Le plan d’aménagement de Témara :

«Marché n° 09/2015

Agence Urbaine de Skhirate-Témara

Royaume du Maroc

Ministère de l’Urbanisme

et de l’Aménagement du territoire

Etablissement du plan d’aménagement

de la commune de Témara
Note méthodologique
Diagnostic et Analyse
Recommandations et orientations
Abderrazak Es-sdiqui
Noureddine Sabri
Architectes et Urbanistes
Rés Rif Avenue Fal Ould Omaeir
8 Rue Ibn Hajjar Appt 6
Angle avenue de France Agdal Rabat
Agdal Rabat
Tél: 0537683551 Fax 0537683423
Tél 0537771695 Fax 0537771386

Novembre 20161
Table des matières

A.

Avant-

propos ..................................................................

........................... 6

B. Rappel de la

problématique. ......................................................

.................... 7
C. Rappel de la

méthodologie. .......................................................

................... 10
1. Objectif du plan
d’aménagement ..................................................................................... 10
2. Hypothèse
d’aménagement ...........................................................................................
... 10
3. La
démarche .....................................................................................................
................ 11
4. Phasages et
délais ............................................................................................................
. 11

D. Plan d’aménagement de la ville de

Témara ............................................... 13

E. Présentation de l’économie de

Témara ....................................................... 14
1.
L’agriculture .................................................................................................
.................... 14
2.
L’industrie .....................................................................................................
................... 16
3.
L’artisanat ....................................................................................................
..................... 18
4. Le Commerce et les
services ........................................................................................... 18
5. Activités
informelles ....................................................................................................
.... 19
6.
Tourisme .......................................................................................................
.................... 19
7. La vocation actuelle de la ville de Témara et sa relation avec les autres
communes de la
préfecture .....................................................................................................
......................... 20
8. Forces et faiblesse de l’économie de
Témara ................................................................... 20

F. Situation et tendances

démographiques ....................................................

. 21
1. Volume et composition de la
population. ......................................................................... 21
a. Population légale. .................................................................................................................................... 21
b. Structure organique de la population. .................................................................................................... 23
c. Les ménages et structures matrimoniales. .............................................................................................. 24
c.1 - Les ménages. ................................................................................................................................... 24
c.2 – Répartition selon l’état matrimonial. .............................................................................................. 25
2. Analyse des tendances démographiques
globales. ........................................................... 25
a. Evolution globale. .................................................................................................................................... 25
b. Analyse différentielle du dynamisme de Temara. ................................................................................... 26
3. Analyse des composantes de la croissance
démographique. ............................................ 27
a. Le mouvement naturel. ........................................................................................................................... 27
a1 – La fécondité. .................................................................................................................................... 27
a2- Le taux brut de natalité. .................................................................................................................... 28
a3- Le taux brut de mortalité. .................................................................................................................. 29
a4- Le taux d’accroissement naturel. ...................................................................................................... 29
b. La migration. ............................................................................................................................................ 29
c. Décomposition de la croissance de la population de Temara de 2004 à 2014. ....................................... 29

G. Les aspects socio –

économiques. ........................................................

........ 29
1 Les indicateurs fondamentaux socio –
professionnels. ..................................................... 29
a. Le taux d’activité. ..................................................................................................................................... 29
b. Le taux de chômage. ................................................................................................................................ 30 2
2 Les indicateurs fondamentaux socio –
éducatifs. .............................................................. 30
a. Taux d’alphabétisation. ........................................................................................................................... 30
b. Niveau d’instruction de la population adulte alphabétisée. ................................................................... 31
c. Scolarisation. ............................................................................................................................................ 31
d. L’indicateur combiné de l’éducation. ...................................................................................................... 31
3 Conditions sociales et milieu de
vie. ................................................................................. 32
a. Niveau de vie. .......................................................................................................................................... 32
b. Mesure de la pauvreté et de la vulnérabilité. ......................................................................................... 33
b.1- Ampleur de la pauvreté. ................................................................................................................... 33
b.2- Ampleur de la vulnérabilité. ............................................................................................................. 33
c. Le découpage en classes sociales............................................................................................................. 33
d. Indice communal de développement humain (ICDH). ............................................................................ 34
4 Les conditions
d’habitation: ..............................................................................................
35
e1- Répartition selon le type d’habitat. ................................................................................................... 35
e2- Statut d’occupation. .......................................................................................................................... 35
e3- L’accès aux services de base. ............................................................................................................. 35
f. Initiatives entreprises par les populations en matière d’habitat. ............................................................ 36

H. Aspect urbain et

architectural ..........................................................

.......... 37
1. Analyse
urbaine .........................................................................................................
....... 37
a. Equipements ............................................................................................................................................ 37
a.1 Administration .................................................................................................................................. 37
a.2 Enseignement ................................................................................................................................... 38
a.3 Equipements d'intérêt général ......................................................................................................... 39
a.4 Equipements commerciaux .............................................................................................................. 40
a.5 Santé ................................................................................................................................................. 40
a.6 Mosquée ........................................................................................................................................... 40
a.7 Equipements sportifs ........................................................................................................................ 41
a.8 Hammam .......................................................................................................................................... 41
a.9 Parkings ............................................................................................................................................. 41
a.10 Les places ........................................................................................................................................ 42
a.11 Les espaces verts............................................................................................................................. 42
a.12 Cimetière......................................................................................................................................... 42
b. Les équipements existants par secteur ................................................................................................... 43
b1. Secteur Témara Nord ........................................................................................................................ 43
b2. Secteur Témara Est ........................................................................................................................... 43
b3. Secteur Témara Centre ..................................................................................................................... 43
b4. Secteur Témara Préfecture ............................................................................................................... 44
b5. Secteur Témara Sud .......................................................................................................................... 44
b6. Secteur Témara Fouarat ................................................................................................................... 44
c. Macro forme et organisation spatiale ..................................................................................................... 47
c1. Macroforme ...................................................................................................................................... 47
c2. Les secteurs de l'aire d'étude ............................................................................................................ 47
c3. Occupation du sol.............................................................................................................................. 48
[Link] du sol par secteur ........................................................................................................... 49
d. L’habitat : ................................................................................................................................................. 62
d1. Typologie et répartition spatiale....................................................................................................... 62
d2. Offre de l'Habitat en cours ............................................................................................................... 65
•
Les lotissements ....................................................................................................................... 65
•
Les projets intégrés .................................................................................................................. 68
d2. la demande de l'Habitat.................................................................................................................... 74
•
Les lotissements ....................................................................................................................... 74
•
Les ensembles immobiliers ...................................................................................................... 76
d3. Programmes d'habitat réalisés ........................................................................................................ 77
•
Projets du département d'habitat ............................................................................................ 77 3
•
Les associations, amicales et coopératives d'habitation dans la commune de Témara .......... 78
e. Pôle d'activité .......................................................................................................................................... 80
f. Bidonvilles et habitat insalubre ................................................................................................................ 83
f1: Bidonvilles.......................................................................................................................................... 83
f2. Les opérations de résorption des bidonvilles en cours au niveau de la préfecture de Témara ........ 85
f3. Les quartiers à restructurer ............................................................................................................... 86
3. Aspect du
foncier ..........................................................................................................
... 87
a. Généralité ................................................................................................................................................ 87
a1. Immatriculation foncière .................................................................................................................. 87
a2. Statut foncier .................................................................................................................................... 87
b. Estimation du prix foncier ....................................................................................................................... 90
c. Les prix des terrains par secteur .............................................................................................................. 90
d. Les terrains vacants et leur prix ............................................................................................................... 93
e. Minimum parcellaire quartier Andalous ................................................................................................. 93
4. Evaluation du plan d’aménagement
homologué .............................................................. 94
a. Dispositions des plans d'aménagement et objectifs ............................................................................... 94
b. Impacts des dérogations ......................................................................................................................... 95
c. Les équipements ...................................................................................................................................... 95
d. L’habitat ................................................................................................................................................... 98
e. Activité ..................................................................................................................................................... 98

I.

Environnement ......................................................

....................................... 101
1. Caractéristiques physiques de la zone
d’étude ............................................................... 101
2.
Climat ...........................................................................................................
.................. 102
3. Ressources
naturelles .....................................................................................................
102
3.1. Les ressources en eau ......................................................................................................................... 102
3.2. La nappe de Témara ........................................................................................................................... 103
4. Mobilisation des ressources en eau pour
l’AEP ............................................................. 105
5. Espaces verts et
forêts .................................................................................................... 105
6. Pollutions et nuisances
urbaines ..................................................................................... 107
6.1. La pollution de l’air ............................................................................................................................. 107
6.2. Le bruit ................................................................................................................................................ 107
6.3. Assainissement ................................................................................................................................... 107
7. Les
Risques .........................................................................................................
........... 107
7.1. Les risques naturels ............................................................................................................................ 108
a. Le risque sismique ............................................................................................................................. 108
b. Le risque de l’érosion hydrique ........................................................................................................ 108
7.2. Les risques technologiques ................................................................................................................. 109

J. Patrimoine

Culturel .................................................................

................... 109
1. Kasbah de
Témara .........................................................................................................
. 109
2. Sources d'eau
courante ...................................................................................................
111
3. Projets de développement
culturels ................................................................................ 111

K.

Infrastructure ........................................................

..................................... 112
1. Eau
potable .........................................................................................................
............ 112
2.
Assainissement .............................................................................................
.................. 114
2.1. Assainissement liquide ....................................................................................................................... 114
2.2. Déchets solides ................................................................................................................................... 117 4
3.
Électricité .....................................................................................................
.................. 117
4. Voirie et
circulation: ....................................................................................................
... 121
4. Transport et
mobilité: .....................................................................................................
124

L. Contraintes

d'urbanisation .......................................................

................. 126
1. Les contraintes et les atouts
naturels .............................................................................. 126
2. Les contraintes et les atouts
artificiels ............................................................................ 126
3. Les contraintes
institutionnelles ..................................................................................... 127
4. Contraintes
foncières ......................................................................................................
129
5. Contraintes
financières ...................................................................................................
129

M. Perspectives de

développement ......................................................

.......... 132
1. Repositionner Témara dans la
conurbation .................................................................... 132
1.1. Au niveau des connexions .................................................................................................................. 132
1.2. Les plans d'aménagement des communes limitrophes ..................................................................... 132
a. Population actuelle: .......................................................................................................................... 134
b. L’habitat : .......................................................................................................................................... 134
c. Activités économiques et industrielles : ........................................................................................... 136
•
Taux d'activité et de chômage: ............................................................................................... 136
•
Les projections actuelles des PA : ........................................................................................... 138
e. Les grands équipements: .................................................................................................................. 139
f. Orientations générales des PA........................................................................................................... 140
[Link] structure viaire régionale : .............................................................................................................. 141
2. Foncier et projection
future: ........................................................................................... 143
3. Les grands projets intégrés en
cours: ............................................................................. 143
4. Offre globale des PA et des grands
projets: ................................................................... 143
4. Une vocation pour Témara : le
tertiaire ......................................................................... 144
5. Les options
spatiales: .....................................................................................................
145

N. Projections démographiques et évaluation des

besoins .......................... 146

3.1. Projection de la population de l’aire
d’étude. ............................................................. 146
a. Formulation des hypothèses. ................................................................................................................ 146
b. Résultats de la projection. ..................................................................................................................... 147
b1- La variante basse. ............................................................................................................................ 147
b2- La variante haute. ............................................................................................................................ 147
b3- Fourchette d’évolution future. ........................................................................................................ 148
3.2 Projection de l’effectif des
ménages. ........................................................................... 148
3.3 Projection de la population
active. ............................................................................... 149
3.4 Evaluation des
besoins. ................................................................................................ 149
a. Les besoins en logements. ..................................................................................................................... 149
b. Les besoins en emplois. ......................................................................................................................... 150
c. Les besoins en espaces d’activités ......................................................................................................... 150
d. Les besoins en équipements ................................................................................................................. 151
e. Récapitulatif des besoins ....................................................................................................................... 154

O. Synthèse et

conclusion .............................................................

................... 155P. Annexes 1 : Les équipements

existants ..................................................... 160

Annexe 1 :
Administration ..............................................................................................
... 160
Annexe 2 : Enseignement
Public ....................................................................................... 161
Annexe 3 : Enseignement
Privé ......................................................................................... 162
Annexe 4 : Equipements D'intérêt
Général ........................................................................ 163
Annexe 5 : Equipements
Commerciaux ............................................................................ 164
Annexe 6 :
Santé ............................................................................................................
.... 164
Annexe 7 :
Mosquée .......................................................................................................
.... 165
Annexe 8 : Equipements
Sportifs ...................................................................................... 166
Annexe 9 :
Hammam ......................................................................................................
.... 166
Annexe 10 :
Parkings ........................................................................................................
. 167
Annexe 11: Les
Places .......................................................................................................
167
Annexe 12 : Les Espaces
Verts .......................................................................................... 168
Annexe 13 :
Cimetières ....................................................................................................
.. 169

Q. Annexes 2 : Equipements prévus par le PA

homologué et non réalisés 169

Annexe 14 :
Administrations ............................................................................................
.. 169
Annexe 15 :
Enseignements .............................................................................................
.. 169
Annexe 16 : Services
publics ............................................................................................. 170
Annexe 17 : Equipements de la vie
sociale ........................................................................ 171
Annexe 18 : Equipements
sportifs ..................................................................................... 172
Annexe 19 : Equipements d'intérêt
général ........................................................................ 172
Annexe 20 : Equipements de
santé .................................................................................... 172

R. Annexes 3 : Répartition sectorielle du tissu

industriel : Région Rabat

Salé-Kénitra

2013 .....................................................................

....................... 173
U.

Glossaire. ..............................................................

....................................... 175
1.
Concepts. ......................................................................................................
.............. 175
2.
Indicateurs. ...................................................................................................
.............. 175

S. Liste des

Tableaux : .............................................................

....................... 175

T. Liste des

graphes : ...............................................................

....................... 178

U. Liste des

cartes :..................................................................

........................ 179
56

A.

Avant-propos
Le présent rapport, phase une de l’étude, constitue la partie analyse
diagnostic de l’ensemble
de la commune de Témara, chef-lieu de la préfecture de Skhirate -Témara,
au sein de la
région de Rabat-Salé-Kénitra.
Elle est bordée par la préfecture de Rabat au nord, dont elle est séparée
par un espace boisé
protégé appelé «ceinture verte»; les communes de Mers El Kheir à l'est et
d'Aïn Attiq au sud;
et la commune de Harhoura à l'ouest -le long de l'océan Atlantique. L’aire
de l’étude totalise
une superficie de 4304 hectares.
L’analyse a porté sur l’ensemble des études sectorielles notamment :
• Régionale,
• Economique,
• Environnementale,
• Urbaine,
• Architecturale
• spatial
• Etc…
Les paramètres et les conclusions de cette phase constitueront les bases
des variantes
d’aménagement.
Ce rapport est le fruit de l’exploitation et de l’analyse des données issues
du programme de
collecte décliné dans la note méthodologique. Plus précisément, le
matériau statistique de
base comprend principalement :
• Les données des recensements de la population et de l’habitat.
• La monographie communale.
• Les études sectorielles ayant concerné l’aire d’étude et relatives:
o Aux documents d’aménagement du territoire et de
l’urbanisme.
o Aux documents de la sauvegarde de l’environnement,
o Aux caractéristiques physiques du site.
o A l’activité et à la population.
o Etc…
Tout en s’attachant à établir un diagnostic de la situation actuelle et des
tendances, l’étude est
couronnée par l’établissement des projections de 2014 à 2030.

B. Rappel de la problématique.
La ville de Témara reflète plusieurs déficits urbains et des
disfonctionnements au niveau de
l’ampleur démographique face aux insuffisances d’infrastructure.
La ville de Témara suscite un intérêt particulier auprès des grands
investisseurs, ce qui nous
mène à supposer que le développement de ses espaces dépend en large
mesure de données
valorisantes telles que sont son emplacement stratégique et l’attraction
d’une population de
plus en plus aisée.
Cette ville, bien que dépourvue d’une vocation distincte, et largement
dépendante de sa
voisine Rabat, ne manque pas de nous interpeller dans son évolution à
travers plusieurs
vecteurs de développement dont : la réalisation de rocades, des projets de
valorisation, le
développement de nouveaux modes de transport,…
L’élaboration d’un plan d’aménagement pour la ville de Témara constitue,
en effet, un outil
de mise en œuvre d’une vision urbaine, capable d’anticiper l’évolution
rapide et
multidimensionnelle que génère l’espace urbain pour éviter tout décalage
par rapport aux
évolutions du contexte auquel elle est sensée s’adresser. Considérant
Témara comme un
espace de production et de consommation, les nouveaux modes de
consommation, de besoins
de temps et de loisirs, nous interpellent à mettre en place de nouvelles
formes urbaines et une
approche intégrée de la planification de l’espace.
La ville de Témara doit être associée à son contexte global pour contribuer
au rayonnement de
la mégalopole Rabat- Casablanca, mais tout en s’appropriant une vocation
et une identité qui
lui sont propres. Etant proche de la capitale Rabat, dotée de toute sorte de
services, Témara
n’a pas pu développer ses propres services : le but serait d’en faire une
ville indépendante.
La création de la commune de Harhoura a ôté à Témara sa façade
maritime, ce qui a réduit
son champ d’action. Cependant la ville pourrait s’inscrire dans l’objectif de
faire bénéficier la
population de Harhoura et d’Ain Attig de ses équipements et la faire
profiter de nouvelles
ressources financières émanant des activités touristiques, halieutiques
industrielles et
agricoles.
La croissance démographique de la ville de Témara a engendré la
prolifération de bidonvilles
et de l’habitat précaire qui toucha non seulement la ville mais aussi la
préfecture.
Parallèlement à cette situation, le secteur privé a lui aussi contribué à la
mise en place d’une
offre en matière de logement dans la ville, menant ainsi à une
urbanisation fragmentée.
Le tissu urbain de Témara a été engendré par une succession et une
juxtaposition des
lotissements indépendants les uns des autres et ne présentant aucune
cohérence d’ensemble.
De ce fait, nous observons plusieurs combinaisons spatiales et brassage
entre habitat
économique, villas, bidonvilles,… Ce qui mène à cette image de chaos que
représente la ville.
L’urbanisation de cette ville a été aussi dictée par les axes que sont la
voie de chemin de fer et
la route nationale, qui constituent une coupure apparente avec la partie
littorale.
Nous sommes donc face à une ville fragmentée en plusieurs secteurs dont
le développement
est dicté par la disponibilité du foncier et de sa nature.
7 Mis à part la réhabilitation des zones délabrées, l’objectif serait de doter
Témara d’un
nouveau label directionnel, moderne et fonctionnel, répondant aux
besoins d’une population
de plus en plus exigeante, et, bien entendu, mettre en place des
programmes innovateurs
pouvant générer des plus-values dans le cadre du renforcement de la
vocation de la ville.
La ville de Témara constitue la cité satellite principale de la capitale. Elle
devra muter en une
ville agréable à vivre, et ceci en s’appuyant sur le rehaussement du
niveau d’équipement, la
mise en valeur de son environnement, la résorption de ses quartiers
d’habitat précaires, la
mise à niveau urbaine et architecturale. Sa vocation sera définie selon le
rôle, qu’elle devra
jouer dans le groupement urbain Rabat- Salé.
Témara a été couverte par plusieurs documents d’urbanisme et
d’aménagement du territoire
dont le SDAU et le plan d’aménagement. Les options majeures
représentent le respect de la
ceinture verte, et le développement cohérent de l’urbanisation, la mise en
place de voie de
contournement.
Néanmoins, leur mise en œuvre s’est heurtée à plusieurs problèmes dont
l’ouverture des voies
d’aménagement et la mobilisation du foncier pour pouvoir éradiquer les
bidonvilles d’une part
et réaliser les équipements d’autres part.
Les problèmes liés à l’infrastructure et aux équipements résident dans
l’isolement et le
manque dont souffrent certains quartiers.
La desserte par l’autoroute et la route nationale a contribué à la
connexion de la ville au
réseau routier national le plus fréquenté surtout entre les deux métropoles
que sont Casablanca
et Rabat. Ce réseau routier dynamique contribue non seulement à la
dynamique économique
de la ville en drainant et desservant les communes voisines, mais il
constitue aussi un point
fort dans la compétitivité de la ville et l’attraction des investisseurs. La
grande majorité des
axes sont en bon état. Aussi, les réalisations récentes de ponts et les
projets d’élargissement de
certains boulevards et de certaines voies ont contribué à l’amélioration de
la circulation au
sein de la ville de Témara.
Pour ce qui est de la télécommunication et postes, les trois opérateurs
nationaux ont couvert le
territoire de la ville de Témara par un réseau de téléphone mobile et ont
implanté un grand
nombre de station G.S.M. Ce qui pousse à constater que la ville ne
présente aucun manque en
termes de télécommunication et de postes.
La ville de Témara ne connait pas de problème d’alimentation en eau
potable. L’électricité
couvre également la quasi-totalité de la ville, mais la plupart des quartiers
sont branchés au
réseau d’électricité.
En matière d’assainissement, les eaux collectées par l’unique réseau sont
acheminées vers un
seul exutoire qui débouche sur l’océan en marge du territoire de la
Préfecture. Sans compter
qu’une grande partie du territoire urbanisée reste non assainie.
Témara, étant relié aux centres urbains environnants essentiellement par
les bus et les grands
taxis, n’aspire pas à la satisfaction de la population locale. Une grande
majorité des habitants
se déplace encore à pieds.
89
Par ailleurs il est nécessaire de mentionner que les risques liés aux
activités industrielles,
surtout lorsqu’elles sont situées à proximité des quartiers habités ne
doivent pas être pris à la
légère. En revanche, la protection de la forêt est vitale et obligatoire,
d’autant plus que cette
dernière est constamment harcelée de risques d’atteinte par destruction,
dégradation et
pollution, et ce par plusieurs facteurs.
Le paysage urbain de la ville constitue la plus grande faille en matière
d’environnement
urbain. L’absence d’une lecture urbaine, d’une image de la ville propre
ainsi que
l’hétérogénéité des constructions de différentes hauteurs et un brassage
de différentes
typologies allant de l’immeuble à l’habitat précaire dans la même zone,
laisse sentir qu’on est
face à une ville en pleine mutation, mais aussi dans un désordre urbain
chaotique.
Par ailleurs la ville de Témara ne possède quasiment pas d’espace vert si
ce n’est la ceinture
verte qui la sépare de Rabat et de Harhoura et qui constitue le principal
poumon vert de la
zone. Cette carence entraine une image paysagère urbaine dominée par
le bâti sans agrément
végétatif.
La production industrielle est considérée comme un secteur récent dans la
ville de Témara. Si
les premières années témoignent d’un développement industriel accru, les
dernières années
montrent un recul de la production. De ce fait, il faut se mobiliser à
rafraichir ce secteur
économique et trouver les moyens d’autant plus que la population
augmente très rapidement,
que l’agriculture est en phase de récession et que le tourisme est fort
réduit pour ne pas dire
absent. A travers le développement de ce secteur, le chômage pourrait
être relativement
atténué.
Le secteur tertiaire de la ville est dominé par l’informel et le mode
ambulatoire. Les secteurs
commerciaux, en dessous de la qualité espérée ne participent guère à
l’amélioration de
l’image de la ville, bien au contraire, ils perpétuent cette sensation
d’anarchie et de chaos.
Pour finir, l’espace Témara ne compte pas d’équipements touristiques, de
ce fait, un arrière
pays doté d’atouts touristiques divers et complémentaires doit être lié à la
ville. La ville de
Témara pourrait ainsi renforcer son développement en s’ouvrant sur le
littoral afin de générer
des activités touristiques à revenu important sur la ville.
Ainsi la problématique peut être cernée dans les points suivants :
• La ville de Temara n’a pas de spécificité régionale, elle joue seulement le
rôle de ville
dortoir dépendant des villes voisines et essentiellement de la capitale.
• Manque d’espace public d’animation et de loisirs.
• Absence de centralité urbaine.
• Besoins en équipements socio-collectifs, de toute nature.
• Faiblesse de l’activité économique (emploi etc…).
• Zones industrielles en régression.
• Absence d’activité touristique et de structure d’accueil.
• Présences d’importants bidonvilles et de l’habitat clandestin.
• Transport urbain et mobilité urbaine non adaptés.
• Monument historique existant n'est pas mis en valeur, notamment la
Kasbah.
• Rareté de l’offre foncière et le prix très élevé de ce dernier. 10

C. Rappel de la méthodologie.
1. Objectif du plan d’aménagement
L'établissement du plan d'aménagement devra se faire dans le souci:
• D’améliorer les conditions de vie de la population, par le règlement des
différents déficits et la projection des besoins nécessaires.
• De respecter les valeurs écologiques existantes, dont l'objectif de faire
de la
commune de Témara un véritable pôle d'attraction économique rayonnant
à
l'échelle de la région et de la préfecture, tout en préservant
l'environnement et
en s'inscrivant dans le cadre d'un développement durable.
• De faire de la commune de Témara un pôle urbain important dans
l’armature
urbaine de Rabat, Salé, Skhirate etc… et un véritable chef-lieu provincial,
ayant une urbanité spécifique notamment à :
o Rééquilibrer les équipements et créer ce dont la population a besoin.
o Créer les équipements sociaux et administratifs en fonction de leurs
normes actuelles.
o Réaffecter les équipements destinés à l’administration dans une logique
de faire de ces derniers une locomotive à l’investissement et la mise à
niveau de l’image urbaine de la ville.
o Harmoniser les différents secteurs habitat – équipements ; Habitat
industrie ; Habitat-animation.
o Créer de véritables pôles urbains d’animation digne d’une véritable cité
urbaine.
o Renforcer le caractère d’attraction de la ville.
o Renforcer et étendre les zones d’activités.
o Lutter contre les formes d’habitat marginal et diminuer de son impact
sur la ville.
o Réaliser une mise à niveau urbaine qui devra s’inscrire dans les
documents déjà établis et dans l’actuel plan d’aménagement
o Etc...
2. Hypothèse d’aménagement
L’hypothèse d’aménagement du centre sera basée sur:
• L’apport de solutions novatrices aux dysfonctionnements potentiels.
• La planification et la maîtrise du développement socio-économique par :
o L’amélioration du cadre urbain à travers l’habitat, les équipements de
bases
etc…
o La sauvegarde de l’environnement par la recherche de l’équilibre entre
le
développement, l’aménagement et le respect de l’environnement.
o L’insertion du centre dans le cadre du développement régional. 3. La
démarche
La démarche de l’étude repose sur les points suivants:
• Recueil des documents couvrant la commune.
• Analyse in site.
• Etudes sectorielles.
• Concertations.
• Synthèse et recommandations.
• Perspectives de développement et orientations spatiale.
• Transcription des orientations d’aménagement et de développement en
plan
d’aménagement tels que définie par les textes en vigueurs.
4. Phasages et délais
Les principales phases de l’étude sont au nombre de quatre:
Phase 1: Note méthodologique, Analyse diagnostic, Recommandations et
orientations, qui
portera sur :
• Les concertations
• La collecte des données générales
• L’affinement de l’aire de l’étude
• Les enquêtes
o Les enquêtes administratives :
o Enquêtes et données sur l’activité
o Enquête d’investigations spatiales
o Enquête foncière
• L’analyse Multisectorielle
o L’étude démographique
o Etude socio-économique
o Analyse spatiale
o L’environnement
o Etude foncière
o Potentialités de développement : contraintes et enjeux
o Recommandations et orientations.
o Synthèse des études sectorielles qui permettra d'aboutir à des
recommandations concrètes quantifiées sur les besoins des principaux
secteurs économiques :

- Evaluation des besoins en équipement.

- Evaluation des besoins en logement.

- Evaluation en matière de développement économique

(industrie, artisanat, agriculture…).

- Recommandations et mesures à prendre.

La présente phase a un délai de 75 jours.

Phase 2: Plan d’aménagement au 1/5000, note de présentation, rapport
justificatif et
règlement d’aménagement, pour CTL
11 La phase 2 comprend trois documents complémentaires : le plan
d’aménagement au 1/5000,
le règlement d’aménagement, la note de présentation et le rapport
justificatif.
Elle consiste à la mise en forme spatiale de l'ensemble des données de
l'étude synthétisée
préalablement dans la phase précédente. Elle traduira les différentes
hypothèses liées à la
vision urbanistique future de l’aire d’étude.
Le projet de plan d’aménagement à l’échelle 1/5000 tracera l’ensemble
des projections
nécessaires à la compréhension de l’aménagement futur proposé.
Ce projet de plan d’aménagement connaitra une concertation et des
examens de la part de
services concernés, afin de le finaliser au mieux pour le comité technique
local.
La note de présentation, qui accompagnera le plan d’aménagement a
pour objectif de
présenter les éléments saillants qui ont abouti aux principes de
développement et aux options
d’aménagement et le montage technico-financier.
Le règlement d’aménagement qui explicitera les règles de constructibilité
et d’aménagement
sera proposé conformément aux textes et lois en vigueur. La présente
phase a un délai de 90
jours.
Phase 3: Plan d’aménagement au 1/5000, Plan d’aménagement au
1/2000, note de
présentation, rapport justificatif et règlement d’aménagement - pour CTL,
enquête publique et
délibération communale.
Lors de cette phase les documents du plan d’aménagement (plan
d’aménagement au 1/5000,
plan d’aménagement au 1/2000, note de présentation, rapport justificatif
et règlement
d’aménagement) seront soumis à l’examen du comité technique local
(article 24 et 25 du
Dahir n° 1-92-31 et du 17 juin 1992 portant promulgation de la loi n° 12-
90 relative à
l'urbanisme).
Après la CTL, les documents cités précédemment seront mis en forme,
corrigés et validés par
les services concernés pour être soumis à l’enquête publique et la
délibération communale. La
présente phase a un délai de 75 jours.
Phase 4 : Plan d’aménagement au 1/5000, Plan d’aménagement au
1/2000, note de
présentation, rapport justificatif et règlement d’aménagement.
Après l’enquête publique et la délibération communale et après la réunion
du comité centrale
tous les documents composant le dossier du plan d’aménagement (PA, NP
RJ et RA) sera
corrigé et validé pour être soumis au Secrétariat général du
gouvernement pour homologation
et publication au bulletin officiel au secrétariat général du gouvernement.
La présente phase a
un délai de 30 jours.
Cette étude sera réalisé par :
• Deux Architectes et urbanistes.
• Une économiste
• Un Ingénieur génie civil / VRD
• Un Expert Statisticien économiste Socio démographe
• Un Juriste
• Une Aménagiste, environnementaliste, géographe
12 13

D. Plan d’aménagement de la ville de Témara

Située entre deux capitales, l’une administrative Rabat et l’autre
économique Casablanca,
Témara dispose d’une situation géoéconomique stratégique. Elle
appartient au segment le plus
polarisé démographiquement et économiquement, concentrant l’essentiel
de la richesse
nationale mais aussi le plus grand nombre de bidonvilles recensés à
l’échelle du pays : 62%1 .
Compte tenu de cette position, Témara a fait l’objet de plusieurs études et
analyses à
plusieurs échelles allant du national au local: Le SNAT, le SOFA, le SRAT, le
SDAU et les
PA.
S’inscrivant dans un cadre ambitieux concernant la conurbation Rabat-
Salé-Témara, les
objectifs du présent plan d’aménagement sont par conséquent une
déclinaison de ceux
élaborés par les documents supérieurs de référence cités ci-dessus.
Le SNAT, élaboré en 2006, considère que l’axe Kénitra-Casablanca est
stratégique et qu’il
sera le théâtre de la mise à niveau et du développement moderne de
l’ensemble du pays. C’est
donc sur lui que repose l’espoir du pays pour l’arrimer à l’économie
mondiale. Cependant, il
souligne que le problème majeur de cette aire est celui du développement
de la conurbation
Rabat-Salé-Témara.
En effet, le passage d’une économie fondée sur l’industrie à une économie
basée sur les
services (l’informatiques et télécoms, l’énergie, l’environnement, les
services aux entreprises,
les services publics…) n’est pas sans conséquences sur les entreprises et
les organisations et
par conséquent sur l’aménagement de l’espace urbain. On peut citer deux
exemples : la
logistique et les parcs industriels.
L’aménagement de plateformes logistiques urbaines destinées à accueillir
des flux massifiés
qui réunit sur un même site tous les modes de transport (routier,
ferroviaire, aérien…) pour
mieux impliquer la zone au réseau de transport national voire
international transforme le
paysage urbain voire régional. De même l’aménagement des parcs
industriels de nouvelle
génération se substituant aux zones industrielles classiques, et de parcs
technologiques
regroupant non seulement l’industrie mais aussi des services liés à
l’entreprises : banques,
hôtels, restaurants, commerce, loisir…conduit au remodelage de l’espace
urbain.
Se basant sur les orientations du SNAT, le SOFA confirme l’importance de
la conurbation en
insistant sur la nécessité de son développement en s’appuyant sur
l’organisation des transports
urbains, les extensions urbaines et la mise à niveau des extrémités de
Rabat en l’occurrence
Témara et Salé.
Plus en aval, le SRAT, élaboré en 2014, c’est-à-dire à un moment où la
conurbation est entrée
dans une ère de transformation en relation avec les projets réalisés, en
cours ou projetés, met
l’accent sur la nécessité de redéfinir les fonctions des différentes villes
pour former une seule
entité urbaine complémentaire: le continuum Rabat –Salé-Témara.
Document d’urbanisme prévisionnel, le SDAU de l’agglomération Rabat-
Salé-Témara,
propose pour la conurbation un développement linéaire séparé par des
limites naturelles que
1

PLHDU : « L’axe urbain Kénitra Casablanca concentre à lui seul, 62% de l’ensemble des ménages bidonvillois »
p 27.14
sont les oueds et les forêts. Achevé en 1991, ce SDAU est élaboré dans un
contexte
caractérisé par une forte centralisation et l’absence de toute participation.
L’absence de
fondements économiques fait que la conurbation connaît actuellement
une évolution socio-
économique non prévue par le SDAU.
Tenu de respecter les dispositions du SDAU, le PA de 2000, fait à son tour
l’économie d’une
analyse socio-économique et propose des solutions spatiales à Témara
aux problèmes sociaux
de la capitale. L’absence de réponses sociales à une population en quête
d’emploi conduit au
manque de vocation et de dynamisme économique devant accompagner
son évolution
démographique.
Contrairement au SDAU et au PA de 2000, le présent projet de PA se fait
dans un contexte
nouveau caractérisé par l’avancement du processus de démocratie
territoriale basée sur une
approche globale et participative. En effet, « C’est dans cette nouvelle
vision que l’Agence
Urbaine de Skhirate-Témara prend l’initiative d’actualiser le plan
d'aménagement de la
commune de Témara, afin d’aboutir à des orientations stratégiques
permettant de planifier et
gérer le développement spatial de la commune en y intégrant les
dimensions socio-
économique et environnementale»2 .

E. Présentation de l’économie de Témara

Petit centre urbain de 2 000 habitants en 1960, Témara est passé au rang
des grandes villes
avec 313 510 habitants en 2014. Ce boom démographique s’explique en
grande partie par la
politique suivie par la capitale mitoyenne. La pénurie des terres
urbanisables et la cherté des
terrains à Rabat a entraîné un transfert de la population à Témara où elle
a trouvé refuge,
profitant de la proximité géographique et des valeurs foncières. Mais
l’absence d’une assise
économique donne une image négative de la ville : un ensemble de
lotissements juxtaposés
les uns à côté des autres.
Pourtant l’économie est l’une des trois principales variables du
développement durable. La
redynamisation économique joue un rôle important pour le maintien de la
population,
l’animation de la ville, la création de solidarité et la lutte contre l’effet
dortoir.
1. L’agriculture
L’activité agro-pastorale, a été la base pratiquement unique de la vie
humaine dans tout cet
espace, et ce jusqu’aux années 60. Elle a continué à représenter un socle
fondamental de
l’économie locale au cours des décennies suivantes, donnant à la zone
littorale sa fonction de
banlieue maraichère à production intensive bien diversifiée, dirigée vers
un marché de
consommation urbain voisin de plus en plus élargi, ceci en dépit de
l’émergence d’autres
activités non agricoles, notamment l’industrie.
Toutefois, l’extension rapide et tentaculaire de l’urbanisation sur les
franges méridionales de
Témara et autour de Skhirate, ainsi que l’irruption de nombreux noyaux
d’habitat spontanés
ou formels et l’infiltration déclarée ou insidieuse de diverses activités
industrielles,
artisanales, commerciales et autres dans le tissu agricole littoral, ont
entrainé le grignotage
continu de ce dernier, à la fois sur les marges et de l’intérieur, le
condamnant à se rétrécir
comme une peau de chagrin et le menaçant, à terme, de disparaître.
2

Les termes de référence 15

L’agriculture est le secteur le plus porteur de l’économie au niveau
préfectoral. Ce secteur
développe à côté des cultures céréalières et des cultures maraîchères un
élevage extensif et
une aviculture florissante. Les exploitations spécialisées sont de l’ordre de
1266 unités
employant 60% des salariés du secteur agricole contre 40% pour les 3735
autres
exploitations3 .
La superficie agricole utile est de l’ordre de 37 000ha dont 31600 sont des
terres bours et
5400 ha irriguées. La forêt occupe 31200 ha, les parcours 17800ha.
Tableau n°01: Répartition de la SAU selon les cultures 2012-2013
Cultures
Superficie en Ha
Céréales 17750
Fourrages 3220
Maraîchage 3231
arboriculture 3295,95
légumineuses 140
Source: Délégation de l’agriculture

Le rendement varie pour les céréales selon qu’il s’agisse du blé tendre, du
blé dur ou de l’orge
comme le montre le tableau suivant :
Tableau n°02: Production des céréales et rendements
Type de culture
Superficie
ensemencée en ha
Superficie récoltée
en ha
Rendement
QX/Ha
Production en
QX
Blé tendre 12000 12000 20 240 000
Blé dur 750 750 16 12000
Orge 5000 5000 17,2 86000
total 17750 17750 19 338000
Source: DPA de la wilaya de Rabat-salé

Pour situer Skhirat-Témara dans sa région, on a pris les productions de

l’ex- zone Gharb
Chrarda Bni Hssan dantant de 2013 et celles de l’ex région RSZZ extraites
du SRAT élaboré
en 2008 sans les pouvoirs les additionner en raison de la différence des
dates.
Tableau n°03: Les productions agricoles dans la région rabat salé
kénitra
Cultures
L’ex Gharb
Chrarda Bni hssan
L’ex Rabat Salé
Zemmour Zaer
Dont Salé
Dont
Skhirate-Témara
Céréales 5 088 299+
7 057 365
275 515
404 250
Légumineuses 509 033+
209 440
0
2140
Oléagineuses 340 744+
41 450
0
0
Cultures
industrielles
6 213 420+
0
0
0
Fourrages 3 149 949+
870 000
31 150
13 150
Maraîchères 9 788 900*
158 355,5
5 223
9 327,5
Arboriculture 42 574 200*
602 916,2
16 417
35 711
Source: +L’ annuaire statistique 2013 -- * L’ORMVAG 2006 (rapporté par le CRI) -- Le reste SRAT de
RSZZ, secteur
économique p22.
3

[Link] 16
Au-delà de la différence des sources et dates, il est clair selon ce tableau
que la part de
Skhirat-Témara est faible au niveau régional. En revanche, sa production
rapportée et
comparée à celle de la conurbation Rabat-Salé-Témara est importante. Ce
qui montre
clairement la place et le rôle considérable que joue la préfecture au sein
de la conurbation sur
le plan agricole.
Cependant, ce secteur connaît des problèmes liés à l’amenuisement des
terres agricoles suite à
l’accroissement démographique qui a entraîné une urbanisation effrénée
privant la ville d’une
agriculture urbaine et périurbaine jouant un rôle important dans
l’approvisionnement de la
ville en produit agricoles et dans l’équilibre écologique. La question
demeurant posée est celle
de savoir comment faire en sorte que les quelques terres restantes
peuvent être préservées.
2. L’industrie
L’activité industrielle est l’activité la plus dominante dans la commune de
Témara. Elle abrite
80 unités industrielles qui génèrent beaucoup d’emploi. Les secteurs les
plus dynamiques sont
le textile et le cuir, l’agroalimentaire, la chimie et la parachimie. L’activité
industrielle
demeure intimement liée à l’arrière-pays agricole et forestier. Ceci se
traduit par la
prédominance des industries agroalimentaire et de transformation du
bois.
Le tableau suivant montre les principales grandeurs du secteur industriel
dans la préfecture de
Skhirat-Témara :
Tableau n°04: Principales grandeurs industrielles dans la
préfecture Skhirate-Témara
Désignation
Ind.
Agro
alimentaires
Ind.
Chimiques
& para
chimiques
ind.
électriques &
électroniques
ind.
Métalliques et
mécaniques
ind.
textiles & du
cuir
Total Skhirat
Témara
Nb
d’établissements
18 41 3 24 14 100
Effectifs total 974 2 260 184 2 349 4 694 10 461
Production 1 543 616 2 499 803 25 135 1 203 069 382 647
5 654 270
Investissement 16 245 123 410 206 35 890 7 077 185 828
Exportations 2 214 57 215 2 278 653 175 288 259 1 003 141
Chiffres
d’affaires
1 544 600 3 743 720 25 083 1 233 729 375 170 6 922 302
Valeur ajoutée 163 955 1 295 975 13 766 270 827 225 558 1 969 751
Source: Délégation du commerce et de l’industrie

Au niveau de la ville de Témara, l’essentiel des activités industrielles dans

la ville sont
exercées au sein de deux zones industrielles: la première longe la RN1 à la
sortie de la ville en
direction de Casablanca. Sa superficie est de 120 Ha, extensible à 300 Ha.
Elle abrite 55
unités industrielles. La seconde est située à l’autre extrémité de la ville en
direction de Rabat.
C’est la zone industrielle ATTASNIA, sa superficie est moins importante (20
Ha ) regroupant
23 unités industrielles4. Ce qui démontre la concentration des activités
industrielles dans la
ville de Témara.
La structure de l’industrie démontre la prédominance de la branche textile
et cuir en termes de
création d’emploi soit 4 694 salariés (voir tableau ci-dessous). Cependant,
la majorité des
entreprises ont une taille de 20 à 50 salariés, alors que les unités à gros
effectif dépassant 100
emplois sont minoritaires5
4

Monographie de Témara « activités économiques » réalisée par EDESA SARL

5

Idem 17
Tableau n°05:Situation industrielle de la préfecture au niveau
régional
Province
Nb
d’éta
Effectif
total
Production Investis
sement
Exportations Chiffres
d’affaires
Valeur
ajoutée
Kénitra 180 21 925 8 499 324 372 298 5 503 744 8 550 036 1 811 679
Khémisset 103 1 823 394 913 76 467 198 555 394 672 143 236
Rabat 191 6 806 5 627 696 425 064 33 631 6 353 880 2 581 926
Salé 165 15 995 4 621 348 244 229 1 500 739 4 964 514 1 536 879
Sidi kacem 20 516
234 546 7 187 24 046 763 993 87 892
Skh-Témara 100 10461 5 654 270 185 828 1 003 141
6 922 302 1 969 751
Région 759 57 526 25 032 097 1 311 293 8 263 856 27 949 397 8 131 363
Source: Délégation de l’industrie et du commerce

(La province de Sidi Slimane n’est pas mentionnée, ses données sont
incluses dans celle de
Kénitra).
Contrairement à l’activité agricole, le secteur industriel à Skhirate-Témara
occupe une bonne
place au niveau de la région. Elle occupe la deuxième position en termes
production, chiffres
d’affaire et valeur ajoutée et la troisième position en termes emplois créés
et exportations.
Sur le plan sectoriel, la répartition des industries par province est illustrée
par le
tableau suivant:
Tableau n°06: Répartition sectorielle du tissu industriel au niveau
de la région par
province
Secteur
Nbre
d’établis
sements
Effectif
total
Production
Investissement
Exportations
Chiffres
d'Affaires
Valeur
ajoutée
Kenitra
180
21 925
8 499 324
372 298
5 503 744
8 550 036 1 811 679
Khemisset
103
1 823
394 913
76 467
198 555
394 672
143 236
Rabat
191
6 806
5 627 696
425 064
33 631
6 353 880 2 581 927
Sale
165
15 995
4 621 348
244 449
1 500 739
4 964 514
1 536 879
Sidi Kacem
20
516
234 546
7 187
24 046
763 993
87 893
Skhirate-Témara
100
10 461
5 654 270
185 828
1 003 141
6 922 302
1 969 751
Région
759
57 526
25 032 097
1 311 293
8 263 856
27 949 397 8 131 365
Source : Délégation provinciale de l’industrie et du commerce 2013

Tableau n°07: Répartition sectorielle du tissu industriel par

catégorie
Secteur industriel
Nbre
d’établis
sements
Effectif
total
Production
Investissement
Exportations
Chiffres
d'Affaires
Valeur
ajoutée
Agro-alimentaires 212 10 162 6 059 308 191 217 1 051 495 6 202 272 1 100 885
Chimiques & Par
chimiques 292 8 366 8 464 849 467 802 214 314 11 063 017 3 931 588
Electriques &
Electroniques 22 11 447 4 769 080 324 691 4 248 536 4 710 170 1 085 939
Métalliques &
Mécaniques 166 7 132 3 262 755 218 607 787 371 3 460 899 906 345
Textiles & Du Cuir 67 20 419 2 476 105 108 976 1 962 140 2 513 039 1 106 608
Région
759
57 526
25 032 097
1 311 293
8 263 856
27 949 397 8 131 365
Source : Délégation provinciale de l’industrie et du commerce 2013

Toutes les branches industrielles de Skhirate-Témara sont bien

représentées à l’échelle
régionale avec une affirmation du secteur chimique et para-chimque. Ce
dernier occupe le
5 ème rang en termes du nombre d’établissements alors qu’il détient la
deuxième position après
Rabat au niveau des autres grandeurs économiques. De même pour le
secteur métallique et
mécanique qui vient en première position en termes d’emploi, production,
exportation, valeur
ajoutée. Quant au secteur textile, il est bien représenté en termes
d’emploi et valeur ajoutée.
Toutefois au niveau de la production le secteur textile est situé loin
derrière Salé et Kénitra. 18
Ces éléments témoignent de l’importance que revêt le secteur industriel
pour la zone objet de
l’étude et qu’il importe d’organiser en remédiant au sous équipement des
zones industrielles
qui fait détourner les investissements vers d’autres lieux voire d’autres
secteurs comme en
témoignent le nombre des certificats accordés au cours de 2012-2013.
Tableau n°08: Nombre de certificats négatifs accordés par
branches d’activité 2012/2013
Branche d’activité
Nombre de certificats
Commerce
106
Industrie
13
Services
813
BTP
60
Autres
37
total
1029
Source: Délégation régionale du commerce et de l’industrie

3. L’artisanat
Le secteur des activités artisanales de production et de service joue un
rôle important dans la
préfecture de Skhirat-Témara qui abrite 7642 emplois soit 18,25% de
l’ensemble des artisans
recensés à l’échelle de la Wilaya Rabat-Salé-Témara 6 .
Ce secteur souffre, toutefois, de nombreux problèmes qui altèrent son
rendement. Les signes
d’un tel dysfonctionnement sont perceptibles à différents niveaux.
La majorité des artisans travaillent seuls pour leur propre compte, sans
raison sociale, et
manque d’organisation entrepreneuriale. Les principaux problèmes qui
entravent le
développement des activités artisanales résident dans l’absence de locaux
propres aux
artisans, les problèmes de financement, les difficultés à commercialiser
leurs produits (ou
services), le manque de qualification et de formation et le manque de
communication aussi
bien à l’intérieur de la profession qu’entre celle-ci et les différents
intervenants du secteur.
4. Le Commerce et les services
L’activité commerciale constitue la manifestation la plus évidente du
dynamisme économique
de cette ville envahissant quasiment tout l’espace urbain.
Une grande partie de la population active de Temara exerce le commerce
sous toutes ses
formes. Outre le secteur structuré et patenté, les quartiers périphériques
de la ville sont
souvent le siège de marchés locaux où se côtoient les pratiques
commerciales formelles et
informelles.
Le marché de gros et les abattoirs assurent une alimentation régulière des
petits commerçants
et font le relais entre l’arrière-pays agricole et la consommation locale.
A côté de cette infrastructure de commerce des fruits et légumes ainsi que
les viandes, la ville
de Temara dispose de 10 moulins ayant une capacité d’écrasement de
8640 quintaux/an. Ces
moulins desservent 48 fours de cuisson et 45 boulangeries 7 .
6 Synthèse des résultats du schéma directeur de la formation professionnelle dans les
métiers de l’artisanat
« Région de Rabat Salé Zemmour Zaer 2010-2015 » la région abrite 47.765 artisans dont
16% à skhirat-Témara.
7

Monographie de Témara « activités économiques » réalisée par EDESA SARL 19

L’augmentation du nombre des agences bancaires souligne l’importance
des fonds échangés
par les citoyens et la relative autonomie de la ville dans ce secteur. De
même que le
foisonnement des boutiques d’habillement et les cafés et les restaurants
sont autant
d’indicateurs de l’amélioration du niveau de vie des habitants et les
opportunités
d’investissement qu’offre le marché local.
5. Activités informelles
En dehors du secteur commercial formel, les quartiers en voie de
restructuration connaissent
une forte activité informelle que reflète bien le nombre important de
commerçants qui étalent
leurs marchandises sur les trottoirs. La recette moyenne journalière
déclarée par les
pratiquants de ce genre d’activité8 se situe dans une fourchette de 50 à
100 dh/jour.
L’essentiel des activités exercées dans le cadre de ce secteur informel
intéresse la vente des
fruits et légumes, les vêtements usager, les pièces de rechange
mécaniques, électroniques et
électriques. Pendant la saison estivale, certains travailleurs émigrés
proposent un matériel
d’occasion, défectueux ou en bon état qui s’adapte au pouvoir d’achat des
habitués de ce type
de marché. Malgré ces inconvénients (préjudice au secteur formel, produit
de qualité
douteuse…), le secteur informel à Temara occupe une bonne partie de la
population qui en
tire son revenu.
Les activités informelles prolifèrent au sein de quartiers d’habitations,
envahissent les espaces
publics et prennent des formes très dégradées.
6. Tourisme
Malgré la proximité de la mer, la ville de Temara n’en profite sur le plan
touristique que très
peu. En effet, après le découpage administratif de 1992, l’essentiel de la
côte appartient
désormais à la commune d'El Harhoura. Or, la majorité des établissements
touristiques est
concentrée le long du littoral (restaurants classés, hôtels, aires de jeu,
camping...etc) comme le
montre le tableau suivant :
Tableau n°09: Les établissements touristiques 2016
Nom de l’établissement
commune classement Nbre de chambres Nbre de lits
La Fellouque Harhoura 2* 25 50
Panorama Skhirat 2* 32 60
Club Yasmine Harhoura 3ème cat 107 254
Dolce vita Thalasso Harhoura 1ère cat 22 52
Riad Al Hambra Harhoura 2ème cat 6 14
Amphitrite Skhirat Luxe 178 215
La Kasbah Skhirat 4* 55 93
Gamousias Skhirat 2* 40 87
Total
465 825
Source: délégation régionale du tourisme

Aussi, les retombées économiques du tourisme environnant sur la ville ne

sont qu’indirectes,
soit à travers l’emploi soit à travers le recours des estivants aux divers
services qu’offre la
ville de Temara (alimentation, soins, restauration non classée,
transport...etc.). Par ailleurs, la
ville quoique distante du front touristique de la Préfecture de Skhirat-
Témara enregistre une
8

Enquête aléatoire réalisée dans le cadre de la préparation de cette monographie. forte

augmentation de sa population pendant la saison estivale ce qui doit la
conduire à tirer
profit de l’environnement touristique qui caractérise son site.
7. La vocation actuelle de la ville de Témara et sa relation avec les
autres communes de la préfecture
La présentation du système productif montre clairement la spécialisation
de la ville de Témara
dans le secteur industriel. L’absence de l’activité agricole et touristique à
cause de
l’amenuisement des terrains agricoles sous l’effet d’une urbanisation forte
pour la première et
de son amputation du littoral pour la seconde impose l’industrie comme
activité dominante.
L’activité de commerce y est également florissante mais reste dominée
par le secteur
informel. S’il est difficile d’évaluer le volume de ce secteur en termes de
quantité et de
revenus dégagés, il suffit de circuler dans les boulevards et les rues pour
voir l’effet qu’il
entraine sur l’espace public de la ville et mesurer l’importance des
quantités et de la diversité
des produits concernés ainsi que le nombre de personnes qui exercent
cette activité.
Ces éléments fragilisent l’économie de la ville d’autant plus que le secteur
dominant connaît
des difficultés au profit d’autres zones industrielles situées plus loin, ce qui
conduit à réfléchir
sur l’avenir du tissu économique de Témara en complémentarité avec les
activités dominantes
dans la capitale, en l’occurrence le secteur tertiaire.
En effet, le tissu économique des communes périphériques est caractérisé
par la prédominance
de l’agriculture. La production agricole de ces communes, dominée par le
maraicher, est
destinée à approvisionner un marché vaste constitué des villes de Rabat
et Témara.
Cet élargissement du marché empêche la concurrence dans le domaine
agricole. Mais la
présence d’un patrimoine foncier mobilisable peut mettre en concurrence
les différentes
communes au niveau de l’attractivité des investissements et cela
dépendra bien évidemment
de l’effort d’équipement et d’infrastructure mis en place pour les
accueillir.
Au niveau industriel, les communes de la préfecture n’ont pas encore
atteint un degré
d’intégration pour conduire à une concurrence au niveau des industries.
Au contraire, il
importe de mettre en réseau les industries présentes à Témara, à Aing
Attig, à Mers el kheir et
à Skhirat afin d’optimiser les infrastructures existantes et projetées.
Au niveau touristique, toutes les communes dispose d’un potentiel naturel
favorable au
développement de l’activité touristique. Au balnéaire, présent à Harhoura
et Skhirat, s’ajoute
le tourisme vert, rural, de détente dans les communes intérieures grâce à
leur potentiel
agricole et forestier offrant des produits liés à la nature, la découverte, la
randonnée et le sport
(forêt de M’Khinza -4.000 ha-. Cette complémentarité devrait être
confortée par la mise en
place des infrastructures nécessaires : hébergement, restauration,
transport, marketing….
8. Forces et faiblesse de l’économie de Témara
Il apparaît, d’après ce qui précède que l’économie de la ville de Témara
est basée sur le
secteur industriel. L’absence des activités agricole et touristique à cause
de l’amenuisement
20 21
des terrains agricoles sous l’effet d’une urbanisation forte pour la première
et de son
amputation du littoral pour la seconde place l’industrie comme activité
dominante.
Quant à l’activité commerciale, elle demeure non organisée pour donner
une bonne image de
la ville, sans oublier la prolifération des activités informelles dégradantes
qui lui portent
préjudice. Ces éléments fragilisent l’économie de la ville d’autant plus que
le secteur
industriel lui-même connaît des difficultés tenant au manque d’entretien
de l’infrastructure de
la zone industrielle.
Cependant, l’économie de la ville n’a pas que des problèmes, elle regorge
de potentialités en
demeurant sous exploitées, elle jouit également des avantages importants
comme nous
pouvons les résumer dans le tableau suivant :
Tableau n°10 : Forces et faiblesses
FORCES
FAIBLESSES
OPPORTUNITES
MENACES
• Ressources naturelles
variées ;
• Proximité de la capitale
où se concentre les
fonctions administratives,
universitaires : recherche,
NTIC ;
• Proximité des marchés ;
• Ressources humaines
qualifiées (cadres
administratifs publics et
privés, associations
civiles et politiques);
• Main d’œuvre
abondante ;
• Grands projets
structurants
• Concentration des
équipements et des
infrastructures (Routes
Autoroutes, Voie Ferrée,
Tramway,
Aéroport,…) ;
• Plate-forme industrielle
(Témara, Ain Atiq et
Skhirat) et
Technopolis ;
•
• déclin des activités
industrielles
• prédominance des
activités informelles
• Absence des axes
routiers orthogonaux
par rapport au littoral
pouvant assurer la
communication avec
l’arrière-pays ;
• Grignotage des terres
agricoles de haute
potentialité par
l’extension urbaine;
• Défaillance du transport
public en commun ;
• Problème de connexion
entre les lieux de travail
et ceux d’activités ;
• Dépendance de la
capitale en matière
d’équipement de santé,
d’éducation….
• Disparité sociale et
spatiale
• forte urbanisation,
prolifération de l’HNR,
un cadre bâti dégradé,
l’existence des poches
de bidonvilles.
• Existence d’une volonté
politique et
administrative positive
pour relever le défi ;
• Opportunités d’emploi
encore élevées,
notamment dans le
secteur des services et
dans le secteur du
bâtiment
• cadre favorable pour
l’investissement,
• Attractivité des
investissements
nationaux et étrangers;
• Existence de
potentialités touristiques
• Présence de plusieurs
associations
• Pollution sous
toutes ses formes :
atmosphérique,
sonore…
• réduction des
espaces verts ;
• réduction des
espaces agricoles.
• dépendance vis-à-
vis de la capitale.

F. Situation et tendances démographiques

1. Volume et composition de la population.

a. Population légale.
Selon les données du dernier recensement général de la population de
2014, la population
légale au 1er septembre 2014 s’élèverait à 313 510 habitants. Cet
effectif pourrait toutefois 22
être majoré de 4387 habitants en tenant compte du taux de couverture du
recensement. Selon
le Haut Commissariat au Plan, le taux de couverture du RGPH de 2014 est
de l’ordre de
98,62%. Ce résultat est issu d’une enquête Post censitaire de contrôle
ayant porté sur 15 000
ménages.
La densité moyenne s’établit à 7173 habitants/Km 2 en 2014 contre 2992
habitants/Km2 en
1994, soit une multiplication par 2,4 en vingt ans.
Tableau n°11 : Evolution de la densité de peuplement à Temara.
Année
1994
2004
2014
Densité au Km2
2992 5159 7173
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 – HCP.
Quant à la comparaison aux autres grandes villes de la Wilaya, elle révèle
que la commune
de Temara détient la deuxième performance derrière Salé.
Tableau n°12 : Densités comparatives en 2014.
Commune
Densité (hab/Km2 )
Rabat
4877
Salé
7957
Temara
7173
Source : RGPH de 2014 – HCP.

L’analyse de la hiérarchie urbaine régionale montre que la commune de

Temara occupe le
quatrième rang derrière les villes de Salé, Rabat et Kenitra.
Tableau n°13 : Classement des communes urbaines de la région.
Rang
Commune urbaine
Population
1
Salé 980 403
2 Rabat 577 827
3 Kenitra 431 282
4 Temara 313 510
5 Khemisset 131 542
6 Sidi Slimane 92 927
7 Tiflet 86 709
8 Sidi Kacem 75 672
9 Souk El Arbaâ 69 265
10 Skhirate 59 598
11 Aïn Aouda 49 816
12 Sidi Yahya El Garb 37 979
13 Mechraâ Bel Ksiri 31 497
14 Jorf El Melha 28 681
15 Mehdya 28 636
16 Sidi Bouknadel 25 255
17 Aïn Attig 25 078
18 Sidi Allal Al Bahraoui 15 866
19 Harhoura 15 361
20 Rommani 12 297
21 Had Kourt 7843
22 Dar Gueddari 6643
Source : RGPH de 2014 – HCP.
Avec ses 312 510 habitants la commune
• 60,58% de la population urbaine préfectorale.
• 15,59% de la population urbai
• 9,80% de la population urbaine régionale.
• 1,55% de la population urbaine nationale.

b. Structure organique de la population.

La répartition de la population selon le genre montre un léger excédent
féminin. Le rapport
global de masculinité est de 99 hommes pour cent femmes.
Graphe n° 1
Concernant la distribution selon l’âge, on remarque la baisse de la part
des jeunes. En effet
seuls 26,2% des habitants sont âgés de moins de 15 ans, contre 38% en
1994.
montre l’amorce du processus de vieillissement par la base.
population est représentée de manière expressive par la pyramide des
âges. Aussi intére
est l’analyse de la forme de cette dernière, qui révèle une rupture avec le
profil relatif aux
populations jeunes (pyramide en expansion). Ainsi la forme actuelle
s’apparente à une
pyramide en contraction à la suite de la diminution rapide de la féc
la commune de Temara représente :
60,58% de la population urbaine préfectorale.
15,59% de la population urbaine de la Wilaya.
9,80% de la population urbaine régionale.
1,55% de la population urbaine nationale.

b. Structure organique de la population.

La répartition de la population selon le genre montre un léger excédent
féminin. Le rapport
est de 99 hommes pour cent femmes.
1 : Répartition de la population selon le genre
Source : RGPH 2014 – HCP.
Concernant la distribution selon l’âge, on remarque la baisse de la part
des jeunes. En effet
des habitants sont âgés de moins de 15 ans, contre 38% en 1994.
montre l’amorce du processus de vieillissement par la base. La
structure organique de la
population est représentée de manière expressive par la pyramide des
âges. Aussi intére
est l’analyse de la forme de cette dernière, qui révèle une rupture avec le
profil relatif aux
populations jeunes (pyramide en expansion). Ainsi la forme actuelle
s’apparente à une
pyramide en contraction à la suite de la diminution rapide de la fécondité.
23
La répartition de la population selon le genre montre un léger excédent
féminin. Le rapport
: Répartition de la population selon le genre
Concernant la distribution selon l’âge, on remarque la baisse de la part
des jeunes. En effet
des habitants sont âgés de moins de 15 ans, contre 38% en 1994. Cette
tendance
La structure organique de la
population est représentée de manière expressive par la pyramide des
âges. Aussi intéressante
est l’analyse de la forme de cette dernière, qui révèle une rupture avec le
profil relatif aux
populations jeunes (pyramide en expansion). Ainsi la forme actuelle
s’apparente à une
ondité. Graphe n° 2: Pyramide des âges (Les fréquences sont en %)

c. Les ménages et structures matrimoniales.

c.1 - Les ménages.
L’effectif des ménages en 2014 de l’aire d’étude s’élevai
1994, le nombre des ménages a augmenté à raison d’un taux
annuel moyen de 5,91%
termes absolus l’accroissement durant les 20 ans de la période est de 51
flux annuel moyen de 2576 unités.
Tableau n°14 : Evolution de l’effectif des ménages.
Année
1994
2004
2014
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 –

Concernant la taille des ménages, elle s’établit en 2014 à 4,16 personnes

en moye
5,47 personnes en 1994. En termes relatifs la baisse est de
4,8
4,2
4,3
4,4
4,2
6
0 - 4 ans
5 - 10 ans
10 - 14 ans
15 - 19 ans
20 - 24 ans
25 - 29 ans
30 - 34 ans
35 - 39 ans
40 - 44 ans
45 - 49 ans
50 - 54 ans
55 - 59 ans
60 - 64 ans
65 - 69 ans
70 - 74 ans
75 ans et plus
: Pyramide des âges (Les fréquences sont en %)
Source : Source : RGPH 2014 – HCP.

c. Les ménages et structures matrimoniales.

L’effectif des ménages en 2014 de l’aire d’étude s’élevait à 75 440 unités.
Par comparaison à
le nombre des ménages a augmenté à raison d’un taux annuel
moyen de 5,91%
termes absolus l’accroissement durant les 20 ans de la période est de 51
514 ménages, soit un
flux annuel moyen de 2576 unités.
: Evolution de l’effectif des ménages.
Effectif
Indice d’évolution
23 926
48 066
75 440
– HCP.

Concernant la taille des ménages, elle s’établit en 2014 à 4,16 personnes

en moye
5,47 personnes en 1994. En termes relatifs la baisse est de - 24 %.
2,3
1,5
0,8
0,6
0,9
4,2
4,1
4
4,3
4,4
4,2
3,8
3,5
3
2,8
2,4
2
1
0,6
0,7
4202
24
: Pyramide des âges (Les fréquences sont en %)
440 unités. Par comparaison à
le nombre des ménages a augmenté à raison d’un taux annuel
moyen de 5,91%. En
514 ménages, soit un
Indice d’évolution
100
201
315
Concernant la taille des ménages, elle s’établit en 2014 à 4,16 personnes
en moyenne, contre
4,6
4
3,9
4
4,7
4,7
4,5
4
3,6
3,1
3
2,3
46
Féminin
MasculinTableau n°15 : Evolution de la taille moyenne des ménages.
Année
1994
2004
2014
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 –
S’agissant de l’évolution des deux composantes de la taille (Naturelle et
de cohabitation), elle
montre que l’essentiel de la baisse concerne la composante naturelle
(70%), et ce en liaison
avec la réduction de la fécondité.
Tableau n°16 : Décomposition de l’évolution de la taille moyenne
des ménages.
Année
Naturelle
Cohabitation
Total
Source : RGPH de 1994 et 2014 – HCP.

c.2 – Répartition selon l’état matrimonial.

Pour les deux sexes réunis et âgés de 15 ans et plus, la proportion des
mariés est de 43,7%. Ce
ratio marque un léger retrait par comparaison à 2004 et ce en faveur des
célibataires.
Graphe n° 3: Répartition de la population de 15 ans et plus selon
l'état matrimonial
2. Analyse des tendances démographiques globales.

a. Evolution globale.
Avec à peine 63 235 habitants en 1982, la population de l’aire d’étude est
passé
habitants en 2014, soit presque
d’accroissement annuel moyen s’établit à 5,13%.
Tableau n°17 : Evolution de la population.
Année
1982
1994
2004
2014
Source : RGPH de 1982, 1994, 2004 et 2014
Mariés 43,7 %
Autres 4,8 %
: Evolution de la taille moyenne des ménages.
Taille moyenne
Indice d’évolution
5,47
4,69
4,16
– HCP.

S’agissant de l’évolution des deux composantes de la taille (Naturelle et

de cohabitation), elle
montre que l’essentiel de la baisse concerne la composante naturelle
(70%), et ce en liaison
avec la réduction de la fécondité.
composition de l’évolution de la taille moyenne des ménages.
1994
2014
Variation
absolue
2,07 1,09 - 0,91
3,40 3,07 - 0,33
5,47
4,16
- 1,31
HCP.

lon l’état matrimonial.

Pour les deux sexes réunis et âgés de 15 ans et plus, la proportion des
mariés est de 43,7%. Ce
ratio marque un léger retrait par comparaison à 2004 et ce en faveur des
célibataires.
ion de la population de 15 ans et plus selon l'état matrimonial
Source : Source : RGPH 2014 – HCP.
Analyse des tendances démographiques globales.
235 habitants en 1982, la population de l’aire d’étude est passé
habitants en 2014, soit presque une multiplication par cinq en 32 ans
d’accroissement annuel moyen s’établit à 5,13%.
: Evolution de la population.
Effectif
Indice d’évolution
63 235
130 793
225 497
313 510
: RGPH de 1982, 1994, 2004 et 2014 – HCP.
Célibataires
51,5 %
Autres 4,8 %
25
Indice d’évolution
100
86
76
S’agissant de l’évolution des deux composantes de la taille (Naturelle et
de cohabitation), elle
montre que l’essentiel de la baisse concerne la composante naturelle
(70%), et ce en liaison
composition de l’évolution de la taille moyenne des ménages.
Variation
absolue
%
70
30
100
Pour les deux sexes réunis et âgés de 15 ans et plus, la proportion des
mariés est de 43,7%. Ce
ratio marque un léger retrait par comparaison à 2004 et ce en faveur des
célibataires.
ion de la population de 15 ans et plus selon l'état matrimonial
235 habitants en 1982, la population de l’aire d’étude est passée à 313
510
une multiplication par cinq en 32 ans. Le taux
Indice d’évolution
100
207
357
496
CélibatairesL’analyse de l’évolution du taux d’accroissement annuel moyen
dans le temps révèle une
corrélation négative entre les deux variables.
1982 - 1994 à 2004 - 2014.
Graphe n° 4: Evolution du taux d’accroissement annuel moyen
Source
En restreignant l’analyse aux deux dernières périodes intercensitaires, on
constate
de la baisse du taux est liée à la réduction de la migration
baisse de la fécondité, elle est de 12,8%.

b. Analyse différentielle du dynamisme de Temara.

Le niveau de croissance de la commune
est supérieur aux moyennes urbaines, nationale et régionale
différentiel en faveur des autres communes et centres urbains de la
préfecture Skhirate

Temara.

Tableau n°18 : Taux d’accroissement compa

Entité territoriale
Commune urbaine de Temara
Préfecture urbaine de Temara
Région urbaine de Rabat - Salé
Maroc urbain
Source : RGPH de 2004 et 2014 – HCP.

Aussi intéressante est l’analyse de la croissan

grandes villes de la région, et qui montre
communes de plus de 100 000 habitants.
Tableau n°19 : Taux d’accroissement comparés.
Grande ville
Salé
Rabat
Kenitra
Temara
Khemisset
Source : RGPH de 2004 et 2014 – HCP.

0
2
4
6
8
1982 - 1994
6,24%
L’analyse de l’évolution du taux d’accroissement annuel moyen dans le
temps révèle une
corrélation négative entre les deux variables. Ainsi le taux a baissé
presque de moiti
Evolution du taux d’accroissement annuel moyen
Source : RGPH de 1982, 1994, 2004 et 2014 – HCP.
En restreignant l’analyse aux deux dernières périodes intercensitaires, on
constate
de la baisse du taux est liée à la réduction de la migration. Quant à
la part imputable à la
baisse de la fécondité, elle est de 12,8%.

b. Analyse différentielle du dynamisme de Temara.

la communede Temara, durant la dernière période intercensitaire,
est supérieur aux moyennes urbaines, nationale et régionale. A
noter l’accroissement
différentiel en faveur des autres communes et centres urbains de la
préfecture Skhirate
: Taux d’accroissement comparés.
Entité territoriale
Taux
Commune urbaine de Temara
3,35 %
Préfecture urbaine de Temara
5,00 %
Salé - Kenitra
1,94 %
2,10 %
HCP.

Aussi intéressante est l’analyse de la croissance différentielle de Temara

par rapport aux
grandes villes de la région, et qui montre la supériorité de l’aire
d’étude sur les autres
000 habitants.
: Taux d’accroissement comparés.
Population
2004
2014
760 186 890 403
627 932 577 827
359 142 431 282
225 497 313 510
105 088 131 542
HCP.

1994 - 2004 2004 - 2014

5,60%
3,35%
26
L’analyse de l’évolution du taux d’accroissement annuel moyen dans le
temps révèle une
Ainsi le taux a baissé presque de moitié de
Evolution du taux d’accroissement annuel moyen
En restreignant l’analyse aux deux dernières périodes intercensitaires, on
constate que 87,2%
. Quant à la part imputable à la
rnière période intercensitaire,
. A noter l’accroissement
différentiel en faveur des autres communes et centres urbains de la
préfecture Skhirate –
3,35 %
5,00 %
1,94 %
2,10 %
ce différentielle de Temara par rapport aux
la supériorité de l’aire d’étude sur les autres
Taux
+ 1,594 %
- 0,828 %
+ 1,847 %
+ 3,350 %
+ 2,271 %
3,35%27
Pour la dernière période intercensitaire 2004 – 14, le quota de la
communede Temara dans
l’accroissement régional urbain, s’établit à 15,8% contre 18,8% pour la
période précédente
1994 – 2004. Cette baisse s’est effectuée essentiellement au profit
des autres communes
et centres urbains de la préfecture de Skhirate – Temara, dont le
quota a été multiplié
par 4.
Tableau n°20 : Evolution des quotas de répartition de
l’accroissement et la population
urbaine de la Wilaya de Rabat – Salé.
Période
Entité territoriale
Total
Préfecture
de. Salé
Préfecture
de Rabat
CU.
Temara
Reste Province
Skhirate - Temara
Autres provinces région
1994 - + 36,4 + 0,9 + 18,8 + 5,5 + 38,4 100,0
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 – HCP. 2004 - + 26,2 - 9,0 + 15,8 + 22,6 + 40,4
100,0
Ainsi on assiste à :
• Un recul de la part de Salé ;
• Une dépopulation de Rabat ;
• Une stabilité des quota des provinces de Khemisset et de l’ex - région de
Gharb – Chrarda – Bni Hssen ;
• Un léger fléchissement de la part de la commune de Temara ;
En restreignant l’analyse de la dynamique de population à la Wilaya de
Rabat – Salé, on
remarque que globalement, la Préfecture de Skhirat -Temara a
détrôné celle de Salé. Ainsi
de 1994 – 2004 à 2004 – 14, les quotas se sont inversés.
Tableau n°21 : Quota de répartition de l’accroissement
démographique régional urbain.
Période
Entité territoriale
Total
Préf. Salé
Préf. Rabat
Préf. Skhirate -
Temara
1994 - 2004
+ 59,1
+ 1,4
+ 39,5
100,0
2004 - 2014
+ 47,0
- 16,1
+ 69,1
100,0
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 – HCP.

En ramenant les proportions positives à cent, on s’aperçoit que la part de

Salé est passée de
59,1% à 40,5% et celle de Skhirate - Temara de 39,5% à 59,5%, soit une
inversion des rôles.
Quant à la part de la communedans l’accroissement de la Wilaya, elle est
passée de 30,6% en
1994 – 2004 à 28,3% en 2004 – 14. C’est dire que le renforcement de
l’attrait de la
préfecture de Skhirate – Temara est dû essentiellement au rôle
émergent des autres
communes et centres urbains de la préfecture.
3. Analyse des composantes de la croissance démographique.

a. Le mouvement naturel.
a1 – La fécondité.
L’indice synthétique de fécondité, d’après le recensement de 2014,
s’élevait à 1900
naissances vivantes pour 1000 femmes. Par comparaison à 1994,
l’intensité de la fécondité
générale a baissé de - 37,7%. Tableau n°22 : Evolution de l’indice
synthétique de fécondité (ISF).
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 –

Cette réduction de la fécondité n’est pas sans lien

premier mariage, au cours de la même période, et qui est passé de 24,1
ans à 27,1ans.
évolution de la fécondité s’inscrit dans les tendances socio
sans équivoque, que le processus de transition démographique, déclenché
jadis par une baisse
de la mortalité, se poursuit par une réduction de la fécondité.
Graphe n° 5 : Evolution de l’indice synthétique de fécondité (ISF)
Source : Enquête à objectif
Quant à l’analyse comparative, elle montre que
dessous de la moyenne urbaine préfectorale.
Tableau n°23 : Indice synthétique de fécondité
Source : RGPH de 2014 – HCP.

A noter que l’indice de la commune de Temara s’aligne sur le niveau de la

population urbaine
régionale tout en restant légèrement inférieur à celui de la moyenne
urbaine nationale.
Tableau n°24 : Variation de l’indice synthétique de fécondité.
Entité territoriale
Rabat
Ville de Salé
Ville de Kenitra
Ville de Khemisset
Ville de Temara
Région Rabat – Salé – Kenitra (Urbain)
Maroc urbain
Source : RGPH de 2014 – HCP.

a2- Le taux brut de natalité.

Le taux brut de natalité s’établit par l’estimation par le quotient. La
variable auxiliaire étant
l’indice synthétique de fécondité. Quant aux données de base, elles
proviennent de l’enquête
0
2
4
6
8
1961 - 63
7,0
Année
ISF
Indice d’évolution
Commune
Temara
Aïn Aouda
ISF 1,9
: Evolution de l’indice synthétique de fécondité (ISF).
– HCP.

Cette réduction de la fécondité n’est pas sans lien avec l’élévation de

l’âge moyen féminin au
premier mariage, au cours de la même période, et qui est passé de 24,1
ans à 27,1ans.
évolution de la fécondité s’inscrit dans les tendances socio -
culturelles lourdes,
cessus de transition démographique, déclenché jadis par une baisse
de la mortalité, se poursuit par une réduction de la fécondité.
: Evolution de l’indice synthétique de fécondité (ISF)
: Enquête à objectifs multiples 1961 - 63, et RGPH de 1994, 2004 et 2014
Quant à l’analyse comparative, elle montre que la commune de Temara se
situe légèrement au
dessous de la moyenne urbaine préfectorale.
: Indice synthétique de fécondité (communes urbaines de la
préfecture
A noter que l’indice de la commune de Temara s’aligne sur le niveau de la
population urbaine
nale tout en restant légèrement inférieur à celui de la moyenne urbaine
nationale.
: Variation de l’indice synthétique de fécondité.
Entité territoriale
ISF
1,6
1,9
1 ,9
1,7
1,9
Kenitra (Urbain)
1,9
2,0
Le taux brut de natalité.
Le taux brut de natalité s’établit par l’estimation par le quotient. La
variable auxiliaire étant
de fécondité. Quant aux données de base, elles proviennent de l’enquête
1994 2004 2014
3,0
2,3
1,9
1994
2004
3,00 2,30
100 77
Aïn Aouda
Harhoura
Skhirate
Aïn Attig
2,0 1,1 2,0
2,0
28
avec l’élévation de l’âge moyen féminin au
premier mariage, au cours de la même période, et qui est passé de 24,1
ans à 27,1ans. Cette
culturelles lourdes, et montre,
cessus de transition démographique, déclenché jadis par une baisse
: Evolution de l’indice synthétique de fécondité (ISF)
63, et RGPH de 1994, 2004 et 2014 – HCP.
de Temara se situe légèrement au
ines de la préfecture).
A noter que l’indice de la commune de Temara s’aligne sur le niveau de la
population urbaine
nale tout en restant légèrement inférieur à celui de la moyenne urbaine
nationale.
Le taux brut de natalité s’établit par l’estimation par le quotient. La
variable auxiliaire étant
de fécondité. Quant aux données de base, elles proviennent de l’enquête
1,9
2014
1,90
63
Aïn Attig
Moyenne
2,0 2,0 préfectorale29
nationale démographique à passages répétés de 2009 – 10. L’application
de cette méthode
donne un taux brut de natalité de 20‰, pour la période 2004 – 2014.
a3- Le taux brut de mortalité.
L’estimation découle d’un alignement de la commune de Temara sur la
moyenne urbaine
nationale et sur la base des données de l’Enquête démographique à
passages répétés de 2009 –
2010. Ainsi le taux brut de mortalité, pour la dernière période
intercensitaire 2004 – 2014,
s’élève à 4,4‰.
a4- Le taux d’accroissement naturel.
Il s’établit pour la dernière période intercensitaire à 15,6‰. Par ailleurs la
commune de
Temara doublerait tous les 45 ans, même fermée à la migration.

b. La migration.
Le taux net de migration s’établit à + 17,13‰ soit un flux de 46 078
personnes de 2004 à
2014. Le flux annuel moyen est de 4608 personnes. C’est dire que 52,3%
de la croissance
démographique de la commune de Temara proviennent de la
migration.
Tableau n°25 : Décomposition de l’accroissement durant la
période 2004 – 14.
Composante
Accroissement absolu
%
Naturelle 41 965 47,7
Migratoire 46 048 52,3
Total 88 013 100,0
Source : Tableau élaboré par le BET.

c. Décomposition de la croissance de la population

de Temara de 2004 à

2014.
Le tableau ci-dessous donne la ventilation de l’accroissement
démographique global par
composante.
Tableau n°26 : Répartition détaillée de l’accroissement.
Composante
Effectif
Annuellement
Naissances + 53 801 + 5380
Décès - 11 836 - 1184
Accroissement naturel + 41 965 + 4196
Solde migratoire + 46 048 + 4605
Total + 88 013 + 8801
Source : Tableau élaboré par le BET.

G. Les aspects socio – économiques.

1 Les indicateurs fondamentaux socio – professionnels.

a. Le taux d’activité.
Le taux net d’activité s’élève à 53,5%, soit un effectif absolu de 123 783
actifs. A noter la
faiblesse relative du taux d’activité féminin de l’ordre de 33,7% contre
73,8% pour les
hommes. 30
Tableau n°27 : Taux net d’activité selon le genre.
Genre
Taux
Masculin 73,8 %
Féminin 33,7 %
Ensemble 53,5 %
Source : RGPH – 2014.

Dans le temps le volume de la population active a presque triplé de 1994

à 2014. Le taux
d’accroissement annuel moyen s’établirait à 5,28%. Quant à
l’accroissement en termes
absolus, il s’élèverait à 79 575 actifs.
Tableau n°28 : Evolution de la population active.
Année
Nombre d’actifs
Indice d’évolution
1994 44 208 100
2004 85 463 193
2014 123 783 280
Source : RGPH de 1994, 2004 et 2014 – HCP.

b. Le taux de chômage.
L’estimation du recensement de 2014 accorde à la commune de Témara
un taux de chômage
de 16,0%, soit un effectif de 19 805 chômeurs en 2014.
Dans le temps, en dépit d’une légère réduction du taux de chômage,
l’effectif des chômeurs
de la commune a été multiplié par 2,4, en 20 ans, soit un taux
d’accroissement annuel de
4,55%.
Tableau n°29 : Evolution du chômage.
Année
Effectif
Taux
1994 8134 18,4 %
2014 19 805 16,0 %
Source : RGPH de 1994 et 2014 – HCP.

2 Les indicateurs fondamentaux socio – éducatifs.

a. Taux d’alphabétisation.
Le taux d’alphabétisation s’établirait à 82,2% en 2014. A noter la forte
segmentation selon le
genre. En effet le taux féminin est en retrait en comparaison avec
l’indice masculin.
Tableau n°30 : Taux d’alphabétisation selon le genre.
Genre
Taux
Masculin 88,8 %
Féminin 75,7 %
Ensemble 82,2 %
Source : RGPH 2014 – HCP.

Dans le temps, on constate une amélioration significative ayant touché les

deux sexes.
Tableau n°31 : Evolution du taux d’alphabétisation selon le genre.
Genre
1994
2004
2014
Masculin 73,4 % 81,9 % 88,8 %
Féminin 50,4 % 64,6 % 75,7 %
Ensemble 62,0 % 73,2 % 82,2 %
Source : RGPH de 1994 - 2004 et 2014 – HCP. 31
En se référant à l’année 2004, l’analyse de l’évolution du taux
d’alphabétisation par
génération, montre que le taux est multiplié par 2,60, en passant du
groupe des générations
antérieures à 1955, à celles des années 1990 – 94. Ce résultat montre
sans équivoque l’impact
de l’amélioration des performances en matière de scolarisation sur le
niveau d’éducation des
adultes.
Tableau n°32 : Taux d’alphabétisation par groupe de générations.
Générations
Taux
Indice d’évolution
Avant 1955 37,1 % 100
1955 – 69 62,0 % 167
1970 – 79 76,2 % 205
1980 – 89 86,5 % 233
1990 – 94 96,5 % 260
Source : RGPH 2004 – HCP.
b. Niveau d’instruction de la population adulte

alphabétisée.
L’analyse de la répartition de la population selon le niveau d’instruction
montre que dans
37,5% des cas, le niveau n’excède pas le primaire. A l’autre extrême
18,7% des personnes ont
un niveau supérieur.
Tableau n°33 : Répartition de la population alphabétisée selon le
niveau d’instruction.
Niveau d’instruction
%
Préscolaire 7,1
Primaire
30,4
Secondaire collégial 22,6
Secondaire qualifiant 21,2
Supérieur 18,7
Total
100,0
Source : RGPH 2014 – HCP.

c. Scolarisation.
Le taux de scolarisation pour l’année 2014 au niveau de la tranche cible
de l’enseignement
primaire s’élèverait à 98,5%. Cette performance marque une
progression dans le temps,
et une tendance affirmée vers la parité entre les deux sexes.
Quant au poids de la
population scolaire dans l’enseignement de base et l’enseignement
secondaire, il s’établit à
20,0%. Dans cette population scolarisée l’enseignement primaire arrive en
tête en termes de
fréquentation avec 52%.
Tableau n°34 : Répartition de la population scolarisée selon le
degré d’enseignement.
Degré d‘enseignement
%
Primaire
52
Collégial
29
Secondaire
19
Total
100,0
Source : Annuaire statistique – HCP.

d. L’indicateur combiné de l’éducation.

Conformément à la méthode appliquée par le Programme des Nations
Unies pour le
Développement (PNUD), et le Haut Commissariat au Plan, dans
l’élaboration de l’indice de
développement humain, le niveau d’éducation est mesuré par un
indicateur combinant pour
les deux tiers le taux d’alphabétisation des adultes et pour un tiers le taux
de scolarisation. A noter que ce ratio est compris entre 0 et 1. Cette
précision étant faite, l’indice de l’éducation
est estimé pour l’année 2014 à 0,876 contre 0,706 en 1994 soit une
progression de 24,1%.
3 Conditions sociales et milieu de vie.

a. Niveau de vie.
L’estimation de la dépense découle d’une combinaison des données de
l’enquête nationale sur
la consommation et les dépenses des ménages de 2000/2001 et l’étude
de la pauvreté au
Maroc réalisées par le Haut Commissariat Au Plan. Ainsi l’étude des
corrélations a montré
une étroite∗ relation linéaire entre le niveau de la dépense et la
proportion de la population en
situation difficile (pauvreté relative ou vulnérabilité). L’estimation issue de
cette relatio
presque fonctionnelle, accorde à l’aire d’étude une dépense moyenne
mensuelle de l’ordre de
3459 dirhams par ménage en 2001. L’application des tendances
observées par le HCP de 1991
et 2001 a autorisé, pour l’année 2014,
4165 dirhams par ménage.
Aussi intéressante est la comparaison à la moyenne préfectorale urbaine
et à la moyenne
nationale et qui montre une supériorité de Temara. En revanche on
constate
par rapport au Maroc urbain.
Tableau n°35 : Tableau comparatif.
Entité territoriale
Commune de Temara
Préfecture de Skhirate -
Maroc Urbain
Ensemble du Maroc
Source : Enquête sur le niveau de vie des ménages de 2000

Quant à l’analyse de la distribution selon le niveau de la dépense, elle

permet de faire le
constat suivant :
- 50% des ménages ont un revenu mensuel inférieur à 3284 dirhams.
- 64,9% des ménages ont un revenu mensuel inferieur à la moyenne.
- Seuls 10% des ménages ont un re
Graphe n° 6 : Répartition des ménages selon la dépense
mensuelle
A noter que l’indice de GINI est estimé pour
Commissariat au Plan, à 0,4087.
∗Le coefficient de corrélation linéaire de l’ordre de
0
10
20
30
40
Moins de 1529
1529 à 2365
10%
noter que ce ratio est compris entre 0 et 1. Cette précision étant faite,
l’indice de l’éducation
est estimé pour l’année 2014 à 0,876 contre 0,706 en 1994 soit une
progression de 24,1%.
itions sociales et milieu de vie.
L’estimation de la dépense découle d’une combinaison des données de
l’enquête nationale sur
la consommation et les dépenses des ménages de 2000/2001 et l’étude
de la pauvreté au
ut Commissariat Au Plan. Ainsi l’étude des corrélations a montré
relation linéaire entre le niveau de la dépense et la proportion de la
population en
situation difficile (pauvreté relative ou vulnérabilité). L’estimation issue de
cette relatio
presque fonctionnelle, accorde à l’aire d’étude une dépense moyenne
mensuelle de l’ordre de
3459 dirhams par ménage en 2001. L’application des tendances
observées par le HCP de 1991
et 2001 a autorisé, pour l’année 2014, une estimation de la dépense
mensuelle moyenne à
Aussi intéressante est la comparaison à la moyenne préfectorale urbaine
et à la moyenne
nationale et qui montre une supériorité de Temara. En revanche on
constate
par rapport au Maroc urbain.
: Tableau comparatif.
Entité territoriale
Indice de variation
Commune de Temara 100
- Temara 89
Maroc Urbain 108
Ensemble du Maroc 85
: Enquête sur le niveau de vie des ménages de 2000 – 01 – HCP.

lyse de la distribution selon le niveau de la dépense, elle permet de faire

le
50% des ménages ont un revenu mensuel inférieur à 3284 dirhams.
64,9% des ménages ont un revenu mensuel inferieur à la moyenne.
Seuls 10% des ménages ont un revenu excédant les 8167 dirhams.
: Répartition des ménages selon la dépense mensuelle
Source : Estimation tendancielle BET – 2014.
A noter que l’indice de GINI est estimé pour la commune de Temara, par le
Haut
ssariat au Plan, à 0,4087.
Le coefficient de corrélation linéaire de l’ordre de – 0,9312.
1529 à 2365
2365 à 4631 4631 à 8167
8167 et plus
20%
40%
20%
32
noter que ce ratio est compris entre 0 et 1. Cette précision étant faite,
l’indice de l’éducation
est estimé pour l’année 2014 à 0,876 contre 0,706 en 1994 soit une
progression de 24,1%.
L’estimation de la dépense découle d’une combinaison des données de
l’enquête nationale sur
la consommation et les dépenses des ménages de 2000/2001 et l’étude
de la pauvreté au
ut Commissariat Au Plan. Ainsi l’étude des corrélations a montré
relation linéaire entre le niveau de la dépense et la proportion de la
population en
situation difficile (pauvreté relative ou vulnérabilité). L’estimation issue de
cette relation,
presque fonctionnelle, accorde à l’aire d’étude une dépense moyenne
mensuelle de l’ordre de
3459 dirhams par ménage en 2001. L’application des tendances
observées par le HCP de 1991
nsuelle moyenne à
Aussi intéressante est la comparaison à la moyenne préfectorale urbaine
et à la moyenne
nationale et qui montre une supériorité de Temara. En revanche on
constate un léger retrait
Indice de variation
lyse de la distribution selon le niveau de la dépense, elle permet de faire
le
50% des ménages ont un revenu mensuel inférieur à 3284 dirhams.
64,9% des ménages ont un revenu mensuel inferieur à la moyenne.
venu excédant les 8167 dirhams.
: Répartition des ménages selon la dépense mensuelle
de Temara, par le Haut
8167 et plus
10%33

b. Mesure de la pauvreté et de la vulnérabilité.

b.1- Ampleur de la pauvreté.
• Seuil de pauvreté.
Le seuil est obtenu en majorant celui de la pauvreté alimentaire du coût
d’une dotation plus
conséquente de biens et services non alimentaires. La mesure de cette
majoration,
conformément à l’approche d’allocation des dépenses non alimentaires
recommandée par la
Banque Mondiale, retient la moyenne des dépenses non alimentaires
réalisées par les ménages
qui atteignent effectivement le minimum alimentaire requis. S’agissant de
la pauvreté
alimentaire, elle se réfère à un panier de biens et services alimentaires
permettant le minimum
requis en calorie. Quant au seuil retenu il est estimé entre un et deux
dollars par personne et
par jour, soit 1897 Dh par ménage et par mois.
• Estimation du taux.
L’application du seuil retenu nous donne un taux de pauvreté de l’ordre de
18,7%. A noter
que si le seuil est d’un dollar par personne et par jour, on obtient un taux
de 7,0%.
b.2- Ampleur de la vulnérabilité.
• Seuil de vulnérabilité.
Le concept de vulnérabilité appréhende la fraction de la population qui est
au dessus du seuil
de la pauvreté relative, mais qui risque de se trouver en deçà de ce seuil,
si des aléas de
différentes sortes affectent leur situation économique et sociale. Sur cette
base et
conformément à l’approche de la Banque Mondiale, est dit vulnérable tout
ménage dont la
dépense totale se situe entre le seuil de la pauvreté et 1,5 fois ce seuil.
• Estimation du taux.
Le taux de vulnérabilité sur la base d’un seuil de 2846 Dh s’élève à 15,5%.

c. Le découpage en classes sociales.

L’intérêt d’aborder un tel aspect est double : En premier lieu il permet
d’élaborer la
configuration de la pyramide sociale. En second lieu, l’intérêt réside dans
le fait que les
usages et les comportements sont étroitement liés à l’appartenance
sociale. En effet il suffit de
se référer aux critères de stratification sociale pour s’en rendre compte.
Ces critères sont : le
style de vie, le rôle joué par l’individu dans la société, le comportement
psychologique et la
conscience collective. Cette appartenance sociale est soumise dans la
société moderne à la
mobilité sociale qui peut être ascendante ou descendante. Cette dernière
est en conséquence à
la base des changements des conditions de vie en ville : Ainsi les
mécanismes qui régissent
les changements sont liés à l’appartenance et à la mobilité
sociale.
Pour l’élaboration de la pyramide sociale deux autres seuils ont été
retenus :
- Le seuil d’aisance inférieur (SA1) conformément à la définition du Haut
Commissariat au Plan et qui est égal à trois fois le seuil de pauvreté,
soit 5691dirhams.
- Un seuil d’aisance supérieur (SA2) proposé pour démarquer la catégorie
réellement aisée de la catégorie moyenne supérieure et qui est estimée à
deux fois le premier seuil d’aisance c'est-à-dire 11 382 dirhams.
L’application des quatre seuils à la distribution des ménages selon la
dépense nous donne la
catégorisation sociale ci-dessous. Graphe n°
Ainsi la population en situation difficile (Classe inférieure), comprenant les
pauvres et les
personnes vulnérables, représente un peu plus d’une personne sur trois
(34,2%).
classe moyenne, elle arrive en tête avec presque 60% de la
population.
la classe moyenne est à mettre en liaison avec le statut de Temara en tant
que
pour une partie de la classe moyenne travaillant à Rabat
fonction résidentielle de Temara pour les actifs de Rabat. S’agissant de la
classe supérieure,
elle représente à peine 6,0%.

d. Indice communal de développement humain

(ICDH).
Notons d’abord que l’indice de développement humain, tel qu’il est défini
par le Haut
Commissariat au Plan (HCP) comprend trois éléments
• La situation sanitaire mesurée par le taux de mortalité infantile.
• Le niveau d’éducation mesuré par une moyenne pondér
d’alphabétisation des adultes et du taux de scolarisation.
• Le niveau de vie approché par la dépense annuelle individuelle moyenne.
L’indice communal de développement humain est le résultat de la
moyenne pondérée des
indicateurs des trois composantes.
Sur la base des données du recensement de 2004 et de l’enquête sur la
consommation et les
dépenses des ménages, l’estimation du HCP, de l’ICDH de
0,703 dépassant même légèrement
grandes villes de la région, elle occupe le troisième rang derrière Rabat et
Salé.
Tableau n°36 : Classement des grandes villes de la région selon
l’ICDH.
Rang
1
2
3
4
5
Source : Pauvreté, Développement humain et Développement social au Maroc décembre 2005

La classe aisée
6%
Les pauvres
18,7%
La catégorie
vulnérable
15,5%
Graphe n° 7 : Catégorie sociale des ménages
Source : Estimation tendancielle BET – 2014.
Ainsi la population en situation difficile (Classe inférieure), comprenant les
pauvres et les
, représente un peu plus d’une personne sur trois (34,2%).
classe moyenne, elle arrive en tête avec presque 60% de la
population.
la classe moyenne est à mettre en liaison avec le statut de Temara en tant
que
une partie de la classe moyenne travaillant à Rabat. Cela révèle
également la
fonction résidentielle de Temara pour les actifs de Rabat. S’agissant de la
classe supérieure,

d. Indice communal de développement humain

(ICDH).
otons d’abord que l’indice de développement humain, tel qu’il est défini
par le Haut
Commissariat au Plan (HCP) comprend trois éléments :
La situation sanitaire mesurée par le taux de mortalité infantile.
Le niveau d’éducation mesuré par une moyenne pondér
d’alphabétisation des adultes et du taux de scolarisation.
Le niveau de vie approché par la dépense annuelle individuelle moyenne.
L’indice communal de développement humain est le résultat de la
moyenne pondérée des
ntes.
Sur la base des données du recensement de 2004 et de l’enquête sur la
consommation et les
dépenses des ménages, l’estimation du HCP, de l’ICDH de la commune de
Temara s’établit à
0,703 dépassant même légèrement la commune de Kenitra (0,702). Dans
la
grandes villes de la région, elle occupe le troisième rang derrière Rabat et
Salé.
: Classement des grandes villes de la région selon l’ICDH.
Ville
Rabat
Salé
Temara
Kenitra
Khemisset
: Pauvreté, Développement humain et Développement social au Maroc décembre 2005 – HCP.

La classe
moyenne
supérieure
15,4%
34
Ainsi la population en situation difficile (Classe inférieure), comprenant les
pauvres et les
, représente un peu plus d’une personne sur trois (34,2%). Quant à la
classe moyenne, elle arrive en tête avec presque 60% de la
population. Cette primauté de
la classe moyenne est à mettre en liaison avec le statut de Temara en tant
que ville dortoir
. Cela révèle également la
fonction résidentielle de Temara pour les actifs de Rabat. S’agissant de la
classe supérieure,
otons d’abord que l’indice de développement humain, tel qu’il est défini
par le Haut
La situation sanitaire mesurée par le taux de mortalité infantile.
Le niveau d’éducation mesuré par une moyenne pondérée du taux
Le niveau de vie approché par la dépense annuelle individuelle moyenne.
L’indice communal de développement humain est le résultat de la
moyenne pondérée des
Sur la base des données du recensement de 2004 et de l’enquête sur la
consommation et les
de Temara s’établit à
de Kenitra (0,702). Dans la hiérarchie des
grandes villes de la région, elle occupe le troisième rang derrière Rabat et
Salé.
: Classement des grandes villes de la région selon l’ICDH.
ICDH
0,767
0,723
0,703
0,702
0,646
HCP.

La classe
moyenne
inférieure
44,4%
La classe
moyenne
supérieure En restreignant l’analyse aux cinq communes de la préfecture
de Skhirate
commune de Témara arrive en deuxième position derrière
Tableau n°37 : Classement des communes
Rang
1
2
3
4
5
Source : Pauvreté, Développement humain et Développement

4 Les conditions d’habitation:

e1- Répartition selon le type d’habitat.
On constate la prédominance de la maison marocaine avec 48,5%
l’appartement avec presque 27,4%, quant à l’habitat sommaire i
avec 19,2% soit un effectif de 14
Tableau n°38 : Répartition selon le type d’habitat.
Type
Villa
Appartement
% 4,9
27,4
Source : RGPH 2014 – HCP.

e2- Statut d’occupation.

69,1% des ménages sont propriétaires de leurs logements.
Graphe n° 8 : Répartition estimée des ménages selon le statut
d’occupation
e3- L’accès aux services de base.
Concernant l’accès aux services collectifs de base, en l’occurrence l’eau
potable, l’électricité
et l’assainissement liquide, les taux de raccordement ont enregistré une
progression notable
durant l’avant dernière période intercensitaire.
Locataires 21,0%
En restreignant l’analyse aux cinq communes de la préfecture de Skhirate
arrive en deuxième position derrière la commune de Harhoura.
: Classement des communes de la préfecture de Skhirate
Ville
Harhoura
Témara
Aïn Aouda
Skhirate
Aïn Attig
: Pauvreté, Développement humain et Développement social au Maroc décembre 2005 – HCP.

4 Les conditions d’habitation:

Répartition selon le type d’habitat.
prédominance de la maison marocaine avec 48,5%. Au deuxième
rang on a
l’appartement avec presque 27,4%, quant à l’habitat sommaire il arrive en
troisième position
avec 19,2% soit un effectif de 14 484 logements en 2014.
: Répartition selon le type d’habitat.
Appartement Maison marocaine
Sommaire et
27,4 48,5
19,2
69,1% des ménages sont propriétaires de leurs logements.
: Répartition estimée des ménages selon le statut d’occupation
Source : RGPH 2014 – HCP.
L’accès aux services de base.
oncernant l’accès aux services collectifs de base, en l’occurrence l’eau
potable, l’électricité
et l’assainissement liquide, les taux de raccordement ont enregistré une
progression notable
durant l’avant dernière période intercensitaire.
Autres 9,9%
35
En restreignant l’analyse aux cinq communes de la préfecture de Skhirate
–Temara, la
de Harhoura.
de la préfecture de Skhirate –Temara
ICDH
0,715
0,703
0,645
0,626
0,623
HCP.

. Au deuxième rang on a
l arrive en troisième position
Sommaire et
Total
19,2 100,0
: Répartition estimée des ménages selon le statut d’occupation
oncernant l’accès aux services collectifs de base, en l’occurrence l’eau
potable, l’électricité
et l’assainissement liquide, les taux de raccordement ont enregistré une
progression notable
Propriétaires 69,1%36
Tableau n°39 : Répartition selon le type d’habitat.
Réseau
Eau potable
Electricité
Assainissement
Taux 81,6 % 89,9 % 84,4 %
Source : RGPH 2014 – HCP.

f. Initiatives entreprises par les populations en

matière d’habitat.
Au total on dénombre, au niveau préfectoral, quatorze coopératives
d’habitat, dont 12
domiciliées à Temara. La plus ancienne fut créée en 1986. Quant à la plus
jeune, sa création
date de 2015.
Tableau n°40 : Répartition des coopératives selon l’année des
créations.
Période de création
Effectif
Avant 1990
2
1990 – 99
4
2000 – 09
5
2010 – 15
3
Total
14
L’effectif des bénéficiaires s’élève à 469, soit une moyenne de 33 à 34
adhérents par
coopérative.
Tableau n°41 : Répartition des coopératives selon le nombre
d’adhérents.
Nombre d’adhérents
Effectif
Moins de 10
2
10 – 19
3
20 – 39
5
40 – 99
3
100 et plus
1
Total
14
S’agissant de la branche d’activité des bénéficiaires, la fonction publique
concentre 76,1% du
total des adhérents.
Tableau n°42 : Répartition des bénéficiaires selon l’activité.
Branche
d’activité
Enseignement Intérieur Economie
et
finances
Autres
départements
ministériels
Autres
branches
Total
Effectif 98 82 100 77 112 469
% 20,9 17,5 21,3 16,4 23,9 100,0
Quant à la contribution du secteur coopérateur dans la couverture des
besoins en logements,
elle reste inférieure à 1% (0,73%). Ce résultat est obtenu en rapportant
l’effectif des
bénéficiaires à l’accroissement des besoins de 1986 à 2015. 37

H. Aspect urbain et architectural

1. Analyse urbaine

a. Equipements
Témara compte un total de 350 équipements répartis sur l'aire d'étude
concentrée
essentiellement au niveau des secteurs Nord, Sud et Centre de la ville, soit
la partie de l'aire
d'étude comprise entre la route nationale N1 (Hassan II) et la route
provinciale P4017,
occupant une superficie de 182,783 ha.
Sa proximité à Rabat, lui permet de compenser certains déficits
notamment en matière
d'équipements de santé et d'administration. Par ailleurs Témara
représente pour la capitale une
plateforme commerciale notamment au niveau du marché de gros.
Tableau n°43: Récapitulatif des équipements de Témara
Désignation
N.B
Surface
m²
Ha
%
Administration – service public 51
213603
21,36
12,61%
Enseignement public 61
406578
40,66
24,00%
Ecole privée
16
48113
4,81
2,84%
E. intérêt général 29
238940
23,89
14,10%
Santé
14
56197
5,62
3,32%
Sport
18
83243
8,32
4,91%
Espace vert
40
127245
12,72
7,51%
Commerce - Marché 21
208093
20,81
12,28%
Mosquée
41
48642
4,86
2,87%
Cimetière
6
119711
11,97
7,07%
Parking
22
100317
10,03
5,92%
Places
8
29123
2,91
1,72%
Hammam + salle de fêtes 23
14489
1,45
0,86%
Total
350
1694294
169,43
100,00%
Source : BET 2016

a.1 Administration
La ville compte un total de 51 équipements administratifs dont 34,67 %
dédiés exclusivement
au service administratif. Plusieurs d'entre eux se situent au niveau des
grands axes,
notamment sur l'avenue Hassan II (Route nationale N1), au niveau de
l'entrée nord de la ville.
Cependant leur disposition est éparpillée sur l'ensemble de la ville et ne
permet pas de
réellement distinguer un quartier administratif.
Les équipements socioculturels sont 8 au total, sans compté les 4 maisons
de jeunes dont la
ville dispose, comprenant 1 conservatoire de musique situé à l'entrée nord
de la ville,
accessible depuis l'avenue Hassan II et une bibliothèque au niveau du
secteur de la préfecture,
à proximité du quartier Wifaq. 38
Tableau n°44: Administration et Service Public
Désignation
Surface (m²)
Nombre
%
Préfecture et arrondissement 23235
10
10,40 %
Commissariat
638,00
2
0,30%
Etablissement social et culturel 42246
8
19,78%
Maison de jeunes
6169
4
3%
Service administratif 74060
19
34,67%
Gendarmerie
48553
4
22,73%
Abattoir
7670
1
3,59%
Piscine municipal
7907
1
3,70%
Maison de procureurs 2544
1
1,19%
Centre de commercialisation du pain 581,00
1
0,27%
TOTAL - Administration – service public 198913,00
51 100,00%
Source : BET 2016

a.2 Enseignement
En matière d'équipements d'enseignement, la ville est desservie par un
total de 77
établissements majoritairement publics (61 établissements publics et 16
établissements
privés).
Par rapport à la population, l'enseignement public présente au niveau du
primaire un déficit de
32 écoles, au niveau du collège il présente un déficit de 11, tandis qu’en
ce qui concerne les
lycées, Témara présente un surplus de 10 lycées publics.
Les établissements d'enseignement se situent essentiellement au niveau
des secteurs Témara
Nord, Est, Centre et Sud. Le secteur de Fouarat qui s'étend sur une
superficie de 1171 ha
compte un total de 4 établissements d'enseignement (3 écoles privées et
1 école publique)
dont deux limitrophes du secteur Témara Est, un nombre justifié par la
densité des ménages
de ce secteur.
La majorité des établissements d'enseignement privé couvre à la fois
l'enseignement du
primaire du collège et du lycée. Pour 16 établissements privés nous avons
8 établissements
uniquement primaire, 8 établissements qui constituent des groupes
scolaires avec parfois
primaires et secondaires (voir tableau ci-dessus)..39
Tableau n°45 :Enseignement
Désignation
Surface m²
Nombre
%
Ecole
152931
31
38%
Collège
84880
10
21%
Lycée
142152
16
35%
CQP et institut spécialisé 26615
4
7%
Total Enseignement Public
406578
61
100,00%
Etablissement privé - Primaire 14670
8
Etablissement privé –primaire, Collège, Lycée
19385
4
Etablissement privé –primaire, Collège
13486
3
Etablissement privé –collège, Lycée 572
1
Total Enseignement Privé
48113
16
100%
Récapitulatif
Désignation Surface m² Nombre %
Ecole publique 152931 31 33,63%
Collège public
84880 10 18,67%
Lycée public
142152 16 31,26%
CQP et Institut spécialisé de technologie 26615 4 5,85%
Etablissement d'enseignement privé 48113 16 10,58%
TOTAL - Enseignement
454691
77
100,00%
Source : BET 2016

a.3 Equipements d'intérêt général

Les équipements d'intérêt général sont 29au total. Il désigne
majoritairement les équipements
privés proposant des services au public, tel que la REDAL, ou IAM
représentant à eux deux
59,24% des équipements d'intérêts généraux. STAREO, chargée du
transport Bus Urbain
représente 20,40%. Les 20,36 % restant se divise entre les salles des
fêtes, les stations-service
et des équipements de petite envergure.
Tableau n°46 :Equipement d'intérêt général
Désignation
Surface
Nombre
%
Association des maladies des yeux 68
1
0,03%
Club
6498
1
2,72%
Dar Quran
993
2
0,42%
Equipement divers 10766
3
4,51%
IAM
2969
3
1,24%
REDAL
138127
4
58%
Maison de quartier 426
2
0,18%
Parc - jeux
9329
2
3,90%
Salle couverte 2433
1
1,02%
Salle des fêtes 5626
1
2,35%
STAREO
48743
1
20,40%
Station de service 12405
7
5%
Cité de fonction 557
1
0,23%
Total– Equipement d’intérêt général 238940
29
100,00%
Source : BET 2016 40
a.4 Equipements commerciaux
Les équipements commerciaux nécessaire pour l'approvisionnement des
citoyens tel que les
centres commerciaux et les marchés sont répartis de façon homogène sur
l'ensemble de la
ville à exception du secteur Fouarat qui compte uniquement 1 marché et
la Jotya situés à la
limite du secteur Est. Les centres commerciaux de grande envergure se
trouvent au niveau de
l'avenue Hassan II.
La ville de Témara compte un total de 10 dépôts de matériaux de
construction dont la moitié,
se situent au secteur Fouarat, 2 au secteur Témara Centre, 2 au secteur
Sud et 1 au niveau du
secteur de la Préfecture.
Tableau n°47 :Equipements commerciaux
Désignation
Surface
Nombre
%
Centre commercial 69811
6
33,55%
Dépôt de matériaux de constructions 64510
10
31,00%
Marché
48222
3
23,17%
Ferraille
15854
1
7,62%
Joutya
9696
1
4,66%
Total - Equipements commerciaux 208093
21
100,00%
Source : BET 2016

a.5 Santé
La ville compte 14 équipements de santé, dont 7 centres de santé, 3
hôpitaux dont 1 régional
en construction au niveau du secteur de la préfecture, 2 cliniques, 1
dispensaire et finalement
1 centre d'hémodialyse.
Les centres de santé se trouvent essentiellement au niveau du secteur
nord, où on en retrouve
4 tandis que les secteurs Centre, Préfecture et Est de la ville ne disposent
que d'un centre de
santé chacun et que les secteurs Sud et Fouarat ne sont couverts par
aucun équipement de ce
type.
Par rapport à la population de la ville on constate un déficit
d'approximativement 9
équipements de santé publique, cependant ce déficit est comblé en partie
grâce à la proximité
de Rabat, suréquipé en équipement de santé.
Tableau n°48 :Equipement : Santé
Désignation
Surface
Nombre
%
Centre de santé 9822
7
17,48%
Clinique 3507
2
6,24%
Dispensaire 195
1
0,35%
Hôpital 40668
3
72,32%
Centre d'hémodialyse 2001
1
3,56%
Total - Santé 56197
14
100,00%
Source : BET 2016

a.6 Mosquée
Les mosquées sont au total 41 ce qui représente approximativement 12%
des équipements de
la ville. Pratiquement l'ensemble des quartiers de la ville est équipé d'une
mosquée.
Tableau n°49 :Equipement : Mosquée
Désignation
Surface
Nombre
%
Mosquée 48642
41
100,00%
Source : BET 2016 41
a.7 Equipements sportifs
La ville est équipée de 16 terrains de sport dont pratiquement la moitié se
situe au niveau du
secteur nord de la ville. Elle dispose également d'un terrain municipal qui
s'étend sur une
superficie de 13721 m² et d'une salle omnisports de 1567 m² situés à Hay
Al andalous et
limitrophe de l'autoroute A3.
Ainsi, l'analyse des ratios des espaces dédiés aux équipements sportifs au
niveau de tous les
secteurs de la ville de Témara dévoile une insuffisance de ces espaces en
commençant par les
secteurs Témara Centre, Témara Forêt et Fouarat où il y a une absence
totale de ces espaces,
puis les secteurs Témara Sud, Témara Est, Témara Nord et Témara
Préfecture qui indiquent
selon un ordre croissant des ratios de 0.1%, 0.17%, 0.51% et 0.72%.
Tableau n°50 :Equipement sportif
Désignation
Surface
Nombre
%
Terrain de sport 67955
16
81,63%
Terrain municipal 13721
1
16,48%
Salle omnisport 1567
1
1,88%
Total - Sport 83243
18
100,00%
Source : BET 2016

a.8 Hammam
Les hammams se concentrent au niveau des secteurs Est, Nord, Centre de
la ville, le reste des
secteurs dispose d'un nombre réduit voir ne dispose pas de hammams.
Tableau n°51 :Hammam
Désignation
Surface
Nombre
Hammam
13748
21
Hammam + salle de fêtes 741
2
Total Hammam 14489
23
Source : BET 2016

a.9 Parkings
Les parkings d'envergure occupent approximativement 10 ha de la
superficie de la ville,
plusieurs accompagnent les centres commerciaux. Le reste se situe en
bordure des axes
structurant de la ville, à savoir: la N1 (avenue Hassan II) la R403 (avenue
Moulay Hassan I)
et la R4017 (avenue Tarik Ibn Ziad), au niveau des secteurs Centre, Est et
Sud.
Au niveau de la répartition spatiale, on note l'absence des parkings dans
le secteur Témara
Forêt tandis qu'elle varie dans les autres secteurs entre une répartition
faible notamment dans
le secteur Fouarat où les parkings occupent une surface totale de 0.23 ha
soit 0.02% de la
surface du secteur, le secteur Témara Préfecture où ils occupent 0.48 ha
soit 0.07%, le secteur
Témara Nord avec un pourcentage de 0.19% et enfin le secteur Témara
Sud avec un
pourcentage de 0.55%, tandis que cette répartition devient plus
importante au niveau du
secteur Témara Est indiquant 1.53% et le secteur Témara Centre avec un
ratio de 1.54%.
Tableau n°52:Parking
Désignation
Surface
Nombre
%
Parking 100317 22 100,00%
Source : BET 2016 42
a.10 Les places
La ville de Témara présente une très faible densité de places publiques,
elles sont 7 au total et
occupent 2,8 ha de la superficie de la ville, soit approximativement
0,065% de celle -ci. Les
places sont réparties comme suit : 2 de grande superficie situées au
niveau du secteur de la
préfecture limitrophe de la voie ferrée, 4 au niveau du secteur Nord et 1
au niveau du secteur
Sud, tandis que les secteurs du Centre et Est de la ville ne disposent
d'aucune place publique.
Globalement, la proportion qu'occupe la surface des places au niveau de
la ville de Témara est
très réduite par rapport à la surface totale de la ville. Ceci s'explique par
l'absence des places
au niveau de quatre secteurs à savoir: Le secteur Témara Est, le secteur
Témara Forêt, le
secteur Témara Centre et le secteur Fouarat, tandis que pour le secteur
Témara Sud, la surface
occupée par les places constitue uniquement 0.8 ha soit 0.02% de la
surface totale du secteur,
pour le secteur Témara Préfecture elle constitue 0.53 ha soit 0.08% et
enfin 0.44% de la
surface totale du secteur Témara Nord avec un ratio de 2.29 ha.
Tableau n°53 : Places
Désignation
Surface
Nombre
%
Places 29123 8 100,00%
Source : BET 2016

a.11 Les espaces verts

Les espaces verts sont 40 au total, occupant une superficie de 12,72 ha la
plupart se situent à
l'entrée nord de la ville au niveau des terre-pleins, ou à proximité des
terrains de sport.
A ce niveau là, seul le secteur Témara Nord représente un rapport de
proportion de la surface
occupée par ceux-ci relativement élevé en comparaison avec les autres
secteurs vu qu'il
occupe une surface de 11.68 ha soit un ratio de 2.25% de la surface totale
du secteur pour
24% du total de la population de la ville, tandis que les secteurs Témara
Est, Témara
Préfecture, Témara Centre, Témara Sud et Fouarat indiquent selon un
ordre décroissant des
ratios de 0.08%, 0.06%, 0.05%, 0.04% et enfin 0.02%. En prend en
considération dans ce
volet les surfaces importantes de la forêt et celle de la ceinture verte qui
représentent 87% de
la surface globale du secteur Témara Forêt et 23% de la surface globale
de la ville de Témara,
pour d'éventuels aménagements en termes d'activités, de loisirs, de
sport ...
Tableau n°54 :Espace Vert
Désignation
Surface
Nombre
%
Espace vert 127245
40
100,00%
Source : BET 2016

a.12 Cimetière
Les cimetières occupent plus de 11 ha de la superficie de la ville. On en
compte 6 au total
dont le plus important en matière de superficie se situe au niveau du
secteur de la forêt et
s’étend sur 5,4 ha.
Tableau n°55: Equipement : Cimetière
Désignation
Surface
Nombre
%
Cimetière 119711
6
100,00%

Source : BET 2016 b. Les équipements existants par secteur

b1. Secteur Témara Nord
Superficie globale: 520 ha / Nombre d'habitants: 75800 hab
-Enseignement:
Etablissements publics: 10 Écoles primaires, 4 Collèges, 7 Lycées et 4 CQP
et Instituts
spécialisés.
Etablissements privés: 1 École primaire.
-Santé: 5 Centres de santé, 1 Centre d'hémodialyse.
-Equipements socioculturels: 1 Maison de jeunes.
Le secteur Témara Nord est d'une densité totale d'environ 146 hab/ha soit
24% du total de la
population de la ville de Témara. Il comporte une totalité de 125
équipements dont 26
établissements scolaires et qui se répartissent en 10 Écoles primaires, 4
Collèges avec,
respectivement, un déficit de 4 Écoles primaires et 2 Collèges tandis qu'un
surplus de 4 au
niveau des lycées. La superficie totale des équipements est de 59,57
hectares. Les
équipements socioculturels aussi connaissent un déficit au niveau de ce
secteur.
b2. Secteur Témara Est
Superficie globale: 160 ha / Nombre d'habitants: 32200 hab
-Enseignement:
Etablissements publics: 6 Écoles primaires, un Collège et un Lycée.
Etablissements privés: 3 Écoles primaires.
-Santé: un Hôpital et un Centre de santé.
-Equipements socioculturels: une Maison de jeunes.
Le secteur Témara Est est d'une une densité totale d'environ 201 hab/ha
soit 10% du total de
la population de la ville de Témara. Il comporte une totalité de 44
équipements dont un seul
centre de santé marquant ici un déficit en termes d'équipements de santé.
Les établissements
d'enseignement quant à eux, sont au nombre de 11 et se répartissent en
6 Écoles primaires
publiques et 3 privées, un Collège et un Lycée indiquant ainsi une
répartition équilibrée des
équipements d'enseignement au niveau de ce secteur. La superficie totale
des équipements est
de 13,096 hectares.
b3. Secteur Témara Centre
Superficie globale: 231 ha / Nombre d'habitants: 40000 hab
-Enseignement:
Etablissements publics: 6 Écoles primaires, 3 Collèges et 2 Lycées.
Etablissements privés: 2 Écoles primaires.
-Santé: un dispensaire.
-Equipements socioculturels: un Maison de jeunes.
Le secteur Témara centre est d'une densité globale d'environ 173 hab/ha
soit 13% du total de
la population de la ville de Témara. Il comporte une totalité de 44
équipements marquant un
déficit important au niveau des équipements de santé vu qu'il ne dispose
que d'un seul
43 dispensaire ainsi que les équipements socioculturels qui connaissent
aussi un déficit au niveau
de ce secteur. La superficie totale des équipements est de 17,72 hectares.
b4. Secteur Témara Préfecture
Superficie globale: 702 ha / Nombre d'habitants: 46422 hab
-Enseignement:
Etablissements publics: 3 Écoles primaires, un Collège et 3 Lycées.
Etablissements privés: un École primaire, 4 Établissements (Primaire-
Collège-Lycée),
un Établissement (Collège-Lycée) et un Lycée.
-Santé: 2 Cliniques, un Centre de santé et un Hôpital régional.
-Equipements socioculturels: 2 Foyers féminins.
Le secteur Témara Préfecture est d'une densité totale d'environ 66 hab/ha
soit 15% du total de
la population de la ville de Témara. Il comporte une totalité de 71
équipements dont 14
établissements scolaires et qui se répartissent en 3 Écoles primaires, 1
Collège avec,
respectivement, un déficit de 5 Écoles primaires et 3 Collèges tandis qu'il
ya un surplus de un
au niveau des lycées. Les équipements de santé aussi indiquent un déficit
au niveau des
centres de santé. La superficie totale des équipements est de 30,06
hectares.
b5. Secteur Témara Sud
Superficie globale: 383 ha / Nombre d'habitants: 31400 hab
-Enseignement:
Etablissements publics: 4 Écoles primaires, 1 Collège et 2 Lycées.
Etablissements privés: 2 Établissements (Primaire-Collège-Lycée).
-Santé: 1 Hôpital.
-Equipements socioculturels: 1 Maison de quartier et 1 Maison de jeunes.
Le secteur Témara Sud est d'une densité totale d'environ 82 hab/ha soit
10% du total de la
population de la ville de Témara. Il comporte une totalité de 39
équipements qui se composent
uniquement au niveau des équipements de santé d'un hôpital marquant
ainsi un déficit au
niveau du nombre des centres de santé. La superficie totale des
équipements est de 30,46
hectares.
b6. Secteur Témara Fouarat
Superficie globale: 1171 ha / Nombre d'habitants: 15105 hab
-Enseignement:
Etablissements publics: 2 Écoles primaires.
Etablissements privés: 1 Établissement (Primaire-Collège-Lycée).
-Santé: Néant
-Equipements socioculturels: Néant
Le secteur Fouarat est d'une densité totale d'environ 13 hab/ha soit 5% du
total de la
population de la ville de Témara. Il comporte une totalité de 25
équipements signalant au
niveau de ce secteur une absence totale de tout type d'équipements de
santé ou socioculturels.
La superficie totale des équipements est de 12,87 hectares.
44 45

Carte n°01: Cartes des équipements 46

Carte n°02: Repérage des secteurs 47

c. Macro forme et organisation spatiale

c1. Macroforme
La ville de Témara connait un développement linéaire du nord est au sud
est le long des axes
principaux qui ont dicté la morphologie de la ville. Ces axes constituent à
la fois des
contraintes et l'épines dorsale de développement spatiale, il s'agit de
l'autoroute, de la voie
ferrée, de la route nationale, de la route de Fouarate et de la route de
Tamesna.
Les axes viaires ont servi d'assise et de prolongement de l'urbanisation
grâce à leur
équipement en matière d'infrastructure et à l'accessibilité qu'ils offrent
aux différentes
opérations.
En dehors de la partie centrale considérée comme le noyau initial de la
ville de Témara qui
s'est développé en R+1 et R+2, la ville a connu ces dernières années un
développement très
mitigé, très hétérogènes en habitat allant du R+2 au R+4 principalement
le long de l'axes
Fouarate et au nord du quartier Wifaq.
Quant à la route nationale, elle est partagée entre l'habitat à R+3, R+4 et
l'activité industrielle
qui donne à la traversée une image urbaine qui laisse à désirer.
c2. Les secteurs de l'aire d'étude
La surface totale de l'aire d'étude est de 4304 ha. La zone urbanisée est
de 1579 ha soit 36%
de l'aire d'étude soit une densité de l'ordre de 198 hab/ha. La partie
restant à urbaniser est de
l'ordre de 1693 ha soit 39% de l'aire d'étude. Le reste est occupé par la
forêt et la ceinture
verte soit1301 ha et 30% de l'aire d'étude.
La lecture urbaine de la ville de Témara laisse présager l’existence de sept
secteurs ayant des
typologies urbaines caractérisées essentiellement par des densités
variables aussi bien sur le
plan de l'habitat que des équipements.
Les zones centrales de la ville occupée anciennement par des bidonvilles
connaissent les
densités les plus fortes aussi bien en matière d'habitat que des
équipements. Il s'agit des
secteurs Témara nord, est et centre. Les secteurs Sud, Préfecture et
Fouarat sont moins dense
et comprennent des terrains libres et agricoles importants qui pourront
servir aux extensions
urbaines. Ces derniers totalisent une superficie globale de 1693 ha soit
39% de la superficie
de l'aire d'étude. Les terrains libres y occupent une superficie de 404 ha et
9,04 de l'aire
d'étude. On entend par terrain libre l'ensemble des zones interstitielles
non occupées situées à
l'intérieure des zones urbanisées. Il s'agit entre autre des zones destinées
aux équipements
dans l'ancien plan d'aménagement ainsi que des aires de projets autorisés
et non valorisés. c3. Occupation du sol
De manière générale l'habitat tout genre confondu occupe 26,26% d
équipements quant à eux occupent 3,93% soit une superficie de 169,17
ha. La zone d'habitat à
faible densité est localisée dans les secteurs Témara préfecture et une
petite partie dans le
secteur Fouarate.
L'activité industrielle qui occupe 2,65% de l'aire d'étude est répartie en 3
zones à savoir le
long de la RN1 pour l'activité liée au BTP en général, dans le secteur Nord
pour l'activité liée
au stockage et manufacturière, et enfin une zone d'activité informelle se
situe dans le sect
est directement liée à la forêt.
Par ailleurs les terrains agricoles occupent la plus grande superficie de
l'aire d'étude soit
environ 30% de la superficie de l'aire d'étude. L'occupation de la forêt et
de la ceinture verte
vient après l'habitat avec environ 24%.
Tableau n°56: Occupation d sol
Désignation
Habitat
Equipements
Zone agricole
Terrain libre
Forêt et ceinture verte
Zone industrielle
Terrain militaire
voirie
Total Témara
Source : BET 2016
Source : BET 2016

Terrain libre
9%
Forêt et ceinture
verte
24%
Zone industrielle
3%
Terrain militaire
Graphe n°
De manière générale l'habitat tout genre confondu occupe 26,26% de
l'aire d'étude, les
équipements quant à eux occupent 3,93% soit une superficie de 169,17
ha. La zone d'habitat à
faible densité est localisée dans les secteurs Témara préfecture et une
petite partie dans le
occupe 2,65% de l'aire d'étude est répartie en 3 zones à savoir le
long de la RN1 pour l'activité liée au BTP en général, dans le secteur Nord
pour l'activité liée
au stockage et manufacturière, et enfin une zone d'activité informelle se
situe dans le sect
Par ailleurs les terrains agricoles occupent la plus grande superficie de
l'aire d'étude soit
environ 30% de la superficie de l'aire d'étude. L'occupation de la forêt et
de la ceinture verte
nviron 24%.
Occupation d sol
Surface en Ha
1130,51
169,176
1288,8
404,46
1031,4
114,23
26,77
139,054
4304,4
Zone agricole
30%
Terrain militaire
1%
voirie
3%
Graphe n° 9: Occupation actuelle des sols
48
e l'aire d'étude, les
équipements quant à eux occupent 3,93% soit une superficie de 169,17
ha. La zone d'habitat à
faible densité est localisée dans les secteurs Témara préfecture et une
petite partie dans le
occupe 2,65% de l'aire d'étude est répartie en 3 zones à savoir le
long de la RN1 pour l'activité liée au BTP en général, dans le secteur Nord
pour l'activité liée
au stockage et manufacturière, et enfin une zone d'activité informelle se
situe dans le secteur
Par ailleurs les terrains agricoles occupent la plus grande superficie de
l'aire d'étude soit
environ 30% de la superficie de l'aire d'étude. L'occupation de la forêt et
de la ceinture verte
%
26,26%
3,93%
29,94%
9,40%
23,96%
2,65%
0,62%
3,23%
100,00%
Habitat
26%
Equipements
4%
Zone agricole49
[Link] du sol par secteur
-
Le secteur Témara nord : ce secteur a connu une urbanisation
importante car il est
l'un des premiers qui a été à la genèse de la ville. Il comprend plusieurs
types d'habitat et
plusieurs équipements. Il offre une façade urbaine à la ville très attrayante
du côté de la route
périphérique de Rabat grâce à l'implantation de projet d'habitat collectif
Hay Riad 2,
récemment construits par la CGI. Il comprend entre autres les quartiers de
OuladMtaa, celui
de GuichOudaya, Massira , Hay Firdaous, Hay Nahda. Il est limité au nord-
ouest par la N1
(Avenue Moulay Idriss) et au sud est par la conduite Fouarat (Boulevard Al
Adarissa), au
nord est par la rocade de Rabat et au sud-ouest par l'Avenue Moulay
Rachid.
Ce secteur comprend aussi de l'habitat insalubre sous forme de
bidonvilles.
Sa superficie est de 520 ha et l'habitat y occupe 353 ha soit environ 68,4%
de la superficie du
secteur.
Les équipements occupent une superficie de 59,57 ha soit 11,45 % de la
superficie du secteur.
Tableau n°57: Plan d’occupation des sols du secteur nord
Secteur
Désignation
Typologie
Nombre Surface ha
Habitat
R+4
30,41
R+3
12,04
R+2
161,48
R+1
73,86
Villa
38,3
Bidonvilles
37,51
RDC
Projet autorisé en cour de valorisation
TOTAL Habitat
353,6
Equipements
Administration 12
2,7
Eq. d'intérêt général 10
14,74
Commerce 3
0,98
Santé 6
0,86
Enseignement 26
16,51
Mosquée 13
2,11
Hammam 5
0,29
Parking 6
1,01
Espaces verts 29
11,68
Sport 9
2,65
Place 5
2,29
Cimetière 1
3,75
TOTAL Equipements
125
59,57
Divers
Zone industrielle
20,33
Zone militaire
26,77
Terrain libre
34,46
TOTAL Divers
81,56
Voirie
25,27
Superficie du secteur
520
Source : Données Enquête spatiale BET 2015

Secteur : TEMARA NORD 50

-
Le secteur de Témara est: Il est à l'est de la ville de Témara, limité par
la forêt au
nord et à l'est, des terrains agricoles et le boulevard Lalla Meriem au sud,
le boulevard d'Al
Adarissa à l'ouest.
Sa surface est de 160ha. Il comprend un des grands noyaux de bidonvilles
à Témara le long de
la forêt dans sa partie est avec une superficie de 6,5 ha. Il est composé en
grande partie par
Hay Al Maghrib Al Arabi et dominé essentiellement par l'habitat
économique à R+1 qui
représente environ 104 ha soit 65% de la superficie du secteur. Il
comprend un noyau à R+4 et
un front bâti à R+3 et une zone d'activité. L'habitat y occupe 134 ha.
Les équipements totalisent une superficie de 13,1 ha, ceux
d'enseignement dominent avec 11
unités et 5,23 ha suivi par le commerce avec 1,87 ha.
Tableau n°58: Plan d’occupation des sols du secteur Est
Secteur
Désignation
Typologie
Nombre Surface ha
Habitat
R+4
8
R+3
10
R+2
104
R+1
Villa
RDC
Projet autorisé en cour de valorisation
Bidonville
6,5
Total Habitat
128,5
Equipement
Administration 5
1,09
Equipement d'intérêt général 1
0,006
Commerce 2
1,87
Santé 2
0,51
Enseignement 11
5,23
Mosquée 8
0,82
Hammam 8
0,73
Parking 4
2,44
Espaces verts 1
0,13
Sport 2
0,27
Place
Cimetière
Total Equipements
44
13,096
Divers
Zone Agricole
Zone industrielle
3
Terrain libre
4
TOTAL Divers
7
Voirie
11,404
Superficie du secteur
160
Source : Données Enquête spatiale BET 2015

Secteur : TÉMARA EST 51

Carte n°03: POS secteur Nord Carte n°04: POS

secteur Est
52 53
-
Secteur Témara centre : Sa superficie est de 231 ha, dominé par
l'habitat qui occupe
155 ha, lui-même dominé par l'habitat économique à R+2 avec 140 ha,
suivi par celui à R+3
avec 10 ha et R+4 avec 8 ha.
Les équipements occupent une superficie de 17,72 ha répartis sur 44
unités dont
l'enseignement occupe environ 52%.
Ce secteur comprend un noyau de bidonville de 1,7 ha et des terrains
libres non encore
valorisés qui représentent 40 ha environ.
Tableau n°59: Plan d’occupation des sols du secteur centre
Secteur
Désignation
Type
Nombre Surface ha
Habitat
R+4
5
R+3
10
R+2
140
R+1
Villa
RDC
Projet autorisé en cour de valorisation
Bidonville
1,7
TOTAL Habitat
156,7
Equipements
Administration 3
2,78
Equipement d'intérêt général 3
0,82
Commerce 2
0,66
Santé 1
0,02
Enseignement 13
9,09
Mosquée 8
0,48
Hammam 5
0,19
Parking 7
3,56
Espaces verts 2
0,12
Sport
Place
Cimetière
TOTAL Equipements 44
17,72
Divers
Zone Agricole
Zone industrielle
Terrain libre
40
Total divers
40
Voirie
16,58
Superficie du secteur
231
Source : Données Enquête spatiale BET 2015

Secteur : TÉMARA CENTRE 54

-
Secteur Témara Préfecture : La superficie de ce secteur est de 702 ha.
Il est dominé
par l'habitat qui représente environ 301 ha lui même dominé par la villa
qui occupe une
superficie de 146,87 ha soit environ 48%. Ce secteur comprend le projet
Wifak qui a donné
un saut qualitatif sur le plan architectural et urbanistique à la ville de
Témara et la cité
Andalouse qui constitue l'unique zone de villa de grande superficie dans la
ville. L'habitat est
diversifié en termes de typologie allant de l'habitat économique à l'habitat
collectif à 4 étages.
Ce secteur constitue l'extension de la ville de Témara mais se trouve
limitée par les carrières
de la cimenterie à l'ouest, l'autoroute au nord. La seule possibilité
d'extension demeure dans la
partie sud-ouest où se présente une grande partie des terrains libres à
urbaniser.
La superficie des équipements est de 30,06 ha et 71 unités ce qui
représente 4,28% environ de
la superficie du secteur.
Ce secteur comprend également une partie de la forêt et de la ceinture
verte qui représentent
38 ha. La forêt occupée par la cavalerie militaire est la plus importante.
Tableau n°60 : Plan d’occupation des sols du secteur Témara
préfecture
Secteur
Désignation
Typologie
Nombre Surface ha
Habitat
R+4
41,83
R+3
23,78
R+2
46,06
R+1
26,54
Villa
146,87
RDC
16,03
TOTAL Habitat
301,11
Equipements
Administration
23 7,25
Equipement d'intérêt général
8 1,72
Commerce
3 1,99
Santé
4 3,57
Enseignement
14 7,41
Mosquée
6 0,47
Hammam
1 0,06
Parking
1 0,48
Espaces verts
2 0,42
Sport
5 5,03
Place
2 0,53
Cimetière
2 1,13
TOTAL Equipement
71
30,06
Divers
Zone Agricole
68,8
Zone industrielle
42,9
Terrain libre
173
Forêt
38,4
TOTAL Divers
323,1
Voirie
47,73
Superficie du secteur
702
Source : Données Enquête spatiale BET 2015

Secteur : TÉMARA PREFECTURE 55

Carte n°05: POS secteur Témara centre 56

Carte n°06: POS Témara préfecture 57

-
Secteur Témara sud: La superficie de ce secteur est de 383 ha dominée
principalement par l'habitat qui représente 125 ha soit 32,6%%, lui même
dominé par l'habitat
R+2 avec 59 ha soit 47 % du parc habitat dans le secteur sud. Ce secteur
comprend également
la plus grande partie des industries de la ville qui sont liées
essentiellement aux BTP et se
situent entre la voie ferrée et la route nationale 2. L'activité industrielle
occupe 48 ha soit
12.5% de la superficie du secteur. Par ailleurs les terrains libres et les
terrains agricole
occupent une superficie de l'ordre 162 ha soit presque 42% de la
superficie du secteur.
L'ensemble de ces terrains sont urbanisables et ne présentent pas de
contraintes majeures
quant aux développements spatial de la ville. Ce secteur comprend les
ensembles immobiliers
de la CGI et des opérations de particuliers.
Les équipements totalisent une superficie de 30,46ha soit 7,95% répartis
en 39 unités
dominés par les équipements d'intérêt général avec 6,56 ha.
Tableau n°61 : Plan d’occupation des sols du secteur Témara sud
Secteur
Désignation
Typologie
Nombre Surface ha
Habitat
R+4
36
R+3
7
R+2
59
R+1
Villa
5
RDC
5
Projet autorisé en cour de valorisation
9
Bidonville
4,4
TOTAL Habitat
125,4
Equipements
Administration 6
4,27
Equipement d'intérêt général 6
6,56
Commerce 4
9,74
Santé 1
0,66
Enseignement 9
5,27
Mosquée 3
0,83
Hammam 1 0,04
Parking 2
2,11
Espaces verts 3
0,17
Sport 2
0,37
Places 1
0,08
Cimetière 1
0,36
TOTAL Equipements
39 30,46
Divers
Zone Agricole
20
Zone industrielle
48
Terrain libre
142
TOTAL divers
210
Voirie
17,14
Superficie du secteur
383
Source : Données Enquête spatiale BET 2015

Secteur : TÉMARA SUD 58

-
Secteur Fouarat : C'est sans doute le secteur le plus récemment
urbanisé et qui
comprend de grande superficie libre à urbaniser estimée à 1082 ha soit
92% de la superficie
du secteur et 25% de la superficie totale de la ville de Témara. Il constitue
l'extension de la
ville dans sa partie sud-ouest. Ce qui se traduit par la superficie
importante de projet autorisés
et en cours de valorisation dont la superficie est de 112 ha environ. Il
comprend
essentiellement de l'habitat soit 65,2 ha dominé lui-même par l'habitat à
R+2 et R+4 avec
respectivement 14,5 ha et 18,5 ha. Il comprend par ailleurs de la villa
estimée à 11 ha. Les
équipements quant à eux ne représentent que 12,85 ha et 25 unités soit
1.1% de la superficie
du secteur dominé essentiellement par des équipements de commerces et
d'administration.
Tableau n°62 : Plan d’occupation des sols du secteur Fouarate
Secteur
Désignation
Typologie
NombreSurface ha
Habitat
R+4
18,5
R+3
10
R+2
14,5
R+1
3
Villa
11
RDC
Projets autorisés en cour de valorisation
112
Bidonville
8,2
TOTAL Habitat
177,2
Equipements
Administration 2
3,25
Equipment d'intérêt général 1
0,03
Commerce 7
5,56
Santé
Enseignement 4
2
Mosquée 3
0,13
Hammam 3
0,13
Parking 1
0,23
Espaces verts 3
0,19
Sport
Place
Cimetière 1
1,35
TOTAL Equipements
25
12,87
Divers
Zone Agricole
926
Forêt
13
33
Zone industrielle
Terrain libre
11
TOTAL divers
970
Voirie
10,93
Superficie du secteur
1171
Source : Données Enquête spatiale BET 2015 - 2016

Secteur : Fouarat 59
Carte n°07: POS secteur Témara sud Carte n°08:

POS Fouarate
60 61
-
Secteur Forêt : Ce secteur comprend principalement la forêt elle-même
divisée en
deux parties. La partie nord fait partie de la ceinture verte avec 147 ha, le
reste est la forêt
proprement dite de Témara avec 846 ha à la quelle il faut ajouter
quelques fragments plantés
en forêt qui totalisent 12 ha. L'ensemble occupe une superficie de 1005 ha
et 88,8% de la
superficie du secteur.
Ce secteur ne comprend pas d'habitat et seulement un cimetière qui
occupe 5,4 ha.
Tableau n°63 : Plan d’occupation des sols du secteur forêt
Secteur
Désignation
Désignation
Nombre Surface ha
Equipement Cimetière
1
5,4
Divers
Forêt
858
Zone Agricole
117
Ceinture verte
147
TOTAL Divers
1124,4
Voirie
10
Superficie du secteur
1137,4
Source : Données Enquête spatiale BET 2015 - 2016

Secteur :
Forêt62

d. L’habitat :
d1. Typologie et répartition spatiale
L’habitat est à l’image de la densité dans l’aire d’étude. Le parc habitat
occupe une superficie
de 1071 ha soit environ 25% de l’aire de la municipalité de la ville de
Témara et 60% du tissu
urbanisé.
En d’autre terme la maison marocaine est présente dans le tissu
économique RDC, R+1 et
R+2 et représentent 55% de la superficie de l’habitat, l’appartement dans
le tissu collectif
quant à lui occupe une superficie de 13% alors que le R+3 qui représente
une mixité entre
l’économique et le collectif et représente 7% de la superficie de l’habitat.
La ville quant à elle
occupe une superficie de 201 ha et 19%de l’habitat. L’habitat précaire
représente 5% et
58,3ha.
L’analyse de la répartition spatiale montre que ce sont les quartiers de
Haya Al Andalous et
Wifaq qui présentent les logements individuels sous forme de villa.
L’habitat collectif quant à
lui se situe au niveau des axes principaux à savoir Fouarat et Route de
Zaer ainsi qu’au nord
du quartier Wifaq, et de manière générale dans les zones récemment
urbanisées durant les 20
dernières années à savoir les zones centre sud et ouest de l’aire d’étude.
La répartition des différentes typologies ventilée par rapport à la superficie
de l’habitat est
comme suit:
Tableau n°64 : Répartition par type d’habitat
Typologie
Surface ha
% habitat
R+4
139,74 13%
R+3
72,82 7%
R+2
466,04 43%
R+1
103,4 10%
Villa
201,17 19%
RDC
21,03 2%
Projet autorisé en cour de valorisation 9 1%
Bidonville
58,31 5%
Total
1071,51 100%
Source : Données Enquête spatiale BET 2015 63

Carte n°09: POS secteur forêt Carte n°10: Habitat

64 65
Pour ce qui est de l'habitat insalubre il représente 5% de la superficie de
l'habitat dans l'aire
d'étude et occupe 58,3 ha. Celui-ci se répartit en plusieurs noyaux dont les
plus importants se
situent dans le secteur nord.
Par ailleurs certains projets ont été autorisés dans le cadre de l'ancien
plan d'aménagement et
ne sont toujours pas valorisés. Ces projets représentent une superficie de
9 ha et se situent
principalement dans le secteur Fouarat.
d2. Offre de l'Habitat en cours
L'offre encore valable de l'Habitat depuis 2003 se répartit entre
lotissements et projets intégrés
autorisés en cours de viabilisation ou de valorisation telles qu'ils figurent
sur le plan
d'occupation du sol est dans les tableaux suivants. A noter que les
lotissements qui sont
valorisés ne sont pas pris en considération
• Les lotissements
En ce qui concerne les lotissements autorisés pour l'année 2003,2004 et
2005 la surface totale
des lotissements est de 32517m² soit 3.7% de la surface totale des
lotissements autorisés,
constituée de 116 lots R+2 et 10 lots R+3.
Tableau n°65: Lotissements autorisés en 2003, 2004 et 2005
Nom
Surface m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Projet de Lotissement
4218
10
Projet de Lotissement
18067
4
64
Réalisation de lotissement 5082
29
Projet de lotissement "ZINEB"
5149
23
Total
32517
4 116
10
Source : BET 2016

Les lotissements autorisés pour l'année 2006 sont d'une surface totale de
77083m² soit 8.78%
de la surface totale des lotissements autorisés, constituée de 189 lots
R+2, 13 lots R+3, 1 lot
R+4 et 2 lots villa.
Tableau n°66: Lotissements autorisés en 2006
Nom
Surface m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Lotissement
3511
2
Lotissement ZAKIA
8992
21
1
Projet de lotissement "AL HOCEIMA" 24172
50
Lotissement "BOUTALEB"
27701
102
Lotissement DHAR LAHJAR plan modificatif
5025
16
Projet de lotissement 7682
13
Total
77083
189
13
1
2
Source : BET 2016 66
Les lotissements autorisés pour l'année 2007 sont d'une surface totale de 230150m² soit
26.22% de
la surface totale des lotissements autorisés, constituée de 212 lots R+2, 164 lots R+3 et 91
lots villa.
Tableau n°67: Lotissements autorisés en 2007
Nom
Surface
m²
Nombre des lots
vill
a
R+
1
R+
2
R+
3
R+
4
Lotissement DAR EL FADLI
27369
25
18
Lotissement de la propriété dite ALAOUI
473
3
Projet de lotissement et de construction de
8463
23
Projet de lotissement
8401
15
Projet de lotissement
13128
30
Projet de lotissement
9040
3
24
Projet de lotissement
23291
42
Projet de lotissement
15270
31
Projet de lotissement RAZOUKI
12376
19
Projet de Lotissement
38863
12
41
Projet de lotissement (plan modificatif)
73476
5
163
10
8
Total
230150
5
212
164
91
Source : BET 2016

Les lotissements autorisés pour l'année 2008 sont d'une surface totale de
63034m² soit 7.8%
de la surface totale des lotissements autorisés, constituée de 127 lots
R+2, 11 lots R+3 et 12
lots R+4.
Tableau n°68: Lotissements autorisés en 2008
Nom
Surface m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Projet de lotissement Bled Bennaceur II
37787
119
Projet de lotissement rue Fouarat 14436
12
Projet de lotissement Moustakbal
9287
11
Projet de lotissement Rahoui
1524
8
Total 63034
127 11 12
Source : BET 2016

Les lotissements autorisés pour l'année 2009 sont d'une surface totale de
161195 m² soit
18.36% de la surface totale des lotissements autorisés, constituée de 46
lots R+1, 237 lots R+2
dont 12 lots ont été annulés, 38 lots R+3, 25 lots R+4 et 56 lots villa. 67
Tableau n°69: Lotissements autorisés en 2009
Nom
Surface
m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Projet de lotissement AL WIFAK extension
6016
31
2
Projet de modification de lotissement FATH
18378
40
Projet de lotissement en R+3
7963
6
Projet de lotissement MIARA
35026
56
Projet de lotissement a Témara
7393
27
Projet de lotissement
10003
31
Projet de lotissement
35094
111
Projet de lotissement Erraha
19195
15
32
Projet lotissement
22128
26
25
Total
161195
46
237
38
25
56
Source : BET 2016

Les lotissements autorisés pour l'année 2010 sont d'une surface totale de
127910m² soit
14.57% de la surface totale des lotissements autorisés, constituée de 138
lots R+2, 2 lots R+3
et 97 lots villa.
Tableau n°70: Lotissements autorisés en 2010
Nom
Surface m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Projet lotissement " Les Jasmins"
31635
44
Lotissement Bab Alwifak
35891
72
Lotissement Al Intissar 33135
56
48
Projet de Lotissement Ennajah
2723
10
2
Projet de Lotissement "Mr Driss Jourani"
24526
5
Total 127910
138 2
97
Source : BET 2016

Les lotissements autorisés pour la suite de l'année 2010-2011 sont d'une

surface totale de
94261m² soit 10.74% de la surface totale des lotissements autorisés,
constituée de 151 lots
R+2 et 7 lots R+3.
Tableau n°71: Lotissements autorisés en 2010-2011
Nom
Surface m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Lotissement 83010
151 7
Lotissement-Construction d'un show room
11251
Total
94261
151
7
Source : BET 2016

L'ensemble des projets autorisés pour l’année 2012 est au nombre de 19

dont 14 lotissements
autorisés. 68
L’ensemble des projets autorisés pour l’année 2013 est au nombre de 27
dont 14 lotissements
autorisés.
L’ensemble des projets autorisés pour l’année 2014 est au nombre de 22
dont 6 lotissements
autorisés.
Les lotissements autorisés pour l'année 2015 sont d'une surface totale de
91478m² soit 10.45%
de la surface totale des lotissements autorisés, constituée de 141 lots
R+2, 26 lots R+3, 12
lots R+4 et 80 lots villa.
Tableau n°72: Lotissements autorisés en 2015
Nom
Surface
m²
Nombre des lots
villa
R+1 R+2 R+3 R+4
Projet de lotissement en R+4 (La Société
Promoraz S.A.R.L.)
3998
8
Projet d'Extension de lotissement
960
8
Projet de lotissement ESSAHB
8738
17
4
Projet de Lotissement (Sté Ribat Al Fath 14897
4
Projet de lotissement Aknouch
7926
38
Projet de lotissement
3555
2
Projet de modification d'un Lotissement 16917
14
57
Projet de modification d'un Lotissement Bab El
Khir II
15230
56 14
Projet de lotissement EN-NAKHIL II
4588
16
Projet de lotissement " Al Yassamine
Complémentaire"
14940
21
Total
91748
141
26
12
80
Source : BET 2016

Ainsi depuis 2003 jusqu'à 2016, la surface globale des lotissements

autorisés est de 87,78 ha
et qui se répartit en 55 lots R+1, 1311 à R+2, 271 à R+3, 50 à R+4 et 326
lots de villas.
L’ensemble des projets autorisés pour l’année 2005 est au nombre de 17 dont 9 ensembles
immobiliers autorisés.
• Les projets intégrés
Les projets intégrés autorisés pour l'année 2006 sont d'une surface totale de 4706m² soit
0.65% du total des surfaces des projets intégrés autorisés. 69
Les projets intégrés autorisés pour l'année 2007 sont d'une surface totale
de 54666m² soit
7,54% du total des surfaces des projets intégrés autorisés dont 31
immeubles R+2 et 20
immeubles R+3.
Tableau n°73: Projets intégrés autorisés en 2007
Nom
surface
m²
nombre
de
logement
immeubles
Vi
lla
IN
R
+
1
R
+
2
R
+
3
R
+
4
Projet de construction d'un ensemble d'habitations à
Témara- R+2
9146
13
Projet de construction d'un ensemble immobilier
ATTALEB
4049
7
Projet de construction d'un ensemble résidentiel R+3 et
R+2 "Amical MAKKA AL MOKARAMA"
4074
Projet de construction d'un ensemble immobilier R+4 19161
Projet de construction d'un ensemble immobilier 5944
9
Projet de modification du projet de construction d'un
ensemble immobilier "résidence FATH TEMARA"
1223
2
Projet de construction d'un immeuble de logement en
R+4 avec un RDC commerciale
2171
3
Projet Guiche Oudaya Zone B2 - Séquence 3 8898
17
Total 54666
31
20
Source : BET 2016

Les projets intégrés autorisés pour l'année 2008 sont d'une surface totale
de 52952m² soit
7,3% du total des surfaces des projets intégrés autorisés, offrant 290
logements répartis en 4
immeubles R+2, 2 immeubles R+3 et 41 immeubles R+4.70
Tableau n°74: Projets intégrés autorisés en 2008
Nom
surfa
ce m²
nombre de
logement
immeubles
Vi
lla
I
N
R
+
1
R
+
2
R
+
3
R
+
4
Projet de construction d'un ensemble
résidentiel a R.D.C + 3 ETAGES
10786 110 _ _ 10 _ _ _
Opération : Construction d'immeubles
d'habitations en R+4
5432 _ _ _ _ 22 _ _
Construction d'un ensemble immobilier
avenue Tarik Ibn Ziad
12585 _ _ 4 _ 8 _ _
Construction d'immeubles d'habitations
en R+4
10458 105 _ _ _ 7 _ _
Construction d'un ensemble immobilier
en R+3
6846 75 _ _ 7 _ _ _
Construction d'un immeuble R+4
6846 _ _ _ _ 4 _ _
Total 52952 290 _ 4 17 41 _ _
Source : BET 2016

Les projets intégrés autorisés pour l'année 2009 sont d'une surface totale
de 233549m² soit
32,2% du total des surfaces des projets intégrés autorisés, offrant 1588
logements répartis en
168 immeubles R+2, 42 immeubles R+3, un immeuble R+4 et 68 Villas.
71
Tableau n°75: Projets intégrés autorisés en 2009
Nom
surface
m²
nombre
de
logement
immeubles
Vill
a
R+1
R+2
R+3
R+4
Construction d'un ensemble immobilier (R+2-R+3)
et des villas économiques
158046 834 _ 60 25 _ 68
Construction de logements sociaux à Témara
3058 84 _ 9 _ _ _
Construction d'un R+4
618 _ _ _ _ 1 _
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
14705 242 _ 38 _ _ _
Projet de construction d'un ensemble résidentiel
3268 _ _ 3 2 _ _
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
2811 59 _ 2 _ _ _
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
15270 173 _ 29 _ _ _
Construction d'un ensemble résidentiel R+3 + sous
sol
20274 196 _ 19 _ _ _
Coopérative AL IZDIHAR
11944 _ _ 2 15 _ _
Construction d'un ensemble immobilier
3556 _ _ 6 _ _ _
Total
233549 1588 _ 168 42 1 68
Source : BET 2016

Les projets intégrés autorisés pour l'année 2010 sont d'une surface totale
de 6307m² soit
0.87% du total des surfaces des projets intégrés autorisés, offrant 7
logements répartis en un
immeuble R+2 et 7 immeubles R+3.
Tableau n°76: Projets intégrés autorisés en 2010
Nom
surfac
e m²
nombre de
logement
immeubles
Vil
la
I
N
R
+1
R
+2
R
+3
R
+4
Construction d'un immeuble à usage de commerce et
d'habitation en R+3 avec sous-sol
999 _ _ _ 1 _ _ _
Construction d'un ensemble immobilier en R+2 734 7 _ 1 _ _ _ _
Construction d'un ensemble résidentiel, Plateaux de
bureaux et commerces
4575 _ _ _ 6 _ _ _
Total 6307 7
_
17___
72
Source : BET 2016
Les projets intégrés autorisés pour la suite de l'année 2010-2011 sont
d'une surface totale de
45569m² soit 6.28% du total des surfaces des projets intégrés autorisés,
offrant 305 logements
répartis en 40 immeubles R+2, 13 immeubles R+3 et 5 immeubles R+4.
Tableau n°77: Projets intégrés autorisés en 2010-2011
Nom
surface
m²
nombre
de
logeme
nt
immeubles
R+1
R+2
R
+3
R
+4
Construction d'un ensemble immobilier en R+2 & R+3 AL
KHAIZORANE II
23499 121 _ 15 6 _
Modification d'un ensemble immobilier en R+2 & R+3
14705 184 _ 25 7 _
Construction s'un ensemble immobilier en R+4 et lotissement
de la résidence AL OUSRA
7366 _ _ _ _ 5
Total
45569 305 _ 40 13 5
Source : BET 2016

L’ensemble des projets autorisés pour l’année 2012 est au nombre de 19

dont 5 ensembles
immobiliers autorisés.
L’ensemble des projets autorisés pour l’année 2013 est au nombre de 27
dont 13 ensembles
immobiliers autorisés.
L’ensemble des projets autorisés pour l’année 2014 est au nombre de 22
dont 16 ensembles
immobiliers autorisés.
Les projets intégrés autorisés pour l'année 2015 sont d'une surface totale
de 327645m² soit
45,17% du total des surfaces des projets intégrés autorisés, offrant 5196
logements répartis en
115 immeubles R+2, 81 immeubles R+3 et 337 immeubles R+4.
Tableau n°78: Projets intégrés autorisés en 2015
Nom
surface
m²
nombre de
logement
immeubles
R+1
R+2
R+3
R+4
Groupement d'habitations AL FIRDAOUS
133057 2651 _ _ _ 242
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
"NASSIM II"
15187 142 _ 54 _ _
Projet de modification d'un ensemble immobilier
en R+2 et école
14972 253 _ 10 _ 8
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
11828 137 _ 24 _ _
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
7974 126 _ 11 _ _ 73
Construction d'un ensemble immobilier en R+4 et
R+2 (plan d'architecture)
_ 14 _ 1 _ 1
Projet de construction d'un ensemble immobilier
R+3 et supérette
4381 66 _ _ 2 _
Construction d'un immeuble R+4 sis à AL
WIFAK Témara
990 28 _ _ _ 2
Construction d'un ensemble immobilier en R+3
5977 64 _ _ 6 _
Surélévation 4émé Etage d'un ensemble
immobilier MACHAA ALLAH IV
10169 80 _ _ 7 7
Modification de projet de construction d'un
ensemble immobilier et commercial en R+4 et
R+3
5824 _ _ _ 4 5
Projet de construction d'un ensemble immobilier
-YA-ZAMANE -IV-
21769 332 _ _ 6 14
Projet de construction d'un ensemble immobilier
en R+4 et plateau bureaux
3481 47 _ _ _ 3
Construction d'un ensemble immobilier en R+2
& R+3
4375 74 _ 3 4 _
Construction d'un ensemble immobilier en R+4
14170 231 _ _ _ 21
Construction d'un immeuble R+3
1107 _ _ _ 1 _
Modification d'un ensemble immobilier en R+3 à
réaliser en 2 tranches
7391 141 _ _ 11 _
Projet de construction d'un ensemble immobilier :
AL MANBAT a la commune de Témara
43304 376 _ _ 37 _
Projet de construction d'un ensemble immobilier
R+2
4891 95 _ 12 _ _
Construction d'un ensemble immobilier en R+4
4707 102 _ _ _ 7
Construction d'un ensemble immobilier en R+3
1831 23 _ _ 3 _
Projet de construction d'un ensemble immobilier
en R+4
2559 98 _ _ _ 6
Construction d'un ensemble immobilier en R+4
7704 116 _ _ _ 21
Total
327645 5196 _ 115 81 337
74
Source : BET 2016
Ainsi depuis 2005, la surface globale des projets autorisés est de 72,5395
hectares offrant un
nombre total de 7386 logements.
d2. la demande de l'Habitat
• Les lotissements
Globalement, le nombre obtenu des permis d'habiter des lots dans les
lotissements sur une
durée de dix ans est en déclin depuis l'année 2005 où 1007 permis
d'habiter ont été délivrés,
marquant en 2013 le nombre le plus élevé de ceux-ci, pour enfin indiquer
dans l'année 2015
un nombre qui se réduit à 779 permis d'habiter.
Graphe n° 10: Total des permis d'habiter sur 10 ans
Source : BET 2016
- En 2005, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 1007 dont
principalement 450
lots R+1 et 359 lots R+2 soit, respectivement 45% et 36% de l'ensemble
des lots. Ensuite, 92
lots R+3, 41 lots R+4, 27 lots villa, 23 lots RDC et 15 surélévations.
-En 2006, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 957 dont
principalement 377 lots
R+2 et 367 lots R+1 soit, respectivement 39% et 38% de l'ensemble des
lots. Ensuite, 93 lots
R+3, 27 lots R+4, 33 lots villa, 20 lots RDC et 40 surélévations.
-En 2007, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 1100 dont
principalement 519
lots R+2 et 316 lots R+1 et 120 lots R+3 soit, respectivement 47% , 29%
et 11% de
l'ensemble des lots. Ensuite, 31 lots R+4, 27 lots villa, 9 lots RDC et 78
surélévations.
-En 2008, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 837 dont
principalement 477 lots
R+2 et 205 lots R+1 soit, respectivement 57% et 25% de l'ensemble des
lots. Ensuite, 64 lots
R+3, 27 lots R+4, 13 lots villa, 13 lots RDC et 38 surélévations.
0
200
400
600
800
1000
1200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nombre obtenu des permis
d'habiter 75
-En 2009, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 986 dont
principalement 559
lots R+2 et 198 lots R+1 soit, respectivement 57% et 20% de l'ensemble
des lots. Ensuite, 90
lots R+3, 37 lots R+4, 16 lots villa, 25 lots RDC et 61 surélévations.
-En 2010, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 913 dont
principalement 539 lots
R+2 et 149 lots R+1 soit, respectivement 60% et 16% de l'ensemble des
lots. Ensuite, 54 lots
R+3, 37 lots R+4, 36 lots villa, 21 lots RDC et 77 surélévations.
-En 2011, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 755 dont
principalement 464 lots
R+2 soit 62% de l'ensemble des lots. Ensuite, 81 lors R+1, 60 lots R+3, 35
lots R+4, 53 lots
villa, 9 lots RDC et 53 surélévations.
-En 2012, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 941 dont
principalement 584 lots
R+2 soit 62% de l'ensemble des lots. Ensuite, 97 lots R+1, 49 lots R+3, 38
lots R+4, 71 lots
villa, 9 lots RDC et 93 surélévations.
-En 2013, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 1134 dont
principalement 693
lots R+2 et 135 lots R+1 soit, respectivement 61% et 12% de l'ensemble
des lots. Ensuite, 80
lots R+3, 36 lots R+4, 77 lots villa, 15 lots RDC et 98 surélévations.
-En 2014, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 797 dont
principalement 478 lots
R+2 soit 60% de l'ensemble des lots. Ensuite, 99 lots R+1, 55 lots R+3, 35
lots R+4, 35 lots
villa, 8 lots RDC et 87 surélévations.
-En 2015, le nombre total des permis d'habiter délivré est de 779 dont
principalement 441 lots
R+2 et 101 lots R+1 soit, respectivement 57% et 13% de l'ensemble des
lots. Ensuite, 67 lots
R+3, 43 lots R+4, 46 lots villa, 5 lots RDC et 76 surélévations.
Graphe n° 11: Permis d'habiter des lots dans les lotissements
Source : BET 2016
0
200
400
600
800
1000
1200
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Surelevation
Villa
R+4
R+3
R+2
R+1
Rdc76
• Les ensembles immobiliers
Sur une durée de dix ans, 19 ensembles immobiliers ont reçu le permis
d'habiter, répartie
comme suit.
-En 2006, trois ensembles immobiliers de type R+2 et R+3 ont reçu le
permis d'habiter .
-En 2007, trois ensembles immobiliers de type R+4,R+3 et R+2 ont reçu
le permis d'habiter .
-En 2008, trois ensembles immobiliers ont reçu le permis d'habiter .
-En 2009, un ensemble immobilier a reçu le permis d'habiter .
-En 2010, un ensemble immobilier a reçu le permis d'habiter .
-En 2011, trois ensembles immobiliers ont reçu le permis d'habiter .
-En 2013 trois ensembles immobiliers de type R+4 , R+3 et R+2 ont reçu
le permis d'habiter .
-En 2015, deux ensembles immobiliers ont reçu le permis d'habiter .
Graphe n° 12: Permis d'habiter pour les ensembles immobiliers
Source : BET 2016
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2015
Nombre des permis d'habiter pour
les ensembles immobiliersd3. Programmes d'habitat réalisés
• Projets du département d'habitat
Suite au questionnaire relatif à l'étude du projet du Plan d'Aménagement
de la commune de
Témara, le département de l'Habitat indique un nombre de précisions
concernant d'abord
l'absence de terrains appartenant à celui-ci ainsi que les procédures
engagées pour
l'acquisition de nouveaux terrains dans l'aire de l'étude et ceci en raison
de la rareté des
terrains domaniaux et du prix élevé des terrains privés. Puis, il annonce
les projets envisagés à
l'horizon 2030 à savoir le projet de mise à niveau urbaine de la ville de
Témara et qui est en
cours de signature. Ensuite il informe du nombre important des ménages
bidonvillois ainsi
que la nature des terrains occupés par les noyaux des bidonvilles et
finalement il dresse un
tableau contenant les programmes d'habitat réalisés dans la ville de
Témara par trois
opérateurs : SAO Rabat, CGI et Dyar Al Mansour occupant 6.23% de la
surface totale de la
ville. Ces opérations sont au nombre de cinq et se distinguent par leur
appartenance à
différents secteurs, leur superficie, leur type et le degré de leur réussite.
-L'opération "Al Wifaq" réalisée par la SAO Rabat au niveau du secteur
Témara Centre
recouvre la plus importante superficie des opérations réalisées avec un
ratio de 37.28%. C'est
une opération de lotissement avec un nombre de 2352 lots et un degré de
réussite de 100%.
-Ensuite, vient l'opération ''Guich Oudaya" réalisée par la CGI au niveau du
secteur Témara
Nord-Est indiquant un ratio de 35.66% de la superficie totale des
opérations réalisées. C'est
une opération de lotissement et construction avec un nombre de 1952 lots
et un degré de
réussite de 100%.
- L'opération ''Annasr'' réalisée par Dyar Al Mansour au niveau du secteur
Témara Sud
occupe 15.54% de la superficie totale des opérations réalisées. Elle
comprend la construction
pour le relogement de 3700 ménages et d'autres constructions et lots
équipés avec un degré de
réussite de 100%.
-L'opération ''Khalouta1, Khalouta2 et Sidi Mghar'' est réalisée par la SAO
Rabat au niveau
du secteur Témara Centre et occupe 8.2% de la superficie totale des
opérations réalisées. Elle
concerne la restructuration avec un nombre de bénéficiaires de 1125
ménages et c'est une
opération en cours de déblocage.
-L'opération ''Mers El Khir'' réalisée par Dyar Al Mansour au niveau du
secteur Témara
Fouarat occupe un ratio de 4 % de la superficie totale des opérations
réalisées. Elle concerne
le relogement des ménages bidonvillois en produisant 1432 logements
avec un degré de
réussite de 100%.
77 78
Tableau n°79 : Programmes d'habitat réalisés
Opérateur
Nom de l'opération Situation
Superficie
du projet
Nom et type de
l'opération
Degré de réussite
ERAC/NO (
Actuellement
Société Al
Omrane Rabat)
Al Wifaq
Témara
Centre
100 ha
2352 lots
Type: lotissement
100%
ERAC/NO (
Actuellement
Société Al
Omrane Rabat)
Khalouta1,
Khalouta2
et Sidi mghar
Témara
centre
22 ha
1125 ménages
Type: restructuration
Opération en cours
de blocage
CGI Guich Oudaya
Témara
Nord
Est
95 ha 64
ares
1952 lots ( dont 1712
lots pour les ayants
droit et des lots pour
l'habitat
promotionnel)
Type: lotissement et
construction
100%
Dyar Al Mansour Mers El Khir
Témara
Fouarat
10 ha 76
ares
1432 logements
Type: relogement des
ménages bidonvillois
100%
Dyar Al Mansour Annasr
Témara
Sud
41 ha 69
ares
3860 logements
455 lots
Types: Construction
pour relogement de
3700 ménages, autres
constructions et lots
équipés
100%
Total
268 ha 209 ares
Source : Département de l'habitat 2016

• Les associations, amicales et coopératives d'habitation dans la

commune de
Témara
Plusieurs projets sont initiés par des groupes de personnes sous forme
d'associations
d'amicales et de coopératives. Au total il y a eu 36 opérations tout genre
confondu, dont 20
sont initiées par des associations, 15 par des amicales et une seule par
une coopérative. 79
Les opérations ayant porté sur les projets intégrés 26 projets, tandis que
le reste est sous forme
de lotissement. Les années 2012, 2013 et 2014 ont connu le plus grand
nombre d'opérations
(23 opérations au total).
Tableau n°80: Listes des associations, amicales, et coopératives
ayant intervenu sur le
territoire de la commune depuis 2006
Année
Liste des associations
Liste des amicales
Liste des
coopératives
Nombre
d'opérations
2006
Habitation Ouhoud
(Ensemble Immobilier)
1
2008 Association Assounboula (Ensemble Immobilier)
1
2009 Association Al Khaizorane
(Ensemble Immobilier)
Rayane
(Lotissement)
AL
IZDIHAR
(Ensemble
immobilier)
4
ASSOCIATION MOSTAKBAL EL BADIL
(Ensemble Immobilier)
2010 Association Al Khaizorane
(Ensemble Immobilier)
Koutoubia
(Lotissement)
2
2011 Association
Al Khaizorane D'habitation (Ensemble Immobilier)
2
Association Al Khaizourane D'abitation
(Ensemble Immobilier)
2012 Association Des Amis Habitation (Ei) Itissalat Arribat
(Lotissement)
10
Association Al Khaizorane Habitation
(Ensemble Immobilier)
Al Kabila Habitation
(Lotissement
Association Narjisse Habitation
(Ensemble Immobilier)
Al Mostakbal
(Lotissement)
Association Narjisse Habitation
(Ensemble Immobilier)
Anajah
Lotissement
Al Miftah Et Cts
(Lotissement)
Koutoubia
(Lotissement
2013 Association Al Mostakbal Al Badil
(Ensemble Immobilier)
Habitation Taghzout
(Lotissement)
8
Association Narjisse Habitation
(Ensemble Immobilier)
Fath Au Logement
(Ensemble Immobilier)
Association Al Mostakbal
Al Badil Ii Nkhila
(Ensemble Immobilier)
Association Attaoufik Li Sokna
Pte Bouchaaba
(Lotissement)
Association Al Joud
(Ensemble Immobilier) 80
Association Maamoura
(Ensemble Immobilier)
2014 Association D'habitation Nassim Al Bahr
Nassim Ii (Ensemble Immobilier)
Nozha Pr Habitation
(Ensemble Immobilier)
5
NOZHA (Ensemble
Immobilier)
Association Al Joud Habitation Al Yassmine
(Ensemble Immobilier)
Tayssir
(Ensemble Immobilier)
2015 Association Habitation Yassmine Immobilier
(Ensemble Immobilier)
Azzaitoma Assakania
(Ensemble Immobilier)
3
Association Narjisse Habitation
(Ensemble Immobilier)
Total
20 15 1
36
source: Agence urbaine et commune de Temara

e. Pôle d'activité
La ville de Témara n'a pas de véritable pôle d'activité qui crée une
attraction importante.
L'activité existante tourne autour des industries existantes et des
commerces. Les
équipements, les administrations et la gare ferroviaire ne génèrent pas de
véritables flux de la
population de la ville.
Les deux zones industrielles créent une faible polarité en raison du faible
nombre d'emploi
qu'elles offrent. Par ailleurs c'est l'activité commerciale qui génère des
pôles d'attraction
variable selon leurs spécificités. Ainsi le marché de gros le long de la route
Fouarate, Le souk
de la Kasbah et la joutiya à proximité ainsi que les deux centres
commerciaux Aswak Salam
et Acima drainent une population importante non seulement les visiteurs
mais aussi les
personnes qui y travaillent. Il s'en suit un flux de circulation important en
termes de transport
public et de véhicules de particuliers sans oublier les moyens de mobilité à
deux roues et les
piétons.
Par ailleurs, la ville de Témara comprend une polarité linéaire le long des
axes important de la
ville. En effet on y trouve par tronçons plusieurs commerces tout genre
confondu, de l'activité
tertiaire, ainsi que certaines administrations. Ces axes connaissent des
flux de circulation
importants principalement durant les heures de pointes.
Pour ce qui est de la gare, vue son emplacement et le fait qu'elle soit
phagocytée dans un tissu
industriel, elle n'offre aucune plus-value à la ville tant sur le plan des
emplois à créer que sur
celui paysager.

Carte n°11: Les projets autorisés

81 82

Carte n°12: Activités 83

f. Bidonvilles et habitat insalubre

f1: Bidonvilles
On constate au niveau de Témara un grand nombre de bidonvilles
occupant un total de 58,31
ha, représentant 5,15% de la superficie d'habitat dans la ville.
Actuellement le seul secteur
habité de la ville dépourvu de bidonvilles est celui de la préfecture.
La concentration la plus importante, se trouve au niveau du secteur Nord
où les bidonvilles
représentent 37,51 ha, équivalente à 7,2% de la superficie totale du
secteur.
La densité de ce type d'habitat est largement plus faible dans les autres
secteurs, mais reste
tout de même importante, on relève 6,5 ha de bidonville au niveau du
secteur Est, 4,4 ha au
niveau du secteur Sud et 1,7 ha au niveau du secteur centre.
Par ailleurs le nombre des ménages des bidonvillois a atteint 9653 selon le
recensement de
l'autorité du 2/12/2015 qui se répartit sur 41 douars.
Actuellement selon le service d'urbanisme et des plans de la municipalité
de Témara, les
bidonvillois sont estimés à environ 14500 ménages. Ce chiffre est en
hausse quasi
quotidiennement pour plusieurs raisons qui favorisent leur implantation.
On cite entre autres
les terres de Guich à l'est de la ville, et les stratégies de recasement des
bidonvilles initiées par
l'Etat qui ont favorisé l'attraction des populations défavorisées que celles
nanties des centres
riverains, aux moment des rumeurs relogements par des morcellement, ce
qui a conduit à la
multiplication des familles soit par :
- la densification des noyaux existants principalement par le morcellement
interne des zribas
et la cohabitation des familles,
-l' extension des noyaux au détriment des terrains riverains.
Sur le plan spatial les noyaux de bidonvilles sont localisés essentiellement
à proximité des
lieux d' activité, de commerce et de services, ce qui rend difficile leur
évacuation ou leur
relogement à l'extérieur de la ville comme par exemple dans la ville de
Tamesna dont une
partie du zonage d''habitat est réservé au recasement des familles issues
de l'habitat insalubre.
L'état devra ainsi renforcer sa stratégie de recasement et d'éradication de
l'habitat insalubre
selon une nouvelle vision qui intègre la problématique réelle et globale de
ce type d'habitat.
Celle ci devra s'appuyer sur trois axes principaux:
- Restructurer les quartiers qui présentent les conditions nécessaires pour
ce type d'opération.
- Reloger et insérer des populations dans d'autres zones urbaines à définir
à l'extérieur du
périmètre de la ville.
- Multiplier et diversifier les sites d'intervention ainsi que les stratégies afin
de permettre un
brassage des différentes classes sociales constituant la population de la
ville.
Tableau n°81: Récapitulatif de l’habitat insalubre par secteur:
Situation
Nb
Superficie ha
Secteur PREFECTURE 0
0
Secteur SUD
4
4,4
Secteur CENTRE 4
1,7
Secteur EST
1
6,5
Secteur FOUARAT 12
8,2
Secteur NORD
5
37,51
Total
26
20,8
Source: Agence urbaine et BET 2016 84

Carte n°13: Repérage des douars et bidonvilles 85

f2. Les opérations de résorption des bidonvilles en cours au niveau de la préfecture

de Témara
Plusieurs opérations ont eu lieu dans le cadre de l’éradication de l’habitat
insalubre qui existe
dans la ville de Témara. On cite entre autres Hay Al Masira 1 (50ha), Hay
Al Firdaous (32
ha), Hay Al Maghrib Al Arabi (82 ha), Hay Nahda (18 ha), etc… Au total
presque 256 ha
répartis en 7 opérations ont eu lieu à Témara, en plus de celle qui a
consisté à l’éradication de
Douar Sahroua.
Actuellement les bidonvilles persistent dans la ville principalement à Ouled
Mtaa où la nature
du foncier Guich favorise sa prolifération dans le temps et dans l’espace.
L’état par le biais des établissements publics et ou privé en partenariat a
initié plusieurs
projets pour l’éradication des bidonvilles aussi bien dans la ville, la
province de Témara que
la wilaya de Rabat. Une priorité est donnée à la ville de Rabat. Ainsi
plusieurs projets ont été
autorisés suite à des dérogations ayant pour objectifs l’éradication en
partie des bidonvilles
principalement dans la commune de Ain Aouda où le foncier de l’état est
disponible. Le
tableau ci-dessous retrace le contenu des opérations en cours de
valorisation dans la province
de Témara.
Pour ce qui est des lots destinés au recasement des bidonvilles, ils sont de
l’ordre de 5440 lots
tout genre confondus allant du R+1 au R+3. Les lots à R+2 représentent
presque 69% environ.
Cette offre pourra donc contenir 9721 ménages bidonvillois et 46 355
personnes.
Par ailleurs l’ensemble des projets pourra abriter 73108 ménages
totalisant une population de
366000 habitants soit une densité moyenne de l’ordre de 400 habitants à
l’hectare brut.
Toutefois la part des bidonvilles de la ville de Témara à recaser reste très
confuse en raison de
la présence d’une volonté de donner une priorité à ceux de la ville de
Rabat, et en injectant
d’autres quartiers d’habitat insalubre des autres villes et centre de la
préfecture de Témara.
Ainsi on peut estimer le nombre de ménages bidonvillois à recaser au
niveau de la ville de
Témara à 9721ménages sur un total de14 500 ménages soit 67%.
Tableau n°82: Part des projets d'habitat destinés au bidonvillois
Nom de l'opération
Maître d'ouvrage
Superficie
en ha
Recaseme
nt R+1
Recaseme
nt R+2
Recaseme
nt R+3
Opération AL ATLAS Pôle urbain
Al Atlas Ain Aouda
Société Rabat Région
Aménagement 146,5594
0
2823
Opération Lotissement ASSAFA
Société Rabat Région
Aménagement 29,2761
111
297
42
Opération Nassim
Société Rabat Région
Aménagement 16,8358
0
627
Opération lotissement Essalam
Pôle urbain à Sebbah
Commune rurale
Sebbah 26,0477
1540
0
0
Total
218,719
1651
3747
42
Ménages estimés par lot
0
1
2
3
Total ménages
9271
0
1651
7494
126
Total population 5 personnes par
ménages
46355
0
8255
37470
630
Densité moyenne habitant par
hectare
211,93
Source: Agence Urbaine de Skhirat Témara 86

f3. Les quartiers à restructurer

On recense presque 30 quartiers qui nécessitent des restructurations.
Parmi eux certains sont
dans un état de restructuration très bien avancé, il s'agit de Khallouta I et
II dont le maitre
d'ouvrage est Al Omrane. Les autres quartiers sont en cours de gestation
au niveau de la
formation des associations ou des études techniques.
Il est à noter que la superficie des quartiers varie de 1000m² à plus d'un
hectare, et donc les
quartiers sont de petites dimensions qui, normalement, devraient être
phagocytés dans le plan
d'aménagement. Ces quartiers correspondent à des douars ruraux
initialement construit avant
le développement spatial de l'urbanisation.
Tableau n°83: Quartier en cours de restructuration
Année Désignation Observation Surface (m²)
2003
Douar Loumihat Etude en cours 2589
2012
Khallouta II Etude en cours inclus dans Khallouta 1
Douar Saber Association en cours de création
Douar Abderrazzak Association en cours de création
Douar Jdia Etude en cours
Douar Moussa Association en cours de création
Douar El Amri Association en cours de création
Douar Jnane Association en cours de création
5145
Douar Bouchiha Association en cours de création
Douar Belhaj Association en cours de création
Douar Ass Dar Admana Etude en cours
2013
Douar EL Kasmi Rahma Association en cours de création
1070
Douar Laamim Etude en cours 2000
Douar Lahjar Association en cours de création
4070
Douar Khachnia II et Kacimi Miloudi Association en cours de création
1155
2014
Secteur Dhar (Belkbir Mokri Naciri Etude en cours
10060
Ass Nada Etude en cours
Ass Annour Assakania (Khallouta 1) Etude en cours
2016
Secteur Mghar Etude en cours
Hosn Al Jiwar Etude en cours
Nemsia II sect 4 Etude en cours
Autres
Autres
Douar Ammari
Bled Senhaji
Bouchaaba Etude en cours 10200
Khachania etx
1155
Ronda Mekki
Saber
Source : Commune de Témara 2016 87

3. Aspect du foncier

a. Généralité
Le foncier à Témara est caractérisé par la flambée du prix de m², pour
plusieurs raisons :
• Spéculation foncière
• Forte demande en logement
• Insuffisance de la politique foncière de l’Etat en matière d'acquisition et
d'équipement
de terrain.
• Rareté du foncier mobilisable pour l’urbanisation (terrains équipés).
a1. Immatriculation foncière
Ainsi selon les secteurs les prix des terrains ont été multipliés par plus de
100 sur une période
ne dépassant pas 20 ans. Cet accroissement est dû à la pression de la
demande qui émane non
seulement des habitants de Temara, mais aussi de toutes les villes
limitrophes et
essentiellement la ville de Rabat.
Par ailleurs dans la zone urbanisée de Témara, nous remarquons que les
lots non aménagés ne
constituent que 15,47% de la superficie totale. De ce fait, la quasi-totalité
(2039,24 ha) de la
zone urbaine Témara regorge de lots non construit. Outres ces lots non
aménagés, on compte
aussi 117,5 ha de guich (environ 6% de la surface totale) et des terrains
non immatriculés de
28,82ha (1,41%).
Les lots non aménagés sont distribués de façon aléatoire, et leurs surfaces
varient selon les
désignations, comme cela est indiqué dans le tableau ci-après :
Tableau n°84: Répartition du parcellaire de la municipalité de
Témara
Partie non aménagée
Zone agricole
Désignation
Surface (ha)
Nombre
Surface (ha)
Nombre
Lots de 1000 à 5000 m² 31,45
119
50,07
117
Lots de 5000 à 10000 m² 106,26
69
101,88
139
Lots de 10000 à 50000 m² 177
92
491,05
238
Lots supérieurs à 50000 m² 60,82
8
381,05
39
Guiche 117,5
Forêt Mkhinza 846,47
Non immatriculé 28,89 175,95
Totale 521,92 2046,47
Source : BET 2016

a2. Statut foncier

En ce qui concerne le statut foncier, le domaine privé est le plus dominant
avec plus de 60%
de la totalité de l'aire de l'étude. Le domaine privé de l'état qui correspond
en général aux
équipements existants représente 6,28%. La forêt qui relève du domaine
privé de l'état,
appartient à l'administration des forêts et occupe plus de 19,36% de l'aire
de l'étude. La
ceinture verte à l'instar de la forêt occupe une superficie de 154 hectares
et 3,52%. Le reste est
réparti entre les domaines publics, le domaine communal et le melk. 88
A noter que la commune ne possède que 39,3 ha ce qui est largement
insuffisant pour mettre
en œuvre un certain nombre de projets sociaux vitaux au développement
local, dans la mesure
où il ne reste que 6,5 ha de terrains mobilisables. Le reste étant occupés
par des équipements
sociaux; le marché municipal, des écoles, mosquée, centre de santé etc...
Par ailleurs la commune envisage de réaliser un projet urbain sur une
assiette foncière issue
des opérations d'éradication de l'habitat insalubre, il s'agit d'un terrain
d'une superficie de 18
ha environ, situé dans l'ancien bidonville de douar Sahraoua devant la
muraille de la Kasba.
Celui ci constitue le la base du défi pour la mutation de Témara vers un
essor important.
Tableau n°85: Répartition des statues foncier.
Désignation
Surface Ha
%
Domaines privés de l'Etat
214,37
4,91%
Domaines privés de l'Etat (Terrain d'ALEM)
60,04
1,37%
Propriétés de la commune
39,3
0,90%
Domaines des Habous
18,52
0,42%
Guiche
117
2,68%
Forêt Mkhinza
846
19,36%
Ceinture verte
153
3,50%
Chemin de fer
61,3
1,40%
Melk
161,24
3,69%
Domaines privés
2698,46
61,76%
Surface totale
4369,23
100,00%

Source: Direction du cadastre, services de la municipalité, POS Carte n°14: Statut

foncier
89 90

b. Estimation du prix foncier

c. Les prix des terrains par secteur

Les prix des terrains à Temara ont été déterminés en fonction de la
situation dans la ville, en
leurs dispositions réglementaire au niveau du plan d'aménagement et de
l’état du bâti.
Ainsi selon la direction générale des impôts, 23 Secteurs ont été recensés.
Ces derniers, ont
réparties les terrains en zones villas, économiques ou appartement
construit et en zone
immeuble économique ou villa non bâti.
Le tableau ci-après nous donne par secteur les fourchettes des prix tels
que estimés par la
direction générale des impôts.
Tableau n°86: Indicateur des valeurs foncières et immobilières
S
Type
Ancien en
DH/m²
Récent en DH/m²
Neuf en DH/m²
Loti en DH/m²
Terrai
n
Constru
it
Terrain
Construit
Terrain
Constru
it
S1 Villa 2000
1700
2000
3500
S2
Villa 6000
2200
6500 à
7500
5000
7000 à
8000
8500
Appart. 8000
10000
12000
Maison
10000
3500
Econo.
10000 à 12000
Immeuble
13500, 15000 à
17000
S3 Villa 6000
2500
6000
5000
S4 Appart.
9500
S5 Appart.
8500
S6 Appart.
9500 à
11000
S7
Appart.
9500
Maison
8000
3000
8000
5500
8000
6500
Econo.
10000
Immeuble
14000
S8
Villa 7000
4500
7000
6500
Appart. 7000
8500 à
9500
10000
Maison 9000
2000
9000
4000
Econo.
11500
Immeuble
13500
S9
Villa
7000
4500
Appart. 7000 8000
9000
Maison 8500
3000
8500
4000
8500
8000
Econo.
11000
Immeuble
950091
S1
0
Appart.
8500
9000
Maison
8500
3500
8500
8000
Econo.
9000
S1
1 Appart.
13800 à 17000
S1
2
Villa
6000
6500
Appart. 7000
8500 à 9500 Entre10500 et 11500
Terrain villa
6000
Immeuble
12500,16000 à
20000
S1
3
Appart.
10000
12500
Maison
12000
5500
12000
6500
Econo.
12000 à 15000
Immeuble
18000
S1
4
Appart. 7500
8000 à 9000
Maison 7000
3000
7000
4000
S1
5
Appart. 8500
8000 à
9000
10000
Maison 5500
9000
5700
Econo.
120000
Immeuble
14000
S1
6
Appart. 7000
8000
9000
Maison 8000
4000
8000
5000
Econo.
10000
Immeuble
12000
S1 7 Equipement public
S1
8
Zone
industrielle
S1
9
Appart.
8000
Maison
8000
4000
Econo.
8000
Immeuble
9000
S2
0 Zone verte
S2
1
Domaine
militaire
S2
2
Appart. 6000
7500 à
8000
Maison 7500
2500
7500
3500
Econo.
8000
Immeuble
12000
S2
3
Econo.
8000
Terrain villa
4000
S2
4
Equipement
public
8000
Source : DGI 2015 92

Carte n°15: Référentiel des prix des transactions

immobilières
Source: DGI 2016
On constate que les prix par secteur sont presque similaire, la différence
réside au niveau de
l’état du bâti, les constructions neuves sont plus chère que l’ancien ou le
récent. Les secteurs
les plus chers sont ceux situés dans la limite avec Rabat (S11, S12, S13) ,
alors que les moins
chers sont ceux situés proximité de zone d’habitat social ou de bidonville
(S22). Par ailleurs
situés à la limite de l’urbanisation actuelle, sont dans une fourchette de
prix moyens. 93
Tableau n°87: Prix du foncier et de l’immobilier par catégorie
Ancien en DH/m²
Récent en DH/m²
Neuf en DH/m²
Loti en DH/m²
Terrain Construit Terrain Construit Terrain Construit
Appartement
Moyenne 7250 16625 10878
Minimum 6000 7750 9000
Maximum 8000 10000 15400
Villa
Construite
moyenne 5250
2725
5833
5167
7500
8500
Minimum
2000
1700
2000
3500
7500
8500
Maximum
7000
4500
7000
6500
7500
8500
Economique
Construit
Moyenne 7643
2917
8682
4382
9250
7250
Minimum 5500
2000
7000
3500
8000
6500
Maximum 9000
4000
12000
5700
12000
8000
Immeuble
Lots
Moyenne 13300
Minimum 9000
Maximum 20000
Economique
Lots
Moyenne 10 182
Minimum 8000
Maximum 15000
Villas
lots
Moyenne 5000
Minimum 4000
Maximum 6000
Source : DGI 2015

d. Les terrains vacants et leur prix

Les terrains vacants sont situés à Fouarate (zone actuellement agricole) et
quelques parcelles à
l’intérieur des zones urbanisées. Ces dernières sont soit grevées par des
équipements de l’ex
PA soit leur cout est élevé ce qui ne permet pas leur valorisation. Ainsi les
terrains situés à
l’intérieur es zones urbanisables sont difficilement mobilisables pour
l’habitat social ou
économique du fait du prix élevé. Une alternative étant la densification en
hauteur afin de les
rendre accessible par les promoteurs. Par ailleurs pour ce qui est des
terres agricoles, elles
peuvent être valorisées selon les affectations du PA en cours.

e. Minimum parcellaire quartier Andalous

Le parcellaire dans certains secteurs est parfois très importants
notamment dans le quartier
Andalous, dont le parcellaire moyen est de 3200 m². Par ailleurs le
quartier nécessite une
intervention urbaine de valorisation. Cette dernière ne peut se faire que
par un changement
d’affectation de zonage, allant vers une densification douce (villas de
petites superficies) ou
une importante densification par des immeubles de plusieurs niveaux
principalement pour les
parcelles situées dans les axes majeurs, ce qui changera profondément
l'aspect paysager de la
zone. 4. Evaluation du plan d’aménagement homologué
L’évaluation du plan d’aménagement homologué de la municipalité de
Témaraa un double
objectif :
• Apprécier les orientations du plan d’aménagement par rapport aux
objectifs et aux
besoins.
• Relever le degré de réalisation des dispositions du plan d’aménagement,
afin de savoir
les pourcentages de réalisation.
• Mesurer le degré de conformité des réalisations avec les prescriptions du
plan
d’aménagement.
• Lister les équipements projetés et non réalisés
Cette évaluation permettra de réajuster les propositions futures en
fonction de la réalité du
terrain, des besoins des usagers et des possibilités de mise en œuvre.
L’évaluation sera répartie suivant trois grandes catégories :
• Les équipements.
• L’habitat.
• Les zones d’activités et autres.

a. Dispositions des plans d'aménagement et

objectifs
Les dispositions des deux PA sont la traduction des dispositions du SDAU
qui visaient :
• La maitrise de l’extension urbaine.
• L’organisation de la protection des sites et des ressources naturelles.
• L’amélioration de la circulation et du transport.
En matière de maitrise de l’extension le plan d’aménagement a mal cerné
la question puisqu’il
a fait des projections en matière de population plus importante que
l’accroissement réel,
puisqu’il prévoyait 500 000 habitants à terme du PA et 300 000 hab en
2007, alors que la
population en 2014 n’était que de 313510 habitants. Cela reste en
contradiction avec la
superficie ouverte à l’urbanisation (insuffisante) et le type de zonage
proposé. Cela a généré
des mesures de rattrapage par la surélévation de certains axes en R+4.
En matière d’équipement, les propositions du plan d’aménagement ont
tenu compte d’une
grille d’équipement répondant aux besoins de la population, sans prendre
en compte le degré
de réalisation probable par les administrations, services et collectivités
concernés.
En matière d’amélioration de la circulation et du transport, certains axes
transversaux ont été
certes proposés mais les liaisons verticales sont restées très timides. Par
ailleurs l’ouverture
sur la mer et le centres et villes voisines ont été ignorés.
En matière de protection des sites aucune disposition n’a été prise par
rapport à la Kasba, qui
normalement devrait être mise en valeur, par des dégagements et des
perspectives visuelles.
En résumé le plan d’aménagement devrait ouvrir plus de zones à
l’urbanisation, projeter un
zonage plus souple et plus adapté, projeté moins d’équipement, projeter
des équipements à
rayonnement régional et développer une centralité.
94 95

b. Impacts des dérogations

Durant les seize dernières années et dans le cadre de la mise en œuvre du
plan
d’aménagement, seize dérogations ont été délivrées, totalisant une
superficie de 77 hectares
soit 1,78% de l’aire de l’étude. Les projets de groupe d’habitation et les
lotissements
représentent à eux seul 11 projets et 74 hectares. La majorité des projets
dérogés se trouvent à
Fouarate. Ils constituent des projets importants de part leurs superficies et
leurs apports en
matière de logements miss sur le marché. De plus ces dérogations ne
génèrent pas de grand
changement au niveau des plans d’aménagement si ce n'est la
densification verticale.
Tableau n°88 : liste et contenus des dérogations
Indice
Désignation
Surface en
Ha
7 Groupes d’habitation
totalisant 44,56 hectares
Groupement d'habitation Al Firdaous 13,30
Construction d'un ensemble immobilier et des villas économiques 15,80
Opération maâmora projet de construction de logement collectif et de
services de proximité
4,29
Lotissement et construction d'un ensemble de logement sociaux en R+4 2,78
Chaabi lil Iskane projet de construction d'un ensemble immobilier 3,88
Projet de construction d'une résidence à Temara 1,89
Programme 200 000 logements
2,59
4 Lotissements
totalisant 29,44 hectares
Projet de lotissement
3,38
Projet de lotissement
1,01
Projet de lotissement
22,46
Lotissement Hadj Azzi
2,59
4 Projets d’équipement
Projet d'extension de la trésorerie
Centre de visite technique
Centre commercial ACIMA
1,81
Projet de construction du centre d'insertion socioprofessionnelle des
lauréats du PFP
0,16
1 Morcellement de 1,98
hectare Morcellement-fusion
1,98
Total
77,96
Source : BET 2016

Par ailleurs l’article 28 de la loi 12-90 relative à l’urbanisme prévoit la

possibilité de
réalisation provisoire en attendant la réalisation qui sera conforme aux
dispositions du plan
d’aménagement. Cette réalisation ne doit pas compromettre la faisabilité
du plan
d’aménagement. Ce cas ne se présente pas à Témara.

c. Les équipements
Le plan d’aménagement homologué en l’an 2000, et le plan
d’aménagement de Fouarat ont
projeté 407 nouveaux équipements (non compris les espaces verts, les
commerces, les
parkings, les places, les hammams, les salles de fêtes). Par ailleurs 94
équipements de même
nature existaient lors de la mise en application de ces plans. Le tableau ci-
après montre la
répartition des différents équipements en nombre et en surface. 96
Tableau n°89: Equipements prévus par les [Link] Temara et de
Fouarat
Désignation
Nombre
Surface en Ha
Existant
Projeté par PA
Existant
Projeté par PA
Temara Fouarate Temara Fouarate Tota
l
Temara
Fouarat
e
Temar
a
Fouarat
e
Totale
Enseignements
25
1
72
33
131
19,003
0,98
71,99
28,29 120,27
Administrations- services
publics
40
0
74
31
144
45,088
0
37,64
24,32 107,06
Equipements privés d'intérêt
général
7
0
34
0
41
2,33
0
2,76
0
5,09
Santé publique
6
0
30
11
47
2,2
0
6,61
6,12
14,94
Equipements sportifs
4
0
10
1
15
145,91
0
17,93
1,31 165,15
Equipements de la vie
sociale
11
0
15
3
29
1,193
0
2,19
4,21
7,59
Total
93
1
235
79
407 215,724
0,98 139,14
64,27 420,13
Source : BET 2016

Au total 232 équipements n’ont pas connu de réalisation, soit 73% du

total. Par type
d’équipement nous relevons que 73% des établissements d’enseignement
85% des
équipements sanitaires et 74% des administrations et services publics
n’ont pas été réalisés.
Le taux de réalisation et de mise en œuvre, des plans d’aménagement de
Temara et de
Fouarat, est de 26% soit en moyenne 5 équipements par an (voir tableau
suivant).
La quasi-totalité des équipements a été réalisé à l’emplacement indiqué
par le plan
d’aménagement.
Le tableau ci-après donne la répartition par affectation des équipements
prévus par le PA et
non réalisés.
Tableau n°90: Récapitulatif du degré de réalisations des
équipements
Affectation
N.B.
Projeté
par PA
N.B.
Non
réalisés
Surface en
Ha
% par type
d'équipement
% / Au
nombre
Réalisations
par 10 ans
Enseignement 105
77
75,66
73,33%
33%
15
Administrations- services
publics
105
78
45,70
74,29%
34%
15
Equipement d'intérêt
général
34
25
2,11
73,53%
11%
5
Santé 41
35
12,18
85,37%
15%
3
Sport 11
6
6,87
54,55%
3%
3
Equipements de la vie
sociale
18
11
5,28
61,11%
5%
4
Total 314
232
147,80
73,89%
100%
50
Source : BET 2016

Carte n°16: Evaluation des PA: Equipements

97 98

d. L’habitat
On observe que certaines zones définies par les plans d’aménagement de
Temara, de Fouarat,
et du plan d’aménagement sectoriel de surélévation en R+4 prévues pour
accueillir de
l’habitat R+1, R+2 ou R+3 ont été réalisés avec un étage supplémentaire.
Ainsi, on obtient de
l’habitat tel que prévu par le PA et de l’habitat non conforme aux
dispositions du PA. Ces
surélévations ne représentent que 70 hectares, soit 1,62% de l’aire de
l’étude. Ainsi on peut
considérer en matière d’habitat que les plans d’aménagement en
questions sont correctement
respectés.
Tableau n°91: Evaluation de l’état de réalisation des secteurs
d’habitat
Désignation
Temara
Fouarate
Conforme PA
et PAS
R+1
R+2
R+3
R+4
Conform
e PA
RDC
R+1
Zone Villas 174,08 60,00 1,29
Zone R+1 140,84 8
Zone R+2 301,84 40,5 3,19 0,5 0,90 1,2
Zone R+3 31,56 5,7 10,25 24,00
Zone R+4 301,39 30,00
Zone réserve d'aménagement
réalisée
35,00
Total général
984,71 40,50 13,70 3,19 10,75 114,90 1,29 1,20
Total non conforme 68,14 2,49
Source : BET 2016
e. Activité
Le plan d’aménagement a prévu 250 hectares en zone industrielle. Jusqu'à
aujourd’hui il a été
réalisé 109,15 hectares, répartis en deux catégories :
• 78,55 hectares conformes au plan d’aménagement.
• 30,60 hectares non conformes au PA.
Ainsi la zone industrielle relevée sur le plan d’occupation des sols, occupe
31.42% de
l’espace qui lui a été réservé sur le plan d’aménagement, tandis que 28%
de ce qui a été
réalisé a été fait au détriment de la réglementation du plan
d’aménagement.
Tableau n°92 : Evaluation de l’état de réalisation des secteurs
d’activité
Désignation
S. en ha prévue
par le PA
S. en ha réalisée
selon le POS
%
Zone industrielle 250 78,55 31,42%
Zone naturelle réalisée en zone industrielle 7,00
Zone R+3 réalisée en zone industrielle 13,22
Zone habitat collectif réalisée en zone
industrielle
10,38
0,28
Total Zone industrielle 250 109,15
Source : BET 2016 99

Carte n°17: Evaluation des PA: Habitat 100

Carte n°18: Evaluation des PA: Activité 101

I. Environnement
Contrairement aux autres problématiques (Habitat, Equipements, Services
collectifs..) aucun
chapitre n’a été formellement consacré par les documents d’urbanisme
(SDAU, SRAT,
PA,…) à la question de l’environnement qui a été traitée comme un volet
dans les chapitres
relatifs aux contraintes de développement et équipements et services
collectifs.
1. Caractéristiques physiques de la zone d’étude
La topographie de la zone d’étude est représentative des abords de la
plaine atlantique de la
Mesara. Le relief descend, en pente douce, depuis une altitude de 110 m
environ jusqu’à la
côte. Cette plaine s’étend sur une profondeur de 5500m. La pente
générale est ponctuée de
mottes résiduelles qui sont les traces d’anciennes dunes littorales.
Certaines forment des
points d’altitude remarquable pour la mise en valeur de l’aménagement
urbain.
Témara se situe dans la partie nord de la meseta côtière occidentale. Elle
est constituée de
différentes formations géologiques allant du Paléozoïque à l’actuel 9 .
Les sols sont fersiallitiques. Ce sont des sols rouges relativement
équilibrés, (sables et argiles
autours de 40 à 45% chacun, les limons entre 5 et 15%), mais qui, suite
au lessivage excessif
des argiles, dans l’horizon supérieur, deviennent plus sablonneux et plus
fragiles vis-à-vis de
l’érosion éolienne en particulier. L’accumulation des argiles, (+ de 50%)
dans le bas du profil
permet, autre, l’existence d’une nappe perchée, parfois proche de la
surface.

Carte n°19: Géologique simplifiée de Témara,

Source: Millies-Lacroix et al., 1974 cité par Nespoulet et al., 2011.
9

Chennaoui, 2004; Michard et al., 2008. 2. Climat

La commune de Témara se situe dans le domaine «nord et ouest» dans la
partie nord du
Maroc atlantique. Elle appartient donc à la zone bioclimatique
«subhumide» et se localise à la
limite de la zone «semi-aride». Le climat y est de type méditerranéen,
deux saisons,
une saison sèche estivale et un hiver doux et humide y sont décrites.
De plus, la proximité de l’océan Atlantique se fait ressentir et l’humidité
qu’il amène induit
un effet tampon. Plus intenses durant la saison froide qui coïncide avec la
fin de l’influence de
l’anticyclone des Açores, les précipitations surviennent principalement
d’octobre à avril et
restent exceptionnelles de juin à août.
Les températures moyennes annuelles s’échelonnent entre 10 °C et 26 °C
environ, les plus
froides sont enregistrées d’octobre à mars, tandis que les maximales, qui
peuvent atteindre en
moyenne 30°, sont constatées en août.
Graphe n° 13: Diagramme ombrothérmique de la région RSK
Source: Stoetzel, 2009, adapté de Bouzouggar, 1997.

3. Ressources naturelles

3.1. Les ressources en eau

En raison de sa grande ouverture sur la façade océanique, l’énorme
amphithéâtre que forme le
territoire régional reçoit des quantités pluviométriques importantes. Etant
donné l’étendue des
bassins versants qui le composent, le réseau hydrographique est
relativement dense et draine
d’abondantes quantités d’eau.
Le potentiel hydrique de la région est évalué à près de 765 Mm 3 d’eau en
moyenne par an,
constitué presque exclusivement par les eaux de surface (97,4%), ce qui
renseigne sur la
grande rareté des ressources souterraines (2,6%).
102 Graphe n°
Les eaux superficielles sont véhiculées par les deux systèmes
Bouregreg et ses affluents (498 Mm
(245 Mm3 ) qui va rejoindre le Sbou dans le Gharb, de l’autre.
Il est utile de souligner que le potentiel d
diminution sensible au cours des dernières décennies,
récurrentes qu’a connue le Maroc et
La majeure partie des eaux drainées par les cours d’eau vont alimenter
celui d’AlGanzra et celui de Mohamed Ben Abdellah.
Les nappes qui existent dans la Région, sont d’e
dépressions alluvionnaires à l’instar des nappes de Témara, de Sho
Tanoubert à Mâaziz.
Ces principaux aquifères connaissent une exploitation supérieure à leur
capacité de
renouvellement. Ceci a causé au fil des années une
diminution notable de leurs réserves
les exploitent, voire même leur assèchement en certains

3.2. La nappe de Témara

Constituée essentiellement de sables consolidés, grès, calcarénites et
d’alluvions avec passage
de niveaux argileux, la nappe de Témara couvre une surface de 350 Km
Oueds Akrach et Yquem. Avec une profondeur moyenne d’eau co
une productivité par ouvrage variable entre 0.1 et 2 L/s, la salinité est
comprise entre 1 et 3g/l.
Cette nappe est alimentée par infiltration des eaux pluviales. Ses
exutoires naturels sont des
résurgences sous forme de sources
Les sorties se font vers la mer, par contre le sens général de l’écoulement
de la nappe se fait
du Sud-Est au Nord-Ouest vers l’Océan Atlantique.
Tableau n°93: Bilan hydraulique de la nappe de Téma
Entrées (Mm3 /an)
Infiltration pluviales
Total des entrées
source : SRAT de la RSZZ- 2009/2012
103
Graphe n° 14: Potentiel hydrique de la région RSK
source : SRAT de la RSZZ- 2009/2012

Les eaux superficielles sont véhiculées par les deux systèmes

d’écoulement principaux : le
g et ses affluents (498 Mm3 ) qui débouchent dans l’Atlantique, d’un côté,
rejoindre le Sbou dans le Gharb, de l’autre.
Il est utile de souligner que le potentiel des eaux de surface de la région
cours des dernières décennies, résultat des années de sécheresse
rentes qu’a connue le Maroc et de l’aridification du climat.
La majeure partie des eaux drainées par les cours d’eau vont alimenter
deux grands barrages,
Ganzra et celui de Mohamed Ben Abdellah.
Les nappes qui existent dans la Région, sont d’extension limitée et
localisées dans des
dépressions alluvionnaires à l’instar des nappes de Témara, de Shoul, près
de Salé et
Ces principaux aquifères connaissent une exploitation supérieure à leur
capacité de
causé au fil des années une baisse continue de leur niveau
diminution notable de leurs réserves et une chute progressive de la
productivité des puits qui
me leur assèchement en certains endroits sensibles.

de Témara
Constituée essentiellement de sables consolidés, grès, calcarénites et
d’alluvions avec passage
de niveaux argileux, la nappe de Témara couvre une surface de 350 Km 2
Oueds Akrach et Yquem. Avec une profondeur moyenne d’eau comprise
entre 10 et 30 m et
une productivité par ouvrage variable entre 0.1 et 2 L/s, la salinité est
comprise entre 1 et 3g/l.
Cette nappe est alimentée par infiltration des eaux pluviales. Ses
exutoires naturels sont des
résurgences sous forme de sources dont les plus importantes sont à Ain
Atig et Ain Ghboula.
Les sorties se font vers la mer, par contre le sens général de l’écoulement
de la nappe se fait
Ouest vers l’Océan Atlantique.
Bilan hydraulique de la nappe de Témara
Sorties (Mm3 /an)
17
Prélèvements par pompage (AEPR et Irrigation)
Ecoulement vers l’océan
Drainage par les sources
17 Total des sorties
d’écoulement principaux : le
débouchent dans l’Atlantique, d’un côté, et le Beht
es eaux de surface de la région a enregistré une
résultat des années de sécheresse
deux grands barrages,
xtension limitée et localisées dans des
ul, près de Salé et de
Ces principaux aquifères connaissent une exploitation supérieure à leur
capacité de
baisse continue de leur niveau d’eau, une
productivité des puits qui
Constituée essentiellement de sables consolidés, grès, calcarénites et
d’alluvions avec passage
et s’étend entre les
mprise entre 10 et 30 m et
une productivité par ouvrage variable entre 0.1 et 2 L/s, la salinité est
comprise entre 1 et 3g/l.
Cette nappe est alimentée par infiltration des eaux pluviales. Ses
exutoires naturels sont des
n Atig et Ain Ghboula.
Les sorties se font vers la mer, par contre le sens général de l’écoulement
de la nappe se fait
/an)
Prélèvements par pompage (AEPR et Irrigation) 16
1
1
18 104
La nappe de Témara se trouve actuellement en régime de surexploitation
avancée, elle
présente un déficit de 1 mm3 /année normale, représentant une baisse
d’environ 25 cm/an ou 1
m tous les 4 ans. Cette situation est aggravée par les facteurs suivants :
• La période de sécheresse qu’a traversée le pays depuis 1980 ;
• Le creusement anarchique des puits, tant dans le milieu rural qu’en
périmètre urbain ;
• L’urbanisation accrue de la région qui diminue progressivement l’aire de
recharge de
la nappe.
La qualité globale de l’eau est mauvaise à très mauvaise à cause des
fortes teneurs en nitrates.
Par ailleurs, la qualité des autres principaux paramètres d’appréciation
(minéralogique,
organique et bactériologique) a été généralement bonne à excellente 10 .

Carte n°20: Esquisse piézométrique de la nappe de

Témara.
Source : Ressources en Eau du Maroc, Tome 2- 1971
10

: Analyses de ABHB 2011Le phénomène de pollution constitue un risque

majeur sur les ressources en eau. En effet, Le
développement de l’industrie et de l’urbanisation dans la région de Rabat
Salé Kénitra,
engendre des risques énormes sur le domaine hydraulique. La pollution
générée par les eaux
usées domestiques, industrielles et les décharges sauvages dépassent
largement la capacité de
régénération du milieu aquatique, qui devient vulnérable vis à vis de la
pollution. La
prolifération de carrières d’extraction de matériaux de construction et la
pollution accidentelle
constituent une source de pollution considérable. Cependant la pollution
agricole est plutôt
négligeable pour les eaux superficielles en raison de l’importance
modérée de cette activité
dans la région.
La préservation des ressources en eau peut se faire par:
• Le contrôle et limitation des prélèvements sauvages,
• La construction d’un réseau pluvial permettant l’infiltration directe des
eaux pluviales
pour réalimenter la nappe,
• Le rechargement de la nappe à partir d’autres sources.
• Le traitement des eaux usées qui s’infiltrent encore dans la nappe et
polluent les oueds
du bassin versant de Bouregreg.
4. Mobilisation des ressources en eau pour l’AEP
La nappe de Témara est mobilisée pour l'alimentation en eau potable
rurale et l'irrigation. La
commune de Témara est approvisionnée en eau potable à partir du
barrage Sidi Mohamed
Ben Abdellah.
Cet ouvrage hydraulique a été construit en 1974 juste en aval de la
confluence du Bouregreg
et du Grou. Après sa surélévation, sa capacité de stockage a plus que
doublé passant de 486 à
1025 Mm3 . Les eaux retenues servent à alimenter en eau potable la
conurbation de Rabat
Salé-Témara ainsi que la zone littorale jusqu’à Casablanca.
L’ONEP gère le barrage exclusivement réservé à la production d’eau
potable puis transporte
et traite l’eau brute avant de livrer l’eau potable à la Redal,
concessionnaire des services
publics de distribution d’eau potable, d’assainissement liquide et
d’électricité.
L’usine de Bouregreg produit en moyenne 420 000 m 3 /jour, dont environ
25 000 m3 /jour pour
la consommation de Témara bas, avec une pointe pouvant monter à 37
000 m3 /jour.
La consommation moyenne sur Témara bas est de l’ordre de 21 000 m 3 /j
soit 70 l/j/hab.
La capacité de stockage des réservoirs sur Témara bas est de 29 500 m 3 ,
elle correspond à 19h
d’autonomie en jour de pointe et à 28 h d’autonomie en jour de
consommation moyenne.
5. Espaces verts et forêts
La diversité du cadre naturel permet à la région de Rabat- Salé- Kénitra de
se caractériser par
une importante diversité des ressources végétales que ce soit au niveau
des zones agricoles ou
des zones naturelles (forêts et parcours).
Parallèlement à ces atouts, les forêts et terres agricoles sont soumises à
d’importantes
contraintes liées principalement à l’extension de l’urbanisation. Cette
dernière, qui se traduit
par la transformation des terres agricoles, parfois les meilleures en terres
urbanisables,
accueillant infrastructures et équipements.
105 Les forêts, de leur côté, constituent au niveau de la région un
patrimoine environnemental et
végétale très important. Souvent, ces forêts peuvent arriver à proximité
des centres urbains, en
jouant pour les populations urbaines et citadines un rôle environnemental
(purification de
l’air, lutte contre l’érosion et l’ensablement etc.), économique (production
de bois de liège,
gland, miel, pâturage, recettes au profit des communes, création de
l’emploi etc.) et social
(loisir, tourisme, sport …).
Cependant, ces forêts connaissent des pressions et des dégradations de
plus en plus
importantes liées au surpâturage, coupe de bois d’une manière illégale
par les populations
riveraines, ramassage des glands, ce qui affecte la régénération de
subéraie, les occupations
illégales pour l’habitat et pour l’exploitation des ressources de la forêt,
utilisation pour les
infrastructures, les incendies qui sont fréquents en période estivale.
La forêt de Témara est aujourd’hui faiblement valorisée. Elle peut
cependant constituer un
atout important pour le développement de la ville d’une part par la
contribution de la forêt et
l’amélioration de l’environnement, d’autre part par son potentiel
touristique. Il s’agit ici d’un
tourisme vert de promenade et de découverte qui peut accompagner le
développement et la
prise de conscience environnementale (parcours écologiques, observatoire
et suivi de secteurs
sensibles...) et se combiner avec la randonnée équestre. Les activités
peuvent accueillir un
public restreint mais motivé et contribuer à la nouvelle image de Témara
tout en procurant
quelques emplois dans des secteurs nouveaux.
Pour les ceintures vertes, leur création et leur maintien, sont
incontestables pour servir de
coupures urbaines.
Il faut donc maintenir et préserver les séparations naturelles autours des
centres urbains ;
délimiter la forêt domaniale et les zones agricoles potentiellement
importante en vue de leur
protection ; maintenir la ceinture verte prévue par le SDAU de 1971 entre
Rabat et Témara ;
Depuis sa création, la Ceinture Verte entre Rabat et Témara, a fait face à
plusieurs tentatives
d’empiètements, à savoir :
• Le recasement de Guicheurs et des bidonvillois sur 78 ha (brochures de
AURS).
• La création d’une Zone d’Urbanisation Nouvelle par la SNEC sur 130 ha.
Le délogement du parc zoologique en faveur d’un lotissement, constitue
une brèche dans la
ceinture verte séparant Rabat de Témara.
En effet, cette ceinture, avait pour objectif principal de maîtriser le front
urbain sud de Rabat
et de le contenir dans ses limites pour préserver son cadre esthétique et
créer un poumon vert
pour deux villes.
Cette auréole verte est composée essentiellement de trois types de
plantes exotiques (Pins,
Acacia et l’Eucalyptus). Les plantations, depuis les bords de mer vers
l’intérieur des terres se
schématisent comme suit :
• La première bande à proximité de l’océan : Tamarix gallica et Acacia
cyanophylla.
• La seconde frange : Eucalyptus gomphocephala.
• La troisième bande : Pinuscanarensis, Pinushalepensis, Pinuspinaster et
Pinuspinea.
• La dernière frange : Eucalyptus camaldulensis.
Cependant, la densité des plantations est d’environ 1100 plants/ha ce qui
la situe dans les
types de forêts productives et ne jouent pas encore un rôle récréatif.
106 Le maintien de cette ceinture passe par :
• La protection des terrains non encore urbanisés voir une reconquête
partielle des
espaces proches de la rocade,
• L’instauration d’une zone tampon entre l’urbanisation et la forêt,
• La mise en place d’un plan de gestion et de conservation efficace.
6. Pollutions et nuisances urbaines

6.1. La pollution de l’air

Les principaux polluants de l’air de Témara proviennent essentiellement
du trafic automobiles
et des rejets industriels atmosphériques :
• La Cimenterie de Témara et les activités liées au liège sont génératrices
de pollution
atmosphérique.
• La pollution du aux transports est liée à l’augmentation des véhicules et
l’augmentation de la saturation du réseau et des bouchons.
• Les risques liés à la pollution de l’air peuvent être réduire par :
• Le renforcement de la réglementation pour l’implantation des activités
polluantes voir
interdiction d’implantation à proximité des zones bâties,
• La réduction du trafic de transit, en particulier poids lourds, et réduction
de la vitesse à
proximité des zones habitées,
• La construction à l’écart des voiries à fort trafic et des secteurs
d’activités polluantes,
• La préservation et le renforcement significatif de la couverture végétale.

6.2. Le bruit
Le bruit issu des transports, constitue une nuisance environnementale
forte. Les mesures
suivantes peuvent l’atténuer :
• La réduction du trafic de transit en particulier poids lourds en zone
agglomérée,
• La réduction de la vitesse des voiries à fort trafic à proximité des zones
habitée,
• La construction à l’écart des voiries à fort trafic et des secteurs
d’activités génératrices
de nuisances sonores.

6.3. Assainissement
Le problème de l’assainissement prend toute son ampleur dans la
conurbation de Rabat- Salé-
Témara, qui produit des quantités sans cesse plus grandes d’eaux usées
et de déchets solides.
Longtemps assurée tant bien que mal, par les municipalités, la gestion de
ce service délicat a
été, en fin de compte, confiée, par délégation, à des sociétés privées.
Ce changement de mode de gestion a été hâté par les projets
d’aménagement touristiques
arrêtés pour la basse vallée de Bouregreg et la corniche de Rabat. Ainsi, il
a été décidé de
créer deux grandes stations de traitement des eaux usées, de part et
d’autre, de l’estuaire et
une nouvelle décharge publique organisée de manière moderne dans la
commune d’Oum
Azza destinée à remplacer celle de Akrach.
7. Les Risques

107 7.1. Les risques naturels

a. Le risque sismique
La zone d'étude est située dans la zone 2 de moyenne sismicité selon le
règlement
parasismique (RPS 2000).
Comme mesure préventive, il est nécessaire de réaliser une étude de
micro zonage de sites,
afin de cartographier plus précisément les zones à risque sismique dans la
zone d’étude.
Témara

Carte n°21: Zonage sismique au Maroc

Source : RPS 2000
b. Le risque de l’érosion hydrique
La vulnérabilité des terres à l’érosion est commandée par la nature du
relief, la lithologie, les
caractéristiques du climat, des sols et du couvert végétal.
Malgré l’importance de l’écran protecteur que constitue la biomasse
végétative, les terrains de
la zone d’étude sont caractérisés par une sensibilité moyenne à l’érosion
hydrique.

108 Carte n°22: Sensibilité de la zone d’étude à

l’érosion hydrique
source : SRAT de la RSZZ- 2009/2012

7.2. Les risques technologiques

La zone d'étude présente un certain nombre de risques technologiques.
Ces risques regroupent
les risques industriels et les risques liés au transport des matières
dangereuses:
• Les zones industrielles à risques ou générant des nuisances devront être
implantées à
l’écart des zones d’habitat actuel et futur.
• Le risque lié au transport de matières dangereuses est particulièrement
présent au
niveau de la voie ferrée, sur l’autoroute et la rocade de contournement.
• Le risque d’incendie au niveau de la zone industrielle et des zones
d’habitat est bien
présent, il faut les prendre en considération. Ce risque concerne
également toutes les
zones boisées, et plus particulièrement la ceinture verte.

J. Patrimoine Culturel
1. Kasbah de Témara
La théorie sur la naissance de la Kasbah de Temara diffère entre deux
périodes : certains
historiens affirment que les vestiges qui y été découverts datent du
douzième siècle de la
période des Almohades entre (1130-1163).
La deuxième variante sur la naissance de ce monument historique avance
que la Kasbah de
Temara était construite en (1822-1859) sous le règne de Moulay
Abderrahmane. Durant cette
période la protection de la ville de Rabat était assuré par les tribus des
oudayas qui sont venus
de la ville de Fès et ont pris la Kasbah de Temara pour refuge. Afin
d’écarter les menaces sur
l’approvisionnement de la ville de Rabat et assurer la sécurité des voies
de communication, la
Kasbah fut transformée en une forteresse et a permis ainsi à repousser les
attaques des tribus
avoisinantes.
109 La Kasbah de Témara, ce monument historique, est aujourd’hui un
domaine militaire qui se
situe en plein cœur de la ville de Témara et s'étend sur une superficie de
72 hectares. Entourée
d’une muraille de 6,5 mètres de hauteur, 1,5 mètres d’épaisseur, et un
périmètre de 1200
mètres, elle est construite en pisé à base de chaux et en moellons et
flanquée de quatorze tours
carrées. Dans cette muraille se perce trois grandes portes et ses
chainages d’angles sont en
pierres de taille.
Elle abrite aujourd'hui en son sein une mosquée Almohade, le mausolée
de Sidi Lahcen et
l'Ecole Royale de Cavalerie qui a été inauguré en 1987.
Deux écuries d'une capacité totale de 300 chevaux sont comprises au
milieu de l'Ecole Royale
de Cavalerie ainsi que le poste de commandement militaire et les
bâtiments de l'école
construits sous forme de trois ensembles distincts : l'ensemble
administratif et hébergement,
l'ensemble manège d'instruction et écuries, l'ensemble garage et ateliers.
En 2004, l'Ecole Royale de Cavalerie a eu l'honneur d'organiser le 16ème
championnat du
monde militaire des sports équestres.
Aujourd'hui en 2016 la muraille de la kasbah souffre d’une dégradation
avancée au niveau de
ses soubassements et sur toute son élévation : fissurations, décollement
et vieillissement des
matériaux de constructions. Cet état de détérioration s’accentue par
l’humidité provoquée par
les remontés capillaire et le ruissèlement et aussi par la végétation
sauvage au niveau du
parapet et chemin de ronde.

Carte n°23: Plan de masse de la kasbah de Temara

Source: Ministère des affaires culturelles, Direction du patrimoine 1989

110 Afin de palier aux maux de la Kasbah de Temara, promouvoir la culture

et œuvrer pour la
restructuration et la sauvegarde de ce monument historiques plusieurs
interventions ont été
projeté par le ministère de la culture avec une estimation d’environ six
millions de dirhams
hors taxe.
- Travaux de nettoyage et de désherbage.
- Décapage et grattage des enduits dégradés
- Réfection des parties dégradées et traitement des fissures.
- Consolidation, réfection et restauration du minaret, des tours et de la
porte principale.
- Consolidation des fondations abimées de la muraille et reprise de ses
parties écroulées.
- Réalisation de l’étanchéité traditionnelle et réfection du système
d’évacuation et
drainage des eaux pluviales.
- Vérification du système d’assainissement extérieur et intérieur.
- Signalisation, aménagement et éclairage extérieurs pour la mise en
valeur du
monument.
2. Sources d'eau courante
Le territoire compris entre la côte atlantique à l’ouest et l’oued Akrach à
l’est, regorge de
sources d’eaux courantes, parmi lesquelles se distinguent Aïn Ghboula et
Aïn Atiq dont
l’exploitation est attestée au moins depuis le Moyen Age. Les traces de
ces ouvrages
d’alimentation en eau potable pour la ville de Rabat sont encore visibles
dans plusieurs
endroits.
L’aqueduc Ain Ghboula est situé à 19 km de la capitale, et date de l’ère du
sultan almohade
Abd el moumen (1130-1163). Le rôle de cette canalisation était de
conduire l’eau depuis la
source jusqu’aux réservoirs de la kasbah.
Son tracé découvert en 1922 débute de la source d’Ain Ghboula et passe
par l’ex parc
zoologique à Temara, l’avenue Abderrahim Bouabid, l’avenue Mohamed
Bel Arbi El Alaoui,
l’angle de l’avenue des nations unies et enfin la rue ibn Hanbal pour
atteindre la rue Bab
Chellah.
Cet aqueduc permet de comprendre les premiers systèmes d'adduction de
l'eau utilisés par les
dynasties du Maroc. Ce patrimoine en aqueducs, dont les plus "récents"
datent de près d'une
dizaine de siècles, ont un intérêt à la fois architectural et historique.
Témoignage d'un savoir-faire en matière d'aménagement du territoire et
de l'urbanisme de leur
temps, ces merveilles historiques auront traversé des siècles et des
siècles pour perdurer
jusqu'à aujourd’hui.
Vu la cadence à laquelle se poursuit la dégradation de ces canalisations,
les quelques traces
qui en restent risquent de disparaître à jamais. Pour cela un travail de
rénovation et de
préservation doit être porté sur ces anciennes canalisations historiques.
3. Projets de développement culturels
Dans la même perspective de la mise en valeur des monuments
historiques et de l’impulsion
de l’art et de la culture, la commune de Témara tend à renforcer
l’infrastructure culturelle au
111 112
sein de la ville et mettre à la disposition de ses habitants un établissement
à vocation culturelle
et artistique.
Ainsi la commune de Temara avec le ministère de la culture proposent un
projet de
construction d’un théâtre avec une estimation de quarante millions de
dirhams et un projet
d’édification d’un centre spécialisé d’interprétation du patrimoine culturel
avec un budget de
quatre millions de dirhams.

K. Infrastructure
1. Eau potable
La longueur de la distribution de l’eau potable est de 4027 km. La
distribution provient
du Fouarat et du barrage Sidi Mohamed Ben Abdellah. La capacité de
stockage des réserves
de Témara bas est de l’ordre de 29500 m3 soit 19 à 28h d’autonomie.
Le tableau ci-après montre les capacités actuelles et projetées des
réservoirs d'eau.
Tableau n°94: Réservoir existant et projeté
Nom du réservoir
Capacité existante
(m3 )
Extension prévu
avant 2025 (m3 )
Emplacement
Commune
Réservoir Loulalda 20000 20000 Route de sidi yahia
des zaers prés de la
nouvelle voie de
contournement
Sidi Yahia des
Zaers
Complexe
Hydraulique
Temara
9000 7000 Avenue B Temara Temara
500 surélevé Non définie
Source: REDAL 2016

Carte n°24: Situation extension du réservoir d'eau

existant
Source: VEOLIA REDAL 2016 113

La couverture de la distribution est supérieure à la demande. En effet en

matière de
consommation, on constate que la distribution couvre la totalité des
besoins comme l'indique
le tableau ci après.
Tableau n°95: Nombre d'abonné et consommation
Année
Nombre de clients global
Taux de desserte
global
Total amenée
d’eau global
(x1000 m3 )
Volume total
vendu (x1000 m3 )
2010 404 889 94,51% 95 578 75207
2011 419 899 95,96% 97 458 78262
2012 437 074 97,79% 99 606 79902
2013 453 199 98,16% 98 997 80022
2014 469 222 98,57% 101 202 81897
2015 485 773 98,96% 100 580 82350
Source: REDAL 2016

En ce qui concerne l'état du réseau, les services (REDAL) concernés

constatent que l'indice
linéaire de perte à diminué de manière considérable entre 1999 et 2015,
comme le montre le
tableau ci-après.
Tableau n°96: Assainissement liquide Indice linéaire de perte
Année
Total
amenée
(m3 )
Volume
vendu
(m3 )
Pertes
(m3 /an)
Rendement
(%)
Linéaire
réseau
(km)
Pertes
(m3 /[Link])
Indice
linéaire des
pertes
(m3 /j/km)
1999 83 081 648
64 222
873
18 858 775 77,3% 2784 6 774 18,6
2010 95 577 900
75 206
808
20 166 292 79,1% 3689 5 467 15,0
2011 97 457 666
78 261
931
19 040 808 80,5% 3749 5 078 13,9
2012 99 605 656
79 902
163
19 655 849 80,4% 3804 5 167 14,2
2013 98 996 581
80 021
684
19 394 304 81,1% 3864 5 019 13,8
2014 101 202 261
81 896
727
19 861 908 81,1% 3913 5 075 13,9
2015 100 580 491
82 349
970
18 230 521 82,1% 4027 4 527 12,4
Source: REDAL 2016

En matière de branchement prévus, les services de REDAL estiment

atteindre 100% de
branchement d'ici 2021. Pour satisfaire les besoins estimés d'ici 2028,
Veolia projette un
volume d'amené globale de 126182 milles m3 , alors que volume total
vendu est estimé pour la
même année à 107885 milles m3 . 114
Source: VEOLIA REDAL 2016
Il est à signaler par ailleurs qu'un schéma directeur d'alimentation en eau
potable est en cours
d'élaboration.
2. Assainissement

2.1. Assainissement liquide

La ville de Témara est équipée d’un réseau majoritairement unitaire, en
bon état, couvrant
partiellement ses besoins de collecte avec un taux de raccordement de 70
%. Jusqu’à ce jour,
la zone industrielle de Témara, la bande entre les voies ONCF et la route
principale et le
quartier vieux marocain ne sont pas raccordés au réseau.
Le réseau d’ossature est en galerie, il comporte 52 km de collecteurs et le
réseau de desserte
162 km.
En matière de rejet les eaux usées sont évacués vers la station de
prétraitement SPRET
commune rive gauche, puis vers la mer via un émissaire de 2 km de
longueur.
Une partie des eaux pluviales est évacuée vers Oued Ikem (Collecteur
RN1), l'autre
(Collecteur route côtière) est évacué vers la mer.
La station de traitement SPRET est situé à Yacoub Al Mansour à la limité
de la ceinture verte
et à coté de la cote, a une capacité de 4 m 3 / jour11 .
11

REDAL 2016
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

amenée
vendu
Graphe n° 15: Estimation de la capacité d'amenée d'eau et du

volume venduCarte n°25: Réseau eau potable

Source: VEOLIA REDAL 2016

115 Carte n°26: Réseau d’assainissement de la

commune de Témara
Source: VEOLIA REDAL 2016

116 2.2. Déchets solides

La collecte et le traitement des déchets sont assurés par une société
privée dans le cadre
global de la mise en place du nouveau Centre d’Enfouissement Technique
(CET) d’Oum
Azza qui regroupe les communes de Rabat, Salé et Témara.
Pour rendre plus économique et plus efficace le transfert des déchets
jusqu’à cette nouvelle
décharge située à plus de 20 km, la commune de Témara à mis en service
une plateforme de
transfert sur un terrain d’environ 3 ha situé à 4 km du centre. Cette
plateforme permet,
quotidiennement, le transfert de 350 à 400 tonnes de déchets provenant
de la collecte sur six
communes (Ain Attiq, Harhoura, Mers El Kheir, Sebbah, Skhirat et
Témara).
La situation globale est améliorée, mais la mise en place systématique
d’un tri sélectif
efficace est nécessaire et permet :
• Le recyclage de certains produits : papiers et cartons, verre, métaux,
• La méthanisation des déchets organiques,
• La combustion des déchets secs.
3. Électricité
L’intensification de l’urbanisation et les changements des modes de
consommation qui
s’ensuivent dans toutes les villes marocaines ont entraîné une
augmentation rapide de la
production du courant électrique pour faire face à des demandes de plus
en plus diversifiées
dans l’ensemble des domaines économiques et sociaux.
Une telle évolution a été beaucoup plus accentuée dans la région de Rabat
Salé Kénitra où
plus des 4/5 de la population vivent en milieu urbain. Cela a été beaucoup
plus sensible dans
la zone littorale pratiquement urbanisée en totalité et où se trouve la
capitale.
Actuellement, la consommation électrique de la région pourrait être
estimée autour de 2,5
milliards de kwh par an, ce qui représenterait le double de la
consommation de l’an 2000. Elle
constitue environ 1/10 de la consommation globale du Maroc, ce qui
signifie que la part de
notre région dans ce domaine dépasse son poids dans la population
nationale totale (8%).
On doit souligner que cette consommation élevée n’est due ni à la
présence d’un puissant
appareil industriel, comme à Casablanca ou à Tanger, ni à l’existence
d’une activité
touristique importante, comme à Marrakech ou Agadir, ni à celle d’une
agriculture irriguée
moderne, tous secteurs gros consommateurs du courant électrique. Elle
est plutôt due
essentiellement à une forte consommation domestique, administrative et
d’éclairage public,
sans oublier la demande exprimée par le transport ferroviaire et le
tramway. Ceci n’exclue pas
les participations tangibles des secteurs industriel et touristique. Au total,
il s’agit beaucoup
plus d’une consommation sociale qu’économique.
Quoi qu’il en soit, plus des 9/10 de cette consommation s’effectuent dans
la zone littorale,
principalement à Rabat (42%) et Salé (38%), secondairement à Témara et
Skhirate (15%) ce
qui ne laisse qu’environ 5% pour toute la province de Khemisset, si l’on
considère l’ensemble
de la décennie 2000.
On notera volontiers, que la prédominance de Rabat, où ne réside que ¼
de la population
régionale, est due à la forte concentration de l’appareil administratif
national et régional et à
117 118
au poids prépondérant des catégories de population les mieux nanties,
dont l’équipement du
logement en appareil électriques et électroniques est fort élevé.
Tableau n°97: Evolution de la consommation d’électricité dans la
région de Rabat -Salé-
Kénitra (million kwh)
Espaces
(Provinces et
région)
2000
2003
2006
2009
Taux
d’accroissement
annuel moyen
(%)
Khemisset 86 112 150 190 8,2
Rabat 720 754 800 850 1,7
Salé 321 494 683 870 10,5
Skhirate
Témara
152 199 266 830 18,5
Région 1279 1559 1899 2740 7,9
Source: VEOLIA REDAL 2016

L’examen de la tendance d’évolution de cette consommation électrique,

selon les sous
espaces régionaux, renseigne bien sur le mouvement d’urbanisation et
d’industrialisation que
connaît la zone de Témara- Skhirate dont la consommation qui a
augmenté au rythme de
18,5% l’an en moyenne en une décennie, équivaut actuellement à Rabat.
Au niveau de la communede Témara, la production et le transport de
l’électricité en haute et
moyenne tension (225, 60, 20 kv) sont assurés par l’ONE (Office National
d’Electricité) et la
distribution par la Redal.
L’alimentation en MT sur Témara est assurée par le poste Hay Riyad en
limite avec Rabat.
Il est alimenté par le même poste source (Zaers) lui-même interconnecté
avec le réseau 225 ou

400 kv longeant la côte. Carte n°27: Equipements

d’alimentation de Témara en électricité.

Source: VEOLIA REDAL 2016
119 120
Ces postes sont saturés et nécessitent la réalisation de nouveaux
équipements tant en matière
d’alimentation qu’en matière de mise à niveau du réseau. A cet effet la
REDAL se propose
de construire un poste source sur 2,58 hectares pour consolider
l'alimentation en réseau
HTB/HTA.

Carte n°28: Future poste projeté.

Source: VEOLIA REDAL 2016

Le nombre d’incidents sur le réseau a nettement diminué depuis 2003

mais il plafonne en
raison de la fragilité des câbles anciens.
Les équipements basse-tension (poste HTA/BT, réseau, branchements)
souffrent de
vieillissement et de problèmes localisés tels que connectique, protection
vis-à-vis des
intempéries, branchements non conformes, échauffements localisés,…. 4.
Voirie et circulation:
La trame viaire de la ville de Témara se présente sous forme de structure
linéaire, où les
lignes maitresses se positionnent toutes parallèles à la côte littorale. Elle
est dominée par
l'autoroute A3, la rocade, la RN1, les RR 403, les RP 4000 et 4017. Ces
axes constituent les
épines dorsales de la structure viaire et le point de ramification des voies
secondaires et
tertiaires et point d'ancrages des diverses opérations de construction ou
de lotissement. Les
principales voies structurantes ont des emprises variables de 30 m et plus.
Par ailleurs La relation entre la ville et la mer est très faible d'une part à
cause du tracé des
lignes maitresses, tel que l'avenue Hassan II, l'absence de voies
perpendiculaires qui font
liaison entre la ville et le littoral et finalement la présence de barrières
artificielles suivant le
tracé des lignes maitresses, à savoir l'autoroute A3 et la voie ferrée. Les
voies
perpendiculaires assurant la liaison entre la ville et la mer sont l'avenue
Mohammed VI, axe
secondaire structurant de la ville qui aboutit sur un noeud rendant la zone
difficilement
praticable pour les automobilistes pendant l'été, le second est celui de
l'avenue Allal
Benabdellah, qui traverse perpendiculairement la ville par sa prolongation
à travers l'avenue
Lalla Meriem.
Au niveau des ramifications tertiaires la structure est orthogonale mais les
voies sont souvent
trop étroites par rapport au flux automobile qui les exploite.
Par ailleurs certaines voies d'aménagement et plusieurs ramifications
tertiaires irrégulières qui
aboutissent sur des impasses. La grande problématique est posée au
niveau des voies
d'aménagement qui sont valorisée par endroit et non achevée pour cause
de leur occupation
par des bidonvilles.
Par ailleurs on remarque une carence en parking aussi bien dans les
secteurs d'activité que
ceux de l'habitat. La quasi totalité des parkings se situe au niveau des
emprises des voies.
Au niveau du pôle de la gare ferroviaire
Ainsi le pôle de la gare ne possède qu'un faible nombre de places de
stationnement pour
véhicules ce qui génère des problèmes de circulation principalement la
matinée et fin de
journée. Les navetteurs, principalement issus du quartier Al Wifaq sont
contraints de faire le
détour pour accéder à la gare via la RN1. Actuellement les travaux de
construction d'une
nouvelle gare ferroviaire sont en cours, ce projet prévoit entre autres un
accès depuis le
quartier Wifaq et donc des parkings seront réalisés à la charge de la
commune côté nord.
Au niveau du marché de gros :
Le problème se pose avec acuité au niveau de la RN1. En effet le marché
crée des nuisances
liées au congestionnement de la circulation, les poids lourds, le manque
de parking approprié
et des panneaux de signalisation, le manque des aménagements
appropriés et le non respect du
code sont les principaux facteurs responsables de cette situation.
Au niveau du pont sur la voie ferrée
C'est sans doute le nœud le plus difficile et le plus encombré par la
circulation aussi bien le
matin qu'en fin de journée. Cette situation devient intolérable durant la
saison estivale où l'axe
connait des piques de flux qui immobilise la circulation. La liaison de la
ville avec le littorale
est une priorité au niveau du document d'urbanisme.
121 Par ailleurs le manque d'aménagement des voies principales telle que
la RN1, la route de
Zaer, le boulevard Med V entraine des problèmes de circulation liée à
l'organisation et le
respect du code et de parking qui se faire de manière spontané les long
des axes dans le
meilleur des cas.
Accessibilité des équipements:
L'accessibilité dans la ville pose de nombreux problèmes qui impacte sur
la circulation d'une
part et sur le bon fonctionnement de certains quartiers et principalement
les équipements. On
note entre autre :
• Le manque d’accès à l'hôpital en cours de construction.
• L'accès difficile au marché de gros.
• La difficulté d'accès à la gare routière.
• Certaines voies sont coupées à cause de la présence des bidonvilles ou
des quartiers de
clandestins, ce qui rend leur fonction vaine et génère des problèmes de
circulation.
Ainsi, mis à part les grands axes de la ville, les voies secondaires inter
quartiers connaissent
des difficultés au niveau des circulations à cause des faibles emprises et
des activités
informelles qui s'y trouvent.
122 123

Carte n°29: Voirie - Espaces verts - places et

parkings 4. Transport et mobilité:

Au niveau du transport la ville de Témara se caractérise par :

• Une faible mobilité de la population
• Des déplacements traduits généralement par la marche à pied
• Une faiblesse des transports en commun
• Une absence de politique qui encourage l’utilisation des vélos et le
déplacement piéton
Au niveau de la mobilité, la ville de Temara bénéficie de 13 lignes de bus
qui relient ses
principaux quartiers à:
• Rabat notamment les quartiers de l'Océan, Bab El Had, Youssoufia....
• Skhirat.
• Ain Aouda.
• Harhoura et Temara plage.

Carte n°30: Lignes de transport de Bus

Source : Site Web: Témara ville et Réseau [Link] 2016

Par ailleurs les grands taxis relient le centre de Temara aux quartiers de
Rabat surtout
Youssoufia et le centre.
Les trains ONCF qui desservent la ville de Rabat et Casablanca, s'arrêtent
à Temara une fois
sur deux et contribuent en partie à la desserte de la population.
124 125
La gare ferroviaire et sa zone immédiate devront avoir une fonction
multimodale, objectif
difficile à atteindre dans la mesure où les zones périphériques de la gare
sont occupées par
l'habitat principalement économique.
Ce moyen de transport ajouté à ceux individuels et publics renforcent
l'attractivité de la ville
par rapport aux métropoles, ce qui montre le rôle de la ville en tant que
cité dormante en
partie. Cela se traduit donc par la création des secteurs d'habitat en
grande quantité dans la
ville.
Par ailleurs on remarque une carence importante en matière de desserte
due à un manque de
moyens de transport principalement en nombre suffisant des bus, des
taxis. De même
l'absence du tramway constitue un handicap majeur, celui ci pourrait jouer
un rôle très
important aussi bien dans la desserte de la population que dans la fluidité
de la circulation au
niveau de la couronne de la ville.
Pour ce qui est de la mobilité inter quartier, elle devra se développer aussi
bien au niveau des
différents quartiers qu'entre les villes et centres situés dans la couronne
urbaine de Temara et
devra passer par:
• La mise en place d'un plan de déplacement urbain qui tiendrait compte
des différentes
contraintes de mobilité dans la zone.
• La création de lignes de tramways qui relient Temara au centre de Rabat
et au quartier
de Youssoufia (zone d'activité industrielle, commerciale, etc...).
• La réorganisation des lignes de bus, tant au niveau de la concession
qu'au niveau des
quartiers et villes desservies et leurs fréquences.
• Etc...
Par ailleurs il serait souhaitable de tirer profit des projets d’amélioration
des transports en
commun, notamment l’agrandissement de la gare ferroviaire actuelle et la
redistribution des
lignes de bus.
L’enjeu majeur est de coordonner le maillage viaire avec les centralités de
la ville et de
l’articuler aux autres modes de déplacement déjà en place.
Certaines actions qui visent à améliorer la voirie automobile, devront être
encouragées, et ce
en achevant les voies engagées, en réalisant de nouveaux stationnements
pour les bus, la
rationalisation des stations de taxis et l’élargissement des voies circulées,
sans oublier
l’amélioration de l’état des chaussées.
Le stationnement est caractérisé par la monopolisation des espaces
trottoirs par les voitures,
au détriment des piétons. Il est donc souhaitable d’envisager un
stationnement résidentiel

substantiel dans les nouveaux quartiers à créer. L. Contraintes

d'urbanisation
Les principales contraintes et les principaux atouts liés au développement
urbain de la ville:
1. Les contraintes et les atouts naturels
• La forêt et la ceinture verte qui limitent la ville dans la partie est et nord-
est,
• Les zones inondables, il s'agit de petites zones sous forme de dayas qui
pourraient,
suite à des opérations d'assainissement être urbanisées mais selon
certaines conditions.
• Les terrains agricoles : Fouarat est un secteur qui comprend plusieurs
terrains libres
qui servent à l'agriculture mais de manière extensive, d'où la faible valeur
ajoutée de
ces terrains liée à la faible production agricole qui porte essentiellement
sur les
céréales. Toutefois, les zones agricoles peuvent être urbanisées dans la
limite des
besoins de l'extension de la ville. Il s'agit donc bien de sauvegarder le
maximum de
terrains agricoles.
2. Les contraintes et les atouts artificiels
• Les lignes de hautes tension qui passent au-dessus des bidonvilles d'une
part et qui
traversent la ville dans sa partie est d'autres part. Cette contrainte pourra
être levée une
fois la ligne de haute tension est enterrée.
• La voie ferrée est sans doute la barrière la plus importante en matière
d'urbanisation,
elle coupe la ville en deux parties d'où la mauvaise communication viaire
entre les
deux rives de la voie ferrée. Il s'en est suivi donc que la zone du nord-
ouest est restée
préservée de l'occupation des bidonvilles et a connu de belles réalisations
telles que le
quartier Wifaq et Hay Al andalous.
• L'autoroute A3 et la rocade de Rabat constituent la limite nord est et
nord-ouest de la
ville, elles engendrent des nuisances au niveau de pollution sonores et
atmosphériques.
• Les routes nationales n°1, régionales 403 et 401, provinciale 1416 qui
constituent
l'épine dorsale de la trame viaire et le prolongement de l'urbanisation de
la ville.
Les voies de l'ancien plan d'aménagement ont été valorisées par endroit
dans des
opérations de lotissement et de construction. Elles constituent
actuellement des
tronçons inachevés à l'intérieur de la zone urbanisée. Toutefois les routes
constituent
un atout important quant à l'accessibilité et l'irrigation des quartiers en
réseau viaire.
• La zone d'activité des BTP, à la fois un faible atout et une contrainte qui
gèle une
grande réserve foncière dans la ville pour une faible valeur ajoutée d'une
part et donne
une image urbaine très hétérogène d'autres part. Elle constitue une assise
foncière
importante pour le développement future de la ville quant à sa nouvelle
orientation
dans les secteurs tertiaires.
• Les bidonvilles demeurent la plus grande contrainte du bâti clandestin.
L'éradication
des bidonvilles est une lourde tache et concerne plusieurs départements à
la fois.
Certains noyaux de bidonvilles créent de véritables barrières au tracé
viaire car ils
bloquent la continuité de certaines voies déjà valorisées en partie.
Cependant, une fois
dégagés, les bidonvilles offrent un foncier important à la ville permettant
la possibilité
de créer des projets urbains qui maintiennent une continuité au niveau de
la trame
viaire.
126 • La carrière d'extraction pour la cimenterie d'Ain Atig, qui se trouve
dans la commune
voisine, sur la limite ouest de la ville de Temara, crée des nuisances en
termes de
pollution atmosphérique lié à la poussière qu'elle dégage. Une zone de
protection
s'avère nécessaire dans le périmètre de l'aire d'étude afin de préserver la
future
urbanisation de la pollution.
• L'habitat et les équipements de superstructure, de manière générale,
constituent une
contrainte importante dans le cadre des projections spatiales du plan
d'aménagement
mais représentent sans aucun doute un potentiel important quant à la
densification
verticale pour certains tissus et équipements.
3. Les contraintes institutionnelles
La gestion locale de l’urbanisme se réalise dans un cadre relationnel du
département de
l’urbanisme et des collectivités territoriales et des associations au niveau
local.
Elle se fait sur la base des textes et règlement en vigueurs à travers les
dahirs, les décrets et les
circulaires d’applications ministérielles.
Ainsi l’agence urbaine, établissement chargée de l’urbanisme, dont les
attributions sont
déterminées par les textes qui régissent les agences urbaines est chargée
notamment de:
• La gestion urbaine.
• L’établissement des documents d’urbanisme,
• L’établissement des études urbaine tels que les mises à niveau urbaine,
les
chartes architecturales et paysagère etc.….
• Promouvoir et réaliser des opérations de réhabilitation…
• Etc….
Par ailleurs plusieurs administrations interviennent dans la gestion
urbaine: il s’agit de :
La Préfecture qui :
• Oriente la programmation des études urbaines,
• Assure le suivi des études des documents d’urbanisme.
• Préside le comité technique local.
• Assure la gestion urbaine en intervenant dans les autorisations de
construire et
de lotir.
• Participe à la réalisation de projets urbains en les finançant totalement
ou
partiellement grâce au budget provincial.
La commune qui intervient dans les domaines suivants:
• Le suivi des études urbaines et des études des documents d’urbanisme.
• La gestion urbaine en étant membre des commissions qui traitent des
projets
relevant de son territoire à savoir :
o commission de CGP;
o commission de CPP;
o commission des dérogations.
127 128
• L’octroi des autorisations de construire, de lotir, de morceler, etc….
• La délivrance des attestations administratives liées à la gestion urbaine
dans le
territoire communal.
• La réalisation des projets urbains, d’aménagement urbain,
d’embellissement,
de rénovation etc.…, grâce au budget communal.
Le conseil régional qui participe dans la gestion urbaine, en intervenant
sur le territoire
régional. Le budget régional est géré simultanément par le Wali et le
conseil régional. Le
conseil régional intervient entre autres dans la réalisation des routes
interprovinciales
situées sur les territoires de la région ainsi que sur les projets en
chevauchement entre
deux ou plusieurs communes, etc…
Le conseil provincial au niveau des projets situés au niveau de la
province.
Le CRI ou centre régional d'investissement qui s'occupe de tous les
projets
d'investissement dans l’objectif de dynamiser l’investissement
économique au niveau
régional, de faciliter la création d’entreprise par le biais du guichet unique,
etc…..
De manière ponctuelle et bien ciblée, les services extérieurs qui
représentent l'administration
centrale, eux aussi participent dans la gestion locale de l'urbanisme. On
cite les plus
importants:
• Le ministre de la culture intervient dans la gestion des espaces et
monuments
protégés par les lois ou classés en tant que monument historique.
• L'agence du bassin hydraulique pour tout ce qui est eau de ruissellement
naturel, nappe phréatique etc....
• La direction de l'équipement pour tout ce qui est routes et grands
ouvrages
d'art, etc...
• La direction provinciale de l'agriculture pour la protection des terrains à
haut
potentiel agricole.
• La direction des domaines pour la mobilisation des terrains domaniaux
destinés
aux investissements privés et publics etc...
• L'inspection de l'urbanisme qui intervient dans toutes les phases de la
réalisation des documents d'urbanisme.
• La délégation de l'habitat qui intervient dans toutes les phases de la
réalisation
des documents d'urbanisme, et qui participe à la programmation des
opérations
de restructuration, de réalisation de programme d’habitat social…..
• Le département de l'environnement.
• Etc...
En parallèle à l’administration territoriale et aux services extérieurs, la
société civile peut
jouer un rôle au niveau de l’aménagement et du développement urbain,
en relation étroite
avec les collectivités locales.
Ainsi l’administration de l’urbanisation et de l’aménagement est complexe
au vu du nombre
d’intervenant. Toutefois quand les prérogatives de chacun sont
respectées, tournés vers
l’intérêt général, cette multiplicité d’intervenant génère une concertation
élargie et un produit
final optimal. 4. Contraintes foncières
La problématique foncière réside essentiellement dans les points
suivants :
• L’immatriculation foncière n’est pas généralisé, ce qui complique et
réduit certaines
transactions foncières.
• Les problèmes liés à l’expropriation : sous estimations des prix par les
commissions,
blocage des acquisitions publics…
• Les limites de la politique foncière de l’Etat, en matière d’acquisition, de
la faiblesse
des budgets alloués…
• La spéculation foncière qui existe partout dont le remède ou
l’atténuation est de :
o Ouvrir d’importantes zones à l’urbanisation.
o Diversifié le produit habitat et le rendre à la portée du grand nombre.
o Facilité les transactions.
o Réduire de l’impact fiscal.
5. Contraintes financières
Tout développement nécessite quatre facteurs essentiels :
• La volonté.
• Le consensus.
• L’encadrement et la bonne gouvernance.
• Les moyens financiers.
Au niveau de l’encadrement le personnel municipal était composé de
titulaire et de
temporaire. Leur nombre est passé de 659 à 643. Depuis 2014 la
municipalité ne compte plus
parmi elle des temporaires ou occasionnel. Actuellement la commune
comprend 92 cadres et
agents de maitrise, 491 adjoints techniques et 60 agents. Par ailleurs la
municipalité aconcéder
certains services à des sociétés privés.
Le facteur qui nous intéresse en premier lieu est les potentialités
financières pour mettre en
œuvre tous projets de développement ou d’aménagement.
L’aménagement (Equipements, espaces publics, VRd, mise à niveau
urbain etc…) sont du
ressort de l’Etat à travers le budget public (Lois de finances) et des
collectivités territoriales
(région et commune).
Ainsi la nouvelle région, avec les prérogatives qui lui sont alloués, sera un
acteur de taille
pour le développement. La municipalité reste l’élément moteur de tout
aménagement urbain.
Les dotations allouées à cette dernière devront être revu à la hausse et la
municipalité devra
développer ses ressources propres.
La lecture du budget communal Municipal de Temara qui se situe autour
de 420 millions de
dirhams est très éloquente à plus d’un titre. Il est composé de 3 parties, la
1iére partie destiné
au fonctionnement, la deuxième partie à l’équipement et les comptes
spéciaux destinés des
opérations de réalisations.
Sur les dix dernières années nous constatons que :
• Le budget de fonctionnement est en continuel augmentation passant de
85 Millions de
Dh à presque 180 Millions de Dh.
• Le budget d’équipement connait une nette diminution passant de 18
Millions de Dh à
10 Millions de DH.
• Les comptes spéciaux ont connus une légère augmentation de 2006 à
2010, puis ils ont
été presque divisés par deux depuis en se stabilisant autour de 230
Millions de DH.
129 Le total budgétaire est donc tributaire des comptes spéciaux et fluctue
en fonction de ces
derniers.
Au niveau de la capacité d’investissement entre 2006 et 2011 le budget
n’était pas consommé
dans sa totalité. L’excèdent représentait entre 1 à 0,55% du total
budgétaire, le pic était en
2009.
Le tableau ci-après montre la répartition du budget de
années et de l’année en cours.
Tableau n°98: Evolution du budget communal
Année 1iére partie %
2iéme partie
2006
85 15,51%
2007
99 17,82%
2008
110 19,34%
2009
132 21,92%
2010
137 22,38%
2011
155 24,62%
2012
158 38,35%
2013
165 39,95%
2014
172 40,75%
2015
179 42,01%
Source : commune de Témara

Graphe n° 16: Répartition et évolution du budget communal

La contrainte financière est très importante
d’aménagement nécessite un budget très important, nous établirons un
montage technico
financier avec échéancier de réalisation dans les phases suivantes de
l’étude.
-
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
500,00
2006 2007 2008
130
Le total budgétaire est donc tributaire des comptes spéciaux et fluctue en
fonction de ces
Au niveau de la capacité d’investissement entre 2006 et 2011 le budget
n’était pas consommé
dans sa totalité. L’excèdent représentait entre 1 à 0,55% du total
budgétaire, le pic était en
après montre la répartition du budget de la municipalité des deux
dernières
années et de l’année en cours.
: Evolution du budget communal
2iéme partie % Compte spéciaux % Total Dépenses
18 3,35%
447 81,14%
551
3 0,56%
451 81,62%
553
3 0,45%
455 80,21%
567
6 1,02%
465 77,05%
604
7 1,08%
468 76,54%
611
12 1,89%
462 73,49%
628
8 1,86%
246 59,79%
411
8 2,03%
240 58,02%
413
9 2,19%
241 57,06%
423
10 2,33%
237 55,66%
427
: Répartition et évolution du budget communal
Source : Commune de Témara
La contrainte financière est très importante, car la mise en œuvre des
dispositions du plan
d’aménagement nécessite un budget très important, nous établirons un
montage technico
financier avec échéancier de réalisation dans les phases suivantes de
l’étude.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Le total budgétaire est donc tributaire des comptes spéciaux et fluctue en
fonction de ces
Au niveau de la capacité d’investissement entre 2006 et 2011 le budget
n’était pas consommé
dans sa totalité. L’excèdent représentait entre 1 à 0,55% du total
budgétaire, le pic était en
la municipalité des deux dernières
Dépenses Excèdent
548 3,04
550 3,08
565 2,54
597 6,18
611 0,30
624 4,85
411 0
413
0
423
0
427
0
: Répartition et évolution du budget communal
, car la mise en œuvre des dispositions du plan
d’aménagement nécessite un budget très important, nous établirons un
montage technico
financier avec échéancier de réalisation dans les phases suivantes de
l’étude.
Iére partie
2iéme partie
Compte spéciaux131

Carte n°31: Contraintes M. Perspectives de

développement
L’accent devra être mis sur le repositionnement de la ville de Témara qui
se situe d'un coté au
niveau de l'axe Rabat Tamesna et dan un autre coté dans l'armature
régionale de la préfecture
de Temara par rapport à la couronne urbaine qui l'entoure. Ainsi le plan
d'aménagement devra
développer le côté spatial de manière à recadrer la ville dans son espace
géographique, à
redynamiser l'aspect économique, à élever le niveau social, à améliorer la
qualité urbaine
(environnement, espaces publics...).
1. Repositionner Témara dans la conurbation

1.1. Au niveau des connexions

La conurbation est entrée dans une nouvelle ère de recomposition. Une
nouvelle dynamique
est en train de se mettre en place avec des projets ambitieux de grands
équipements ou
d’infrastructures en cours ou réalisés récemment. Cette nouvelle
dynamique modifie les
relations qui existent entre les trois villes de la conurbation. Pour assurer
sa place, Témara
doit tirer profit de ces projets, à savoir :
- Le projet de réalisation de deux autres lignes de tramway,
- Le contournement autoroutier,
- Une ligne de métro rapide Tamesna-Fouarat-Rabat,
- Une redistribution des lignes de bus actuellement en étude,
- La rocade péricentrale,
- Le projet de la LGV au sud,
- Les projets de deux gares ONCF/RER
1.2. Les plans d'aménagement des communes

limitrophes
L'analyse de la position de la ville de Temara dans son contexte provincial
a pour but de
recadrer son développement futur, afin d’obtenir une complémentarité
économique, spatiale,
environnementale, sociale etc.... Ces caractéristiques sont dégagées suite
à l'analyse des
différents plans d'aménagement qui couvrent les villes et centres
limitrophes. Les plans
d'aménagement concernés sont ceux de :
• La commune de Harhoura selon le PA de 2015.
• La commune de Skhirate selon le PA de 1997.
• La commune d’Ain aouda selon le PA de 2004.
• La commune d’Ain attig selon le PA de 2015.
• La commune de Mers el lkheir selon le PA de 2005.
• La commune d’El Menzeh selon le PA de 2015.
• La commune de Sidi Yahia des zaeirs (Tamesna).
L'analyse a porté sur les volets de la population et la densité (RGPH 2014
et celles projetés
par les PA), l'habitat (Caractéristiques et capacités d'accueil), l'industrie
(possibilité d'accueil
d'emploi nouveaux) et les grands équipements à portés provincial et
régional.
132 133

Carte n°32: Dispositions des PA de la préfecture de

Temara et les grands

projets intégrés 134

a. Population actuelle:
La ville de Temara accueille le plus grand nombre d’habitants 12 (313 510
hab), les communes
de Sidi Yahiya Zaer et Skhirat viennent en deuxième position avec une
population dépassant
57 700 habitants, s’ensuit Ain Aouda avec 49 816 habitants. Les
communes restantes sont
toutes d’une population qui ne dépasse pas les 26 000 habitants avec
Oum Azza comme
commune la moins peuplée avec 6 197 habitants.
Selon les données de la population et la superficie des différentes
communes il ressort que la
ville de Temara est la plus dense avec 7172,5 hab/km² alors que les autres
communes
n'atteignent pas 40 hab/ km².
Tableau n°99: Indicateurs de la population actuelle
Désignation
Pop. RGPH 2014
Ménages
Population
Densité
hab/km²
Ain Aouda
11 063
49 816
2011
Haroura
4 398
15 361
1714
Skhirate
13 623
59 775
1072,5
Ain Attig
5 396
25 078
783
El Menzeh
2 719
11 370
212
Oum Azza
1 433
6 197
35,6
Sidi Yahya Zaer 13 720
57 790
102,4
Mers El Kheir 4 380
20 617
1330,1
Sebbah
3 028
15 029
205
Total
59 760
261 033
Source: RGPH 2014.

b. L’habitat :
Tableau n°100: Superficie des zones d’habitat par commune
Type
d’habitat
Harhoura
Skhirat
Ain Aouda
Ain Attig
Mers El
Khair
El Menzeh
Sidi Yahya
Zaer
(Tamesna)
Habitat
individuel
552,7
172,9
55,7
70
-
1841,6
207
Immeubles
59,3
137,2
70,2
628,6
40,6
-
425
Habitat
collectif
61,8
75,3
-
-
17,1
58,5
120
Habitat
traditionnel
-
-
189,7
-
-
-
-
Total
673,8
385,4
315,6
698,6
57,7
1900,1
752
Source: BET 2016

La commune d’EL Menzeh représente le pourcentage le plus élevé en

termes d’habitat
individuel avec 63,51%, s’ensuit la commune de Harhoura avec 19,06%,
se positionne ensuite
la commune de Sidi Yahia des Zaeirs (Tamesna) avec 7,14% et finalement
les communes de
12

RGPH 2014 135

Ain attig, Ain Aouda et Skhirat avec un pourcentage inferieur à 6%. La
commune de Mers El
kheir quand à elle n’abrite pas le type de logement individuel.
Les immeubles alignés se condensent essentiellement dans la commune
de Ain Attig avec un
pourcentage de 46,19%, s’ensuit la commune de Sidi Yahia avec 31,23%
et la commune de
Skhirat avec 10,08%. Finalement les communes de Ain Aouda, Harhoura
et Mers lkhir
accueillent un faible taux d’immeubles légèrement différenciés et qui est
inferieur à 5,5%. La
commune d’EL Menzeh ne contient pas d’immeubles alignés.
L’habitat collectif discontinu représente 36,07% à la commune de Sidi
Yahia des Zaeirs et
autour de 20% dans les communes de Harhoura, Skhirat et El Menzeh,
alors que la commune
de Mers El Khair domicilie 5,14% de l'habitat collectif discontinu.
L'habitat traditionnel se trouve uniquement au niveau de la commune de
Ain Aouda.
On peut conclure que l’habitat au niveau des communes limitrophes de
Temara est hétérogène
avec une concentration d’habitat individuel au Sud Est au niveau de la
commune d’El
Menzeh, un habitat collectif discontinu ou en immeubles alignés qui
s’étale au niveau de
toutes les communes..
Tableau n°101: Indicateurs de la population projetée par les PA
Désignation
Population
Densité hab/km²
Ain Aouda
119 980
4857
Haroura
114 493
12778
Skhirate
133 610
239,8
Témara
Ain Attig
188 216
5878
El Menzeh
64 508
1202
Oum Azza
Sidi Yahya Zaer (Tamesna)
300 585
10643,9
Mers El Kheir
34 628
2234
Sebbah
Total
956 020
Source: Projections des plans d'aménagement. BET 2016136
Carte n°33: Type d'habitat projeté par les PA dans

la préfecture Skhirat -

Temara
Source : BET 2016

Le total en matière d'habitat peut accueillir 956 020 habitants, non

compris les communes de
Oum Azza et Sebbah. Ainsi les projections des PA montrent une capacité
d'accueil
supplémentaires, de 694 987 habitants.
c. Activités économiques et industrielles :
• Taux d'activité et de chômage:
Tableau n°102: Taux d'activité et de chômage suivant RGPH 2014
Désignation
Taux d'activité en %
Taux de chômage %
Ain Aouda
52,9 % 17,1 %
Haroura
57,1 % 11 %
Skhirate
50,8 % 16 %
Témara
53,5 % 16 %
Ain Attig
55 % 13,2 %
El Menzeh
55,6 % 14,5 %
Oum Azza
52,5 % 9 %
Sidi Yahya Zaer
53,9 % 11,7 %
Mers El Kheir
50,3 % 15,5 %
Sebbah
49,3 % 18,1 %
Source: RGPH 2014Letaux d’activité est relativement similaire au sein de
l'ensemble des communes de la
préfecture de Skhirat-Temara. On peut observer que la commune de
Harhoura affiche le taux
d’activité le plus élevé suivi de Ain Attig et El Menzeh avec un taux
d’environ 55%. Témara
et sidi Yahiya des Zaeir sont en troisième position avec un pourcentage
d’environ 53,5% suivi
de la commune d’Oum Azza avec 52,5%. Les communes de Skhirate, Mers
Lkhir et Sebbah
sont en dernière position avec le taux le plus faible de 49,3%
correspondant à la commune
rurale de Sebbah.
Le taux de chômage le plus faible est affiché pour la commune d’Oum
Azza, s’ensuit les
communes de Sidi Yahiya Zaeir et Harhoura avec un taux ne dépassant
pas 11.7%. Le taux de
chômage pour les autres communes s’élève jusqu’à 18,1%. On note que la
commune de
Sebbah représente le taux de chômage le plus élevé mais aussi le taux
d’activité le plus faible.
De manière globale, le taux de chômage est relativement élevé au niveau
de toutes les
communes.
Ainsi on constate que les communes limitrophes sont caractérisé par:
• la création de grands projets d’habitat social sur leurs territoires.
• la projection de grandes industries pourvoyeuse d'emploi.
• la création de grandes équipements, consommateurs d'espaces tels que
grands stades
régionaux, espaces universitaires, ....etc...

Carte n°34: Population et densité dans la préfecture

Skhirat - Temara
Source : BET 2016
137 138
• Les projections actuelles des PA :
Tableau n°103 : Superficie des zones d’activités par commune, en
hectare.
Activités
économiques Harhoura
Skhirat
Ain Aouda
Ain Attig
Mers
El Khir
El Menzeh
Total
Agriculture
-
-
227,2
1206,9
569,4
313,3
2316,8
Industrie
-
0,18
19,3
250,5
-
-
269,98
tourisme
40,5
96,9
-
-
-
-
137,4
Loisirs et
animations
-
-
13
-
-
-
13
Plate forme
logistique
-
-
-
43,6
-
-
43,6
Show room
-
-
-
74,5
-
-
74,5
Total
40,5
97,08
259,5
1575,5
569,4
313,3
2855,28
Source: BET 2016

Les terrains agricoles représentent la plus grande superficie d’activité au

niveau des
communes limitrophes à Temara. Ain Attig à l’ouest de Temara accueille
l’activité agricole et
industrielle principales de la zone avec 1206.9 ha de terrains agricoles et
250.5 de zone
industrielle. L’agriculture est présente aussi au niveau des différentes
communes dont : Ain
Aouda, Mers El khir et El Menzeh.
En plus de la plus grande zone industrielle de la préfecture skhirate-
Temara au niveau d’Ain
Attig, s’ajoute des activités d’industrie au niveau de Ain aouda et Skhirat.
Ain Attig ne se limite pas qu’à l’activité agronomique et industrielle mais
aussi à une activité
commerciale avec des « show room » sur une superficie de 74.5 ha et une
plate forme
logistique qui atteint une superficie de 43.6 ha.
Les deux communes de Skhirat et de Harhoura ont pu tirer bénéfice de
leur situation sur le
littoral qui leur a insufflé un fort atout naturel et paysager et une
opportunité pour le
développement des activités touristiques qui compte 137.4 ha.
Ain Aouda quand à elle se démarque par une activité d’animations et de
loisirs sur une
superficie de 13 ha.
La préfecture de Skhirat-Témara est un territoire multifonctionnel qui réuni
une activité
agricole de 2316.8 ha, une activité industrielle de 259.9 ha, une activité
touristique de 137.4
ha, une activité d’animation et de loisirs de 13 ha en plus d’une activité
commerciale (Show
room) de 74.5 ha et finalement une plate forme logistique de 43.6 ha, en
dehors des zones
situés dans la commune de Témara.
L'offre en termes de terrains destinés à l'activité en général et à l'industrie
en particulier est
suffisamment importante pour répondre aux besoins dans l'ensemble des
agglomérations de la
préfecture. Ainsi la commune de Temara ne doit pas domicilié l'activité
industrielle sur son

territoire. Carte n°35: Situation des zones d'activité

économique projetée au niveau

des PA
e. Les grands équipements:
Les communes environnantes de la ville de Temara connaissent un réel
essor et projettent de
grands équipements dans le but de répondre aux nécessités et besoins de
la population.
Les plans d’aménagement projettent au niveau des communes de Skhirat,
Ain Aouda, Ain
Attig et El Menzeh des complexes sportifs avec une superficie qui varie de
1.8 ha à 8 ha.
Des équipements commerciaux à grand rayonnement existent au niveau
de la préfecture tel
souk Sebt dans la commune de Mers Elkhir avec 20.9 ha. La commune de
Ain Aouda à son
tour dispose d’un souk avec une superficie de 4.5 ha. Le PA prévoie aussi
un centre
commercial de 9.6 ha au niveau de Ain Attig.
Au niveau des équipements culturels et éducatifs, la commune de Ain
Attig dispose déjà d’un
équipement socioculturel. Un autre équipement à vocation socioculturel
est aussi projeté au
niveau de la commune de Harhoura. Le PA de la commune d’EL Menzeh
prévoit aussi un
complexe universitaire de 2.6ha.
139 140
Deux équipements de liaison urbaine se définissent au niveau de la
préfecture Skhirat-Temara
et qui sont : la gare routière projetée à Ain Aouda et le pôle multimodal
projeté au niveau de
la commune de Ain Attig.
En plus de tous ces équipements Ain Aouda prévoie selon son plan
d’aménagement la
réalisation d’un hôpital de 3.2 ha et une station de lagunage de 19.8 ha.
Finalement la commune de Ain Attig projette une zone d’équipements à
intérêt général sur
une surface de 4.3 ha.
Ainsi les communes urbaines et rurales de la préfecture de Skhirat Temara
présentent des
équipements riches par leur diversité : on note la projection
d’équipements socioculturels,
équipements sportifs, équipement commerciaux …Toutefois ces
équipements ne tiennent pas
compte de l'armature urbaine régionale, ils se suffisent pas aux zones
ouvertes à l'urbanisation
de chaque agglomération. La ville de Temara devra développer ses
propres équipements.
Tableau n°104: Les grands projets projetés dans les communes
limitrophes
Commune
Grands projets
Désignation
Etat
Superficie
(ha)
Ain Aouda
- Hôpital
- Complexe sportif
- Souk
- Gare routière
- Station lagunage
Projeté
Projeté
Existant
Projeté
Projeté
3.2 ha
5 ha
4.5 ha
1.6 ha
19.8 ha
Haroura
- Equipement socioculturel
Projeté
3.1 ha
Skhirate
-
Terrain de sport
Projeté
4.7ha
Ain Attig
- Pole multimodal
- Zone d’équipements (intérêt général)
- Complexe sportif
- Centre social
- Centre commercial
Projeté
Projeté
Projeté
Existant
Projeté
2.6 ha
4.3 ha
8ha
5.5 ha
9.6 ha
El Menzeh
-
Complexe universitaire
-
Complexe sportif
Projeté
Projeté
2.6 ha
1.6 ha
Mers El Kheir
-
Souk Sebt Existant
20.9 ha
Source: BET 2016

f. Orientations générales des PA

Le plan d’aménagement d’Ain Attig recommande une requalification de la
zone industrielle
et le renforcement de son attractivité pour en faire un grand pôle
d’activités et de logistique.
Ainsi, les activités qui seront créées sont principalement liées à des
projets structurants de la
commune :
• Zone logistique.
• Zone Industrie propre // nouvelles technologies.
• Zone de Grands Projets.
• Extension de la zone industrielle. Le plan d’aménagement de Harhoura
met l’accent sur le développement des activités
touristiques liées au littoral et la valorisation des activités tertiaires:
hôtels, restaurants, agence
de voyage, transport touristique…. Le découpage administratif séparant
les deux pôles urbains
fragilise Témara qui se voit amputé du littoral. Ainsi, une réflexion doit
être menée en vue de
relier les deux pôles pour optimiser leur effort pour un développement
partagé.
Aïn Aouda : Eu égard aux grands projets qui y sont lancés par les
établissements publiques et
privés, Aïn Aouda se positionne comme une véritable ville satellite de
Rabat. Cependant, la
ville est dépourvue d’une fonction appropriée qui lui donnerait un élan
économique. A titre
d’exemple, une spécialisation dans l’industrie agro-alimentaire et
médicinale pourrait être un
créneau que le SRAT développera dans la prochaine phase.
Tamesna : le projet de création d’un pôle logistique à l’échelle de la
conurbation sur le
nouveau contournement entre Ain Attig et Tamesna est une option
importante, notamment
avec l’hypothèse d’y installer un marché de gros pour l’ensemble des trois
préfectures, ce qui
conduirait à déplacer celui de Témara.
L'ensemble des PA des communes voisines milite vers le développement
de l'habitat au sein
de leurs périmètres compte tenu des périmètres urbains ouvert à
l'urbanisation, et des zonages
projetés.
Les relations interactives que Témara nouera avec les villes et centres
satellites de son arrière
pays, lui permettront de se positionner en tant que ville prometteuse au
sein de la conurbation.
Reste à savoir comment synchroniser, voire organiser spatialement et
économiquement les
activités agricoles, industrielles et touristiques pour créer un système de
production de filière
dans la ville.

[Link] structure viaire régionale :

La future trame viaire de Témara, devra prendre en ligne de compte, la
voirie existante, les
principales voies de liaisons intercommunale, notamment la route
nationale, les routes
provinciales, l'autoroute et la nouvelle autoroute de liaison, etc..
L'ensemble de ces voies à
caractère régional et national, ne manquerait pas de mieux desservir en
même temps
l'ensemble du territoire provincial et créer des liaisons importantes entes
les différentes
communes de la province. Les jonctions seront assurées avec les voies
projetées des plans
d'aménagement en cours.
Par ailleurs le train à grande vitesse ouvrira le territoire de la préfecture
de Temara sur le
territoire national et surtout l'axe Casablanca - Kenitra.
141 142

Carte n°36: Réseau viaire intercommunal

Source : BET 2016 143

2. Foncier et projection future:

Le foncier est la clé de voûte de tout développement urbain. Ce qui
nécessite une intervention
de l'ensemble des acteurs: collectivités territoriales, départements
ministérielles, secteurs
privés etc...
Les paramètres du foncier impliquent de :
• Projeter de l'habitat de moyen et haut standing.
• Densifier certains secteurs.
• Initier une concertation pour la réalisation de certains équipements.
• Procéder à une réaffectation de certains zonages actuels, principalement
les zones
industrielles actuelles... Etc.
• Créer, une fois le plan d’aménagement adopté, un planning de
réalisation, , des
équipements, des espaces publics, d'ouverture de voies etc...
3. Les grands projets intégrés en cours:
L’ensemble des projets en cours qui totalisent une superficie de 918 ha
environ, projettent des
lots destinés à la résorption des bidonvilles ainsi que des offres d'habitat
de différentes
typologies, allant du logement social au logement collectif de standing, en
passant par des lots
d’habitat économique de un à quatre étages. L’habitat individuel sous
forme de villa et de
villégiature est présent aussi mais avec de faibles proportions.
L’offre donc représente 27388 lots tout genre confondu et 17000
logements destinés à
l’habitat Social, dont 12 115 lots sont à R+2.
Tableau n°105: Récapitulatif des projets en cours au niveau de la
province
Nom de l'opération
S. en
hectare
Immeubles
Log.
sociaux
Villas/
Recase
ment
Total
N.B. Equipe-ments
Villegia
ture
AL ATLAS Ain
Aouda
146,5594
1927
2823
4750
40
AL FADL Ain
Aouda
73,31
1313
1313
22
Al Firdaous*
625,9966
15400
17000
2950
35350
89
ASSAFA
29,2761
32
450
482
17
Nassim
16,8358
316
627
943
13
Essalam Pôle
urbain à Sebbah
26,0477
10
1540
1550
11
Total
918
18998
17000
2950
5440
44388
192
Ménages estimés
74649
45428
17000
2950
9271
Population estimée
373243
227138
85000
14750
46355
Source: Exploitation des données des projets. BET 2016
*Al Firdaous comprend un pôle d'enseignement supérieur de 10,7816 hectares
4. Offre globale des PA et des grands projets:
Au total la population additionnel des plans d'aménagement limitrophe à
la commune de
Temara, (694 987 habitants) et les grands projets d'habitats intégrés (373
243 habitants) permettent de domicilié une population totale de 1 068 230
habitants toutes catégories
confondus.
4. Une vocation pour Témara : le tertiaire
Eu égard à son rôle de commandement politique et décisionnel, Rabat
constitue un vrai pôle
urbain gardant ses fonctions administratives traditionnelles (politique,
diplomatique et
recherche- développement), tout en se convertissant progressivement en
une ville de services
supérieurs où les domaines de la culture, des beaux-arts, des loisirs et des
services pointus
prennent une grande place dans les activités. Salé, quant à elle acquière
une fonction
industrielle qui se consolide avec la création de Technopolis. A cela il faut
ajouter une
dynamique culturelle et scientifique avec sa dotation en centres
universitaires: faculté de droit,
université francophone, ITA… La ville de Témara doit s’orienter vers les
activités tertiaires
en complémentarité avec Rabat et en s’appuyant sur les grands projets et
la stratégie
d’intégration cités ci haut.
En effet, la réalité économique à laquelle est confrontée la commune de
Témara est critique ;
pas d’agriculture (disparition des terres agricoles) pas d’industrie
(concentration de l’activité
industrielle au sud avec la zone d’activité et la logistique), dynamisme
démographique
important. Face à cette situation Témara trouvera une compensation dans
le développement
des activités tertiaires.
D’ailleurs, ces activités connaissent un essor important à Témara mais
reposent davantage sur
le secteur public 28% et le commerce 16% alors que les services ne
contribuent que pour
16% à l’emploi total. Cette faiblesse s’explique, entre autres, par sa
proximité de la capitale
et surtout par son manque d’attrait en tant que plate-forme logistique et
l’absence d’un tissu
industriel suffisamment développé pour dynamiser des activités induites
de services.
La concentration des services dans la préfecture de Rabat et la part
mineure existante à
Témara témoigne d’une structure hiérarchique négative du réseau urbain
alors qu’ils doivent
constituer une part structurante de l’emploi métropolitain.
Dans ces conditions, Témara, en tant que chef-lieu de préfecture, doit
développer ses activités
non seulement sur le plan administratif, mais aussi sur d’autres activités
relevant du tertiaire.
En effet, la requalification de la ZI de Ain Atig pour en faire un grand pôle
d’activités et le
projet logistique de Tamesna auront besoin des activités tertiaires
motrices. Celles-ci
constituent un élément attractif important pour les activités industrielles
et logistiques. D’où la
requalification de l’actuelle zone industrielle de Témara pour en faire une
grande zone
tertiaire. Ce site peut devenir un levier d’une régénération urbaine et peut
devenir un lieu de
prestige abritant des entreprises dont les activités recouvrent un vaste
champ
allant du commerce à l'Administration, en passant par les transports, les
activités financières
et immobilières, les services aux entreprises et services aux particuliers,
l'éducation, la santé
et l'action sociale, de la haute technologie,….
La formation : dans le but de répondre aux besoins des entreprises
devenues de plus en plus
exigeantes en main d’œuvre qualifiée, il faut mener dès maintenant une
politique volontariste
de création de l’emploi, notamment l’emploi qualifié en mettant l’accent
sur l’éducation et la
formation. Le projet de création d’un Institut Universitaire de Technologie
(IUT) Témara
pourrait aider dans ce sens.
144 145
L’activité du commerce déjà florissante à Témara est également à
renforcer par la création de
grandes surfaces et par la lutte contre le commerce informel en
sédentarisant les commerçants
ambulants et en créant des zones d’activités, de kissariat.
La santé pour combler le déficit en matière d’infrastructure sanitaire et
avoir plus
d’indépendance par rapport à Rabat, un hôpital provincial est prévu à
Témara. Ce grand projet
permettra d’attirer des équipements privés tels les cabinets et les
cliniques spécialisés ainsi
que des services complémentaires créant des opportunités d’emplois pour
la ville.
Les transports constituent une grande composante des services
communs. Certaines activités
de transports offrent des services à un marché mixte en s’adressant aussi
bien à la demande
des entreprises qu’à celle des particuliers. La réalisation de la voie de
contournement et la
création de la zone logistique permettra à Témara de développer des
fonctions
d’intermédiation logistique et de transport routier et ferroviaire favorisant
la création de
nombreux emplois.
Les services aux entreprises : dans la perspective de la réalisation des
projets cités plus haut,
plusieurs services complémentaires à l’industrie, à l’agriculture et au
tourisme seront créés
employant une part importante des actifs. Ces services concerneront les
services aux
particuliers mais surtout les services aux entreprises : assurances,
transports,
entreposage….sans oublier les services opérationnels ou de base
(nettoyage, gardiennage…)
qui sont très développés à Témara.
Les services aux entreprises sont le ciment des filières industrielles avec
en amont les services
de R&D, développées à Casablanca et à Rabat. Ces dernières constituent
les deux bases
d’innovation sur lesquelles repose tout le projet de métropolisation.
Ainsi, le développement des activités de services à Témara doit se faire en
complémentarité
avec Rabat. Au niveau des services publics, par exemple, (centres
universitaires, de
recherches, de formation….), la pénurie des terrains urbanisables au sein
de la capitale devrait
conduire à leur création voire leur délocalisation à Témara, ce qui
constitue un élément
important dans le repositionnement de Témara sur la conurbation.
En terme d’emploi, la reconversion de la zone industrielle en zone
d’activités tertiaires Ce site
doit abriter des pôles de santé, d’enseignement afin d’atténuer le déficit
et la dépendance
croissante vis-à-vis de Rabat. Il faudra aussi l’aménagement de bureaux
qui seront exploités
aussi bien par le privé que par certaines administrations publiques. Au
total un pôle de santé,
d’affaire et de services permettra de créer un nombre important
d’emplois.
5. Les options spatiales:
Le plan d'aménagement devra:
Assurer une complémentarité entre les dispositions du futur plan
d'aménagement de
Temara et les centres et villes voisines, au niveau:
• des liaisons viaires.
• de la projection de l'activité.
• des programmes et zones d'habitat à projeter. 146
o
répartition de l'habitat social au niveau de l'ensemble des
agglomérations voisines.
o
Projection d'habitat de standings le long de certains axes, avec le cas
échéant une surélévation, pour donner une nouvelle image à la ville.
o
Répartition du recasement des bidonvilles sur l'ensemble de l'espace
provincial.
• des grands projets à caractère régional.
Répondre aux besoins des usagers en matière d'équipement, d'espaces
publics, de lieux
de stationnement...
Exploiter à des fins de loisirs d'activités d'animation et de sport, les
espaces forestiers
limitrophes.
Projeter des zones d'animation et de développement touristique, par
o la protection et la mise en valeur de la Kasbah et son intégration dans le
tissu urbain.
o la mise en valeur de la foret et de la ceinture verte par l'introduction de
projets liés au sport, au loisir de détentes (parc d'attraction, randonnés
etc...)...
o créer des liaisons nord sud avec le littoral.
Créer des zones d'activités, de services.....
Valoriser le patrimoine culturel, par la création d'ouverture et de
perspective urbaine.
assurer une réglementation souple et adapter au développement futur de
Temara.

N. Projections démographiques et évaluation des besoins

3.1. Projection de la population de l’aire d’étude.
a. Formulation des hypothèses.
Six hypothèses d’évolution future de la population de l’aire d’étude sont
retenues, dont trois
hypothèses de base et leurs alternatives.
- H1 – Elle est fondée sur le maintien du taux d’accroissement annuel
moyen constant,
égal à 3,350%.
- H2 – Elle est basée sur l’évolution tendancielle du taux d’accroissement
annuel moyen.
Ainsi, la continuation des tendances passées donne l’évolution suivante.
Tableau n°106: Evolution future du taux d’accroissement annuel.
Période
Taux
2014 – 2020 2,222 %
2020 – 2025 1,675 %
2025 – 2030 1,300 %
Source : BET 2016

- H3 – On suppose le maintien du poids démographique de Temara, au sein

de la
population urbaine nationale, constant, égal à 15,469%.
- H4 – Elle retient l’évolution tendancielle du poids démographique de l’aire
d’étude dans
la population urbaine nationale. L’application de cette hypothèse donne
l’évolution
suivante du poids démographique. 147
Tableau n°107: Evolution du poids démographique dans l’urbaine
nationale de Temara.
Année
Taux
2014 15,469 ‰
2020 16,640 ‰
2025 17,684 ‰
2030 18,793 ‰
Source : BET 2016

- H5 – On s’est basé sur le maintien de la part de l’aire d’étude dans

l’accroissement
national urbain, constant, égal au niveau observé de 2004 à 2014, soit
2,3143 %.
- H6 – On a retenu l’évolution tendancielle du quota de Temara dans
l’accroissement
national urbain. Selon cette hypothèse la part de l’aire d’étude dans
l’accroissement de
la population urbaine du Maroc, évoluerait comme suit :
Tableau n°108 : Evolution future du quota dans l’accroissement
urbain national.
Période
Quota
2004 – 2014 2,3143 %
2014 – 2020 1,8258 %
2020 – 2025 1,5512 %
2025 – 2030 1,3375 %
Source : BET 2016

b. Résultats de la projection.
Précisons d’abord que pour l’intervalle de l’évolution future de la
population, on a classé les
six hypothèses en deux variantes :
• La variante basse VB constituée de H2, H3 et H6.
• La variante haute VH constituée de H1, H4 et H5.
L’application des différentes hypothèses a donné l’évolution ci-dessous
par hypothèse et par
variante.
b1- La variante basse.
Tableau n°109: Evolution future par hypothèse de la variante
basse (VB).
Année
Hypothèses
VB
H2
H3
H6
2014 313 510 313 510 313 510 313 510
2020 357 657 348 719 355 073 353 816
2025 388 536 376 040 382 470 382 350
2030 414 456 399 940 403 135 405 844
Source : BET 2016

b2- La variante haute.

Tableau n°110 : Evolution future par hypothèse de la variante
haute (VH).
Année
Hypothèses
VH
H1
H4
H5
2014 313 510 313 510 313 510 313 510
2020
382 045
374 216
366 193
374 151
2025
450 471
429 885
407 067
429 141
2030
531 153
485 880
442 823
486 619
b3- Fourchette d’évolution future.
Source : BET 2016
De 2015 à 2030, la population de l’aire passerait probablement de
321
446 232 habitants, soit une augmentation de 38,8%. En termes absolus,
la population
s’accroitrait de 124 824 habitants.
Tableau n°111 : Evolution de la population de 2014 à 2030.
Année
2014
2020
2025
2030
Source : BET 2016

3.2 Projection de l’effectif des ménages.

L’hypothèse de base suppose la continuation de l’évolution tendancielle
de la taille moyenne
des ménages, de 2014 à 2030.
Tableau n°112: Evolution de la t
Année
2004
2014
2020
2025
2030
Source : BET 2016

L’application de l’hypothèse retenue a donné l’évolution ci

Graphe n°
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
2014
75440
148
Fourchette d’évolution future.
la population de l’aire passerait probablement de 321
, soit une augmentation de 38,8%. En termes absolus, la population
it de 124 824 habitants. Le flux annuel moyen s’établirait à 8322
personnes
: Evolution de la population de 2014 à 2030.
Variante
Basse
Haute
313 510
313 510
353 816
374 151
382 350 429 141
405 844 486 619
3.2 Projection de l’effectif des ménages.
L’hypothèse de base suppose la continuation de l’évolution tendancielle
de la taille moyenne
: Evolution de la taille moyenne des ménages.
Taille moyenne
4,691
4,156
3,865
3,639
3,426
L’application de l’hypothèse retenue a donné l’évolution ci-dessous de
l’effectif des ménages.
Graphe n° 17: Projection de l'effectif des ménages
Source : BET 2016

2015 2020 2025

2030
78274
94174
111499
130249
la population de l’aire passerait probablement de 321 408
habitants à
, soit une augmentation de 38,8%. En termes absolus, la population
Le flux annuel moyen s’établirait à 8322 personnes.
Moyenne
313 510
363 984
405 746
446 232
L’hypothèse de base suppose la continuation de l’évolution tendancielle
de la taille moyenne
Taille moyenne
dessous de l’effectif des ménages.
2030
130249L’accroissement de l’effectif des ménages de 2015 à 2030, s’élèverait
à 51
flux annuel moyen de 3465 ménages.
3.3 Projection de la population active.
Elle est fondée sur le maintien du taux d’activité au niveau de 2014.
L’application de cette
hypothèse a donné l’évolution du volume de la population active de 2014
à 2030.
Graphe n°
3.4 Evaluation des besoins.

a. Les besoins en logements.

Pour déterminer les besoins en logements, pour la période 2015
considération les deux composantes
- Les besoins résultant de la croissance démographique
51 975 logements;
- Les besoins liés au déficit estimés à 18
suit :
•
•
Au total le volume s’établit à 70 917
logements, dans l’hypothèse de ré
hectares avec une moyenne de 7
Concernant la répartition des besoins selon le profil des ménages, elle est
fondée sur le
maintien du pouvoir d’achat actuel jusqu’à 2030 en termes monétaires
constants. S’agissant
du déficit, on a fait l’hypothèse que les revenus des ménages concernés
sont en deçà du seuil
de solvabilité (fixe à 3600 Dh).
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
2014
123783
149
L’accroissement de l’effectif des ménages de 2015 à 2030, s’élèverait à
51
flux annuel moyen de 3465 ménages.
3.3 Projection de la population active.
e maintien du taux d’activité au niveau de 2014. L’application de cette
hypothèse a donné l’évolution du volume de la population active de 2014
à 2030.
Graphe n° 18 : Projection de la population active
Source : BET 2016

Evaluation des besoins.

a. Les besoins en logements.

Pour déterminer les besoins en logements, pour la période 2015 – 2030,
on a pris en
considération les deux composantes :
Les besoins résultant de la croissance démographique
ogements;
Les besoins liés au déficit estimés à 18 942 logements ventilés comme
L’habitat insalubre évalué à 15028 logements.
La dédensification estimée à 3914 logements.
Au total le volume s’établit à 70 917 logements, soit une moyenne
annuelle de
logements, dans l’hypothèse de résorption du déficit d’ici 2030,
soit un besoin de 994
hectares avec une moyenne de 71 logements à l'hectare.
Concernant la répartition des besoins selon le profil des ménages, elle est
fondée sur le
d’achat actuel jusqu’à 2030 en termes monétaires constants. S’agissant
du déficit, on a fait l’hypothèse que les revenus des ménages concernés
sont en deçà du seuil
de solvabilité (fixe à 3600 Dh).
2015 2020 2025
127534
143711
160200
L’accroissement de l’effectif des ménages de 2015 à 2030, s’élèverait à
51 975 unités soit un
e maintien du taux d’activité au niveau de 2014. L’application de cette
hypothèse a donné l’évolution du volume de la population active de 2014
à 2030.
2030, on a pris en
Les besoins résultant de la croissance démographique et qui s’élèvent à
942 logements ventilés comme
L’habitat insalubre évalué à 15028 logements.
La dédensification estimée à 3914 logements.
t une moyenne annuelle de 4728
sorption du déficit d’ici 2030, soit un besoin de 994
Concernant la répartition des besoins selon le profil des ménages, elle est
fondée sur le
d’achat actuel jusqu’à 2030 en termes monétaires constants. S’agissant
du déficit, on a fait l’hypothèse que les revenus des ménages concernés
sont en deçà du seuil
2030
176185150
En définitive, la répartition des besoins selon le revenu (assimilé à la
dépense) mensuel révèle
que la réponse aux besoins, en matière de logements, de 67,8%
des ménages, relève du
social.
Tableau n°113 : Répartition des besoins selon le revenu mensuel
en Dirham constant.
Revenu mensuel en Dh
Effectif absolu
%
Moins de 2000 18 219 25,7
2000 à 3600 29 875 42,1
3600 à 5000 8 913 12,6
5000 à 8000 8 398 11,8
8000 et plus 5 512 7,8
Total 70 917 100,0
Source : BET 2016

Toutefois compte tenu de la rareté du foncier et du cout de ce dernier, la

typologie de l'habitat
sera revue vers le standing moyen et supérieur et vers une densification
du bâti. La partie
sociale et économique devra être développée dans les communes
voisines, en relation avec le
développement industriel hors périmètre de Temara.

b. Les besoins en emplois.

Pour établir la demande d’emplois, le flux des nouveaux actifs, de la
période 2015 - 2030,
arrêté à 48 651 actifs, a été majoré par le déficit actuel, estimé à 19 805
chômeurs. Ainsi dans
l’hypothèse de plein emploi à Témara d’ici 2030, on doit créer 68 456
emplois soit une
moyenne annuelle de 4564 postes. A noter que le maintien du statuquo
(Taux de chômage =
16,0%) requiert la création de 40 867 emplois en 15 ans, soit un volume
annuel moyen de
2724 postes.

c. Les besoins en espaces d’activités

Sur la base des besoins en emploi cité précédemment, et compte tenu des
perspectives de
développement souhaités pour la ville de Témara, il est nécessaire de
diversifié l’activité à
promouvoir dans la ville de Témara suivant les ratios suivants :
• 20% de l’emploi pour le commerce.
• 20% pour le service.
• 20% pour le BTP.
• 10% pour l’artisanat.
• 5% pour l’hôtellerie
• 25% pour l’administration.
Ces emplois seront localisés en partie dans la zone industrielle actuelle,
situé à la sortie vers
Ain Attig. Les industries lourdes et polluantes actuelles seront délocalisées
vers les centres
environnants (Ain Attig, Skhirat…). Suivant le type d’activité, (industrie
lourde à l’industrie
des technologies modernes et les services) le nombre d’emploi par
hectare varie de 10 à 500
emplois par hectare13 .
13

ECODEV Conseil SARL – Expertise de 25 sites et leur impact en matière d’emploi et de

qualification – Mai
2012--- Exploitation des données : du parc industriel de Settat – Parc industriel Ain Johra –
Zone industrielle de
Médiouna - divers sites à Rabat – Casanearshorepark151
Tableau n°114: Estimation du nombre d’emploi par hectare
suivant l’activité
Activités
Emploi par hectare % en emploi
N.B d'emploi
Surface en Ha
Commerce 400
20%
8 173
20
Service 200
20%
8 173
41
BTP 200
20%
8 173
41
Artisanat 300
10%
4 087
14
Hôtellerie 80
5%
2 043
26
Administration 400
25%
10 217
26
total 100%
40 867
167
Source : BET 2016

Ainsi la surface totale estimée pour le plein emploi est de 167 hectares à
répartir sur plusieurs
sites de la ville.

d. Les besoins en équipements

Le calcul des besoins en équipements est estimé à partir des paramètres
suivants :
• La projection du nombre d’habitants à l’horizon 2030, soit 446232
habitants.
• La grille normative des équipements, qui constitue une moyenne
nationale en matière
de besoins, en fonction du ratio d’équipements par groupe d’habitants et
par rapport à
une superficie optimal par unité d’équipement. Cette grille peut être
réajustée en
fonction de la pyramide des âges et des spécificités démographiques.
• Les équipements existants actuellement.
Le tableau ci-après montre le nombre et la superficie des équipements à
projeter à l’horizon
2030, suivant la grille des équipements.
Pour les établissements scolaires du primaire (Ecoles), il n’a pas été pris
dans le calcul ci
dessus l’existence de 16 écoles du secteur privé. Dans le cas contraire le
besoin sera ramené à
9 écoles primaires.
Pour les lycées, suivant ce tableau il existe actuellement un lycée en trop.
Lors de la
projection spatiale il sera tenu compte du rayon d’influence de chaque
équipement, afin de
rapprocher surtout les établissements d’enseignement de la population.
Il sera ainsi projeté139 établissements, tous équipements confondus
totalisant 190,54 Hectares
dont 99 hectares d’espaces verts. 152
Tableau n°115 : Besoins normatifs en équipements
Nature des équipements
Utilisateurs
Surfaces
en m²
N.B
Total
N.B
existant
Surface
Existant
En ha
N.B à
créer
Surface
en ha
projetée
École Primaire 8000
4000
56
31
15,29
25
9,91
Collège 16000
8000
28
10
8,48
18
14,31
Lycée 32000
10000
14
16
14,21
-2
C.Q.P_ C.F.P 16500
12000
27
3
0,86
24
28,85
I.T. A
15000
1
1,79
-
Centre de santé urbain 30000
1000
15
8
1,00
7
0,69
Polyclinique variable
variable
2
0,35
Hôpital local 100000 15000-30000 4
3
4,06
1
Grand terrain de sports 45000
10000
10
2
4,68
8
7,92
Petit terrain de sports 20000
2000
22
15
3,47
7
1,46
Complexe sportif 150000
50000
3
0
0
3
14,87
Salle omnisports 150000
5000
3
1
0,15
2
0,99
Complexe Socio-culturel "P" 20000
3000
22
6
0
16
4,89
Marché 25000
2500
18
9
11,80
9
2,21
Commissariat de police et
gendarmerie
45000
2000
10
6
4,91
4
0,78
Protection civile 100000
10000
4
1
0,25
3
3,46
Services Administratifs indéterminés 45000
3000
10
19
11,65
-9
-2,73
Maison de services publics 20000
600
22
8
4,54
14
0,86
Mosquée Vendredi 15000
3500
30
21
4,08
9
3,06
Grand Jardin public variable
2,5m²/hab
40
12,72
99,01
Total
298
202
104,37
139
190,54
Source : BET 2016

La projection normative peut connaître un réajustement, en fonction de :

• La superficie existante de certains établissements qui peuvent connaitre
une
densification.
• La capacité des départements ministérielles et des collectivités
territoriales pour la
réalisation de ces équipements.
• La prise en compte de l’intervention du secteur privé surtout en matière
d’enseignement.
En matière de superficie nous constatons que des établissements scolaires
ont des superficies
qui peuvent permettre la réalisation d’autres établissements dans le
même terrain. Le tableau
ci-dessus récapitule les établissements en question : 153
Tableau n°116: Liste des établissements scolaires susceptible
d’être densifié
Nomenclature PA
Dénomination
Superficie
Etablissement
additionnel
E15 Lycée Imam Ghazali 20575 1 Lycée ou 1 collège
E17 Collège Benzakour 12851 1 Ecole
E19 Ecole en construction 12904 1 Collège
E50 Lycée Ibn Rochd 17544 1 Ecole
E58 Collège Ibn Abbad 12946 1 Ecole
Source : BET 2016

Dans le volet évaluation, nous avons constaté que sur une période de 10
ans, il n’a été réalisé
que 15 établissements scolaires et 15 administrations et services publics.
Toujours en matière scolaire nous constatons que les établissements
scolaires privés
représentent 20% du total des établissements d’enseignements.
Par ailleurs le département de l’éducation nationale a pris les dispositions
pour l’acquisition
de 12 établissements d’enseignements dans le secteur de Fouarate.
Tableau n°117: Liste des établissements en cours d’acquisition au
secteur de Fouarate
Dénomination dans le PA de
Fouarate
Type
Surface
E06
Enseignement primaire
4910
E13
5484
E21
10000
E26
5770
E34
5390
E12
Collège
8796
E24
9000
E27
10895
E01
Lycée
10000
E31
12908
E32
14177
E28 Le promoteur s’est désisté au profit de
l’E.N.
9896
Total
12 établissements 107226
Source : Académie régionale de l’enseignement et de la formation- 2016

Ainsi en matière d’enseignement on déduira 3 écoles et 2 collèges, plus

10% qui iront au
secteur privé.
En matière de cimetière il n’y a pas de normes prédéfinie, toutefois
compte tenu que le taux
de mortalité est estimé à 4,4‰, le nombre de décès d’ici 2030 est estimé
à 28430 personnes.
La surface par tombe, circulation automobile et piétonne comprise est de
6,5 par tombe en
moyenne. Ainsi le besoin en cimetière est estimé à 18 hectares.
Le tableau ci-après, compte tenu des paramètres cités précédemment
résume les besoins en
équipement. 154
Tableau n°118: Les équipements à projeter
Désignation
Nombre
Surface
normatif densification En cours d'acquisition à projeté en Ha
École Primaire
25
3
5
17
6,8
Collège
18
2
4
12
9,6
Lycée
3
3
0
0
C.Q.P_ C.F.P
24
24
28,8
Centre de santé urbain
7
7
0,7
Grand terrain de sports
8
8
8
Petit terrain de sports
7
7
1,4
Complexe sportif
3
3
15
Salle omnisports
2
2
1
Complexe Socio-culturel "P"
16
16
4,8
Marché
9
9
2,25
Commissariat de police et gendarmerie
4
4
0,8
Protection civile
3
3
3
Maison de services publics
14
14
0,84
Mosquée Vendredi
9
9
3,15
Grand Jardin public
99,01
Cimetière
1
1
18
Total
153
5
12
136 203,15
Source : BET 2016

e. Récapitulatif des besoins

Tableau n°119: Récapitulatif des besoins
Désignation
Nombre
Surface en Ha
%
Logements 70917
994,00
72,87%
Emplois 40867
167
12,24%
Equipements 136
203,15
14,89%
Total 1 364,15
100,00%
Source : BET 2016 155

O. Synthèse et conclusion
1. L’analyse des caractéristiques démographiques permet de faire
le constat suivant :
• L’exploitation des données du recensement général de la population et
de l’habitat,
accorde à la commune de Temara une population légale de 313 510
habitants, au 1er
septembre 2014 à zéro heure.
• Avec une densité de 7173 habitants au km 2 en 2014, la commune de
Temara enregistre
la deuxième performance au sein des trois grandes villes de la
Wilaya.
• La commune occupe le quatrième rang dans la hiérarchie des 22
communes de la
région. Son poids démographique s’établit à 61% de la population
urbaine préfectorale
et presque 10% de la population urbaine régionale.
• C’est une population dont la pyramide s’apparente à celles dont le
processus de
vieillissement est amorcé, avec une répartition presque égale selon le
genre.
• La taille des ménages est en baisse en relation avec la réduction de
la fécondité.
• Au niveau dynamique, le volume de la population a presque
quintuplé de 1982 à
2014. Le taux d’accroissement annuel moyen s’établit à 5,13%.
• L’évolution toutefois du taux durant les deux dernières périodes
intercensitaires est
marquée par une réduction de – 40% du taux qui est passé de
5,60% à 3,35%.
Cette chute est liée dans 87,2% à la baisse de la migration, et dans 12,8%
à l’évolution
de la fécondité.
• En dépit de cette régression du rythme de la croissance communale, ce
dernier reste
supérieur aux moyennes urbaines, nationale (2,1%) et régionale (1,94%).
A noter
également que la continuation des tendances récentes se
traduirait vers 2030 par
un déclassement de Rabat en faveur de Temara, qui deviendrait la
deuxième ville
de la Wilaya après Salé.
• Quant au niveau de la fécondité, il se situe au seuil de remplacement des
générations,
ce qui signifie l’entrée de la population dans ″l’après transition
démographique″.
• Avec un taux net de migration de 17,13‰, la migration contribue
pour 52,3% dans
la croissance de la population de Temara, de 2004 à 2014. A signaler
la forte baisse
de ce taux, de 1994 – 2004 à 2004 – 2014, qui a été réduit de moitié.
2. L’analyse des aspects socio- économiques permet les
constatations suivantes :
• Recul de l’analphabétisme et scolarisation intense.
Le taux d’analphabétisme a enregistré une baisse de 50%, de 1994 à
2014. Il est passé
de 38% à 17,8%. Quant au taux de scolarisation, il est estimé à 98,5%
pour la
population cible (7 – 12 ans) avec une tendance affirmée vers la
parité entre les deux
sexes.
• Le taux d’activité s’élève en 2014 à 53,5% en signalant la faiblesse
relative de la
participation féminine à la vie active.
• En dépit de la baisse du taux depuis 1994, le chômage reste encore
élevé touchant
presque un actif sur six en 2014, soit un effectif de 26 836 chômeurs.
• Avec une dépense individuelle mensuelle moyenne de mille dirhams, la
commune de
Temara se situe en léger retrait par rapport au Maroc urbain.
Concernant les
disparités en matière de répartition, l’indice de GINI s’établit à 0,4087. A
noter que le
rapport entre les dépenses moyennes des deux classes de décile
extrêmes est de 11.
• Le taux de pauvreté relative s’élève à 18,7%. Quant au taux de
vulnérabilité il est de
15,5%. Au total un peu plus du tiers de la population est en
situation difficile
(34,2%).
• La répartition en catégories sociales montre la prédominance de la
classe moyenne
qui représente 60% de la population. Cette primauté de la classe
moyenne est à 156
mettre en liaison avec le statut de Temara en tant que ville dortoir
pour une partie
de la classe moyenne travaillant à Rabat.
• Concernant les conditions d’habitation, le parc logements est dominé
par le type
″Maison Marocaine″ avec 48,5%. En deuxième position on a
l’Appartement avec
27,4%. Quant au sommaire il concerne presque un ménage sur cinq. Au
niveau de
l’accès aux services de base, on constate une progression notable du
raccordement aux
différents réseaux. A noter que la contribution du secteur
coopérateur dans la
couverture des besoins en logements est inférieure à 1%.
3. La situation démographique et socio – économique, à l’avenir
(2030):
• Le volume de la population passerait de 321 408 habitants en 2015 à
446 332 habitants
en 2030, soit un accroissement de 124 924 habitants. Parallèlement,
l’effectif des
ménages s’accroitrait de 51 975 unités. Quant à l’accroissement de la
population
active, il s’élèverait à 69 484 actifs.
• La réponse aux besoins en matière de logements, dans la
perspective de
résorption du déficit, d’ici 2030, requiert la construction de 70
917 logements en 15
ans, soit une moyenne annuelle de 4728 unités, dont les 2 /3 des
cas relèvent de
l’habitat social.
• S’agissant de la réalisation de l’hypothèse de plein emploi à
l’horizon 2030, elle
nécessite la création de 68 456 postes d’emplois, soit un flux
annuel moyen de 4564
postes d’emploi.
4. Le volet environnemental montre que :
• La commune de Témara se situe dans la partie nord de la meseta côtière
occidentale.
Sa topographie est représentative des abords de la plaine atlantique de la
Mesara. Le
relief descend, en pente douce, depuis une altitude de 110 m environ
jusqu’à la côte. Les
sols caractéristiques de la zone d’étude sont de type fersialitiques.
• Le climat y est de type méditerranéen, les précipitations surviennent
principalement d’octobre à avril et restent exceptionnelles de juin à août.
Les
températures moyennes annuelles s’échelonnent entre 10 °C et 26 °C
environ.
• Les ressources d’eau sont constituées par : La nappe de Témara qui se
trouve
actuellement en régime de surexploitation avancée, cette situation est
aggravée par
l’urbanisation accrue de la région qui diminue progressivement l’aire de
recharge de la
nappe.
• La préservation de cette nappe de Témara peut se faire par:
o Le contrôle et limitation des prélèvements sauvages,
o La construction d’un réseau pluvial permettant l’infiltration directe des
eaux pluviales pour réalimenter la nappe,
o Son rechargement à partir d’autres sources.
o Le traitement des eaux usées qui s’infiltrent encore dans la nappe.
• La zone d’étude englobe un ensemble d'étendues forestières naturelles
et artificielles.
La ceinture verte entre Rabat et Témara, constitue le principal espace vert
de la région
après celui de l'ancienne forêt de Témara fortement dégradée.
• Le maintien de l’espace forestier passe par :
o La protection des terrains non encore urbanisés voir une reconquête
partielle des espaces proches de la rocade,
o L’instauration d’une zone tampon entre l’urbanisation et la forêt,
o La mise en place d’un plan de gestion et de conservation efficace. 157
• La commune de Témara est équipée d’un réseau d’assainissement
majoritairement
unitaire couvrant partiellement ses besoins de collecte (taux de
raccordement 70 %).
Cependant, ce réseau a tendance à devenir de plus en plus unitaire
devant le retard pris
par la construction d’un réseau pluvial.
• La collecte et le traitement des déchets sont délégués à une société
privée dans le cadre
global de la mise en place du nouveau Centre d’Enfouissement Technique
(CET)
d’Oum Azza.
• La situation globale est améliorée, mais la mise en place systématique
d’un tri sélectif
efficace est nécessaire et permet :
o Le recyclage de certains produits : papiers et cartons, verre, métaux,
o La méthanisation des déchets organiques,
o La combustion des déchets secs.
•
La qualité de l’air de la zone d’étude se dégrade sous la pression du trafic
auto
mobiles et des rejets industriels atmosphériques. L’amélioration de la
qualité de l’air
est un enjeu majeur. Les risques liés à la pollution de l’air peuvent être
réduire par :
o Le renforcement de la réglementation pour l’implantation des activités
polluantes voir interdiction d’implantation à proximité des zones bâties,
o La réduction du trafic de transit, en particulier poids lourds, et
réduction de la vitesse à proximité des zones habitées,
o La construction à l’écart des voiries à fort trafic et des secteurs
d’activités polluantes,
o La préservation et renforcement significatif de la couverture végétale.
• Le bruit issu des transports, est une nuisance environnementale forte.
Les mesures
suivantes peuvent l’atténuer :
o La réduction du trafic de transit en particulier poids lourds en zone
agglomérée,
o La réduction de la vitesse des voiries à fort trafic à proximité des zones
habitée,
o La construction à l’écart des voiries à fort trafic et des secteurs
d’activités génératrices de nuisances sonores.
5. La zone d’étude est exposée aux risques naturels suivants :
• Le risque sismique : Selon le RPS 2000. Le territoire de Témara est situé
en zone
2 (séismes modérés). Par mesure de prévention, il est nécessaire de
réaliser une
étude de micro zonage de sites afin de cartographier plus précisément les
zones à
risques sur le territoire communal.
• Le risque de l’érosion hydrique : Malgré l’importance de l’écran
protecteur que
constitue la biomasse végétative, les terrains de la zone d’étude est
caractérisée
par une sensibilité moyenne à l’érosion hydrique.
6. La zone d’étude est exposée aux risques technologiques
suivants :
La zone d'étude présente un certain nombre de risques technologiques.
Ces risques regroupent
les risques industriels et les risques liés au transport des matières
dangereuses :
• Les zones industrielles à risques ou générant des nuisances devront être
implantées à l’écart des zones d’habitat actuel et futur.
• Le risque lié au transport de matières dangereuses est particulièrement
présent au
niveau de la voie ferrée, sur l’autoroute et la rocade de contournement.
• Le risque d’incendie au niveau de la zone industrielle et des zones
d’habitat est
bien présent, il faut les prendre en considération. Ce risque concerne
également
toutes les zones boisées, et plus particulièrement la ceinture verte. 158
7. L’analyse urbaine montre que :
• L'occupation du sol de la ville de Témara est dominée par les terrains
agricole et
libre qui représentent 1693 ha et 39%, suivie par l'habitat tout genre
confondu qui
occupe 1130 ha et 26%, vient ensuite la forêt et la ceinture verte avec
1031ha et
24%, et enfin les équipements avec 187ha et 4%. Le reste de l'occupation
du sol est
réparti entre les zones d'activité, la voirie et les rares espaces verts et
places.
•
L'aire d'étude étant divisée en 7 secteurs connait une très forte densité de
la
population dans les secteurs centre, nord et est.
•
La macro forme de la ville laisse présager l'existence d'un noyau central
dominé principalement par l'habitat économique à RDC, un étage ou deux.
Ce noyau
tourne autour de la kasbah noyau initial de la ville. L'habitat à quatre
étages se situe
principalement le long des grandes artères Fouarate et la RN1. Par ailleurs
la zone
située au nord de la voie ferrée connait une urbanisation très homogène
comprennent
de l'habitat à faible et très faible densité, de l'habit économique et celui à
R+4.
•
L'analyse de l'offre de l'habitat a démontré que la ville de Témara a connu
depuis l'année 2003 jusqu'à 2016, un ensemble de lotissements autorisés
qui couvrent
une surface globale de 87,78 ha et qui se répartit en 55 lots R+1, 1311 à
R+2, 271 à
R+3, 50 à R+4 et 326 lots de villas, ainsi qu'un ensemble de projets
intégrés autorisés
depuis 2005, d'une surface globale de 72,53 ha offrant un nombre total de
7386
logements.
•
L'analyse de la demande d'habitat a dévoilé que depuis l'année 2005
jusqu'à
2015 10206 permis d'habiter des lots dans les lotissements ont été
délivrés tandis que
sur la même durée, 19 ensembles immobilier ont reçu le permis d'habiter.
•
Plusieurs programmes d'habitat ont été réalisés dans la ville de Témara
par
trois opérateurs : SAO Rabat, CGI et Dyar Al Mansour occupant 6.23% de
la
surface totale de la ville. Ces opérations sont au nombre de 5 et se
distinguent par
leur appartenance à différents secteurs, leur superficie, leur type et le
degré de leur
réussite.
•
Les principales contraintes à l'urbanisation dans la ville sont la voie ferrée,
la
zone d'activité des BTP, la forêt et la ceinture verte à l'est, les routes
nationales et
régionales ainsi que les coupures urbaines dans les tissus urbanisés due
aux
équipements non réalisés de l'ancien PA. A noter que le périmètre de la
ville est
limité, quant à lui, par la rocade de Rabat à l'est et l'autoroute A3 au nord.
De même
les relations entre le littoral et la ville sont très faiblement valorisées.
•
Par ailleurs les futures zones d'extension de la ville se situent au niveau
des
secteurs de Fouarat, préfecture et sud. Les terrains libres non urbanisés
occupent une
superficie de 1693 ha soit ceux déjà urbanisés occupent 1579 ha. Les
noyaux de
bidonvilles quant à eux occupent 58 ha.
•
Pour ce qui est des pôles d'activité, les quelque centre commerciaux et
des axes
linéaires sont les principaux pôles d'activité qui drainent des flux
important.
8. Les atouts de la commune de Témara:
• Proximité de Rabat: sa proximité de la ville de Rabat, lui permet de
bénéficier des
services de la capitale, ainsi que de combler certains déficits notamment
en matière
d'équipements.
• Proximité de la mer: La position géographique de la ville de Témara par
rapport au
littoral lui donne un charme particulièrement attrayant pour les
vacanciers.
• Accessibilité : la ville est accessible par voie carrossable depuis
l'autoroute A3 la route
nationale n° 1 la route régionale R403 ainsi que par la route provinciale
P4017. 159
• La disponibilité des VRD: L'équipement en VRD représente également un
atout
puisqu'il facilite l'installation de projet futur visant à revaloriser la ville.
• Transports : la ville est desservie par plusieurs transports en commun à
savoir, les bus,
les grands taxis, les petits taxis, et le train.
• Équipements: la ville ne présente pas de grands déficits en matière
d'équipement.
• Bassin d'emploi : Témara dispose d'un grand bassin d'emploi rendant la
ville vivant
tout au long de l'année.
• Forêt : la présence de la forêt représente un atout naturel, celle-ci
pourrait être
revalorisée et exploitée par les citoyens comme espace de loisirs et de
détente.
9. Les inconvénients de la municipalité de Temara:
• Absence de structure : la ville présente de nombreux inconvénients au
niveau de sa
structure, notamment au niveau de sa trame viaire mais aussi par la
répartition des
équipements sur le territoire et l'absence de polarité.
• Absence de connexion : L'absence de connexion entre Témara et le
littoral est un
inconvénient, accentué par la présence de coupures urbaines telle que
l'autoroute A3 et
la voie ferrée.
• Pollution atmosphérique et sonore : celle-ci se doit en grande partie à la
proximité de
Témara à la carrière de ciment, mais également à l'abondance de zones
industrielles et
finalement à la surdensification de certains secteurs.
• Manque de repères urbains : la ville manque de repères urbains
permettant
l'orientation des transitant et des vacanciers dans la ville.
• Habitat précaire : grande partie de l'habitat de la ville est constitué en
bidonville et
habitat précaire.
• Dominance du commerce informel : Grande partie du bassin d'emploi de
Témara
réside dans l'informel malheureusement non structuré à l'heure actuel.
• Drainage de mains d'œuvres non qualifié : cette main-d’œuvre est
souvent attirée par
les commerces informels et est souvent non qualifiée pour les services
qu'elle propose.
10. Les besoins à l’horizon 2030 sont estimés comme suit :
• Le besoin en logements est de 70 917 logements, soit la réalisation de
4728 logements
par an d’ici 2030 pour résorber le déficit et répondre aux besoins
nouveaux.
• Pour attendre le plein emploi, soit un chômage inférieur à 5%, il est
nécessaire de
créer 68 456 emplois d’ici 2030 soit le statutquo 40 867 emplois.
• En matière d’équipement, afin de répondre à la grille normative, il est
projeté la
réalisation de 139 établissements, totalisant 190,54.
• Ainsi la superficie totale à ouvrir à l’urbanisation est estimée à 1 364,15
hectares 160
P. Annexes 1 : Les équipements existants
Annexe 1 : Administration
Indice Désignation Surface
%
A1 Arrondissement
400,00
0,19%
A2 Arrondissement
362,00
0,17%
A7 Arrondissement
538,00
0,25%
A14 Arrondissement
1360,00
0,64%
A16 Arrondissement
642,00
0,30%
A24 Arrondissement
529,00
0,25%
A46 Arrondissement
301,00
0,14%
A29 Bachawia
870,00
0,41%
A33 Municipalité de Témara
1011,00
0,47%
A51 Préfecture Skhirat Témara
17222,00
8,06%
A47 Commissariat
347,00
0,16%
A50 Commissariat
291,00
0,14%
A28 Conservatoire de musique
974,00
0,46%
A36 Dar Taliba
1082,00
0,51%
A38 Dar Taliba
936,00
0,44%
A5 Centre de protection de l'enfance
25404,00
11,89%
A13 Centre de réinsertion handicap
1241,00
0,58%
A40 Bibliothèque
233,00
0,11%
A39 Centre de handicap
11809,00
5,53%
A23 Espace de la mémoire historique de la résistance 567,00
0,27%
A30 Service d'urbanisme
1599,00
0,75%
A19 Agence Urbaine
297,00
0,14%
A6 Annexe administrative
390,00
0,18%
A25 Conservation foncière
3270,00
1,53%
A42 Délégation
3823,00
1,79%
A26 Délégation régionale pour l’entraide nationale - 377,00
0,18%
A49 Délégation de travail
287,00
0,13%
A10 Délégation Skhirate Témara
5142,00
2,41%
A20 Direction générale de la sureté nationale
3363,00
1,57%
A8 Ministère de finances- centre des archives 23575,00
11,04%
A9 Ministère de l'agriculture - Inspection vétérinaire de témara 4701,00
2,20%
A3 Perception de Témara
502,00
0,24%
A17 Poste
771,00
0,36%
A32 Poste
451,00
0,21%
A37 Protection Civil
2504,00
1,17%
A48 Trésorerie
427,00
0,20%
A45 Tribunal
7851,00
3,68%
A52 ONCF
1184,00
0,55%161
%
13546,00
6,34
‫_ا‬x0012_ ‫_اط‬x000F__x000E_ ‫ذا‬
‫_وا‬x0007__x0005_‫_ةا‬x0016__x000E_ - A11 SNRTM
A22 Gendarmerie
11129,00
5,21%
A41 Gendarmerie
1191,00
0,56%
A12 Gendarmerie royale
19009,00
8,90%
A34 Gendarmerie Royale
17224,00
8,06%
A18
Maison de jeunes
2038
1%
A31
Maison de jeunes
1984
0,93%
A44
Maison de jeunes
814
0,38%
A4
Maison de jeunes
1333
0,62%
A15
Maison de procureurs
2544
1,19%
A21
Abattoir
7670
3,59%
A35
Piscine municipal Annaser
7907
3,70%
A43 Centre de commercialisation du pain Beldi (INDH) 581,00
0,27%
TOTAL
213603,00 100,00%
Annexe 2 : Enseignement Public
Indice
Désignation Surface
E1 Ecole Ahmad Hansali
5224
E2 Lycée AZ ZAYTOUNE
6437
E3 Ecole ALLAL FASSI
6484
E4 Ecole MAATI AZMI
4223
E5 Collège AL KHAOUARIZMI
10916
E6 Ecole MAKI NACIRI
6617
E7 Ecole OMAR BEN KHATTAB
4780
E8 Ecole primaire BADRE
3661
E9 Ecole HANSALI
1550
E10 Lycée ENNASSIM
9401
E11 Ecole IMAME ALI
4580
E12 Ecole ABDELKARIM KHATTABI
5222
E13 Collège 11 janvier
10125
E14 Collège IBN SINA
3173
E15 Lycée IMAME GHAZALI
20575
E16 Lycée ABDELLAH GUENNOUNE
4132
E17 Collège BEN ZAKOUR
12851
E18 Ecole JABIRE HAYYANE
3671
E19 Ecole en construction
12904
E20 Ecole MED BEN ABDELLAH
7541
E21 Ecole ABDERRAHMANE
3980
E22 Ecole Al IttihabArabi
4965
E23 Lycée Ahmed Hajao
9455
E24 Ecole Driss Ben Zekri
5037
E25 Lycée Abdellah Chefchaouni
10421
E26 Collège 18 novembre
7945
E27 Ecole med el kheghat
4601162
E28 Ecole BITALI
4376
E29 Ecole BATOUL
3519
E30 Ecole Selmane Al Farissi
7376
E31 CQP - Centre de formation dans les métiers de l'hôtellerie et du tourisme 6434
E32 CQP - Centre de formation et de consolidation des compétences des femmes 1570
E33 Ecole Otman Ibn Afane
3538
E34 Lycée Larbi Doghmi
4495
E36 Lycée Moulay Ali Sherif
7588
E37 Ecole Zirara
8238
E38 Collège ibnoubatouta
9256
E39 Lycée MaatiBouabid
11508
E40 Ecole MaghribArabi
7055
E41 Lycée Al Amal
2833
E42 Institut de specialités de technologie appliquées (OFPPT) 17924
E43 Ecole Anassbnou Malek
2129
E44 Ecole El Massira
4763
E45 CQP - Centre de formation et de développement des compétences des jeunes 687
E46 Lycée Imam El Boukhari
3819
E47 Ecole Tarik Ben Ziad
3620
E48 Collège Firdaous
5777
E49 Collège Ibn Khaldoune
8380
E50 Lycée Ibn Rochd
17544
E51 Ecole Ibn Haitem
4302
E52 Ecole Al Mouahidine
4975
E53 Ecole Khalid Ben Walid
4194
E54 Lycée Bilal Ben Rabah
10110
E55 Collège Al Manfalouti
3511
E56 Ecole Al Boustane
5274
E57 Lycée AL Andalous
4883
E58 Collège certifié Ibn Abbad -
12946
E59 Ecole en cour de construction
467
E60 Ecole Halima Saadia
4065
E61 LycéeAbiFaresHamadani
8782
E62 Lycée IbenBessam
10169
TOTAL
406578
Annexe 3 : Enseignement Privé
Indice Désignation Surface
EP1 Ecole QODS
772
EP2 Ecole BAYT HIKMA
3451
EP3 Ecole ACHBAL ATLAS
482
EP4 Ecole AL ANDALOUSSIA
1241
EP5 Ecole les génies en hérb
492
EP6 Groupe scolaire Al Imaniat (primaire - collège - lycée ) 2262
EP7 Les écoles scientifiques (primaire - collège - lycée)
3989163
EP8 Groupe scolaire Al jaouzia( primaire - collège - lycée ) 4835
EP9 Groupe scolaire Mkrizi (maternelle-primaire-collège-lycée) 8299
EP10 Groupe scolaire Al Azhar (maternelle-primaire-collège-lycée) 3292
EP11 Ecole Maria (lycée)
1906
EP12 Groupe scolaire Al Wifaq (maternelle-primaire-collège-lycée) 3312
EP13 Institut Mlyidriss (maternelle-primaire-collège)
6882
EP14 Groupe scolaire Saladin Al Ayoubi (collège-lycée)
572
EP15 Ecole sanabil Al kheir
3106
EP16 Ecole madares Maria
3220
TOTAL
48113
Annexe 4 : Equipements D'intérêt Général
Indice Désignation Surface
%
EIG3 Association des maladies des yeux
68
0,03%
EIG25 Club Témara vieux marocains
6498
2,72%
EIG7 Dar Quran
382
0,16%
EIG16 Dar Quran Al Bachir
611
0,26%
EIG11 Equipement
5921
2,48%
EIG24 Equipement de l'INDH
2030
0,85%
EIG17 Equipement fourrière
2815
1,18%
EIG1 IAM
833,00
0,35%
EIG6 IAM
1164,00
0,49%
EIG8 IAM
972,00
0,41%
EIG20 REDAL
5389,00
2,26%
EIG18 REDAL
122296,00
51,18%
EIG2 REDAL
6792,00
2,84%
EIG10 REDAL
3650,00
1,53%
EIG9 Maison de quartier
266
0,11%
EIG23 Maison de quartier
160
0,07%
EIG21 Parc "les anges"
4868
2,04%
EIG19 Parc municipal
4461
1,87%
EIG5 salle couverte El Hadj El KhdarErreddad 2433
1,02%
EIG15 Salle des fêtes
5626
2,35%
EIG12 Stareo
48743
20,40%
EIG4 Station de service
348
0,15%
EIG13 Station de service
1205
0,50%
EIG14 Station de service
3851
1,61%
EIG22 Station de service
2565
1,07%
EIG26 Station de service
1351
0,57%
EIG27 Station de service
1787
0,75%
EIG28 Station de service
1298
0,54%
EIG29 Cité de fonction (habitat)
557,00
0,23%
TOTAL
238940
100,00%164
Annexe 5 : Equipements Commerciaux
Indice Désignation Surface
%
COM4 Centre commercial
2893
1,39%
COM10 Centre commercial
45161
21,70%
COM17 Centre commercial
3518
1,69%
COM20 Centre commercial
2479
1,19%
COM21 Centre commercial
14268
6,86%
COM16 Galerie commercial
1492
0,72%
COM5 Dépôt de matériaux de constructions
4711
2,26%
COM6 Dépôt de matériaux de constructions
1940
0,93%
COM7 Dépôt de matériaux de constructions
4507
2,17%
COM8 Dépôt de matériaux de constructions
11243
5,40%
COM11 Dépôt de matériaux de constructions
21721
10,44%
COM12 Dépôt de matériaux de constructions
2370
1,14%
COM13 Dépôt de matériaux de constructions
5645
2,71%
COM14 Dépôt de matériaux de constructions
3225
1,55%
COM15 Dépôt de matériaux de constructions
6003
2,88%
COM19 Dépôt de matériaux de constructions
3145
1,51%
COM2 Marché
6952
3,34%
COM9 Marché
36487
17,53%
COM18 Marché municipal
4783
2,30%
COM3 Ferraille
15854
7,62%
COM1 Joutya
9696
4,66%
TOTAL
208093
100,00%
Annexe 6 : Santé
Indice
Désignation
Surface
%
S5
Centre de santé
2119
3,77%
S6
Centre de santé
1126
2,00%
S8
Centre de santé
837
1,49%
S9
Centre de santé
2020
3,59%
S10
Centre de santé
512
0,91%
S13
Centre de santé
527
0,94%
S2
Centre de santé MASSIRA II
2685
4,78%
S11
Clinique
275
0,49%
S12
Clinique
3232
5,75%
S3
Dispensaire
195
0,35%
S1
Hôpital Al maamoura
2328
4,14%
S4
Hôpital SIDI LEHCEN
6629
11,80%
S14
Hôpital régional
31711
56,43%
S7
Centre d'hémodialyse
2001
3,56%
TOTAL
56197
100,00%165
Annexe 7 : Mosquée
Indice Désignation Surface
%
M1 Mosquée
559
1,15%
M2 Mosquée
3288
6,76%
M3 Mosquée
1020
2,10%
M4 Mosquée
1356
2,79%
M5 Mosquée
708
1,46%
M6 Mosquée
520
1,07%
M7 Mosquée
294
0,60%
M9 Mosquée
954
1,96%
M10 Mosquée
156
0,32%
M11 Mosquée
485
1,00%
M12 Mosquée
1021
2,10%
M13 Mosquée
234
0,48%
M14 Mosquée
420
0,86%
M15 Mosquée
1068
2,20%
M17 Mosquée
1196
2,46%
M18 Mosquée
535
1,10%
M19 Mosquée
6593
13,55%
M20 Mosquée
637
1,31%
M21 Mosquée
361
0,74%
M22 Mosquée
367
0,75%
M23 Mosquée
1129
2,32%
M24 Mosquée
3031
6,23%
M25 Mosquée
432
0,89%
M26 Mosquée
525
1,08%
M27 Mosquée
971
2,00%
M29 Mosquée
413
0,85%
M30 Mosquée
5721
11,76%
M31 Mosquée
394
0,81%
M32 Mosquée
251
0,52%
M33 Mosquée
2157
4,43%
M34 Mosquée
3031
6,23%
M35 Mosquée
1801
3,70%
M36 Mosquée
1902
3,91%
M37 Mosquée
444
0,91%
M38 Mosquée
348
0,72%
M39 Mosquée
1159
2,38%
M40 Mosquée
555
1,14%
M41 Mosquée
348
0,72%
M8 Mosquée
118
0,24%
M16 Mosquée
838
1,72%
M28 Mosquée
1302
2,68%
TOTAL
48642
100,00%166
Annexe 8 : Equipements Sportifs
Indice Désignation Surface
%
SP1 Terrain de sport
1792
2,15%
SP2 Terrain de sport
906
1,09%
SP3 Terrain de sport
1772
2,13%
SP4 Terrain de sport
956
1,15%
SP5 Terrain de sport
5238
6,29%
SP6 Terrain de sport
1912
2,30%
SP7 Terrain de sport
1754
2,11%
SP8 Terrain de sport
502
0,60%
SP9 Terrain de sport
1624
1,95%
SP10 Terrain de sport
3992
4,80%
SP11 Terrain de sport
5420
6,51%
SP12 Terrain de sport
2033
2,44%
SP13 Terrain de sport
4996
6,00%
SP14 Terrain de sport
33171
39,85%
SP17 Terrain de sport
1206
1,45%
SP18 Terrain de sport
681
0,82%
SP15 Terrain municipal
13721
16,48%
SP16 Salle omnisport
1567
1,88%
TOTAL
83243
100,00%
Annexe 9 : Hammam
Indice Désignation Surface
%
Ha1 Hammam
455
3,14%
Ha2 Hammam
768
5,30%
Ha3 Hammam
718
4,96%
Ha5 Hammam
295
2,04%
Ha6 Hammam
390
2,69%
Ha7 Hammam
451
3,11%
Ha8 Hammam
3955
27,30%
Ha10 Hammam
293
2,02%
Ha11 Hammam
298
2,06%
Ha12 Hammam
420
2,90%
Ha13 Hammam
412
2,84%
Ha14 Hammam
371
2,56%
Ha15 Hammam
309
2,13%
Ha16 Hammam
318
2,19%
Ha17 Hammam
432
2,98%
Ha18 Hammam
264
1,82%
Ha19 Hammam
428
2,95%
Ha20 Hammam
548
3,78%
Ha21 Hammam
627
4,33%
Ha22 Hammam
674
4,65%167
Ha23 Hammam
1322
9,12%
Ha4 Hammam + salle de fêtes
228
1,57%
Ha9 Hammam + salle de fêtes
513
3,54%
TOTAL
14489
100,00%
Annexe 10 : Parkings
Indice Désignation Surface
%
Pa1 Parking
2296
2,29%
Pa2 Parking
1140
1,14%
Pa3 Parking
6311
6,29%
Pa4 Parking
14294
14,25%
Pa5 Parking
1933
1,93%
Pa6 Parking
7889
7,86%
Pa7 Parking
5956
5,94%
Pa8 Parking
9043
9,01%
Pa9 Parking
12061
12,02%
Pa10 Parking
10116
10,08%
Pa11 Parking
2678
2,67%
Pa12 Parking
3351
3,34%
Pa13 Parking
3129
3,12%
Pa14 Parking
2559
2,55%
Pa15 Parking
1248
1,24%
Pa16 Parking
1005
1,00%
Pa17 Parking
700
0,70%
Pa18 Parking
1950
1,94%
Pa19 Parking
4812
4,80%
Pa20 Parking
5323
5,31%
Pa21 Parking
1473
1,47%
Pa 22 Parking
1050
1,05%
TOTAL
100317
100,00%
Annexe 11: Les Places
Indice Désignation Surface
PL1 Place
1251
PL2 Place
1186
PL3 Place
4349
PL4 Place
7135
PL5 Place
9040
PL6 Place
2945
PL7 Place
2404
PL8 Place
813
TOTAL
29123168
Annexe 12 : Les Espaces Verts
Indice Désignation Surface
%
V1 Espace Vert
1327
1,04%
V2 Espace Vert
1023
0,80%
V3 Espace Vert
271
0,21%
V4 Espace Vert
1250
0,98%
V5 Espace Vert
34
0,03%
V6 Espace Vert
825
0,65%
V7 Espace Vert
608
0,48%
V8 Espace Vert
467
0,37%
V9 Espace Vert
419
0,33%
V10 Espace Vert
2570
2,02%
V11 Espace Vert
5830
4,58%
V12 Espace Vert
1357
1,07%
V13 Espace Vert
3077
2,42%
V14 Espace Vert
1061
0,83%
V15 Espace Vert
667
0,52%
V16 Espace Vert
673
0,53%
V17 Espace Vert
864
0,68%
V18 Espace Vert
888
0,70%
V19 Espace Vert
645
0,51%
V20 Espace Vert
345
0,27%
V21 Espace Vert
437
0,34%
V22 Espace Vert
3194
2,51%
V23 Espace Vert
337
0,26%
V24 Espace Vert
827
0,65%
V25 Espace Vert
541
0,43%
V26 Espace Vert
812
0,64%
V27 Espace Vert
2071
1,63%
V28 Espace Vert
14334
11,26%
V29 Espace Vert
2970
2,33%
V30 Espace Vert
9566
7,52%
V31 Espace Vert
1300
1,02%
V32 Espace Vert
2655
2,09%
V33 Espace Vert
106
0,08%
V34 Espace Vert
1764
1,39%
V35 Espace Vert
1055
0,83%
V36 Espace Vert
287
0,23%
V37 Espace Vert
3220
2,53%
V38 Espace Vert
1009
0,79%
V39 Espace Vert
23543
18,50%
V40 Espace Vert
33016
25,95%
TOTAL
127245
100,00%169
Annexe 13 : Cimetières
Indice Désignation Surface
Ce1 Cimetière
53814
Ce2 Cimetière
13546
Ce3 Cimetière
3560
Ce4 Cimetière
37499
Ce5 Cimetière
4326
Ce6 Cimetière
6966
TOTAL
119711

Q. Annexes 2 : Equipements prévus par le PA homologué

et non réalisés
Annexe 14 : Administrations
Désignation Affectation Surface en m² Secteur
A01 Extension préfecture 22500
Témara Préfecture
A04 Gendarmerie Royale 28700
A17 Arrondissement 500
A20 Commissariat 2200
Témara Sud
A23 Protection civile 8200
A25 District de police 1950
A27 Centre de secours 1600
A28 Commissariat 2300
A29 Siège sureté préfectorale 6800
A40 Administration 2000
A21 Commissariat 2750
Témara Centre
A24 Protection civile 9200
A15 Commissariat 1400
Témara Nord
A32 Administration 3150
Annexe 15 : Enseignements
Désignation
Affectation Surface en m² Secteur
E01 Enseignement base 1 5400
Témara Préfecture
E02 Institut d'enseignement supérieur 25500
E06 Enseignement base 1 600
E10 Enseignement base 2 8000
E14 Enseignement base 1 5400
E21 Enseignement Secondaire 13400
E22 Enseignement base 2 12000
E25 Enseignement base 1 6600
E28 Enseignement base 2 8750
E29 Enseignement Secondaire 19100 170
E33 Enseignement base 1 4800
E34 Enseignement base 1 7270
E54 Fac d'enseignement sup 42500
E55 Enseignement base 1 6600
E60 Enseignement base 1 6200
E61 Enseignement base 2 13050
E93 Enseignement base 1 6140
E09 Enseignement base 1 4500
Témara Nord
E18 Enseignement base 1 7850
E41 Enseignement base 1 3600
E58 Enseignement base 1 5000
E31 Enseignement base 2 9800
Témara Centre
E35 Enseignement base 2 9500
E36 Enseignement base 1 4700
E37 Enseignement base 1 6800
E38 Enseignement base 1 3850
E70 Enseignement base 1 4900
E74 Enseignement base 2 12800
E78 Enseignement base 1 6500
E20 I.F.P 28500
Témara Sud
E30 Enseignement base 2 9100
E56 Enseignement base 1 7400
E62 I.F.P 22300
E64 Enseignement base 2 14600
E65 Enseignement base 1 5200
E67 I.F.P 22000
E68 Enseignement base 2 11700
E76 Enseignement base 2 10350
E83 Enseignement base 1 2550
E84 Enseignement base 1 6400
E85 I.F.P 23800
E86 Enseignement Secondaire 15000
E88 Enseignement base 2 10800
E92 Enseignement base 1 1100
E101 IFP
20000
E57 Enseignement base 2 8400
Témara Est
Annexe 16 : Services publics
Désignation
Affectation Surface en m² Secteur
P15 Maison de jeunes 1420
Temara Prefecture
P16 Foyer feminin 1900
P17 Poste ou ittissalat Al maghrib 2400
P18 Centre culturel 3200171
P20 Garderie 1770
P48 RED
1000
P72 Crèche
500
P73 Crèche
600
P05 Maison de jeunes 550
Temara Centre
P21 Foyer feminin 2500
P22 Maison de jeunes 3000
P30 Bibliothèque 2050
P54 [Link]-éducatif 240
P55 Crèche
1300
P56 Crèche
400
P57 Equipement social 300
P76 Garderie
480
P78 Crèche
1050
P40 [Link]-éducatif 200
P26 Poste ou ittissalat Al maghrib 650
Temara Nord
P27 Bibliothèque 660
P60 Foyer feminin 600
P35 Gare routière 8200
Temara Sud
P36 Bibliothèque 5000
P37 Poste ou ittissalat Al maghrib 1200
P41 Poste ou ittissalat Al maghrib 1650
P42 Poste ou ittissalat Al maghrib 1600
P62 Bassin de rétention 130000
P64 Bassin de rétention 9200
P66 Poste répatiteur RED 450
P77 Poste ou ittissalat Al maghrib 1500
P43 Garderie 1000
P63 Bassin de rétention 18500
Temara EST
P67 Bassin de rétention 6300
P69 Garderie 1500
Annexe 17 : Equipements de la vie sociale
Désignation Affectation Surface en m² Secteur
M05 Mosquée de quartier 1960
Temara Préfecture
M14 Mosquée de quartier 480
Temara Centre
M13 Mosquée de quartier 700
Temara Sud
M15 Mosquée de quartier 1250
M25 Mosquée du vendredi 4000
M26 Mosquée de quartier 1350
M12 Mosquée du vendredi 200
Temara EST
M19 Mosquée de quartier 750172
Annexe 18 : Equipements sportifs
Désignation Affectation Surface en m² Secteur
SP04 Terrain de sport 21100
Temara Préfecture
SP08 Terrain de sport 7600
SP09 Terrain de sport 15000
Temara Sud
SP13 Terrain de sport 11500
SP06 Terrain de sport 350
Temara Centre
Annexe 19 : Equipements d'intérêt général
Désignation Affectation Surface en m² Secteur
G05 Four-Hammam 480
Témara Centre
G07 Four-Hammam 400
G08 Four-Hammam 250
G11 Centre commercial 600
G14 Four-Hammam 760
G15 Commerces 400
G30 [Link]-culturel 400
G36 Four-Hammam 670
G37 Commerces 480
G01 Commerces 165
Témara Sud
G02 Commerces 200
G03 Four-Hammam 350
G04 Centre commercial 1420
G09 Commerces 240
G10 Four-Hammam 200
G38 Crèche 1500
G40 Ecole privée 5350
G18 Four-Hammam 300
Témara Nord
G19 Four-Hammam 300
G22 Centre commercial 1650
G24 [Link]-éducatif 300
G25 [Link]-éducatif 400
G29 [Link]-éducatif 560
Témara Est
G44 [Link]-éducatif 1196
G12 Centre commercial 2500
Témara Prefecture
Annexe 20 : Equipements de santé
Désignation Affectation Surface en m² Secteur
S01 Centre de santé 2 1650
Temara Prefecture
S03 Centre de santé 2 1650
S04 Centre de santé 2 1750
S10 Centre de santé 2 1400
S13 Centre de santé 1 1100173
S14 Centre de santé 2 1650
S15 Centre de santé 1 600
S18 Centre de santé 2 900
S32 Centre de santé 2 1450
S07 Centre de santé 2 1800
Temara Centre
S17 Centre de santé 2 3000
S20 Centre de santé 2 1930
S21 Centre de santé 2 2000
S25 Centre de santé 2 750
S34 Centre de santé 2 650
S36 Centre de santé 2 1022
S39 Clinique 900
S40 Centre de santé 2 900
S11 Centre de santé 1 480
Temara Nord
S16 Hôpital 27315
S24 Centre de santé 2 750
S30 Centre de santé 2 3450
Temara Sud
S33 Centre de santé 2 1450
S19 Centre de santé 2 2000

R. Annexes 3 : Répartition sectorielle du tissu industriel :

Région Rabat-Salé-Kénitra 2013

Secteur
Nbre
d’établis
sements
Effectif
total
Production
Investissement
Exportations
Chiffres
d'Affaires
Valeur
ajoutée
Ind. Agro
Alimentaires 63 6 389 1 933 384 101 391 924 729 1 956 183 364 638
Ind. Chimiques &
Parchimiques 60 1 877 899 138 30 005 121 060 975 006 278 231
Ind. Electriques &
Electroniques 7 10 063 4 163 807 213 914 4 028 030
4 103 587 814 393
Ind. Metalliques &
Mecaniques 45 2 281 993 721 15 635 36 873 1 035 620 237 660
Ind. Textiles & Du
Cuir 5 1 315 509 274 11 353 393 052 479 640 116 758
Total KENITRA
180
21 925
8 499 324
372 298
5 503 744
8 550 036 1 811 679
Ind. Agro
Alimentaires
27 289 140 898 4 144 - 140 690 23 469
Ind. Chimiques &
Parchimiques
52 459 55 895 1 903 19 657 56 596 21 024
Ind. Metalliques &
Mecaniques
18 433 105 279 67 870 94 643 106 267 66 199
Ind. Textiles & Du
Cuir
6 642 92 841 2 550 84 255 91 119 32 543
Total Khemisset
103
1 823
394 913
76 467
198 555
394 672
143 236
Ind. Agro
Alimentaires 57 987 141 757 35 677 - 142 554 40 700
Ind. Chimiques &
Parchimiques 76 2 515 4 492 675 296 458 10 233 5 137 903 2 190 982
Ind. Electriques &
Electroniques 5 238 76 406 675 - 77 126 11 440
Ind. Metalliques &
Mecaniques 41 1 254 774 589 88 281 - 856 256 261 693
Ind. Textiles & Du 12 1 812 142 269 3 973 23 398 140 041 77 112 174
Cuir
Total RABAT
191
6 806
5 627 696
425 064
33 631
6 353 880
581 926
Ind. Agro
alimentaires 37
1 315
2 175 771
29 828 100 506 2 293 653 491 208
Ind. Chimiques &
Parchimiques 54 962 407 695 9 771 6 149 511 412 75 023
Ind. Electriques &
Electroniques 7 962 503 732 109 896 218 228 504 374 246 340
Ind. Métalliques &
Mécaniques 37 800 185 076 10 931 2 680 228 006 69 342
Ind. Textiles & Du
Cuir 30 11 956 1 349 074 84 023 1 173 176 1 427 069
654 966
Total SALE
165
15 995
4 621 348
244 449
1 500 739
4 964 514
1 536 879
Ind. Agro
Alimentaires 10
208 123 882 932 24 046 124 592 16 915
Ind. Chimiques &
Parchimiques 9 293 109 643 6 255 - 638 380 70 353
Ind. Metalliques &
Mecaniques 1 15 1 021 - - 1 021 625
Total SIDI
KACEM
20
516
234 546
7 187
24 046
763 993
87 892
IND. AGRO
ALIMENTAIRES 18 974 1 543 616 19 245 2 214 1 544 600 163 955
Ind. Chimiques &
Parchimiques 41 2 260 2 499 803 123 410 57 215 3 743 720 1 295 975
Ind. Electriques &
Electroniques 3 184 25 135 206 2 278 25 083 13 766
Ind. Metalliques &
Mecaniques 24 2 349 1 203 069 35 890 653 175 1 233 729 270 827
Ind. Textiles & Du
Cuir 14 4 694 382 647 7 077 288 259 375 170 225 228
Total Skhirate
Temara
100
10 461
5 654 270
185 828
1 003 141
6 922 302
1 969 751
Ind. Agro
Alimentaires 212 10 162 6 059 308 191 217 1 051 495 6 202 272 1 100 885
Ind. Chimiques &
Parchimiques 292 8 366 8 464 849 467 802 214 314 11 063 017 3 931 588
Ind. Electriques &
Electroniques 22 11 447 4 769 080 324 691 4 248 536 4 710 170 1 085 939
Ind. Metalliques &
Mecaniques 166 7 132 3 262 755 218 607 787 371 3 460 899 906 345
Ind. Textiles & Du
Cuir 67 20 419 2 476 105 108 976 1 962 140 2 513 039 1 106 606
Total Région
759
57 526
25 032 097
1 311 293
8 263 856
27 949 397
8 131 363
Source : Délégation provinciale de l’industrie et du commerce 175

U. Glossaire.
1. Concepts.
•Le ménage :Un ménage est un groupe de personnes parentes ou non,
vivant et dormant
habituellement dans un même logement, et dont les dépenses sont
généralement communes.
• L’âge :C’est l’écart exprimé en années révolues entre la date de
référence de l’enquête et la
date de naissance.
• La population active :Elle comprend les personnes ayant un emploi
(Actifs occupés = AO)
et les personnes disponibles à la recherche d’un emploi (actif en chômage
= CH).
• L’actif en chômage :Toute personne en âge d’activité (15 ans et plus)
apte à travailler, sans
emploi au moment de l’enquête et qui cherche un travail.
• Activité économique :C’est la nature du produit fabriqué ou du service
fourni par
l’établissement où travaille la personne active occupée.
2. Indicateurs.
• Indice synthétique de fécondité :Nombre moyen de naissances
vivantes qui seraient mises
au monde par une femme soumise, durant sa période de procréation, aux
taux de fécondité
observés durant une année donnée.
•Taux brut de reproduction :Le nombre moyen de naissances vivantes
de sexe féminin par
femme en l’absence de la mortalité.
•Taux brut de natalité :Le rapport des naissances de l’année à la
population moyenne de
cette année.
•Taux brut de mortalité : Le rapport des décès de l’année à la
population moyenne de cette
année.
•Taux d’accroissement naturel :La différence entre le taux brut de
natalité et le taux brut de
mortalité.
• Taux d’activité :Le rapport de la population active à la population
totale.
• Taux de chômage :Le rapport de la population active en chômage à la
population totale.
•Taux d’accroissement annuel inter censitaire :Il s’agit du taux
d’accroissement annuel
moyen durant la période séparant deux recensements.
• Taux de fécondité :Par groupe d’âge c’est le rapport du nombre de
naissances annuelles (ou
réduit à la dimension annuelle) survenues dans un groupe d’âge féminin
donné à l’effectif
féminin du groupe d’âge.
• Taux d’alphabétisation :Est le rapport de l’effectif des
personnesalphabétisées d’âge 10
ans et plus à l’effectif de la population totale de cette tranche d’âge.
• Taux de scolarisation :Est le rapport de l’effectif d’enfants scolarisés,
des deux sexes,
d’âge 6 à 12 ans révolus, à l’effectif de la population totale de cette
tranche d’âge.

S. Liste des Tableaux :

Tableau n°01: Répartition de la SAU selon les cultures 2012-
2013 ........................................ 15
Tableau n°02: Production des céréales et
rendements ............................................................. 15
Tableau n°03: Les productions agricoles dans la région rabat salé
kénitra ............................. 15
Tableau n°04: Principales grandeurs industrielles dans la préfecture
Skhirate-Témara .......... 16
Tableau n°05:Situation industrielle de la préfecture au niveau
régional ................................. 17
Tableau n°06: Répartition sectorielle du tissu industriel au niveau de la
région par province 17
Tableau n°07: Répartition sectorielle du tissu industriel par
catégorie .................................... 17
Tableau n°08: Nombre de certificats négatifs accordés par branches
d’activité 2012/2013 ... 18
Tableau n°09: Les établissements touristiques
2016 ................................................................ 19
Tableau n°10 : Forces et
faiblesses .......................................................................................... 21
Tableau n°11 : Evolution de la densité de peuplement à
Temara. ........................................... 22Tableau n°12 : Densités
comparatives en 2014. ...................................................................... 22
Tableau n°13 : Classement des communes urbaines de la
région. ........................................... 22
Tableau n°14 : Evolution de l’effectif des
ménages. ............................................................... 24
Tableau n°15 : Evolution de la taille moyenne des
ménages. .................................................. 25
Tableau n°16 : Décomposition de l’évolution de la taille moyenne des
ménages. .................. 25
Tableau n°17 : Evolution de la
population. .............................................................................. 25
Tableau n°18 : Taux d’accroissement
comparés. ..................................................................... 26
Tableau n°19 : Taux d’accroissement
comparés. ..................................................................... 26
Tableau n°20 : Evolution des quotas de répartition de l’accroissement et la
population urbaine
de la Wilaya de Rabat –
Salé. ................................................................................................... 27
Tableau n°21 : Quota de répartition de l’accroissement démographique
régional urbain. ...... 27
Tableau n°22 : Evolution de l’indice synthétique de fécondité
(ISF). ..................................... 28
Tableau n°23 : Indice synthétique de fécondité (communes urbaines de la
préfecture). ......... 28
Tableau n°24 : Variation de l’indice synthétique de
fécondité. ............................................... 28
Tableau n°25 : Décomposition de l’accroissement durant la période 2004 –
14. .................... 29
Tableau n°26 : Répartition détaillée de
l’accroissement. ......................................................... 29
Tableau n°27 : Taux net d’activité selon le
genre. ................................................................... 30
Tableau n°28 : Evolution de la population
active. ................................................................... 30
Tableau n°29 : Evolution du
chômage. .................................................................................... 30
Tableau n°30 : Taux d’alphabétisation selon le
genre. ............................................................ 30
Tableau n°31 : Evolution du taux d’alphabétisation selon le
genre. ........................................ 30
Tableau n°32 : Taux d’alphabétisation par groupe de
générations. ......................................... 31
Tableau n°33 : Répartition de la population alphabétisée selon le niveau
d’instruction. ........ 31
Tableau n°34 : Répartition de la population scolarisée selon le degré
d’enseignement. ......... 31
Tableau n°35 : Tableau
comparatif. ......................................................................................... 32
Tableau n°36 : Classement des grandes villes de la région selon
l’ICDH. .............................. 34
Tableau n°37 : Classement des communes de la préfecture de Skhirate –
Temara .................. 35
Tableau n°38 : Répartition selon le type
d’habitat. .................................................................. 35
Tableau n°39 : Répartition selon le type
d’habitat. .................................................................. 36
Tableau n°40 : Répartition des coopératives selon l’année des
créations. ............................... 36
Tableau n°41 : Répartition des coopératives selon le nombre
d’adhérents. ............................. 36
Tableau n°42 : Répartition des bénéficiaires selon
l’activité. .................................................. 36
Tableau n°43: Récapitulatif des équipements de
Témara ........................................................ 37
Tableau n°44: Administration et Service
Public ...................................................................... 38
Tableau
n°45 :Enseignement .....................................................................................
............... 39
Tableau n°46 :Equipement d'intérêt
général ............................................................................ 39
Tableau n°47 :Equipements
commerciaux ............................................................................... 40
Tableau n°48 :Equipement :
Santé ........................................................................................... 40
Tableau n°49 :Equipement :
Mosquée ..................................................................................... 40
Tableau n°50 :Equipement
sportif ............................................................................................ 41
Tableau
n°51 :Hammam ............................................................................................
............... 41
Tableau
n°52:Parking .................................................................................................
.............. 41
Tableau n°53 :
Places ...........................................................................................................
.... 42
Tableau n°54 :Espace
Vert ....................................................................................................... 42
Tableau n°55: Equipement :
Cimetière .................................................................................... 42
Tableau n°56: Occupation d
sol ............................................................................................... 48
Tableau n°57: Plan d’occupation des sols du secteur
nord ...................................................... 49
Tableau n°58: Plan d’occupation des sols du secteur
Est ........................................................ 50
Tableau n°59: Plan d’occupation des sols du secteur
centre .................................................... 53
Tableau n°60 : Plan d’occupation des sols du secteur Témara
préfecture ............................... 54
176 Tableau n°61 : Plan d’occupation des sols du secteur Témara
sud .......................................... 57
Tableau n°62 : Plan d’occupation des sols du secteur
Fouarate .............................................. 58
Tableau n°63 : Plan d’occupation des sols du secteur
forêt ..................................................... 61
Tableau n°64 : Répartition par type
d’habitat .......................................................................... 62
Tableau n°65: Lotissements autorisés en 2003, 2004 et
2005 ................................................. 65
Tableau n°66: Lotissements autorisés en
2006 ........................................................................ 65
Tableau n°67: Lotissements autorisés en
2007 ........................................................................ 66
Tableau n°68: Lotissements autorisés en
2008 ....................................................................... 66
Tableau n°69: Lotissements autorisés en
2009 ........................................................................ 67
Tableau n°70: Lotissements autorisés en
2010 ........................................................................ 67
Tableau n°71: Lotissements autorisés en 2010-
2011 ............................................................... 67
Tableau n°72: Lotissements autorisés en
2015 ........................................................................ 68
Tableau n°73: Projets intégrés autorisés en
2007 ..................................................................... 69
Tableau n°74: Projets intégrés autorisés en
2008 ..................................................................... 70
Tableau n°75: Projets intégrés autorisés en
2009 ..................................................................... 71
Tableau n°76: Projets intégrés autorisés en
2010 ..................................................................... 71
Tableau n°77: Projets intégrés autorisés en 2010-
2011 ........................................................... 72
Tableau n°78: Projets intégrés autorisés en
2015 ..................................................................... 72
Tableau n°79 : Programmes d'habitat
réalisés.......................................................................... 78
Tableau n°80: Listes des associations, amicales, et coopératives ayant
intervenu sur le
territoire de la commune depuis
2006 ...................................................................................... 79
Tableau n°81: Récapitulatif de l’habitat insalubre par
secteur: ............................................... 83
Tableau n°82: Part des projets d'habitat destinés au
bidonvillois ............................................ 85
Tableau n°83: Quartier en cours de
restructuration ................................................................. 86
Tableau n°84: Répartition du parcellaire de la municipalité de
Témara .................................. 87
Tableau n°85: Répartition des statues
foncier. ......................................................................... 88
Tableau n°86: Indicateur des valeurs foncières et
immobilières .............................................. 90
Tableau n°87: Prix du foncier et de l’immobilier par
catégorie ............................................... 93
Tableau n°88 : liste et contenus des
dérogations ...................................................................... 95
Tableau n°89: Equipements prévus par les [Link] Temara et de
Fouarat ............................... 96
Tableau n°90: Récapitulatif du degré de réalisations des
équipements ................................... 96
Tableau n°91: Evaluation de l’état de réalisation des secteurs
d’habitat ................................. 98
Tableau n°92 : Evaluation de l’état de réalisation des secteurs
d’activité ............................... 98
Tableau n°93: Bilan hydraulique de la nappe de
Témara ...................................................... 103
Tableau n°94: Réservoir existant et
projeté ........................................................................... 112
Tableau n°95: Nombre d'abonné et
consommation ............................................................... 113
Tableau n°96: Assainissement liquide Indice linéaire de
perte .............................................. 113
Tableau n°97: Evolution de la consommation d’électricité dans la région
de Rabat -Salé-
Kénitra (million
kwh) .............................................................................................................
118
Tableau n°98: Evolution du budget
communal ...................................................................... 130
Tableau n°99: Indicateurs de la population
actuelle .............................................................. 134
Tableau n°100: Superficie des zones d’habitat par
commune ............................................... 134
Tableau n°101: Indicateurs de la population projetée par les
PA .......................................... 135
Tableau n°102: Taux d'activité et de chômage suivant RGPH
2014 ..................................... 136
Tableau n°103 : Superficie des zones d’activités par commune, en
hectare. ......................... 138
Tableau n°104: Les grands projets projetés dans les communes
limitrophes ........................ 140
Tableau n°105: Récapitulatif des projets en cours au niveau de la province
......................... 143
Tableau n°106: Evolution future du taux d’accroissement
annuel. ....................................... 146
Tableau n°107: Evolution du poids démographique dans l’urbaine
nationale de Temara. .... 147
Tableau n°108 : Evolution future du quota dans l’accroissement urbain
national. ................ 147
177 178
Tableau n°109: Evolution future par hypothèse de la variante basse
(VB). .......................... 147
Tableau n°110 : Evolution future par hypothèse de la variante haute
(VH). ......................... 147
Tableau n°111 : Evolution de la population de 2014 à
2030. ................................................ 148
Tableau n°112: Evolution de la taille moyenne des
ménages. ............................................... 148
Tableau n°113 : Répartition des besoins selon le revenu mensuel en
Dirham constant. ....... 150
Tableau n°114: Estimation du nombre d’emploi par hectare suivant
l’activité ..................... 151
Tableau n°115 : Besoins normatifs en
équipements .............................................................. 152
Tableau n°116: Liste des établissements scolaires susceptible d’être
densifié ...................... 153
Tableau n°117: Liste des établissements en cours d’acquisition au secteur
de Fouarate ...... 153
Tableau n°118: Les équipements à
projeter ........................................................................... 154
Tableau n°119: Récapitulatif des
besoins .............................................................................. 154
T. Liste des graphes :
Graphe n° 1 : Répartition de la population selon le
genre ....................................................... 23
Graphe n° 2: Pyramide des âges (Les fréquences sont en
%) .................................................. 24
Graphe n° 3: Répartition de la population de 15 ans et plus selon l'état
matrimonial ............. 25
Graphe n° 4: Evolution du taux d’accroissement annuel
moyen ............................................. 26
Graphe n° 5 : Evolution de l’indice synthétique de fécondité
(ISF) ........................................ 28
Graphe n° 6 : Répartition des ménages selon la dépense
mensuelle ........................................ 32
Graphe n° 7 : Catégorie sociale des
ménages .......................................................................... 34
Graphe n° 8 : Répartition estimée des ménages selon le statut
d’occupation .......................... 35
Graphe n° 9: Occupation actuelle des
sols ............................................................................... 48
Graphe n° 10: Total des permis d'habiter sur 10
ans ................................................................ 74
Graphe n° 11: Permis d'habiter des lots dans les
lotissements ................................................. 75
Graphe n° 12: Permis d'habiter pour les ensembles
immobiliers ............................................. 76
Graphe n° 13: Diagramme ombrothérmique de la région
RSK ............................................. 102
Graphe n° 14: Potentiel hydrique de la région
RSK .............................................................. 103
Graphe n° 15: Estimation de la capacité d'amenée d'eau et du volume
vendu....................... 114
Graphe n° 16: Répartition et évolution du budget
communal ................................................ 130
Graphe n° 17: Projection de l'effectif des
ménages................................................................ 148
Graphe n° 18 : Projection de la population

active .................................................................. 149 U. Liste des

cartes :
Carte n°01: Cartes des
équipements ......................................................................................... 45
Carte n°02: Repérage des
secteurs ........................................................................................... 46
Carte n°03: POS secteur
Nord .................................................................................................. 51
Carte n°04: POS secteur
Est ..................................................................................................... 52
Carte n°05: POS secteur Témara
centre ................................................................................... 55
Carte n°06: POS Témara
préfecture ......................................................................................... 56
Carte n°07: POS secteur Témara
sud ....................................................................................... 59
Carte n°08: POS
Fouarate .......................................................................................................
. 60
Carte n°09: POS secteur
forêt .................................................................................................. 63
Carte n°10:
Habitat ..........................................................................................................
......... 64
Carte n°11: Les projets
autorisés .............................................................................................. 81
Carte n°12:
Activités ........................................................................................................
........ 82
Carte n°13: Repérage des douars et
bidonvilles ....................................................................... 84
Carte n°14: Statut
foncier .........................................................................................................
89
Carte n°15: Référentiel des prix des transactions
immobilières .............................................. 92
Carte n°16: Evaluation des PA:
Equipements .......................................................................... 97
Carte n°17: Evaluation des PA:
Habitat ................................................................................... 99
Carte n°18: Evaluation des PA:
Activité ................................................................................ 100
Carte n°19: Géologique simplifiée de
Témara, ...................................................................... 101
Carte n°20: Esquisse piézométrique de la nappe de
Témara. ................................................ 104
Carte n°21: Zonage sismique au
Maroc ................................................................................. 108
Carte n°22: Sensibilité de la zone d’étude à l’érosion
hydrique ............................................ 109
Carte n°23: Plan de masse de la kasbah de
Temara ............................................................... 110
Carte n°24: Situation extension du réservoir d'eau
existant ................................................... 112
Carte n°25: Réseau eau
potable .............................................................................................. 115
Carte n°26: Réseau d’assainissement de la commune de
Témara ......................................... 116
Carte n°27: Equipements d’alimentation de Témara en
électricité. ....................................... 119
Carte n°28: Future poste
projeté............................................................................................. 120
Carte n°29: Voirie - Espaces verts - places et
parkings ......................................................... 123
Carte n°30: Lignes de transport de
Bus .................................................................................. 124
Carte n°31:
Contraintes ...................................................................................................
....... 131
Carte n°32: Dispositions des PA de la préfecture de Temara et les grands
projets intégrés .. 133
Carte n°33: Type d'habitat projeté par les PA dans la préfecture Skhirat -
Temara .............. 136
Carte n°34: Population et densité dans la préfecture Skhirat -
Temara ................................. 137
Carte n°35: Situation des zones d'activité économique projetée au niveau
des PA ............... 139
Carte n°36: Réseau viaire
intercommunal .............................................................................. 142 «
Le plan d’aménagement de Harhoura:
«Royaume du Maroc
Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme
et de l’Aménagement de l’Espace
Agence Urbaine de Rabat-Salé
Document réalisé sous la direction technique
du chef de projet: [Link]. Architecte
D.P.L.G; Urbaniste E.N.P.C.

Mission 2 : Diagnostic,
Analyses thématiques et spatiales
(Marché n°2/2009)
Version définitive

Elaboration d’un nouveau Plan

d’Aménagement
de la Commune Urbaine de
Harhoura
17 bis, rue Richard Lenoir - 75011 PARIS2.3 Les sites archéologiques et
urbanisme....................................................................40
2.3.1 Grotte El Harhoura
II............................................................................................40
2.3.2 Grotte El
Mnasra...................................................................................................40
2.3.3 Grotte des
Contrebandiers....................................................................................40
2.4 Les formes
urbaines..............................................................................
......................42
2.4.1 Formes balnéaires d’habitations
discontinues......................................................42
2.4.2 Formes balnéaires d’habitation en
mutation.........................................................43
2.4.3 Formes urbaines qui confirment la nouvelle vocation de la route
côtière.............45
2.4.4 La persistance des formes urbaines d’habitats
insalubres...................................46
2.5 La typologie des plages et urbanisation
balnéaire..................................................47
2.5.1 Les caractéristiques du littoral de
Harhoura..........................................................47
2.5.2 La petite plage de la
falaise...................................................................................49
2.5.3 La plage Guy-
ville..................................................................................................50
2.5.4 Témara-plage
(casino)..........................................................................................50
2.5.5 Les sables d’or (plages des
contrebandiers)........................................................51
2.5.6 Les sables d’or (Sid El
Abed)...............................................................................51
2.5.7 La plage du petit val
d’or.......................................................................................52
2.6 Les fonctions urbaines et
centralités.........................................................................5
4
2.6.1 Les fonction urbaines et le parcellaire à
Harhoura................................................54
2.6.2 Les
centralités.......................................................................................................64
3. Equipement d’infrastructure et de

superstructures 71
3.1 Equipement d’infrastructure (assainissement liquide et
eau potable)....................71
3.2 Equipement de
superstructures...................................................................
..............72

Conclusion..............................................................

...........................................76

Sommaire

Introduction 3

1. Analyse socio-économique 4
1.1 La population et son
évolution.............................................................................
.......4
1.1.1 Dynamiques
démographiques..................................................................................4
1.1.2 Profil sociodémographique de
Harhoura..................................................................6
1.1.3 Projection
démographique.......................................................................................9
1.2 L’emploi et les activités
économiques.......................................................................
10
1.2.1 La population active et l’emploi à
Harhoura...........................................................10
1.2.2 Les secteurs d’activités de
Harhoura....................................................................10
1.3 L’habitat : analyse du parc et
enjeux..........................................................................12
1.3.1 Le parc logement et son
évolution.........................................................................12
1.3.2 Quelques caractéristiques du marché immobilier et
foncier ................................15
1.3.3 le rythme de production légale à
Harhoura............................................................15
1.4 Déplacement, circulation et
transport........................................................................20
1.4.1 La planification des
transports................................................................................20
1.4.2 Les déplacements de la
population........................................................................21
1.4.3 La circulation à
Harhoura......................................................................................22
2. Analyse spatiale et morphologique 24
2.1 Les réseaux d’infrastructures et
urbanisation.........................................................24
2.1.1 L’autoroute
Rabat/Casablanca...............................................................................24
2.1.2 La route côtière : une nouvelle
vocation................................................................25
2.1.3 Les liaisons
transversales......................................................................................26
2.1.4 Les liaisons
longitudinales.....................................................................................28
2.2 L’environnement, les risques naturels et les
nuisances.........................................31
2.2.1 Le cadre physique: la
topographie.........................................................................31
2.2.2 Les risques naturels et
technologiques.................................................................33
2.2.3 Les nuisances et la
pollution.................................................................................33
2.2.4 La trame
verte........................................................................................................34
10
2 900
1 450
Meters
±
HARHOURA
2Harhoura fait partie de la conurbation de Rabat-Salé-Témara, plus précisé-
ment de la préfecture de Skhirate-Témara. Cette dernière comprend quatre
communes urbaines (Témara, Harhoura, Skhirat et Aïn Aouda) et six com
munes rurales (Aïn Attig, Sebbah, Sidi Yahya des Zaër, Oum Azza, Mers El
Kheir et El Menzeh). Comme l’ensemble du territoire de cette préfecture, la
commune de Harhoura connaît entre 1994 et 2004 une dynamique démo
graphique positive.
Entre 1994 et 2004, la population de la commune de Harhoura est passée
de 6 386 à 9 245 habitants, soit un taux d’accroissement annuel moyen de
3,8%. Ce taux reste inférieur au taux moyen de la préfecture (de 4,8%) mais
bien supérieur à celui de la conurbation (2,1%) et des autres préfectures.
Harhoura est donc une commune qui participe à la croissance démogra
phique importante de l’ensemble du territoire de la préfecture de Skhirate
Témara. Cependant, il ne s’agit pas de la commune la plus dynamique sur
le plan démographique.
Le poids de Harhoura se mesure plus par la qualité de son littoral, sa trame
verte et son standard élevé d’habitation résidentielle. Elle offre une autre
valeur ajoutée à la conurbation.
Toutes ces qualités commencent à connaître des mutations progressives
compte tenu des grands travaux d’infrastructures, de transports et de mise
à niveau qui s’opèrent au niveau de la conurbation. Harhoura se trouve à la
porte de Rabat et sur le chemin des grands projets qui se réalisent entre Ra
bat et Bouznika et même au-delà. Ses capacités institutionnelles devraient
être en mesure de développer tout ce qui permet une bonne intégration ter
ritoriale et économique.
Le présent rapport du diagnostic, analyse thématique et spatiale est le deu
xième et dernier rapport de la mission 2. Il est organisé en trois parties :
la première porte sur les analyses thématiques, la seconde traite l’analyse
spatiale et morphologique et la troisième partie porte sur les équipements
d’infrastructures et de superstructures. Le diagnostic et enjeux sont identi
fiés au fur et à mesure de l’analyse du rapport. C’est un diagnostic croisé
spécifique à Harhoura. L’analyse spatiale et morphologique complète et dé-
veloppe les analyses thématiques.
La première partie du présent rapport porte sur l’analyse socio-économique
et couvre les thèmes suivants : 1/ La population et son évolution, 2/ L’emploi
et les activités économiques, 3/ L’habitat (le parc logement) 4/ Le déplace
ment, la circulation et le transport.
La deuxième partie relative à l’analyse spatiale et morphologique est orga
nisée en six sections : 1/ Les réseaux d’infrastructures et urbanisation de
Harhoura 2/ l’environnement, les risques naturels et les nuisances 3/ les
trames vertes de Harhoura. 4/ Les sites archéologiques et urbanisme 5/ Les
formes urbaines à Harhoura. 6/ La typologie des plages et urbanisation bal
néaire.6/ Les fonctions urbaines et centralités
La troisième partie traite les équipements d’infrastructure et superstructures

Introduction
à Harhoura . Elle s’articule autour de deux points : 1/ l’assainissement
liquide et l’eau potable et 2/ les équipements de superstructures et ur
banisme à Harhoura.
3Les dynamiques démographiques de la conurbation de Rabat-Salé-Témara
entre 1994 et 2004 sont caractérisées par :
 -Le rôle croissant de la préfecture de Skhirate-Témara dans la croissance
démographique de la conurbation. Avec près de 400 000 habitants, la
préfecture de Skhirate-Témara représente 21,3% de la population totale
de la conurbation en 2004. Cette proportion n’a cessé d’augmenter
depuis 1982 (16,3% en 1994 contre 12,2% en 1982).
 -Le fléchissement du poids démographique de Rabat dans la conurbation.
Alors que la population de la préfecture de Rabat représentait 51,3% en
1982 dans la population totale de la conurbation, elle ne correspond
plus qu’à 41,6% en 1994 et à 34% en 2004 (avec 627 932 habitants), la
population de la préfecture de Salé devenant plus importante dès 1994.
Evolution de la population de la conurbation de Rabat-Salé-Témara entre 1982 et 2004
Source : réalisé par les auteurs à partir des donnees des RPGH 1982-2004

Cette croissance démographique différentielle selon les préfectures est allée

de pair avec une croissance urbaine à vitesses différentes selon les territoires
de la conurbation, ensemble non homogène, composé aujourd’hui de plusieurs
noyaux urbains séparés par des espaces ruraux. Le développement urbain
de la conurbation, fait de ruptures et de discontinuités, a principalement été
marqué par la multiplication de polarités urbaines secondaires disséminées
sur le territoire, des centres urbains satellites des grands pôles.
L’évolution de la population de Harhoura : à l’image de la celle de la
préfecture de Skhirate-Témara
Entre 1994 et 2004, la population de la commune de Harhoura est passée
de 6 386 à 9 245 habitants, soit un taux d’accroissement annuel moyen de
3,8%. Ce taux reste inférieur au taux moyen de la préfecture (de 4,8%) mais
bien supérieur à celui de la conurbation (2,1%) et des autres préfectures.
Harhoura est donc une commune qui participe à la croissance démographique
importante de l’ensemble du territoire de la préfecture de Skhirate-Témara.
Cependant, il ne s’agit pas de la commune la plus dynamique sur le plan
démographique. La commune urbaine de Témara par exemple, la plus
peuplée de la préfecture avant Skhirat, présente un taux d’accroissement
moyen annuel de 5,9%. En 2004, la population de la commune de Harhoura
ne constitue pas un poids démographique important au sein de la préfecture
: elle représente seulement 2,4% de la population totale de la préfecture.
Evolution de la population de Harhoura entre 1994 et 2005
Source : réalisé par les auteurs à partir des donnees des RPGH 1982-2004

La croissance démographique de la commune de Harhoura est une

composante du desserrement résidentiel très net observé lorsque l’on
regarde l’évolution relative des populations de Rabat et des parties centrales
de la conurbation (globalement plutôt négative) et les fortes croissances
constatées entre 1994 et 2004 dans les communes comme Témara.
1. Analyse socio-économique
1.1.1 Dynamiques démographiques
La croissance démographique de la conurbation de Rabat-Salé-
Témara : le dynamisme de la préfecture de Skhirate-Témara
La région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër, à laquelle appartient la commune
de Harhoura, a connu une croissance démographique soutenue entre 1994
et 2004, plus importante que la moyenne nationale (un taux d’accroissement
annuel moyen de 1,8% contre 1,4% au niveau national). Cette croissance
démographique est à plusieurs vitesses selon les territoires de la région. Elle
se concentre essentiellement sur les deux grands pôles urbains de Témara
et Salé alors que celle de la ville-mère de Rabat apparaît beaucoup moins
dynamique qu’auparavant. Cependant, le dynamisme démographique de la
conurbation ne se résume pas aux seules croissances observées au sein
des grands pôles urbains. Un élément essentiel est à prendre en compte
dans l’analyse des dynamiques démographiques de la région : le rôle joué
par les petits centres urbains dont la croissance a également été dynamique,
contrairement à celle de l’espace rural (la croissance y a été nulle, voire
négative).
Harhoura fait partie de la conurbation de Rabat-Salé-Témara, plus
précisément de la préfecture de Skhirate-Témara. Cette dernière comprend
quatre communes urbaines (Témara, Harhoura, Skhirat et Aïn Aouda) et six
communes rurales (Aïn Attig, Sebbah, Sidi Yahya des Zaër, Oum Azza, Mers
El Kheir et El Menzeh) Comme l’ensemble du territoire de cette préfecture,
la commune de Harhoura connaît entre 1994 et 2004 une dynamique
démographique positive. En effet, le taux d’accroissement annuel moyen de
la préfecture de Skhirate-Témara est le plus élevé de la conurbation et ce
depuis 1982. Il est de 5,7% entre 1982 et 1994 et de 4,8% entre 1994 et
2004 (contre 0,1% pour Rabat et 2,7% pour Salé). On observe un léger
fléchissement de la croissance démographique de Skhirate-Témara depuis
1982 ; il est cependant bien moindre que la deccélération observée pour les
préfectures de Salé (le taux d’accroissement entre les deux périodes est
presque divisé par deux) et en particulier de Rabat (le taux d’accroissement
est au moins divisé par 10 entre 1982-94 et 1994-2004).
Taux d’accroissement annuel dans la conurbation de Rabat-Salé-Témara
Source : RPGH 1982,1994, 2004

1.1 La population et son évolution

4Le rythme de l’accroissement des ménages et supérieur à celui de la
population
Le nombre des ménages à Harhoura est passé de 1 387 à 2 297 entre 1994
et 2004. La population de Harhoura est passée de 6 386 à 9245 habitants
entre 1994 et 2004.
On observe que le nombre de ménages a augmenté plus rapidement entre
1994 et 2004 que le nombre d’habitants. En effet, le taux d’accroissement
annuel moyen est de 5,2% pour les ménages de Harhoura contre 3,8% pour
la population.
L’évolution du nombre de ménages : la baisse de la taille des ménages
Le nombre moyen par ménage à Harhoura est passé de 4.6 à 4.02 entre
1994 et 2004, nettement inférieur à celui de la conurbation (5.89 en 1994 et
5.24 en 2004).
Tout comme pour la population, la croissance démographique en termes
de ménages de Harhoura reste moins dynamique que celle de la moyenne
préfectorale. Harhoura ne constitue pas le moteur de la croissance
démographique de la préfecture Skhirate-Témara ; elle y participe cependant
avec un taux d’accroissement annuel moyen des ménages relativement
élevé.
Skhirat et Harhoura au sud, et les taux de croissance, d’une nature diffé-
rente, dans l’arrondissement de Salé. Harhoura s’inscrit très clairement dans
le contexte de croissance démographique du sud de la conurbation de Ra
bat. Cependant, la commune reste un territoire urbain peu dense contrai
rement à certains quartiers centraux de Rabat et Salé. La densité est en
effet de 8 habitants par hectare en 2004, ce qui est peu élevé en particulier
au regard des densités de Témara dans la même préfecture (98 hab/ha) et
surtout de certains quartiers de Rabat (151 ha/Ha à Yacoub El Mansour,144
hab/ha pour Rabat Hassan) et de Salé (156 hab/ha pour Salé Bab Lamrissa,
235 hab/ha pour Salé Tabriquet).
Il est intéressant de remarquer que la population recensée en 2004 ne
correspond pas à la réelle population qui fait de Harhoura une commune
urbaine touristique, particulièrement animée en période estivale. Un sché-
ma d’aménagement pour la ville de Harhoura ne doit pas seulement tenir
compte des plus de 9 000 habitants recensés en 2004 mais également de la
dichotomie habitants en résidence principale / résidence secondaire et des
nombreux touristes qui circulent dans Harhoura en saison haute. Le gain de
2 860 habitants entre 1994 et 2004 pour Harhoura ne reflète donc qu’une
partie de la réalité démographique de la commune. De plus, ce chiffre a dû
évoluer fortement depuis 2004, compte tenu des constructions et opérations
nouvelles qui ont été réalisées sur le territoire communal.
La différence de rythme de croissance entre les ménages et les habitants
s’explique par la baisse de la taille des ménages entre 1994 et 2004. Cette
baisse pourrait elle-même être imputée à une diminution de la fécondité.
Or, l’indice synthétique de fécondité de Harhoura n’a pas baissé entre 1994
et 2004 (2,2 aux deux années censitaires) contrairement à la tendance
observée au sein de la préfecture (l’indice de fécondité préfectoral est passé
de 2,9 en 1994 à 2,4 en 2004).
La baisse de la taille des ménages s’explique donc par d’autres variables.
On peut avancer l’hypothèse d’une plus forte exigence de confort au sein de
la population.
Effectif et taille des ménages entre 1994 et 2004
Source : RPGH 1994 et 2004
Nombre de

ménages en 1994

Nombre de

ménages en 2004

Taux d'accroissement

annuel moyen 1994-2004

Taille des ménages

en 2004

Harhoura

Skhirat

5217

8574

5,1%

Témara

23926

48066

7,6%

4,7

Préfecture Skhirat, Témara

Préfecture Rabat

127091

144755

1,30%

4,3

Préfecture Salé

108193

158260

3,9

4,7

43856

81820
6,40%

4,8

1387

2297

5,20%

5Lieu d’origine des habitants de Harhoura en 2004

On remarque que la plupart des habitants de Harhoura en 2004 étaient
déjà urbains (au Maroc) avant d’habiter à Harhoura (55,1% de la population
de Harhoura). Seuls 6,4% des habitants détenaient une résidence rurale
avant Harhoura ; cette proportion est beaucoup plus élevée dans d’autres
communes voisines comme par exemple à Skhirat (18,5%). Par ailleurs,
on note que le poids des habitants venus d’étranger reste faible, 3,9% des
habitants seulement résidant à l’étranger précédemment.
Répartition de la population de Harhoura en 2004 selon le lieu de la résidence
précédente
Source : RPGH 2004

Nombre d’étrangers à Harhoura : 4,9% de la population de la commune

A noter que le nombre d’étrangers à Harhoura avoisine les 454 habitants
en 2004, soit 4,9% de la population de la commune. Cette proportion
d’étrangers au sein de la population communale a légèrement diminué entre
1994 et 2004 : elle représente 5,4% de la population en 1994. Il semble
qu’il serait donc faux de dire que la commune de Harhoura est largement
habitée par des étrangers ponctuellement résidents, en particulier en période
estivale, en quête du soleil marocain. Si cette population est probablement
présente dans la commune, elle ne représente qu’une faible proportion de
la population communale, en baisse depuis 1994 ; elle ne constitue pas le
moteur de la croissance démographique de la commune entre 1994 et 2004.
Proportion d’étrangers en 1994 (345 étrangers) et en 2004 (454 étrangers) à Harhoura
Source : RPGH 2004

1.1.2 Profil sociodémographique de Harhoura

Proportion de jeunes, taille des familles et taux de natalité : une
Indicateurs sociaux de la population de Harhoura : une population
plutôt aisée d’un bon niveau d’instruction
Les indicateurs socio-scolaires montrent un assez haut niveau d’instruction
de la population, au regard d’autres communes de la conurbation, en
particulier la commune voisine de Témara. 17,4% des personnes de plus
de 10 ans et plus n’écrivent aucune langue à Harhoura. Cette proportion
est bien plus faible en comparaison des pourcentages observés à Témara
(27% des personnes de 10 ans et plus n’écrivent aucune langue) et à Rabat
(21%).
commune moins jeune et familiale que la moyenne préfectorale de
Skhirate-Témara
La commune de Harhoura ne se caractérise pas par l’importance de
la proportion de jeunes qui y habitent. En effet, les jeunes habitants
âgés de moins de 25 ans ne représentent que 15,4% de la population
en 2004, soit près de 1 424 habitants. La proportion de jeunes est
donc relativement faible à Harhoura en comparaison avec d’autres
communes de la conurbation, en particulier Témara et Salé (39%
de la population de ces communes a moins de 20 ans) ou même
encore Rabat (32% de la population de Rabat a moins de 20 ans).
La représentation des personnes plus âgées, soit les habitants de
plus de 60 ans, est relativement plus élevée par rapport à d’autres
communes : les plus de 60 ans représentent en effet 9,2% de la
population à Harhoura (contre 5% par exemple à Témara).
Les pyramides des âges en 1994 et 2004 (cf p 7) reflètent la
prédominance des groupes d’âge de 15-19 ans et 20-24 ans : cette
observation s’avère pertinente à la fois pour 1994 et 2004. De même,
aux deux dates, les groupes d’habitants les plus âgés sont les
moins représentés à Harhoura. La comparaison de la forme des deux
pyramides des âges montre que le poids des 30-50 ans a augmenté alors
que celui des plus habitants les plus jeunes, les 0-9 ans, a baissé au sein de
la population de la commune.
Un ménage à Harhoura comprend en moyenne 4 personnes en 2004, ce
qui correspond à une taille moyenne relativement plus faible que celles
observées au sein de la préfecture de Skhirate-Harhoura (4,8), des communes
de Témara (4,7) et de Rabat (4, 3). Harhoura n’est pas la commune qui
accueille le plus de familles au sein de sa préfecture. De même, le taux de
natalité, de 18,9 naissances pour 1000 habitants, est plus faible que dans
d’autres communes de la préfecture (à Témara le taux de natalité est de 21,2
naissances pour 1000 habitants en 2004) mais supérieur aux taux observés
dans les grands centres urbains des autres préfectures (18,7 à Salé et 14,9
à Rabat).
La commune de Harhoura est donc une commune moins jeune et familiale
que la moyenne observée dans sa préfecture et en particulier Témara.
Cependant, avec un taux de natalité relativement élevé et une représentation
importante des groupes d’âges 15-24 ans, elle participe à la croissance
démographique positive de la préfecture de Skhirate-Témara et au caractère
jeune de sa population.
L’observation des pyramides d’âges a montré la baisse de la proportion de
très jeunes habitants et l’augmentation de celle des habitants de 30-50 ans.
Cette remarque qui caractérise l’évolution de la population de Harhoura
a des implications socio-spatiales que le futur plan d’aménagement doit
prendre en compte, à savoir la nécessité de répondre aux besoins d’une
population active de 30-50 ans, en âge de travailler : besoins en termes de
mobilité pour ce qui concerne les migrations quotidiennes domicile-travail, en
termes d’équipements et de qualité de vie urbaine (quelle place le tourisme
saisonnier, source de nombreuses nuisances pour un certain nombre de
résidents, doit-il prendre dans cette configuration ?).
Source : RPGH 2004
Source : RPGH 2004

Répartition de la population par sexe et groupe d’âge en 2004

Répartition de la population par sexe et groupe d’âge en 1994
6Harhoura compte proportionnellement moins d’analphabètes que dans ces
communes. Par ailleurs, la grande majorité de la population a un niveau
d’études égal ou supérieur à celui du collège (58%). 24% de la population
de Harhoura, parmi les personnes âgées de 25 ans et plus, a un niveau
universitaire, ce qui est proportionnellement bien plus élevé qu’à Témara
(12,5% de la population communale) ou à Rabat (17,5%).
Niveau d’étude chez la population de Harhoura âgée de 25 ans et plus
Source : RPGH 2004

Par ailleurs, la population de Harhoura est majoritairement une population

propriétaire de son logement : 57% de la population est propriétaire /
copropriétaire en 2004, les locataires ne représentant que 14% de la
population communale.
L’analyse des indicateurs sociaux disponibles et leur comparaison avec ceux
d’autres communes de la conurbation montrent que la population de Harhoura
est une population relativement aisée et instruite. Harhoura présente un
profil social distinct d’autres communes voisines comme Témara. En effet,
la population de Harhoura semble doter d’un niveau de vie bien supérieur à
celui de la moyenne préfectorale et a fortiori de Témara. Cette observation
confirme l’hypothèse d’une dichotomie socio-spatiale sur le littoral au sud
de la conurbation, Harhoura étant l’un des lieux d’accueil des populations
aisées. Le taux de pauvreté en 2004 (4,6%) y est bien plus faible que dans
le reste des territoires de la préfecture (en moyenne 15,1%).
Ce profil social n’est cependant pas forcément homogène sur l’ensemble
du territoire de Harhoura. Il s’agit de s’interroger sur la répartition à l’échelle
communale de cette population aisée et d’évaluer le niveau actuel de mixité
sociale à Harhoura. Quelques hypothèses peuvent être retenues si l’on
s’attache à la cartographie des indicateurs socio-éducatifs de la population
de Harhoura.
Répartition de la population de Harhoura sur le territoire communal
(en 2004)
La carte de la répartition de la population montre que les habitants de
Harhoura sont avant tout concentrés dans la partie centrale de la ville,
voisine de la commune de Aïn Attig. Une importante part de la population de
Harhoura est également localisée dans deux secteurs nord-est du territoire
communal.
ACT-Consultants
0

1 000

500
Meters

Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
HARHOURA
Part de la population par

secteur dans la population total

Moyenne Harhoura: 12,5%

Source: RGPH 2004, HCP

moins de 5%

de 5 à 8%

de 8 à 11%

de 11 à 14%

plus de 14%

espace Vert

LA POPULATION

4
O C E A N A T L A N T I Q U EPart de la population analphabète dans la population
de Harhoura par secteur (2004)
L’observation de la carte illustrant la part de la population analphabète dans la population de
chaque secteur montre
que les secteurs dont cette part est la plus élevée se trouvent essentiellement au sud-ouest
de la commune, dans les
zones non ouverts à l’urbanisation (RS) où la présence d’une population modeste a été
recensée. . Ce sont donc les
secteurs où les habitants analphabètes sont les plus nombreux, en valeur absolue.
Part de la population ayant un niveau d’études supérieures à Harhoura dans la
population de chaque
D’après la carte ci-dessus, la part de la population ayant un niveau d’études supérieures
(dans la population par sec
teur) est la plus élevée dans les secteurs nord-est et centraux, voisins des communes de
Témara et de Aïn Attig. En
valeur absolue, ce sont les secteurs nord-est et le secteur central voisin de Aïn Attig qui
concentrent le plus d’habitants
à haut niveau d’études, ce qui ne signifie pas que ces secteurs soient favorisés socialement
puisque ce sont égale
ment ceux qui présentent le plus d’analphabètes (et d’habitants en général).
ACT-Consultants
0
1 000

500

Meters

Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
HARHOURA
Part de la population analphabète

(part Population âgée de 10 ans et plus

ne parlant et n'écrivant aucune langue)

Moyenne Harhoura: 12,5%

Source: RGPH 2004, HCP

espace Vert

LA POPULATION ANALPHABETE

moins de 4%

de 4 à 7%

de 7 à 10%

de 10 à 14%

pluus de 14%

ACT-Consultants
0

1 000

500

Meters

Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
HARHOURA
Part des personnes ayant un

niveau d'etudes supérieures dans

la population de 25 ans et plus

Moyenne Harhoura: 12,5%

Source: RGPH 2004, HCP

espace Vert

POPULATION AYANT UN NIVEAU

D'ETUDES SUPERIEURES

moins de 4%

de 4 à 7%

de 7 à 10%

de 10 à 20%

plus 20%

8
4
4
OCEANATLANTIQUE
O C E A N A T L A N T I Q U EEn revanche, on peut dire que le secteur sud-ouest et le
secteur central voisin
de Témara semblent constituer les secteurs les moins favorisés socialement
puisqu’ils conjuguent à la fois une part élevée d’analphabètes et un faible
proportion d’habitants ayant un niveau d’études supérieures. Certains
secteurs centraux, proches de la côte, sont au contraire les plus favorisés
socialement puisqu’ils concentrent à la fois une part élevée d’habitants à
haut niveau d’éducation et une faible part d’analphabètes au sein de leur
population.
Il est difficile de conclure sur la notion de mixité socio-spatiale au sein de
la commune de Harhoura. Cependant, si l’on considère la cartographie
des seuls indicateurs socio-éducatifs, on peut remarquer une certaine
mixité socio-spatiale à Harhoura puisque la majorité des secteurs de
la ville présentent à la fois une part importante d’habitants à haut niveau
d’éducation et d’habitants analphabètes. Par ailleurs, certains secteurs sont
plus différenciés socialement (toujours en considérant les seuls indicateurs
socio-éducatifs) : les secteurs sud-ouest et central voisin de Témara
semblent être les secteurs les moins favorisés, à la différence de certains
secteurs centraux proches de la côte.
1.1.3 Projection démographique
Première ébauche d’une projection démographique : conservation du
même rythme de croissance démographique
Compte tenu des potentialités de la commune de Harhoura (vocation
touristique notamment, foncier disponible…), du contexte de desserrement
résidentiel au sein de la conurbation et de la dynamique communale à
l’œuvre (sur le plan démographique mais également en termes de projets
envisagés dans la commune), il est très probable que la population de
Harhoura continuera de croître ces prochaines années à un rythme similaire.
Dans l’hypothèse moyenne de diminution de la taille des ménages, le nombre
de personnes par ménages pourrait passer de 4,02 personnes en 2004 à
3,44 personnes en 2020. Selon cette hypothèse le nombre de ménages
serait de l’ordre de 3 746 à l’horizon 2030 et une population de 12 892.
Avec un taux d’accroissement annuel moyen de 2.1% entre 2004 et 2010, la
population de Harhoura doublera dans 33 ans.
Diagnostic démographique et enjeux
La commune de Harhoura fait partie de cet ensemble de communes du sud
de la conurbation Rabat-Salé qui bénéficient depuis une dizaine d’années
d’une attractivité forte, encouragée par des programmes d’aménagement
urbain et des projets de construction. La croissance démographique de la
population de Harhoura a donc été rapide entre 1994 et 2004, à l’image de
la croissance de la population préfectorale (quoique moins rapide que cette
dernière). Face à ce dynamisme démographique se pose la question de la
mise à niveau de la commune en termes d’équipements et de réseaux. A noter
que les équipements prévus dans le précédent plan d’aménagement de 1994
n’ont pas tous été réalisés. Une actualisation des besoins actuels et futurs,
compte tenu des projections démographiques envisagées, s’impose. Cette
actualisation doit prendre en compte le fait que la population de Harhoura
devient de plus en plus une population permanente qui vit durablement dans
la commune (et non plus seulement une population passagère, propriétaire
de résidences secondaires). Il s’agit de savoir comment la commune peut
bénéficier pleinement de ce processus de desserrement urbain à l’échelle
de la conurbation qui nécessite d’être organisé et non pas subi.
A noter qu’il semble de plus en plus clair que la commune de Harhoura est
passée, en quelques années, d’un lieu de villégiature réservé à quelques
groupes sociaux restreints à une ville d’accueil de populations plutôt aisées
qui choisissent d’habiter la commune de façon permanente. Ce processus
s’inscrit dans le contexte actuel de desserrement des fonctions urbaines
résidentielles de la conurbation de Rabat-Salé et traduit l’attractivité
particulière d’Harhoura pour certaines catégories sociales.
Si on applique cette hypothèse simple de conservation du même rythme de
croissance démographique que celui observé entre 1994 et 2004 (soit un taux
d’accroissement moyen annuel de 3,8%), on obtient une population égale à
11 543 habitants en 2010 et 20 106 habitants en 2025 . Ces projections
pour 2010 et 2025 reposent sur l’hypothèse du maintien de l’ensemble des
composantes démographiques de 2004, à savoir les taux de mortalité et de
natalité et le volume des migrations observées entre 1994 et 2004.
Représentation graphique de la projection démographique réalisée pour Harhoura
9245

20106

11543

5000

10000

15000

20000

25000

2004 2009 2014 2019 2024

9Activité et emploi
D’après les observations sur le terrain et l’étude des différents secteurs
d’activité de la commune, on peut supposer que le taux élevé d’activité de
la population de Harhoura n’est pas lié au nombre d’emplois présents sur le
territoire communal. En effet, si la population de Harhoura est majoritairement
active, elle exerce son activité en dehors de la commune, dans des pôles
urbains pourvoyeurs d’emplois tels que Rabat. La population active de
Harhoura se déplace donc quotidiennement pour travailler en dehors du
territoire communal. Ces observations renvoient à la question du rôle joué
par Harhoura au sein de sa conurbation : il apparaît que Harhoura constitue
avant tout une ville-quartier de Rabat où l’on réside mais où l’on ne travaille
pas.
Chômage et emploi
Selon le Diagnostic élaboré par INECO dans le cadre du Schéma Directeur
de Transport et de Circulation (SDTC) de Rabat-Salé-Témara, la population
résidente occupée à Harhoura est de 3 242 habitants en 2004 (sur 4 206
actifs) : le taux de chômage est donc de 10,4%, soit un taux bien moins
élevé que le taux moyen observé dans la préfecture de Skhirat-Témara
(13,3% en milieu urbain) et a fortiori dans les autres villes de la conurbation
(18,4% à Salé et 14% à Rabat) et au Maroc en général (15,5% dans le
Maroc urbain). Par ailleurs, selon INECO, le nombre d’emplois s’élève à 3
680 à Harhoura, ce qui signifie que le ratio emplois / population occupée
est de 1,13. Ce taux d’emploi élevé rentre en contradiction avec l’hypothèse
formulée précédemment, à savoir le caractère exclusivement résidentiel de
Harhoura. En réalité, la commune de Harhoura, contrairement à la majorité
des communes de sa préfecture, est pourvoyeuse d’un certain nombre
d’emplois. Cependant, il est peu probable que ceux qui résident à Harhoura
soient forcément ceux qui y travaillent compte tenu de la possible dichotomie
entre le profil social plutôt aisé de la population résidente et la nature des
emplois existants. Dans de nombreuses communes de la conurbation,
la population résidente travaille en majorité à Rabat et s’y déplace donc
quotidiennement.
Rabat constitue le premier pôle économique de la conurbation. Rabat
regroupe en effet 289 000 emplois (en 2001-2002), soit 1,5 emplois pour
1 actif occupé en moyenne. Salé et Skhirat-Témara présentent des taux
d’emplois plus faibles : 0,5 pour Salé et 0,4 pour Skhirat-Témara. Rabat,
premier pôle économique de la conurbation, occupe une place prépondérante
en matière d’emplois : l’inégale répartition des emplois sur le territoire de
la conurbation est d’autant plus importante qu’elle rentre en contradiction
avec les évolutions démographiques observées ces dix dernières années
et envisagées à l’avenir. Alors que la croissance démographique de Rabat
ne cesse de fléchir pour être quasi nulle, la ville attire toujours les habitants
des communes voisines comme Harhoura par ses emplois privés mais
également publics (administrations, établissements d’enseignement et de
santé). Les migrations pendulaires - domicile-travail - entre Rabat et les
communes voisines sont en conséquence très importantes.
Les implications en termes d’aménagement spatial ont trait notamment à
la problématique d’accessibilité et de mobilité entre Harhoura et les pôles
d’emplois : améliorer les accès à la ville (aménagements urbains, travail sur
les entrées de ville), fournir un réseau de transports en commun efficaces
entre Rabat et Harhoura. Par ailleurs, se pose la question des orientations
stratégiques à envisager pour la ville en matière de développement
économique : Harhoura doit-elle conserver son rôle de ville-quartier dortoir
de Rabat ou peut-elle jouer un autre rôle au sein de la conurbation, en
particulier en matière d’attractivité touristique ?
1.2.2 Les secteurs d’activités de Harhoura
L’absence d’activités industrielles et artisanales ainsi que de l’agricul
ture à Harhoura
Contrairement aux villes voisines Témara et Skhirat, Harhoura ne présente
pas de zones d’activités industrielles. A noter que la préfecture de Skhirate
Témara contribue pour 2% à la production industrielle de la Région, la chimie
et la parachimie dominant le secteur. La croissance des activités industrielles
depuis 1997 est modérée mais non négligeable. La commune de Harhoura,
caractérisée par une totale absence de tissu industriel, ne participe pas à
cette croissance.
De même, l’activité artisanale, caractérisée en générale par des pratiques
traditionnelles (liées au bâtiment et au textile dans la préfecture de Skhirate
Témara) n’existe pas à Harhoura.
Enfin, l’agriculture ne constitue pas une des activités économiques présentes
à Harhoura.
Les activités présentes à Harhoura : le commerce, les administrations
et établissements socio-éducatifs, le tourisme
Harhoura n’est pas une commune qui se caractérise par une forte activité
économique mais au contraire par sa composante résidentielle. Les
observations sur le terrain montrent par ailleurs que le secteur informel
(petits commerces ambulants et marchés informels par exemple) est presque
absent à Harhoura par rapport aux autres communes de la conurbation, du
fait du caractère peu permanent des résidents (une partie des habitants
ne réside à Harhoura que quelques mois dans l’année, en particulier en
période estivale) et de la catégorie sociale relativement aisée à laquelle ils
appartiennent en majorité.
Les quelques activités présentent sur le territoire communal de Harhoura
sont commerciales, administratives, socio-éducatives ou touristiques :
1.2.1 La population active et l’emploi à Harhoura
Evolution de la population active, taux d’activité et de chômage
Harhoura compte plus de 4 000 actifs d’après le recensement de 2004, ce qui
correspond à un taux d’activité moyen de 45,5%, soit un taux bien supérieur
au taux moyen préfectoral, de 37,2% en 2004. Ce taux d’activité ne traduit
pas les différences de réalités d’activité entre les hommes et les femmes à
Harhoura, comme sur l’ensemble du territoire marocain. Le taux d’activité
chez les hommes est en effet de 57,8% alors qu’il n’est que de 33,8% chez
les femmes. Cependant, les femmes à Harhoura ont un taux d’activité bien
supérieur à celui observé à l’échelle de la préfecture de Skhirate-Témara (de
20,3%).
Taux d’activité de la population de Harhoura
Source : RPGH 2004

L’analyse du taux d’activité moyen a plus de sens lorsque le nombre d’actifs

est rapporté à la population des personnes âgées de 15 ans et plus : il est alors
de 54,8%. Le taux d’activité de la population de Harhoura est bien supérieur
aux taux urbains de la Préfecture de Skhirate-Témara (de 43,5%), de la
région RSZZ (45,1%) et, à une autre échelle, du Maroc (44,7%). A l’échelle de
la conurbation, une plus grande proportion d’habitants de Harhoura exerce
une activité professionnelle par rapport à d’autres communes voisines au
regard des taux d’activité de Témara (46,9%), Rabat (47%) ou Salé (46%).
La population de Harhoura est largement une population salariée (77% de la
population en 2004).
1.2 L’emploi et les activités économiques
Source : RPGH 2004

10• Les activités commerciales restent peu développées compte tenu

d’une chalandise qui, en dehors de la période estivale, s’avère mo
deste. Les espaces commerciaux sont concentrés aux carrefours
entre la route côtière et les voies transversales. Le petit commerce de
proximité est éparpillé selon les zones résidentielles permanentes. Le
manque d’activités commerciales constitue non seulement une perte
en termes d’emplois mais implique également une faible animation
urbaine généralement générée par ce type d’activités. La porte de Ha
rhoura, avenue Mohamed VI, est la plus animée durant toute l’année.
Ce type de centralité serait à encourager.
• Les administrations et les établissements socio-éducatifs constituent
un des secteurs d’activités de Harhoura. L’offre reste néanmoins peu
développée. De nouveaux équipements apparaissent (maison de
la culture, bureau de poste…), d’autres sont à l’étude ( siège de la
Commune…). les interlocuteurs institutionnels locaux rencontrés ont
notamment souligné le manque d’équipements scolaires de qualité
et adaptés. Cette problématique est générale à l’ensemble de la pré-
fecture de Skhirat-Témara où la concentration des administrations et
des établissements d’enseignement et de santé est bien moindre qu’à
Rabat (presque pas d’enseignement supérieur, une offre de forma
tion professionnelle bien moindre, seulement 60 lits hospitaliers et une
seule clinique). A noter que selon le Ministère de la Santé, on compte
un médecin pour 1 200 habitants dans la préfecture contre un méde
cin pour 206 habitants à Rabat (mais un médecin pour 1 326 habitants
à Salé).
• En matière de services, on observe quelques cabinets de professions
libérales (un agent comptable, un notaire, un chirurgien dentiste, un
opticien), quatre agences immobilières.
• Les activités touristiques constituent incontestablement la ressource
économique première de la ville de Harhoura. Il s’agit à la fois d’activi
tés de loisirs de fin de semaine et d’activités touristiques saisonnières
(en particulier en période estivale).
• L’offre hôtelière existante est non négligeable (5 hôtels dont un
fermé et un camping) ainsi que le nombre de restaurants (huit dont
deux classés « deux fourchettes »). Cependant, les interlocuteurs
institutionnels locaux rencontrés notent le manque d’établissements
touristiques de qualité et le faible nombre d’hôtels plus généralement,
la côte atlantique ayant été très tôt l’objet de constructions résiden
tielles et non hôtelières. La revendication d’établissements hôteliers
d’un haut cachet, comme c’est le cas de l’Amphitrite à Skhirat, pose
question : quelle est la demande pour ce type d’établissement déjà
présent dans une commune voisine ?
Etablissements hôteliers à Harhoura
Source : Préfecture de Skhirate-Témara 2009

Diagnostic et enjeux
De manière générale, aucune grande opération touristique d’envergure n’a
été développée à Harhoura. Les interlocuteurs institutionnels pointent la né-
cessité d’élaborer ce type d’opération (complexes touristiques et aires de ré-
création) à Harhoura. Ce type de projet peut être envisageable, néanmoins
il faudrait mesurer son impact sur les grands équilibres de la conurbation
ainsi que sur la qualité urbaine de Harhoura.
Globalement, les villes qui conservaient une dépendance accru à un seul
secteur économique (administration publique, tourisme) sont en train d’élar
gir leur base économique. La concurrence pour les investissements est forte
entre les villes. De nouveaux potentiels économiques se développent
à l’échelle de la conurbation. Cette concurrence devrait être compatible au
point de vue social et environnemental. Harhoura devrait certainement offrir
plus d’emploi et contribuer à la compétitivité de la région en tirant parti de
ses propres atouts et potentialités. Le plan d’aménagement devrait débou
cher sur des projets créateurs d’emploi et de bien –être. L’amélioration des
recettes fiscales est un impératif. Les fonctions commerciales identifiées à
Harhoura sont de proximité et ne couvrent pas des aires plus vastes que le
quartier en formation où elles se sont implantées.
La réduction du chômage est l’une les plus grandes performances de la po
litique gouvernementale. La contribution à sa réduction au niveau régionale
et locale passe par la création d’emploi essentiellement dans le secteur privé
qui est le secteur dominant à Harhoura, mais peu développé. La création
d’emploi dans le secteur privé devrait être fortement encouragée par l’ad
ministration publique. Plusieurs mesures ont été prises dans le sens (créa
tion des guichets uniques, centres régionaux d’investissement (CRI)), mais il
reste beaucoup de choses à faire. Par la création de nouvelle zone d’accueil
de structure du commerce, du sport, du tourisme de santé, de loisirs et
d’animation nocturnes, de résidence hôtelière, le plan d’aménagement de
Harhoura pourrait contribuer à la réduction du chômage par la création de
l’emploi.
En termes de surfaces, l’ancien Plan d’Aménagement avait prévu une sur
face de l’ordre de 34 hectares destinés aux activités touristiques (zone S3)
soit 3.13% de la surface globale de Harhoura. En 2007, on en registre que
2.19 hectares de surfaces bâties soit 3% seulement de surface valorisée ce
qui est très insuffisant par rapport à la vocation de Harhoura et ses potentiali
tés. Il est vrai que les structures hôtelières sont globalement de type familial
qui ont l’obligation de fermeture à 1 h du matin (à l’exception de Club Yas
mine) Il n’y a pas encore d’installation de grandes chaînes hôtelières. Les
activités touristiques devraient être accompagnées par des compétences en
la matière. La vie nocturne à Harhoura devrait être développées de telle
sorte qu’on puisse se promener sur la route côtière et au bord des plages ;
trouver des restaurants ouverts tard le soir, jouer…
ACT-Consultants

740

1 480

370

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Limite communale

S3 : Activités touristiques

ACT-Consultants

760

1 520

380

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat
HARHOURA

Structure hôtellerie

Club YASMINE

Saint Germain

La Felouque

Panorama

11
OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUELa prédominante de l’habitat de type villa avec un minimum parcellaire

oscillant entre 200 et 400 m²
Selon le dernier recensement de la population et de l’habitat, le nombre des
ménages qui occupe le type villa représente 62.3%. Dans la commune voisine
de Témara c’est le logement de type « marocain moderne » qui prédomine.
A Rabat, 4% des ménages résident dans les villas et un ménage sur deux
(53%) réside dans le logement de type marocain.
1.3 L’habitat : analyse du parc et enjeux
Le parc logement de la commune de Harhoura se distingue aujourd’hui par la
dominante villa et l’émergence du logement en immeuble collectif. L’habitat
de type maison marocaine moderne classique (R+2) n’est pas prévu par le
plan d’Aménagement et l’habitat sommaire est peu présente. Harhoura reste
aussi marqué par une forte demande en logement résidentiel et secondaire.
Son parc est jeune en évolution en terme quantitatif et qualitatif. Le
renouvellement urbain qui pourrait être opéré au niveau de certaines zones
(Casino, bande de cabanons), ainsi que l’achèvement de l’équipement en
infrastructure (assainissement en particulier) devraient avoir un impact très
significatif sur la qualité du parc de logement à Harhoura.
1.3.1 Le parc de logement et son évolution
Une bonne connaissance du parc de logement exige une base de données
précise qui aurait pour origine plusieurs sources :
l’enquête logement de 2003, le recensement général de la population
et de l’habitat (RGPH) de 2004 ; l’observatoire régional de l’habitat, les
restitutions, les données statistiques assez détaillées des autorisations de
lotir et de construire, des permis d’habiter et les réceptions provisoires des
lotissements et ensembles immobiliers
La bonne connaissance du parc de logement exige également plusieurs
visites du terrain soit pour complément d’information soit pour appréciation
du parc.
D’après le dernier recensement de la population et de l’habitat, le parc de
logement au niveau de la conurbation, compte en 2004 :
 168 100 unités à Rabat ;
 179 405 à salé ;
 55 900 à Témara
 2 252 unités à Harhoura ;
 8 332 unités à Skhirat
Le nombre de logement est inférieur à celui des ménages
Le nombre des ménages à Harhoura est de 2297, très légèrement supérieur
au nombre de logement. Cette caractéristique a été confirmée pour la région
RSZZ dans le rapport d’étude relative aux perspectives du secteur de
l’immobilier résidentiel à l’horizon 2020 ( INAU, juillet 2009). A partir de 2004,
le nombre de ménage s’accroît légèrement par rapport à celui du logement
d’où une progression des ménages en cohabitation. Selon le rapport cela est
du à la réduction de la taille des ménages.
Sources : RGPH 1994 et 2004 Projections HCP et estimation INAU
ACT-Consultants
0

740

1 480

370

Meters

4
HARHOURA
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

bâti 1995

bâti 2007

Limite communale

Secteurs Harhoura

C3 : Habita collectif

D1 : Villa en bande ou jumelée (200 m² Mini)

D1s

D2 : Villa isolées (400 m² Mini)

D3 : Villas isolées (1200 m² Min)

F2

G10

PD Témara

RB : Espace naturel

RS : Zone sous surveillance foncière

S10D : Villas isolées ou jumelée (H=4)

S17B : Immeubles alignés

S2 : Activités récréatives et sportives

S3 : Activités touristiques

S4 : Hébergement de vacances

S5 : Port de Plaisance

Surface bâtie par secteur réglementaire

12
O C E A N A T L A N T I Q U ECentralités urbaines projetées dans le Plan d’aménagement de Harhoura

En 2007, cette tendance à Harhoura se poursuit essentiellement pour le

secteur D1- villa en bande et villa jumelée qui ont une superficie minimum de
200 m². par contre, l’évolution de l’habitat de type villa destiné au secteur D3
est très faible, en raison du minimum parcellaire élevé : 1 200m², du prix du
terrain qui est de l’ordre de 2000,00Dh/m² brut (avant aménagement foncier
et équipement en VRD).
En termes de surface bâtie :
Le secteur D1 –villa en bande et villa jumelée occupe une surface de 25,30
hectares soit 35.2% de la surface bâtie jusqu’en 2007.
Le secteur D2- villa isolée de 300 et 400 m² occupe une surface de 10,84
hectares soit 15% de la surface totale bâtie jusqu’en 2007.
Le secteur D3- villa isolée de 1200 m² occupe une surface faible de 0.62
héctares soit 0.85% de la surface totale bâtie jusqu’en 2007.
L’émergence de l’habitat de type appartement.
En 2004, 18 ménages seulement occupent un habitat de type appartement.
Selon la restitution de 2007, la surface bâtie jusqu’à cette date est de 5.3
hectares dans le secteur S17b destiné à l’immeuble collectif (R+2) soit 7.5 %
de la surface totale bâtie.
Les prix actuel des appartements varient entre 17000 et 19 000 dh/ m².
Graphique des surfaces baties par secteur règlementaire en 1995 et 2007
Source : ACT-Consultants, AURS.
Source : ACT-Consultants, AURS.
RB

RS

S4

RB

D2

F2

RB

D2

D1

D3

S4

S4

D1

C3

S17B

D2

D2

RB

D3

S5
S10D

RB

G10

RB

RB

ACT-Consultants
0

750

1 500

375

Meters

4
HARHOURA
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

Limite communale

bâti 2007

Surface bâtie par secteur réglementaire

13
D1

D1

S17B

C3

S5

S10D

G10

S10D

S2

S3

RB

OCEANATLANTIQUE
S3

S4

C3

PD Témara

D1

D1

S4

C3

D1s
S4

S2

G10

S4

S3

S17B

D1

S17B

S17B

S3

D3

S3

S4

S3Le parc logement de Harhoura est encore tout jeune : 93 % des

logements occupés ont moins de 50 ans.
Les logements vacants :
Il est difficile de trouver les chiffres cohérents de la part du logement vacant à
Harhoura. Le pourcentage serait incomparable à celui de Rabat où 16 400
logements (10%) sont vacants.
Harhoura commence à connaître une occupation permanente progressive.
Aussi, le caractère saisonnier des résidences ne peut être assimilé au
logement vacant.
Les propriétaires sont majoritaires à Harhoura.
Le tableau des statuts d’occupation montre que Harhoura accueille une
proportion très élevée de propriétaires (61.1 %).
Répartition des ménages selon le statut d’occupation
HCP, RGPH, 2004
HCP, RGPH, 2004
HCP, RGPH, 2004

Taux d’équipement des logements à Harhoura en 2004

HCP, RGPH, 2004
ACT-Consultants

1 000

500

Meters

Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Part des locataires dans

le total des ménages

Moyenne Harhoura: 13%

Source: RGPH 2004, HCP

espace Vert

LES MENAGES LOCATAIRES

moins de 10%

de 10 à 15%

de 15 à 20%

plus de 20%

ACT-Consultants

1 000

500

Meters

Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Part des propriétaires et des

accédants dans le total des

ménages

Moyenne Harhoura: 12%

Source: RGPH 2004, HCP

espace Vert

LES MENAGES PROPRIETAIRES

moins de 10%

de 10 à 15%

de 15 à 20%

plus 20%

Les taux d’équipement des logements des habitants de Harhoura constituent

l’un des indicateurs sociaux qui reflètent le niveau de vie de la population
communale.
On remarque que le niveau d’équipement des logements de Harhoura est
bien supérieur au niveau moyen de la préfecture de Skhirate-Témara en 2004.
Par exemple, 70,9% des ménages bénéficient d’un « bain » (ou douche) à
Harhoura contre 55% des ménages de Rabat, 47% à Témara et 42% à Salé.
84,5% des logements ont accès à l’électricité et 67,7% sont raccordés au
réseau d’eau potable, ce qui est bien supérieur aux taux moyens observés
au sein de la préfecture (respectivement 65,1% pour l’électricité et 56,9%
pour l’eau courante).
Globalement, le parc de logement de Harhoura ne présente pas de signe
de vétusté (à l’exception du quartier casino) en raison de sa jeunesse. On
rencontre très peu de logements « délaissés » ici et là, mais sans risque
visible de dégradation.
14
4
4
OCEANATLANTIQUE

O C E A N A T L A N T I Q U Ela commune urbaine de Témara en moyenne chaque année sur la

période
1996-2006.
Selon l’Observatoire de l’habitat, les données du HCP relatives au nombre
de logements autorisés correspondent en moyenne à 85 % de la totalité des
logements autorisés recensés par le Ministère de l’Habitat. Si l’on « corrige
» les chiffres cités précédemment sur la base de ce ratio, on obtient une
moyenne annuelle de 112 logements autorisés à Harhoura sur la période
1997-2007.
La troisième source que nous avons exploitées a trait au nombre des avis
conformes relatifs aux autorisations de construire et de lotir accordés par
l’Agence Urbaine de Rabat- Salé à l’issu de chaque Commission entre 2005
et 2009. Indépendamment du fait que qui couvre aussi 6 autorisations de
lotir et 4 projets de modifications des ensembles immobiliers. Selon cette
source, 1733 logements ont été autorisés ce qui est un très important car
c’est bien l’équivalent de ce que la ville de Rabat aurait produit entre 1994
et 2004.
Cette offre couvre non seulement la demande locale, mais s’adresse
principalement à l’ensemble de la conurbation, à Fès, Meknès et aux
marocains résidents à l’étranger (MRE).
occupants n’en possèdent pas encore. Les personnes interrogées ont plutôt
tendance à quitter les lieux avec un montant qui leur permet d’acquérir
deux appartements ailleurs ou bien une parcelle de villa à construire. Les
habitants rencontrés ne semblent pas revendiquer un sentiment d’améliore
leur logement dans ce quartier secondaire. Le parcellaire est exigu, l’état du
bâti n’est pas extraordinaire et les coûts de restructuration sont élevés.
1.3.3 Le rythme de production du logement légale à Harhoura
On peut apprécier la production du logement à travers les autorisations de
construire et les logements comptabilisés dans le cadre des recensements.
Dans le cadre des logements comptabilisés dans le cadre des recensements
on peut retenir que le nombre de le nombre de résidences principales
(entendu comme le nombre de ménages) qui serait produit en moyenne par
an durant la période 1994-2004 est comme suit : 1 766 à Rabat, 5 000 à
Salé, 2 400 à Témara et 90 à Harhoura (le nombre de ménages est passé
de 1387 en 1994 à 2297 en 2004).
Cette source a un double avantage :
• celui de prend en compte toutes les formes de production légale ou
non, pertinente pour les villes qui ont connu la formes de production
non réglementaires (bidonvilles et Quartiers non réglementaires en
particulier) ;
• celui d’identifier les secteurs qui ont connus un certain dynamisme
de production de logement à partir de l’établissement des cartes de
densité comparative de 1994 et de 2004.
Cette source se heurte à une difficulté technique : les districts et les secteurs
statistiques de 1994 ne correspondent pas à ceux du recensement de 2004.
En ce qui concerne Harhoura, nous ne disposons pas des cartes ni de
données des districts. L’élaboration de nos cartes s’est faite essentiellement
sur la base des secteurs statistiques qui nous permet d’apprécier les
secteurs dynamiques. Nous avons aussi affiné la dynamique des secteurs
dans le cadre de l’analyse spatiale où nous avons identifié les secteurs
réglementaires qui évoluent et ceux qui connaissent un ralentissement dans
le circuit de production.
Les autorisations de construire constituent une autre source permettant
d’estimer la production de logements. Cette source ne prend en compte que
la production légale. On doit noter que les données de cette source sont
alimentées par les communes puis recueillies auprès du haut Commissariat
au Plan (HCP). Beaucoup de précautions sont à prendre en compte car d’une
part les autorisations de construire ne couvent pas seulement le logement,
mais bien d’autre type de construction. Et d’autre part, un immeuble autorisé
abrite plusieurs appartements. Par exemple : Le nombre des autorisations
de construction délivrée en 2002 est de 61 composé de 3 immeubles,
49 villas, 6 autres construction d’habitation, 2 de commerce et 1 divers (
annuaire statistique HCP.2002)
A Harhoura, selon les annuaires statistiques du HCP, 750 autorisations de
construction ont été délivrées entre 1997 et 2007, soit 75 logements en
moyenne sur 10 ans.
D’après les données recueillies auprès du Haut Commissariat au
Plan43(HCP), environ 2 450 logements ont été autorisés sur le territoire de
PROJETS LOTISSEMENTS ET GROUPES D’HABITATIONS ET MORCELLEMENTS
AYANTS RECU UN AVIS FAVORABLE AU NIVEAU DE LA COMMUNE DE
HARHOURA PERIODE ANNEE/2005-2006-2007-2008-2009/
Source : ACT-Consultants, AURS.

La proximité de l’océan invite à penser au contrôle spécifique d’étanchéité,

d’isolation et de traitement des revêtements des murs et du sol.
La réalisation de l’assainissement en hors site devrait contribuer à la qualité
d’équipement de Harhoura et au parc logement.
1.3.2 Quelques caractéristiques du marché immobilier et foncier
à Harhoura.
Dans les opérations d’ensembles immobiliers construits ou en cours de
construction durant les trois dernières années, situées sur la route côtière
(RR 322) et à l’intérieur de la partie continentale, les valeurs immobilières
se situent entre 17 000,00 Dh /M² et 19 000,00Dh le m². D’autres valeurs
situées entre 14 000,00 Dh à 16 000,00 Dh sont observées dans le secteur
S17B (immeuble R+2). Ce type de logements semble adapté en prix et en
qualité à une population en provenance de Fès et de Meknès.
Ces valeurs immobilières sont comparables à celles de Hay Riad à Rabat
par contre les valeurs foncières des villas semblent mois élevées. Depuis
une dizaine d’année, Plusieurs résidents dans les appartements de Hay
Riad sont venus s’installer de manière permanente à Harhoura, dans des
villas. Ces nouveaux résidents travaillent à Rabat, leurs enfants continuent
leur scolarité à Hay Riad.
Harhoura est connu par ses nombreuses coopératives et associations qui
ont réalisés une quantité appréciables de logement pour ses membres. Le
coût d’accès aux logements dans ce type d’opération est très favorable
aux bénéficiaires par rapport aux opérations réalisées par des promoteurs
professionnels. Certaines associations peuvent connaître des problèmes de
gestion.
Globalement, la demande en logement pour Harhoura est une demande
urbaine, exigeante et expérimentée, mais de plus en plus issue de classe
moyenne supérieure, celle qui est à recherche des logements autour de 10
000,00 à 15 000,00 Dh /m². La promotion immobilière à Harhoura n’offre
pas ce prix car les valeurs foncières sont très élevées. Harhoura est connue
par le dynamisme des associations et coopératives (médecins, ingénieurs,
autres) qui ont réalisés beaucoup d’opérations à un prix très abordable (400
à 500 Dh/ m² brut il ya quelques années). Aujourd’hui, les prix du terrain au
m² brut est supérieur à 1000,00 Dh.
Les terrains situés hors zone RS qui n’ont pas fait l’objet d’aucune demande
d’autorisation depuis cinq ans appartiennent à plusieurs héritiers.
Les terrains autorisés qui n’ont pas fait l’objet d’équipement depuis moins
de trois ans attendent la reprise du marché immobilier. L’offre foncière
constructible semble être comprimée.
Les valeurs immobilières dans la zone de Témara plage.
Dans la zone de Témara plage, Il ya trois parties : la partie dite de l’ONEP, la
partie des blocs et la partie villa.
La valeur immobilière est de l’ordre de 2 500 000,Dh pour une résidence à
deux ou trois niveau à restructurer en totalité. La même valeur immobilière
est rencontrée dans la partie des blocs donnant sur la RR 322. Les
transactions se heurtent au problème du titre foncier, que la plus part des
15
Vigilance et contrôle à Harhoura
Les projets de constructions de R+2 (projet issu de promotion foncière) ne
font pas l’objet d’instruction à Harhoura. Le PA ne prévoit pas de logement à
R+2 issu de la promotion foncière.
Douar Draoui, un petit noyau de bidonvilles de Harhoura n’est pas concerné
par le programme VSB, mais une solution devrait être trouvée. Ce sont les
communes limitrophes de Témara, et de Skhirat et les communes de l’ar
rière pays d’Ain Aouda, El Menzeh, Mers El Kheir qui sont concernées. La
Commission de vigilance pour la lutte contre l’habitat insalubre (bidonvilles)
a enregistré une dizaine de démolitions à Harhoura durant l’année 2008 sur
un total 261 démolitions opérées dans l’ensemble de la Préfecture Skhirate
Témara.
La Commission de contrôle a enregistré, en 2008, 447 infractions dans l’en
semble de la Préfecture dont 42 sur Harhoura ( 9%). Ces infractions : Défaut
d’affichage (9), manque de documents techniques (17), modification ou
constructions sans autorisation (9), occupation du domaine public (7) ont été
sanctionnées par des mesures de type arrêt de chantier et démolition (17).
Diagnostic et enjeux
Le parc de logement à Harhoura se porte bien en dépit de la situation ac
tuelle marquée par des réticences dans la conclusion des prix que ce soit en
amont (acquisition du foncier brut) qu’en aval (acquisition du produit) de lo
gements. C’est un parc qui est extrêmement lié au microclimat de Harhoura.
La proximité de la mer et de la capitale ainsi que la présence d’un grand parc
d’espace vert jouent énormément en faveur de Harhoura. Du point de vue
architecturale, les bâtiments sont globalement bien conçus et correctement
construits, le seul regret pour certains bâtiments situés au niveau des sec
teurs S17 D est de ne pas épouser correctement le contexte topographique.
L’aménagement intérieur des nouveaux appartements visités reflètent une
vie moderne, familiale avec les acquis d’un grand confort moderne ( air
conditionné, cheminée…). Les matériaux de construction sont normés et de
bonne qualité, le seul regret est ne pas utiliser suffisamment les matériaux
locaux qui ont des qualités esthétiques et techniques bien plus supérieur à
ceux importés, mais peu durable. On note la nécessité de la réduction des
surfaces du parcellaire minimum dans le secteur D3 qui est peu dynamique
par rapport aux autres secteurs et l’encouragement des résidences en col
lectifs que ce soit sous forme d’immeuble ou autre forme intermédiaire entre
la villa classique et l’immeuble classique sans avoir besoin d’un recours à
un dispositif réglementaire sophistiqué et contraignant. Le développement
du parc logement à Harhoura passe impérativement par la mise en œuvre
des arrêtés d’alignement que la Commune de Harahoura doit d’ores et déjà
commencer à mettre en place.
La Commune a certainement besoin d’appui financier et technique pour
l’amélioration de sa gestion quotidienne de la ville.
Les arrêts d’alignements est une aide précieuse aux producteurs actifs de la
ville et contribue fortement à l’accélération du rythme des constructions. La
définition concrète des emprises publiques serait bénéfique à la Commune
de Harhoura.
L’équilibre entre l’offre et la demande en matière de logement ne se trouve
pas uniquement dans l’ouverture de nouvelle zone d’urbanisation, mais aus
si dans l’achèvement et la redynamisation des surfaces encore non bâties
que nous appelons « trous urbains » à l’intérieur de la ville de Harhoura. Il y
a encore 1002.26 hectares bruts non bâtis sur un total de 1074,12 hectares
soit 71 hectares seulement de surface bâtie jusqu’en 2007 ( voir rapport n°1-
Evaluation des documents d’urbanisme- Act- Consultants)
La diversification de la typologie de l’habitat et son orientation en direction
des classes moyennes permet d’améliorer le caractère de mixité tout à fait
adéquat pour Hahoura.
16ACT-Consultants
0

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Limite communale

2005

PROJETS DE LOTISSEMENTS

ET GROUPES D'HABITATIONS

AUTORISÉS 2005

ACT-Consultants

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Limite communale

2006

PROJETS DE LOTISSEMENTS

ET GROUPES D'HABITATIONS
AUTORISÉS 2006

ACT-Consultants

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Limite communale

2007

PROJETS DE LOTISSEMENTS

ET GROUPES D'HABITATIONS

AUTORISÉS 2007

ACT-Consultants

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Limite communale

2008

PROJETS DE LOTISSEMENTS

ET GROUPES D'HABITATIONS

AUTORISÉS 2008

17
OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUE ACT-Consultants
0

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
HARHOURA
Limite communale
2009
PROJETS DE LOTISSEMENTS
ET GROUPES D'HABITATIONS
AUTORISÉS 2009
18
O C E A N A T L A N T I Q U EACT-Consultants
0

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat

HARHOURA
Limite communale
2005
2006
2007
2008
2009
PROJETS DE LOTISSEMENTS
ET GROUPES D'HABITATIONS
AUTORISÉS 2005-2009
19
O C E A N A T L A N T I Q U E1.4 Déplacement, circulation et
transport
1.4.1 La planification des transports
La planification des transports est indissociable de la planification urbaine.
Harhoura fait partie de cette problématique de la planification des transports
de la conurbation. En effet, Le Schéma Directeur de Transport et de Circula
tion (SDEC) élaboré par INECO en décembre 2006 avait pour objectif global
de satisfaire la demande de transport de l’agglomération, dans les meilleurs
conditions économiques et environnementales. Un certain nombre de résul
tats sont attendus :
• « Fournir les moyens nécessaires pour assurer le droit à la mobilité
de la population dans l’aire d’étude ;
• Dessiner un modèle de transport plus efficient et durable, tant en
termes économiques qu’environnementaux ;
• Encourager l’usage des modes de transport les plus économes de
l’espace et de l’énergie ;
• Rattacher les chemins de fer au système de transport métropolitain
• Promouvoir un système de transport dont la conception et le fonc
tionnement soient au service de tous les besoins de la demande
envisagée du point intégral ;
• Soutenir ou, même, augmenter la participation du transport collectif
dans le partage de la demande des déplacements mécanisés ;
• Etablir le droit à l’information dans tous les modes de transport. »
Les propositions du SDTC portent sur l’ensembles des modes de déplace
ment et conclue à la nécessité d’échange de données des projets d’organisa
tion du territoire à moyen terme (Projet du tramway et des pôles d’échanges,
projet des lignes de bus urbaines (Veolia), projets de création de gares sur la
ligne RER (ONCF), projets de voirie (communes)) et à moyen terme (Projets
d’urbanisme (Agence Urbaine de Rabat-Salé) et le projet de la ligne et gare
TGV (ONCF).
Au-delà de l’ensemble des propositions du SDTC à l’échelle de l’agglomé-
ration, qui auront nécessairement des implications pour la commune de Ha
rhoura, on note quelques éléments particuliers repris dans les propositions
du SDTC pour cette commune :
• le chemin de fer.
La Commune de Harhoura est particulièrement concernée par le chapitre 4
sur « le chemin de fer de banlieue ». Dans ce chapitre sont déclinés deux
programmes dont le Programme d’adaptation de la ligne Skhirat-Boukhna
del aux services de banlieue. Selon le SDTC, il est devenu urgent d’aug
menter la capacité des chemins de fer pour le tronçon Skhirat-Boukhnadel.
L’adaptation de cette ligne passera notamment par la construction de huit
nouvelles gares, l’adaptation de celles existantes et l’élargissement de la
gare de Rabat Ville.
Cependant, l’adaptation de cette ligne aux besoins du trafic de banlieue né-
cessite une longue période de temps : les investissements sont importants
et la majorité des ouvrages doit être réalisée sans interruption du service (du
fait de l’absence d’une offre alternative). Selon les propositions du SDTC,
le démarrage des services de banlieue sur cette ligne devrait commencer
en 2010 à raison de 4 services à l’heure (par sens). Le nombre de services
serait de 12 à l’horizon 2016.
• les services à la demande.
Le concept du transport à la demande consiste à ce que l’usager ne s’adapte
pas à l’offre existante mais à ce que ce soit la demande qui détermine les
services offerts. Les services à la demande se caractérisent par leur flexibi
lité. Plusieurs endroits essentiels pour une offre de services du transport à la
demande ont été définis dans le SDTC (en particulier plusieurs communes
rurales de Skhirat-Témara comme Aïn Attig par exemple).
• la distribution des marchandises.
Le SDTC propose une organisation du transport de marchandises à l’inté-
rieur de l’agglomération, fondée sur la délimitation de zones de distribution
(caractérisées par le type de véhicules admis pour la distribution et l’autori
sation pour le chargement/déchargement de toute marchandise) :
• zones 0 (la plus grande restriction),
• zones A (zones de restriction haute),
• zones B (zones de restriction moyenne),
• zones C (zones de restriction basse),
• zones D (zones sans restrictions),
• zones D (zones sans restrictions).
La Commune de Harhoura fait partie de la zone C dite « zone de restrictions
basse » (« il est interdit l’établissement d’activités de groupage et manipula
tion de marchandises »).
• les propositions infrastructurelles relatives au réseau de la voirie :
dédoublement de la route côtière (RR322).
Selon l’enquête réalisée par l’INECO, 3,613 millions de déplacements par
jour en 2006, au sein de la conurbation de Rabat Salé Temara. Rabat compte
plus de mobilité par jour en comparaison avec les aux autres préfectures
D’après l’enquête menée par INECO, 87% des déplacements sont internes
aux préfectures. A Salé, sur 1,5 million de déplacements réalisés chaque
jour, 90% sont internes à la préfecture, 9% se font avec Rabat, et 1% en
relation avec Temara et l’extérieur de la conurbation.
Les principaux motifs de déplacement sont les d’études (38,3%), le tra
vail (28,1), « affaires personnelles» (11%), « achats» (4,9%) et les motifs «
autres» (4.9%). Au sein des trois préfectures ceux sont les motifs pour étude
qui prime, à la différence que Salé à une part plus élevée en raison du poids
important des jeunes écoliers et étudiants.
Réseau de chemins de fer
Source : INECO

20En ce qui concerne Harhoura, Les bus assurent les déplacements des
voyageurs entre Harhoura/Rabat/ Témara. Les grands taxi parcourent les
mêmes trajets de liaison Harhoura/Rabat/Temara/Skhirat, mais aussi les
trajets à l’intérieur de Harhoura. Les petits taxis apparaissent de plus en
plus à Harhoura. Ils assurent les déplacements des voyageurs entre Témara
et Harhoura et à l’intérieur de la Commune de Harhoura. Contrairement au
bus, les grands et petits taxis desservent l’intérieur des quartiers des deux
parties de Harhouara, balnéaire et continentale.
Visiblement la motivation de ces déplacements est essentiellement liée aux
loisirs et les plages en particuliers qui attirent une quantité considérable de
personnes de toute l’agglomération de Rabat/Salé/Témara. Les déplacements
à Harhoura ont un caractère saisonnier pratiquement polarisés au tour de la
RR322. Le système des déplacements nocturnes en transport collectif ne
sont pas suffisamment développés à Harhoura.
Délimitation des aires des aires de distribution de la marchandise
Source : INECO

Vienne ensuite les motifs pour travail, Skhirat-Temara se positionne en

premier avec 33% contre 28% à Salé et 27% à Rabat.
1.4.2 Les déplacements de la population
Les déplacements des populations se font essentiellement à pied, en bus,
en voiture et dans une relative proportion en taxi ou en moto, comme on
peut le constater dans le graphique suivant.
Enfin, l’enquête de INECO, note la présence de mode de transports tradi
tionnels comme des charrettes tirées par des ânes ou des chevaux. Près
de 2% de la population de la conurbation utiliserait ces moyens de déplace
ments notamment dans les quartiers populaires et aux abords des grands
marchés de la conurbation. On peut les localiser à Salé et particulièrement
à Skhirat.
C’est un indicateur qui reflète la faiblesse des activités de restauration
et d’animation par rapport à d’autres lieux en bord de mer au Maroc. On
doit noter qu’à Rabat, plusieurs activités de restauration et d’animation se
développent dans différents quartiers et fonctionnent mieux, de plus en plus
en soirée. Harhoura ne devrait pas se sentir pénaliser par le grand nombre
des visiteurs, au contraire, Elle devrait leur offrir le maximum de produits liés
aux potentialités des sites de Harhoura.
Dans l’ensemble, le nombre des déplacements à pied par rapport au
nombre des résidents est très faible à Harhoura. Le taux de mobilité des
résidents de Harhoura est également très faible ( 1.6) alors que ce taux
est supérieur à 2.4. à Agdal par exemple. Quant au taux de motorisation,
selon INECO, Harhoura se situe dans la fourchette de 151 à 200 voitures par
1000 habitants, en deuxième position après Agdal Ryad ( supérieur à 201
véhicules pour 1000 habitants).
211.4.3 La circulation à Harhoura
La configuration de la Commune de Harhoura est linéaire dans laquelle la
route côtière RR322, joue un rôle centrale. La relation entre l’urbanisme et
le transport des personnes et des marchandises devrait être une relation
mutuelle. On peut affirmer que Harhoura n’observe pas de crise de transport
ni de problème de difficulté de circulation comparable aux autres communes
limitrophes. Néanmoins, un ou deux bus navette « décapotable » dans un
segment d’une dizaine de kilomètres sur la route côtière jouera un rôle im
portant dans la réduction du trafic en été et évitera aux bus inter-communes
à la fois de circuler à l’intérieur de la Commune et de déverser des foules
de personnes de tout âge sur des lieux peu convenables à la sécurité des
usagers. Nous avons vu également que le sens de la circulation au niveau
de certains tronçons de la route côtière peut faire l’objet de modification tem
poraire sans changement de la configuration physique de la voie. Il y a donc
plusieurs scénarios à étudier et à expérimenter dans la ville linéaire de Ha
rhoura. En principe, les grandes villes linéaires privilégient, dans une même
emprise de la chaussée, le sens unique pour la circulation rapide de l’auto
mobile et le double sens pour les bus et autocars.
La tendance à la fréquentation massive de Harhoura en mode voiture pose
le problème de en termes de surfaces globalement utiles. L’ancien plan
d’aménagement a prévu 3.5 hectares de stationnement. Si les tendances
élaborées par INECO (1620 voitures pour 1000 habitants en 2004) se pour
suivent, on devrait faire face à un volume de 3520 véhicules soit 50 000 m2
(5 hectares brut) de surfaces pour le stationnement dans les 25 ans à venir.
Le mode de deux roues est à développer à Harhoura ; ce mode devrait être
sécurisé et pratique dans les zones les plus importantes de la ville y compris
dans les nouvelles centralités à créer.
L’essentiel de la mobilité des personnes à Harhoura en transport collectif et
privé est assuré au niveau de la RR 322. En ce qui concerne la relation taxi/
voiture particulière, Harhoura se trouve dans la situation inverse de Rabat et
Salé où il y a plus de déplacements en taxi qu’en voiture particulière.
22
23Il est important dans le domaine de l’aménagement urbain d’identifier les
infrastructures routières, maritimes et aériennes qui assurent une accessi
bilité adéquates à un territoire donné. Les grands infrastructures à grandes
échelles (aéroport de Casablanca, aéroport de Rabat-Salé, autoroute Ra
bat-Casablanca et Rabat-Fès- Tanger, port de plaisance du Bouregreg…)
ont un impact incontestablement positif sur la dynamique de la conurbation.
De ce point de vue, Harhoura a une place privilégiée dans la configuration
du réseau d’infrastructure, néanmoins, on note que le réseau longitudinale
d’infrastructure est plus important que le réseau transversal (celui qui relie
les communes de Temara et Ain Attiq). Le nouveau plan d’aménagement de
Harhoura et de témara est une occasion pour l’amélioration et le dévelop
pement de ce dernier.
L’apparition de la structure bâtie de Harhoura, dans les années 40, se réfère
à Miramar, selon plusieurs personnes interrogées. Ce lieu a été marqué par
la fréquentation de quelques européens (italiens et français) qui habitaient
non loin de Miramar, dans le quartier du vieux marocain à Témara. Ils ve
naient de temps en temps se rencontrer autour des activités liés à la mer
(activités de pêche à la canne, jeux divers).
Le Miramar, petit restaurant, devient un lieu de rencontre et de distraction.
Le charme de ce lieu se découvre petit à petit et attire des installations
saisonnières qui deviennent au fil du temps des résidences secondaires au
bord de la mer. La proximité de Rabat et les infrastructures rapides ont favo
risé le désir d’avoir une résidence secondaire à Harhoura.
La vocation touristique de Harhoura est apparue vers la fin des années 60.
C’est la « Felouque » qui donne le coup d’envoie par la réalisation d’une
structure hôtelière, familiale, très vivante encore aujourd’hui. Le volume de
ses chambres et de la répartition des espaces (jardin, piscine, accueil, res
taurant) sont d’une grande valeur architecturale pour Harhoura. Cette struc
ture a été réalisée par Mme Testemain, un grand maître de l’architecture
moderne du Maroc qui a réalisé des œuvres d’une qualité exemplaire à
Rabat et ailleurs. Cette vocation touristique est compatible avec le site. Elle
est à consolider.
Il y aurait sans doute d’autres petits noyaux de la population de Harhoura
qui exerçaient des activités liées à l’agriculture maraîchère et à la pèche
artisanale. Si Harhoura était dotée d’un petit port de voyageurs, on l’aurait
comparé à Boudroum, une localité turque qui, d’un petit village de pêcheurs
et de paysans devient l’une des localités les plus attrayantes des touristes
nationaux et étrangers (allemands, italiens et français).
2.1 Les réseaux d’infrastructures et urbanisation
2.1.1 L’autoroute Rabat/Casablanca
L’autoroute Rabat-Casablanca assure une très bonne accessibilité à Harhou
ra et facilite la mobilité rapide des personnes et des marchandises avec la
capitale et les communes limitrophes. Harhoura est désormais intégrée dans
les flux économiques
L’accès par l’autoroute, actuellement en service à Harhoura est assuré par
la sortie nord/est de Témara /Harhoura qui débouche sur le rond point en
projet (RP5) et la voie HA20 qui mène à la route côtière RR322.
Un deuxième accès par La HA 00, est assuré à partir de l’autoroute Rabat/
Tanger et débouche sur la RR 322. Un troisième accès direct à partir de l’Au
toroute de Rabat/casablanca est assuré par la sortie sud/est de Harhoura qui
débouche sur la RP4009 qui mène à la RR322.
Le quatrième accès, l’HA 1, prévue par le PA mais pas encore réalisé. La
Commune souhaite la réalisation de cette voie qui lie directement le nord/
ouest de Harhoura à l’Autoroute Rabat/Tanger. La HA 0 facilite la mobilité à
Hay Riad, Assouak Essalam, Marjane.à partir du rond point PR 1, situé sur
la RR 322.
Harhoura a aussi des références qui remontent loin dans l’histoire du Maroc.
Ces références sont relatées dans ce chapitre en raison de l’intérêt des lieux
et la place qu’elles occupent dans la mémoire de la ville de Harhoura.
Harhoura correspond aussi à ce que l’on appelait antérieurement Témara
plage, ce qui indique également d’emblée la vocation et l’image de ce ter
ritoire encore aujourd’hui. Au fur et à mesure de l’avancement du diagnos
tic, on se rend compte que les potentialités de Harhoura sont immenses. A
chaque aspect du diagnostic, nous traçons des pistes d’orientation et des
recommnandations, car nous voyons dans l’élaboration de ce nouveau plan
d’aménagement de Harhoura, l’occasion de débattre la vision d’une straté-
gie de développement et d’aménagement pour Harhoura qui devrait débou
cher sur des projets porteurs d’avenir.

2. Analyse spatiale et morphologique

24
2.1.2 La route côtière : une nouvelle vocation
La route côtière deviendra l’une des artères urbaines les plus importantes
de la conurbation, Harhoura se trouve sur le chemin des grands projets de
la côte atlantique. en effet, elle assure une liaison directe entre Salé, Rabat,
Harhoura, Skhirat et Bouznika.
Le grand projet du Bou Regreg en cours de réalisation a valorisé cette route
en lui donnant un véritable sens urbain et paysagé. La construction du tunnel
au niveau des jardins des Oudaiya, le réaménagement du la voie côtière de
Rabat et le projet de Saphira (Emmar) vont incontestablement modifier la
donne. Harhoura est inscrite dans cette logique de la côte urbaine de conur
bation à forte valeur ajoutée.
De Rabat à Bouznika, La route côtière rencontre plusieurs séquences ur
baines et environnementales ( photos 1: Pont de Rabat- Salé; 2 et 3 Rabat
/Oudayas; 4: Tunnel Oudayas; 5: Résidence Al Manzah; 6: résidence Cor
niche-Rabat; 7: Shaphira (Imaar); 8: Limite Rabat/Harhoura; 9: Entrée Ha
rhoura; 10,11,12 et 13: Skhirat; 14, Bouznika; 15: Bahia Gof Beach). En effet,
de Rabat jusqu’à Harhoura, la route côtière n’a qu’une seule façade bâtie.
La marge est très étroite entre l’océan et cette route. Ce n’est qu’à partir de
Harhoura que cette marge devient de plus en plus large et la route côtière
est intégrée dans la ville de Harhoura avec deux façades urbaines bâties. La
continuité de cette séquence devrait être engagée avec plus de modération.
La route côtière rencontre une séquence paysagère et prestigieuse à partir
de Skhirat et d’autre moins prestigieuse à Bouznika jusqu’à la hauteur du
grand projet de Bahia Golf Beach où elle quitte sa vocation de transit pour
desservir ce grand projet remarquable.

2
1
5
3
4
7
6
252.1.3 Les liaisons transversales
Le développement du réseau transversal d’infrastructure a besoin de
coopération
Ce réseau regroupe toutes les liaisons est-ouest, entre Harhoura et les deux
communes de Témara de Ain Attiq. Deux voies de liaison assurent la mobilité
entre Harhoura et Témara :
La première est la plus ancienne, celle qui relie, le quartier du Vieux Marocain
de Témara et le quartier Miramar de Harhoura. La deuxième liaison est celle
qui relie le centre de Témara à Harhoura. Cette deuxième liaison est peu com
mode pour les piétons. Son réaménagement serait bénéfique pour les usagers.

8
9
10
11
12
13
14
26La gare de l’ONCF se trouve à Témara pour des raisons techniques, mais l’ac
cessibilité par voie routière (autre que le passage obligé par le centre de Téma
ra) avec Harhoura devrait être prévue dans le cadre du PA de Témara en cours
d’élaboration. Le maitre d’ouvrage est en mesure de coordonner la faisabilité
de liaison [Link] verrons plus loin, dans la partie consacrée au
parc de Harhoura, le besoin de mettre en place une passerelle sur l’autoroute
pour assurer l’accessibilité entre Témara et Harhoura.
Les accès de liaisons avec Ain Attiq sont bons, mais le manque d’amélioration
concrète des passages sous ouvrage de l’autoroute pénalise fortement le dé-
veloppement urbain des deux Communes. La coopération entre les deux com
munes à ce niveau n’est pas encore une priorité, mais les petites Communes
ont tout intérêt à coopérer dès à présent. Quatre liaisons assurent le passage
d’une commune à l’autre : Deux passages sous la route Fellah et l’autoroute
de Rabat/casablanca dont un se trouve dans le prolongement de la voie qui
dessert la résidence des médecins et débouche sur Ain Attiq, à proximité d’une
grande carrière. La troisième liaison est une passerelle récente. La quatrième
liaison est assurée par le pont Ain Attiq.
27ACT-Consultants
0

900

1 800

450

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Liaison partie Continentale/Côte

Voies transversales

Limite communale

ACT-Consultants

710

1 420

355

Meters

4
Rabat

Temara

Ain Attig

Skhirat

HARHOURA

Limite communale

Voies transversales

Liaisons majeures qui traversent la route côtière

Ces liaisons majeures desservent la partie continentale et la partie balnéaire.
Elle sont perpendiculaires à la route côtière ( RR322) et ponctuées par des
rond point (RP 2 , RP 7, RP 11, RP 12) à savoir :
• la voie de 30 m d’emprise (HA 5) qui traverse la ceinture verte et lie le
quartier du vieux marocain de Témara au quartier Miramar.
• la voie de 30,00 mètres d’emprises ( HA 78B) qui lie la HA30 à la
HA 78 ;
• la voie HA 55, qui lie la HA 30 et( la colonie de vacance (V22)
• la voie HA 112 qui débouche sur la HA 2.
Liaisons qui débouchent sur la route côtière sans la traverser.
Une trentaine de voies de la partie balnéaire contre quatorze seulement de
la partie continentale, débouchent sur la route côtière, la RR 322. Le 1/3 des
voies de la partie balnéaire qui débouche sur la route côtière se trouve au ni
veau de Témara plage.
• Le site de Témara- plage est attractif. Sa centralité mérite d’être ré-
confortée et repensée.
• Le poids de la route côtière s’affirme au fur et à mesure du développe
ment urbain de Harhoura.
• La pression du trafic automobile est essentiellement exercée sur la
route côtière. Il serait souhaitable et possible d’étudier la possibilité de
modification temporaire du sens de la circulation pendant la période
d’été. Un sens unique organisé, appuyé par les agents de la Gendar
merie Royale assurera convenablement la mobilité à la condition que
les autres voies (Triq Al Fellah, HA 30) soient dans de bonnes condi
tions de circulation. L’autoroute assure les flux hors site.
Liaison qui traverse la route côtière et débouche sur la promenade piètonne.
La seule voie à Harhoura qui traverse la route côtière pour rejoindre la partie
balnéaire est la HA 55. Elle prend appui à la hauteur du secteur S17 b, en
passant par le café des «Rivages» qui suplombe la zone , le grand rond point
agrémenté d’une fontaine circulaire, la maison des jeunes et le futur siège de
la Commune .
2.1.4 Les liaisons longitudinales
Deux échangeurs de l’autoroute Rabat/Casablanca permettent de rejoindre
les deux extrémités nord et sud de la Commune et éviter l’intensité du trafic
rencontré dans la route côtière en période d’été. L’emprise de l’autoroute est
de 80,00 mètres. La route Fellah fait partie de l’emprise des 80, 00 mètres
et se situe à un niveau topographique plus haut que celui de l’autoroute. Une
clôture en moellons sépare les deux voies (l’autoroute et la rue Fellah).
La route de Fellah assure la desserte de toute la façade est de Harhoura,
mais la servitude de 20,00 m d’emprise observée à partir de la rue Fellah, ne
favorise pas la réalisation de l’alignement souhaité. La route Fellah devrait se
doter d’un plan détaillé sur la base d’un arrêté d’alignement sur lequel nous
insistons très souvent dans ce rapport, sur le bien fondé de sa mise en place.
La voie HA 30 prévue par le PA qui est censée desservir les quatre secteurs
dénommés S17, n’est amorcée que partiellement. Sa réalisation serait béné-
fique pour la circulation à l’intérieur de la Commune et réduira la pression du
trafic exercée sur la route côtière RR322.
28
OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUE La route côtière a bénéficié de l’appui technique et financier du Ministère

de
l’équipement et des Transport et de la Préfecture de Skhirat-Témara. Le chan
gement progressive de la vocation de cet axe et les aménagements observés
devraient être accompagnés par une réorganisation de telle sorte que les voies
de circulation rapide soient dissociés des voies de dessert et de stationne
ment. Cette typologie se trouve au niveau de certains traçons de la route
côtière, mais son affirmation devrait s’inscrire dans le cadre de la nouvelle vo
cation urbaine et balnéaire de Harhoura. Aussi, il serait souhaitable d’organiser
un système de feu tricolore qui assure la sécurité des piétons dans le passage
d’un trottoir à l’autre de cette même voie.
La voie piétonne en front de mer est partiellement réalisée par la Commune
au niveau de Miramar et à Témara plage. L’achèvement de cette voie est un
impératif. Sa continuité et même son élargissement est techniquement, tout à
fait possible. La coopération citoyenne des riverains à cette belle promenade
permettra l’achèvement des efforts engagés par la Commune pour l’améliora
tion du cadre de vie des habitants de Harhoura et de ses visiteurs.
29ACT-Consultants
0

850

1 700

425

Meters

4
Skhirat

Ain Attig

Temara

Rabat

HARHOURA

Limite communale

Voies longitudinales

Voies transversales

ACT-Consultants

710

1 420

355

Meters
4
Rabat

Temara

Ain Attig

Skhirat

Limite communale

Voies longitudinales

Voies transversales

HARHOURA

30
OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUE 2.2 L’environnement, les risques naturels et

les nuisances
2.2.1 Le cadre physique: la topographie
La topographie
Harhoura a une superficie de 20 km². Elle est étalée sur une bande de 1.5
Km de large en moyenne, entre l’autoroute de Casablanca/Rabat à l’est et
l’océan atlantique à l’ouest et une longueur de plus de 10 Km du nord au
sud. De ce fait, sa configuration est linéaire. La route côtière, RR 322, tra
verse en sens longitudinale deux parties de son territoire : la partie basse,
balnéaire, proche de l’océan et la partie haute, continentale proche de l’au
toroute. Les dénivellations entre les deux parties sont de l’ordre de 17,00
mètres sur une distance de 780,00 mètres. Ainsi, la forêt de Harhoura se
situe à 4,00 mètres de hauteur par rapport au niveau de l’autoroute. Les
denivellation entre le niveau le plus bas du lotissement fondation Hassan II
et la route côtière est de l’ordre de 30 mètres. La partie rocheuse au niveau
de la plage de la falaise se situe à une quinzaine de mètres par rapport au
niveau de l’océan.
La voie côtière, très rectiligne du nord au sud, partage la commune en deux
parties bien Identifiables : tout ce qui se trouve à l’ouest de la voie côtière
doit son développement à la proximité de la mer (villas, cabanons de plage,
centres de loisirs ou de vacances, hôtels, etc.) et se trouve très largement
occupé et construit aujourd’hui; tout ce qui se situe à l’est de la même voie,
est encore largement à urbaniser, même si la période récente a vu le déve
loppement d’opérations nombreuses et variées tout au long de la voie côtière
ou dans une bande secondaire proche de celle-ci. Le territoire communal
semble donc bien engagé dans un processus d’urbanisation rapide depuis
quelques années. La bande côtière entre littoral et voie côtière mesure entre
300 et 500 m de large, tandis que la « bande intérieure » représente plus
des deux tiers, comprise entre 1000 m et 1200 m environ selon les secteurs.
3132Géologie
A travers la carte relative aux principaux faciès lithologiques rapportée par
l’APUR dans son rapport de diagnostic, la géologie de Commune de Ha
rhoura est similaire à celle de Salé et de Rabat à l’exception de la vallé du
Bou Regreg
Vents.
Les vents dominants sont de nord-ouest au mois d’Avril à octobre et de
sud-ouest de novembre à mars. L’océan atlantique joue un grand rôle de
ventilation en été. Les schémas d’aménagements et les projets immobiliers
devraient tenir compte des directions des vents pour concevoir les ouver
tures possibles. Certaines occupations du domaine maritime constituent une
barrière de ventilation pour les habitants des quartiers environnants.
2.2.2 Les risques naturels et technologiques
Le risque de Tsunami
Les séismes marins atlantiques sont à l’origine du Tsunami localisés sur la
faille des açores-Gibraltar. Le Maroc n’est pas à l’abri de ce phénomène
car le tsunami consécutif au tremblement de terre de 1755 a affecté la côte
sce/2008

atlantique du Maroc. Certaines zones d’habitations à Harhoura peuvent être

exposées au risque de Tsunami. L’urbanisme pourrait difficilement contribuer
à réduire ce risque, la mise en place d’un système d’alerte et d’un plan d’éva
cuation d’urgence est un impératif.
Le risque du séisme.
Avec, le changement climatique à l’échelle mondiale, le Maroc a enregistré
des degrés de sismicité assez importants depuis le tremblement de terre d’Al
Hoceima en 2004.
Le règlement parasismique ( RPS 2000, décret n°2-02-177 du 22 février
2002) est applicable sur l’ensemble du territoire. La Commune de Harhoura
se situe en zone 2 ( séisme modérés). Ce règlement s’applique à toute nou
velle construction et modification des structures.
Le risque d’incendie.
Ce risque concerne les zones boisées et les établissements recevant le pu
blic. La ceinture verte et le parc de Harhoura devraient être particulièrement
dotés de système de sécurité incendie. Au niveau du parc de Harhoura, la
porte donnant sur la route côtière devrait être facilement accessible aux vé-
hicules de lutte contre l’incendie.
Les risques technologiques
La commune de Harhoura, n’abrite pas de dépôts de carburants ou installa
tions industrielles ou technologiques.
2.2.3 Les nuisances et la pollution
Le bruit est une nuisance environnementale. Les grandes villes souffrent
des bruits de la circulation sur les grandes artères. En Europe, la réduc
tion de cette nuisance a fait l’objet de prescription réglementaire pour les
constructions des bâtiments. La technique d’isolement acoustique est très
performante pour la réalisation des façades, la menuiserie et les toitures. Le
Maroc ne dispose pas encore de prescription opposable, mais les normes en
matière acoustique d’isolement et autres sont de rigueur dans la construc
tion des certains bâtiments ( salles de spectacle, salles de conférence…).
Harhoura ne présente pas de nuisance particulièrement gênante. En effet,
l’emprise de la route côtière est dotée de marge plantée et d’espace vert qui
absorbe une bonne partie de quantité de décibel. De même, l’autoroute se
situe à un niveau très bas par rapport au niveau d’habitation dans la partie
continentale.
La pollution à Harhoura est liée au système d’assainissement. Actuellement,
le fonctionnement de ’assainissement liquide à Harhoura est peu compatible
avec l’évolution futur de l’urbanisation de cette ville.
33
vro_08258a_carte [Link] Historiquement, bien avant la période coloniale, Rabat, ville côtière, s’est
développée sur la base d’une cité-verte, à l’intérieur des murailles. Le plan
Prost, a inscrit sa ville- nouvelle au lieu et place des « grands espaces verts »
à l’intérieur des remparts et il en a créer trois jardins d’accompagnement. Ce
sont des jardins urbains (composition végétale, minérale…) destinés au grand
public de Rabat, ville administratif. A Casablanca, l’échelle des espaces verts
est plus vaste. Le parc de la ligue Arabe a été conçu à proximité des grands
équipements de l’époque.
Le quartier Hay Riad a adopté le concept de la cité-jardin sous autre version
à savoir : des jardins linéaires au milieu des grandes emprises des voies. Ces
jardins linéaires n’ont pas pour but d’accueillir le public, mais d’embellir les
grandes artères.
Le plan d’aménagement de Harhoura ne se réfère pas à ce concept, bien que
certaine voie d’aménagement soit excessivement large. Les habitants de
Harhoura développent plusieurs variantes de jardin à l’intérieur de l’îlot. Ce
concept des jardins des habitants serait à conforter.
On peut voir dans cette démarche la hiérarchisation d’une trame verte à deux
échelles : mineure (les voies de desserte des habitations) et majeure ( les
grandes artères carrossables ou non qui desservent les différents quartiers y
compris celles d’entrée et de sortie de la ville de Harhoura.
Les grandes artères devraient être dotées d’un plan de plantation d’arbres de
haute tige sans avoir recours nécessairement au palmier. Les abords de mer
(Témara plage par exemple) devraient être inondés d’arbre pour fournir aux
estivants un ratio d’ombre suffisant pendant la période d’été. Les reculs par
rapport à l’emprise publique sont globalement plantés, une bonne partie de la
largeur des trottoirs et les chutes des espaces non bâtis sont particulièrement
plantés (de gazon, de fleurs, de plantes et d’arbres) par les habitants de
Harhoura. A Hay Riad, on rencontre les mêmes configurations parfois à des
échelles très urbaines ( jardin d’angle qui épouse la pan coupé).
Ces initiatives sont très encourageantes. Le nouveau plan d’aménagement se
dotera de possibilité de développement de cette trame verte.
2.2.4 La trame verte
34La ceinture verte de Harhoura : une initiative royale
La ceinture verte qui est une initiative royale est inscrite aussi bien dans le
SDAU que dans les PA de l’ensemble de la conurbation.
La ceinture verte de Rabat –Harhoura-Témara a un sens : elle constitue
une véritable coupure urbaine (malgré le gillotage qu’elle a subi) et non une
coupure entre l’urbain et le rural qui n’a qu’un seul souci d’embellissement
du plan graphique comme c’est le cas de la plupart des schémas
d’aménagement des autres villes du Maroc qui clôture leur configuration
spatiale par une zone non constructible dite ceinture verte.
La ceinture verte de Harhoura est d’une superficie de 217 hectares soit
20% de l’ensemble du territoire de la Commune et 21% de la surface totale
de ceinture verte de l’ensemble de la conurbation. Cela représente pour
Harhoura un hectare pour 42 résidents en 2004.
Deux parties d’une même unité de paysage :
La ceinture verte est délimitée par le territoire de Rabat au nord, la voie
HA 12 au sud, l’autoroute de Rabat/ Casablanca à l’Est et la RR322 (route
côtière) à l’ouest. Elle actuellement est traversée par la voie HA 5 qui lie
historiquement Témara (le vieux marocain) et Harhoura (Miramar). Le PA a
projeté une autre voie, l’HA 1 de 30,00 mètres d’emprise que la Commune
souhaite sa réalisation. Visiblement on peut distinguer, en gros, deux parties
d’une même unité : Une partie se situe entre la HA 5, Miramar –Temara et
la voie HA 112 et une autre partie se situe entre Rabat et la HA 5, Miramar
–Temara.
La première partie qu’on peut qualifier de grand parc de Harhoura est
agrémentée des équipements suivants :
• trois parkings qui assurent une rotation de stationnement de plus de
400 véhicules/jours
• jeux pour enfant réalisés en partenariat avec Asment-témara, un
société citoyenne.
• camping de vacances, aménagé
• sportif
• trois circuit de promenade : Pin d’Alep : 2 570 ml ; Pin des Canaries
: 1950ml, circuit Eucalyptus : 1090 ml
• zone de détente et de piquenique, aménagé en tables et bancs en
bois fixes
• des panneaux en bois d’information au public
• observatoire en cours d’achèvement ;
• poubelles ;
35Composition et adaptation au milieu naturel
Les pins, l’acacia et l’eucalyptus, les mimosas composent son paysage vé-
gétal. Ses parcours sont ordinaires et agréables. On pouvait aussi tenter de
qualifier cette partie de grand jardin forestier en formation par différence au
jardin français et andalou et par rapprochement au jardin allemand.
Des allées en terre battue bordées d’arbres de mimosa et de pin contour
nent de grands espaces d’eucalyptus, pins et d’acacias. Sa composition
est très agréable car elle s’adapte au milieu (plantes médicinales, oiseaux,
mammifères (lapins, lièvres)) colimaçon (escargots).
Un grand parc ouvert au grand public
Il y a une nuance entre la forêt et le parc. Nous pensons que cet espace
est de plus en plus intégré dans la ville de Harhoura. Il reçoit une popula
tion diversifiée, jeune et moins jeunes de Harhoura (résidents nationaux et
étrangers) de Rabat et de Témara. Ce sont des familles qui arrivent le matin
pour passer une bonne partie de la journée. Les parents et leurs enfants
ramenèrent des couvertures, des oreillers et quelques ustensiles pour pré-
parer le déjeuner et le goûter. D’autres ramènent quelques instruments de
musique (Darbouka…) pour accompagner les chants et dance en groupe.
Ces familles se dirigent vers la zone réservée à ce type d’activité. Une partie
est réservée au camping et profite à de nombreuses associations culturelles.
Nous voyons un grand intérêt d’organisation d’atelier de peinture et d’art
plastique pour les enfants. La Commune devrait être en mesure de coordon
ner ce type d’activité hebdomadaire dans le parc.
D’autres personnes se promènent en bicyclette ou avec chiens en laisse. La
pratique du sport est aussi très présente. Une dizaine de gardiens, assurent
l’information et la sécurité aux visiteurs.
Il serait sans doute souhaitable
3637PORTE 1
PORTE 2
PORTE 3
PORTE 4
PORTE 5

PARC HARHOURA
PORTE 6

CEINT.

VERTE
RR 322
AUTOROUTE RABAT/ CASABLANCA
HA 112

D3

S4

C3
ACT Consultants
38
HA 05Répondre à un besoin réel de liaison avec Témara : une passerelle
est à prévoir
Ce grand jardin devrait être accessible aux piétons depuis la zone de sport
de Témara qui se trouve en parallèle, juste après l’autoroute de Rabat/ca
sablanca. Il est judicieux de prévoir une passerelle pour résoudre la question
de l’accessibilité Est et la question de la sécurité des citoyens qui n’ont pas
d’autre choix plus commode que d’enjamber les clôtures des voies de l’au
toroute, puis de les traverser en deux reprises pour arriver à atteindre ce
grand jardin. Cette pratique de traverser les voies de l’autoroute deviendra
encore plus dangereuse avec la réalisation du projet de dédoublement de
ces voies.
Garantir un lien fonctionnel avec le jardin
La voie Sud, l’HA 112 devrait être revue et aménagée en même temps que
la zone D3 de telle sorte de dépénaliser toute cette zone et garantir un lien
solide entre ce jardin et la ville.
Assurer une sécurité des biens et des personnes
Un seul accès de 5.50 m de large à partir de voie Miramar/Témara assure le
passage des véhicules des sapeurs pompiers. Ce n’est pas suffisant à notre
avis. L’accès à partir des autres entrées devrait être étudié et réaménagé
de telle sorte de faciliter les activités de sécurité incendie ou toutes autres
activités liées à la tranquillité du public.
39Les sites archéologiques forment une partie intéressante de l’environnement
de Harhoura. Une attention particulière serait donnée pour leur protection et
leur intégration dans l’ensemble des autres composantes de la vie collec
tive de Harhoura. Le Plan d’Aménagement devrait contribuer à leur visibilité.
Trois sites sont identifiés et méritent d’être décrits dans le cadre de ce rap
port.
2.3.1 Grotte El Harhoura II
Cette grotte est une cavité située dans la commune de Harhoura (voir si
tuation sur plan) a été découverte en 1977 par A. Debénath et les fouilles
archéologiques s’y poursuivent jusqu’à maintenant (1977 à 1996 par A. De
bénath et depuis 2001 par M. A. El Hajraoui et R. Nespoulet ).
Son remplissage archéologique correspond à une épaisseur d’environ 7
mètres subdivisé en onze (11) couches. Celles-ci ont enregistré des activi
tés humaines très anciennes qui datent du Paléolithique moyen (environ 100
mille ans), du Paléolithique supérieur (environ 25 mille ans) et le Néolithique
(à partir de 7000 ans).
Les découvertes archéologiques sont d’une grande importance pour la re
constitution des environnements anciens à travers la faune fossile très abon
dante qui y a été exhumée. La vie quotidienne des populations préhisto
riques est surtout connue par l’intermédiaire d’un nombre considérable de
sépultures qui mettent clairement en évidence des rites funéraires du Néoli
thique et une riche collection d’outils en pierre et os fabriqués et utilisés par
les différents groupes préhistoriques qui se sont succédés sur le site.
Cette grotte se trouve dans une zone qui connaît une activité urbaine très ac
tive (lotissement de la Fondation Hassan II ). Elle est entourée d’habitations
de type « villa ». Un effort particulier a été déployé pour la réalisation d’un
petit sentier qui mène à la cavité. La clôture mise en place il y a quelques
années, nécessite d’être remplacée. Il serait souhaitable de :
• Classer le site comme monument national
• Mettre en place un gardiennage adéquat et renouveler la clôture
pour la préservation du site
• Œuvrer pour que le site soit toujours accessible
• Intégrer le site dans un circuit éco-touristique (type balade pédestre
ou à vélo…)
• Assurer au site une visibilité (panneau de signalisation et panneau
d’explication de son intérêt scientifique et patrimonial).
2.3.2 Grotte El Mnasra
Cette grotte a été découverte en 1960 par l’Abbé Jean Roche et les fouilles
s’y poursuivent jusqu’à maintenant (depuis 1990 par M. A. El Hajraoui ). Dans
cette cavité, les fouilles archéologiques ont permis de mettre au jour une sé-
quence d’environ 4 mètres répartie sur onze (11) couches. Cette grotte est
devenue rapidement une source incomparable pour la compréhension d’une
partie de l’histoire ancienne du Maroc. En effet, elle renferme les traces de
passage de plusieurs groupes préhistoriques du Paléolithique moyen (en
viron 100 mille ans), du Paléolithique supérieur (environ 25 mille ans) et du
Néolithique (à partir de 7000 ans). Les recherches actuelles ont conduit à
deux découvertes majeures : la première concerne la mise au jour d’un type
de poterie, appelée cardiale qui, jusqu’aux années 90 du siècle dernier était
considérée comme étant présente uniquement en péninsule tingitane ; la
seconde correspond à la découverte d’outils en os du Paléolithique moyen
et qui sont considérés jusqu’à ce jour comme les plus anciens jamais décou
verts au Maroc.
Actuellement, cette grotte se trouve à l’intérieur d’un lotissement et entourée
d’habitations de haut standing au Nord, à l’Ouest et à l’Est et par parking au
Sud. Son entrée a été aménagée par un dallage en plaques de grès dunaire
et une clôture très solide, mais qui ne semble pas résister aux aléas du
temps (rouille et perte de sa résistance par plusieurs endroits), assure sa
préservation. Ce qui fait que, actuellement la grotte n’encourt pas de danger
grave de détérioration ou de dégradation sérieuse (vandalisme, déverse
ment de déchets ménagers…).
2.3.3 Grotte des Contrebandiers
Cette cavité a été découverte en 1956 par l’Abbé Jean Roche et les fouilles
s’y poursuivent jusqu’à maintenant (1994 par A. Bouzouggar ; depuis 2006
par M. A. El Hajraoui et H. Dibble ). Il s’agit d’un site clé pour la région
de Harhoura-Témara par l’importance de son remplissage qui est d’environ
6 mètres réparti sur 16 couches archéologiques. Etant parmi les premiers
sites fouillés dans cette région, il a permis de mettre au jour des fossiles
humains du Paléolithique moyen (vieux au moins de 100 mille ans) . et d’in
nombrables traces de la présence très ancienne des groupes préhistoriques
du Paléolithique moyen, du Paléolithique supérieur (environ 25 mille ans)
et du Néolithique (à partir de 7000 ans). Cette cavité est également le seul
site dans la région qui comporte des gravures rupestres sur ses parois, les
quelles peuvent être datées du Néolithique ou de la période dite « Protohis
torique » (environ 3000 ans).
Bien que ce site se trouve dans une zone qui connaît une activité urbanis
tique très active, elle est de loin le site le mieux aménagé et gardé de toute
la région. La cavité est constamment surveillée par un gardien et une double
clôture, bien qu’ancienne, contribue largement à sauvegarder l’intégrité du
lieu.
Recommandations
Trouver une solution pour limiter l’humidité accrue dans la grotte causée par
l’arrosage du jardin du lotissement se trouvant juste au dessus du site
Grotte El Mnasra
Grotte El Harhoura
Grotte des Contrebandiers
2.3 Les sites archéologiques et urbanisme
40 Grotte El Harhoura II Grotte El Mnasra Grotte des Contrebandiers
412.4 Les formes urbaines
2.4.1 Formes balnéaires d’habitations discontinues
C’est le cas du lotissement dénommé « Fondation Hassan II » qui se situe
dans la partie basse de Harhoura, celle qui est nettement en dessous du
niveau de la route côtière (une vingtaine de mètres de dénivellation). Ce
lotissement s’est développé il y a une quinzaine d’année se distingue par
ses toitures inclinées en tuile d’argile laissant apparaître, au passage, une
heureuse vue de la mer et ses forts mouvements de vagues. Les hauteurs
respectées n’entravent la perspective ouest vers la mer. Certains espaces
(voir photos) non encore bâti constituent encore des couloirs de vue vers
l’océan. Leur maintient serait à évaluer. La deuxième caractéristique de ce
site tient à son adaptation correcte à la topographie du site. La troisième ca
ractéristique revient à sa qualité d’aménagement des espaces verts que ce
soit au sein ou en dehors de la même propriété.
42Des formes balnéaires d’habitation qui surplombent l’océan atlan
tique.
Ces formes occupent une partie non négligeable, rocheuse de la côte de
Harhoura entre Miramar et la plage Guy-ville.
2.4.2 Formes balnéaires d’habitation en mutation
Certains occupants ont gardé l’originalité du volume de leur habitation sai
sonnière en améliorant leur état physique intérieur et extérieur. D’autres rem
placent le volume original par un autre volume ordinaire en béton armé, peu
compatible avec la vocation réelle du littoral de Harhoura. On se retrouve
avec une série incontrôlable d’habitation de hauteur, de largeur, de profon
deur, inquiétantes vis-à-vis des lois en vigueur.
43Le développement du littoral de l’agglomération de Rabat-Salé-Témara
Skhirat est une Initiative Royale. Le diagnostic a mis en évidence les grandes
mutations attendues de l’ensemble des zones du littoral qui se situent sur le
chemin des grands projets ( Boureg Reg, Saphira, Skhirat, Bouknika, Bahia
Golf Beach…).
Certaines formes ne sont plus compatibles avec les exigences de l’urba
nisme actuel et pose de réels difficultés tant à la Commune (qui ne bénéficie
pas de recettes) qu’au simple touriste curieux de connaître la ville de Ha
rhoura.
L’accessibilité à la mer conforme ni aux normes minimales de la voirie ni
à celles prévues pour handicapés. La tentative de la « privatisation » de
certains passage est affichée (voir photo). Ces formes balnéaires de type
cabanons se sont développées en dur avec l’utilisation parfois incohérente
des matériaux de construction qui rend très difficile une quelconque tentative
d’intervention sauf à décréter une opération de renouvellement pour res
tructurer certain morceau de la façade du littorale sur de nouvelles bases.
Cependant, des traitements particuliers et rustiques de ces passages sont
nécessaires car leur fréquentation devient incontournable. On doit dire que
la ville de Harhoura aura à sa charge une lourde tâche celle de la réhabilita
tion d’une quantité considérable des espaces résiduels.
Cette disqualification des passages vers la mer est particulièrement ressen
tie dans les quartiers centrales, entre la plage Guy-ville et Miramar. En re
vanche, ces passages sont plus ordonnées à la hauteur de la plage des
sables d’or. L’aménagement et la requalification de ces passages dépendent
du degré de conscience de la chose publique des riverains.
442.4.3 Des formes urbaines qui confirment la nouvelle vocation de la
route côtière.
Les formes urbaines de l’habitat collectif s’ouvrant sur des espaces libres
et communs à Harhoura. Ces formes de 5 000 m² minimum sont de trois
niveaux ( RdC et deux étages) et sont instituées par le PA en zone C.
Elles prennent la forme d’un carré au centre duquel on aménage une piscine.
Ces formes se développent lentement sur la route côtière. Elles marquent
manifestement le changement de la vocation de la route côtière qui désor
mais devient urbain et non plus une simple route de transit. Les cafés-ter
rasses confirment cette nouvelle vocation de la route côtière- la RR322.
452.4.4 La persistance des formes urbaines d’habitats insalubres
Cette forme d’habitats insalubres persiste encore à Harhoura, dans la partie
continentale. Il est très difficile d’imaginer le relogement de ses habitants à
Harhoura compte tenu du contexte foncier et réglementaire.
462.5.1 Les caractéristiques du littoral de Harhoura
L’une des caractéristiques importantes du littoral de Harhoura est l’alter
nance successive des parties rocheuses situées à des niveaux variables
par rapport au niveau de la mer et des parties sablonneuses de formes, de
profondeurs et de longueurs variables.
Le restaurant du Miramar , la promenade piétonne, le parking et la mer don
nent à ce site les qualités nécessaires à sa fréquentation durant toute l’an
née. Ici le mouvement de la mer contourne des espaces de rochers et offres
beaucoup de possibilité d’aménagement de toute la partie comprise entre la
promenade piétonne et les rochers. Des études spécifiques de cette partie
du littoral peuvent être lancées en coordination avec la coopération japo
naise à Rabat par exemple.
Le Miramar
2.5 La typologie des plages et urbanisation balnéaire
47ACT-Consultants
0

850

1 700

425

Meters

4
Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
HARHOURA
Limite communale
plage
48
OCEANATLANTIQUE
Val d'or
Sid El abed
Sable d'or
Témara-plage Guy-ville Falaise2.5.2 La petite plage de la falaise
Ces espaces qui surplombent l’océan devraient nécessairement s’intégrer
dans le circuit de la promenade piétonne où même affecté aux activités spor
tives et de dance dans une structure d’une salle circulaire à plusieurs niveaux
complètement transparente au dessus de la quelle on trouve le restaurant
de la falaise. Cette salle accueillera une bonne partie de la jeunesse de
Harhoura et des autres Communes qui ne trouvent pas assez d’autres offres
plus satisfaisantes que celles des structures hôtelières… La coopération
des services du domaine maritime est indispensable dans toute tentative de
requalification et de mise à niveau de certaines parties du littoral de Harhou
ra. Cette mise à niveau devrait aboutir en priorité à des projets innovateurs,
ambitieux, en conformité avec les principes de la charte de l’environnement.
492.5.3 La plage Guy-ville
Elle a une forme allongée. C’est une plage où les rochers sont parsemés au
milieu du sable et rendent peu confortable l’usage courant des usagers des
plages. Le deuxième point de faiblesse concerne la forme des habitations
peu compatibles avec les formes remarquables du littoral de Harhoura. Une
grande partie rocheuse interrompe la continuité de cette plage vers Témara
plage.
2.5.4 Témara-plage (casino)
Elle est de forme concave, cette plage est très fréquentée en été car elle
offre aux usagers plusieurs espaces : l’accessibilité, le parking, le camping,
la plage, une grande place pour les activités sportives (limitées) et la prome
nade piétonne qui permet de rejoindre les sables d’or.
Cette plage est parfaitement bonne pour les enfants qui apprennent la na
tation en eau de l’océan, car la puissance des vagues est amortie par un
écran naturel de rochers.
Ses faiblesses se rapportent aux produits qu’elle offre : un hôtel en cours de
réhabilitation, quelques cafés et restaurants. Ses potentialités sont énormes
car elle se trouve dans l’une des centralités balnéaires les plus importantes
de Harhoura. Le projet Casino ne devrait pas être traité indépendamment de
ce site qui sera à définir pour assurer son adéquation urbanistique, balnéaire,
avec les autres projets en cours d’exécution ou d’études. Pour l’intérêt de
la Commune, on ne doit pas perdre de vue cette indépendance structurelle
entre les différents éléments de ce site en mutation rapide. Les lignes direc
trices d’un projet devront être proposées dans le cadre de ce nouveau plan
d’aménagement en coordination étroite avec les parties concernées.
502.5.5 Les sables d’or (plages des contrebandiers)
C’est l’une des plages en arc de cercle les plus agréables et prestigieuse de
Harhoura. L’aspect physique du sable reflète bien sa bonne qualité.
2.5.6 Les sables d’or (Sid El Abed)
Cette plage accueille le Royal Nautique Club et des activités de pèches
artisanales.
512.5.7 La plage du petit val d’or
Cette plage est située au sud ouest de Harhoura
La qualité du sable est remarquable. Ici les photos sont prises dans le sens
transversal vers la mer à intervalle de deux mères environ. La composition
et la décomposition des éléments de l’environnement marin changent sous
les effets variables de la lumière et de la dynamique de l’eau de mer. C’est
une véritable leçon d’environnement.
52Le lotissement du val d’or est soigné : la voirie est de très bon état. Ce lotis
sement est doté d’un espace de tennis, géré par les habitants, un restaurant
(les trois Palmiers) ouvert au grand public et un équipement pour la gendar
merie Royale. Les hauteurs observés en front de mer est d’un seul niveau.
La marge entre la plage et le bâti est très correcte. Cette marge est plantée.
Globalement, les formes architecturales sont de bonne qualité.
532.6 Les fonctions urbaines et centralités
2.6.1 Les fonction urbaines et le parcellaire à Harhoura
La spatialisation des fonctions urbaines se trouve dans les 22 planches ci
après numérotées dans l’ordre. Nous avons sélectionné les planches qui
portent un intérêt pour les fonctions urbaines de Harhoura.
L’identification des fonctions urbaines à Harhoura nous montre le caractère
commerciale lié à la vocation de Harhoura et à la structure du parcellaire.
C’est pourquoi, nous avons associé le parcellaire aux fonctions urbaines et
balnéaires. Nous n’avons pas à faire, ici à Harhoura à un parcellaire éco
nomique continue ni à une forte densité ce qui se traduit par l’inexistence
des fonctions traditionnelles artisanales connues dans certains quartiers de
Témara, Rabat ou Skhirat (forgerons, menuisiers, marchands de tissu, bi
joutiers, matelassiers…). L’état du tissu urbain à Harhoura montre un parcel
laire très varié, mais essentiellement discontinu.
Le linéaire commercial a été favorisé dans les immeubles collectifs à trois
niveaux dont le premier niveau est à usage commerciale ou de service. Ce
sont les cinq secteurs dénommés S17B qui prennent en charge l’essentiel
du commerce linéaire, malheureusement les locaux commerciaux sont te
nus fermés dans quatre secteurs sur cinq. Le futur super-marché situé sur la
route côtière est en cours d’achèvement, l’impact de ce projet sur les petits
commerçants, marchands de légumes et des fruits, de viande et de poissons
situés dans la zone S17 b serait à évaluer.
Les fonctions commerciales d’un niveau assez élevé d’investissement, iden
tifiable par le type d’aménagement intérieur et extérieur (mobilier particulier,
traitement du sol et lumières…), sont localisées en grandes majorité autour
de la route côtière RR 322. Harhoura connaîtra aussi le premier centre com
mercial dans les mois à venir.
Les fonctions commerciales de moindre importance (épiciers, pharma
cies…) sont éparpillées un peu partout dans Harhoura. Leur présence dans
un quartier témoigne du degré de permanence ou de fréquentation de leurs
habitants. Certains épiciers et petits restaurants occupent des locaux ex
trêmement sommaires particulièrement dans le quartier Casino. On regrette
également le peu d’intérêt à l’organisation des panneaux publicitaires des
différentes activités commerciales à Harhoura.
La proximité de la mer a favorisé un type de fonction de restauration impor
tants (Miramar, trois palmiers) restauration et sport (Club Royal Nautique),
de restauration et d’hôtellerie (la Felouque, Casino).
Les autres types de fonctions de restauration et d’hôtellerie (Yasmin Club,
Panorama et Riad El Hambra) se situent essentiellement sur la route côtière
RR322 ou non loin de celle-ci. On doit noter la nécessité d’encouragement
de la restauration et de mise à niveau de toutes les structures hôtelières
de Harhoura.
Globalement, c’est au tour de la route côtière qu’on rencontre l’essentiel des
fonctions urbaines. Les plages remplissent plusieurs fonctions urbaines et
balnéaires (sport, pèche, natation…)
54Les lieux publics regroupent plusieurs catégories d’échelle d’espace. Les lieux
publics ouverts les plus attrayants pour le public à Harhoura sont :
• les plages que nous avons décrites dans le chapitre relatif à la typolo
gie des plages ;
• la voie piétonne que nous avons évoquée dans le chapitre relatif au
réseau de la voirie ;
• le parc de Harhoura que nous avons analysé dans le chapitre relatif à
la trame verte ;
• les places que nous avons évoquées dans le cadre du rapport n°2 éva
luation prospective des documents d’urbanisme.
Ces lieux publics, sont gérés, dans la plupart des cas par la Commune de Ha
rhoura ou par une gestion conjointe comme c’est le cas du parc de Harhoura.
La place la plus importante de Harhoura se trouve dans le quartier Casino.
Ce lieu public accueille plusieurs activités sportives (Foot, basket…) durant
toute l’année pratiquées spontanément par une population de jeunes de Ha
rhoura, Témara et Ain Attiq, ainsi que des spectacles de musique populaire
en été. Quelques gradins en demi- cercle sont aménagés en contre bas de la
route côtière. Cette place occupe un grand espace aménagé en dalle de béton
entre la plage Casino et la route côtière. Les dénivellations sont de l’ordre de
vingt mètre environ.
Enjeux :
Cette place devrait être intégrée dans l’ensemble du quartier Casino, dans le
cadre de son renouvellement futur visant l’une des plus importantes centralités
de la Commune de Harhoura. En matière d’aménagement urbain et d’architec
ture, telle que nous l’appréhendons, chaque élément de la ville de Harhoura
ne peut être dissocié ni isolé des autres éléments urbains. Nous intégrons une
nouvelle dimension de la société urbaine dans laquelle la fonction principale
d’un élément urbain, par exemple la voie reliant la route côtière à l’hôtel ca
sino, n’est plus suffisante. Cette voie doit remplir plusieurs autres fonctions
car, actuellement, la place semble dissociée du reste du quartier. La double
voie reliant l’Hôtel saint Germain à la route côtière corrobore cette dissociation.
Le plan d’aménagement de Harhoura devrait être attentif à l’adaptation de la
ville aux nouvelles mutations de la vie moderne. Le plan d’aménagement est
l’occasion de tracer un nouveau profil de la ville.
555657586 Residence Chikh Zaid
59606162 ACT-Consultants

0 20 40 10

Meters

4
HARHOURA

ACT-Consultants

0 20 40 10
Meters

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HARHOURA

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HARHOURA

63
OCEANATLANTIQUE

OCEANATLANTIQUE 2.6.2 Les centralités

Le terme de centralité a deux acceptions, selon Denise Pumain, chercheur
en géographie urbaine et consultante. La première, dite centralité urbaine, a
été proposée par W. Christaller en 1933 dans sa théorie des lieux centraux :
la centralité est la propriété, conférée à une ville, d’offrir des biens et des ser
vices à une population extérieure, résidante dans la région complémentaire
de la ville. On distingue des niveaux hiérarchisés de centralité correspondant
à des exigences de tailles de marché plus ou moins vastes selon le coût et
la demande du produit (seuil d’apparition des fonctions), selon la plus ou
moins grande rareté des services offerts, qui se traduit elle-même par une
hiérarchie de la taille des centres et de la dimension de leur aire d’influence.
La deuxième acception du terme de centralité caractérise la position plus ou
moins accessible d’un nœud dans un réseau, elle se mesure par des indices
de position d’un sommet dans un graphe. On distingue d’ailleurs deux types
de position centrale dans un réseau : celle qui minimise la somme des dis
tances (ou des écarts, si le graphe n’est pas valué) d’un nœud à l’ensemble
de tous les autres (c’est le centre moyen du graphe, la localisation optimale
du livreur ou du voyageur de commerce) et celle qui minimise la distance
maximale (écartement, dans un graphe non valué) entre un nœud et tout
autre nœud du réseau (c’est le centre médian du graphe, la localisation par
faite pour les services d’urgence, les pompiers ou l’ambulance).
Dans les études comparatives des villes, ces deux acceptions de la centralité
se rejoignent souvent et leurs mesures induisent des classements similaires,
car l’exercice de fonctions centrales, la prestation de services à une clientèle
extérieure, impliquent une bonne accessibilité, donc une forte centralité dans
les réseaux de transport. La centralité dans toutes ses significations pourrait
ainsi apparaître comme la propriété fondamentale qui explique la formation
des agglomérations urbaines. Elle s’auto-entretient car la valorisation du
capital économique, social et symbolique accumulé suscite localement des
investissements visant à renforcer l’accessibilité du lieu central, au fur et à
mesure de sa croissance, par rapport à celle des lieux avec lesquels il est en
relation ou en concurrence, et ce surcroît d’accessibilité rend le lieu attractif
pour de nouvelles activités. Mais la croissance des fonctions centrales, avec
l’encombrement qu’elle suscite, se traduit aussi par l’émergence de centres
secondaires, nouvelles villes dans une région, ou centres nouveaux dans
une ville ou une région urbanisée.
Le concept de centralité s’est généralisé et étendu pour caractériser tout lieu
d’offre de services polarisant une clientèle, par exemple à l’échelle intra-ur
baine, il est parfois aussi employé pour caractériser les faits de concentration
de l’emploi qui polarise une population active résidente plus dispersée. Nous
sommes dans cette logique. Pour Harhoura, on doit faire attention au fait
que les centralités identifiées ci-après puissent produire des effets complé-
mentaires de telle sorte que le développement des unes fait le bonheur des
autres.
Une centralité liée à la trame verte et bleue (littoral). Cette centralité est ca
pitale pour Harhoura. Le diagnostic de cette centralité a été décrite avec ses
enjeux ( voir typologie des plage et trame verte)
Une centralité linéaire en formation, cette centralité a été planifiée dans le
cadre de l’ancien PA, en termes de secteurs S17b, au niveau de « la porte
de Harhoura » et la route côtière, au niveau du secteur C3. Cette centralité
a un caractère commerciale (café, restaurants, épiciers …) et de service
(banques…) très marquant. Les terrasses des cafés et restaurants donnant
sur la route côtière donnent une certaine originalité à cette centralité. Le pro
jet du centre commercial en cours de construction sur la voie côtière devrait
contribuer au renforcement de cette centralité.
Une centralité émergente qui tend à se développer au alentour du café des
« Rivages », à Miramar ou autour de la mosquée de Harhoura. Cette centra
lité émergente est à petite échelle, mais très attractive.
ACT-Consultants
0

825

1 650

412,5

Meters

4
Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat

HARHOURA
Centralité liée à la trame verte et bleue (littoral)

Centralité linéaire en formation

Centralité émergente

Centralité à réconforter et à dynamiser

Centralité a enjeux majeurs

Une centralité à réconforter et à dynamiser qui se situe au niveau de Club

Royal Nautique et du secteur S2 (Foulouque), PS7.
Une centralité a enjeux majeurs de renouvellement urbain et balnéaire qui
se situe au niveau du quartier Casino. C’est une centralité préexistante qu’il
s’agit de lui donner un contenu urbain très fort qui témoigne des capacités
institutionnelles des acteurs locaux dans le domaine du renouvellement et
de la gestion urbaine visant à mettre en place un projet urbain de grande
valeur ajoutée. Il s’agit aussi de mettre en perspective et en harmonie l’acte
et l’acteur car la démarche urbanistique n’est pas seulement une démarche
technique, mais elle est aussi politique.
64
O C E A N A T L A N T I Q U EACT-Consultants
0

850

1 700

425

Meters

4
Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
HARHOURA
Limite communale
S17B: Immeubles alignés
65
OCEANATLANTIQUE

1
2
3
4
5Ces centralités appelées portes et pénétrantes de Harhoura sont intéressantes,
mais aujourd’hui, le vieux concept de boulevard (grande voie, arcade, com
merce et habitation à niveau) frappé d’une servitude d’ordonnancement archi
tecturale est à repenser. On peut dire que sur les cinq secteurs,
Le premier secteur qui débouche sur la route côtière en provenance de l’échan
geur nord de Harhoura est en cours de réalisation, mais une seule façade de
la HA 20 est en cours d’achèvement. L’autre façade n’est réalisée que partiel
lement. Ce secteur est assez animé par le dynamisme des commerçants des
fruits et légumes, de viande, de poisson, des activités liées à la restauration et
le service bancaire…. Il faut dire que ce secteur bénéficie à la fois de grande
visibilité et de la connexion immédiate avec la route côtière (ce qui n’est pas le
cas des autres secteurs).
Le diagnostic montre que d’un côté, le secteur S17 B est plus dynamique en
termes de surfaces bâties par rapport aux autres secteurs réglementaires
jusqu’en 2007 et de l’autre côté les difficultés rencontrées en termes de parti
d’aménagement du PA de Harhoura. Nous tirons la leçon suivante : les zones
de trois niveaux (R+2) sont favorables pour Harhoura et attirent l’attention par
ticulière des promoteurs publics et privés. Les prescriptions réglementaires du
secteur S17B sont contraignantes tant au niveau urbain que architecturale et
que la reconduction de ce type de boulevard n’est plus en harmonie avec le
nouveau projet du plan d’aménagement de Harhoura.
Centralités urbaines projetées dans le Plan d’aménagement de Harhoura
Source : ACT-Consultants, AURS.

66Le deuxième secteur est noyé dans la zone S4. La voirie (H33) est réalisée,
mais son achèvement est partiel malgré sa petite superficie.
Le troisième secteur semble le plus actif en termes de constructions des deux
façades de la HA ?. Cette voie de 30,00 mètres d’emprise a l’avantage de dé-
boucher sur la route côtière. Ce secteur tire profit de cette voie et de la route
côtière, mais reste limité par la zone S3 et S4 en amont et une zone probléma
tique (zone D1 et Triq Al Fellah) en aval.
On doit aussi noter l’intérêt pour la Commune de mettre ce secteur en rapport
fort avec le futur projet Casino/ contrebandiers en abandonnant purement et
simplement la servitude d’ordonnancement architecturale inappropriée en ur
banisme au Maroc et ailleurs.
Le quatrième secteur n’apparaît pas sur la l’mage satellite et le cinquième est
partiellement amorcé en voirie.
Le diagnostic montre que d’un côté, le secteur S17 B est plus dynamique en
termes de surfaces bâties par rapport aux autres secteurs réglementaires
jusqu’en 2007 et de l’autre côté les difficultés rencontrées en termes de parti
d’aménagement du PA de Harhoura. Nous tirons la leçon suivante : les zones
de trois niveaux (R+2) sont favorables pour Harhoura et attirent l’attention par
ticulière des promoteurs publics et privés. Les prescriptions réglementaires du
secteur S17B sont contraignantes tant au niveau urbain que architecturale et
que la reconduction de ce type de boulevard n’est plus en harmonie avec le
nouveau projet du plan d’aménagement de Harhoura.
67Centralité majeure.
Les secteurs de Témara plage ( casino) et du « contrebandiers »
Ces deux secteurs attirent notre attention car ils constituent un enjeu ma
jeur du point de vue de l’urbanisme actif et de l’image de Harhoura dans le
contexte d’une nouvelle vision moderne et porteuse d’avenir de faire la ville.
Le secteur de Témara plage peut être délimité au nord par la rue qui mène
à l’Hôtel Saint- Germain, au sud par la rue qui longe la maison de la culture
(nouvelle réalisation de l’INDH), à l’est par la route côtière et à l’ouest par
la voie piétonne. Ce secteur se trouve également à proximité d’une grande
place, de la plage, du camping, d’un grand parking…Plus loin encore, ce
secteur débouche sur de grands espaces qui vont connaître un dévelop
pement balnéaire au lieu et place du camping de la sûreté nationale, des
équipements importants (siège de la Commune de Harhoura). Le secteur dit
« contrebandiers » devient important car d’un côté la voie piétonne qui longe
le camping de la Sûreté Nationale débouche sur une plage de très bonne
qualité et de l’autre côté, le secteur dit « contrebandiers » devrait contribuer
à réconforter la nouvelle vocation de la route côtière RR322, autrement dit,
s’ouvrir aussi vers la route côtière compte tenu des potentialités foncières ,
notamment le terrain désigné par le PA en espace vert (V32), très favorable
à accueillir des projets qui contribuent à la croissance économique et au dé-
veloppement durable de Harhoura.
Nous sommes en face du projet d’une nouvelle configuration de centralité ur
baine et balnéaire importante qui se trouve sur le chemin des grands projets
de l’agglomération.
Nous avons fait plusieurs relevés sur le terrain pour parvenir à un diagnostic
qui peut servir à faire des choix en connaissance des éléments urbanistiques
stratégiques. Nous voyons ici, dans ce secteur en mutation un risque élevé
de se convertir en zone incontrôlable de surélévation et d’extension dans
toutes les directions du parcellaire. Ce risque peut s’élargir au secteur des
« contrebandiers » et constitue une entrave au développement de Harhoura
en mettant un frein à l’élan de la nouvelle vocation de la route côtière et de
Harhoura. Ce n’est pas toujours facile de maître en œuvre un urbanisme
porteur d’avenir, celui qui s’exprime par des projets innovateurs qui satisfait
les intérêts des uns et des autres en élargissant au mieux le champs des
consultations qui donne aux usagers et aux investisseurs la possibilité de
participer collectivement à la ville.

6869703. Equipement d’infrastructure et de

superstructures
3.1 Equipement d’infrastructure (assainissement liquide et
eau potable)
Ainsi, le réseau d’assainissement est composé de plusieurs réseaux dont
principalement :
•
1) Réseaux associatifs : construits par des associations de quartier.
•
2) Associatif + REDAL : réseaux associatifs rénovés par REDAL qui
a reconstruit les regards de visite sur certains tronçons.
•
3) Promoteurs : réseaux construits récemment par des promoteurs,
majoritairement réalisés selon les règles de l’art.
C.U SKHIRAT

C.U HARHOURA

• • • •• • • • • • ••• •• • ••••••••••••••••••

DN200 et DN150

S.P

•
4) REDAL : les réseaux de desserte construits par REDAL, selon
Renforc.DN400

[Link]

••••••••

S.P. 250S.P. 250

Harhoura

les règles de l’art. Il s’agit d’un seul ouvrage enterré (CP 240). Il est
proposé de construire un ouvrage pluvial additionnel pour assainir
• • • •• • • • •• • ••• • • • • • • • • • • • • • • • •

le Sud-ouest de la commune au niveau d’une dépression du terrain

10 000+2 000 m3

naturel qui rend difficile l’évacuation des eaux pluviales.

C.R CHERRAT
•
5) Assainissement individuel : les quartiers qui sont équipés de fosses
septiques et/ou puits perdus. C’est le cas d’une grande majorité des
C.R ESSABAH

constructions dans la commune de Harhoura.

• • • •• • ••• •• •• • • • • • • • • • • • • • • •

SP Lalla Zina

Renforcement

adduction

EAU POTABLE
Cote 120

5 000 m3

Ressource en eau :
L’approvisionnement en eau potable de Rabat, Salé, Témara, Skhirat et
Bouknadel est assuré à partir des eaux superficielles de l’Oued Bouregreg,
régulées par le barrage Sidi Mohamed Ben Abdellah qui constitue une rete

nue de 1 milliard de m3, et traitées par le complexe de Bouregreg, de capa

La note de synthèse de l’étude d’actualisation des schémas directeurs des

Les débits moyens théoriques d’eaux usées produits par l’ensemble de l’ag
-
cité de production 9 m3/s.
réseaux gérés par REDAL ne traite pas de façon distincte la commune de
glomération de Témara est illustré dans le tableau suivant :
Harhoura. Les données concernent en général l’ensemble de l’aggloméra
-
La ville de Témara, y compris la Commune de Harhoura, est alimentée à par

tion de Témara.
Débits moyens d’eaux usées produits (l/s)
tir de la station de traitement de Bouregreg par 3 piquages sur les conduites
2008 2013 2018 2023 2028 Saturation

d’adduction de l’ONEP BR1, BR2 et Fouarat sud alimentant Casablanca

La ville de Témara, y compris la commune de Harhoura, est composée de
259

315

364

410

456

959

.
10 bassins versants principaux couvrant une superficie totale de 3.474 ha.
Réservoirs :
Ces bassins sont décomposés en 56 sous bassins versants d’une surface
Actuellement, l’assainissement liquide de la commune de HARHOURA est
La commune de Harhoura est actuellement desservie par un réservoir de 3
moyenne de 62,0 ha chacun. Les bassins de Témara sont urbanisés actuel
-
assuré par le système autonome. Les nouveaux lotissements sont en géné
-
500 m3, dont la capacité pourrait atteindre 9 000 m3 après l’entrée en ser

lement à 62% en moyenne sur l’ensemble de la zone prévue par les plans
ral équipés de fosses collectives recevant les eaux usées des immeubles via
vice de son extension de capacité 5 500 m3. Cependant l’étude menée par
d’aménagement actuels de Témara et Harhoura.
un réseau interne du lotissement, en raison de l’absence de réseaux hors
REDAL dans le cadre d’actualisation des plans directeurs recommande des
Taux de desserte assainissement :
site. Le reste des habitations sont munies de fosses individuelles.
travaux de réhabilitation visant à assurer son étanchéité.
Année Témara
2003 60%
2008 70%
2013 85%
contexte favorable en termes de pente et de proximité de l’exutoire naturel
(littoral atlantique). Ce mode d’assainissement a été maintenu par l’étude
perficiel sur la plupart des bassins versant de la commune, en raison du
L’ancien schéma directeur (1991-97) a préconisé un écoulement pluvial su
-
A l’horizon 2028, selon la même étude et en considérant le critère d’autono

devra être construite.

538 m3, la réserve actuelle étant de 29 500 m3, une réserve de 42 000 m3
mie, le besoin en eau de la grande agglomération de Témara s’élèvera à 69
2018 95%
2023 95%
2028 95%
d’actualisation des schémas directeurs.
Quelques collecteurs ont été réalisés durant les dernières années mais leur
Conduites de distribution :
une longueur totale de 528 km dont 22,3 km de réseau primaire.
La consistance du réseau de distribution d’eau potable de Témara s’élève à
mise en service n’est pas possible en l’absence d’infrastructure amont.
71
STEP. ( LAGUNAGE)

SKHIRAT
SKHIRAT

EMISSAIRE SOUS MARIN

RIVE GAUCHE

(2km)

Adduction BR Rabat -Casa

Fouart sud

SKHIRAT BALNEAIRE

SKHIRAT

CENTRE

Z.I AIN ATIQ

SEBBAH

D.O

S.P. 71

PUITS (1 ha)

COMPLEXE

RIVE GAUCHE

S.P. 70

CARBONE Il, n’es pas sans intérêt de voir dans le benschmark ce qu’un pays méditer
ranéen comme l’Italie pouvait avoir comme référence terminologique et de
ratio pour les équipements de superstructure dans le domaine de la planifi
cation urbaine. On comprend par standard urbanistique, la détermination de
la quantité minimum d’espace public ou mieux d’usage public exprimée en
mètre carré par habitant. Le mot standard est d’origine anglaise qui signifie
Drapeau.
Les standards urbanistiques remontent aux années cinquante et font réfé-
rence au « Manuel de l’architecte » produit pour la première fois par un
Bureau de promotion culturelle américaine (l’Usis, en 1945), puis mis à jours
par le Conseil National de la Recherche en 1953 et 1962. C’est un outil de
travail pour des générations d’architectes, urbanistes et ingénieurs.
L’application des standards urbanistiques en Italie, remonte aux années
soixante. Les Schémas d’aménagements de Rome, Turin et de Modena,
constituent les premières expériences de définition concrète de la quantité
des surfaces destinées à l’usage public (espace public).
En Italie la norme nationale des standards urbanistiques a été prévue par la
loi dite « Loi Ponte ». La technique de cette norme a été définie par le décret
n°1444 du 4 avril 1968 qui prévoit des standards en fonction de la typologie
suivante d’équipement :
•
équipements d’intérêt local (ceux qui sont directement accessibles
aux usagers selon un parcours piéton inférieur à 20-25 mn.
• Equipement d’intérêt général ou territorial, selon leur nature et leur
dimension localisé en fonction des bassins plus vaste des usagers
Les standards des équipements d’intérêt local ou de quartier sont comme
suit :
18 m² par habitant (4.5 m² pour la crèche, l’école primaire et le collège; 2 m²
pour les équipements d’intérêt commun (culturel, administratif, religieux, so
cial, sanitaire …) ; 2.5 m² de parking public ; 9 m² d’espace vert, jeux et sport.
Les standards des équipements d’intérêt général ou territorial fixe un sup
plément de 15 m² / habitant de parking ; 1.5 m²/ habitant pour les hôpitaux et
1 m² pour l’éducation universitaire.
Ces normes ont été considérées parmi les plus basses par rapport aux
normes appliquées dans d’autre pays européens. L’autre caractéristique
spécifique en Italie : La constitution de 1948, confère à la région la pleine
compétence en matière de législation urbanistique, dans le cadre de champs
défini par la législation nationale.
On retient de ce qui précède que chaque pays s’inspire du général et adapte
ses normes en fonction de sa culture et de sa vision du progrès.
Au-delà de la question des normes théoriques que nous avons exposées
dans le rapport relatif à l’évaluation prospective des documents d’urbanisme,
et de la répartition des équipements dans l’espace de la Commune, le taux
de réalisation des équipements est faible.
Les équipements de superstructure sont arrêtés par le plan d’aménagement
pour une durée de 10 ans selon la loi 12/90. On distingue les équipements
collectifs et les équipements d’intérêt général. D’autres équipements sont
réalisés dans le cadre du programme de l’INDH comme la maison de la
culture de Harhoura. Le PA programme et affecte les équipements collec
tifs aux différents ministères du Royaume (Santé, Education Nationale…)
qui, à travers les services du Domaine, acquièrent les terrains et réalisent
l’équipement concerné. Les choses ne sont pas aussi simples et on doit s’in
terroger sur les résultats.
A titre d’exemple, Pour les équipements de santé : deux équipements réa
lisés sur quatre prévu sur une durée de 10 ans. Pour les équipements édu
catifs, aucun équipement prévu n’a été réalisé depuis 1999, soit 68 703 m²
gelés depuis 10 ans. Les deux équipements de Santé Publique n’ont pas été
réalisés non plus. Tous les indicateurs objectivement vérifiables indiquent un
taux très faible des réalisations. C’est un processus assez compliqué dans
lequel on rencontre, entre autres :
• le problème du statut foncier ;
Lorsque la parcelle tombe sur un terrain qui appartient aux héritiers, le Ser
vice des Domaines rencontre beaucoup de difficultés dans l’acquisition du
terrain. Il y a aussi des situations où la parcelle prévue pour un équipement
tombe sur l’existant ce qui complique encore plus la réalisation.
• le prix du terrain ;
Lorsque le terrain objet de l’équipement se trouve dans un lotissement au
torisé, réceptionné, le prix du terrain rejoint le prix du marché. Parfois, la
surface de la parcelle prévue est plus grande par rapport aux réels besoins
ce qui se traduit par les difficultés de couvrir les coûts.
Lorsque le terrain objet de l’équipement se trouve dans une zone qui n’est
pas encore engagée, le prix du terrain est plus bas, mais, le bénéficiaire ne
procède pas à l’expropriation sachant que la zone n’est pas encore habitée
ou très faiblement valorisé.
• la rigidité de la gestion du plan d’aménagement et de son règlement
La rigidité de la gestion du PA et de son règlement se traduit par des rejets
de projets de non-conformité au PA ou par le recours à la procédure de
dérogation lorsque le projet cours le grand risque d’être fortement péna
lisé.
Nous concluons à :
• La nécessité de formation de réserves foncières pour les équipe
ments pour sortir des hypothèses très difficiles à maîtriser. L’autori
sation du lotissement peut être une occasion de vérifier le besoin en
matière d’équipement de superstructure et d’évaluer les capacités
d’acquisitions et de réalisation des bénéficiaires. La Commune est
le premier acteur qui devrait avoir la charge de mettre au point un
système de monitorage des équipements publics.
• La possibilité de ne retenir que la surface dont on a besoin pour
l’équipement. Le reste devrait être rétrocédé à son propriétaire avant
la durée des dix ans.
•
La main levée accordée par certain organisme à un terrain prévu
par un équipement peut être justifié par un autre poste que celui du
manque de crédit pour la réalisation.
•
La localisation exacte d’un équipement ne peut être un handicap au
projet d’ensemble et vis-versa. Le déplacement d’un équipement de
quelques mètres au sein d’un projet devrait être évalué.
•
Une grande souplesse en matière d’affectation du zonage en équi
pements. Il est souhaitable d’éviter des affectations trop précises en
matière d’équipements comme c’est le cas dans des villes qui ont
plus de deux siècles de formation. On se contenterait aussi des af
fectations simples : équipements publics, équipements privés.
•
La création éparpillée des équipements publics devrait être justifiée
car la configuration de Harhoura est différente à celle des autres
communes limitrophes.
•
L’intérêt de développer ce que la Commune a déjà réalisé (voir pho
to des gradins) comme base d’équipement pour les spectacles.
•
La nécessité d’une recherche de compétence et de lien de coopé-
ration internationale pour l’identification et la formulation des projets
d’équipements et activités spécifiques liés à la mer au niveau des po
tentialités manifestations porteuses du bien fondé du progrès qui se
trouvent à Harhoura. L’identification des projets font nécessairement
l’évaluation des risques de toute nature. A ce titre l’appellation de la
zone non edificandi ( RB) devrait être réellement justifiée.
La conduite de l’ONEP assurant l’alimentation de la zone de Harhoura est
très ancienne. Elle traverse le lotissement Al Wifak actuellement en chantier
ce qui cause des accidents répétés sur la conduite. Une nouvelle adduction
s’avère donc indispensable pour renforcer la capacité et satisfaire les be
soins en alimentation du centre de Harhoura qui se développe actuellement
sur l’aire située entre l'autoroute et l’océan.
Un diagnostic hydraulique se rapportant au fonctionnement du réseau a
été réalisé lors de journées de calage. Il a permis de dresser la liste des
désordres dont souffrent actuellement les réseaux de distribution de REDAL.
Les aménagements suivants ont été recommandés :
• suppression des singularités dues à des vannes tiercées ou fermées
• création de nouveaux maillages ;
• mise en place d’organes de régulation ;
• modification des limites de certains étages
Renforcement de la sécurité d'alimentation
La conduite d'adduction Grou (DN1200 et 1100) de l'ONEP assure, direc
tement ou moyennant l’adduction Fouarat sud, l’alimentation de 60 %, en
terme de capacité, des réservoirs de Rabat, Témara et Skhirat (112 000 sur
187 000 m3). L’arrêt de la conduite Grou serait très grave pour toutes les
zones desservies. Afin de renforcer la sécurité d’alimentation des différents
réservoirs, la REDAL demande la réalisation par l’ONEP des conduites de
secours du réservoir de l’étage bas de Témara à partir de l’adduction BR
Casa, nécessaire en cas d’indisponibilité de Fouarat Sud.
3.2 Equipement de superstructures
72ACT-Consultants
0

750

1 500

375

Meters

4
Skhirat
Ain Attig
Temara
Rabat
Limite communale
Places

Parc stationnement

Rond points

Espace vert

EQUIPEMENTS

administration

cimetière

enseignement

équipement de sport

équipement privé

mosquée

sante public

service public

HARHOURA
73

O C E A N A T L A N T I Q U E7475Conclusion
La structure des réseaux d’infrastructures à différentes échelles a façonné
la configuration spatiale de la commune et continue à exercer une grande
influence sur sa forme urbaine. Harhoura est incontestablement une ville
linéaire. Aucun autre modèle de ville ne pourra faire le jeu du contre poids.
La proximité immédiate de l’océan atlantique a eu un impact positif sur la li
néarité de Harhoura. La qualité du littoral de Harhoura devrait être défendue
avec plus d’énergie et de fermeté car la richesse de ses caractéristiques
et la typologie de ses plages attirent une forte population de statut social
variable de la conurbation. La trame verte issue de l’Initiative Royale et
celle identifiée à l’échelle des quartiers de Harhoura contribuent à l’équilibre
écologique et environnementale de la conurbation et donne à ses sites une
image remarquable. La nécessité d’amélioration progressive des liaisons
avec Témara et Ain Attig aurait un impact de valorisation des zones ur
baines pénalisées. La liaison entre Rabat et Skhirat est d’une grande im
portance pour l’avenir de Harhoura. Désormais, Harhoura est sur le chemin
des grands projets allant de Rabat à Bouznika. Les centralités rencontrées
sur l’axe majeur de la route côtière devraient jouer un rôle fédérateur tant en
termes d’emploi qu’en qualité physique de la ville. Certaines performances
ont été enregistrées dans la production foncière et immobilière, mais pas
dans la production des équipements d’infrastructure et de superstructures.
Le lien fondamental de ces performances objectivement vérifiables avec
les centralités urbaines et balnéaire planifiées et à planifier nous inter
roge sur le type d’urbanisation attendu pour Harhoura.
Beaucoup d’efforts à plusieurs niveaux et à différentes échelles sont
attendus des acteurs urbains car les potentialités sont immenses pour
un investissement éclairé. Le contexte administratif lié au découpage
communal corrobore cet état de choses donne à Harhoura les moyens
juridiques et financiers pour mettre en œuvre les plans d’urbanisme vi
sant à contenir les effets d’un nouveau profil de la ville.
76»

LE SCH2MA DIRECTEUR D AMENAGEMENT URBAIN

«ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 1 SMEC
SOMMAIRE
1. INTRODUCTION 3
1.1. Objectifs du SDAU de Rabat – Salé – Témara 4
1.2. Une capitale riche en grands projets 7
1.3. Un contexte politique et institutionnel favorable 8
1.4. Un besoin de vision mobilisatrice 9
1.5. La Démarche 10
2. UN TERRITOIRE STRATEGIQUE 12
2.1. Des implantations historiques 13
2.2. Au cœur de l’aire metropolitaine littorale atlantique 16
2.3. Au cœur des reseaux nationaux de communication 21
2. 3. 1. Le rail 21
2. 3. 2. La route 23
2. 3. 3. Connexions internationales 24
2. 3. 4. En arrière de deux grands ports 25
2.4. Capitale politique, administrative et universitaire 28
2.5. Faire advenir rabat métropole 31
3. ANALYSE TERRITORIALE 32
3.1. Un ecrin naturel riche en patrimoine 33
3. 1. [Link] balcon littoral exceptionnel 33
3. 1. 2. Patrimoine 35
3. 1. 3. Climat 40
3. 1. 4. Vegetation 41
3. 1. 5. Des ressoureces en eau suffisantes 44
3. 1. 6. Nuissances, pollution et risques 46
3. 1. 7. Trame verte et bleue 51
3.2. Une transition démographique largement engagée 55
3. 2. 1. Caracteristiques démographiques 55
3. 2. 2. Evolution et repartition de la population 57
3. 2. 3. Perspectives démographiques 60
3. 2. 4. Elements sur les revenues 64
3.3. Economie 65
3. 3. 1. Les grands secteurs d’activité 65
3. 3. 2. Commerces 67
3. 3. 3. L’industrie 68
3. 3. 4. Les services tertiaires superieur et les bureaux 72
3. 3. 5. L’agriculture 73
3. 3. 6. Le tourisme 75
3. 3. 7. Le foncier economique 79
3.4. Transports et mobilité urbaine 83
3. 4. 1. Données de cadrage 83
3. 4. 2. Les transports en commun 87
3. 4. 3. La voirie 92
3. 4. 4. Logistique urbaine 96
3. 4. 5. Les modes doux 97
3.5. Habitat 98
3. 5. 1. Un parc de logement moderne 99
3. 5. 2. Une stratégie offensive de résorption
des bidonvilles 103
3. 5. 3. Une production significative 106
3. 5. 4. Un marché déséquilibré 108
3.6. Équipements résidentiels 109
3.7. Services publics 115
3. 7. 1. Alimentation en eau potable 115
3. 7. 2. Assainissement liquide 118
3. 7. 3. Assainissement solide 120
3. 7. 4. Electricité 122
4. LES MODALITÉS DU DÉVELOPPEMENT 124
4.1. Évolution de la tache urbaine 125
4.2. Modèles urbains et urbanisation des territoires 126
4.3. Un foncier largement ouvert a l’urbanisation 136
4.4. Les grands projets urbains 137
4.5. Les dispositions d’aménagement 140
4. 5. 1. Les documents d’urbanisme 140
4. 5. 2. Les documents d’urbanisme en cours
d’homologation ou d’étude 147
4. 5. 3. Les projets autorisés en dérogation 148
4. 5. 4. Évaluation prospective des plans
d´amenagement 151
4.6. La gouvernance 154
4. 6. 1. Recomposition en cours des stratégies
d’acteurs pour le développpement urbain
de la conurbation 154
5. SYNTHÉSE 160
5.1. Des atouts exceptionnels, des
difficultes a en tirer profit 161
5.2. Une metropole multipolaire, des interactions
a renforcer 165
Carte 01 Structure paysagère et patrimoniale
Carte 02 Risques
Carte 03 Trame verte et bleue
Carte 04 Équipements touristiques et culturels
Carte 05 Synthèse économique
Carte 06 Synthèse d’ouverture à l’urbanisation et grands projets
ANNEXES
ANNEXE 1. PLAN D’OCCUPATION DU SOL (POS) | ACTUELLE
ANNEXE 2. CARTES THÉMATIQUES
ANNEXE 3. SYNTHÈSE ET ANALYSE DES INTERVENTIONS
DANS LA PAGE WEB DE L’ÉTUDE
ANNEXE 4. RAPPORT SYNTHÈSE DEFINITIF
DES ATELIERS THÉMATIQUES
ANNEXE 5. FICHES COMMUNALES
ANNEXE 6. INSTITUITIONS RENCONTRÉES
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
2 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 3 SMEC
1. INTRODUCTION
INTRODUCTION
1.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
4 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
1.1.
OBJECTIFS DU SDAU DE
RABAT – SALÉ – TÉMARA
UNE NOUVELLE ÉTAPE DE MISE
EN COHÉRENCE
Le nouveau schéma directeur de la capitale du Maroc s’inscrit dans la lignée des documents
élaborés régulièrement
depuis 1914 – plan Prost. Il s’agit, à chaque époque, d’identifier les enjeux et de proposer un
cadre de cohérence pour
l’action des pouvoirs publics et des acteurs privés. En effet,
au-delà de l’impact des choix d’aménagement sur les conditions de vie de millions
d’habitants, l’insertion harmonieuse
des établissements humains dans leur cadre naturel et environnemental et la valorisation des
patrimoines culturels,
architecturaux et naturels accumulés depuis des siècles
conditionne l’attractivité et le rayonnement des métropoles.
En sus, la recherche de synergies entre les interventions des
acteurs publics est un puissant facteur qui maîtrise les coûts
de développement et de fonctionnement d’une agglomé-
ration de plusieurs millions d’habitants. Elle permet aussi
aux acteurs privés d’anticiper et d’accompagner l’action publique par leurs investissements et
leurs interventions. En
effet, cet effet de levier puissant est au cœur de l’efficacité
économique et sociale des grandes villes.
Avec la loi 12-90 relative à l’Urbanisme et le décret n. º 2.92-
832 du 14 octobre 1993 pris pour son application, le rôle
central des schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme au Maroc a été précisé. En
effet, « L’Etat, les collectivités locales, les établissements publics et les personnes
morales de droit privé dont le capital est souscrit entière-
1914
PLAN DE RABAT-SALÉ, HENRI PROST
Rabat capitale administrative du royaume. Le respect
du patrimoine culturel dans un modèle de modernité, à caractère naturaliste.
TEXTES DE RÉFÉRENCE
• Dahir 1.14.09 du 4 joumada | 1435 (6 Mars 2014) relatif à la
Charte nationale de l’environnement et du développement
durable ;
• Circulaire 221/DUA/DPU du 15 juin 1995 relative aux sché-
mas directeurs d’aménagement urbain : Étude, instruction,
approbation et suivi de réalisation ;
• Circulaire 005/DUA/SJ du 17 janvier 1994 relative aux Plans
d’Aménagement ;
• Dahir du 25 juin 1960 relatif au développement des agglomérations rurales ;
• Dahir du 10 septembre 1993 instituant les Agences Urbaines.
Figure 1. Plan de Rabat-Salé, Henri Prost (1914)
Source : Schéma Directeur de Rabat-Salé, Rapport justificatif, Novembre 1991
Figure 2. Plan de Rabat-Salé, Michel Ecochard (1955)
Source : Schéma Directeur de Rabat-Salé, Rapport justificatif, Novembre 1991
1955
PLAN DE RABAT-SALÉ, MICHEL ECOCHARD
L´expansion de la capitale à travers la vision «moderne» et
«fonctionnaliste» de la Charte d’Athènes.
ment par les personnes publiques précitées sont tenus de
respecter les dispositions du schéma directeur d’aménagement urbain. » (art. 9). Les plans
d’aménagements des
communes doivent aussi être mis en conformité, imposant
indirectement les orientations du SDAU à toute opération
d’aménagement ou de construction. Ces dispositions centrales ont été précisées dans
plusieurs textes (cf. encadré).
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 5 SMEC
Figure 3. Schéma directeur de Rabat Salé 1971-1972
Source : Schéma Directeur de Rabat-Salé, Rapport justificatif, Novembre 1991
Figure 4. Schéma directeur d’aménagement urbain de Rabat-Salé (SDAU RS), Michel
Pinseau 1991-1995
Source : SDAU RS, Rapport justificatif, Novembre 1991
1971-1972
SCHÉMA DIRECTEUR DE RABAT SALÉ
Le confinement de l´étalement urbain linéaire dans
un front littoral, en relation avec la mise en place des
continuités d’espaces naturels.
1991-1995
SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN
DE RABAT SALÉ, MICHEL PINSEAU
Le développement littoral repositionné dans son cadre
paysager.
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6 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
UNE AMBITION RENOUVELÉE
Alors que le Maroc a transcrit son ambition de développement économique, social et
environnemental dans un
ensemble de stratégies sectorielles, la métropole capitale
reste régie par un document de planification de grande
qualité. Cependant, plus de 25 ans après son élaboration, le
schéma directeur homologué en 1995 n’est plus réellement
efficace, puisque son horizon de projection est largement
dépassé.
L’élaboration du nouveau schéma directeur est donc une
opportunité pour renouveler l’ambition de la métropole
capitale du Maroc, celledu 21ème siècle. Prenant la dimension du périmètre des trois
préfectures de Rabat, Salé et
Skhirate-Témara, le processus d’élaboration est une opportunité pour proposer des solutions
globales, dépassant les
intérêts de chacune des communes. Il s’agit de mobiliser
toute la profondeur et la puissance d’une métropole de plus
de deux millions d’habitants pour porter le rayonnement et
l’attractivité de la capitale du Maroc. Dans la continuité de
Rabat Ville Lumière, le schéma directeur aborde de manière
globale les enjeux de la capitale, à l’échelle de son bassin de
vie réel, celui dans lequel ses habitants et ses entrepreneurs
vivent et travaillent.
Bien entendu, le schéma directeur s’appuie sur les politiques et les orientations définies au
niveau national et
régional, qu’il décline à l’échelle de chacun des territoires
de la métropole capitale et pour chacune des communes.
Il décline et met également en cohérence les grands programmes sectoriels nationaux :
Émergence, Rawaj, Plan
Vert, Azur, Halieutis, Vision 2020….
La vision stratégique du SDAU est un véritable programme
échelonné pour les 25 prochaines années, où les plans d’action et les projets structurants
s’articulent selon une logique
de performance, avec le souci de la concrétisation.
UNE STRATÉGIE D’AMÉNAGEMENT
Dans le cadre de la loi 12-90 relative à l’Urbanisme et de ses
textes d’application, le SDAU de la Conurbation de Rabat-Salé-Témara et sa zone
périphérique vise notamment à :
• identifier les territoires propices à l’accueil des projets
structurants d’aménagement et de développement, et
définir les conditions de leur engagement,
• consolider le fonctionnement de la conurbation RabatSalé-Témara par l’optimisation des
implantations des
activités économiques dans le tissu urbain ou dans les
zones dédiées,
• préserver et conforter les zones naturelles et agricoles au
profit de leurs habitants et de ceux de toute l’agglomé-
ration,
• valoriser les périphéries et les milieux ruraux, créer des
interconnexions entre les villes et les centres urbains et
irriguer l’agglomération d’espaces naturels de détente et
de loisirs,
• améliorer la vie quotidienne de la population à travers
une offre de logement adaptée, le dynamisme de l’emploi, l’accès pour tous aux
équipements, et l’efficacité des
transports collectifs et des services publics,
• embellir le cadre de vie, les espaces publics et faciliter
l’accès à des espaces naturels de grande qualité,
• préciser les conditions d’engagement et de conduite
des projets opérationnels d’aménagement afin qu’elles
contribuent fortement aux objectifs du SDAU dans toutes
ses dimensions,
• respecter les équilibres environnementaux en faisant des
principes du développement durable la base de toute action d’aménagement et de
développement, notamment
en matière d’optimisation de la gestion/l’utilisation de
l’espace,et em matière d’économie et de valorisation.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 7 SMEC
1.2.
UNE CAPITALE RICHE
EN GRANDS PROJETS
L’élaboration du schéma directeur de Rabat-Salé-Témara a
été confrontée à une spécificité fréquente dans les métropoles et les capitales quand le
document de planification a
pris quelques rides. De nombreux projets stratégiques ont
été engagés ou annoncés, visant à soutenir les ambitions
de rayonnement, d’attractivité et de qualité de vie. Ces projets dérogent plus ou moins aux
règles existantes, voire aux
principes régulateurs de la stratégie en vigueur. La mise à
jour du document de planification n’a pas toujours été faite.
Bien évidemment, Rabat a été l’objet de l’attention du pouvoir politique et de l’intérêt des
investisseurs. Outre son rôle
de capitale du royaume, l’agglomération bénéficie d’atouts
qui permettent d’engager des projets ambitieux, sans la
sécurité des études approfondies d’un document de planification récent et cohérent. De ce
fait, et contrairement aux
générations précédentes, l’élaboration du nouveau schéma
directeur n’est pas le chantier d’identification des grands
projets pour les vingt années à venir. Il doit d’abord, modestement, inventorier et évaluer les
initiatives existantes,
rechercher les cohérences et les synergies, identifier les
manques et les actions d’accompagnement indispensables
pour assurer la cohérence d’ensemble.
De même, la réalisation ou la mise à jour des plans d’amé-
nagement a été récemment relancée afin de doter chaque
commune d’un document de planification utile pour faire
face aux enjeux quantitatifs et qualitatifs qui se posent
aujourd’hui. Ainsi, sept plans d’aménagements ont été
homologués en 2014 et en 2015. Ces documents récents
identifient de nombreux projets, qui débordent du cadre
du schéma directeur existant. Là aussi, le schéma directeur
devra identifier les cohérences et les incohérences, avant
de prescrire, le cas échéant, la remise en chantier du plan
afin qu’il décline les nouvelles orientations stratégiques à
l’échelle de la métropole.
Outil de mise en cohérence à long terme, le schéma directeur doit donc proposer une vision
cohérente, permettant à
chacun des acteurs et des porteurs de projet de mieux évaluer le contexte actuel et futur
dans lequel il agit. Ce faisant,
et sans exclure des mesures prescriptives du schéma directeur, la mobilisation des acteurs
autour d’objectifs communs
facilitera la préparation et la prise de décisions d’adaptation
et d’enrichissement des projets de développement, qu’ils
impliquent ou non de grandes opérations d’aménagement.
Chemin faisant, le schéma directeur identifiera bien sûr
des propositions nouvelles, des principes pour l’action, des
règles à ajuster… Cette matière constituera le matériau
utilisé pour rédiger les prescriptions et les orientations du
SDAU, et pour dessiner la carte de destination générale des
sols et des autres documents graphiques.
Figure 5. Cornish Rabat
Source : SMEC, 2015
Figure 6. Espace public, Rabat
Source : SMEC, 2015
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
8 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
1.3.
UN CONTEXTE POLITIQUE ET
INSTITUTIONNEL FAVORABLE
L’élaboration du présent schéma directeur intervient dans
un contexte politique et institutionnel très particulier. En effet, en quelques années,
d’importantes réformes juridiques
et institutionnelles ont été entreprises tant à l’échelle nationale qu’à l’échelle de la
conurbation.
La nouvelle constitution de 2011 a introduit d’importants
principes constitutionnels, reconnus mondialement comme
les conditions d’une bonne gouvernance urbaine.
On peut noter parmis ces principes: la participation citoyenne dans les politiques publiques ou
la solidarité et la
coopération entre les collectivités territorialeset qui vont
constituer incontestablement des fondements majeurs
pour l’élaboration du présent SDAU.
Les nouvelles réformes introduites par les lois organiques
sur les collectivités territoriales (les lois n° 14-111 relative
aux régions, n°14-112 relative aux préfectures et n°14-
113 relative aux communes) confirment ces principes en
consolidant le processus de décentralisation engagé par le
royaume. Elles renforcent le rôle des communes et des ré-
gions dans le cadre du chantier de la régionalisation avancée
pour gérer et développer les territoires et les villes. Ainsi, le
nouveau découpage régional inclut l’ancienne région de Ké-
nitra-Sidi Kacem et fait émerger un nouvel acteur aux pouvoirs et moyens plus conséquents.
Ce nouveau partenaire
aura un rôle à jouer dans la mise en œuvre des stratégies
de la métropole capitale, notamment en matière d’amélioration des transports publics, mais
aussi de développement
économique.
Enfin à l’échelle de la conurbation, il faut souligner la volonté royale de promouvoir la capitale
au-delà de son statut et
d’en faire une véritable métropole internationale. L’engagement d’ambitieux projets
d’aménagement urbain (vallée
du Bouregreg, Technopolis, Plage des Nations, etc.), l’amé-
lioration des connections ferrées (ligne à grande vitesse) et
routières (rocade), ainsi que la mise à niveau des transports
en commun (tramway), posent les bases du repositionnement de la capitale. Ces projets vont
redessiner l’image et
la configuration territoriale de la capitale et ses environs.
Le programme Rabat, Ville Lumière est l’illustration de cette
Figure 7. Siège Willaya Rabat
Source : SMEC, 2016
volonté politique, qui dépasse celle du «béton ». Elle se traduit par une mobilisation collective
des différents acteurs
de la ville ainsi que la mise en place de moyens financiers
et institutionnels adaptés aux enjeux de cette transformation. De même, les programmes de
développement intégré
de Salé et de Témara témoignent de la volonté politique de
dépasser les coupures entre la ville centre et ses banlieues.
Il s’agit de dépasser l’image de ville administrative et de repositionner Rabat, dans sa
nouvelle échelle métropolitaine,
dans son statut de capitale, porteuse et symbole des ambitions et du rayonnement du
royaume.
Figure 8. Siège Conseil Communal
Source : SMEC, 2016
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 9 SMEC
1.4.
UN BESOIN DE VISION
MOBILISATRICE
En ce début de siècle, le Maroc aborde une nouvelle étape
de développement. Les besoins fondamentaux de sa population sont en passe d’être
satisfaits, comme en attestent
les valeurs atteintes par les indicateurs de développement
du millénaire. Certes, il reste encore d’immenses progrès à
réaliser, mais les marges de manœuvre pour engager un dé-
veloppement social, environnemental et économique plus
qualitatif se dégagent.
Cette nouvelle étape du développement interroge profondément la nature des objectifs du
développement des
villes et la façon dont ils peuvent et doivent être exprimés.
En effet, les intervenants dans le champ du développement
urbain vont pouvoir et vont devoir proposer des produits –
services, immeubles, espaces, financements – plus variés.
Il s’agit désormais pour eux de répondre à des demandes
de consommateurs de plus en plus avertis et exigeants, qui
feront jouer la concurrence. Cette concurrence s’exercera
aussi, de plus en plus, entre les villes et les quartiers. Les
autorités marocaines connaissent bien cette réalité ; la stratégie largement déployée pour
attirer les investissements
directs étrangers en témoigne.
Par contre, il s’agit bien là d’une réalité encore assez nouvelle
pour toutes les parties engagées dans le développement
et la gestion des villes et des territoires. Inéluctablement,
les volumes de production de logements vont commencer
à diminuer, suivant le ralentissement de la croissance dé-
mographique. L’enjeu est considérable : il s’agit de passer
d’une production massive de logements, peinant à suivre la
demande, à la fabrication et la gestion de villes agréables à
vivre, quelque soit le niveau de revenu et la composition de
la famille. Ce qui est vrai pour le logement, devenant habitat, le sera aussi pour les lieux de
production, les modes de
déplacements, les propositions de loisirs et de culture…
Marché ouvert, concurrence loyale, multiplication des ré-
ponses aux besoins et demandes des habitants et des entrepreneurs. Certes, mais cela ne
veut pas dire dérégulation,
abandon des grands tracés, souci de cohérence. En effet,
les coûts de fonctionnement de la ville devenue métropole
sont considérables, tant pour les budgets publics que pour
les ménages et les entreprises. Les gaspillages, la mauvaise
utilisation des infrastructures, les investissements mal dimentionnés pèseront longtemps sur
les comptes publics, et
par ricochet, sur l’attractivité fiscale.
Le schéma directeur en cours de préparation doit donc
contribuer à faciliter cette adaptation, à l’échelle du bassin
de vie des habitants de Rabat, Salé, Témara et des autres
villes et bourgades du territoire. Au-delà des règles, la mise
en œuvre du projet passera par l’adhésion et la mobilisation
de tous les acteurs aux principes et aux modes de régulation
mis en œuvre.
Dans le monde d’aujourd’hui, cela suppose que les pouvoirs
publics proposent une vision ambitieuse mais raisonnable,
acceptable par toutes et par tous et manifestement faisable.
Les responsables politiques locaux, les gestionnaires de la
ville, les acteurs économiques, les ménages et les jeunes
n’attendent pas une utopie, mais un cadre pour participer à
la fabrication des lieux où ils vont vivre et développer leurs
affaires, leurs activités, leurs rêves… Ces lieux, ils sont répartis dans tout le territoire de la
métropole, de la médina de
Rabat jusqu’à l’oued Cherrat, de la mosquée de Aïn El Aouda
aux plages de Sidi Bouknadel.
En amont du plan et des règles, le schéma directeur d’amé-
nagement et d’urbanisme de la métropole capitale devra
exprimer ce projet partagé.
Figure 9. Jardin Tour Hassan
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
10 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
1.5.
LA DÉMARCHE
PRINCIPES MÉTHODOLOGIQUES
Le principe directeur de base de la démarche de la première phase d’élaboration du schéma
directeur a consisté
à analyser tous les aspects du territoire, afin de dégager les
grandes tendances d’évolution et d’identifier les atouts et
opportunités sur lesquels il est possible d’appuyer la straté-
gie de développement et d’aménagement. En dégageant les
grandes tendances, il s’agit de dépasser les évolutions spontanées négatives éventuellement
observées et d’analyser
les écarts par rapport au secteur urbain marocain. L’identification des opportunités en amont
du processus permet de
focaliser le diagnostic sur les sujets essentiels, susceptibles
d’avoir un impact significatif sur le développement de la mé-
tropole. De même, les facteurs de fragilité seront identifiés
pour mieux les contrecarrer.
Parallèlement, l’ensemble des programmes majeurs initiés
au niveau national par les ministères et susceptibles d’avoir
un impact sur le développement de la conurbation, sont
analysés et exploités.
Les résultats de ces analyses sont mis en dialogue afin
d’identifier les enjeux du territoire, les atouts et les fragilités à traiter dans le cadre des
stratégies d’aménagement
et de développement. Les ambitions portées par les diffé-
rents acteurs sont reformulées dans une vision cohérente
et intersectorielle.
PHASE 1 - AMBITIONS
AMBITIONS ET ENJEUX DE DÉVELOPpEMENT
DIAGNOSTIC
SNAT
SRAT
Habitat
Transports
Économie
Patrimoine
Équipements
Environnement
Etc.
Projets lancés
Programmes lancés
Input citoyens
MODÈLE TERRITORIAL
Priorités d’aménagement
Axes de dévellopement
Stratégies zones en difficulté
Nouveaux sites d’urbanisation
Réseaux d’infrastructure et mobilité
Valorização périphérie et milieu rural
Zones envergure et redéveloppement
Structure verte et bleu
etc.
A partir de ces éléments, les options clés de scénarios
constrastés sont dégagées. Ces scénarios doivent permettre
d’atteindre les ambitions légitimes de la métropole capitale,
et les options de chacun d’entre eux doivent présenter un
ensemble cohérent de politiques publiques.
Concluant la phase 1 de l’étude du SDAU - Analyse territoriale et enjeux de développement,
la présentation de ces
scénarios, constitue la base de l’élaboration du SDAU. Elle
permet le choix d’une trajectoire de développement par
le maître d’ouvrage, en association avec toutes les parties
prenantes. Cette trajectoire prend en compte les options
stratégiques d’aménagement et de développement et les
propositions pour son opérationnalisation.
Cette démarche est représentée par le schéma suivant.
Figure 10. Démarche de l’étude : Phase 01 - Analyse territoriale et enjeux de
développement
Source : SMEC, 2014
LA DÉMARCHE
La première phase s’est realisé suivant ce schéma méthodologique. Les étapes effectuées
au cours de cette phase
ont été :
• Entretiens et collecte d’information
Le consultant a rencontré la plupart des administrations
et entités concernées par la mise au point, puis la mise en
œuvre du schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme. La liste de ces contacts a été
établie avec le maître
d’ouvrage, qui a apporté un appui très significatif pour
l’organisation de ces rencontres.
Ces entretiens ont permis des échanges approfondis sur
le diagnostic, les orientations stratégiques de chacun des
secteurs, les difficultés rencontrées et les attentes vis-
à-vis du nouveau schéma directeur. L’identification de
ressources documentaires et l’organisation des contacts
pour l’échange des informations techniques a aussi été
facilité lors de ces entretiens.
La liste des institutions rencontrées est jointe en annexe
n° 5.
SECTEURS
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 11 SMEC
• Analyse documentaire
Simultanément, les experts ont complété la bibliographie
fournie par le maître d’ouvrage, portant sur les études,
analyses et recherches disponibles sur la métropole. Les
fonds documentaires des deux agences urbaines de Rabat-Salé et Skhirate Témara, ainsi
que ceux de la direction
de l’urbanisme, se sont révélés particulièrement utiles.
Ils ont ensuite procédé à une lecture croisée de ce vaste
ensemble documentaire. Le recoupement des données
a montré la nécessité de mise en cohérence des informations chiffrées (souvent disponibles à
des dates diffé-
rentes, ou présentant des incohérences liées aux modes
d’obtentions). Ces travaux ont été menés de manière très
pragmatique, visant à présenter une figure cohérente, si
ce n’est très précise, des réalités du territoire étudié.
Sur la base de ces investigations, l’équipe de SMEC a
construit l’analyse territoriale et le diagnostic de la conurbation de Rabat-Salé-Témara et sa
zone périphérique.
• Page Web
Création de l’image graphique du projet et Page Web
pour la diffusion publique du travail du SDAU et ainsi faciliter la participation des citoyens
(www. [Link]).
L’image, la structure et le contenu a éte approuvé par le
Ministère à la fin Juin 2015 et le site web a était mis en
ligne le 1er Juillet 2015.
• Visites de terrain
En complément de la connaissance des experts nationaux, plusieurs visites de la zone
d’étude ont été organisées pour toute l’équipe. Chaque partie du territoire
de la métropole a été parcourue par plusieurs experts,
permettant des analyses croisées, et la mise en regard
des réalités du terrain avec les données et les analyses
thématiques issues des études sectorilles disponibles.
• Atéliers thématiques
Trois ateliers thématiques, organisés et orientés par la
Direction d’Urbanisme, ont permis des échanges approfondis avec les principaux partenaires
– ministères, institutions publiques, organismes consulaires… Lors de ces
ateliers, les principaux éléments de diagnostic et des
orientations ont été dégagés pour les trois thèmes retenus :
• Atelier 01 : Urbanisme, Habitat, Environnement, Équipements et Infrastructures ;
• Atelier 02 : Économie et Emploi ;
• Atelier 03 : Transport et Mobilité) et l’échange d’informations pertinentes avec les entités
présentes.
Les comptes rendus de ces ateliers sont joints en annexe
n° 3.
• Réunions de suivi
De nombreuses réunions de suivi entre la maîtrise d’ouvrage et le consultant ont permis de
vérifier les hypothèses de travail, de rechercher des solutions aux difficultés rencontrées et
d’échanger sur les conclusions.
Une réunion élargie aux deux agences urbaines de Rabat-Salé et Skhirate-Témara a eu pour
objet un échange
approfondi sur les principaux points qui émergent du diagnostic et des orientations des
scénarios.
Figure 11. Atelier themátique
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
12 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
2. UN TERRITOIRE
STRATEGIQUE
UN TERRITOIRE
STRATÉGIQUE
2.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 13 SMEC
2.1.
DES IMPLANTATIONS
HISTORIQUES UN PEUPLEMENT TRÈS ANCIEN
DE LA ZONE
Le peuplement de Rabat et de ses environs peut être daté
bien avant la période médiévale (comme il est souvent véhiculé dans certains écrits
historiques focalisés sur les deux
anciennes Médinas de Rabat et Salé) et remonte précisé-
ment à la préhistoire avec la découverte des traces archéologiques des premières
occupations humaines dans ce territoire.
Cela témoigne de l’histoire profonde et riche de la conurbation dans laquelle se sont succédé,
au fil des siècles, différentes formes de peuplement, donnant lieu aujourd’hui à
un paysage local extrêmement riche et diversifié.
UN PREMIER PEUPLEMENT OBSERVÉ SUR
LE SITE DE CHELLAH : « SALA COLONIA »
Au-dessus de ce site phénicien se trouvent les ruines de
« Sala Colonia » une cité frontière importante dans la province romaine de la Maurétanie
Tingitane au Ier siècle, dont
le forum, les temples et les thermes, sont encore visibles sur
le site actuel du Chellah.
L’influence Romaine commencera à se dégrader au Vème
siècle, avec le passage des Vandales au cours des Grandes
Invasions Barbares, et de l’occupation byzantine (L’Empire
romain d’Orient) jusqu’à la conquête du commandant musulman Oqba Ibn Nafi Al Fihri en
682.
Ce qui reste aujourd’hui de ces premières structures urbaines, délimitées par les remparts de
la nécropole mérinide du Chellah construits en 1339, a conditionné le développement de la
ville depuis son origine. Les besoins au
développement urbain au fil du temps et la sensibilité pour
la sauvegarde du patrimoine ont permis à la zone de préservr son environnement naturel,
presque original, donnant
sur le Bouregreg.
Figure 12. L’occupation humaine Préhistorique et des Civilisations Antiques
à Rabat et ses environs
Source : SMEC, 2016
Les recherches archéologiques faites au début du XXème
siècle passé ont révélé, en effet, la présence d’une occupation humaine de ce territoire
depuis le Paléolithique
(Paléolithique moyen - entre 200 000 et 30 000 ans av. J.-C.),
particulièrement dans la zone côtière au sud du Bouregreg
(Dar El Soltan, Harhoura et El Mnasra) et aussi dans l’arrièrepays, Oued Akrach e El Menzeh
(6.000ans av. J.-C.).
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
14 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Figure 13. Le site de Chellah, site d’implantation des premiers peuplements de la zone
Source : [Link]
AUTOUR DU SITE EMBLÉMATIQUE DU
BOUREGREG : DEUX GRANDES MÉDINAS
S’INSTALLENT
La période médiévale marqua par ailleurs un tournant
majeur dans l’évolution du peuplement de la zone avec
la création sur l’embouchure de part et d’autre du fleuve
Bouregreg de deux médinas « jumelles », encore présentes
aujourd’hui. Il s’agit de Rabat et de Salé qui vont structurer
profondément son paysage et son organisation spatiale.
La ville de Salé a été fondée par la tribu zénète des Ifrenides au début du XIème siècle, sur la
rive droite du Bouregreg (contrairement à Sala Colonia) qui constitua le premier noyau urbain
de la ville, un noyeau composé d’une
citadelle, un oratoire et quelques demeures, et des palais
(qui n’existent plus aujourd’hui). A partir de 1146, sur
l’égide des Almohades, la ville trouve un nouvel élan après
avoir reconnu l’importance de son emplacement sur l’axe
Fès-Marrakech et de son port comme un important centre
d’échanges entre l’Europe et le Maroc.
Après l’abandon de Sala Colonia, Rabat sera fondée dans la
rive gauche par les Almohades en 1150, sur les ruines d’un
ancien fort almoravide, comme un centre militaire d’appui
á la conquête de l’Andalousie. A partir de cette première
structure urbaine (un ribat ou forteresse - l’actuelle Casbah
des Oudayas) les almohades vont développer une ville fortifiée imposante, ponctuée de
portes monumentales, et
qui devait être dotée d’une mosquée gigantesque dont la
construction sera abandonnée après la mort de Yacoub El
Mansour, en 1199.
Figure 14. Vue sur l’embouchure de Bouregreg
Source : [Link]
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 15 SMEC
UN PEUPLEMENT ANCIEN QUI A CONCERNÉ
ÉGALEMENT LES ENVIRONS DE RABAT :
TÉMARA, AIN ATTIG
Sur la même période Almohade, au XII siècle, environ 20 Km
au sud-ouest de Rabat, dans une vaste zone de terres fertiles, une mosquée et un
établissement des sciences théologique, considéré comme la fondation de Témara, ont
étaient construits.D’autres villages verront le jour et seront
connus à cette époque à l’exemple d’Ain Attig (kasbah de
Dchira et aquaduc).
Pendant les siècles suivants, la région a connu une période
de déclin qui s’arrêtera au début du XVIIème siècle avec l’arrivée d’une forte population de
réfugiés morisques d’Al-Andalus, qui deviennent corsaires, et avec la croissance des
structures urbaines dans l’enceinte des murailles qui est animée
par une activité économique intense au tour de la course.
À partir de 1627, l’unification de Rabat (aussi connue sous
le nom de Salé-le-Neuf, démontrant l’importance de Salé à
l’époque) et de Salé (Salé-la-vielle) formeront le siège de la
petite République du Bouregreg (centré au kasbah des Oudaïas), jusqu’à l’avènement des
Alaouites.
La dynastie Alaouite à apporté à Rabat le statut de Ville
Impériale après la construction du Palais à la fin du XVIIIème
siècle, près de la grande mosquée Jamaa Assounna. C’est
aussi au du début XXème siècle, que Témara connaitra un
nouveau lancé vers le développement, par la conclusion de
son enceinte des murailles et l’installation d’une partie du
contingent des Guich des Oudaya aux abords de la Casbah.
LE PROTECTORAT : UNE NOUVELLE ÈRE
SE DESSINA POUR LE PEUPLEMENT DE LA
ZONE
À la fin XVIIIème siècle, Rabat-Salé regroupe environ 30 000
habitants et devient le siège du Sultan marocain. Elle poursuit son développement, atteignant
50 000 habitants en
1912, lors du traité du Protectorat et de l’installation de
Lyautey comme Résident Général. La création de Casablanca et de son port, qui draine les
échanges commerciaux, fait
que Rabat se spécialise dans son rôle de capitale du Maroc
et de ville administrative. Dès lors, une ville nouvelle va se
développer à partir du modèle européen, principalement
sur la rive gauche entourant la médina de Rabat, laissant la
médina de Salé dans son isolement.
L’urbaniste français Henri Prost, appelé spécialement au
Maroc par Lyautey, va marquer par son plan d’aménagement de Rabat, la configuration
actuelle de la capitale, en
proposant l’aménagement de la ville européenne, entre le
Palais Royal et la médina, et vers le Sud en direction de Té-
mara ( avec la création de quartiers modernes Agdal, Océan,
Orangers, etc), tournant le dos à la vallée de Bouregreg et
la ville de Salé.
Au cours des années 40 du siècle dernier, le développement
des premiers noyaux bidonvilles à Rabat a donné naissance
à de nouveaux quartiers dessinés par l’architecte Ecochard
dans le sud-est et à l’ouest de la capitale (Yacoub Al Mansour, Takaddoum).
Après l’indépendance, la zone continua à connaitre d’importantes vagues de peuplement
(avec l’arrivée de grandes
vagues d’exode rural) qui ont concerné au-début Rabat
avant de toucher Salé et plus tard Témara et qui s’est brutalement transformé d’une petite
bourgade dans les années
60 à une véritable agglomération à la fin des années 90.
Figure 15. Avenue Mohammed V , centre ville
Source : Rapport Patrimoine partagé, 2012
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
16 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
2.2.
AU CŒUR DE L’AIRE
METROPOLITAINE
LITTORALE ATLANTIQUE
SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT
URBAIN, RABAT-SALÉ, 1995
Le Schéma Directeur d’Aménagement Urbain Rabat-Salé
(SDAU RS) 1995 a développé le concept de la ville littorale
linéaire discontinue, avec une stratégie d’aménagement
visant à contrarier la dispersion urbaine, tout en constituant
des réserves foncières pour répondre à la croissance de la
population prévue dans les zones urbaines. Cette stratégie a
structuré l’aménagement du territoire à partir de la centralité de l’axe littoral de
développement. Cet axe urbain linéaire
renforce la centralité régionale de Rabat dans sa relation
bipolaire avec Casablanca-Mohammedia.
Figure 16. Schéma Directeur d’Aménagement Urbain de Rabat Salé, Michel Pinseau 1991-
1995
Source : Schéma Directeur de Rabat-Salé, Rapport justificatif, Novembre 1991
L’option prise de privilégier une urbanisation linéaire le long
du littoral se traduit par la création de trois villes nouvelles :
Bouknadel, Skhirate et Bouznika. Elle a pour objectif de protéger l’arrière-pays. Cependant, la
mise en œuvre du sché-
ma s’est traduite par l’ouverture de nombreuses zones à
l’urbanisation dans les zones rurales (Sidi Yahya Zaer, Tamesna, Mers El kheir, El Menzeh,
Aïn El Aouda, etc.). Les besoins
en logements et surfaces programmés dans le SDAU ont été
redéployés dans une série de projets non prévus et localisés
dans la couronne périphérique lointaine de la conurbation,
poussant plus loin l’urbanisation des zones agricoles.
L’installation de la capitale du royaume à Rabat à la fin du
18ème siècle, puis la création du port de Casablanca au début
du 20ème siècle ont fait basculer les fonctions de capitale sur
la côte atlantique. Conjugué avec le port de Tanger, l’axe littoral constitue désormais l’axe de
croissance du pays. Compte
tenu des distances, la singularité du dipôle Casablanca-Rabat a progressivement été
repérée. En 2010, la réalisation
du schéma d’organisation fonctionnelle et d’aménagement
de l’aire métropolitaine centrale Casablanca-Rabat (SOFA)
consacre cette reconnaissance et pose les principes d’un
développement coordonné de la capitale politique et administrative et de la capitale
économique.
Depuis une dizaine d’années, cinq documents stratégiques
ont précisé les rôles et responsabilités des différentes aires
urbaines au sein de l’aire métropolitaine centrale. Ces documents approfondissent,
complètent et amendent les principes définis par le schéma directeur de Rabat-Salé de 1995.
Ces documents ont des natures et des visées différentes.
Cependant, la mise en perspective des principales orientations est indispensable pour
comprendre le rôle dévolu à la
capitale du pays et son aire métropolitaine dans l’aménagement du territoire et la mise en
œuvre des stratégies de
développement économique et social.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 17 SMEC
SCHÉMA NATIONAL D’AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE, 2004
Pour le Schéma National d’Aménagement du Territoire
(SNAT), la conurbation de Rabat-Salé-Témara s´intègre dans
l´aire métropolitaine centrale et le bi-pôle Rabat/Salé –
Casablanca. C’est un noeud central d´articulation de l’axe littoral avec l’axe de pénétration
vers l’intérieur, vers Meknès
et Fès. C’est un carrefour central et dynamique au niveau
national avec une forte capacité de polarisation et de rayonnement.
Le SNAT a fixé le renforcement de l’interrelation directe
de la métropole de Rabat avec Casablanca dans le but de
Figure 17. Schéma du Grand Ensemble Métropolitain Casablanca-Rabat
Source : SNAT, Presentation du projet, DAT-SNAT
Figure 18. Schéma de principe, SOFA
Source : SOFA, Rapport definitif de deuxième phase, Orientations, Schèma
d’Aménagement et Programme d’Action, Dirasset, Juin 2007
constituer l´Aire Métropolitaine Centrale comme axe stratégique du développement moderne
du Maroc. Dans ce
positionnement, Rabat doit être une locomotive du développement économique de la Région,
en tirant parti de son
statut de capitale politique et administrative et des grands
équipements dont elle est dotée. La relance de l’artisanat et
la constitution d’un puissant centre de recherche développement, couplé avec Casablanca,
sont au cœur de la straté-
gie de développement économique.
Le dédoublement de l´axe de transport littoral avec le
contournement de la zone urbanisée de Témara, Rabat et
Salé constitue une nouvelle option d´aménagement majeure. Si sa vocation première est bien
de dégager le trafic de transit du cœur urbain, il permet aussi de connecter
directement une deuxième ligne d’urbanisation, dès cette
époque avec le projet de la ville nouvelle de Tamesna.
SCHÉMA D’ORGANISATION FONCTIONNELLE ET D’AMÉNAGEMENT, 2007
Le Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement
(SOFA), développe les dispositions du SNAT. Ce document a
une vocation programmatique, orientée vers la désignation
de projets structurants.
Il consolide l’option d’expansion de l’urbanisation le long de
l’axe littoral, desservi par le réseau de transports métropoDéveloppement urbain
Site premier (Rabat)
Zone urbanisée
Ville périphérique
Projet urbain existant
Zone industrielle
Espace vert péri-urbain
Zone d’extension
á moyen terme
á long terme
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
18 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
litains vers Casablanca. Les orientations de développement
urbain distinguent l’intérieur du territoire délimité par la
Rocade externe de contournement et l’extérieur. En complément des « projets urbains
existants », l’intérieur est une
« zone d’extension à moyen terme », alors que les zones
extérieures sont identifiées comme « zones d’extension à
long terme ». Enfin, le schéma signale, en tant qu’éléments
naturels objet actions de très grande ampleur en vue de
leur préservation et régénération, la Ceinture Maraîchère,
le Périmètre Irrigué du Bouregreg, la ceinture verte et les
forêts de Témara et Mâamora.
Le SOFA souligne aussi l’importance de la régénération
urbaine et la création de nouvelles centralités urbaines,
la nécessité d’améliorer les conditions d’accessibilité et de
mobilité avec la création de nouveaux accès à l’autoroute, le
développement du tramway et de transports en site propre.
Enfin, il confirme le traitement en réseau des espaces verts
et des itinéraires de promenades, ainsi que l’exploitation
touristique de la bande littorale, et il associe à l’aéroport
une plateforme multimodale, tout en localisant de nouveaux pôles d´activités économiques.
SCHÉMA RÉGIONAL D’AMÉNAGEMENT DU
TERRITOIRE, 2012
Déclinant le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire,
le SRAT privilégie le développement littoral, avec notamment la concentration sur la bande
littorale des grands
pôles urbains, des équipements nationaux et régionaux, des
zones urbaines et industrielles, les unes et les autres étant
reliés par un réseau renforcé d’infrastructures routières et
de transport. Parallèlement, il relativise les perspectives de
développement des bourgs du territoire rural (Shoul, Oumazza, El Menzeh, Mers El Kheir,
Aïn El Aouda, Sidi Yahya
Zaër, Tamesna, Sabbah). De ce fait, il prolonge la forte asymétrie de développement et
renforce la dépendance de
l´arrière-pays. En cohérence, il structure un réseau d’axes
radiaux de communication et de transport, convergeant
vers l’axe littoral et polarisé à Rabat. Il ne prévoit pas de
compléter ce réseau par des rocades dans l´aire du SDAU,
permettant un maillage global du réseau de communications et de transport. Ce schéma
utilise la coupure créée par
le passage de l’autoroute pour accentuer la frontière entre
la zone littorale et l’intérieur, le domaine urbain et le monde
rural. Cependant, le SRAT valorise le potentiel du tourisme
de nature (forêt, plage, barrage, site naturel), du tourisme
culturel et du tourisme de loisir, ainsi que le potentiel du
Barrage Sid Mohamed Ben Abdellah pour déclencher le
développement touristique du territoire rural intérieur.
Il faut également remarquer dans le SRAT l’inscription d’une
réservation pour la ligne à grande vitesse dans le couloir de
l’autoroute. Il renforce aussi la desserte des pôles urbains
périphériques à partir de nouveaux échangeurs à Tamesna,
El Menzeh et Technopolis. De ce fait, les routes R 403 et
R401 prennent une importance nouvelle. Les villes nouvelles de Tamesna et Aïn El Aouda
jouent un rôle pour le
désenclavement progressif du monde rural.
Figure 19. Unités spatiales homogènes, SRAT RSZZ
Source : SRAT, AYAD Études, 2008
Zones homogènes
Conurbation et sa banlieue immédiate
La forêt de la Maarmoura et ses environs
La Bas Zemmour
Le Haut Plateau
Le Plateau de Zaër
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 19 SMEC
Comme zones d´urbanisation nouvelles (projets structurants) le SRAT identifie des projets
sur différents secteurs,
avec des vocations d’accueil d’habitat, d’industrie, de tourisme et d’équipements. Ce sont
environ 15 000 ha qui sont
identifiés.
SCHÉMAS D’ORIENTATIONS ET D’AMÉNAGEMENT DE LA PÉRIPHÉRIE, 2012
Dans « Les principes guide de la nouvelle configuration territoriale », le schémas
d’orientations et d’aménagement de
la périphérie (SOAP) établit un «Schéma interactif des villes
de la conurbation et les territoires pertinents» selon les
principes du polycentrisme et du développement durable.
Il propose, de manière volontariste, des relations triangulaires de fonctions et vocations des
différents pôles urbains
situés dans le même territoire, dans le but d’avoir un réel
impact sur le développement de la région.
Ce schéma délimite et caractérise Rabat, Témara et Salé
pour constituer un Pôle Central. Skhirate, Tamesna, Aïn El
Aouda et Sidi Bouknadel sont appelés à des fonctions de
Pôles d’Articulation des territoires avec le Pôle Central. A cet
effet, quatre territoires sont définis :
• Sud Ouest : Skhirate, Sabbah, Aïn Attig,
• Nord Est : Sidi Bouknadel, Shoul et Allal Bahraoui (commune située à l’extérieur du
périmètre du SDAU),
• Sud : Tamesna, Mers El Kheir et Sidi Yahya Zaër,
• Sud Est : Aïn El Aouda, El Menzeh, Oumazza.
Figure 20. Rélation entre Pôles
Source : SOAP - Schèma d’Organisation foncyionelle et d’Aménagement
Figure 21. Schèma de rélation e interconnectivité entre Pôles
Source : SOAP - Schèma d’Organisation foncyionelle et d’Aménagement
CHARTE NATIONAL DE L’AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE ET DU DÉVELOPPEMENT
DURABLE, 2014
La Charte National de l’Aménagement du Territoire et du
Développement Durable (CNATDU) pose, pour l´aire du
SDAU RST, des options très claires d´aménagement en raison des défis de la mondialisation,
des enjeux de la modernité, condition de réussite, tout en prenant en considération la
symbolique nationale qui doit trouver son expression
dans des projets exceptionnels et pionniers.
Ces projets devraient, nous soulignons «... envisager l’approche d’aménagement de la ville
dans le cadre d’un projet urbain d’avenir, à travers lequel se détermine l’image du
Maroc tout entier sur le plan national et international, ... et
développer ses capacités économiques en vue d’augmenter
son attractivité face à l’investissement et la diminution de la
prédominance de la fonction administrative sur ses activités
et ses ressources endogènes... ».
SYNTHÈSE
La publication du CNATDU a introduit une nouvelle orientation dans les documents d
´aménagement, vision déjà
esquissée dans le SRAT et surtout dans le SOAP. Nous soulignons les défis de la maîtrise de
la croissance urbaine et
du développement rural, et aussi les défis écologique et
d´insertion dans le processus de mondialisation, visant
l´harmonie entre l´homme et son environnement et la
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
20 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
• Avec Casablanca, la métropole est une des deux
composantes principales de l’aire métropolitaine centrale, sur l’arc de croissance atlantique.
• Le principe d’un dédoublement de l’axe littoral
au niveau de la conurbation Rabat-Salé-Témara
s’impose progressivement.
• Outre les fonctions de capitale politique et
administrative, deux leviers de développement
sont clairement affichés : la recherche-développement et l’artisanat.
solidarité entre les divers composants du territoire. Aussi
l´échelle plus détaillée du SRAT et du SOAP permet une analyse plus fine et ajustée à la
réalité. Depuis 20 ans, la principale évolution et le passage d´une vision d´occupation
compacte et continue de la bande littorale, séparé des éléments
naturels de l´arrière-pays, pour une vision progressivement
plus conforme avec l´intégration harmonique de tous les
composants sur le territoire.
Carte 1.
PÉRIMÈTRES DES SDAU
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 21 SMEC
2.3.
AU CŒUR DES
RESEAUX NATIONAUX
DE COMMUNICATION
2. 3. 1.
LE RAIL
Le réseau ferroviaire dans l’aire du SDAU s’inscrit sur l’axe
principal qui structure le réseau national, rendant un triple
service : liaison Nord-Sud (Tanger-Marrakech) ; liaison entre
le couloir littoral et l’intérieur du pays (Casablanca-Fès) ;
et connexion suburbaine/régionale entre les principaux
centres urbains du littoral Atlantique (Casablanca, Mohammedia, Rabat-Salé, Kénitra).
En ce qui concerne les flux du trafic voyageurs, la section
Casablanca-Rabat-Salé-Kénitra est la plus chargée au niveau
national, les trains circulent à des intervalles de 30 minutes
dans la journée et tous les 15 minutes aux heures de pointe.
Avec cette offre cadencée, le nombre de voyageurs atteint
presque 10 millions de voyageurs par an, ayant augmenté
de 50 % depuis 2010.
En plus, les projets de dédoublement de la voie Kénitra-Casablanca et la mise en place des
TNR – Train Navette Rapide
– entre Rabat et Casablanca devraient renforcer l’intérêt de
cette liaison pendulaire entre les principaux pôles urbains
de l’aire métropolitaine centrale.
PROJET À ÉCHELLE NATIONALE : PROJET
LGV-TGV
Le projet TGV Maroc prévoit la construction d’un réseau
de 1 500 km, reliant Tanger à Agadir via Rabat, à l’horizon
2030. Le déploiement progressif de ce réseau améliorera la
connexion de la métropole avec les autres pôles de l’axe littoral. La première phase, Tanger-
Kénitra est en cours de réalisation. Les études opérationnelles de la ligne nouvelle
Casablanca-Rabat sont engagées. Cette ligne se branchera sur
la ligne existante entre Témara et Skhirate. Des réservations
sont prévues pour permettre la réalisation d’une virgule
vers Tamesna, dédiée à des liaisons sub-urbaines. Enfin, le
programme prévoit la modernisation de la gare d’Agdal, afin
qu’elle accueille les trains à grande vitesse. Les schémas de
desserte ne sont pas arrêtés, mais devraient comprendre
des arrêts à Agdal, Rabat Centre, puis ultérieurement à Salé.
Le principe d’une liaison nouvelle vers Meknès et Fès,
partant de Rabat via Khémisset, est retenu. Les études
préliminaires devront préciser les tracés et notamment le
débranchement de l’axe littoral, ainsi que les niveaux de
services (vitesses maximales notamment, compte tenu des
contraintes de relief et des perspectives de rentabilité).
Entre Kénitra et Témara, le renforcement du réseau est
structuré dans le programme « Hub de Rabat ». Ce programme comprend de multiples
composantes :
• Création d’une troisième voie entre Agdal et Bouznika, à
la limite sud de la métropole, en cours. Cette troisième
Tanger
TRANS MED
RAS R’MEL
Beni Ensar
Nador Oujda
Bouarfa
Fés Meknés
Aeroport Mohammed V
Oued Zem
Beni Mellal
Marrakech
Safi
Settat
El Jadida
Casablanca
Mohammedia
RABAT
Kenitra Sidi Kacem
M. B. Ksiri
Taourirt
Benguerir
Sidi El Aidi
S. Yahia
Projets en cours
Réseau ferroviaire national existant
> 1 000 M Pax*Km
Entre 500 et 1 000 M Pax*Km
Entre 250 et 500 M Pax*Km
Entre 100 et 250 M Pax*Km
< 45 M Pax*Km
Projets en cours
Réseau ferroviaire
national existant
Figure 22. Réseau ferroviaire national existant et projets en cours
Source : ONCF (adapté)
Figure 23. Sollicitation du
réseau ferroviaire [[Link] ;
2013
Source : Schéma directeur de
la mobilité nationale à horizon
2035
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
22 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Figure 24. Vision de la Gare Rabat Agdal
Source : [Link]
Figure 25. Gare Rabat-Agdal (existant)
Source : [Link]
voie permettra de dégager des sillons pour le passage des
trains rapides, mais aussi un renforcement des liaisons
sub-urbaines ;
• Création d’une troisième voie entre Kénitra et Salé, ou
d’une ligne nouvelle (options non arrêtées);
• Création d’une troisième voie entre Agdal et Salé, avec
un nouveau tunnel sous Rabat, venant desservir la gare
de Rabat Centre, et un passage sur le Bouregreg parallèle
à la voie existante.
L’utilisation de ces capacités nouvelles sera précisée dans
le cadre d’une étude en cours de démarrage sur le schéma
directeur des dessertes urbaines. Cette réflexion précisera
aussi les perspectives de modernisation des gares dans la
métropole et de nouvelles gares (Hay Riad notamment). Figure 26. Tracé de la ligne à grande
vitesse
Source : [Link]
• Un nœud d’interconnexion sur
l’axe littoral.
• La réduction du bouchon ferroviaire est une priorité pour
le système ferroviaire national
et pour l’aménagement de la
métropole.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 23 SMEC
2. 3. 2.
LA ROUTE
Au niveau national, Rabat est une jonction importante entre
les axes conduisant vers le Nord, le Sud et l’Est du pays, en
connectant ces régions à partir des autoroutes Rabat/Tanger, Rabat/Casablanca et
Rabat/Fès.
Axe le plus chargé du royaume, le barreau Rabat-Casablanca
est proche de la saturation à l’approche de Casablanca et
de Rabat. La traversée de l’agglomération est un autre point
noir bien repéré, mais l’ouverture prochaine du nouveau
contournement, largement au sud de la zone urbanisée
centrale, apportera une réponse de long terme à ce problème de congestion. Avec quatre
échangeurs, cette rocade
constituera aussi un axe structurant pour le développement
du dédoublement de l’axe littoral.
La mise à niveau des pénétrantes à partir de ce nouvel axe
vers les cœurs de l’agglomération devra compléter ce dispositif, permettant de réallouer l’axe
existant au trafic métropolitain, le cas échéant avec un réaménagement visant à
une meilleure insertion dans les quartiers et espaces traversés ; les modèles de traitement
restent à choisir : boulevard
urbain, parkway… A défaut, le bénéfice du nouveau raccordement pourrait être limité, la part
de transit pur (Casablanca – Meknès et Casablanca – Tanger) étant limitée.
Le changement plus important dans la géographie de l’accessibilité au niveau régional est la
construction en cours
de l’autoroute de contournement de Rabat et Salé. Cette
œuvre suit la stratégie, poursuivie dans les dernières décennies, de dévier le trafic de transit
du centre de la conurbation urbaine, en assurant une liaison plus facile et rapide
entre le Nord et le Sud du couloir littoral à plus forte densité
populationnelle et d’activités économiques. Il est cependant
essentiel qu’on assure des bonnes liaisons radiales entre les
nœuds de cette autoroute et les radiales – existantes ou à
construire – qui partent vers le couloir littoral et les rocades
plus proches des zones urbanisées. Sans ce type de réseau
routier complémentaire, l’impact de l’autoroute dans le
soulagement des voies régionales existantes sera certainement beaucoup plus faible.
Trafic (véhicules/jour, moyenne
sur l’année)
Rabat – Casablanca 52 000
Rabat – Tanger 12 000
Rabat – Meknès 15 000
Tableau 1. Trafic sur les principales autoroutes en liaison avec Rabat (2014)
Source : Recueil du trafic, METL – Direction des Routes
Figure 27. Réseau routier national - axes principaux
Source : SMEC 2015
Autoroute
en congestion
en projet
> 2 M vé[Link]/j
> 1 et < 2 M vé[Link]/j
Figure 28. Sollicitation du réseau autoroutier [Vé[Link]/j ; 2013]
Source : Schéma directeur de la mobilité nationale à horizon 2035
Circulation
> 0,7 et < 1 M vé[Link]/j
< 0,7 M vé[Link]/j
• Point nodal du réseau national, au carrefour de
l’axe littoral et de la route de Fès.
• L’achèvement du contournement permet de restructurer les accès aux différents territoires
de
la métropole.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
24 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
2. 3. 3.
CONNEXIONS INTERNATIONALES
Le principal aéroport du pays est l’Aéroport Mohammed V,
près de Casablanca. Situé à une heure et demie de route de
la ville de Rabat, il constitue de fait la plate-forme principale
d’accès au monde pour toute l’aire métropolitaine centrale,
dont Rabat fait partie. Cet aéroport a enregistré 8 millions
de voyageurs environ en 2015 (soit 45% du trafic aérien
national). Des liaisons sont assurées vers une centaine de
villes dans le monde.
Avec l’aéroport de Rabat-Salé, Rabat dispose d’un accès
direct complémentaire. Les liaisons directes sont assurées
vers l’Europe (Paris, Marseille, Bruxelles, Charleroi, Madrid,
Gérome, Rome, Barcelonecet Londres). Des compagnies
low-cost utilisent Rabat-Salé pour développer des liaisons
directes vers des métropoles régionales européennes, dans
des conditions d’exploitation et de tarifs plus adaptées à
leurs besoins qu’à Casablanca. Le trafic global, après avoir
souffert jusqu’en 2012, a retrouvé un rythme de croissance
irrégulier, mais significatif, dépassant 700 000 passagers en
2015.
La stratégie de développement de l’aviation civile au Maroc,
définie par le Ministère de l’Equipement et du Transport,
s’oriente vers les objectifs opérationnels suivants :
• positionnement de Casablanca comme l’aéroport de ré-
férence de l’Afrique du Nord,
• promotion du transport aérien domestique,
Figure 29. Aéroport Rabat-Salé
Source : Office National des Aéroports
• développement du fret aérien au Maroc,
• réorganisation de l’espace aérien marocain,
• élaboration d’un schéma directeur des plateformes aéroportuaires.
En cohérence avec cette stratégie, Rabat-Salé doit conforter
son positionnement d’aéroport de proximité, efficace et accessible, dans une logique de « city
airport », complétée par
des services à vocation touristique (low-cost et charters).
Le développement d’une activité de fret reste à évaluer dans
le détail : taille du marché d’une activité 100 % fret pour le
Maroc, surfaces nécessaires, nuisances (ces activités sont
majoritairement de nuit pour les aéroports situés dans les
fuseaux horaires de Londres et Paris. Les aéroports dédiés
fret n’ont pas réussi leur percée en Europe, la complémenZone de destination
Nombre de villes desservies
(approximativement)
Maroc 14
Afrique 30
Europe 38
Asie et Moyen-Orient 7
Amérique 4
Tableau 2. Évolution du trafic passagers
Source : Google
2010 2011 2012 2013 2014 2015
357 773 372 145 351 867 485 713 684 213 705 950
4,02% 5,45% 38,04% 40,87% 3,18%
Tableau 3. Ville desservies par l’aeroport de Casablanca
Source : Recueil du trafic, METL – Direction des Routes
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 25 SMEC
tarité entre les frets en soute et en avion spécialisés étant
stratégique pour les grands affréteurs (cf. Paris et Londres,
qui ont finalement repris toutes les activités développées
sur des aéroports dédiés dans le centre Europe).
Ce rôle futur de l’aéroport de Rabat-Salé sera évidemment
impacté par l’ouverture des liaisons à grande vitesse. La
combinaison avion-train, que la LGV pourrait générer, élargira l’aire d’influence de l’aéroport
de Casablanca. Elle pourrait aussi permettre que l’aéroport de Rabat-Salé puisse
renforcer son offre de vols moyen et court courrier, spécifiquement pour les pays européens
et maghrébins, à la condition que la liaison entre la gare et l’aérogare soit rapide et
efficace. Cette question est étudiée par l’ONCF.
• L’aéroport de Rabat-Salé présente tous les atouts
d’un « city-airport » au service de la métropole
capitale, en liaison avec l’Europe et la Méditerranée.
• A moins de 1 h 30, un accès au monde par l’aéroport Mohammed V – 100 destinations
environ.
En tout état de cause, une telle stratégie nécessite d’assurer
une forte protection de sa capacité à opérer jour et nuit, notamment par la limitation drastique
des constructions dans
les zones survolées, tant à l’atterrissage qu’au décollage. En
effet, avec l’amélioration du niveau de vie des populations
marocaines, la sensibilité aux questions d’environnement,
et notamment de bruit, ne peut que s’accroitre. Les oppositions fortes au maintien d’une
activité importante sur l’aéroport de Rabat-Salé pourraient contraindre à délocaliser la
plate-forme (hormis des vols officiels et quelques liaisons
très privilégiées), notamment dans l’hypothèse de montée
en puissance de l’aéroport de Benslimane.
Figure 30. Reseau Royal Air Maroc
Source : [Link]
2. 3. 4.
EN ARRIÈRE DE DEUX
GRANDS PORTS
La zone côtière de Rabat-Salé n’est pas favorable à l’implantation d’infrastructures portuaires
de grande ou même de
moyenne dimension. A l’exception de la navigation de plaisance et la pêche artisanale,
l’embouchure du Bouregreg n’a
pas le tirant d’eau nécessaire pour accueillir d’autres type
d’embarcations, de plus que la plateforme continentale se
prolonge tout au long de la côte et, plus récemment, les
travaux de régularisation du Bouregreg et de protection de
leur embouchure ont introduit des obstacles à des amé-
nagements pour y localiser d’autres types d’infrastructure
portuaire que des marinas de plaisance et des appuis pour
la pêche côtière. En plus et en dehors de l’embouchure, la
topographie en plateau n’offre pas de possibilité de réaliser
une darse pouvant devenir un port. Ce n’est pas pour autant surprenant que les études
récentes développées par le
Ministère de l’Equipement et des Transports ne considèrent
pas aucun projet pour cette zone du pays.
Dans le système portuaire du Maroc, le port de Tanger
occupe une position dominante pour le transbordement
intercontinental pour l’ouest de la Méditerranée, mais la
fonction de porte maritime de communication du pays avec
l’extérieur est partagée avec celui de Casablanca et de Jorf
Lasfar, plus anciens et plus attachés à l’économie nationale.
Cependant, poursuivant une politique de spécialisation des
infrastructures portuaires, le Ministère propose un développement du trafic de containers à
Casablanca et le renforcement de la spécialisation en énergie à Jorf Lasfar.
Services à l’aéroport Rabat-Salé : Taxi ; Bus ; Change ; Poste ;
Internet ; Assistance médicale ; Détaxe ; Salons Convives de
Marque ; Aviation d’Affaires.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
26 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
• Une métropole desservie par deux ports : Casablanca et Kénitra.
• Optimiser les liaisons ferrées et routières vers les
deux ports naturels.
• L’intérêt d’un port sec reste à confirmer.
Ports
Capacité
Opérationelle (K T)
Capacité
Théorique (K T)
Tanger Med (I et II) 108.000 108.000
Casablanca 30.621 38.100
JorfLasfar 19.615 38.210
Mohammedia 17.400 24.200
Safi 8.847 8.200
Agadir 4.254 6.000
Laayoune 5.460 5.460
Nador 5.152 13.200
Kénitra 305 867
Autres ports 637 647
Total 200.291 242.884
Malgré le succès de Tanger Med, l’évolution et la localisation de la demande plaide pour un
renforcement du rôle
portuaire de l’aire de Kénitra-Casablanca, ce qui peut renforcer les potentialités de la région
d’étude au niveau de la
logistique, tenant compte des espaces libres existants auprès de l’aéroport de Rabat-Salé,
des nœuds de la nouvelle
autoroute de contournement en construction et des zones
industrielles existantes au Nord et au Sud de l’agglomération.
Pour la desserte proche de la conurbation de Rabat-Salé-
Témara, le port de Kénitra assure les besoins présents et
futurs, vu qu’il possède une capacité de théorique qui est
actuellement triple de la charge mouvementée. De plus, si
le scénario de développement du pôle Kénitra-Casablanca
se concrétise, cette capacité sera encore augmentée significativement. Une raison de plus
pour ne pas prévoir des
infrastructures portuaires à Rabat-Salé.
Tableau 4. Capacités opérationnelle et théorique des ports de commerce
Source : Agence Nationale des Ports
Figure 31. Répartition du trafic global par port
Source : Agence Nationale des Ports
Figure 32. Les pôles portuaires et leur vocation
Source : La stratégie portuaire nationale à l’horizon 2030, Ministère de l’Equipement et des
Transport
1 Pôle de l’Oriental
TIR et ferries en ADM
Charbon
Conteneurs
Croisières et plaisance
Opportunités futures
2 Pôle Nord-Oest
Transbordements
TIR et ferries
Croisières et plaisance
3 Pôle de l’aire Kénitra-Casa
Energie
Conteneurs
Croisières et plaisance
Conventionnels
4 Pôle Abda-Doukkala
Energie
OCP et dérivés
Hidrocarbures
5 Pôle du Souss-Tensift
Conteneurs
Croisières et plaisance
Pêche
6 Pôle des Ports du Sud
Pêche
Logistique export
Aménagement du territoire
Opportunités futures
12
3
4
5
6
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 27 SMEC
Carte 2.
AU COEUR DES RÉSEAUX NATIONAL
DE COMMUNICATION
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
28 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
2.4.
CAPITALE POLITIQUE,
ADMINISTRATIVE ET
UNIVERSITAIRE
SIÈGE DU GOUVERNEMENT
Ancienne ville impériale, Rabat est depuis 1912 la capitale
politique et administrative du Royaume du Maroc. Elle accueille donc les différentes
institutions du gouvernement
central, ainsi que les représentations diplomatiques.
Toutes les institutions constitutionnelles ont leur siège à
Rabat. Le Palais Royal domine la ville moderne et la médina.
Ceint de ses hauts murs, mais accessible, il marque fortement le paysage urbain. Les deux
chambres du parlement,
ainsi que nombre de ministères restent localisées à proximité immédiate, dans le quartier
Hassan. Cependant, un vaste
mouvement de réinstallations est engagé, les locaux hérités
du protectorat étant devenus trop exigus pour abrités l’ensemble des administrations d’un état
de plusieurs dizaines
de millions d’habitants. Hay Agdal devient ainsi un nouveau
pôle administratif important.
C’est aussi dans ce quartier en cours de développement que
le conseil constitutionnel s’est installé en 2014.
Une trentaine d’ambassades sont réparties dans le cœur
de la ville moderne, Hassan, et le quartier résidentiel de
Souissi.
UNIVERSITÉS ET GRANDES ÉCOLES
Avec un tiers des établissements de formation des cadres,
et un sixième des facultés et des établissements supérieurs
privés du Royaume, Rabat rassemble le plus fort potentiel
de formation supérieure et de recheche du pays. La capitale
accueille environ 100 000 étudiants. Comme dans les autres
villes universitaires, il s’agit pour l’essentiel de jeunes de la
province. Cependant, du fait du nombre important d’écoles
et de filières accessibles uniquement par accès régulé, Rabat compte un taux important
d’étudiants venant de tout le
Maroc, mais aussi de l’étranger.
L’Université Mohammed V
L’Université Al Quaraouiyine a été fondée en 839 à Fès,
donnant à cette ville un statut tout à fait particulier dans la
hiérarchie des villes universitaires. Pour sa part, l’université
Mohammed V est la première université moderne du pays.
Fondée en 1957, c’est l’institution qui a formé une bonne
part des élites du pays.
Le développement rapide de l’enseignement supérieur au
Maroc se traduit par la croissance très forte des effectifs
d’étudiants. La création de nouvelles universités dans toutes
les grandes villes diffuse les effectifs étudiants. C’est ainsi
que l’université d’Agadir a récemment ravit le rang d’université la plus grosse. L’université
Cadi Ayyad, à Marrakech a
pris la première place marocaine dans le classement établi
par «The Times Higher Education» en 2016, le University
Rankings1
, juste suivie par celle de Rabat – les deux universités prennent les 12ème et 15ème places
pour le classement
« Afrique ».
Cette situation évolue rapidement, sous la pression de la
croissance du nombre d’étudiants, de la modernisation
des enseignements et du développement de la recherche,
soutenue par des partenariats avec les entreprises privées.
Alors qu’elle comptait 38 000 étudiants en 2009-2010,
pointant à la deuxième place par les effectifs, l’Université
Mohammed V a inscrit 65 000 étudiants en 2014-2015, et
près de 80 000 l’année suivante.
Du point de vue de la recherche, l’université joue un rôle
prépondérant, avec près de 250 structures de recherches
accréditées, 10 pôles de compétences 5 chaires UNESCO.
Figure 33. Le Parlement
Source : SMEC, 2016
1. Les indicateurs de performance sont regroupés en cinq domaines : «
Enseignement », « Recherche », « Citations », « Perspectives internationales » et « Revenus
de l’industrie »
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 29 SMEC
Les autres étalissements de formation supérieure
Les établissements supérieurs de formations des cadres installés à Rabat comptent les
écoles les plus anciennes, et par
la même les plus prestigieuses. Sans exhaustivité, on peut
notamment noter :
• Ecole Nationale d’Administration (ENA – 1948)
• Ecole Nationale d’Architecture (ENA – 1980)
• École Mohammadia d’ingénieurs (EMI - 1959), l’École
nationale d’industrie minérale (ENIM – 1972)
• École nationale supérieure d’informatique et d’analyse
des systèmes (ENSIAS – 1992)
• Institut agronomique et vétérinaire Hassan II (IAV – 1966)
• Institut national des postes et télécommunications (INPT
- 1961)
• Institut national de statistique et d’économie appliquée
(INSEA - 1961)
• École des sciences de l’information(ESI – 2012)
De nouvelles propositions se développent au Maroc. L’installation du campus de l’Universtité
Internationale de Rabat
à Technopolis témoigne de l’attractivité de la capitale auprès des porteurs privés de projets
d’excellence.
La vie universitaire
Malgré un nombre important de résidences et de cités universitaires, l’offre de logements
pour les étudiants n’est pas
suffisante pour faire face au nombre d’étudiants en croissance très rapide. De même, les
services permettant de faciliter la vie des étudiants ne sont pas adaptés aux ambitions
Figure 34. Université Mohammed V
Source : [Link]
Tableau 5. Nombre d’établissements
(1) Université Mohammed V Souissi-Rabat avec 17 Facultés à Rabat et 1 à Salé
Source : Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et
de la Formation des Cadres
Établissements
universitaires
formation
des cadres
d’enseignement
supérieur privé
Métropole 18 (1) 23 31
Région RSK 23 24 35
Maroc
(Autres Régions) 102 37 151
Total national 125 61 186
des établissements et de la ville, notamment pour ce qui
concerne la vie courante (restauration, santé, tarifs étudiants pour l’accès aux activités
culturelles et commerces...).
Projets de développement
De nombreux projets sont engagés ou en cours d’études
pour poursuivre l’adaptation de l’offre d’enseignement supérieur de la Capitale, et contribuer
à la hausse importante
du besoin de formation supérieure du Maroc. En effet, le
pays est encore loin d’atteindre les volumes et niveaux d’excellence en formations
supérieures et recherche nécessités
par son économie, mais aussi l’accès des Marocains et des
Marocaines aux connaissances universelles.
Cependant, autant la listes des projets et idées pour renforcer l’offre de formation et de
recherche est importante,
la stratégie d’implantation est en débat. L’idée d’un vaste
campus en périphérie, regroupant à terme l’essentiel des
institutions universitaires, est en débat avec la recherche
d’une fécondation mutuelle de la ville et de l’université. La
réalisation d’un équipement majeur à Tamesna démontre la
faisabilité de à cette stratégie.
CULTURE
La culture joue un rôle très important dans l’identité de la
Metropole, non seulement de par sa diversité mais aussi de
par son patrimoine historique.
Il y a aussi un ensemble de manifestations culturelles dans
les principales villes et centres ruraux de la Metropole qui
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
30 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
perpétuent les traditions locales : manifestations sur l’art
Malhoun à Salé et Rabat, Festival de la musique andalouse,
expositions sur le Tapis de Rabat, Moussems et spectacles
de Fantasia Locale à Skhirat, Aïn El Aouda et Sidi Yahya Zaër,
cortège des cierges à Salé. À cela s’ajoutent également les
manifestations culturelles d’envergure nationale organisées
au sein d’un ensemble de monuments historiques telles que
le Festivals de Jazz aux Oudayas et le Festival de Mawazine.
Le réseau d’équipements culturels (monuments, musées,
culture, les arts, la musique) se concentre principalement à
Rabat, suivi de Salé et d’une offre culturelle très résiduelle
à Skhirate-Témara.
Rabat vise à devenir une métropole culturelle, en tenant
compte du poids historique de Fès, capitale culturelle du
pays et le dynamisme culturel de Casablanca, Tanger et
Tétouan. Le patrimoine historique et culturel à Rabat, ainsi
que les différents projets en cours représentera un rôle très
important dans ce repositionnement.
Equipements prévus (1)
Les équipements culturels prévus (certains déjà en cours)
sont essentiels pour le développement des nouveaux
centres urbains, mais aussi du tourisme culturel dans la
région :
• Grand Théâtre de Rabat dans la Vallée du Bouregreg – en
cours ;
• Musée national des monuments/ antiquités et des
sciences de la Terre ;
• Musée du Patrimoine à Salé ;
• Complexes culturels à Skhirate, Témara, Sidi Bouknadel,
Tamesna, Aïn El Aouda et Rabat.
Figure 35. festival des arts équestres, Shoul
Source : SMEC, 2015
Sports
Les grands équipements sportifs de rang international
constituent une armature de premier rang pour la capitale
du Maroc. Le complexe sportif Prince Moulay Abdellah regroupe un stade de 46 000 places,
une piscine olympique
et une salle omnisport de 10 000 places. Le golf royal tient
une place de premier rang, avec un parcours réputé pour
sa difficulté. Pour sa part, le Royal club équestre de Dar Es
Salam est le chef de file d’une quinzaine de clubs équestre.
Le renforcement de cette armature et son extension aux
principales villes de métropole confortera le statut de Rabat
parmi les villes sportives du Maroc. Les projets visent aussi
à diversifier les disciplines faciles à pratiquer : Grand Stade
de Salé, Park sportif à Rabat, golfs de la Plage des Nations
et de la vallée du Bouregreg, sports nautiques sur le lac du
barrage Mohamed Ben Abdellah…
1. Les indicateurs de performance sont regroupés en cinq domaines : «
Enseignement », « Recherche », « Citations », « Perspectives internationales » et « Revenus
de l’industrie »
• Siège du gouvernement et de toutes les grandes
institutions publiques,
• Ville universitaire de premier rang, très bien
équipée en matière culturelle et sportive
• Des atouts à valoriser en termes d’attractivité et
d’image .
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 31 SMEC
2.5.
FAIRE ADVENIR
RABAT MÉTROPOLE
Si Rabat est la capitale politique et administrative depuis le
18ème siècle, son expansion urbaine est récente. En effet, ce
n’est qu’au début du 20ème siècle que la ville est réellement
sortie des murs, avec la création de la ville européenne, accompagnée du développement de
nouveaux quartiers dits
indigènes. Il en fut de même pour Salé, plus tardivement
cependant en raison de la concentration du développement
moderne sur la rive gauche.
La succession des schémas d´aménagement met en évidence la connexion progressive des
villes du littoral, reliée
par le chemin de fer, avec la constitution d’un ensemble
urbain interconnecté de Salé à Témara dès les années 1970.
Cependant, à cette époque, cet ensemble a encore la structure d’une ville centre, entourée
de villes satellites qui assurent la fonction de villes dortoirs.
Une transformation profonde de cette structure est en
cours. Les projets de développement dans l’intérieur, la
volonté de renforcer toutes les fonctions urbaines de chacun des pôles, le développement de
la mobilité et l’impact
du numérique remettent en cause l’organisation hiérarchique de la métropole multipolaire. On
peut citer comme
exemples de ces évolutions le développement rapide d’Ain
El Aouda, la création d’un pôle de l’université Mohammed V
à Tamesna et de Technopolis à Al Jadida, le développement
de la fonction de réseau express régional sur la ligne ferroviaire littorale… Au sein de Rabat,
le déport de grandes administrations vers Hay Riad participe du même mouvement.
En matière d’attractivité, un autre mouvement profond
modifie la donne de la compétition entre les villes, dès qu’il
s’agit d’activités tertiaires supérieures, d’économie créative,
de culture et de rayonnement. Si les ouvriers sont toujours
venus s’installer près des mines, des usines et des exploitations agro-industrielles, ce sont
les cadres et les personnels
clés des entreprises en réseau qui imposent leurs préfé-
rences résidentielles. Que cherchent-ils ? Un haut niveau de
services, l’accès à la nature, des opportunités culturelles, de
bonnes conditions de logement à des tarifs raisonnables, la
sécurité…
Vu du monde, Rabat, c’est l’ensemble de son territoire
métropolitain. Avec plus de deux millions d’habitants, elle
remplit ainsi une condition minimale pour compter parmi
les grandes villes – elle pointe aujourd’hui à la 267ème place
mondiale pour la population. A cette échelle, elle propose
la diversité des opportunités d’une métropole digne de ce
nom : l’axe littoral des villes historiques, bien sûr, les villes
de l’intérieur avec leurs opportunités, mais aussi l’océan, les
grandes forêts, les lacs, tous ces lieux de ressourcement, de
promesses d’un séjour agréable.
L’enjeu des 25 prochaines années, c’est que ce territoire
riche si riche d’opportunités dans un rayon de 40 km soit
une chance pour tous : familles, entrepreneurs, étudiants,
touristes… Vivre, travailler, étudier, séjourner dans la capitale, c’est pouvoir choisir son mode
de vie, le lieu où l’on
habite ou ses loisirs sans la quitter.
Rabat Métropole, c’est une métropole connectée au
monde, interconnectée, verte, dynamique, qui utilise et valorise tout son territoire et donne sa
chance à chacun de ses
habitants, ceux qui l’habitent déjà et ceux qui seront attirés
par son attractivité renouvelée.
Pour ce faire, le nouveau schéma directeur propose une
version unifiée du territoire, travaille la mise en relation
des projets de développement environnemental, économique, social et culturel dans toute la
profondeur, du littoral
jusqu’aux hauteurs du plateau, organise le développement
multipolaire des urbanisations. Enfin, il facilite la réalisation
des projets d’envergure nationale, que ce soit les infrastructures de connexion que les
programmes d’attractivité – université, équipements culturels et de loisirs…
Figure 36. Jardin Tour Hassan
Source : SMEC, 2015
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
32 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. ANALYSE
TERRITORIALE
ANALYSE
TERRITORIAL
3.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 33 SMEC
3.1.
UN ECRIN NATUREL
RICHE EN PATRIMOINE
3. 1. 1.
UN BALCON LITTORAL
EXCEPTIONNEL
L’aire du SDAU Rabat – Salé – Témara, s’inscrit dans un cadre
naturel exceptionnel, riche et varié en paysages.
Situé à l’extrémité d’un plateau qui descend du Moyen Atlas
jusqu’à l’océan, le territoire de la conurbation se présente
comme un vaste balcon en surplomb. Dans la profondeur du
territoire, 45 km au maximum au niveau de Sidi Yahya Zaer,
ce plateau présente une pente douce, aux alentours de 1 %
de moyenne. De ce fait, les altitudes sont assez rapidement
importantes ; le territoire est dans sa majeure partie (autour
de 70 %) compris entre 100 mètres et 400 mètres d’altitude.
Le point haut culmine à 417 mètres au fond de Sidi Yahya
Zaër. A Rabat même, le plateau d’Akreuch atteint 140 m.
Deux grandes configurations paysagères occupent ces
plateaux. De belles suberaies (forêts de chênes lièges)
témoignent du couvert végétal naturel, notamment sur la
commune de Shoul et de Sidi Yahya Zaer, dans le haut des
bassins versants des oued Ikem et Cherrat. Ouvrant totalement le paysage, l’essentiel des
plateaux est cependant
occupé par de vastes plaines agricoles, aux spéculations
variées (céréales, élevage, maraîchages, de place en place
quelques fruitiers...)
Ce plateau est profondément entaillé par les vallées des
oueds, regroupés en trois bassins hydrographiques, Bouregreg, Ikem et Cherrat en limite
Ouest du territoire. Encaissées, aux flancs abrupts, ces entailles cassent la monotonie
du plateau et offrent des successions de dayas et de corniches. Cette configuration offre des
vues exceptionnelles
sur les vallées, mais aussi sur le grand paysage. De part la
pente du plateau, les horizons en direction de l’océan sont
exceptionnellement dégagés. Le ciel en fond de toile donne
l’impression de plonger directement dans l’océan, invisible
mais perçu comme proche faute de marques de relief en
direction de la côte.
Figure 37. Coupes a travers la région de l’embouchure du Bouregreg
Source : Russo P. L’embouchure du Bou Regreg (Maroc occidental). In: Annales de
Géographie, t. 54, n.º 294, 1945.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
34 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Les vallées des oueds qui entaillent le plateau sont pour l’essentiel relativement étroites.
Leurs flancs escarpés sont difficiles d’accès, couverts de forêts de qualités variables dont
la restauration est un enjeu important de protection contre
les ravinements. La forêt de Korifla, à l’amont de l’oued éponyme afluent du Bouregreg, est
très caractéristique de ce
paysage. Cependant, notamment le long du Bouregreg, les
vallées offrent de place en place de larges plaines alluviales,
dont les sols riches sont propices à une agriculture irriguée
intensive.
Au bas du plateau, la bande cotière offre un intérêt renouvelé du fait d’une configuration
particulière. En effet, un
ressaut tout le long de la côte forme un balcon naturel, donnant à voir l’océan au Nord-Ouest,
et en arrière, une vue
sur l’ensemble du pays. Ce resssaut est plus ou moins escarpé, dépassant la trentaine de
mètre au niveau de Rabat
et de Salé. Il est plus doux à l’ouest (Skhirate) et à l’est (Sidi
Bouknadel), mais toujours bien présent dans le paysage.
Attaqué par l’océan, il configure le trait de côte qui offre luimême des facettes originales tout
au long de ses 45 km.
Les grandes plages à l’ouest et à l’est du territoire sont bien
accessibles par les nombreux passages ouverts dans l’escarpement rocheux. Si la
configuration très ouverte du centre
de Skhirate est exceptionnelle, des passages parfois étroits
et escarpés donnent accès, selon les lieux, à une large plage
atlantique ou des criques plus fermées. Au centre du territoire, et notamment à Salé, la
falaise d’une trentaine de
mètre tombe directement dans l’océan à marée haute, imposant une autre relation à la mer.
En arrière du ressaut cotier, le plateau vient former des
cuvettes, les ouldjas (1,5 km de large tout au plus, pour une
profondeur de 10 à 20 m) dans laquelle se masse, protégée
de la mer, l’essentiel de l’urbanisation de l’aire métropolitaine. La coupe du centre de Rabat
illustre bien le cadre dans
lequel le paysage urbain est constitué. Ces pentes régulières
dégagent partout le ciel, toujours bien visible par-dessus les
toits, ou dans l’enfilade des avenues orientées perpendiculairement à l’océan.
Entre les urbanisations, les grandes coupures naturelles
encore existantes laissent voir deux facettes. Entre Rabat et
Témara, la suberaie de la forêt de Témara et Harhoura descend jusqu’au ressaut côtier. Les
autres coupures sont plus
ouvertes, avec des paysages de prairies littorales ou des exploitations agricoles, notamment
du coté de Skhirate. Enfin,
les trois estuaires offrent chacun des paysages spécifiques :
large vallée du Bouregreg venant se glisser entre les fortins
de la Casbah des Oudayas et la médina de Salé, vallées plus
ouvertes des oueds Ikem et Cherrat.
Il convient enfin de mentionner la configuration de la forêt
de Maâmora, à l’est du territoire. Elle occupe les bassins
versants de petits affluents du Sebou, plus important fleuve
du Maroc qui se jette dans l’océan à Kénitra. Elle est donc
orientée vers l’est, ces affluents descendant parallèlement à
la côte. Le territoire du SDAU n’occupe que la partie amont
de ce bassin, qui se prolonge largement jusqu’à Kénitra.
Figure 38. Bouregreg
Source : SMEC, 2016
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 35 SMEC
3. 1. 2.
PATRIMOINE
UNE OCCUPATION JUDICIEUSE DU SITE
NATUREL
Territoire millénaire qui date de la période préhistorique,
Rabat et ses environs recèlent des richesses patrimoniales
et paysagères exceptionnelles qui témoignent de la succession de civilisations différentes
ayant su bien utiliser les
atouts qu’offre son site naturel.
L’analyse de la manière avec laquelle ce territoire a été occupé dans le temps montre en effet
que son peuplement
dans le temps s’est fait d’une façon ingénieuse en tirant
profit des potentialités physiques et paysagères de son site.
Comme cela a été soulevé précédemment (cf, Chap2), les
premiers peuplements de la zone se sont établis sur les rives
de Bouregreg (sur le site actuel de Chellah) avant de privilégier un emplacement stratégique
donnant sur l’embouchure de fleuve de Bouregreg et la bande littorale. Les principales
concentrations humaines ayant concerné la zone
(notamment les deux médinas de Rabat et Salé ainsi que la
Casbah des Oudayas) se sont concentrées sur la bande littorale dans des emplacements «
surélevés » qui permettent
de tirer profit des potentialités paysagères qu’offrent à la
fois l’océan, l’arrière-pays et la vallée de Bouregreg.
Bien que privilégiant des implantations donnant sur la
bande littorale, ces concentrations, au regard de leur configuration spatiale, ont tourné (pour
des raisons culturelles
et défensives), le dos à l’océan, séparés souvent par des
espaces tampon représentés par les cimetières, justifiant
ainsi la faible connexion qu’entretient actuellement la capitale avec son littoral.
L’arrivée du protectorat au début du siècle dernier a consacré cette utilisation originale des
potentialités paysagères
qu’offre le site de Rabat et ses environs. L’altitude « culturaliste » adoptée par le Maréchal
Lyautey, celle de mettre
en valeur les spécificités naturelles et culturelles de la zone,
s’est traduite spatialement dans le cadre du plan d’aménagement de l’architecte Henri Prost
qui a cherché, à travers
le choix du site de la ville européenne et ses orientations
d’aménagement, de tirer profit à la fois des différentes richesses patrimoniales de la zone
(médina de Rabat, portes
et fortifications, nécropole de Chellah, Tour Hassan, Mosquée de Sounna, etc.) et des
potentialités paysagères du
site naturel environnant (l’océan et la vallée de Bouregreg).
De manière générale Il existe au sein de la conurbation une
relation assez forte entre les formes anciennes d’occupation
de son site (patrimoine bâti) et ses atouts paysagers, ce qui
confère une originalité toute particulière à ce territoire, qu’il
convient de mettre en valeur dans le cadre des futurs projets de développement urbain de la
conurbation.
Figure 39. Vue sur le site de Chellah
Source : SMEC, 2015
Figure 40. Vue sur l’embouchure de Bouregreg
Source : [Link]
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
36 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
UNE RICHESSE ET UNE DIVERSITÉ PATRIMOINIALE REMARQUABLE À METTRE EN
VALEUR
Ayant connu, au fil de sa longue histoire, la succession de
différentes civilisations et dynasties ayant laissé par leur
passage, des traces concrètes de leur savoir technique et
culturel, Rabat et ses environs disposent de joyaux historiques d’une grande valeur
patrimoniale qui leur confèrent
un charme tout particulier à l’échelle nationale voire internationale. À la splendeur de ses
multiples monuments historiques, ses anciennes médinas, ses bâtiments aux styles
architecturaux raffinés, s’ajoute la beauté de ses vestiges
archéologiques, de ses mausolées et ses multiples moussems dans les zones rurales qui
ponctuent différentes localités de son territoire. Les travaux réalisés sur le patrimoine
dans la conurbation concernaient plus particulièrement le
patrimoine urbain dans ses deux grandes villes historiques
(Rabat et Salé) et se focalisent surtout sur les biens, les sites
et les monuments classés et inscrits (dont une partie a été
classée depuis l’époque du protectorat). Or Il existe un autre
patrimoine précieux à explorer et à valoriser hors médinas
et centre-ville colonial. De manière assez schématique, il est
à distinguer la présence de quatre catégories de biens patrimoniaux dans la conurbation
faisant référence à différentes
périodes de son histoire :
Le patrimoine préhistorique et antique
Ce sont des biens patrimoniaux très anciens qui renvoient
à la période de l’apparition des premières occupations
urbaines à Rabat et ses environs. Ils se présentent sous
formes de sites archéologiques qui sont localisés dans diffé-
rents endroits de la conurbation (Harhoura, Rabat, Témara,
Skhirate, Salé, etc.). Malgré leur originalité patrimoniale, ces
différents sites restent toutefois peu valorisés et peu médiatisés auprès du grand public.
Le patrimoine culturel arabo-islamique
Il s’agit de tissus historiques remarquables hérités des différentes dynasties arabo-islamiques
qui se sont succédées
au niveau de la conurbation RST; on y distingue particuliè-
rement les deux médinas Salé et Rabat dont la naissance
remonte au 11 et 12éme siècles et auxquelles pourraient
s’ajouter un ensemble de citadelles: Casbah des Oudayas à
Rabat, Casbah des Gnaoua à Salé, Casbah des Guich Oudaya
à Témara, Casbah de Dchira à Ain Attig. Les deux médinas
de Rabat et Salé, abritent encore un patrimoine urbain et
architectural d’une grande valeur (murailles et portes magnifiques, monuments historiques,
équipements culturels
et cultuels, médersas, Ryads et belles demeures, etc.). Mais
au-delà de ces biens patrimoniaux très connus à l’échelle
nationale, d’autres types d’édifices restent à relever et à
mettre en valeur, qui sont issus aussi bien du patrimoine
culturel local composé de nombreux mausolées et marabouts situés particulièrement à Salé
(mausolée de Sidi ben
Achir, Sidi Moussa, Sidi Bel Abbass, Sidi Bouhaja, etc.) que
du patrimoine rural caractéristique des tribus et villages de
la conurbation.
Figure 41. Bab Marrakech à Agdal
Source : [Link]
Figure 42. La médina de Salé depuis Rabat
Source : [Link]
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 37 SMEC
Figure 43. Vue sur la Place Bab Lhad au niveau de la Médina de Rabat
Source : [Link]
LA CONURBATION EST DOTÉ
D’UN PATRIMOINE RICHE ET DIVERSIFIÉ
QUI RESTE ENCORE À VALORISER
Le patrimoine colonial du 20éme siècle
Il s’agit d’un patrimoine architectural et urbain riche réalisé
pendant le protectorat, principalement durant le mandat du
Résident Général Lyautey. La ville européenne dessinée par
l’architecte Henri Prost est connue par une architecture raffinée et somptueuse qui fait d’elle
l’une des chefs d’œuvre
réalisés au Maghreb. Cette ville abrite une collection diversifiée de jardins et d’œuvres
remarquables aux styles architecturaux hétérogènes.
Au-delà de la ville européenne, à l’extérieur des murailles
almohades qui l’entourent, existent d’autres édifices et
sites qui datent de la période coloniale, comme le quartier
des Habous (la nouvelle médina) à DiourJemaa, le Jardin
d’Essais, les quartiers de l’océan, d’Akkari (avec son ancien
hôpital militaire en état d’abandon) et les quartiers des
orangers et Agdal qui abritent encore quelques immeubles
et villas isolés au style architectural remarquable. Pour la
ville de Salé, on note particulièrement la présence du jardin exotique créé au début des
années 1950 par l’ingénieur
horticole Marcel François et qui attire aujourd’hui, par son
aménagement et ses espèces végétales insolites, un public
en provenance des autres villes de la conurbation.
Patrimoine « contemporain »
Enfin quelques œuvres datant de l’après indépendance
peuvent être signalées. Il s’agit de quelques immeubles et
équipements isolés qui renferment soit par leur dimension
symbolique, soit par leur qualité architecturale, un statut
particulier qui plaide pour leur protection. On peut citer
particulièrement le mausolée Mohammed V jouxtant la
Figure 44. Boulevard Mohammed V, centre-ville
Source : Rapport Patrimoine partagé, 2012
tour Hassan ainsi que quelques équipements et immeubles
conçus par des architectes dites progressistes dans les années 60 et 70 et qui sont le témoin
du mouvement fonctionnaliste en vogue durant cette période (l’immeuble de
l’ex-BNDE, l’Hôpital Souissi, université Mohammed V, etc.).
Figure 45. Batiment ex-BNDE, actuel crédit Agricole
Source : [Link]
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
38 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Un patrimoine peu valorisé et menacé de délabrement
Toutefois, malgré la présence d’un patrimoine culturel aussi riche et exceptionnel, reconnu
tant au niveau national
qu’international, il est à constater comment une bonne partie de ses joyaux sont peu valorisés
et dont certains même
se trouvent déjà dans un état inquiétant d’abandon (batiments anciens, constructions
menaçant ruine dans les deux
médinas, etc).
UN PATRIMOINE QUI RESTE ENCORE À
VALORISER
De nouvelles dynamiques de réhabilitation qui restent à
harmoniser
C’est au cours de la dernière décennie qu’on commence
à observer le lancement au niveau de la conurbation d’un
ensemble de projets de grande envergure qui ambitionnent
d’impulser de nouvelles dynamiques de promotion du patrimoine culturel local et de faire de
Rabat et ses environs une
capitale culturelle.
À commencer par l’important programme Rabat Ville-Lumiére qui prévoit une série de projets
de réahabilitation de
sites patrimoniaux tant au niveau de la médina de Rabat
que les quartiers historiques (Habous, Akkari, etc). À cela
s’ajoute le projet d’aménagement de la vallée du Bouregreg
qui inclut dans son territoire d’intervention un ensemble de
sites et de monuments historiques. L’inscription de Rabat
sur la liste du patrimoine mondial incluant les principaux
biens patrimoniaux existants (médina, Casbah, tour Hassan,
centre colonial, Chellah, jardin d’essais et quartier Habous)
constitue une véritable opportunité pour promouvoir son
patrimoine culturel et de générer un effet d’entraînement
sur la protection des autres biens disponibles dans la conurbation pour en faire une véritable
destination culturelle.
Dans ce sens, une action identique d’inscription de la ville
de Salé sur la liste du patrimoine culturel a été lancée pour
préserver ses nombreux joyaux historiques et promouvoir
l’attractivité patrimoniale et culturelle de toute la conurbation. Autant de projets et d’inititiatives
divers qu’il faudra
alors accompagner et coordonner pour mettre en valeur
les richesses patrimoniales de la conurbation et en faire
un véritabler levier de son développement économique et
culturel.
Toutefois ce patrimoine, d’une grande richesse et valeur
historique reste confronté à une série de contraintes qu’il
faudra remédier.
Des actions principalement physiques de restauration
Il est à constater que la plupart des actions entreprises au
niveau de la conurbation mettent l’accent davantage sur le
volet technique et architectural de la réhabilitation du patrimoine (des travaux de restauration
des murailles et des
portes des médinas initiés par plusieurs acteurs : Ministére
de la Culture, Commune urbaine de Rabat et Salé, wilaya),
plus que sur les autres volets sociaux et économiques. Des
actions qui, parfois, tendent à s’inscrire dans une approche
de muséification qu’une véritable approche de redynamisation sociale et économique de ces
tissus historiques. Cela
est plus manifeste dans les projets d’intervention touchant
les deux médinas Rabat et Salé où la dimension physique et
normative domine dans la mise en valeur de ces cités. Des
actions de restauration, des murailles et monuments historiques, de ravalement de façades,
de mise en place d’infrastructures de base, de traitement des constructions mena-
çant ruine sont certes des travaux importants pour faire
face au délabrement que connaissant ces médinas, mais qui
restent, en l’absence d’une plus grande prise en compte de
la situation sociale et économique des occupants des mé-
dinas, insuffisants pour insuffler de réelles dynamiques de
changement dans ces espaces. Dans ce sens il est à déplorer l’absence de véritables projets
de mise en valeur touristique qui renforcent l’attractivité culturelle et économique
des deux médinas (mise en place des circuits touristiques
thématiques, assainisement du foncier pour attirer les investisseurs potentiels, l’amélioration
du cadre urbain et du
paysage architectural, l’aménagement des espaces publics
et des espaces verts, etc.)
Faible articulation et insertion urbaine du patrimoine
culturel de la conurbation
Les différents programmes de réhabilitation engagés dans la
conurbation, accordent peu d’intérêt à la question de l’inté-
gration urbaine des sites et édifices historiques par rapport
aux tissus urbains dans lesquels ils s’ insèrent. Ça concerne
particulièrement les questions de l’accessibilité spatiale de
ces tissus (médinas, centre-ville, jardins historiques), leur
connexion par rapport aux réseaux du transport en com-
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 39 SMEC
mun, la gestion problématique de stationnement, la gestion
des flux humains et carrossables ainsi que la signalétique,
l’articulation et la mise en cohérence des activités économiques, artisanales et commerciales
disponibles dans ces
tissus historiques (médinas, centre colonial) avec les autres
activités qui existent dans les quartiers extra-muros, la question de la gestion des flux
touristiques par rapport aux diffé-
rentes créneaux touristiques disponibles de la conurbation .
Absence d’une véritable stratégie de réhabilitation à
l’échelle de la conurbation
Bien qu’Il existe aujourd’hui toute une série d’actions de
restauration et de réhabilitation du patrimoine culturel
dans les trois principales villes de la conurbation, il reste à
déplorer l’absence d’une véritable stratégie métropolitaine
de mise en valeur de ce patrimoine à l’échelle du territoire
de la conurbation. Les actions entreprises dans ce sens
restent isolées et réalisées dans des échelles administratives réduites qui ne contribuent pas
à mettre en valeur
les richesses patrimoniales très diversifiées et complémentaires dont dispose la conurbation.
Pourtant, chacune des
localités de l’agglomération possède un patrimoine spé-
cifique et exceptionnel (le patrimoine rural dans l’arrièrepays, le patrimoine préhistorique à
Témara et Skhirate, le
patrimoine colonial à Rabat, le patrimoine cultuel et culturel
de la médina de Salé, etc.) qui sera mieux valorisé s’il est inscrit dans une stratégie de mise
en valeur complémentaire
pensée à grande échelle.
Figure 46. Le site Rouazi à Skhirate (occupations néolithiques)
Source : [Link]
Figure 47. Les grottes de Harhoura
Source : [Link]
Figure 48. Pour Hassan
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
40 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 1. 3.
CLIMAT
L’aire de l’étude est caractérisée par des conditions climatiques favorables, relativement
homogènes du fait de la taille
réduite du territoire et de l’homogénéité de son exposition
aux vents dominants.
Les courbes des températures des différentes communes de
la conurbation reflètent les saisons. Toutes sembables, elles
présentent un écart d’un ou deux degrés du fait des diffé-
rences d’altitudes. Ainsi, les températures moyennes à Rabat
sont elles supérieures de 1 à 2 °C de celles d’Ain El Adoua, pré-
sentées sur le graphique. En tout état de cause, ces moyennes
restent dans un intervalle agréable (12 à 25 °C). Il est en de
même pour la pluviométrie, elle aussi très dépendante des
saisons. Le total annuel moyen est d’environ 500 mm/an sur
l’ensemble du terriroire, avec des écarts peu importants.
Les vents dominants sont conditionnés par les masses d’air
océanique, leur intensité est faible à moyenne et peut atteindre 15 à 20 km/h. La direction des
vents dominants et
Nord-Ouest du mois d’avril à octobre et Sud-Ouest de novembre à mars. Les vents Nord-
Ouest sont généralement
accompagnés de pluies en hiver et de brises marines en été.
Les vents secs et chauds connus sous le nom de ‘chergui’ ne
soufflent que 5 à 10 jours par an au niveau de l‘aire d’étude.
Changement climatique
Le réchauffement climatique est dû à l’augmentation des gaz
à effet de serre d’origine anthropique. Le Maroc est faible
émetteur de gaz à effet de serre, mais il est vulnérable aux
impacts engendrés par ce changement, impacts qui peuvent
déjà être mesurés. Dans le périmètre du SDAU, les principales
manifestations constatées sont la fréquence et l’intensité
des sécheresses et des inondations et la modification de la
répartition spatio-temporelle des pluies. Selon le rapport de
Diagnostic de l’Etat de l’Environnement au Maroc (2010) et
le rapport « Etat de l’environnement de 2015 » établi par
l’Observatoire Régional de l’Environnement et du Développement Durable, les températures
dans la région ont progressé
d’environ 0,2° C par décennie depuis 1960. Pour la pluviomé-
trie, l’étude met en évidence une claire tendance à la baisse
des cumuls annuels, au rythme moyen de 2,8 mm/an (0,5 %).
Les projections à l’horizon 2030 prévoient un réchauffement
de 0,8 à 1,3°C de la moyenne annuelle, accompagné d’une
faible augmentation du nombre de jours de vagues de chaleur
estivales. Les cumuls pluviométriques annuels baisseraient de
6 à 20 %, ceux de l’hiver de 15 à 35 %.
Dans la zone d’étude, ces évolutions ne devraient pas beaucoup influer sur la demande d’eau
de distribution et d’eau
à usage industriel en général. Par contre, les conséquences
devraient être plus préjudiciables pour les cultures, qu’elles
soient ou non irriguées, et sur la qualité des eaux. En effet,
l’augmentation de la température augmentera l’évapo-transpiration des cultures, ce qui
causera un acroissement de la
demande en eau pour l’irrigation. Les risques de surexploitation des nappes souterraines sont
réels. Par ailleurs, l’augmentation des températures des eaux des lacs de barrage
utilisées pour la production d’eau potable induira une dégradation de leurs qualités.
La baisse des pluviométries moyennes, notamment en hiver,
réduira les capacités de recharge des nappes souterraines. Par
contre, l’augmentation des épisodes orageux (certes modé-
rée dans le territoire) renforcera les risques de crues d’orage,
particulièrement dangereuses, sans contribuer à la recharge.
La multiplication de dispositifs adéquats (barrages collinaires,
ralentisseurs de crues…) contribuerait évidemment à réduire
simultanément ces deux impacts négatifs.
Figure 49. Diagramme Climatique (Ain Aouada)
Source : [Link]
Figure 50. Rose des vents de Rabat Salé (données de 1994 – 2004)
Source : Etude d’impact sur l’environnement du projet de construction de l’autoroute
contournement de Rabat
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 41 SMEC
3. 1. 4.
VEGETATION
La zone de l’étude se caractérise, compte tenu son contexte
bioclimatique méditerranéen, par de vastes ensembles de
ferrusols mais aussi de sols plus ou moins différenciés, à
horizons argileux ou argiliques, calciques, hyper calciques
ou petro calciques. Cette diversité de sols sous un même
climat résulte essentiellement des variations des régimes
hydriques et des substratums géologiques. En effet, l’hété-
rogénéité du substrat géologique, le caractère différencié
du relief, les oppositions climatiques et l’inégal recouvrement de la végétation expliquent la
diversité des sols et leur
équilibre, souvent précaire.
Les zones couvertes par ces différents sols sont assez ré-
duites et imbriquées (cf. carte). De ce fait, les couverts végé-
taux présentent une grande variété, au croisement de cette
mosaïque de sols et des accidents du relief. Sans entrer dans
les détails, on rencontre une grande diversité de formations
végétales typiques sur le territoire du SDAU. Les principales
sont les suivantes :
• forêts de plateau, avec dominante de chênes lièges,
• forêts de versant, avec des espèces diverses de moindre
grande valeur forestière,
• plateaux agricoles, propices aux céréales,
• fonds de vallées, propices à des cultures intensives, irriguées ou non,
• pelouses rases le long du littoral,
• etc.
Types de sols Aptitudes agronomiques Fértilité
Lithosols Faible Totalement inadaptés pour l´agriculture
Sols minéraux bruts, non climatique, d`érosion,
d´apport alluvial Faible Aptitudes faibles pour les céréales, fourrages et fruitiers, sauf en
cas d’irrigation d’alluvions superficielles
Sols tirsifiés (vertisols) Bonne Cultures annuelles, fourragères et maraîchères
Sols fersiallitiques lessivés
Sols rouges lessivés et rouges polygéniques Bonne, fragile
Agriculture ou forêt, à condition d’une bonne protection contre
l´érosion. Sols fragiles, pouvant être facilement réduits à leur
squelette calcaire.
Sols bruns calcaires
Sols brunifiés
Sols isohumiques
Très bonne
Agriculture – cultures pérennes, vigne et fruitier etc.
Les caractéristiques les plus discriminant sont la pente et
l´épaisseur du profil - sont sols de grand intérêt agricole
Sols peu évolués, non climatique, d´apport Fruitiers
Aptitudes moyenne pour le triticale et aptitude faible pour les
céréales (orge, blé, avoine).
Aptitudes bonnes pour l´amandier, pistachier, figuier, olivier,
cactus etc.
Sols hydromorphes Maraîchage Favorable pour la plupart des cultures annuelles, et le maraî-
chage
Tableau 6. Types de sols
Source : SMEC, 2016
LES FORETS
Les forêts couvrent une surface de 70 000 ha dans l’aire
du schéma directeur. Non seulement, ce taux de couverture est important, mais il est
constitué de massifs de
grande qualité. SDAU RSTS compte environ un total de
189 600 ha, répartie à 11.850 ha dans l´espace forestier à
Rabat, 68 850 ha à Salé et 108 900 ha à Skhirate‐Témara, et
est composée des forêts suivants:
Forêt Surface (ha) communes
Maâmoura 15 985 Shoul, Ameur
Shoul 8 095 Shoul
Témara 4 376 Témara, Sidi Yahya des
Zaërs, Rabat et Skhirate
Beni Abid 14 882 Sidi Yahya des Zaërs
Korifla Sud 6 000 Sidi Yahya des Zaërs
Oued Laattach 450 Sidi Yahya des Zaërs
Oued Ykkem 121 Aïn Attig
Harhoura 52 Harhoura
Arboretum d'oued cherrat 70 Skhirate
Total 50 031
Tableau 7. Forêts dans l’aire d’étude
Source : SMEC, 2016
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
42 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
• Forêt de Maâmora (superficie total de 133.000 ha) localisée au Nord de Salé, à une dizaine
de Km de la ville
de Salé, couvre le haut des bassins versants d’oueds qui
s’écoulent vers nord et parallèlement a la côte, vers l’oued
Sbou et lac Fouarat à Kénitra.
Cette forêt est considérée comme la plus grande subé-
raie du monde, avec 70 000 ha de chênes liège. Sur les
surfaces restantes, on trouve les eucalyptus (41 000 hectares), les pins (9 400 ha) et l’acacia
(2 500 ha)3
Le massif forestier est parcouru par de nombreuses pistes
et est un lieu de pâturage régulier. La récolte du liège est
actuellement très limitée, pour des raisons de protection
du massif contre les récoltes sauvages, néfastes à la pré-
servation du boisement.
Au coeur du massif sont présentes des étendues d´eau
temporaires, les dayas, qui sont de petites dépressions au
fond argileux, qui collectent les eaux de pluie et sèchent
en été, et les merjas, qui sont des sortes d´étangs alimentés par la nappe phréatique. Les
principales menaces
pour cet écosystème sont : l´épuisement des aquifères
provoqué par l’irrigation agricole et pour un usage urbain,
la détérioration du couvert végétal, et le pâturage.
• Forêt de Shoul limitée au nord et nord-ouest par l’oued
Bouregreg, au sud et sud´ ouest par l’oued Grou et à l’est
et l’ouest par les terres agricoles des communes rurales
de Moulay Idriss Aghbal et d’Ain Aouda. Elle fait partie de
la grande subéraie atlantique de chêne liège.
• Fôret de Témara, dernier grand massif de chêne liège
sur le territoire. Elle comprend quatre parcs, ceux de
Rabat (El Arab - 750 h), de Témara (Loulalda - 556 ha), de
Sidi Yahya des Zaërs (Abadla - 562 ha) et de Aîn Aouda
(Ouled m´Barek et Ouled Boutayeb - 1848 ha). La vocation de ce massif à être globalement
gérée comme une
forêt urbaine est évidente, compte tenu de la proximité
d’urbanisations importantes.
• Forêt de Beni Abid (superficie totale de 16.118 ha, dont
20 % environ dans la province voisine de Ben Slimane
• Ceinture verte de Rabat (superficie actuelle 1000 ha)
situé entre Rabat et Témara
• un patrimoine forestier exceptionnelle, à proximité immédiate de la ville.
• une agriculture diversifiée, pour l’essentiel sur
des terres bour, par des petites exploitations
familiale.
Figure 51. Forêt Maâmora
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 43 SMEC
SDAU Rabat-Salé-Témara
0 5 km Elabora�on: SMEC 2016
07
Carte
Types Des Sols
Aire du SDAU
Limites Arrondissements
Limites Communales
Oued
Eau
Vallée
Types Des Sols
Tirfisie ver�sol
Associa�n des sols
Bruns calcaire
Fersialli�que
Hydromorphes
Isohumoque
Lithosols
Mineraux bruts
Peu évolués
Rouge lessive
Rouge polygéniques
Brunifies
Légende
Ocean Atlan�que
Carte 3.
TYPOLOGIES DES SOLS
SDAU Rabat-Salé-Témara
0 5 km Elabora�on: SMEC 2016
07
Carte
Types Des Sols
Aire du SDAU
Limites Arrondissements
Limites Communales
Oued
Eau
Vallée
Types Des Sols
Tirfisie ver�sol
Associa�n des sols
Bruns calcaire
Fersialli�que
Hydromorphes
Isohumoque
Lithosols
Mineraux bruts
Peu évolués
Rouge lessive
Rouge polygéniques
Brunifies
Légende
Ocean Atlan�que
SDAU Rabat-Salé-Témara
0 5 km Elabora�on: SMEC 2016
07
Carte
Types Des Sols
Aire du SDAU
Limites Arrondissements
Limites Communales
Oued
Eau
Vallée
Types Des Sols
Tirfisie ver�sol
Associa�n des sols
Bruns calcaire
Fersialli�que
Hydromorphes
Isohumoque
Lithosols
Mineraux bruts
Peu évolués
Rouge lessive
Rouge polygéniques
Brunifies
Légende
Ocean Atlan�que
SDAU Rabat-Salé-Témara
0 5 km Elabora�on: SMEC 2016
07
Carte
Types Des Sols
Aire du SDAU
Limites Arrondissements
Limites Communales
Oued
Eau
Vallée
Types Des Sols
Tirfisie ver�sol
Associa�n des sols
Bruns calcaire
Fersialli�que
Hydromorphes
Isohumoque
Lithosols
Mineraux bruts
Peu évolués
Rouge lessive
Rouge polygéniques
Brunifies
Légende
Ocean Atlan�que
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
44 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 1. 5.
DES RESSOURECES EN EAU
SUFFISANTES
Les ressources en eau de surfaces et souterraines sont gé-
rées par l’Agence du Bassin Hydraulique du Bassin du Bouregreg et de la Chaouia à
Benslimane.
La zone d’étude compte une diversité non négligeable de
ressources en eau superficielle et des potentialités hydrauliques de grande importance :
• bassins des oueds de la Vallé du Bouregreg et de ses affluents, du Cherrat et de l’Ikem,
• deux nappes phréatiques (Maâmora et Témara).
Ces ressources sont mobilisées par des ouvrages importants, visant à assurer l’alimentation
régulière en eau de
Rabat, mais aussi des provinces plus mériodionales.
• barrage de Sidi Mohammed Ben Abdellah,
• petit barrage collinaire d’Oulad ben Karroum et 10 autres
barrages collinaires sur toute la région,
• plusieurs dayas plus ou moins grandes éparpillées dans la
zone notamment dayat Lamaaguiz, dayat Ben saîd, dayat
el Haya et dayat Roumi.
En ce qui concerne les ressources en eau souterraine, on
distingue la nappe côtière de Skhirate, puis celle de Rabat
-Témara entre les oueds Ikem et Akrach et enfin la bordure
méridionale de la nappe de la Maâmora.
La nappe de Rabat - Témara coule vers la mer, suivant la
direction Sud Est - Nord Ouest, son épaisseur est de 10 m
en moyenne et la profondeur de son plan d’eau par rapport
au sol oscille entre 10 m et 30 m à l’Ouest. Le débit d’écoulement dans les aquifères côtiers
de Skhirate (où existent
d’importants pompages), est de l’ordre de 4 l/s/km, l’altitude de la nappe est inférieure au
niveau de la mer et l’intrusion d’eau salée est généralisée (de 3 à 10 g/l de résidu
sec).
Les principaux systèmes d’alimentation en eau potable de la
conurbation sont les suivants :
• Une adduction à partir de la nappe de Maâmora (Fouarate) ;
• Deux adductions à partir du barrage Sidi Mohammed Ben
Abdellah qui desservent les villes de Rabat-salé, TémaraSkhirate, Bouznika mais aussi Ben
Slimane, Mohammedia
et Casablanca.
Afin de satisfaire les besoins futurs en eau, l’Office National de l’Electricité et de l’Eau potable
projette un nouveau
transfert des eaux vers les bassins du Sud, à partir des bassins du Nord (Loukkos, Laou et
Sebou). Ce transfert a pour
objectif la sécurisation des besoins en eau potable et industrielle de la zone urbaine de
Rabat-Casablanca, et la satisfaction des besoins en eau, nécessaires à l’irrigation, de zones,
situées à l’Est et au Sud de l’axe Rabat – Casablanca.
Figure 52. Lac du barrage Sidi Mohammed Ben Abdellah
Source : SMEC, 2016
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 45 SMEC
Par ailleurs, afin d’assurer la pérénité de la ressource, les
acteurs de l’eau (ONEE, ABHB et les gestionnaires du réseau
REDAL) devront agir pour la préserver et optimiser son utilisation. Il s’agira d’abord de mener
des actions de sensibilisation de la popullation à l’économie d’eau, mais aussi
de contrôle de la qualité des ressources en particulier des
nappes phréatiques exposées aux contaminations par les
pesticides dans l’agriculture. Une réflexion sur l’arbitrage
entre les consommations de l’agriculture et des populations
devra comprendre une réflexion sur les choix des cultures,
visant à réduire les consommations en eau. Enfin, les études
et les bilans besoins-ressources prévisionnels devront mieux
tenir compte des impacts du changement climatiques sur la
disponibilité future des ressources.
• Des réserves en eau suffisantes à long terme.
• Sous réserve de mener une politique vigoureuse de maîtrise des consommations et de
protection de la qualité des ressources. Carte 4.
RESSOURCES
EN EAU
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46 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 1. 6.
NUISSANCES, POLLUTION ET
RISQUES
NUISANCES
Les principales préoccupations en matière de nuisances
sont liées aux carrières, à la pollution des eaux superficielles
et des nappes.
Nuisances des carrières
Le développement du secteur de la construction créé un
besoin important en matériaux naturels extraits de carrières
à ciel ouvert. Les carrières de roches et de sables, ainsi que
les sablières côtières ou dans le lit des rivières, créent des
cicatrices permanentes à l’environnement. Non seulement
elles sont difficiles à éliminer, mais elles peuvent aussi, dans
le cas des sablières, fragiliser le littoral et modifier les cours
d’eau.
Les nuisances générées par l’exploitation des carrières sont
nombreuses : rejets de poussières dans l’air, contamination
des eaux de surface ou souterraines, impacts sur la faune et
la flore, et dégradation des sols. Elles engendrent aussi des
risques pour la population : nuisances sonores, vibrations
dues à l’utilisation d’explosifs, trafic des camions opérant
dans le cadre de l’exploitation.
Selon l’inventaire national des carrières de la région de
Rabat 2014, il existe 16 carrières en cours d’exploitation
dont cinq à Salé et 11 à Skhirate-Témara.
La zone d’étude est «sertie» de nombreuses carrières en
activité ou délaissées ; cette prolifération au niveau de la
zone continuera certainement avec la pression et le développement de la construction des
nouveaux centres urbains
(Tamesna, Bab Zaer…).
Cette configuration de développement nécessite une profonde réflexion sur les choix et les
priorités de leur mise en
œuvre, car il ne s’agit pas d’aller contre le développement
mais de l’accompagner en optant pour un développement
durable de la région.
Plusieurs solutions peuvent être proposées pour la remise
en état des carrières :
• retour en terre agricole,
• reboisement,
• Remise en état écologique,
• transformation en espaces de détente et de loisirs (terrains de sport etc.),
• décharge contrôlée,
• zone industrielle,
• projet économique (habitation, commerce, etc.).
POLLUTION DES EAUX
Les enjeux en matière de ressource en eau et de milieux
humides et aquatiques portent à la fois sur des aspects
qualitatifs et quantitatifs. Il s’agit de poursuivre et de ne pas
obérer par les projets à venir, les efforts de reconquête de la
qualité de l’eau, tant dans le littoral et dans les rivières que
dans les nappes d’eau souterraines.
Les pollutions engendrées par le ruissellement urbain
doivent être maîtrisées par une réduction de l’imperméabilisation des sols. Il est nécessaire
d’améliorer le traitement
existant qui se résume en un simple traitement primaire
et ensuite un rejet dans le milieu naturel (littoral). Du fait
de l’industrialisation, et le manque de sensibilisation des
citoyens, les rejets domestiques comprennent toutes sortes
de substances, en particulier le phosphate et nitrate, substances chimiques de médicaments,
et les Polluants Organiques Persistants… un simple traitement physique ne peut
les éliminer voir les réduire.
Les zones humides, jouant un rôle épurateur important et
par ailleurs sources de biodiversité, doivent être préservées du drainage et de
l’artificialisation. Il en est de même
des berges, milieux indispensables à la fonctionnalité des
corridors aquatiques, en particulier le long du Bouregreg,
Akrach, Ikem et Cherrat et de leurs principaux affluents.
En sus de la pollution par les rejets domestiques, on constate
ces dernières années une augmentation du nombre des
industries polluantes et des commerces dont le fonctionnement peut avoir des incidences sur
la santé humaine et
l’environnement. Les industries pharmaceutiques (Al Menzeh- Aïn El Aouda), poterie (Oulja),
Cimenteries (Témara),
divers autres Industries, d’agroalimentaires, électronique,
aéronautique… à Témara Aïn El Aouda, Salé. À l’échelle de
la conurbation, la pollution issue de ces activités n’a pas
d’impact significatif, grâce aux moyens de traitement et
d’élimination exigés par les services concernés. Le contrôle
régulier du respect et de la conformité aux normes de rejets
des directives est important à faire.
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 47 SMEC
RISQUES NATURELS ET ANTHROPIQUES
La croissance des risques naturels et technologiques est un
phénomène mondial préoccupant qui résulte notamment
de la croissance démographique, de l’industrialisation et
de l’accroissement de la densité d’occupation des zones à
risque, sujettes à des aléas ou évènements dangereux. Les
risques posent donc un défi pour l’avenir et constituent un
des problèmes majeurs du développement durable.
La localisation des zones à risques, qu’ils soient anthropiques ou naturels est essentielle pour
l’étude environnementale, car certaines instabilités de terrain sont liées directement à la
déforestation ou le manque de végétation. Les
inondations de certains sites peuvent également être liées
à l’absence des végétaux qui jouent un rôle important dans
l’infiltration des eaux au niveau des sols et dans la limitation
des écoulements superficiels.
Les principaux risques naturels auxquels l’aire du présent
SDAU doit faire face sont les suivants :
• les inondations,
• le glissement et affaissement de terrains,
• incendies de forêts,
• sécheresse et pénuries d’eau,
• érosion et désertification,
• séisme et tsunami.
Les risques technologiques/anthropiques sont :
• incendie et explosions dans les installations industrielles
et commerciales,
• Un territoire peu exposé aux nuisances industrielles et risques naturels.
• Insuffisance des analyses des impacts du changement climatique, notamment en matière
de risques de submersion marine et de crues
d’orage, au regard des travaux menés dans les
autres villes littorales.
• pollution atmosphérique ;
• accidents de pollution des ressouces en eau ;
• pollution par les hydrocarbures & Accidents de transport.
Nous présentons ci-après le tableaux résumant les risques,
les impacts, la localisation.
CHANGEMENT CLIMATIQUE
Aucune étude prospective globale des impacts du changement climatique sur le territoire de
la métropole n’a été
menée. Pourtant, des parties significatives du territoire
peuvent être concernées par l’impact de la montée des
océans, l’évolution du trait de côte qui pourrait être accé-
lérée par la montée de l’océan, l’aggravation des épisodes
de pluies intenses et de sécheresse, etc. Une telle étude est
certainement une urgence.
Figure 53. Façade Atlantique
Source : SMEC, 2016
Figure 54. Shoul
Source : SMEC, 2015
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RISQUES CRITERES & CAUSES IMPACTS LOCALISATION
Risques Naturels
Instabilité du Sol / Glissements de terrains
Erosion du trait de côte sur le littoral
Ensablement de l’arrière côte
• Topographie, géologiques, morphologiques, (pentes raides, sol argileux…)
• Érosion par la mer ou par la rivière ;
• Manque de végétation ;
• Ouverture de carrières ;
• Surcharge d’une construction ;
• Fortes précipitations ;
• Accumulation ou fuites des eaux usées rejetées dans le sol, le développement de l’altération
de la roche, le degré de plasticité du sol ou sa sensibilité
à l’eau, etc ;
• Secousses sismiques ;
• Infrastructure vieille ;
• Habitats non réglementaires construits sur des versants instables ;
• Constructions vétustes remontant à la période coloniale ;
• Habitats menaçant ruine à la Médina.
• Risques sur les zones construtibles avec
contraintes ;
• Pertes en vies humaines ;
• Destruction des infrastructures ;
• Perte des ressources naturelles ;
• blocage des cours d’eau ;
• Augmentation de risque d’inondations ;
• Réduction des kilomètres carrés de terres ;
• empêcher l’accès à la terre aux agriculteurs ; …
• Bassin versant du Bouregreg
• Oued Cherrat
• Oued Korifla
• Littoral
Risque tsunami et risque sismique marin
Sismique et tsunami
• Séisme : Tectonique des plaques Afrique-Amérique, d’une part, et AfriqueEurasie ;
• Tsunami : Effet des forts vents ; Instabilité des sols marins et séisme ;
• en 2014 les vagues ont atteint une hauteurs de 6m causant des dégâts maté-
riels dans les côtes atlantiques, à Rabat et Salé en particulier.
• Infrastructures ( routes, et réseaux hydrauliques)
• Impact sur les constructions ;
• Dégâts humains ;
• Dégâts matériels.
• Toute la face cotière atlantique de la conurbation de
Skhirate à Salé- Sidi Bouknadel
Risques d’inondations • Fortes précipitations ;
• Grosse vague marine ;
• Hausse du niveau de la mer ;
• Sous-dimensionnement des canalisations de drainage des eaux pluviales ;
• Débordement de cours d’eau ;
• Débordement indirect d’une réserve d’eau (de surface ou souterraine) ;
• Accumulation des eaux de ruissellement suite à des précipitations abondantes ;
• La rupture d’un ouvrage de génie civil (un barrage ou une digue).
• Impacts sur les Infrastructures ( routes et ré-
seaux hydrauliques) ;
• Habitats ;
• Impact socio-economiques (commerces, équipements) ;
• Impacts ;
• sur les terrains agricoles ;
• Située entre Rabat et Salé, la
Valée du Bouregreg , depuis
la construction du barrage
Sidi Mohammed Ben Abdallah en 1974, est soumise principalement aux conditions de
marées.
• Risques d’inondations périodiques (cinquantenale et
centenale) compte tenu de
la situation de cette vallée en
aval de 4 oueds (Bouregreg,
Akrach, Korifla et Grou)
Incendies de forêts • Réchauffement climatique ;
• Foudre ;
• Cause humaines (Volontaires ou involontaires).
• Destrcution de l’ecosystéme ( faune et flore) ;
• Dégâts humains ;
• Impacts socio-économiques ( perte de la ressource forestières (arbres) ;
• Pollution atmosphérique.
• Sur toute l’aire du SDAU
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RISQUES CRITERES & CAUSES IMPACTS LOCALISATION
Risques Anthropiques
Risques d’Infiltration et contamination de sols et des
ressources naturelles
• Mauvaise gestion des déchets solides ;
• Égouts (à ciel ouvert) non traités ;
• Infiltration des Lixiviats ;
• Dépotoirs abandonnés ;
• Fuites dans le réseaux d’assainissement ;
• Carrières abandonnées ;
• Souks et abattoirs ;
• Fuites et rejets industriels ;
• Stations de services ;
• Transport routier de matières dangereuses.
• Pollution d´eau ;
• Risques sanitaires ;
• Nuisance olfactive ;
• Prolifération des rangeurs et insects ;
• Impacts sur le paysage urbain ;
• Contamination des nappes souterraines et des
ressources naturelles.
• Sur toute l’aire du SDAU
Urbanisation et construction dans les zones à
contraintes écologiques
• Urbanisation sur des zones humides (Akrach, Oulja, Bouregreg), côte littorale… ;
• Consommation des forêts, ceintures vertes ;
• Construction sur le lit majeur des cours d’eaux ; et des terre agricoles.
• Risque sur la faune et la flore ;
• Perte de la valeur écologique du milieu naturel ;
• Déséquilibre de la chaîne alimentaire ;
• Perte dans la superficie des espaces verts.
• Dans les trois Préfectures de
Rabat,Salé et Témara
Pollution atmosphérique • Gaz d’échappement des véhicules et poids lourds ;
• Echappement des industries ;
• Cimenteries ;
• Iindustries artisanales : poterie Oulja ;
• autres industries ;
• Déchets Industriels.
• Pollution des eaux par les hydrocarbures ;
• Risque sur la faune et la flore ;
• Risque sanitaire.
• Villes de Rabat, Salé et Té-
mara
Déchets solides • Déchets délaissés pour plusieurs jours parfois ;
• Décharges non contrôlés ;
• Décharges mal exploitées ;
• Carrières abandonnées transformées en décharges.
• Risques sanitaires ;
• Nuisance olfactive ;
• Prolifération des rangeurs et insects ;
• Impacts sur le paysage urbain ;
• Contamination des nappes souterraines et des
ressources naturelles ;
• Destruction du paysage urbain et rural.
Incendies • Mises à feu volontaires ou involontaires ;
• Indendie industrielle ;
• Incendie aéroportuaire ;
• Incendie au niveau des comemrces, souks…
• Même impact que pour les risques naturels -
incendie.
• Souks
• Habitat dense et précaire,
Industrie et Equipements de
commerces
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50 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Carte 5.
RISQUES
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 51 SMEC
3. 1. 7.
TRAME VERTE ET BLEUE
La trame verte et bleue vise à maintenir et à reconstituer un
réseau de continuités écologiques permettant aux habitats
et aux milieux naturels de fonctionner, et aux espèces animales et végétales d’assurer leur
cycle de vie. Elle permet
d’œuvrer au maintien de la biodiversité de nos territoires et
des services rendus par les écosystèmes en apportant des
réponses à la destruction et à la fragmentation des habitats
naturels, en facilitant les déplacements et l’adaptation des
espèces au changement climatique.
La trame verte et bleue de la métropole est structurée par
quatre types d’espaces : les points d’appuis écologiques, les
sanctuaires de biodiversité que sont les SIBES, les corridors
de biodiversité, les espaces complémentaires.
LES POINTS D’APPUI ECOLOGIQUE
Par nature, ces grands espaces structurent la trame verte
et bleue de la métropole. En effet, des espaces de grande
valeur naturelle sont bien répartis sur tout le territoire et
assurent un premier réseau sur lequel la trame continue
sera facile à appuyer. On distingue trois sortent de point
d’appuis.
En premier lieu, les massifs forestiers, milieux homogènes
et plutôt bien préservés, jouent un rôle important en tant
qu’habitats, au point d’être souvent assimilés à des «réservoirs de biodiversité», et sont
réputés assurer un rôle de
corridor écologique pour de nombreuses espèces. La gestion des forêts relève de la charge
du Haut Commissariat
au plan des Eaux et Forêts et de la lutte contre le Désertification, qui a inscrit la biodiversité
parmi les indicateurs de
bonne gestion de son patrimoine.
En second lieu, les oueds, les lacs et les zones marécageuses
constituent la trame bleue. Eléments incontournables du
patrimoine naturel de la région et axes majeurs de sa géographie, ces milieux aquatiques
structurent le paysage et
relient toutes les parties du territoire. Les zones marécageuses, milieux d’une grande
richesse, sont protégées au
niveau international (convention RAMSAR). Les rivières et
les plans d’eau, renforcés de bandes riveraines, de sentiers
récréatifs et de parcs linéaires riverains, forment des couloirs bleus entre des espaces
naturels périphériques, des
pôles récréotouristiques et le fleuve.
Enfin, le littoral dans sa diversité d’espaces, présente des
endroits riches pour les oiseaux et la faune marine, notamment dans les secteurs rocheux.
Avec ses 48 km, il constitue
un couloir qui referme la trame verte et bleue entre le couloir littoral urbanisé et l’océan.
Dans le territoire de la métropole, la géomorphologie crée
un milieu naturel riche et unique, caractérisé par le littoral, les espaces boisés, terres
agricoles, et les cours d’eau…
assurant une continuité écologique de la faune et la flore
et une connexion Est-Ouest des espaces naturels existants.
Figure 55. Oued Yekkem
Source : SMEC, 2016
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52 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
LES SIBES, SANCTURAIRES
DE LA BIODIVERSITÉ
Dans la zone d’étude, il existe des endroits qui, pour leur
patrimoine naturel et l’importance écologique qu’ils disposent pour la conservation et la
valorisation de la biodiversité, la faune et la flore, sont classés comme Sites d´Intérêt
Biologique et Ecologique (SIBE). Préservés, ils méritent une
protection très élevées. En effet, leur qualité permet à des
espèces rares d’y prospérer et, le cas échéant, de recoloniser les espaces alentours, suivant
les couloirs de la trame
verte et bleue.
Les principaux SIBES de l’aire du SDAU sont résumés dans le
tableau ci-aprés.
Sibes Situation Flore Faune Importance ecologique
Maâmora
5.000 ha
Province de Salé
Cercle Bouknadel
chêne liège et écosystèmes
à Dayas
19/mammiféres
9/oiseaux
23/reptiles
Préservation du potentiel
biologique et écologique
Poumon biologique de
Rabat, Salé et Kénitra
Oued Cherrat
11.300 ha
Province de Skhirate -
Témara
chêne liège, tetraclinaie,
oléastraie et un cortège
floristique
29/mammiféres
100/oiseaux
32/reptiles
Préservation des écosystèmes sylvatiques et des
zones humides pour la
qualité de leur cortège
floristique et faunistique
(rapaces, herpétophaune
et les milieux humides des
dayas)
Korifla
2.000 ha
Province Khémisset, Cercle
Rommani, Province de
Skhirate - Témara, Cercle
d´Aîn El Aouda
Tétraclinaie avec le cortège
floristique de la façade
océanique de plateau
central
Préservation des écosystèmes à subéraie et à
tétraclinaie comme milieu
spécifique à falaise et
vallée d´oued
Falaise de Sidi Moussa
300 ha Province de Salé Préservation des habitats
et des nids de la faune
Bouregreg
5 ha Province de Salé
Formations à halophytes,
notamment le tamarix
buissonnant et un cortège
floristique des milieux
salins.
Préservation des habitats
et des nids de la faune
Ilot de Skhirate
3 ha
Province de Skhirate -
Témara
Formations marines
(algues) et des dunes
maritimes vivaces thermophiles, notamment
le pourpier de mer et le
liseron des dunes
Préservation des habitats
et des nids de la faune
Tableau 8. SIBES
Source : [Link]
bioversiteF#scribd atouts naturels de la région RSZZ bioversité
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 53 SMEC
Les écosystèmes existants dans les SIBES sont menacés par
l’action anthropique, l´urbanisation et le contexte social pré-
caire des populations, surpâturage, collecte de bois de feu
et les incendies de forêts, ces actions conduisent à la déforestation et entraînent la
dégradation des forêts, l’appauvrissement de la biodiversité et la fragilité des écosystèmes.
CONTINUITÉ ET CEINTURE VERTE
Eléments forts de maillage, ce sont des espaces moins
riches mais qui densifient la trame verte et bleue, pour peu
qu’ils soient gérés de façon à accroître la biodiversité. Ces
éléments doivent faire l’objet d’une réflexion spécifique sur
la gestion (zéro phyto, etc.). Ils comprennent les parcs et jardins (publics, mais aussi privés),
les fermes biologiques, les
accotements des infrastructures linéaires, les plantations
d’alignement, des noues de drainage des eaux pluviales.
Les ceintures vertes définies dans les SDAU de 1971 et de
1991 participent de ces continuités.
Ceinture verte de Rabat (superficie actuelle 1000 ha) situé
entre Rabat et Témara.
Pour éviter les risques de transformer toute la périphérie
Sud‐Ouest de Rabat en banlieue infinie confondue avec la
ville de Témara, la ceinture verte de Rabat a été définie dés
l’année 1971 sur une superficie de 1920ha. Elle avait pour
objectif de maîtriser le front urbain Sud de Rabat et de le
contenir dans ces limites, afin de le protéger de l’extension
urbaine, de préserver son cadre esthétique et de créer un
poumon vert pour la ville de Rabat. Le SDAU approuvé en
1995, a arrêté le périmètre de la ceinture à 1500 ha dont
une partie devait faire l’objet de reboisement. Cette ceinture a fait l’objet d’autorisation de
construire délivrée par
les autorités de Témara après 1971 à la limite entre Témara
et Hay El Fath. De ce fait, en 1988, elle ne couvrait plus que
1186 ha.
Ceinture verte de Bouknadel (superficie de 1700 ha)
Créée par décision Royale lors de la présentation du SDAU
en 1991, et avait pour objectif de : limiter l’extension urbaine de la ville de Salé au Nord ;
conserver sa vocation
agricole ; remplir le rôle d’aire d’attraction pour les citadins.
La ceinture verte de Bouknadel a été prévue sur une bande
d’environ 3 km de large sur plus de 5 km de profondeur,
s’étendant depuis le littoral jusqu’à la forêt de la Maâmora. Les terrains formant le projet de
ceinture verte sont à
dominante agricole privée. Cette ceinture est fortement
menacée par l’évolution des pratiques agricoles (cultures
sous serres, élevages industriels), mais aussi des activités
artisanales, des carrières et de plus en plus d’habitats clandestins1
.
Ces éléments de continuité doivent être revalidés, puis
confortés afin d’assurer la bonne connectivité de l’ensemble
de la trame.
Figure 56. Valée du Bouregreg
Source : [Link]
1. Benkiraniman Meriem et al, octobre 2008, Rapport Définitif Relatif à la
Mission I, Ministère de L’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement de
l’Espace, Agence Urbaine de Rabat‐Salé, Royaume du Maroc, pages 37 et
38
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54 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
• A moins de 2 ou 3 km (moins d’une demi-heure à pied,
5 minutes en vélo), accès à un espace de promenade.
Grand parc, forêt urbaine, plage fermée…
Enfin, à moins de 5 minutes à pied (500 m), sauf peut-être
dans des quartiers de villas avec de généreux jardins, chacun doit pouvoir trouver un espace
de proximité, planté et
calme, avec des aires de jeux : plages, squares, allées plantées, parcs et jardins:
Bien sûr, des parcours urbains invitent à la promenade
par leur ambiance particulière, tels que les rues bordées
d’arbres.
autres dispositifs favorable au développement de la biodiversité. On peut par exemple penser
aux abeilles.
La réflexion urbaine sur les espaces complémentaires doit
prendre en compte l’accessibilité effective, de tout point
du territoire, à des espaces de promenade dans la nature,
hiérarchisés en fonction de la distance (et donc du temps
d’accès). Il convient normalement d’assurer les conditions
d’accès suivantes.
• A moins de 5 km (une heure à pied, 10 minutes en transport en commun, accès à un grand
espace d’agglomération, a priori un point d’appui de la trame verte et bleue ;
Figure 58. Avenue de la Victoire Mechouar Assaid
Source : SMEC, 2016
LES ESPACES COMPLEMENTAIRES
Les espaces complémentaires sont des espaces naturels
ou plantés, qui permettent d’accéder à la nature. Ils complètent la trame, tout en ayant des
fonctions récréatives. Ils
doivent garantir à tous les habitants d’avoir accès à des espaces naturels et plantés, dans
des conditions de temps et
de cheminement confortables. Les espaces de promenade
sont associés à un réseau cyclable et piétonnier développé,
qui permet aux promeneurs d’admirer les panoramas paysagers du littoral, fleuves, forêts…
Les espaces complémentaires incluent aussi les petites surfaces, comme les terrasses
plantées, les petits jardins et
Figure 57. Fôret Hilton, Rabat
Source : SMEC, 2016
CONCLUSION
La zone d’étude recèle une richesse en termes de paysages et des ressources naturelles très
importantes qu’il
faut préserver afin que les générations futures puissent
en profiter. Si la trame des points d’appui est solide, les
espaces de continuité ne sont pas toujours bien respectés
dans leurs multiples contributions à la biodiversité et au
paysage. Quant aux espaces complémentaires dans le tissu
urbain, les inégalités entre les différentes villes et quartiers
sont considérables. La ville de Salé, malgré la proximité de
l’océan, cependant peu accessible, apparait très désavantagée. De même, la faible qualité de
ces espaces verts de
proximité dans certains nouveaux quartiers pourrait être
considérée comme une injustice. Elle pèse aussi sur la valorisation et l’attractivité de ces
projets.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 55 SMEC
3.2.
UNE TRANSITION
DÉMOGRAPHIQUE
LARGEMENT ENGAGÉE
3. 2. 1.
CARACTERISTIQUES
DÉMOGRAPHIQUES
UNE POPULATION LARGEMENT URBAINE
D’après les résultats du recensement de 2014, l’aire d’étude
du SDAU actuel de Rabat-Salé-Skhirate-Témara compte en
2014 une population totale de 2 134 533 habitants dont
plus de 94% vivent en milieu urbain. La part du milieu rural (au sens du recensement
continue de décroître dans
la population totale, de 11 % en 1971 à 8 % aujourd’hui,
alors même que la croissance naturelle dans ces zones reste
significativement plus forte que dans les villes. Dans cette
section ainsi que les autres documents du SDAU, on entendra par ‘’milieu rural’’ les habitants
des 3 ‘’Cercles’’ de la
zone du SDAU qui ne relèvent pas de centres urbains éventuels existant dans ces Cercles, à
savoir :
• Dans la Préfecture de Salé :
Cercle de Salé Banlieue : populations de Shoul et d’Ameur.
• Dans la Préfecture de Skhirate-Témara :
Cercle de Aïn El Aouda : Populations d’El Menzeh, d’Oumazza et populations de Sidi Yahya
Zaer (dont on a soustrait les populations des petits centre urbains de Tamesna et de Sidi
Yahia Zaer) ;
Cercle de Témara : Populations de Sabbah et populations
de Mers El Kheir (dont on a soustrait les populations du
petit centre urbain de Mers El Kheir).
Le nombre total des ménages est de 518 210, soit une taille
moyenne de 4,12 personnes par ménage, pratiquement
équivalente à la taille des ménages du Maroc urbain (4,17
personnes par ménage). Cette taille, comme dans tout le
Maroc, continue de décroître rapidement. De ce fait, le
nombre de ménages reste en vive croissance et soutient un
besoin en logements toujours important.
Faible en nombre et bien que vivant à proximité immédiate
des pôles urbains (hormis dans la commune de Shoul), la
population rurale de la métropole présente cependant des
caractéristiques sociodémographiques du monde rural.
Le constat essentiel pouvant être tiré des données présentées est que si leurs niveaux sont
plus élevés pour les parties rurales de la zone du SDAU, ces valeurs demeurent nettement
inférieures à celles du Maroc rural (étant entendu
que plus la valeur d’un indicateur est élevé, et plus la zone
concernée a un caractère rural). En conclusion, les zones
Indicateurs
Rabat Salé Skhirate-Témara Maroc
Urbain Urbain Rural Total Urbain Rural Total Urbain Rural Total
Taille moyenne ménage 3,8 4,2 5,2 4,2 4,2 4,7 4,2 4,2 5,4 4,6
Indice synthétique fécondité 1,6 1,9 2,6 2,0 2,0 2,5 2,0 2,0 2,5 2,2
Parité moyenne à 45-49 ans 2,1 2,8 4,4 2,9 2,9 3,8 3,0 2,9 4,5 3,5
Age
moyen au
premier
mariage
Homme 34,2 32,2 29,4 32,0 31,2 29,7 31 ,1 32,1 30,1 31,3
Femme 29,0 26,9 24,0 26,7 26,3 24,2 26,1 26,4 24,8 25,7
Ensemble 31,5 29,5 26,8 29,3 28,7 27,0 28,5 29,2 27,5 28,5
Préfectures Rabat Salé Skhirate-Témara Ensemble
Milieu Urbain Urbain Rural Urbain Rural Urbain Rural Total
Population 577,8 915,7 66,5 517,5 57,0 2 011,0 123,5 2 134,5
Tx. Croiss. 2004-2014 -0,8 1,8 2,1 5,5 -4,5 1,7 -1,6 1,5
Ménages 151,7 218,4 12,9 123,0 12,2 493,1 25,1 518,2
Taille ménage 3,8 4,2 5,2 4,2 4,7 4,1 4,9 4,1
Tableau 9. Données démographiques de base des composantes de la zone du SDAU en
2014 par milieu
Source : HCP
Tableau 10. Quelques indicateurs démographiques zone du SDAU-Maroc par milieu en 2014
Source : HCP
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56 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
rurales de l’aire du SDAU s’apparentent plus à des zones
urbaines
Par milieu de résidence, la taille moyenne du ménage est
ramenée à 4,1 personnes par ménage en zone urbaine tandis qu’il monte à plus de 4,9
personnes en zone rurale.
Avec la baisse graduelle de la proportion de sa population
rurale, et malgré les différences sociodémographiques
encore très marquées, la zone d’étude du SDAU reste une
zone urbaine, entourée de quelques poches rurales. L’un
des enjeux du nouveau schéma directeur sera de réduire
les écarts inacceptables (taux de scolarisation, notamment
des filles, accès à l’emploi et aux services), tout en facilitant
la vie de familles plus jeunes et plus nombreuses dans le
cadre naturel qui est le leur.
Dans la suite des analyses, la distinction entre les milieux
urbains et ruraux n’est donc présentée que si elle présente
un intérêt pour le diagnostic stratégique.
Figure 59. Pyramides des âges 2014 de l’aire d’étude du SDAU RST
Source : RGPH 2014
Figure 60. Pyramides des âges MAROC URBAIN – Aire d’étude
Source : RGPH 2014
Pyramide des âges : une population en transition
démographique
La pyramide des âges pour 2014 de la zone du
SDAU est présentée ci-après. Celle-ci présente une
base assez ramassée qui redresse la forme triangulaire habituelle des pays jeunes
caractérisés par un
important effectif de population jeune.
Il est ainsi significatif de voir clairement que le
pourcentage des populations des classes d’âge 5-20
ans est inférieur ou au plus égal à celui des classes
de 30-40 ans.
La forme de la pyramide des âges de la zone du
SDAU est similaire à celle du Maroc urbain, dont elle
semble suivre parfaitement les contours au niveau
de toutes les tranches d’âge. Ceci confirme ce que
l’on verra également au niveau des différents indicateurs démographiques, à savoir que
l’ensemble
de la zone d’étude s’apparente étroitement à une
seule et même grande zone urbaine.
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 57 SMEC
3. 2. 2.
EVOLUTION ET REPARTITION
DE LA POPULATION
UNE CROISSANCE DE PLUS
EN PLUS MODEREE
Au cours des 40 dernières années la population de la zone
d’étude a connu une évolution assez contrastée à des
rythmes de croissance différenciés selon ses entités constitutives.
Au niveau global la population a connu entre les périodes
1971-1982-1994-2004-2014 une croissance moyenne
annuelle soutenue, mais dont le taux moyen est allé en
diminuant assez fortement d’une période intercensitaire à
l’autre. Cette évolution s’apparente à celle du Maroc urbain
pour la même période.
L’enseignement majeur ressortant du précédent SDAU1
de 1991 est que Rabat a connu un essor démographique
Indicateurs
Rabat Salé Skhirate-Témara Ensemble
Urbain Urbain Rural Total Urbain Rural Total Urbain Rural Total
Population 577,8 915,7 66,5 982,2 517,5 57,0 574,5 2 011,0 123,5 2 134,5
Tx. Croiss. 2004-2014 -0,8 1,8 2,1 1,8 5,5 -4,5 3,9 1,7 -1,6 1,5
Ménages 151,7 218,4 12,9 231,3 123,0 12,2 135,2 493,1 25,1 518,2
Taille ménage 3,8 4,2 5,2 4,2 4,2 4,7 4,2 4,1 4,9 4,1
Tableau 11. Quelques indicateurs démographiques zone du SDAU-Maroc par milieu en 2014
Source : HCP
1. La précédente étude du SDAU de Rabat-Salé effectuée en 1991 couvrait en principe une
aire géographique plus vaste englobant notamment Mehdia, Kénitra, Bouznika et Sidi Allal
Bahraoui. Cependant l’essentiel des analyses, projections et propositions de ladite étude ont
concerné uniquement l’ancienne Wilaya
de Rabat-Salé-Témara regroupant alors les trois préfectures couvertes par le présent SDAU.
exponentiel entre 1960 et 1982, soutenu en cela par un
taux d’immigration interne extrêmement élevé atteignant
parfois +5% en moyenne par an, ravivé par une grande attractivité offerte notamment par les
perspectives d’emploi,
notamment et surtout dans l’administration.
Répartition spatiale
La répartition actuelle des populations et des ménages
entre les 3 préfectures se présente en 2014 comme indiqué dans le tableau ci-après
(populations et ménages en
milliers)
La zone d’étude du SDAU compte 3 préfectures (Rabat, Salé
et Skhirate-Témara) regroupant à leur tour 12 arrondissements (6 à Rabat et 6 à Salé), 6
municipalités (1 à Salé et
5 à Skhirate-Témara) et 6 communes rurales (2 à Salé et 4
à Skhirate-Témara). La répartition comparative des populations entre les différentes entités
administratives en 2014 se
présente comme indiqué dans le graphique ci-après.
Les poids respectifs de chaque préfecture dans la population de la zone du SDAU varie avec
le temps. Rabat a longtemps prédominé, avant de baisser rapidement au profit,
dans un premier temps de Salé (qui l’a dépassée dès 1994),
puis de plus en plus au profit de Skhirate-Témara (qui vient
de la dépasser en 2014). Certes un pan de Rabat (quartier
‘’Guich’’) a été détaché et rattaché à Témara, cependant
seul l’arrondissement d’Agdal-Ryad serait concerné par ce
détachement alors que tous les autres arrondissements de
Rabat ont connu entre 2004 et 2014 une baisse en termes
absolus de leurs populations. De plus l’examen des données démographiques 2014 par
quartier permet d’établir la
population Guich à seulement 9 087 habitants pour 2 213
ménages.
Figure 61. Évolution passée des populations de la zone du SDAU
Source : SMEC 2016
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58 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Les courbes d’évolution présentent des tendances claires
qui ne sont pas le mêmes pour les 3 préfectures, et qui sont
comme suit :
• Une tendance à une baisse de plus en plus accentuée
pour Rabat ;
• Une tendance à une croissance linéaire pour Salé ;
• Et enfin une tendance à une croissance exponentielle
pour Skhirate-Témara.
POPULATION PAR COMMUNE
ET ARRONDISSEMENT
La répartition de la population entre les différents arrondissements et municipalités est assez
inégalitaire. Les arrondissements les plus peuplés sont concentrés à Salé (Tabriquet,
Hssaine, Bablamrissa, alors que Rabat dispose avec
Touarga dont, pour des raisons évidentes2
, la population est
en baisse continue et actuellement plafonne en dessous de
4 000 habitants. on notera toutefois que la municipalité de
Témara est, parmi les arrondissements et les municipalités,
l’entité urbaine ayant le plus important effectif de population avec plus de 303 000 habitants.
C’est également au niveau de Salé que les effectifs nets de
populations urbaines additionnelles entre 2004 et 2014 ont
été les plus élevés avec plus de 146 000 personnes, contre
un peu moins à Skhirate-Témara avec environ 123 000 personnes, alors que pendant le
même temps Rabat connaissait un déficit de plus de 50 000 personnes.
2. La municipalité de Touarga
est contenue dans un périmètre clos entourant le palais
royal de Rabat et dont la
quasi-totalité des populations
travaille pour le Palais. De plus
sur le plan géographique, ce
quartier ne dispose d’aucune
possibilité d’extension.
Figure 62. Variation
population 2004-2014
par arrondissement
Rabat
Source : RGPH 2014
Figure 63. Variation
population 2004-2014
par arrondissement Salé
Source : RGPH 2014
Figure 64. Variation
population 2004-2014
Municipalité et Zones
rurales
Source : RGPH 2014
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 59 SMEC
DENSITÉ
Les densités des populations sont dans l’ensemble
conformes aux ‘’normes’’ correspondant au type d’habitat
prédominant de villes non construites en hauteur.
Elles montrent cependant les arrondissements qui ont
connu un processus de dédensification entre 2004 et 2014.
Année Grandes Villes Municipalités
Rabat Salé Témara Skhirate Aïn El Aouda Harhoura
2004 55,75 63,59 65,75 9,77 17,28 7,51
2014 51,30 75,67 91,41 13,57 34,29 12,47
Tableau 12. Evolution des densités des populations par arrondissement entre 2004 et 2014
(en habitant/hectare)
Source : RGPH 2014
Dans la ville de Rabat, l’évolution des densités par arrondissement urbain entre 2004 et 2014
est négative à l’image
de l’évolution de la population de l’ensemble de la ville. Par
contre dans le cas de Salé, seul l’arrondissement de Bettana
a connu une baisse de densité.
L’ensemble des arrondissements de la ville de Rabat ont
connu une baisse de densité de leur population tandis qu’au
niveau de Salé, seul l’arrondissement de Bettana perdu des
habitants. Par contre toutes les 5 municipalités de la zone
du SDAU ont connu une hausse, parfois importante, de la
densité de leur population.
DYNAMIQUE DE LA POPULATION
Au cours des 40 dernières années la population de la zone
d’étude a connu une évolution assez contrastée à des
rythmes de croissance différenciés selon ses entités constitutives.
Au niveau global la population a connu entre les périodes
1971-1982-1994-2004-2014 une croissance moyenne
annuelle soutenue, mais dont le taux moyen est allé en
diminuant assez fortement d’une période intercensitaire
à l’autre. Cette évolution suit à peu près celle du Maroc
urbain.
Figure 65. Poids de la population par commune (Recensement
2004 et 2014)
Source : RGPH 2014
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60 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Au cours de la période intercensitaire 2004-2014, le taux
de croissance du Maroc urbain a connu une inflexion à la
hausse (de 2,0% à 2,2%) tandis que celui de la zone du SDAU
continuait sa baisse ralentie (2,1% à 1,7%).
Cependant, si la métropole a été légèrement plus dynamique pendant la dernière décennie
du 20èmesiècle (0,2
% de plus de croissance annuelle par rapport au Maroc urbain), le dernier recensement fait
apparaître un décrochage
brutal de 0,5 points (1,7% contre 2,2 pour le Maroc urbain).
En l’absence d’analyses plus poussées qui ne sont pas encore disponibles, on ne peut que
formuler des hypothèses,
qu’il conviendra de valider :
• montée en puissance des universités dans toutes les
grandes villes du royaume, ce qui a réduit l’avantage comparatif de Rabat pour les étudiants,
Figure 66. Évolution passée des populations de la zone de SDAU
Source : RGPH 2014
Figure 67. Évolution des effectifs et des taux de croissance de la population
: MAROC URBAIN
Source : SMEC 2016
• ralentissement des recrutements dans les administrations centrales,
• impact de la crise de l’industrie textile, principal secteur
industriel de Rabat et Salé, ce qui a ralenti l’arrivée de
jeunes à faible niveaux de formation.
Ces hypothèses devront être validées ; elles n’en restent pas
moins cohérentes avec la forme de la pyramide des âges,
qui montre la perte d’attractivité vis-à-vis des jeunes (15 à
25 ans).
Une lecture comparative des courbes montre que les évolutions des effectifs des populations
et de leur taux de croissance suivent le même rythme entre le Maroc urbain et la
zone du SDAU.
3. 2. 3.
PERSPECTIVES
DÉMOGRAPHIQUES
PROJECTION DE LA POPULATION
Le Haut Commissariat au Plan a produit une projection
de population à l’horizon 2030, basée sur les résultats du
recensement de 2004. Cette projection n’a pas encore
été recalée, sur la base des résultats de 2014. Comme les
résultats de 2014 montrent que la population a cru significativement plus que prévu depuis
2014 (33,85 millions
d’habitants au Maroc pour 33,2 prévus, soit un écart de 2
%), ces projections globales ne peuvent plus être utilisées
comme référence de calage pour projeter la population
de la métropole). En effet, la variation de la population de
la métropole, essentiellement urbaine, suit plus ou moins
l’évolution de la population urbaine totale. Située dans l’arc
de croissance atlantique, capitale du pays, il est peu probable qu’elle décroche durablement
du dynamisme urbain
national. Le diagnostic ne permet pas d’identifier de rupture
attendue brutale.
Le dispositif de projection a donc été calé en plusieurs
étapes :
a) Choix d’une projection de population à 2040, calée sur
la population de départ de 2014. Faute de projection nationale officielle, la projection médiane
de la division des
populations des Nations Unies – juillet 2015 – s’impose. En
effet, les Nations Unies ont recalé leurs projections sur le
Maroc sur la base du recensement de 2014.
Maroc Urbain
Zone SDAU Urbain
Zone SDAU Total
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 61 SMEC
b) Recalage de la projection de la population urbaine du
Maroc. Le résultat du recensement fait apparaître que la
croissance de population rurale se réduit lentement, tendant vers 0 vers 2030. La projection
de 2004 envisageait un
arrêt plus rapide de la croissance de la population rurale
(prévue à 0 à partir de 2004). La périurbanisation, constatée
dans la métropole de Rabat, explique probablement cette
évolution plus lente que prévue.
c) Deux scénarios sont construits pour la métropole, considérant l’écart de croissance
constaté depuis la fin du 20ème
siècle entre Rabat et le Maroc urbain, la métropole étant un
peu moins dynamique (environ 0,2 % de moins chaque année). Le scénario tendanciel
maintient cet écart. La population métropolitaine atteint alors 2,8 millions d’habitants en
2040. Dans le scénario de rattrapage, cet écart est ramené
à zéro dès 2020, traduisant la réussite du repositionnement
dès les premières années de mise en œuvre du SDAU. La
population atteint alors 2,95 millions d’habitants en 2040,
soit un écart de 6 %.
Le tableau ci-dessous donne le détail des éléments de projection. La population rurale
globale est donnée à titre de
vérification de cohérence.
Le graphique donne les populations (en valeur logarithmique) et les taux de croissance. Ce
graphique illustre bien le
positionnement des deux trajectoires de la métropole. Avec
la trajectoire tendancielle, la croissance démographique de
la métropole se rapproche de celle du pays (courbe orange),
1971 1982 1994 2004 2014 2020 2025 2030 2035 2040
Maroc 15,357 20,334 25,996 29,840 33,848 36,444 38,255 39,787 41,073 42,148
taux Maroc 2.6% 2.1% 1.4% 1.3% 1.2% 1.0% 0.8% 0.6% 0.5%
Maroc Urbain 5,397 8,666 13,340 16,433 19,900 22,250 23,900 25,300 26,500 27,550
taux urbain 4.4% 3.7% 2.1% 1.9% 1.9% 1.4% 1.1% 0.9% 0.8%
Agglomération - tendantiel 617 1,010 1,500 1,845 2,135 2,348 2,497 2,617 2,714 2,794
taux tendanciel 4.6% 3.3% 2.1% 1.5% 1.6% 1.2% 0.9% 0.7% 0.6%
poids dans le Maroc urbain 11.7% 11.2% 11.2% 10.7% 10.6% 10.4% 10.3% 10.2% 10.1%
Agglomération - rattrapage 617 1,010 1,500 1,845 2,135 2,387 2,564 2,714 2,842 2,955
taux rattrapage 4.6% 3.3% 2.1% 1.5% 1.9% 1.4% 1.1% 0.9% 0.8%
poids dans le Maroc urbain 11.7% 11.2% 11.2% 10.7% 10.7% 10.7% 10.7% 10.7% 10.7%
Maroc rural 9,960 11,668 12,656 13,407 13,948 14,194 14,355 14,487 14,573 14,598
1.4% 0.7% 0.6% 0.4% 0.3% 0.2% 0.2% 0.1% 0.0%
alors qu’elle se confond avec celle du Maroc urbain dans le
scénario de rattrapage (courbe vert foncé). On voit bien
aussi que l’écart relatif à terme reste limité (décalage entre
les courbes violettes et bleu clair).
A cet horizon, il faut prendre en compte une incertitude
de plus ou moins 10 %. En effet, les scénarii haut et bas de
la Division des Populations sont à plus ou moins 8 % par
rapport au scénario médian pour ce qui concerne le Maroc.
Les scénarios bas correspondent a priori à une urbanisation
Figure 68. Projections démographiques - scénarios
Source : SMEC 2016 Tableau 13. Éléments de projection
Source : SMEC 2016
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
62 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
plus rapide des modes de vie (et donc une attractivité renforcée des villes), et les scénarios
haut à une urbanisation
moins rapide. De ce fait, on peut raisonnablement retenir,
sous réserve des projections nationales fines recalées, une
fourchette basse à 2,7 millions, une fourchette haute à 3,1
millions. Dans le scénario bas, la métropole franchirait le
seuil des 3 millions d’habitants au milieu du siècle.
ESTIMATION DU NOMBRE DE MÉNAGES
Pour l’estimation du nombre de ménages à terme, la seule
projection disponible est celle du Haut Commissariat au
Plan, précédemment citée, qui ne court que jusqu’en 2030.
Cette projection donne des tailles de ménage pour le Maroc
urbain. Pour 2014, la taille projetée est de 4,2, légèrement
supérieure à celle constatée dans le territoire du SDAU
(4,1). Cet écart est facilement explicable par la composition sociologique de la capitale, avec
un taux important de
fonctionnaires et d’étudiants. Pour la projection du nombre
de ménages, on applique donc les taux projetés par le Haut
Commissariat, en poursuivant la tendance à la baisse lente
qui s’installe à compter de 2025.
Le tableau donne la projection du nombre de ménages,
pour le scénario de rattrapage. Avec 900 000 ménages en
2040, le nombre de ménage aura cru de 400 000 en 25 ans.
Cette valeur doit être considérée comme un maximum. En
effet, comme on l’a vu plus haut, la population pourrait dé-
passer 3 millions d’habitants dans le scénario haut de croissance démographique du Maroc.
Cependant, un tel scénario serait lié à un maintien plus élevé de la natalité, et donc
à une taille de ménage légèrement supérieure (les enfants
supplémentaires par rapport au scénario médian commen-
çant tout juste à quitter leurs familles à l’horizon du SDAU).
Sur les 400 000 nouveaux ménages, la moitié est due à la
croissance démographique – 200 000 à taille de ménage
constant - et l’autre moitié à la baisse de la taille des mé-
nages.
2014 2020 2025 2030 2035 2040
Population 2 135 2 387 2 564 2 714 2 842 2 955
Nombre de
ménages 518 622 706 784 846 906
Taille moyenne
des ménages 4.1 3.8 3.6 3.5 3.4 3.3
Taille ménages
urbains
(projections HCP)
4.2 3.9 3.7 3.6
Croissance
annuelle 17.3 16.7 15.7 12.3 12.1
Tableau 14. Projections croissance annuelle du nombre de ménages
Source : RGPH 2014, calculs SMEC, 2016
RÉPARTITION AU SEIN DE L’AIRE DU SDAU
L’évolution de la répartition de la population entre les communes dépend de nombreux
facteurs. Le principal, et de
loin, est le rythme de construction, qui permet l’accueil
de nouvelles populations. En effet, la baisse tendancielle
de la taille des ménages doit être compensée en permanence par de nouvelles constructions.
C’est seulement
au-delà d’un certain seuil (le point mort) que la population
reprend sa croissance. Les autres facteurs importants sont
l’âge et la mobilité résidentielle. La mobilité résidentielle a
généralement un effet stabilisateur, par renouvellement des
ménages sur la même phase du cycle de vie, en fonction
de la typologie des logements. L’impact de l’âge peut être
très important, en accélération de la croissance (naissance
des enfants ou remplacement des ménages de vieilles personnes par de jeunes familles), ou
de la décroissance (dé-
part des jeunes adultes).
Afin d’alimenter la réflexion, une première simulation est
produite. Elle vise à illustrer les phénomènes en cours, alors
que la population totale croît de moins en moins vite. Cette
-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
1971 1982 1994 2004 2014 2020 2025 2030 2035 2040
année
Rabat Salé Skhirate Agglomeration Agglomeration Rabat Salé Skhirate
-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
1971 1982 1994 2004 2014 2020 2025 2030 2035 2040
année
Rabat Salé Skhirate Agglomeration Agglomeration Rabat Salé Skhirate
-0.02
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
1971 1982 1994 2004 2014 2020 2025 2030 2035 2040
année
Rabat Salé Skhirate Agglomeration Agglomeration Rabat Salé Skhirate
Figure 69. Éléments de projection
Source : RGPH 2014, calculs SMEC, 2016
taux de croissance
population
taux de croissance
population
taux de croissance
population
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 63 SMEC
projection n’est pas soutenue par un scénario de construction, commune par commune. Elle
ne peut donc pas être
utilisée pour dimensionner d’autres politiques publiques,
qu’elles quelques soient. C’est seulement sur la base des
scénarios, et après examen des capacités réelles des projets
et du phasage des ouvertures effectives à l’urbanisation,
que le scénario de répartition spatiale pourra être calé, avec
une description précise des conditions de suivi des trajectoires de chaque commune ou
ensemble de communes.
Cette projection est bâtie sur la base du scénario tendanciel
(population 2040 de 2,8 millions d’habitants). Elle est bâtie
en recherchant des trajectoires réalistes d’évolution du taux
de croissance de chacune des préfectures, étant acquis
qu’une politique volontariste est engagée pour stabiliser la
population de Rabat et remettre le cœur d’agglomération
sur une trajectoire ascendante, même lente. Evidemment,
le scénario est aussi calé pour suivre la trajectoire globale de
la métropole, a priori plus stable que celle de chacune des
préfectures, a fortiori des communes. Les trajectoires d’évolution des tailles des ménages
sont aussi lissées, en tenant
compte des gros écarts de départ (3,8 à Rabat, 4,2 dans les
préfectures de Salé et Skhirate-Témara).
Les principaux enseignements sont les suivants :
• Sous l’hypothèse forte que le déclin démographique
est enrayé sur la période 2014-2020, et que le taux de
croissance retrouve le taux moyen de l’agglomération en
2040, la population de la capitale ne retrouve son plus
haut qu’en 2040 (625 000 habitants). Pour ce faire, il faut
• La population de la métropole franchira le seuil des
3 millions d’habitants vers 2040.
• Le nombre de nouveaux ménages est de 400 000
(15 000 par an en moyenne)
augmenter le nombre de logements principaux de 80 000
sur la période.
• Même avec une croissance qui se rapproche de 0 en
2040 (+0,2 % par an), la population de cette préfecture
augmente fortement (200 000 habitants, 130 000 mé-
nages) d’ici 2040.
• Dans le scénario tendanciel métropolitain, le taux de
croissance de la préfecture de Skhirate-Témara redescend autour de 1 % par an en 2040. La
population augmente de 450 000 habitants, le nombre de ménages de
166 000 sur la période.
Année 1971 1982 1994 2004 2014 2020 2025 2030 2035 2040
RST
Pop. 617 1 010 1 500 1 845 2 135 2 348 2 497 2 617 2 714 2 794
TX.% 4,6 3,3 2,1 1,5 1,6 1,2 0,9 0,7 0,6
Rabat
Pop. 375 526 624 628 578 578 584 595 610 626
TX.% 3,1 1,4 0,1 -0,8 0,0 0,2 0,4 0,5 0,5
Salé
Pop. 180 363 632 824 982 1 061 1 104 1 132 1 149 1 161
TX.% 6,6 4,7 2,7 1,8 1,3 0,8 0,5 0,3 0,2
Skhirate-Témara
Pop. 62 122 245 393 575 706 815 908 988 1 044
TX.% 6,3 6,0 4,9 3,9 3,5 2,9 2,2 1,7 1,1
Tableau 15. Projections de population
Source : RPGH 2014, calculs SMEC 2016
Préfecture Rabat Salé
SkhirateTémara
Population 2040 626 1 161 1 023
Croissance 2014-2040 48 179 448
Ménages supplémentaires 64 131 166
Tableau 16. Projection de nombre de ménages
Source : RGPH 2014, calculs SMEC, 2016
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
64 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 2. 4.
ELEMENTS SUR
LES REVENUES
Les dernières sources disponibles d’information sur les
revenus sont l’enquête ménages de 2007 et l’enquête logement de 2012. Le détail des
informations et la présentation des résultats disponibles entre ces deux enquêtes ne
permettent pas de mettre facilement les résultats en perspective. Cependant, elles donnent
des ordres de grandeur
utiles.
L’exploitation de l’enquête Logement de 2012 (2015, produite par le cabinet Marsult / UPEA)
donne des indications
sur les revenus totaux des ménages qui occupent un logement, sans prendre en compte le
nombre de ménages dans
le logement. Cependant, d’après cette enquête, le taux de
cohabitation des ménages est très faible, de l’ordre de 1 %.
L’analyse par grandes tranches de revenus distingue cinq
strates (cf. graphique). Pour la métropole, les données sont
disponibles pour les villes de Rabat, Salé et Témara-Harhoura, qui représentent 84 % de la
population de la métropole.
Les valeurs pour l’ensemble de la métropole sont donc probablement légèrement inférieures.
En première analyse, on constate que les revenus dans la
métropole sont peu différents de la moyenne du Maroc
Urbain. Si les ménages de Rabat sont plus aisés, cet écart
est compensé par la seule prise en compte des deux grosses
communes voisines.
On retiendra donc que le revenu médian des ménages est
de 6 000 DH/mois (72 000 DH par an) et que 1/3 des mé-
nages ont un revenu qui dépasse 100 000 DH par an.
Les ménages aisés, c’est-à-dire dont le revenu mensuel de
tous les actifs dépasse 14 000 DH (168 000 DH/an) ne représentent que 11 % des ménages
des trois villes (21,2 %
à Rabat, 4,0 % à Salé). La concentration de ces ménages à
Rabat est significative, puisque 51 % des ménages les plus
aisés, habitant l’une trois villes enquêtées habitent Rabat.
Par ailleurs, l’exploitation des résultats de l’enquête ménage
de 2007 donne des niveaux de revenus significativement
plus bas. Les éléments disponibles ne permettent pas d’expliquer cet écart, qui peut être
simplement dû à l’échantillonnage.
Figure 70. Révenus de l’ensemble des ménages des logements urbains
principaux (2012)
Source : Ênquete logement 2012
Par contre, cette enquête ménage donne des éléments inté-
ressants sur le poids économique des ménages, selon leur
revenu (concentration des dépenses). Pour l’analyse des
éléments de diagnostic du SDAU, notamment pour ce qui
concerne le logement, on peut retenir que le cinquième de
la population le plus aisé réalise presque la moitié (48,1%)
des dépenses de consommation alors que les 20% les moins
favorisés de la population n’en effectuent que 6,5%.
Dans le milieu urbain, les ménages appartenant aux 10 % les
plus favorisés dépensent annuellement 25 531 DH en milieu
urbain, et réalisent le 1/3 des dépenses totales.
Pour leur part, les personnes relevant des 10 % les moins
favorisés vivent avec une dépense de 4 829 DH par personne et par an. Ils réalisent moins
de 3 % de la masse des
dépenses (2,73 %).
Rabat
Salé
Témara-Harhoura
Figure 71. Révenus de l’emsemble des ménages des logements urbains
principaux (2012)
Source : Ênquete logement 2012
< 4000 Dh 4000 -6000 Dh 6000-8000 Dh 8000-12000 Dh > 12000 Dh
% l’emsemble des logements
Revenus de l’ensemble des ménages du logement
Population
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 65 SMEC
3.3.
ECONOMIE
3. 3. 1.
LES GRANDS SECTEURS
D’ACTIVITÉ
RST Total
Indicateur Masculin Féminin Ensemble
Population selon l’activité
Population Active 568 594 263 003 831 597
Population Inactive 478 780 807 928 1 286 708
Taux net d'activité 73,1 32,3 52,4
Taux de chômage 14,0 26,1 17,8
Actifs ayant un emploi 488 749 194 430 683 203
Tableau 17. Quelque indicateur d’emplois
Source : RGP 2014 – calculs SMEC
Certaines activités n’étant pas soumise à la patente, on ne
peut que faire une hypothèse sur le poids du secteur informel. Le taux de 40 % est
régulièrement évoqué. Ce taux
correspondrait à 70 000 entreprises informelles, mais seulement 14 % de l’emploi dans le
secteur privé. Sa contribution
économique est probalement du même ordre. En effet, le
secteur formel est largement constitué de très petites entreprises et de commerçants, dont la
productivité n’est pas
très différente de celles du secteur informel.
Sept actifs sur dix sont salariés, les deux tiers dans le secteur privé (environ la moitié des
actifs). Le secteur public est
évidemment surreprésenté par rapport à la moyenne des
villes marocaines, du fait de la présence des administrations
centrales.
L’analyse du secteur public peut-être un peu approfondie.
Ce secteur recouvre les administrations civiles de l’Etat, les
forces de sécurité, les grandes institutions publiques (établissements publics, universités,
recherche…), ainsi que les
personnels des collectivités locales.
1. HCP – communiqué de presse du 12 juin 2016
Fonctionnaires de l’État
Préfecture N. %
Rabat 70 953 83,9
Salé 9 753 11,5
Skhirate-Témara 3 831 4,5
Total 84 537 100
Tableau 18. Fonctionnaires de l’État
Source : HCP
POPULATION ACTIVE
D’après le recensement de 2014, avec un taux de 52,4 %, le
taux net d’activité dans la métropole est supérieur de trois
points à celui du Maroc urbain. Ce taux rapporte les personnes ayant un emploi ou au
chômage à la population de
plus de 15 ans. Avec un taux d’activité féminin de 32,3 %,
la métropole se distingue du Maroc urbain (25,8 %), tout
comme Casablanca. De même, le taux de chômage féminin
est significativement plus faible. Très élevé certes, à 22,7 %,
il est inférieur de quatre points à de celui du Maroc urbain.
Par contre, les taux d’activité masculin sont équivalents à
ces deux éléments de comparaison. La ville de Rabat pré-
sente un profil encore plus spécifique. Le taux d’activité des
femmes atteint 38,8 %, alors que celui des hommes est en
retrait de 4 points par rapport aux moyennes de la métropole.
Ce résultat reflète probablement le plus haut niveau d’éducation des femmes dans les deux
métropoles du pays, et la
plus grande accessibilité aux emplois tertiaires.
Le taux net d’activité, calculé sur la base des tranches d’âges
de plus de 15 ans, ne prends pas en compte l’existence
de personnes en retraite, dont le nombre certes encore
modeste, pèse sur ce taux. Par contre, la documentation
actuellement disponible est muette sur la prise en compte
statistique du travail des enfants. Cette réalité encore pré-
sente au Maroc est une priorité nationale. Les taux en ville
sont cependant moins élevés, aux environ de 1 % 1
.
Le recensement donne aussi une information exhaustive sur
le statut dans l’emploi. Avec 23 000 entrepreneurs, l’économie métropolitaine peut compter
sur un premier tissu
d’entreprises ayant des salariés. Cependant, l’initiative individuelle reste majoritairement
limitée à la création de son
propre emploi – 150 000 indépendants. L’emploi informel,
encore très présent dans l’économie marocaine, est partiellement caché dans cette catégorie.
En effet, la chambre de
commerce et d’industrie ne recense que 70 000 entreprises
patentées, soit 40 % des indépendants, employeurs et associés.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
66 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Le nombre total de fonctionnaires de l’Etat est d’environ
860 0002
, soit 2,6 fonctionnaires par habitants. Ce total
regroupe les administrations de l’Etat (520 000), des grands
établissements publics (190 000) et des collectivités locales
(150 000). Rapporté à la taille de la conurbation, le nombre
attendu de fonctionnaires serait d’environ 33 000 (1,6 fonctionnaires d’Etat par habitant).
L’administration centrale
compte donc environ 55 000 personnes dans la métropole,
sur un total de 85 000.
RabatSalé- ST
Rabat Salé SkhirateTémara
Population Active 831 597 243 743 365 706 222 148
Taux de chômage 17,9% 18,1 19,2 15,4
Personnes dans
l'emploi 683 053 199 626 295 490 187 937
Situation dans la profession des actifs occupés
Employeur 23 271 8 983 8 274 6 014
Indépendant 148 584 36 132 70 918 41 534
Salarié dans
le secteur public 155 996 52 701 67 963 35 332
Salarié dans l
e secteur privé 325 655 94 822 133 857 96 976
Aide familiale 9 071 2 196 4 432 2 443
Apprenti 5 940 998 3 250 1 691
Associé ou partenaire 11 216 2 595 5 614 3 007
Autre 2 636 998 886 752
Tableau 19. Situation dans la profession des actifs occupés
Source : RGP 2014 – calculs SMEC
SECTEURS D’ACTIVITÉ
La Chambre de Commerce et d’Industrie de Rabat décompte
70 000 entreprises patentées. Cependant, le registre électoral ne comporte que 3 542
entrées, les trois quart étant
domiciliées à Rabat. Sans pouvoir préjuger de la qualité
statistique de cet échantillon, il fait apparaître lui aussi un
poids de l’industrie de 10 % environ. Les commerces et les
services sont évidemment dominants, avec un 27 % d’entreprises inscrites en tant
qu’entreprises commerciales et deux
tiers dans les services. Ce dernier secteur inclut les entreprises du bâtiment et des travaux
publics.
PROJECTION
A l’horizon 2040, dans le scenario «rattrapage», la population atteint 2,95 millions d’habitants.
En considérant que 70
% seraient en âge de travailler (15 à 64 ans), avec un taux
d’activité de 60 %, significativement plus élevé que le taux
actuel de 52,4 % (hypothèse d’un taux d’activité des femmes
de 50 % environ), la population active serait de 1,25 millions
de personnes. Avec un taux de chômage de 5 %, correspondant au plein emploi, le nombre
de postes de travail doit
atteindre 1,18 million à cet horizon. Cela correspond à une
augmentation de 70 % du nombre d’emplois.
1. Plan d’action du ministère délégué chargé de la Fonction Publique, cité
Entreprises inscrites à la CCI
commerce industrie services
Rabat 704 193 1844
Salé 185 82 253
Skhirate-Témara 80 44 157
total
969 319 2254
27,4 % 9,0 % 63,6 %
Tableau 20. Situation dans la profession des actifs occupés
Source : RGP 2014 – calculs SMEC
• 180 000 entreprises.
• 75 % de l’emploi dans le secteur privé
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 67 SMEC
3. 3. 2.
COMMERCES
LES COMMERCES TRADITIONNELS
Les commerces dits “traditionnels“, à savoir patentés et
officiant dans un local commercial classique (hors centres
commerciaux), représentaient en 20101
environ 12 400 unités inégalement répartis sur les préfectures de Rabat (57%
des commerces, 7100 unités), de Salé (34% des commerces,
4300 unités) et Témara (9% des commerces, 1000 unités).
Cette prépondérance des unités commerciales de détail dans
la préfecture de Rabat se traduit par une densité de 114,4
commerces pour 10 000 habitants. A titre de comparaison,
les densités dans les préfectures de Salé et de Témara sont
respectivement de 74,5 et 58 commerces pour 10 000 habitants. Cette concentration, qui
contribue à l’attractivité de
Rabat, peut être expliquée par la présence des nombreuses
administrations publiques, des résidents les plus fortunés
ou encore par le prestige qu’offre la capitale administrative
marocaine. Il s’agit en grande partie dans le cas de Rabat
de commerces anomaux, à savoir dont la fréquence d’achat
implique une démarche spécifique. Plus résidentielles, les
commerces des préfectures de Salé et de Témara-Skhirat seraient davantage dédiés à
l’alimentaire. L’étude réalisée en
2009 par Valyans Consulting sur sept quartiers (Agdal, Riad,
Centre-ville Mohamed V, Diour Jamâa, Yacoub al Mansour
et Sala al Jadida) montraient que les commerces des équipements de la personne, de la
maison et de la culture et des
loisirs représentaient 65,88% des points de vente (soit 2967
sur 4504), les commerces alimentaires et des produits de la
grande consommation représentant 34,12% des points de
vente.
LES COMMERCES AMBULANTS
Est défini comme le commerce ambulant urbain l’opération
de vente de produits sur le domaine public, exercée par un
marchand sans local. Assez largement spécialisés dans les
domaines de l’alimentaire et de l’habillement, les commer-
çants ambulants urbains étaient en 2010 environ 26 500
dans la conurbation Rabat-Salé-Témara (276 000 sur le territoire national ). Principalement
localisés dans les souks des
médinas concernant les pôles urbains, le nombre de marchands ambulants croîtrait de 3 à
4% chaque année, portant
leur nombre à environ 31 500 en 2016 pour les préfectures
de Rabat, Salé et Skhirate -Témara.
LES CENTRES COMMERCIAUX
La conurbation Rabat – Salé - Témara a connu ces dernières
années un développement soutenu des centres commerciaux ainsi que des grandes surfaces
commerciales sous
forme d’hypermarché ou de supermarché, souvent entourées de galeries marchandes. Voués
à accueillir les classes
moyennes et supérieures de la région, ces espaces commerciaux modernes, généralement
localisés en périphérie
des grandes villes, proposent des produits moyen et haut de
gamme, des espaces de divertissement ainsi que des cafés
et restaurants, etc.
1. Source : Chambre de Commerce et d’Industrie dans le doucment du SRAT,
Phase I – Diagnostic, 2010
2. Source : Etude relative à l’élaboration d’un référentiel d’implantation des
activités commerciales et d’un master plan national de parcs et de zones
d’activités commerciales, Valyans Consulting, 2009.
3. Ministère de l’Industrie, du Commerce et des Nouvelles Industries, Enquête sur le
commerce ambulant en milieu urbain (2010).
Figure 72. Espaces de commerce à Skirate
Source : SMEC, 2015
Figure 73. Espaces de commerce à Salé
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
68 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
• Le commerce est encore largement dominé par
les formes traditionnelles du petit commerce et du
commerce ambulant.
• La modernisation des filières de distribution doit
être soigneusement régulée, avec un premier
objectif de maintien d’un réseau dense d’offres de
proximité, dans une perspective de maîtrise de la
mobilité motorisée et de développement durable.
Favorisée par l’évolution des attitudes de consommation, la
hausse du pouvoir d’achat des ménages et l’amélioration de
la desserte routière et des transports publics, cette forme
de commerce contribue au développement et à l’attractivité
des périphéries de villes.
En 2010, 74 centres commerciaux de tailles et de standing
variables étaient implantés dans la conurbation Rabat –
Salé – Témara, représentant 21% de l’ensemble des centres
commerciaux du Maroc. Tout comme pour les commerces
traditionnels, la grande majorité de ces centres était implantée dans la préfecture de Rabat,
qui comptait preque
75% des centres commerciaux du territoire, soit 55 unités.
Les préfectures de Salé et de Témara en comptaient respectivement 14 et 5 unités. Toujours
en 2010, la conurbation
recensait 5 hypermarchés (dont 3 à Rabat) et 10 supermarchés (dont 9 à Rabat),
respectivement sur les 23 hypermarchés et 48 supermarchés que comptait le territoire
national.
3. 3. 3.
L’INDUSTRIE
UNE INDUSTRIE DIVERSIFIÉE
Au sein du couloir de croissance national, le secteur industriel de la métropole de Rabat-Salé-
Témara présente des
spécificités fortes, induites par la géographie et le contexte
d’une région capitale. Avec 50 000 emplois, le secteur industriel représente une part
relativement faible de l’emploi
total. En effet, avec environ 7,3 % de l’emploi total, il est à
4,6 points en dessous du taux marocain, lui-même en déclin
tendanciel (12,8 % en 2008). Cette évolution globale n’est
pas en phase avec les objectifs du plan Emergence 2009.
Une première explication est bien évidemment l’effet
d’éviction induit par le poids important des administrations
centrales et des activités qui leurs sont liées.,Au délà de
cet effet relatif d’éviction, l’absence de port n’a pas permis et ne permettra pas le
développement d’une industrie lourde, orientée vers l’exportation ou dépendante des
importations. La spécialisation du territoire sur les secteurs
de l’industrie légère est donc naturelle. La forte présence
de l’industrie textile a tiré parti de la présence d’une main
d’œuvre abondante et de capacités d’encadrement et de
structuration d’une filière complète (conception, fonction
commerciale, financement, exportation…). La crise subie
par ce secteur au Maroc a détruit ce tissu industriel. La zone
industrielle de Hay Errahma à Salé a perdu 90 % de ses entreprises (passées de 70 à 6). Ce
pôle de 4 000 salariés sur
quelques hectares est désormais encombré par des friches,
sans projets de reprise tant que de nombreuses procédures
ne sont pas terminées. Le repositionnement de ces activités
sur des produits à plus forte valeur ajoutée conditionne la
stabilisation.
D’après le diagnostic du plan de développement de la région
de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër, 464 entreprises industrielles
sont présente sur le territoire de la métropole, soit 82 %
des entreprises de l’ancienne région RSZZ. De plus, il s’agit
des entreprises les plus importantes, puisqu’elles font 98
% du chiffre d’affaire industriel de l’ancienne région. Rabat
concentre la plus grosse part de ces entreprises, mais avec
un biais important. En effet, l’enquête repère les sièges
déclarés des entreprises, qui ne sont pas nécessairement
à proximité immédiate des établissements industriels euxmême. C’est notamment le cas pour
les entreprises de la
filière matériaux, mais pas seulement. Symétriquement,
quelques gros établissements industriels ne sont pas repé-
rés, comme la principale usine de Centrale Danone au Maroc, installée route de Kénitra à
Salé.
Alors qu’elle pèse 6,3 % de la population nationale, la mé-
tropole représente en gros 5 % de l’industrie nationale. De
nombreuses branches sont représentées sur le territoire,
mais cinq grands secteurs constituent l’essentiel de l’armature industrielle de la région :
• Chimie et parachimie : la création du pôle d’Aïn Aouda par
Pharmaceutical Institute, entreprise moyenne du secteur
au Maroc (classée vers la 10ème place) a fait émerger le
secteur dans la métropole. Cette entreprise représente
80 % des effectifs.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 69 SMEC
• Matériaux de construction : avec 2 000 salariés, ce secteur comprend une grosse cimenterie
(Asment à Témara)
et une trentaine de centrales à béton.
• Industrie agro-alimentaires : un nombre important d’entreprises dans la filière céréale, dont
les 7 entreprises
principales réalisées 2/3 de l’activité du secteur (meunerie, etc.).,
• Textile et cuir : ce secteur a beaucoup souffert depuis une
dizaine d’années et les effectifs sont revenus à 1700 personnes environ ; cependant, ce
secteur reste celui pour
lequel la région représente la plus grosse part de l’activité nationale (8 %). Deux entreprises
réalisent 70 % du
chiffre d’affaires.
• Industries mécaniques, mécaniques et électromécaniques : essentiellement des sous-
traitants des filières
aéronautiques et automobiles, avec notamment IRIZAR
Maroc à Skhirate,
• Electronique : des sous-traitances et délocalisations
d’usines pour des activités de main d’œuvre, notamment
dans le câblage (Labinal et Alcatel Lucent, désormais
Nokia).
Par ailleurs, le secteur du bâtiment et des travaux publics,
avec 106 entreprises – 2 000 salariés, reste dynamique,
tiré par les investissements publics et le rythme soutenu de
production de logements. Ces entreprises industrielles ne
représentent cependant qu’une faible part du secteur de la
construction dans la métropole, qui représente environ 5 %
de l’emploi global, soit 35 000 personnes (5 % de l’emploi
total dans le pays, sans compter les activités amont).
La métropole capitale est donc faiblement spécialisée sur
des secteurs variés, pour l’essentiel traditionnels et faiblement exportateurs. Globalement,
l’ancienne région RabatSalé-Zemmour-Zaër était en 7ème rang pour l’exportation,
avec un chiffre d’affaire de 15 milliards de dirhams.
En effet, les textiles, l’électronique et la pharmacie sont
les deux seuls secteurs visibles orientés vers l’exportation
directe. Dans chaque secteur (hormis les industries agro-alimentaires), le nombre
d’entreprises de taille significative est
très réduit, laissant ouverte la menace de difficultés en cas
de décision défavorable pour les sites de la conurbation. Par
contre, la relative diversification est un stabilisateur pour
l’activité. Elle est aussi normale, au regard de la taille du
marché de l’emploi.
La répartition des entreprises laisse apparaître le poids historique de Rabat, ville dans
laquelle les sièges restent implantés, même si les unités de production ont été ou sont
installées dans la périphérie.
Rabat Salé Skhirate-Témara
Nombre d’entreprises: 202 Nombre d’Entreprises : 165 Nombres d’Entreprises : 97
Chiffre d’affaire:5,2MMDH Chiffre d’affaire : 4,11MMDH Chiffre d’affaire : 5,3MMDH
Industrie Chimie et Parachimique (CPC):
• Plus de 60% du CA du secteur est réalisé par
le secteur des matériaux de construction.
cette statistique est à menacer car les unités
de production sont hors Rabat,
Industrie Textile et Cuir
• 31 entreprises dans le secteur réalisant 36%
du CA.
• Le secteur a perdu plus de 90 opérateurs en
4 ans.
Industrie Chimie et Parachimique (CPC):
• Le secteur des matériaux de construction
représente 80% du secteur
• Emergence d’un tissu d’opérateurs pharmaceutiques qui réalisent plus de 10% du CA
Industrie Agro alimentaire (IAA) :
• 19 unités sur les 25 existantes sont les boulangeries
• Près de 70% de CA hors boulangeries est réalisé dans la transformation céréalière
Industrie Agro-alimentaire (IAA) :
• 13 opérateurs hors boulangeries.
• Secteur dominé par la transformation céréalière et laitière.
Industrie Mécanique :
• 74% du CA du secteur réalisé par les
branches automobiles et aéronautique
Tableau 21. Secteurs industriels principaux dans les trois préfectures
Source : CRI/Ministère de l’Industrie, du Commerce, de l’Investissement et de l’Économie
Numérique/Conseil Régional de RSZZ « Etude de Positionnement Stratégique pour
le Développement Industriel de la région de RSZZ », 2014.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
70 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Les informations sur la répartition de l’emploi restent parcellaires, faute d’exploitation du
recencement au lieu d’emploi. L’étude des zones industrielles de la région RSZZ met
en évidence qu’environ 50 % des emplois de la région sont
situés en zone industrielle. Cette localisation préférentielle
est très différente d’un secteur à l’autre. L’industrie textile
est la plus concentrée dans ces zones. En effet, malgré son
ancienneté, c’est l’essort de la production pour l’exportation
qui a structuré la filière. Les nouvelles usines se sont naturellement installées dans les zones
dédiées développées
pour elles.
Cette relative diversification est un atout pour une métropole de plus de deux millions
d’habitants. Elle réduit en effet
les risques liés à aux soubressauts des différentes branches
industrilles, voire économiques. Par ailleurs, dans une économie aussi large, un cluster
important de plusieurs dizaines
de milliers d’emploi ne représenterait que quelques pourcent de l’emploi total.
Cependant, et dans une logique contraire, il convient de
tirer tirer parti du potentiel de la métropole pour structurer
une ou deux filières clés à l’échelle nationale.
PERSPECTIVES
L’étude pour le positionnement stratégique de la région
RSZZ propose l’analyse suivante pour le positionnement de
la région. La métropole de Rabat représentant l’essentiel du
potentiel industriel de l’ancienne région, cette analyse de
positionnement est a priori valable pour le périmètre du
SDAU.
Pour ce qui concerne le SDAU, cette analyse est passée au
filtre des enjeux d’aménagement. En effet, il ne revient pas
à ce document de prendre position sur les mesures incitatives ou d’accompagnement
préconisées pour soutenir des
filières au Maroc, hormis celles qui traitent d’immobilier, de
déplacement, ou qui indirectement interrogent des straté-
gies de localisation.
Du point de vue de l’aménagement, les filières sélectionnées peuvent être regroupées en
grandes catégories en
fonction des caractéristiques physiques de leurs besoins
d’implantation, ainsi que des proximités requises.
Activités tertiaires diversifiées
L’essentiel de l’offshoring relève des activités tertiaires diversifiées. Les services à
développer relèvent de la finance,
de la communication, de l’édition numérique, de la gestion
administrative. Il s’agit d’emplois de bureaux ou équivalent.
Cette offre ne pose pas de difficulté d’insertion urbaine.
C’est un axe sur lequel la métropole peut renforcer son positionnement, tirant parti de la
disponibilité de main d’œuvre
sortant du système universitaire pour développer des offres
à valeur ajoutée (conseil, back-offices…).
Industries légères
Le développement des industries légères devrait être au
cœur de la stratégie de développement des emplois productifs de la métropole. En effet,
faute d’accès portuaire,
ces activités à haute intensité de main d’œuvre et de création de valeur par mètre carré
occupé sont bien adaptées au
contexte d’un territoire multipolaire. La montée en gamme
des filières traditionnelles (textile à valeur ajouté, pharmacie, électronique) doit être
complétée par une position très
Figure 74. Technopolis
Source : [Link]
Figure 75. Pharma industrie
Source : Imagebank
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 71 SMEC
• Confirmer le positionnement offensif sur les filières d’industrie
légères et de services aux entreprises (offshoring).
• Engager un programme d’appui à
la creation d’activités nouvelles,
quelque soit le secteur d’activité.
• Faciliter l’installation des activités
de service métropolitain : logistique, matériaux…
ouverte sur l’innovation, s’appuyant sur la recherche dont
les filières sont en cours de renforcement dans l’enseignement supérieur.
Industries de service métropolitain
De par sa taille et sa croissance, la métropole mobilise
un tissu conséquent d’industriels de production de maté-
riaux (carrières, béton et produits en béton, matériaux de
construction et leur distribution). Ses besoins en logistique
moderne vont croître, au-delà des fonctions existantes des
marchés de gros et abattoirs. Le développement de ces
activités dans des conditions économiques favorables est
essentiel à la maîtrise des coûts de fonctionnement de la
métropole.
Innovation et création d’entreprises
Le nombre d’emplois dansla métropole va croître de 70 %
dans les 25 années à venir. La création de nouvelles activités, et de nouvelles entreprises
dans des secteurs existants, est un enjeu majeur de vitalité économique. Au-delà
des travaux menés pour faciliter la création juridique et le
financement des entreprises nouvelles, soutenus et mesurés par le programme international
Doing Business, la
métropole doit proposer des espaces adaptés à ces jeunes
pousses et entreprises en devenir. Selon des modalités
adaptées, il convient de développer une gamme complète
d’offres immobilières et de services pour accompagner les
créateurs : incubateurs, pépinères, hôtels d’entreprises…
Aux côtés des filières d’excellence technologiques (numé-
rique, sciences de la vie, santé, ingénierie…) ou créatives
(design, arts, communication, décoration…), des propositions doivent aussi faciliter la
création d’entreprises dans
tous les des secteurs plus classiques : restauration, services
à la personne, bâtiment, mécanique, agriculture… La montée en gamme des offres dans ces
secteurs est un facteur
important d’attractivité. On ne peut que citer l’enjeu de
filières à haute qualité environnementale, que ce soit pour
les produits de bouche ou l’équipement de la maison.
Figure 76. Schéma issu de l’étude du CRI – filières industrielles
Source : CRI/Ministère de l’Industrie, du Commerce, de l’Investissement et de
l’Économie Numérique/Conseil Régional de RSZZ « Etude de Positionnement Stratégique
pour le Développement Industriel de la région de RSZZ », 2014.
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
72 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 3. 4.
LES SERVICES TERTIAIRES
SUPERIEUR ET LES BUREAUX
Au sein du secteur tertiaire, les emplois tertiaires supérieurs
et les autres emplois de bureaux bénéficient d’une image
particulière. Il s’agit d’une large gamme d’activités de services aux entreprises et aux
particuliers : sièges et directions régionales, services aux entreprises (droit, finances,
communication, commercial, conseil, conception….), services de proximité (notaires,
comptables, activités créatives
(architectes, bureaux d’études…), secteur de l’information
(presse, médias…), banques, etc. Les administrations centrales et régionales de l’Etat et les
services administratifs
des communes complètent bien évidemment les emplois
de bureau. Par contre, des emplois tertiaires à haute valeur
ajoutée comme les enseignants et professeurs n’entrent
évidemment pas dans cette catégorie.
Faute de statistiques détaillées par sous-secteur, il n’est pas
possible d’avoir une estimation des emplois de bureau dans
l’agglomération.
La demande est considérée comme forte, mais pour un volume de production qui reste limité.
Une partie significative
des programmes est absorbée par le relogement des administrations, notamment à Hay
Agdal (Douanes, ministère
de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire, Caisse
des Dépôts et Gestion…). Ces relogements sont justifiés par
l’accroissement des effectifs, mais aussi par le besoin de
regroupement de services aujourd’hui dispersés. Ces locaux
libérés sont remis en marché.
Figure 77. Bureau à Hay Agdal
Source : SMEC, 2015
Figure 78. Technopolis
Source : [Link]
On note aussi une demande de locaux dédiés pour les services aux particuliers. L’installation
dans des immeubles
résidentiels n’est pas optimales, tant pour la bonne organisation d’entreprises en croissance
qui demandent des
locaux optimisés pour leurs activités (plateaux, locaux techniques…), que pour la bonne
gestion des immeubles. Si ces
fonctions tertiaires de proximités peuvent être installées
avec profit dans les zones résidentielles (notamment en
façade de grandes avenues), la cohabitation dans un même
immeuble est plus délicate. L’apparition de programmes tertiaires à Témara s’inscrit dans
cette logique. Elle confirme
aussi la montée en puissance de cette préfecture et la complexification de son économie.
Les programmes de bureaux prévus dans les grands projets
représentent 5,5 millions de m² (cf. 4.4 – grands projets urbains). Un tel volume correspond a
minima à 360 000 emplois (15 m² par personne), et plus probablement 540 000
au ratio de 10 m² par emploi. Nous retiendrons une capacité
d’accueil intermédiaire de 450 000 emplois pour les seuls
bureaux neufs réalisés dans ces périmètres, concentrés sur
Rabat et Salé. Ce volume n’est pas en phase avec le nombre
d’emplois total, 1,18 millions à cet horizon dans le scénario
rattrapage. En effet, un taux d’emplois de bureaux de 38 %
de l’emploi total serait très élevé.
Une analyse détaillée du marché et du phasage des opé-
rations parait indispensable pour réduire le risque de surchauffe spéculative sur le marché de
l’immobilier de bureau.
• Soutenir le développement des services tertiaires
supérieurs par la régulation de l’offre immobilière
et la qualité des services aux entreprises.
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 73 SMEC
3. 3. 5.
L’AGRICULTURE
UNE AGRICULTURE DIVERSIFIÉE
La région Rabat-Salé-Kénitra est une région agricole importante, tirant notamment parti de la
vallée fertile du Sebou.
Au sein de cette région, le périmètre du schéma directeur,
de faible dimension, n’apporte qu’un appoint à la puissance
agricole régionale. En effet, avec 68 800 hectares, la surface
agricole utile ne représentent que 15 % de la surface agricole l’ancienne région RSZZ. Le
poids de la métropole dans
l’économie agricole de la nouvelle région est donc désormais très réduit.
La diversité des sols disponibles est importante. Leurs qualités agronomiques très
contrastées. Cette diversité est favorable au maintien d’une agriculture diversifiée, orientée
pour partie vers l’alimentation de la métropole dans des logiques de circuits courts
(maraîchage, fruitiers, volailles…).
Au niveau régional, l’agriculture est basée sur l’exploitation
d’un système agro‐sylve‐pastoral équilibré. Cette région
compte parmi les plus importantes régions agricoles «bour»
(agriculture pluviale) du Royaume, grâce à l’étendue de ses
terres cultivables et de son climat relativement favorable.
L’élevage occupe une place importante dans le tissu économique régional, l’aviculture y est
très dynamique avec une
trentaine d’unités générant une production de l’ordre de 60
millions de têtes par an, soit 35% de la production nationale.
Pour ce qui concerne la métropole, les deux grandes zones
agricoles sont évidemment les plateaux de Sidi Yahya
de Zaërs et Shoul. Si des signes de mitages peuvent être
constatés en périphérie, ces deux ensembles sont encore
très cohérents. Des cultures de fond de vallée sont aussi
constatées le long du Bouregreg, et par très petites poches,
le long des autres oueds. Les exploitations restent de petite taille, pratiquant la pluri-culture
avec des composantes
Figure 79. Espace agricole, prefecture Skirate-Témara
Source : SMEC, 2015
Figure 80. Espace agricole, Valée du Bouregreg
Source : [Link]
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74 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Forêt Surface en ha
Maâmoura 15 985
Shoul 8 095
Témara 4 376
Beni Abid 14 882
Korifla Sud 6 000
Oued Laattach 450
Oued Ykkem 121
Harhoura 52
Arboretum d'oued cherrat 70
TOTAL 50 031
Malgré la présence de deux suberaies de grande valeur
(Maâmora et Témara), ainsi que d’autres massifs intéressants, l’économie forestière dans le
périmètre du SDAU n’est
pas importante. En effet, compte tenu des pressions exercées, la priorité du Haut
Commissariat des Eaux et Forêts
et de la Lutte contre la Désertification est la protection des
différents massifs. Cette protection est articulée avec les
actions d’ouverture et d’accueil du public, conformément
aux principes exposés dans le guide des forêts urbaines et
périurbaines (2010), et la contribution de la forêt à la lutte
contre le changement climatique.
De ce fait, les productions de bois et de produits de la forêt
ne sont pas au cœur de la stratégie forestière dans le territoire.
Des programmes de plantation de caroubiers sont envisagés dans le sud de la forêt de
Korlifla, dans le cadre de programmes de défense contre l’érosion. La valorisation aval
des produits du caroubier ce massif devra être préparée.
Pour la mise en œuvre de la stratégie d’ouverture au public des forêts urbaines, le Haut
Commissariat propose des
conventions de gestion aux communes. Si le parc Hassan
II – El Jadida à Rabat est géré ainsi depuis de nombreuses
années, les nouvelles conventions portent aussi sur l’amé-
nagement de parcours sportifs et de loisirs, l’organisation
d’actions de sensibilisation à la forêt… Les pistes de réflexion
pour développer de nouvelles offres sont nombreuses :
parcours de randonnées, création de gites d’étape sur des
circuits de plusieurs jours…
Tableau 22. Tableau des principaux massifs
Source : Consolidation SMEC
d’élevage. Dans les secteurs plus proches des zones urbanisées, plus mitées par les
installations éparses de logement,
les grandes cultures sont évidemment plus rares, au profit de maraîchage pouvant être
écoulés rapidement sur les
marchés de la ville voisine.
LA FORÊT
Avec 70 000 hectares, la forêt représente près de 40 % de la
surface de la métropole. Dans leur très grande majorité, ces
forêts sont publiques, même si on note quelques massifs
privés, le plus important étant un bloc de 700 ha environ
dans le massif de Korlifla.
Les grands massifs sont tous couverts par des plans d’amé-
nagement en vigueur. Pour les forêts moins importantes
(Korlifla…), ces plans sont en cours d’élaboration.
Figure 81. Forêt, Shoul
Source : SMEC, 2015
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 75 SMEC
3. 3. 6.
LE TOURISME
LES PAYS CONCURRENTS
Selon l’Observatoire du Tourisme du Maroc, le Maroc est en
concurrence directe avec les pays du sud méditerranéen et
la Turquie, mais aussi avec une destination océanique, les
Canaries. En nombre d’arrivées, la Turquie se détache très
fortement mais le Maroc fait jeu égal avec les autres concurrents. L’Egypte et la Tunisie
restent handicapées par la situation sécuritaire. Il faut aussi noter que la durée moyenne de
séjour au Maroc est faible (2,5 nuitées par séjour), alors que
les pays de tourisme balnéaire (Tunisie, Croatie) et l’Egypte
ont des durées de séjour plus élevées, tirées par le format
des forfaits balnéaires (la semaine) et la durée minimale des
visites dans la vallée du Nil.
Globalement, le résultat modeste du Maroc est expliqué par
la conjugaison d’un ensemble de facteurs, et notamment
des prix relativement élevés (voire supérieurs à ceux offerts
en Espagne) et des animations et offres de loisirs (parcs
d’attraction…) insuffisantes en diversité et en qualité. La
richesse du patrimoine historique, insuffisamment mis en
valeur, et naturel, méconnu, ne suffisent pas à compenser
ces handicaps.
POSITION DE RABAT PARMI LES
DESTINATIONS MAROCAINES
Rabat se trouve à la sixième place parmi les destinations
touristiques marocaines. Marrakech, destination reconnue
de la jet set internationale et ville de congrès, et Agadir
avec son offre cohérente de station balnéaire, accaparent
l’essentiel du marché marocain. Par contre, tirant parti de
la diversité des motifs de séjour, l’hôtellerie de la capitale
se place en première position en matière de taux d’occupation, mais avec 53 %, cette
première place laisse des marges
de progrès. Par contre, les durées de séjour dans la capitale
sont très courtes, avec une moyenne de 2,1 nuitées pour
séjour, tandis que le moyen marocain est de 2,5 nuitées par
séjour.
Ces données contrastées illustrent bien le positionnement
de la capitale, combinant tourisme d’affaire lié à la présence
des institutions, et séjours de passage dans des circuits, notamment le circuit des villes
impériales. Ce positionnement
assure une certaine régularité de courts séjours tout au long
de l’année, mais l’industrie souffre de l’absence de séjours
longs, plus propices à l’irrigation en profondeur de l’activité
locale. Figure 82. Arrivées des touristes dans les principaux pays concurrents 2012-2014
Source : AUNWTO Tourism Highlights, Edition 2015
Figure 83. Nuitées réalisées dans les établissements d’hébergement classés -
2015 (jan - déc)
Source : Statistiques sur le Tourisme au Maroc pour le mois de Décembre 2015, Ministère du
Tourisme
Figure 84. Taux d’occupation - 2015 (jan - déc)
Source : Statistiques sur le Tourisme au Maroc pour le mois de Décembre 2015, Ministère du
Tourisme
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76 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
DES CAPACITÉS D’HÉBERGEMENT
INSUFFISANTES
Après une forte croissance au cours de la première décennie du siècle, la fréquentation des
établissements hôteliers
classés s’est stabilisée au-dessus de 600 000 nuitées par an,
avec une progression lente (639 441 nuitées en 2014).
D’après les professionnels, cette relative stagnation est principalement liée à l’insuffisance de
l’offre dans l’ensemble
des segments : hôtellerie de standing, hôtellerie moyenne
gamme, maison d’hôtes.
Sans entrer dans les détails de chacune des catégories, l’hô-
tellerie de standing (Luxe, 5 et 4 étoiles) domine l’offre dans
la métropole, avec 53 % des lits proposés par 18 établissements. Cette domination devrait
être renforcée, puisque
plus des deux tiers de l’offre nouvelle est positionnée sur
ce créneau. Une fois les projets en cours livrés, l’offre aura
doublé et atteindra 5 500 lits.
En comparaison, l’offre hôtelière classée de moyenne
gamme (d’une à trois étoiles) est clairement insuffisante,
avec 2 100 lits. Les projets en cours la porteront à 3 200 lits.
Enfin, l’offre en maison d’hôtes classée (13 maisons - 160 lits)
est dérisoire, comparée par exemple à celle de Marrakech
(600 maisons d’hôtes). Il semble qu’il soit plus difficile de
monter de tels projets dans la métropole, notamment pour
des raisons d’interprétation en matière de sauvegarde du
patrimoine dans les médinas.
Par ailleurs, l’essentiel de l’offre classée est proposée à
Rabat (77% des lits), pour des raisons historiques. Cependant, on aurait pu penser que des
offres, notamment de
moyenne gamme, auraient pu accompagner la croissance
rapide de Salé, particulièrement dépourvue.
Les poids relatifs des trois segments ne reflètent pas la
répartition des pouvoirs d’achats des clientèles, y compris
étrangères. Sous réserve d’une étude complète de positionnement, un gros effort parait
nécessaire pour rééquilibrer
l’offre. Alors que la trajectoire vise à doubler le nombre de
lits d’ici 2020, le maintien des bons taux de remplissage né-
cessite un pilotage fin de la politique d’équipement.
Figure 85. Durée moyenne de séjour - 2015 (jan - déc)
Source : Statistiques sur le Tourisme au Maroc pour le mois de Décembre 2015,
Ministère du Tourisme
LITS
Catégorie
Établissements Chambres Métropole Rabat Salé Skhirate-Témara
Existant projet Existant projet Existant projet Existant projet Existant projet Existant projet
Luxe 2 2 290 312 470 520 255 520 215
5* 3 4 451 588 678 1 308 678 1 308
4* 13 3 882 584 1 591 960 1 391 560 99 101 400
3* 19 5 766 400 1 465 666 1 465 438 228
2* 11 4 289 289 462 482 274 168 242 188 72
1* 6 107 165 165
Hôtels Clubs 2 137 169 169
Maison .d’hôte 2* 7 4 41 60 83 99 74 99 9
Maison .d’hôte 1* 6 63 79 39 40
TOTAL 69 22 3 026 2 233 5 162 4 035 4 341 3 093 99 242 722 700
Tableau 23. Capacité hôtelière par catégorie dans la Métropole
Source : Centre Régional du Tourisme
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 77 SMEC
UN POTENTIEL À CONFORTER
La stratégie touristique du Maroc «Une vision stratégique
pour 2020 du développement touristique », le tourisme doit
rester « l’un des moteurs du développement économique,
social et culturel du Maroc ». L’ambition pour 2020 est que
le Maroc fasse partie des 20 plus grandes destinations mondiales et s’impose comme une
référence du pourtour méditerranéen en matière de développement durable. Le pays
veut aussi profiter de l’augmentation rapide des séjours
en Afrique, avec une prévision de 46 millions d’arrivées en
2030.
Le schéma définit huit régions cohérentes du point de vue
de leur positionnement touristique. La métropole de Rabat
est au nord de la région touristique « Centre Atlantique »
qui s’étend jusqu’à El Jadida pour constituer la côte des affaires et des loisirs.
Le Centre Atlantique entend émerger comme un nouveau
pôle de croissance touristique ancré autour de trois pôles
complémentaires :
• Rabat : la capitale culturelle verte
• Casablanca : affaires et loisirs
• El Jadida : l’escapade
A l’échelle de la région Rabat-Salé-Kénitra, l’objectif est
d’accueillir un million de touriste à l’horizon 2020, avec 12
000 lits. La Métropole représente l’essentiel de l’offre, avec
10 000 lits, en cohérence avec son attractivité.
La déclinaison en produits touristiques types retient deux
orientations principales pour Rabat et ses environs :
• City-break thématiques, avec la combinaison du golf,
loisir et de la culture, à travers de l’inscription dans les
circuits des villes impériales et la création d’une offre
d’animation riche variée et complémentaire aux infrastructures touristiques de base ;
• Tourisme MICE (Meetings, Incentives, Conferences and
Exhibitions), à travers de la mise en œuvre des unités
hôtelières de grande capacité avec des espaces pour les
réunions et séminaires, des salles de conférence, et l’organisation des synergies avec les
segments sport et bien-
être, animation et culture.
Ces deux positions privilégiées relèvent du programme national Mdinti « Ma ville », orienté
vers le « city break », la
culture, le patrimoine.
Compte tenu de l’importance de son patrimoine naturel, il
convient d’évaluer la pertinence d’un positionnement complémentaire sur le programme
Qariati « Ma campagne », en
synergie avec les réflexions menées pour la valorisation de
la région de Khémisset. En effet, des produits de tourisme
rural, la valorisation des patrimoines forestiers ou des lacs,
à proximité immédiate du cœur urbain, renforceraient l’attractivité de la métropole. Ils
profiteraient aussi du marché
émergent dans le monde de la demande de petits séjours
au calme, sans le coût du voyage, pour les habitants de la
métropole.
Figure 86. Palais de Congres, Shkirate
Source : [Link]/d/lamphitrite/media/[Link]
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
78 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Enfin, le programme Biladi interroge la capacité à offrir aux
familles marocaines des solutions de séjour dans la capitale
du royaume. Certes, ce programme est orienté vers des
offres relativement importantes, pour des séjours longs,
dans une logique de « village de vacances ». Cependant, à
des échelles plus adaptées peut-être, il serait utile d’évaluer
le besoin d’offres adaptées à cette clientèle.
De telles orientations nécessitent le renforcement de l’action publique et privée sur plusieurs
axes :
a) Comme évoqué plus haut, approfondissement de la
réflexion sur l’équilibre et le volume des offres d’hébergement.
b) Construction des produits touristiques cohérents et attractifs pour la valorisation de
l’identité culturelle et la valorisation du patrimoine matériel et immatériel de la Métropole.
c) Renforcement de l’offre de lieux d’accueil de congrès,
séminaires et expositions, en complément du palais des
congrès de Skhirate qui doit, pour sa part, être mieux valorisé : desserte, environnement
urbain, hébergement, activités complémentaires… La faisabilité d’un palais des congrès
de grande taille à Salé (2 500 places) doit être précisée.
d) Mise en valeur et en visite du patrimoine, largement engagée certes, mais qui doit être en
permanence complétée
et mise à niveau (lieux d’interprétation, guides…).
e) Développement de l’offre de spectacles et de musées,
autour d’équipements à moderniser ou réaliser comme le
Grand Théâtre de Rabat ou le Musée National des Monuments et des Sciences de la Terre.
Figure 87. Plage de Rabat
Source : [Link]/
locations/rabat
Figure 88. Mausole Mohammed V, Rabat
Source : [Link]/locations/rabat
Figure 89. Grand Theatre de Rabat
(en cours)
Source : [Link]/projects/20_rabat/
f) Conception de produits de tourisme nature dans l’arrièrepays, mais aussi sur la zone
côtière, peu propice à un tourisme balnéaire de masse, mais qui présente des attraits.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 79 SMEC
3. 3. 7.
LE FONCIER
ECONOMIQUE
DES ZONES SOUS OCCUPÉES
Le constat général du faible taux de remplissage des zones
industrielles du Maroc est confirmé dans le périmètre de
la métropole. La zone de Aïn El Aouda n’est ainsi remplie
qu’à 22 %. L’étude des zones industrielles de la région RSZZ
évalue le taux moyen de remplissage à 38,5 %. En sus, une
partie des parcelles valorisées ne sont plus occupées, suite
à des difficultés économiques, notamment dans le textile,
mais parfois aussi suite à l’échec de l’opération d’investissement, alors même que les
constructions étaient engagéees,
voire terminées. Le taux d’activité tombe à 28 %. De nombreux facteurs sont avancés pour
expliquer ce phénomène
d’autant plus embêtant que les aménageurs anticipent lourdement les travaux (cf. chapitre
4.3 – un foncier largement
ouvert à l’urbanisation).
En premier lieu, la politique de cession des terrains ne permet pas de contrôler les mises en
valeur. La possession du
titre de propriété conditionne l’octroi des autorisations
de construire et l’accès aux financements bancaire. En cas
d’échec du projet à une phase avancée, la mise en œuvre
des clauses résolutoires est difficile ; elle passe, sauf accord
amiable avec l’investisseur, par une procédure de justice, né-
cessairement longue. En second lieu, on constate des prises
de position spéculative sur les terrains dans les zones industrielles officielles. Cela explique
d’ailleurs aussi pourquoi, en
cas d’échec du projet, les promoteurs ne recherchent pas rapidement à résiliser la vente et
récupérer leur mise de fond.
Troisièmement, la procédure de cession des terrains ne permet pas une réelle évaluation de
la volonté de faire, puis de
contrôler le projet. En effet, les décisions d’attribution par
une commission, sur la base d’une description relativement
succincte du projet, ne laisse pas de pouvoir à l’aménageur
pour accompagner l’investisseurs, mais aussi conserver un
contrôle sur le terrain.
Enfin, des prix relativement élevés dans les zones industrelles sont dissuasifs. Sur un total de
16 zones industrielles
dans la région RSZZ (dont deux en dehors du périmètre du
SDAU, le prix moyen est de 542 Dh/m², proche des prix
constatés en France pour des zones équivalentes, et le
double des prix constatés dans d’autres régions – Chaouia
Ouardigha, par exemple.
Pour pallier les difficultés de commercialisation, certains
aménageurs acceptent l’installation d’activités autres. On
note par exemple des salles des fêtes, voire des logements,
ce qui peut poser problème en cas de présence d’industries
dangereuses – installations classées.
Une partie importante des activités industrielles ne sont
pas localisées dans les zones industrielles, pour des raisons
historiques ou d’opportunité. 50 % des emplois industriels
seraient ainsi localisés en dehors des zones. C’est bien sur
le cas d’installations importantes, anciennes (usine Danone,
route de Kénitra à Salé, avec 1000 salariés) ou spécifiques
comme la cimenterie ASMENT à Témara. Bien évidemment,
de nombreuses petites activités industrielles sont localisées
dans le tissu urbain.
Accompagner l’investisseur industriel
Le transfert de propriété lors du démarrage des travaux, avec
prise de caution pour le paiement du solde du prix, permet
d’établir et de maintenir une relation de partenariat entre
l’aménageur et l’investisseur. Cette pratique courante en
France se joue en plusieurs étapes :
• Protocole de réservation, en amont, permettant à l’investisseur d’engager les études
techniques sur le terrain reservé et d’obtenir son permis de construire ;
• Après l’obtention du permis, cession avec clause résolutoire en cas de non réalisation du
programme. Cette clause
comprend un droit de priorité à l’aménageur en cas de
revente ;
• Paiement du principal du prix avant le début des travaux,
mais l’aménageur peut consentir un paiement échelonné,
avec garantie bancaire, pour un projet stratégique.
Figure 90. Usine Asment à Témara
Source : [Link]
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
80 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Figure 91. Industrie – répartition par ZI
Source : CRI/Ministère de l’Industrie, du Commerce, de L’Investissement et de l’Économie
Numérique/Conseil Régional de RSZZ « Etude de Positionnement Stratégique pour le
Développement Industriel de la région de RSZZ », 2014
Zone
Industrielles
Principales activités industrielles
Superf.
(ha)
[Link]
lots
Taux de
valorisation
Taux
d’activité
industrielle
Prix en
MAD/m2 Aménageur
Part dans
le CA
régional CA MDH Emplois
ZI AZZAHRA Textile, imprimerie, métallurgie,… 9 83 40% 33% 500 Sentissi 3% 479 611
ZI SBIHHI Divers 5 26 - 23% 2500 Privé - 48 722
ZAE AIN AOUDA Divers 18,5 97 22% 22% Na Groupe Al
Omrane - 356 -
ZI AIN ATIQ IAA, Textile, BTP 18 37 86% 57% 3000 -
5000 Privé 10% 1 572 1 400
ZI FADILA Divers 47 69 55% 23% Tous
attribués Group CDG 3% 408 1 030
ZI SALE AVIATION Divers 16,3 81 20% 5% 1600 Group Al Omrane - NA -
ZI ATTASNIAA Textile, BTP, Aéronautique 20 63 57% 33% 1500 Ministère de
l’Intérieur 4% 616 2 430
ZI VITA Divers 11 39 75% 18% NA Collectivité locale - 64 451
ZI TAKADOUM IAA 12 120 61% 51% NA Ministère de
l’Habitat 3% 523 4 000
ZI TECHNOPOLIS P21 61 - - - NA Groupe CDG 2% 300 946
ZI HAY RAHMA BTP 14 127 63% 58% Tous
attribués
Groupe Al
Omrane
5%
819
5 800
ZI TABRIQUET Textile, BTP,
Métallurgie,… 23.5 126 44% 34% Tous
attribués CDG
ZI TAMESNA BTP, Pharma, IAA 18 37 - - 600 Al Omrane - -
ZI TEMARA IAA, BTP 120 - - - NA Privé 9% 61372 3 000
ZI SKHIRATE IAA, BTP 20 - - - NA Privé 1% 139 500
Total 470 38.5% 28% 20 900
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 81 SMEC
DES PRECONISATIONS DE
REPOSITIONNEMENT A DISCUTER
Du point de vue de l’aménagement, les filières industrielles
peuvent être regroupées en grandes catégories en fonction
des caractéristiques physiques de leurs besoins d’implantation, ainsi que des proximités
requises.
Locaux de type tertiaire : offshoring
La montée en gamme des offres en matière d’offshoring
est impérative pour le Maroc. Les services à développer
relèvent de la finance, de la communication, de l’édition numérique, de la gestion
administrative. Il s’agit d’emplois de
bureaux. Des installations dans ou à proximité immédiates
des centres urbains, bien desservis par les transports en
commun lourds est impérative. En effet, ce sont des activités à haute intensité de main
d’œuvre, souvent jeune, de
plus en plus qualifiée. Les horaires peuvent être décalés en
fonction des fuseaux horaires des clients. Ce sont aussi des
activités pour lesquelles ont demande une grande flexibilité
au personnel, en fonction de l’évolution des contrats. Il n’y
a pas d’autres ressources lourdes nécessaires, autre qu’une
excellente connexion aux réseaux internationaux de transmissions de données.
Au-delà de l’effet d’image, qu’il ne s’agit pas de nier, l’implantation du centre offshoring de la
métropole de Rabat à
Technopolis n’est probablement pas optimale du point de
vue de l’accessibilité pour les salariés, de la consommation
d’espace et de la contribution au dynamisme urbain.
Locaux industriels mixtes : électronique, textile, technologies de pointe
Ces activités nécessitent des locaux industriels sans charges
lourdes. Des bâtiments à plusieurs étages ne posent pas de
problèmes spécifiques, pour peu que les hauteurs entre
planchers soient suffisantes. La logistique de ces activités
n’est pas considérable. Le nombre d’employés est important, avec des besoins en surface
par personne assez faible.
Des implantations en périphérie immédiate de zones résidentielles, bien desservies par les
transports en commun
sont optimales. La taille des zones concernées peut être
réduite (quelques hectares, à l’image de la zone de Hay
Errahma à Salé qui accueillait 4 000 salariés, dans la trame
urbaine.
Activités industrielles lourdes, peu nuisantes : pharmacie,
agro-industrie
Ces installations spécialisées, sur des surfaces qui peuvent
être réduites, restent compabibles avec une insertion
urbaine, ou en limite urbaine, en fonction de leur poids
logistique et de l’importance des usines envisagées. Le dé-
ménagement de ces sites ne doit être envisagé que pour
répondre à des besoins de modernisation ou d’extension.
Activités industrielles lourdes : matériaux de construction, pharmacie, automobile, logistique
Ces activités requièrent de grandes surfaces dans des zones
dédiées, disposant d’une bonne accessibilité pour des flux
de poids lourds qui peuvent être significatifs. Des embranchements ferrés sont souhaitables,
dans la perspective du
développement du fret ferroviaire et de la livraison directe
du fret maritime par les navettes d’un opérateur local ferroviaire de fret. Ces zones à coup
maîtrisés doivent être bien
protégées de l’implantation d’autres types d’activités, plus
rémunératrices, mais qui viennent morceler les emprises
disponibles pour de futurs projets, voire peuvent susciter à
terme des positions de rejet des industries lourdes.
Les zones et implantations existantes, de droit ou de fait,
doivent être protégées, autant que faire se peut. En effet,
sauf nuisance particulière ou enjeux de développement mé-
tropolitain majeur, le risque de délocalisation à l’extérieur
de la métropole, voire du pays à l’occasion d’une éviction
doit être prévenu.
DES STRATÉGIES
La stratégie nationale en matière d’immobilier économique
consiste à promouvoir la gestion intégrée des parcs industriels, ainsi que la conservation en
patrimoine de l’immobilier. Le programme de Parcs Locatifs Intégrés vise la réalisation de
plus de 1 000 hectares dans le pays. Il s’agira de
petits parcs, bien localisés à proximité des villes, à des loyers
modérés. Ce programme cible les petites et moyennes entreprises, pour lesquels
l’allègement des charges d’investissement immobilier la rapidité d’installation et d’évolution
dans les surfaces sont des facteurs clés de compétitivité.
Ces parcs sont développés dans des sites déjà aménagés,
si possible. Ces projets seront portés par une foncière en
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
82 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
cours de création. On peut penser que la part de Rabat dans
ce programme pourrait être de 50 à 100 ha, à réaliser d’ici
2020. Les ratios retenus pour le programme sont de 54 m²
bâti par emploi pour l’industrie (100 emplois à l’hectare),
mais 8m² par emploi pour le offshoring.
Par ailleurs, la vacance se développe dans le stock d’immobilier économique existant, suite
au déclin de filières,
notamment le textile. La remise en marché de ce stock est
indispensable, afin de limiter les consommations de nouveaux espaces et de valoriser les
capitaux investis, tant
• Une offre excédentaire en volume, et mal ajustée en prix.
• Des zones industrielles anciennes sont hors
marché, malgré des atouts de localisation et de
desserte.
• Des zones économiques insuffisamment desservies par les transports en commun.
• Un enjeu de reprise du contrôle du foncier et
de l’immobilier industriel.
dans l’immobilier que dans les infrastructures de ces zones.
Des réaffectations à d’autres programmations urbaines ne
devraient être envisagées que si le besoin d’emploi dans le
secteur considéré de la métropole est satisfait par ailleurs.
En effet, l’accessibilité aux sites d’emploi pour les ouvriers
et personnels d’exécution doit rester une préoccupation
pour l’aménagement économique. Pour assurer ces remises
en marché, la création ou la mobilisation d’une foncière
capable de porter les murs pourrait être une solution à étudier (cf. expérience de la
communauté d’agglomération du
Grand Belfort sur le site Tech’Hom).
PARC INDUSTRIEL “TECHN’HOM“ À BELFORT - FRANCE
Ancien site industriel de Bull et Aslthom.
Construit au 19ème siècle, 110 ha.
Le site, situé en centre ville, a été reconverti, avec une orientation vers
l’industrie et les hautes technologies.
127 sociétés, 7 500 emplois.
A travers une société d’économie mixte, la ville maîtrise l’ensemble du
site. Les locaux sont loués, avec des services à valeur ajoutée pour les
entrepreneurs et les salariés (restaurant, crèche, centre d’affaires, salle
de gymnastique).
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 83 SMEC
3.4.
TRANSPORTS ET
MOBILITÉ URBAINE La population de la périphérie proche de la zone agglomé-
rée a généralement des comportements en mobilité qui
s’approchent de ceux de la zone centrale, notamment du
fait de l’importance des déplacements domicile-travail dans
le bassin d’emploi. Sans méconnaitre les spécificités des
pôles périphériques (Aïn Attig, Tamesna, Aïn El Aouda…),
les liens entre ces villes et la zone centrale sont importants
du fait de la provenance des ménages, d’une part, et de la
forte polarisation de l’emploi, d’autre part. Cependant, du
fait de leur faible poids dans la démographie globale, les
différences n’influent que marginalement sur les valeurs
moyennes. Globalement, on retiendra donc que la population de la zone d’étude a les
caractéristiques de mobilité qui
sont décrites ci-après, à partir de l’étude de 2007.
3. 4. 1.
DONNÉES DE CADRAGE
CADRE INSTITUTIONNEL
Les textes en vigueur stipulent que la commune est responsable de la gestion de la voirie qui
se trouve à l’intérieur de
ses limites communales. La responsabilité de la commune
s’étend au stationnement, à la signalisation, aux équipements de gestion du trafic, aux gares
et stations de transport routier des voyageurs et à la gestion du domaine public.
Les compétences de création de service de transport sont,
quant à eux, partagées avec les collectivités préfectorales
et régionales. Le système actuel ne permet pas l’expression
et la concrétisation d’une politique de la mobilité qui articule transports et urbanisme.
Egalement, il est à noter une
anomalie de territorialisation en raison de l’inadéquation
entre autorité compétente et périmètre desservi par les
transports.
En l’absence de cadre législatif exhaustif et en présence
d’un système d’acteurs enchevêtré, la gouvernance des
transports au Maroc se construit par l’expérience de certaines villes pilotes comme
Casablanca et Rabat.
Le Ministère de l’Intérieur a présenté en 2012 une nouvelle
vision de la gouvernance du secteur des transports, qui
prévoit la création d’une autorité politique au périmètre
adapté à la problématique de la mobilité urbaine (Groupement d’Agglomération) ainsi que la
séparation des activités
d’investissement et des activités d’exploitation par la création d’une Société de
Développement Local en charge des
investissements (une société de patrimoine).
A partir du début des années 2000, les agglomérations marocaines réalisent et mettent à jour
régulièrement des Plan
de mobilité pour les zones urbanisées du territoire, appelés
Plans de déplacements urbains – PDU. Pour la conurbation,
la dernière version de ce plan est le « Schéma Directeur du
Transport et de Circulation de la conurbation de Rabat-Salé-
Témara » (INECO, Octobre 2007), qui englobe plus de 90 %
de la population de la zone d’étude.
Figure 92. Pont Hassan II
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
84 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
LOCALISATION DES EMETTEURS
Du point de vue des transports et de la mobilité urbaine, les
principaux éléments d’analyse de la répartition des emplois
et de la population sont présentés dans le tableau 24.
La population et l’emploi sont concentrés dans les villes
de Rabat et Salé, dans un périmètre de 10 km autour de
l’embouchure du Bouregreg. Ce territoire concentre environ
68 % de la population et 79 % de l’emploi. Les deux composantes de cette concentration de
la population et de l’emploi évoluent de façon différentes. La population se disperse
de plus en plus à l’échelle de la métropole, avec notamment
une forte croissance dans les pôles secondaires de l’inté-
rieur, mais aussi des communes de Témara et Skhirate. Par
contre, l’emploi notamment tertiaire reste très concentré
sur Rabat. Cependant, au sein de cette commune, il faut noter la multiplication des sites,
avec le développement rapide
de Hay Agdal, nouveau pôle encore très mal desservi par les
transports en commun.
Cette forte concentration de la population et de l’emploi
coïncide avec la plus grande densité et variété des réseaux
de transports en commun. Zone de concentration du réseau
de bus, elle est desservie par les deux lignes de tramway,
ainsi que par le service de train régional et suburbain. Toute
la zone environnante est captive du réseau de bus, avec des
niveaux de service de moindre qualité, des services de petits
et grands taxis, du transport individuel et des services spé-
ciaux (autobus pour le transport du personnel de l’administration et forces de sécurité, bus
scolaires et d’entreprises).
Matière Entité responsable désignée par la loi Gestion à court terme Stratégie à moyen ou
long terme
Voirie urbaine
La commune
L’Etat sur le réseau national et préfectoral
Oui Moyen terme
Des programmes de remise à niveau sur 3 ans financés en partie en par le Ministère de
l’Interieur
Géstion du trafic et de la
circulation La commune Oui Non
Signalisation routière La commune Oui Non
Sécurité routière
La commune n’est pas explicitement responsable.
l’Etat à travers les Ministères compétents et le Conseil
National pour la Prévention des Accidents de la Circulation.
Politique nationale,
plutôt en interurbain
Stationnement
La commune est responsable des parcs de stationnement.
La politique de stationnement n’est pas explicitement
attribuée.
Oui Non
Transport publics urbains La commune ou un groupe de communes Oui Des études
commencent à émerger
Tramway de Rabat L’Etat, à travers l’Agence d’Aménagement du Bouregreg
Études de faisabilité en cours, prise en compte
du futur développement du réseau de transports
publics
Lignes ferroviaires de banlieue Etat: ONCF Oui Uniquement pour certains services précis
Petitis et grands taxis Etat: licences délivrées par les préfectures et provinces -
division économique et sociale. Oui Non
Politique et planification des
déplacements Compétence non attribuée explicitement par la loi
Régulation des services de
transport public Compétence non attribuée explicitement par la loi
Tableau 24. Répartition des compétences en matière de deplacements urbains et type de
gestion
Source : Banque Mondiale, Octobre 2006
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 85 SMEC
NOMBRE DE DÉPLACEMENTS
Selon l’enquête ménage du PDU, un habitant de la zone
agglomérée de Rabat Salé Témara réalisait en moyenne 2,1
voyages par jour ouvrable. Il s’agit d’un taux de mobilité endessous de celui observé dans la
métropole voisine (valeur
de 3 dép./per/j à Casablanca en 2006) (et dans le monde
(typiquement entre 3,8 et 4 déplacements par jour et par
personne dans les métropoles millionnaires)). Les écarts au
sein de la conurbation sont importants, avec 2,2 voyages par
jour pour les habitants de Rabat, mais seulement 1,8 pour
ceux de Skhirate-Témara. En l’absence d’étude approfondie
sur les composantes de la mobilité dans les villes marocaines, plusieurs explications peuvent
être avancées. Il faut
d’abord noter la faiblesse du taux d’activité des femmes :
17,3 % des femmes sont actives en 2012 (enquête ménage),
en fort repli par rapport à 2000 (21,3 %). La bonne distribution des services de proximité les
plus courants réduit
aussi le besoin de déplacements, au profit de micro-déplacements qui pourraient être mal
appréhendés (cf. encadré).
Considérant le nombre relativement faible des déplacements journaliers observés en 2007 et
l’évolution significative de ce ratio ces trente dernières années au Maroc, un
rattrapage est probable. De ce fait, on considère dans le pré-
sent rapport que le nombre de déplacements par personne
croît régulièrement de 1 % chaque année. Par ailleurs, la
mobilité motorisée devrait croître plus rapidement, comme
cela peut être observé de manière universelle. En effet,
on constate que lorsque le niveau de vie d’une population
croît, sa mobilité motorisée augmente également.
Au Maroc, la définition du taux de mobilité adopte les standards
français élaborés par le CEREMA (anciennement le CERTU).
Il exprime le nombre de tous les déplacements et il est obtenu grâce à des interviews qui,
parfois, ne considèrent que les
voyages significatifs et qui peuvent ignorer des trajets de microproximité. Le résultat est en
conséquence sous-évalué pour les
comparaisons.
0,00
Y= 0,3718Ln(x) - 1,6062
R2= 0,8183 0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000
PIB/HAB (€)
MOBILITÉ MOTORISÉE
Figure 93. Mobilité motorisée en fonction du PIB/hab. dans différentes villes
du monde
Source : Base de données UITP
Considérant, en 2014, l’actualisation des taux de déplacements par personne et les
populations par secteur, le
volume de déplacements généré par la population de la
zone d’étude est donc en 2014 de l’ordre de 4,8 millions
de déplacements quotidiens. Le PDU avait relevé un taux
de marche représentant les 2/3 de la répartition modale
de la demande des voyages, symptôme du bas niveau de
revenu et des taux de motorisation encore petits. Prenant
en compte les dernières données disponibles relatives au
trafic du réseau de bus et de tramway, la répartition modale
se présente comme suit.
Voiture
Taxi
Tramway
Bus
Vélo
Motocycle
Marche
66%
14%
9%
3%
3%
2%
3%
Motocycle Vélo Bus Tramway Taxi Voiture
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
Voiture
Taxi
Tramway
Bus
Vélo
Motocycle
Marche
66%
14%
9%
3%
3%
2%
3%
Motocycle Vélo Bus Tramway Taxi Voiture
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
Figure 94. Répartition modale
Source : Plan Déplacements Urbain, 2014
On retient donc un volume de 3,15 millions de déplacements non motorisés, essentiellement
à pied, et 1,65 millions par les moyens motorisés.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
86 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
ORIGINE/DESTINATION (O/D) DES
DÉPLACEMENTS
D’après l’enquête menée par le SDTC en 2007, la plupart des déplacements était interne aux
Préfectures : environ 80 % des déplacements
avaient leur origine et leur destination dans la même préfecture.
Pour les déplacements entre préfecture, la paire Rabat-Salé avait le plus
grand flux absolu, avec 270 000 voyages journaliers. Par contre, le plus
grand flux relatif est constaté pour les déplacements entre les préfectures
de Témara et de Rabat, dont le flux représente 23 % des déplacements
ayant leur origine ou leur destination dans la préfecture de Témara.
Par contre, en ce qui concerne les déplacements motorisés, la grande
majorité était externe (inter-préfecture).
Figure 95. Origine/ Destination de l’ensemble des déplacements, 2007
Source : SDTC, PAU
Figure 96. Origine/Destination de déplacements motorisés, 2007
Source : SDTC, PAU
Rabat
TÉMARA
SALÉ 270 180
20 162
176 268
554 436
1 357 689
1 216 342
Rabat
TÉMARA
236 765 SALÉ
20 048
171 918
44 430
271 574
481 021
Rabat
TÉMARA
SALÉ 270 180
20 162
176 268
554 436
1 357 689
1 216 342
Rabat
TÉMARA
SALÉ 236 765
20 048
171 918
44 430
271 574
481 021
Déplacements Rabat Salé Skhirate-Témara
Rabat 1 216 342 73 % 270 180 16 % 176 268 16 %
Salé 1 357 689 82 % 20 162 82 %
Skhirate-Témara 554 436 3 %
Déplacements Rabat Salé Skhirate-Témara
Rabat 1 216 342 73 % 270 180 16 % 176 268 16 %
Salé 1 357 689 82 % 20 162 82 %
Skhirate-Témara 554 436 3 %
• Avec 2,1 déplacements par personnes et par
jour, la mobilité mesurée dans la métropole est
faible. Par un phénomène de rattrapage, elle
devrait croître rapidement.
• Les 2/3 des déplacements sont assurés par les
modes doux.
• Les déplacements motorisés sont dominés
par les relations domicile-travail ou étude vers
Rabat.
• L’équipement rapide des ménages en voitures
nécessite une action vigoureuse d’organisation
d’une stratégie de déplacement pour éviter la
thrombose des cœurs de l’agglomération.
Figure 97. Autoroute
Source : SMEC, 2016
Figure 98. Avenue Omar IBn AlKhattab
Source : SMEC, 2016
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 87 SMEC
3. 4. 2.
LES TRANSPORTS EN COMMUN
RESEAUX DE TRANSPORTS COLECTIFS
URBAINS
La zone d’étude présente une offre de transports collectifs
très diversifiée, notamment avec des réseaux de train, tramway et bus, qui sont complétés
par des modes de transports
plus traditionnels (petit taxis, grand taxis, charrettes et bateaux). Cette offre de transport est
gérée sans réelle distinction entre les besoins de desserte en déplacements urbains
(quelques kilomètres au plus, à l’intérieur d’un des pôles de
la métropole, que suburbains (déplacements radiaux vers
l’un des pôles, notamment Rabat) et interurbains (liaisons
entre les pôles de la métropole, avec des distances de 20
à 30 km).
L’information disponible sur le réseau bus « Stareo » opérée
par Veolia, datée de 2012, permet de constater une bonne
couverture de service dans les espaces urbains consolidés
de la conurbation. D’après la dernière étude réalisée à ce
sujet (Schéma Directeur du Transport et de Circulation de
l’Agglomération de Rabat-Salé- Témara, de INECO, Octobre
2007), les 54 lignes d’autobus qui étaient en exploitation à
la fin de l’année 2006, se concentraient dans la bande littorale plus densément urbanisée et
peuplée. Les fréquences
théoriques sont satisfaisantes sur les axes principaux, atteignant 12 passages par heure dans
le couloir littoral à proximité de Rabat. Par contre, elles décroissent rapidement en
dehors de cet axe, avec des passages toutes les 20 minutes
(10 minutes en heure de pointe), et une amplitude limitée,
la plupart des services s’arrêtant vers 19 heures.
Figure 99. Réseau bus en zone centrale
Source : Stareo (sur Facebook) ; [Link]
Par contre, la desserte des pôles périphériques et des nouvelles zones d’urbanisation est
réduite à quelques lignes
interurbaines, particulièrement en ce qui concerne la nouvelle ville de Tamesna et Aïn El
Aouda. En sus, outre la faiblesse du maillage, la situation est aggravée par le nombre
réduit de circulations par heure, au mieux de une, voire
deux dans le meilleur des cas. Ces lignes sont à caractère
« rapide » faisant du transport entre « pôles » et peuvent
ainsi avoir une meilleure vitesse commerciale. Cependant,
les distances trop longues des lignes périphériques, cumulées à un nombre réduit de
véhicules (1 ou 2 autobus par
ligne) induisent des fréquences très faibles.
Liaison Ligne Distance
Rabat - Tamesna 17 40 Km
Rabat - Tamesna 18 31 Km
Rabat - Aïn El Aouda 24 29 Km
Rabat - Aïn El Aouda 26 29 Km
Rabat - Akrach 43 13 Km
Salé - Technopolis 10 16 Km
Salé - Shoul 99 41 Km
Tableau 25. Lignes desservant la périphèrie
Source : Ministère de l’Interieur/ Direction des Régies
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
88 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
La desserte d’Aïn El Aouda
Le réseau de bus a été recomposé pour suivre la croissance
urbaine et la réalisation de nouveaux quartiers en périphé-
rie de l’agglomération. Aussi, la desserte de la commune
est moyenne en termes de capacité et est complétée par
le service des taxis.
Les observations effectuées permettent d’établir un volume d’échange quotidien de près de
30 000 mouvements
par personnes tout mode de déplacement compris, avec
une répartition en faveur des taxis, en grande majorité
en direction de Temara. L’offre disponible de desserte par
les transports collectifs ainsi ne semble pas répondre à la
demande résultant de la génération des déplacements
d’échange.
Figure 100. Réseau de bus de périphérie
Source : Stareo
En sus, la qualité de service est faible et justifie un fort
mécontentement des utilisateurs. Les enquêtes réalisées
attribuaient plus de 40 % des déficiences du service aux fré-
quences insuffisantes et aux irrégularités des passages (non
respect des horaires théoriques). On note aussi un nombre
élevé d’abandon de missions, du fait du mauvais état du
parc de véhicules (1/3 des véhicules seraient indisponibles
en moyenne). Les questions de manque de confort et de
professionnalité représentent 40 % des critiques, tandis que
le prix élevé se situe dans les 17 % des réponses. On comprend bien ce type de réponses
quand on compare l’offre
et la demande de transport : tandis que le nombre de circulations est à peu près la même
dans les 5 plages horaires
du jour qui ont été définies pour l’organisation des courses
(entre le début et la fin du service, par des intervalles de
3 heures entre 9h30 et 18h00), la demande se concentre
dans la période qui va jusqu’à 15h, où voyagent plus des 2/3
des passagers journaliers.
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 89 SMEC
Cette faible qualité de l’offre se traduit par la décroissance
régulière du nombre de voyageurs au fil des années comme
le montre le tableau suivant. L’impact du tramway ne serait
pas important en raison des segments de client de ce dernier : rabattement des modes
individuels et étudiants pour
lesquels le service de bus est déficitaire en raison des abonnements scolaires à tarif réduit.
Les résultats des réflexions engagées par STAREO pour restructurer le réseau de bus urbain
ne sont pas encore connus.
Total de voyageurs
par jour 2010 2011 2012 2013
Voyageurs Bus 206 109 184 420 166 976 148 413
Voyageurs Abonnements scolaires 8 429 22 576 29 244 34 320
Voyageurs Abonnements Spéciaux 2 712 2 825 3 236 3 526
Voyageurs Navette
Aéroport - - - 17
Tableau 26. Nombre Total de voyageurs par jour
Source : Ministère de l’Intérieur – Direction des régies et services concédés
TRAMWAY
Le service de tramway est en opération depuis 2011, sur
2 lignes. Il compte 19 km et 30 stations qui desservent les
villes de Rabat et Salé. La gestion est confiée à la Société
du Tramway de Rabat-Salé. Le trafic actuel est d’environ
120 000 passagers par jour (40 % du trafic total tramway
+ bus), pour un objectif de fréquentation (et capacité insFigure 101. Réseau Tramway
Source : [Link]
tallée) de 180 000 voyageurs par jour. Le tramway a capté
une partie de la mobilité « voiture », la création de quelques
parcs de stationnement « P+R » ayant dès l’origine marqué
cette ambition.
Désormais bien installé dans l’offre de mobilité, ce système
présente encore des marges de croissance significatives.
L’engagement avant la fin de 2016 de l’extension du réseau
va conforter la fonction d’accès au centre (cf. carte). Cependant, le plein effet de ces
investissements nécessite la rationalisation de l’offre globale de transports en commun qui
doit être conçue comme un service intégré d’échelle métropolitaine. Figure 102. Tramway
Source : SMEC, 2016
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90 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Pour le tramway, les axes de réflexions devraient être :
• la poursuite de la stratégie « P+R » aux extrémités du
réseau,
• améliorer la complémentarité avec les réseaux de bus :
réorganisation des lignes de bus dans une perspective de
rabattement sur l’axe lourd, création de lignes tangentielles directes,
• réflexions sur la création de services branche à branche,
sans passer par le centre,
• mise en place d’une tarification coordonnée des deux
systèmes : billet avec correspondance, cartes d’abonnements uniques, information
commune…
TAXI
Le système des taxis superpose deux systèmes étanches :
les petits taxis à l’intérieur des communes et les grands
taxis. Le petit taxi est une forme de service de transport à
la demande à des prix concurrentiels notamment pour des
trajets peu longs, avec une tarification au kilométrage. Le
grand taxi effectue un service de ligne au tarif légèrement
supérieur à celui de l’autobus, à une fréquence beaucoup
plus intéressante, selon le principe du départ une fois plein.
Il est à signaler l’importance de la demande captée par les
taxis soit 9 % des déplacements motorisés. Cette offre de
taxis offre un service de proximité à un prix abordable qui
remplace un service que l’autobus est aujourd’hui incapable
de rendre.
TRAIN
Le réseau ferroviaire qui dessert le centre de la conurbation
est composé d’une ligne à double voie électrifiée, qui se dé-
veloppe parallèlement à la côte et relie les centres de Rabat
et Salé à Témara et Skhirate, vers le Sud, et Sidi Bouknadel, vers le Nord. Dans sa longueur
de 45 km, il comprend 7
gares (Témara, 2 à Rabat, 2 à Salé, Skhirate et Sidi Bouknadel), avec une distance moyenne
entre gares de 7,5 km.
Ce type d’infrastructure peut potentiellement développer
une exploitation du type RER (Réseau Express Régional). Aujourd’hui, ce service encore très
peu attractif en raison de la
mauvaise localisation des gares par rapport au tissu urbain,
au manque de bonnes connexions avec le service des autobus et à une fréquence et vitesse
commerciale réduites. Le
Figure 103. Tram
Source : SMEC, 2016
Figure 104. Gare Rabat Ville, Rabat
Source : SMEC, 2016
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 91 SMEC
diagnostic du PAU Rabat soulignait déjà que les gares ne
sont pas bien connectées avec le réseau de bus urbain et
que la tarification n’est pas favorable à l’intermodalité.
En conséquence de ces contraintes, le train joue un rôle
marginal dans le système de transport en commun qui dessert la conurbation : moins de 240
passagers par jour !
VERS UNE NECESSAIRE INTEGRATION
La réussite du tramway dans le cœur de l’agglomération met
en évidence l’intérêt d’une offre de transport en commun
performante. En réponse aux difficultés rencontrées par les
nombreuses personnes non motorisées qui vivent en périphérie, ou qui vont y travailler, la
modernisation du système
doit couvrir tout le territoire de l’agglomération, en mobilisant toutes les technologies et
systèmes institutionnels
adéquats.
Vu du point de vue de l’aménagement et de l’attractivité de
la métropole, les principaux axes de travail pourraient être
les suivants :
• coordination des autorités et entreprises en charge des
transports publics (trains, tramway, bus, taxis…),
• coordination des systèmes tarifaires, avec des offres
d’abonnement combinées (train + tramway + bus / transport collectif + taxi pour les trajets
terminaux…),
Figure 105. Gare Rabat Ville, Rabat
Source : SMEC, 2016
• Les taxis pallient aux déficiences de l’offre de
transports en commun (train, RER, bus…).
• L’impact structurant du tramway reste à relayer
par la restructuration du réseau de bus (rabattement, hiérarchisation et extension de la zone
couverte, niveau de service, cohérence du
réseau).
• L’offre de transports en commun n’est pas en
phase avec le bassin de vie réel : cloisonnement des tarifications, strates de services de
taxi, etc.
• Une autorité organisatrice des transports devrait être chargée de la définition des services,
de la coordination des offres et des tarifs, y
compris pour les taxis.
• hiérarchisation de l’offre de transports en commun – ré-
seau magistral interpôles par train ou bus rapides réseau
de desserte de chaque pôle et sa périphérie par bus,
tramway, taxis lignes…
• mise en cohérence du réseau de bus avec le réseau de
tramway (rabattement, etc.) dans l’aire centrale,
• adaptation des fréquences aux demandes théoriques,
• réévaluation des projets de structuration des réseaux, et
notamment du réseau de tramway, visant une meilleure
articulation avec les projets de développement.
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
92 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 4. 3.
LA VOIRIE
CONNEXION AU RESEAU NATIONAL
ET REGIONAL
Dans l’espace de la métropole, le réseau routier s’est dé-
veloppé tout au long du couloir littoral, s’appuyant sur la
route nationale 1, et l’autoroute A3. La topographie et la
géographie ont conditionné cette organisation, renforcée
par les contraintes de franchissement de la plaine alluviale
du Bouregreg. L’utilisation du réseau national pour desservir les quartiers périphériques était
aussi naturelle jusque
dans les années 60. La construction postérieure des rocades
a accompagné le développement urbain de la ville de Rabat vers l’arrière-pays, selon une
stratégie d’évitement du
trafic de transit dans le centre-ville. Cependant, le nombre
réduit de radiales pouvant assurer les liaisons entre la zone
centrale de l’agglomération et les rocades, a diminué leur
impact. En effet, à l’intérieur du périmètre urbain, les seules
voies radiales structurantes sont les prolongations des
routes nationales, la N1 qui pénètre la ville par le sud en
venant de Casablanca et par le Nord en venant de Kénitra
et la N6 qui vient de Meknès. Deux routes régionales complètent le dispositif au sud-est et
assurent principalement,
en pratique, la desserte de Aïn El Aouda et Tamesna ; en
effet, elles ne mènent pas vers des centres urbains importants dans la région limitrophe de
Ben Slimane.
Comme dans la plupart des grandes villes, le trafic de transit pur n’est pas majoritaire, les
rocades étant de fait des
voies de distribution du trafic interurbain dans les diffé-
rentes grandes zones de la métropole. Faute de cette capacité de distribution, le volume de
transit à travers le cœur
d’agglomération, à destination des cadrans opposés, reste
significatif et contribue à la congestion des voies principales
centrales.
Hiérarchisations des voies
Les études du schéma directeur métropolitain de transport
(SDMT), réalisées par INECO en 2008, proposent un réseau
de voirie principale de l’agglomération, hiérarchisé par les
fonctions assurées, les tracés, l’intensité de circulation et
l’intérêt des zones desservies. Ce réseau de voirie principale
comporte trois classes :
• Le réseau métropolitain constitué par les voies de haute
capacité pour le trafic motorisé, y compris les autoroutes,
sans ou avec contrôle des accès ;
• Le réseau de voirie urbaine (communes), constitué de
boulevards de grande emprise (40 à 70 m), à haute capacité pour le trafic motorisé, mais
pouvant aussi accueillir
des sites propres de transports en commun, ainsi que des
aménités urbaines ;
• Le réseau d’arrondissement (quartiers) formé par les
voies collectrices et distributrices, qui hiérarchisent l’espace des arrondissements et les
connectent entre eux ;
le trafic des automobiles y est compatible avec d’autres
usages, du fait de la présence très importante d’autres
activités urbaines génératrices de circulations piétonnes.
Il faut aussi noter l’impact des vallées sur le maillage du
réseau principal. Le Bouregreg constitue encore une vraie
coupure urbaine dans l’agglomération Rabat/Salé. Le
nombre limité de franchissements (3 ponts routiers, 1 pont
ferroviaire et 1 pont tramway) ne permet pas la résolution
de cette situation de discontinuité du tissu urbain. La réalisation du contournement
autoroutier, ainsi que la réalisation du pont de la 3ème rocade, va tout à la fois améliorer
la capacité de maillage et libérer le cœur d’agglomération
du trafic de grand transit et de distribution entre le nord
et le sud de la métropole. Cependant, du fait du relief, la
connexion entre les axes du réseau de voirie urbaine – les
grands boulevards – restera difficile alors qu’ils ont vocation
à assurer ces liaisons interquartiers. La difficulté à assurer à
long terme toutes ces connexions doit être prise en compte
pour les décisions d’urbanisation nouvelle, l’attractivité de
quartier « en impasse » pouvant être limitée, à moins que
le site constitue un atout de premier rang. Par exemple, ces
questions se posent pour la liaison de Tamesna avec son environnement (route vers
Skhirate…), et méritent un examen
approfondi pour des territoires comme le plateau d’Akrach.
En plus de ces trois réseaux de voiries principales, la hiérarchisation distingue deux réseaux
de voirie secondaire (de
desserte) qui ont un caractère nettement local. Ces réseaux
ont un rôle capital d’accès à tous les immeubles et terrains.
On distingue donc deux réseaux :
• Le réseau de collecte qui cumule le rôle d’accès à la fonction de connexion du réseau local
avec la voirie principale
définie dans les paragraphes antérieurs.
• Le réseau capillaire qui assure l’accès automobile et pié-
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 93 SMEC
tonnier aux bâtiments et aux installations urbaines. Ce
réseau capillaire et pour partie constitué de ruelles et de
voies étroites, dont la vocation première reste les circulations douces.
Les études du schéma directeur des transports en commun
révèlent des différences importantes de linéaires de voiries
dans les trois Préfectures de la conurbation Rabat/Salé/Té-
mara. La capitale est trois fois mieux servie que Skhirate-Té-
mara en voirie, tandis que Salé présente une claire situation
de faiblesse au niveau du réseau urbain qui relie ses quartiers. Ces différences ne peuvent
pas s’expliquer par la seule
géographie, et témoignent d’un cumul d’investissement qui
est resté concentré sur Rabat, alors que les besoins induits
par la croissance de la population et de l’activité sortaient
du périmètre de la ville centre.
Ce fait a des conséquences dans la surcharge des voies
principales et rend difficiles les liaisons entre les différentes
villes de la région.
Carte 6.
SCHÉMA DE STRUCTURE
DE LA VOIRIE
Type de voirie, en kilomètres
Métropolit. Urbaine Arrondiss. Total
Rabat 47 85 63 194
Salé 43 21 54 117
Skhirate-Témara 31 32 4 67
Total 120 138 121 379
Tableau 27. Réseau viaire par type
Source : SDTC, PAU
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94 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
En première analyse, la réflexion sur les liaisons manquantes (« missing links ) doit être
approfondie. Il s’agit de
préciser leur rôle dans le fonctionnement du réseau routier, et d’en stabiliser les fonctions. A
ce propos, il est clair
que le renforcement des liaisons radiales entre les rocades
s’impose, ainsi que le renforcement des liaisons en mailles
plus larges dans les zones périphériques ou sous-équipées.
Il s’agit d’assurer une bonne distribution du trafic provenant
ou allant vers l’extérieur, en tirant profit de l’autoroute de
contournement. Il s’agit aussi d’améliorer les connexions directes entre les différents pôles de
l’armature urbaine de la
métropole. Quelques-unes de ces voies sont déjà en place,
cependant elles ne présentent pas le profil et les caracté-
ristiques adéquates à leur rôle de grands distributeurs de
trafic entre quartiers et villes de la conurbation. On peut
citer, notamment, la liaison de Témara vers Tamesna et Aïn
El Adouda, réduite entre les deux dernières villes à un profil
de route rurale améliorée.
Figure 106. Pont Moulay Youssef
Source : SMEC 2015
Caractéristiques des réseaux
La proportion de surface de voirie par rapport à la surface
des zones étudiées est autour du 20 %, ce qui est un peu
élevé, même dans des villes consolidées. Cette moyenne
prend en compte des quartiers disposant de peu d’espaces
publics, comme le quartier de Sidi Moussa à Salé (9 % de
l’espace est consacré à la voirie, mais ce quartier en développement n’est pas encore
totalement équipé), les quartiers irréguliers, mais aussi les médinas. En conséquence, la
part de l’espace réservé à la voirie dans les autres modèles
urbains et probablement trop élevée, génératrice de coûts
de gestion, et pour les urbanisations nouvelles, de charges
d’investissement.
Le réseau métropolitain est pour l’essentiel constitué de
voies rapides urbaines, à double sens de circulation, et pour
partie à carrefours dénivelés. Dans quelques cas, des accès
sont possibles vers les terrains, par le biais de voies laté-
rales.
Le réseau de voies urbaines est constitué de grands boulevards, qui structurent la
composition urbaine. Les emprises
généreuses (40 à 70 m) permettent le développement de
toutes les fonctions de liaison. L’existence de ce réseau assez bien tramé est un avantage
considérable pour l’agglomération. Le projet de magistrale de Salé, visant à porter
à ce niveau de traitement la route nationale 1 qui traverse
la ville, s’inscrit dans la logique de bouclage de ce maillage
d’axes multifonctionnels. Les accès aux propriétés, sauf exceptions, devraient être assurés
par des contre-allées.
Enfin, le réseau d’arrondissement est formé de rues aux
profils plus modestes (15 à 30 m), à plusieurs voies de circulation. Le stationnement
longitudinal et les accès directs
sont fréquents, en fonction des contraintes du plan de circulation.
Pour ce qui concerne le réseau de collecte, toutes les voies
sont des rues de double sens de circulation qui, parfois à
deux voies dans chaque sens. Par contre, la spécialisation
du sol en faveur du stationnement réduit dans d’autre cas,
la capacité à une seule voie par sens (ou double voie à sens
unique).
Enfin, le réseau capillaire comprend des voies de faible emprise (de 4 à 10-12 m), selon la
typologie des quartiers. Si
la largeur le permet, le stationnement longitudinal est fré-
Figure 107. Rue au centre de Rabat
Source : SMEC 2015
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TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 95 SMEC
quent, souvent au prix d’une mise en sens unique. En tout
état de cause, ce réseau a vocation à être classé en zone
30, voire en zone 20 pour les voies les plus étroites, comme
c’est de fait le cas dans les médinas. On peut constater que
dans les urbanisations récentes, ce réseau n’est pas distingué du réseau de collecte, que ce
soit par les emprises, où
ne serait-ce que les profils en travers (Massira 1, Témara…).
Enfin, d’après l’étude du schéma directeur métropolitain
de transport, l’aménagement de la circulation dans les
quartiers de Rabat, avec la définition de parcours à sens
unique, constitue une amélioration notable (Hassan, Agdal
ou même Hay Riyad). Par contre, dans les quartiers les plus
populaires, le maintien d’une circulation à double sens reste
la règle, au détriment de la fluidité, même lente.
Projet à échelle régionale : Autoroute de contournement
Un des défis du SDAU sera de mettre en valeur et de profiter des grands projets
d’accessibilité régionale et nationale (TGV, Autoroute de Contournement) et d´améliorer le
réseau régional qui constitue le réseau routier radial, pour
réorienter la croissance urbaine et contrarier la dispersion
suburbaine. Ceci est une question clé, tenant compte que
la tendance normale quand on améliore clairement l’accessibilité routière en périphérie, c’est
le développement du
marché immobilier dans les zones desservies.
Pour cette réflexion, il faut aussi tenir compte :
• Des interventions prévues dans la conurbation et les
programmes d’interventions dans les routes (nationales,
régionales et rurales).
• Des points critiques de congestion de trafic : localisation,
possibles causes d’explication, mesures en cours ou envisageables.
Figure 108. Pont Rabat-Salé, Autoroute de Contournnement de Rabat
Source : [Link]
rabatphotos_n_10378534.html
• Les réseaux de voirie principale sont bien hié-
rarchisés, même s’ils nécessitent des complé-
ments visant notamment à améliorer la distribution à partir du nouveau contournement
autoroutier, que ce soit vers le cœur d’agglomération que vers les pôles périphériques.
• Le patrimoine des grands boulevards est à
consolider, avec la perspective d’accueillir les
axes lourds de transport en commun (bus en
site propre, tramway…).
• La distinction entre les réseaux de collecte
et les réseaux capillaires doit permettre de
conforter les fonctions autre que de déplacement de l’espace public des quartiers, notamment
dans les quartiers récents ou futurs.
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
96 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 4. 4.
LOGISTIQUE URBAINE
La métropole n’est pas une place logistique importante.
En effet, au Maroc, ces fonctions sont aujourd’hui assurées dans les villes portuaires. Par
ailleurs, la logistique
n’est aujourd’hui pas très structurée dans les grandes villes
marocaines, dépendantes de très nombreux prestataires au
service de commerces indépendants. L’émergence de la distribution moderne et de réseaux
de franchises, d’une part,
la structuration des producteurs nationaux, d’autre part,
devrait faire rapidement évoluer la situation. La métropole
de Rabat-Salé-Témara n’échappe pas à cette analyse.
UN SECTEUR PROFESSIONNALISE
DE PETITES ENTREPRISES
L’externalisation des fonctions logistiques est désormais
bien engagée au Maroc. Moins de 50 % des livraisons sont
prises en charge par les fournisseurs eux-mêmes, et 13 %
le sont par les points de vente. Cependant, ce secteur de
professionnels spécialisés est encore peu structuré, notamment pour la logistique urbaine. En
effet, plus de 45 % des
transporteurs sont des indépendants, non affiliés à une
société de transport. Les flottes sont encore de taille très
réduite, puisque près de 80 % d’entre elles n’excèdent pas
10 véhicules. Le parc des véhicules utilitaires connait une
croissance soutenue. Ces véhicules utilitaires représentent
aujourd’hui 25% du parc total de véhicules immatriculés
au Maroc, majoritairement constitué de petits camions et
camionnettes.
Sauf pour des marchandises particulières, comme les produits frais, la chaîne logistique est
encore souvent très
simple, avec un taux élevé de livraison directe, sans centre
de stockage, redistribution et regroupement des livraisons
finales. Le stockage est pour l’essentiel (90 %) assuré par les
points de vente, à l’intérieur de leurs locaux. Par contre, le
déficit en surfaces de stockage est considéré comme chronique.
L’observation de la typologie des trajets révèle la dominance
de la livraison ad-hoc (livraison point à point). Les livraisons
par circuit régulier (itinéraire prédéfini et habituel) constituent l’autre type important, avec 40%
des cas. Dans 70 à 80
% des cas, les livraisons aux commerçants arrivent depuis un
point de chargement situé dans l’agglomération. Les temps
de parcours paraissent raisonnables aux opérateurs, y compris dans la zone centrale, en
l’absence de fortes congestions longues. Les vitesses moyennes restent significatives
(11 à 24 km/).
Le stationnement aux points de livraison est une difficulté
repérée. En l’absence d’emplacements réservés pour le
stationnement des véhicules de livraison, les délais de recherche d’un point d’arrêt pèsent sur
les temps de transport, et donc l’efficacité du système. Ces délais peuvent atteindre un quart
d’heure, pour une moyenne de 4 minutes.
Les arrêts non réglementaires (double file…) ne sont pas
rares.
PLATE FORME LOGISTIQUE
La distribution des produits alimentaires repose aujourd’hui
sur les marchés de gros et les abattoirs. Actuellement, le ré-
seau de ces équipements repose sur des équipements d’agglomérations et un réseau de
marchés et abattoirs communaux. Pour les autres produits, les entrepôts sont dispersés
dans les zones industrielles de droit ou de fait, voire dans le
tissu urbain. Cependant, il faut noter que les producteurs,
d’un côté, et les réseaux de distribution, de l’autre, sont
encore peu concentrés. De ce fait, chacune des installations
reste de taille réduite.
Les projets de développement sont nombreux. En premier
lieu, le regroupement à Tamesna des marchés de gros des
légumes et fruits, ainsi que la réalisation d’un abattoir d’agglomération doit permettre de
constituer un pôle d’approvisionnement alimentaire. Pour les zones logistiques géné-
rales, les projets suivants sont identifiés : Aïn Attig (prévue
au plan d’aménagement), Ameur-Salé (83 ha), Tamesna,
Sabbah et Aïn Aouda. Les quatre derniers projets totalisent
une surface prévisionnelle de 245 ha.
Cependant, d’après l’étude de positionnement des zones
industrielles effectuées par le centre régional d’investissement, les besoins estimés des
plates-formes de distribution
et de sous-traitance logistique sont plus limités, avec un
besoin immédiat de 65ha, porté à 130ha à l’horizon 2030.
On peut ajouter un besoin de 40 ha pour les matériaux de
construction, porté à 60 ha à l’horizon 2030. Les besoins
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 97 SMEC
immédiats étant plus ou moins bien satisfaits, la demande
supplémentaire minimale à 15 ans est de 85 ha seulement.
Même en regroupant toute la logistique principale, les surfaces envisagées de 245 ha sont
excédentaires de 50 ha à
long terme. Des arbitrages et un échelonnement dans le
temps des projets seront nécessaires, afin de ne pas risquer
l’engagement d’études, voire de travaux qui ne pourraient
rencontrer leur marché.
Ces projets devront s’inscrire dans le schéma national
des Zones Logistiques Multiflux (ZLMF), mis en œuvre par
l’Agence Marocaine de Développement de la Logistique,
créée en 2011. Ce schéma est décliné dans des contrats
d’application pour cinq filières clés.
3. 4. 5.
LES MODES DOUX
Dans les médinas, l’espace public a une vocation mixte, avec
priorité aux piétons. La largeur des ruelles et des venelles ne
permet que des accès limités, selon des itinéraires prédé-
terminés, à certains véhicules dans le but de livrer des marchandises ou d’accéder aux
résidences. On trouve la même
configuration dans les quartiers traditionnels, comme Youssoufia à Rabat. Cette solution est
bien adaptée aux besoins
d’une population faiblement motorisée. Assez radicale, elle
préfigure la généralisation des zones 20 et 30 dans le cœur
des métropoles.
A part quelques exceptions, le réseau voirie urbaine moderne donne l’impression d’être
exclusivement destiné au
trafic des véhicules et au stationnement, alors qu’il doit être
partagé avec d’autres fonctions qui répondent elles aussi
aux besoins de mobilité de la population. A l’occasion de la
réalisation du tramway, le réaménagement de l’espace public a ouvert la voie à une
conception plus large de l’espace
public. Cette première référence dans la métropole mérite
d’être amplifiée.
Dans ces quartiers, le réseau piétonnier est réduit aux trottoirs des rues, lesquels sont moins
souvent entretenus que
les voies de circulation des véhicules. Parfois, ces trottoirs
sont envahis par des véhicules en stationnement illicite
comme c’est le cas à Agdal. Cette situation pénalise une
composante essentielle du système multimodal de mobilité.
Enfin, l’espace réservé pour les vélos est encore plus rare. La
réservation d’une voie latérale pour les cycles sur quelques
grandes avenues reste une réponse intérimaire. Le jeu de
peinture, au prix du rétrécissement de la voie de droite,
n’assure qu’une sécurité limitée aux cycles, d’autant plus
que les vitesses restent élevées.
Figure 109. Espace public, Rabat
Source : SMEC, 2015
• Une ambition qui reste à transcrire dans la réalité en s’appuyant sur une tradition de ruelles
et
venelles et d’espaces publics ouverts à tous.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
98 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3.5.
HABITAT
Au cours des dernières décennies, la croissance soutenue
de la population des trois préfectures a été accompagnée
par une forte pression sur le marché du logement. Cette
pression a été amplifiée par le déficit accumulé en termes
de production de logements abordables pour les ménages
modestes et pauvres, peu solvables pour pouvoir accéder
à la propriété. Il en résulte une prolifération de zones de
logement non réglementaire et d’habitat précaire. Effectivement, la production formelle de
logements demeure insuffisante et inadaptée aux besoins des nouveaux ménages (cf.
Étude du Schéma d’Organisation Fonctionnelle et d’Aménagement de l’Aire Métropolitaine
Centrale Casablanca-Rabat). En 2002, on estimait à 30 % les logements produits par
an dans la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër réalisés par
le marché non réglementaire (cf. idem).
À Rabat, ce phénomène a commencé à Douar Hajja et il s’est
étendu à la périphérie du centre, le long de la route côtière.
A Salé, les premiers noyaux ont été implantés à Tabriquet
mais très rapidement l’urbanisation non planifiée s’est étendue à Layayda et ensuite à Sidi
Bouknadel. Plus récemment,
ce type d’occupation s’est développé dans la préfecture de
Skhirate-Témara. À Rabat, le phénomène a demeuré relativement contrôlé. Par contre, dans
les villes contigües, il s’est
amplifié, graduellement, comme réponse à une population
qui travaille en majorité à Rabat mais reste insolvable par
l’offre de celle-ci (cf. idem).
De son côté, des bidonvilles se sont étendus progressivement sur le territoire de la
conurbation, occupant des terrains vagues situés sur les franges urbaines ou sur des
espaces impropres à l’urbanisation, mais aussi des petits îlots
disséminés dans le tissu urbain (cf. Plans d’Aménagement
Unifié de Rabat et de Salé).
L’informel s’est ainsi assumé comme un mécanisme aisé
pour résoudre les besoins des couches moyennes et modestes.
En accompagnant l’expansion de l’occupation urbaine, dans
les tissus les plus anciens, notamment dans les médinas de
Rabat et Salé et dans les douars, les problèmes de dégradation et de sous-équipement se
sont aggravés.
Le constat de tous ces problèmes et l’impératif de les ré-
soudre a conduit au lancement de plusieurs initiatives et
programmes de la part de l’Administration concernant soit
la résorption de l’habitat précaire, soit l’offre de logements
à prix modérés, soit la mise à niveaux urbaine.
La création de villes nouvelles (Sala Al Jadida, Tamesna) ou
de ZUN (Al Firdaous) est aussi une des stratégies d’intervention mises en place pour créer
une large offre de logements,
dont l’objectif est « de réduire le poids de l’urbanisation
et la pression de l’exode rural sur les agglomérations » (in
[Link]
De l’autre côté, on assiste au lancement de plusieurs grands
projets urbains dont l’offre en logements est exclusivement
destinée aux classes solvables.
Au-delà des paramètres quantifiables relatifs au logement,
d’autres questions se posent sur l’habitat, dans une perspective intégratrice de
l’environnement immédiat (espaces
verts, accessibilité, traitement des abords…). Ce sont des aspects qui amplifient les situations
déficitaires mais qui sont
aussi fondamentaux quand on parle de l’habitat comme un
domaine vaste et essentiel pour assurer la qualité de vie des
gens. La prolifération d’espaces dortoirs, peu desservis par
les équipements, les services et les activités économiques,
peu raccordés aux réseaux de transports ; peu animés par
des centralités et des espaces publics, sont des questions
majeures auxquelles il faut apporter des réponses appropriées et adéquates dans le cadre de
la stratégie relative
à l’habitat qui sera développée dans le cadre du présent
SDAU.
2004 2014
TAAM
2004-2014
Population 1 888 272 2 134 533 1,2 %
Ménages 395 072 518 210 2,8 %
Tableau 28. Population et ménages dans l’aire d’étude – évolution 2004-2014
Source : Haut-commissariat au Plan, RGPH 2004 et 2014
Figure 110. L’espace public qualifié – une question-clé de l’habitat
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 99 SMEC
3. 5. 1.
UN PARC DE LOGEMENT
MODERNE
LA CROISSANCE DU PARC
Au cours des dernières années, le parc de logements au niveau de la conurbation Rabat-
Salé-Skhirate-Témara a affiché
une dynamique importante se traduisant par une production soutenue et une diversification
de l’offre.
En 2004, selon le RGPH, il y avait dans l’aire d’étude un peu
plus de 450 milles unités de logement, occupées par 395
milles ménages et 1,8 million de personnes. Les données
de l’Enquête Logement 2012 montrent que ce chiffre vient
d’augmenter jusqu’à 521 milles unités de logement1
.
Les résultats de ces deux enquêtes confirment que la production de logements répond, bon
an, mal an, à la demande.
Certes, une partie de ces logements est non réglementaire.
Cependant, hormis quelques nouvelles installations dans les
bidonvilles, il s’agit de vraies constructions, menées en autopromotion. En prenant en compte
les résidences secondaires (4 à 5 %) et la part de la vacance (5 %), la production
de logements peut donc être évaluée à partir de la croissance du nombre de ménages, soit
18 000 à 19 000.
LES TYPOLOGIES DE LOGEMENT
La plupart de ces unités sont des maisons marocaines (selon
le RGPH 2014, occupées par 57 % des ménages). En effet, le
paysage de l’aire d’étude, est largement marqué par la maison marocaine moderne,
caractéristique des lotissements
planifiés d’habitat économique mais aussi des quartiers non
réglementaires (cf. Plan d’Aménagement Unifié de Salé).
L’appartement est la typologie classée en seconde position
(26 % des ménages).
A Rabat, les typologies immeubles collectifs et villas (habitat moderne) prédominent dans le
développement urbain
récent et ils sont plus importants que dans le reste de la
conurbation. En termes de superficie occupée, les villas
sont très expressives dans les communes de la préfecture
de Rabat, notamment à Agdal, Hay-Riad et à Souissi.
En quantité, les villas et les habitations de type rural sont
peu représentées au niveau de l’aire du SDAU (5,9 % et
2,1 % des ménages, respectivement).
Figure 111. La maison marocaine domine le paysage urbain
Source : SMEC, 2015
Figure 112. La maison marocaine domine le paysage urbain
Source : SMEC, 2015
1. Cette analyse se base sur les données des RGPH de 2004 et de 2014 (pour
le dernier il n’y a que des indicateurs-synthèse) et de l’Enquête Logement
2012. Bien qu’ils utilisent des méthodologies différentes (recensement exhaustif vs enquête
auprès d’un échantillon), les informations provenant de
ces deux sources se complémentent.
Figure 113. Immeubles marquant les développements urbains récents
Source : SMEC, 2015
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
100 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Carte 7.
TYPES DE LOGEMENT
La carte des typologies d’habitat nous permet de comprendre l’importance spatiale de chaque
typologie, notamment dans chacune des trois préfectures, avec des profils
différenciés. Sur cette carte, on peut même remarquer des
spécificités, à savoir les zones occupées par habitat non ré-
glementaire ou par l’habitat économique et social.
ANCIENNETÉ ET ÉTAT DU PARC
Par ailleurs, il est à noter que le parc logement est, d’une
façon globale, récent. Les logements avec moins de 20 ans
correspondent à 41 % des ménages (dans la préfecture de
Skhirate-Témara ce chiffre est de 64,4 % et plus de la moitié
de ces ménages occupent un logement de moins de 10 ans).
Seulement 13 % des ménages résident dans des logements
anciens - 50 ans ou plus, mais ce taux est évidemment plus
élevé à Rabat (28,1 %). Ces chiffres et les disparités territoriales traduisent les dynamiques
d’occupation du territoire,
à travers le temps.
Cependant, l’absence d’une pratique systématique d’entretien des bâtiments (cf. Enquête
Logement 2012) est à l’origine de problèmes sérieux de dégradation des bâtiments.
Cependant, la situation est plus favorable qu’au niveau national. Le sous-équipement, surtout
dans les constructions
les plus anciennes, aggrave davantage la vulnérabilité des
ménages qui y résident. Ces situations sont particulièrement
préoccupantes dans les médinas de Rabat et de Salé, où ces
situations s’associent très souvent à des poches de pauvreté
(cf. Plans d’Aménagement Unifié de Rabat et de Salé). Selon
l’Enquête Ménage 2012, 8,3 % du total des ménages de la
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 101 SMEC
conurbation vivent dans des constructions menaçant ruine
(à Skhirate-Témara, ou le parc est plus récent, ce pourcentage est beaucoup plus réduit qu’à
Rabat ou Salé).
TAILLE DES LOGEMENTS
L’importance de la part des petits logements dans la conurbation doit être soulignée. En
2004, la plupart des ménages
occupaient des logements composés de deux ou trois
pièces (60 %), ce qui correspond à l’habitat de type « économique » (planifié ou non
réglementaire). Le poids des logements avec seulement une pièce était, aussi, importante
(15 %).
Globalement, la surface moyenne des logements est importante, voire très importante si on la
compare aux valeurs
dans la plupart des pays du monde, qu’ils soient développés ou non. Avec une surface
moyenne des logements de
102 m², le Maroc est au niveau de la moyenne européenne
(104 m²) et de la France (102 m², largement au-dessus de la
Roumanie (47 m²)1
. A Salé, la surface moyenne est de 76 m2
et 62 % des logements ont moins que ça. À Rabat, les logements de grande dimension sont
beaucoup plus nombreux
en raison de la concentration de nombreux logements haut
standing (12 % du parc d’après l’Observatoire de l’Habitat),
une situation qui ne cesse de se développer (cf. Plan d’Amé-
nagement Unifié de Rabat).
On constate que les quartiers qui comptent le plus de logements de dimension importante ne
sont pas ceux qui
accueillent les ménages plus grands. Cette situation est
générale dans le monde, la taille du logement étant corré-
lée au niveau de revenu. De ce fait, le nombre de pièces et
de mètres carrés pour les familles nombreuses aux revenus
modestes sont très largement inférieurs aux moyennes. Les
Figure 114. Ménages résidents (% du total) selon l’ancienneté du parc de
logement, en 2014.
Source : Haut-commissariat au Plan, RGPH 2014
Figure 115. Les bidonvilles – un phénomène encore d’actualité
Source : SMEC, 2015
Figure 116. Ménages résidents (%) dans des constructions menaçant ruine,
en 2012.
Source : MHUPV, Enquête Ménage 2012
1. Sources STATEC, EUROSTAT.
Rabat Salé
Skhirate
-Témara
Moins de 75 m2 39 62 46
75 à 150 m2 37 33 40
Plus de 150 m2 25 5 14
Surface moyenne (m2
) 128 76 101
Tableau 29. Ménages résidents (%) selon la tranche de superficie du logement, 2012
Source : MHUPV, Enquête Ménage 2012
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Rabat Salé Shkirate-Témara Total
50 ans et plus
Entre 20 et 49 ans
Entre 10 et 19 ans
Moins de 10 ans
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
Rabat Salé Skhirate-Témara Total
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Rabat Salé Shkirate-Témara Total
50 ans et plus
Entre 20 et 49 ans
Entre 10 et 19 ans
Moins de 10 ans
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Rabat Salé Shkirate-Témara Total
50 ans et plus
Entre 20 et 49 ans
Entre 10 et 19 ans
Moins de 10 ans
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
102 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
LE NIVEAU D’ÉQUIPEMENT
Au niveau des éléments de confort des logements on relève un progrès très expressif, suite
aux initiatives de mise
à niveau et aux conditions de confort plus adéquates des
logements plus récents.
Examinant le raccordement à l’eau potable et l’équipement
en bain, même s’il y a encore des situations déficitaires,
l’évolution des dernières années traduit une amélioration
sensible. Les logements déficitaires concernant ces deux infrastructures ont passé de 18,2 %
et 49,4 % en 2004 à 13 %
et 36 % en 2014.
En ce qui concerne les autres infrastructures et équipements
des logements, notamment la liaison au réseau d’électricité,
cuisine et WC, les ménages occupant des logements déficitaires sont moins nombreux
(respectivement 6,8 %, 3,6 % et
1,6 %, des chiffres aussi beaucoup plus adéquats que ceux
présentés 10 ans avant : 15,7 %, 9,1 % et 7,7 %). La situation
de Skhirate-Témara, qui en 2004 était clairement plus critique, est aujourd’hui proche des
autres préfectures.
Des insuffisances significatives demeurent dans les zones
d’habitat insalubre mais, d’une façon générale, les conditions de confort des logements de la
conurbation sont plus
favorables que celles de l’ensemble du Maroc ([Link]., en
2014, 27 % des ménages marocains sans raccordement à
l’eau potable et 46 % sans bain).
LE STATUT D’OCCUPATION
La plupart des ménages est propriétaire de son logement
(61%). Ce taux est relativement élevé au niveau de Skhirate-Témara (69%). Les locataires
représentent 28%, en
baisse par rapport à 2004 (33%). Ces taux de locataires
sont très faibles pour une métropole de plusieurs millions
d’habitants. En effet, les coûts d’accession restent élevés,
notamment pour les jeunes ménages qui ne disposent pas
d’apport personnel, les taux des prêts immobiliers restant
importants. L’absence d’une offre locative sociale, d’une
part, l’absence de régulation du marché locatif privé1
,
d’autre part, expliquent probablement en partie cette situation. Il faut par ailleurs noter la
persistance de pratiques de
location au mois, non réglementées, notamment dans les
quartiers populaires.
Sous réserve de ces considérations, l’attachement des mé-
nages marocains à l’accès à la propriété est réel, et mérite
un ajustement des soutiens apportés.
données disponibles ne permettent malheureusement pas
d’approfondir cette question cruciale d’équité sociale.
Au-delà de ces situations de sur-occupation en termes de
pièces ou surface, des situations de cohabitation où plusieurs ménages partagent le même
logement persistent.
Selon l’Enquête Ménage 2012, le déficit de logements
concernant les ménages forcés de cohabiter avec d’autres
ménages dans les trois préfectures est de 4047 ménages,
correspondent à 0,87 % du total de ménages. Cependant,
ce chiffre ne prend pas en compte les situations de cohabitation existantes au niveau des
bidonvilles ou des constructions menaçant ruine considérés en soi comme déficits de
logement évalués, soit au total près de 60 milles ménages.
On peut donc penser que les données de sur-occupation
sont largement sous-évaluées.
Figure 117. Les petits logements sont prédominants dans la conurbation.
Source : SMEC, 2015
Figure 118. Les petits logements sont prédominants dans la conurbation.
Source : SMEC, 2015
1. Cf. Diagnostic général sur le marché locatif, Ministère délégué chargé de
l’Habitat et de l’Urbanisme, mars 2006.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 103 SMEC
3. 5. 2.
UNE STRATÉGIE OFFENSIVE
DE RÉSORPTION DES
BIDONVILLES
Quant aux bidonvilles, malgré les programmes de résorption et la conséquence baisse des
bidonvillois, ils subsistent
dans la conurbation, notamment à Skhirate-Témara où près
de 20 % des ménages résident dans ce type de logement.
Après plusieurs années d’incrimination de l’habitat dit
« clandestin », dès les années 80, les pouvoirs publics ont
adopté une vision nouvelle, considérant les bidonvilles
et l’habitat non réglementaire « comme des catégories
formelles intégrables au tissu urbain, à travers des programmes de développement urbain »1
. Ces programmes,
cofinancés par l’État et la Banque Mondiale, ont concerné,
entre autres, les grands bidonvilles de Rabat.
Ces actions et d’autres menées par le gouvernement au
cours des années 80 et 90, certes, ont permis une diminution du taux d’accroissement des
ménages résidant dans les
bidonvilles et de la proportion des bidonvilles dans les tissus
urbains mais n’ont pas pu éradiquer complètement le phé-
nomène. Le nombre de ménages occupants des bidonvilles
n’a pas cessé d’augmenter à la fin du 20ème siècle2
.
1. Cf. « L’explosion urbaine de la seconde moitié du XXème siècle », in Le
Maroc s’ouvre au 21ème siècle, Les Cahiers, nº154, IAU Île-de-France, mai
2010.
2. Le programme Villes Sans Bidonvilles : Système de suivi par imagerie
satellitaire, Ministère délégué chargé de l’habitat et de l’urbanisme, avril
2007.
Carte 8.
LOCALISATION DE BIDONVILLES
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
104 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Les difficultés à freiner ces phénomènes, encadrés par un
contexte international singulier, ont poussé les autorités
publiques à élaborer une nouvelle stratégie nationale de
résorption, dès le début des années 2000. Une stratégie dictée par une volonté royale1
et portée par le gouvernement
marocain.
La référence de cette stratégie est le programme Villes Sans
Bidonvilles (VSB), lancé en 2004, visant la résorption des bidonvilles en milieu urbain. Il s’agit
d’un programme innovateur et ambitieux, basé sur quatre principes fondamentaux
: l’unicité de la ville (la ville comme unité de programmation
et d’action), la contractualisation Etat/Collectivités Locales,
le partenariat Public/Privé et la participation des bénéficiaires, des associations et des ONG.
Ainsi, les villes de Rabat, de Salé, de Skhirate et de Témara
font partie des 84 villes concernées par ce programme dont
l’évaluation est, globalement, positive. Il a « permis d’enregistrer des progrès significatifs
dans la résorption des bidonvilles initialement ciblés et l’amélioration des conditions
d’habitat des ménages à faibles revenus »2
. De 2004 à 2013,
48 villes ont été déclarées « villes sans bidonvilles » et plus
d’un million de bidonvillois ont vu leurs conditions d’habitat
s’améliorer3
.
Ceci dit, au niveau des centres urbains de la conurbation
de Rabat-Salé-Témara, le bilan du programme dévoile des
résultats mitigés. D’une part, le nombre de ménages a commencé à décroître.
Par contre, en 2013, moins de la moitié des ménages
concernés ont été traités. Plus de 20 000 ménages restaient
encore à résorber.
Dans ces villes, d’après ce bilan, les retards sont dus, en
grande partie, aux problèmes de mobilisation du foncier.
Face à cette situation, on reconnaît la nécessité de redou-
1. Le discours royal du 20 Août 2001 exhorte le gouvernement à élaborer un « programme
national bien défini, visant à éradiquer l’habitat insalubre existant» et «de faire preuve
d’ingéniosité pour trouver de nouvelles sources de financement qui soient stables et fiables».
Un an plus tard,
le discours royal du 11 octobre 2002 souligne l’importance de « préserver la dignité du
citoyen en lui assurant un logement décent et en accélérant
la mise en œuvre du Programme national de lutte contre l’habitat insalubre et d’éradication
des bidonvilles ».
2. Évaluation du programme national Villes sans Bidonvilles – propositions pour en accroître
les performances, ONU-HABITAT, 2011.
3. MHUPV, Programme Villes sans Bidonvilles - Etat d’avancement et Plan d’action, 2013.
Ménages
concernés Résorbés Disponibles En travaux
À résorber*
(%)
Rabat 9 659 3 169 440 280 59,7
Salé 8 134 3 525 823 2 547 15,2
Skhirate
+Sebbah
5 193 2 344 0 266 49,7
Témara** 18 567 5 064 980 1 212 60,9
Total 36 360 14 102 2 243 4 305 50,3
Tableau 30. Bilan du Programme VSB dans les villes de la conurbation RST.
Source : MHUPV, Programme Villes sans Bidonvilles - Etat d’avancement et Plan d’action
2013
bler les efforts pour lever les contraintes qui subsistent et
réaliser les objectifs du programme, notamment à travers
les actions suivantes (cf. Programme Villes sans Bidonvilles -
Etat d’avancement et Plan d’action 2013, MHUPV):
• Identifier et/ou ouvrir à l’urbanisation le foncier public ;
• Renforcer les mécanismes de contrôle de la prolifération
des bidonvilles ;
• Imposer la démarche MOS (« maîtrise d’ouvrage social »)
avant, pendant et après le transfert ;
• Harmoniser les critères de base d’attribution à l’échelle
régionale et compléter la base de données nationale.
Il est à noter que dans le cadre du programme Villes sans
Bidonvilles, des opérations engagées avec des dérogations
par rapport aux documents d’urbanisme sont essentiellement développées, au gré des
opportunités foncières,
souvent à la périphérie, loin des zones d’emplois et posant
* Les ménages en cours de traitement (disponibles ou en travaux) sont ici considérés déjà
résorbés.
** Concerne quatre centres: Témara, Oumazza, El Menzeh et Harhoura.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 105 SMEC
Figure 119. La résorption de l’habitat insalubre reste au centre
des politiques de l’État.
Source : SMEC, 2015
Figure 120. Ménages résidents dans des bidonvilles – évolution 2004-2014.
Source : Haut-commissariat au Plan, RGPH 2004 et 2014
des difficultés d’intégration (cf. Note synthétique de l’étude
d’évaluation de la mise en œuvre des documents d’urbanisme de la région de Rabat-Salé-
Zemmour-Zaër, Direction
d’Urbanisme, 2009). Les opportunités foncières remplacent
les logiques urbaines (cf. Étude SOFA de l’Aire Métropolitaine Centrale Casablanca-Rabat).
Ainsi, les efforts déployés par les autorités en charge du
secteur de l’habitat ont permis de réduire le nombre de
ménages qu’y habitent (de 50 mille en 2014 à 43 mille en
2014) et, surtout, contrarier la tendance d’augmentation de
la population concernée et de son extension dans le territoire.
L’intervention des pouvoirs publics et des collectivités locales s’est manifestée aussi par
plusieurs initiatives de mise
à niveau urbaine. Une partie de ces programmes concerne
les quartiers non réglementaires et vise l’amélioration des Figure 121. Les efforts des
autorités conduisent graduellement à
l’éradication des bidonvilles.
Source : SMEC, 2015
conditions de vie des habitants, l’intégration des quartiers
au reste de la ville et, en termes formels, sa régularisation.
Les résultats positifs de ces programmes ne sont plus
contestés. Les documents d’urbanisme reconnaissent cette
situation : « Rabat ne compte officiellement plus de quartiers informels. Tous les quartiers
d’habitat irrégulier de la
capitale ont fait l’objet d’opérations de régularisation. Pour
autant, certains d’entre eux (…) continuent de présenter
des risques pour leurs habitants. La régularisation a, en
effet, essentiellement consisté en une attribution de titres
fonciers et en une mise à niveau des équipements de base
(eau, électricité). (…) Ils ont par ailleurs, selon toute vraisemblance, continué de se densifier
ces dernières années.
(…) Leurs caractéristiques urbaines et sociales imposent de
mettre en œuvre des projets de requalification, qui viseraient à les « aérer » et les équiper »
(cf. Plan d’Aménagement Unifié de Rabat)
En 2014, un programme de mise à niveau urbaine intégrée
de la ville de Salé pour la période 2014-2016 a été lancé
visant, notamment, le renforcement des infrastructures de
base et la lutte contre l’habitat insalubre (deux des quatre
axes prévus). Le mérite de ce programme (au moins à
l’origine) est qu’il découle d’un partenariat entre de nombreuses entités, notamment plusieurs
ministères, la municipalité de Salé, le conseil provincial, le conseil de la région,
l’Initiative National pour le Développement Humain, des
partenaires privés et des associations. Chaque partenaire
est responsable d’un paquet budgétaire prédéterminé, en
fonction des actions programmées.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
106 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 5. 3.
UNE PRODUCTION
SIGNIFICATIVE
Au cours des dernières années, la conurbation a été pointée par une dynamique constructive
très importante. Les
projets de l’État ainsi que des initiatives / investissements
privés à moyenne et grande dimension ont entraîné une
augmentation considérable du parc de logements.
Un ensemble de projets structurants de développement de
l’agglomération, restés longtemps bloqués faute de cadre
opérationnel, ont connu une accélération de la mise en
œuvre. Ces projets, bien qu’ils soient de l’initiative de l’État,
ont mobilisé de nombreux acteurs privés.
Dans la plupart des projets de développement urbain, l’offre
de logement est très soutenue, ce qui explique, partiellement, l’augmentation de la production
réglementaire de logements récente et prévue au cours des prochaines années.
En prenant compte les secteurs de projet principaux prévus
dans les seules villes de Rabat et Salé (Gare Agdal, Entrée
Sud de Rabat, Corniche de Rabat, Av. AbderrahimBouabid,
Plateau d’Akrach, Al Boustane, Corniche Nord de Salé, Sehb
El Caid), le nombre de logements prévus est supérieur à 81
450, et le nombre d’habitants correspondants près de 220
000.
L’action publique est aussi importante en ce qui concerne
les programmes d’habitat social, d’habitat moyen standing
et d’habitat rural. Dans ces cas, l’initiative publique est
« assistée », au niveau de la mise en place des projets, par
des promoteurs publics (Al Omrane, Société Dyar Al Mansour, Agence de Logement et
d’Equipement Militaire) et
privés.
Au niveau de l’État, on souligne aussi les projets de villes
nouvelles, le cas de Sala Al Jadida et de Tamesna. Des projets destinés à résorber le déficit
en logements suivant une
démarche « d’aménagement urbain intégré ».
En plus de toutes les initiatives de création de logements
à caractère public, une offre privée, autonome de l’action
publique, a enregistré un accroissement significatif. Il s’agit
des nouveaux projets qui se réalisent sur le territoire urbain
(ou périurbain) de la conurbation. Le marché immobilier
est clairement dynamique, même si cette dynamique est
déclenchée par des facteurs qui ne sont pas liés directement aux dynamiques de croissance
de la population et de
demande de logements.
Ces considérations ne sont pas sans effet sur la hausse des
prix tant des logements que du foncier. La volonté d’investir
dans le sol ou la pierre exprime la valeur sur leur rente, au
moment où le système productif paraît incertain.
Il existe, ainsi, dans ces opérations des phénomènes de
spéculation qui contribuent à augmenter les prix en même
temps que la vacance, empêchant une réponse effective
aux besoins en termes d’habitat qui demeurent sérieux.
Figure 122. La dynamique du secteur immobilier est très évidente.
Source : SMEC, 2015
Figure 123. Des interventions du Groupement Al Omrane.
Source : SMEC, 2015
Tamesna - secteur de projet
Superficie 840 hectares
Nombre d’habitants 250 000
Nombre de logements 50 000 unités
Coût global d’investissement 23 milliards de Dirhams
Equipements 100 hectares
Boisement et espaces verts 103 hectares
Tableau 31. Ville nouvelle de Tamesna – Quelques chiffres.
Source : [Link] (16 juin 2015)
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 107 SMEC
En effet, le parc vacant comprend de nombreux logements
neufs en cours d’acquisition ou proposés à la location : la
dynamique du marché du logement, pointée par la spéculation foncière, ne permet pas de
mettre les logements existants à la disposition des ménages à des conditions accessibles.
D’autres logements vides sont des logements en mauvais
état. Selon l’Enquête Logement 2012, le parc vacant a baissé depuis 2000 et correspond à
environ 6% à Rabat et à Salé
mais il atteint 8 % à Témara.
À la date de l’avant-dernier recensement, les logements
secondaires ou saisonniers représentaient 3,4 % du total.
D’après l’Enquête Logement 2012, ce taux est en croissance
rapide. En effet, les logements à usage secondaire représentent 2,1 % du total à Salé, 5,2 %
à Rabat et ils montent à 9,0
% à Témara, où se concentrent les zones de baignade. Figure 124. Salé
Source : SMEC, 2015
Figure 125. Des nouveaux développements à Salé.
Source : SMEC, 2015
Figure 126. Des nouveaux développements à Salé.
Source : SMEC, 2015
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
108 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 5. 4.
UN MARCHÉ DÉSÉQUILIBRÉ
La prolifération de projets d’aménagement à forte composante de logements pourrait signifier
le rééquilibrage entre
le flux de production réglementaire et l’accroissement de
nouveaux ménages. Mais, l’inadaptation qualitative entre
l’offre et la demande fait que « les tensions sur le marché du
logement persistent » (Note synthétique de l’étude d’évaluation de la mise en œuvre des
documents d’urbanisme
de la région de Rabat-Salé-Zemmour-Zaër, Direction d’Urbanisme, 2009).
En ce qui concerne la Vallée du Bouregreg, par exemple, le
Projet d’Aménagement reconnait comme condition pour la
réussite du projet urbain la possibilité de « concevoir une
offre urbaine en logements en phase avec la demande. Cela
Figure 127. Il faut contrarier le développement des espaces dortoirs, sans les équipements,
l’emploi et les services indispensables aussi bien que les transports collectifs.
Source : SMEC, 2015
passe par la réalisation et la commercialisation des superficies de terrains à des budgets
capables de répondre aux attentes d’une population désireuse d’accéder à la propriété
» (cf. Projet Vallée du Bouregreg).
De l’autre côté, la mise en œuvre des programmes de logement n’a pas été toujours
accomplie selon une vision inté-
grée et selon une démarche qualitative. D’une part, parce
que le choix des sites d’implantation des programmes
découle, trop souvent, des disponibilités du foncier, ce qui
ne correspond pas nécessairement aux options les plus
adéquates et les plus cohérentes en termes, par exemple,
d’intégration urbaine, de logiques d’approvisionnement ou
d’accessibilité et de transports.
La ville d’Aïn El Aouda ou la ville nouvelle de Tamesna sont
des exemples très évidents de ces situations, où il est urgent de mettre en œuvre des
solutions d’intégration dans
le réseau de mobilité urbaine qui permettent de satisfaire la
demande de transport.
D’autre part, même quand la programmation prévoyait la
création de toutes les infrastructures et les équipements
nécessaires, la mise en œuvre ne suivait pas. Assez souvent,
les intentions et la programmation de départ, ambitieuses
en termes d’équipements, de services et de qualité, sont
délaissées au profit d’une démarche réductionniste se limitant au seul programme logement.
Dès lors, on se retrouve
face à des dortoirs dont les habitants doivent chercher ailleurs la plupart des réponses aux
nécessités de la vie quotidienne.
Figure 128. La requalification de l’espace public doit faire l’objet d’attention
des promoteurs.
Source : SMEC, 2015
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 109 SMEC
3.6.
ÉQUIPEMENTS
RÉSIDENTIELS
ENSEIGNEMENT
La comparaison des résultats du recensement de 2014 et
du nombre d’éléves inscrits dans les écoles primaires et
les collèges, d’après les données du Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation
Professionnelle met en
évidence un écart de 4 à 9 % (cf. tableau). Cet écart assez
systématique peut s’expliquer par plusieurs phénomènes
qui se renforcent dans le cas d’une métropole attractive
comme celle de Rabat. Il s’agit du redoublement, de l’accueil d’élèves étrangers, ainsi que
l’inscription d’enfants de
familles qui vivent en dehors de la Métropole. Ces facteurs
d’augmentation font plus que compenser les taux de scolarisation qui restent inférieurs à 100
%. Par contre, pour les
générations qui fréquentent le lycée, les taux de scolarisations sont significativement plus
faibles du fait de l’abandon
scolaire (-21%).
Élèves (1) RGPH 2014 Ministère Écart %
École primaire 203 110 210 481 7 371 4 %
Collège 101 451 110 769 9 318 9 %
Lycée 100 764 79 280 -21 484 -21 %
Tableau 32. Comparaison des résultats du RGPH 2014 et du nombre d’élèves
inscrits
Note : Nombre d’individus d’âge scolaire selon le RGPH 2014, compte tenu : École
primaire – 6 ans à 11 ans ; Collège – 12 ans à 14 ans ; Lycée – 15 ans à 17 ans
Source : RGPH 2014, Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionelle
Cet écart étant constaté, nous utilisons les statistiques du
ministère pour l’évaluation des niveaux d’équipements scolaires.
En conséquence du Programme National d’Éducation et
Formation, le taux d’équipement de la métropole en équipements scolaires est désormais
satisfaisant, compte tenu
de l’ensemble des établissements publics et privés. En effet,
l’offre privée est significative. La répartition des rôles entre
les deux secteurs diffère sensiblement selon la préfecture
et les niveaux, comme le montrent les tableaux 33 et 34.
Cependant, les tailles des établissements et les nombres
d’élèves par classes restent assez similaires.
Le réseau d’écoles primaires au niveau du territoire est tout
à fait satisfaisant, au niveau public et privé. De même, la
couverture par les collèges semble convenable, toujours en
considérant les deux secteurs. Au niveau des lycées, l’offre
ne permet pas de scolariser tous les jeunes de la classe
d’âge, mais les équipements ne paraissent pas surchargés
au regard du nombre d’enfants effectivement inscrits. La
concentration de ces établissements dans les grandes villes
du front littoral mériterait peut-être une évaluation. En
effet, sans chercher à disséminer de petits établissements
dans toute la profondeur du territoire, l’adaptation de l’offre
aux réalités des familles vivant dans les communes de la
zone rurale mérite une précieuse attention.
Le tableau 34 évalue pour chaque préfecture les effectifs par
classe et les tailles des établissements. En moyenne, dans la
Métropole, ces ratios sont encore élevés, avec 30 élèves par
classe à l’école primaire, et 36 au collège. Par contre, avec
32 élèves par classe, les effectifs dans les lycées (toujours
en moyenne) sont assez normaux. En ce qui concerne les
tailles des établissements, les moyennes globales paraissent
raisonnables avec 15 classes environ. Cependant, les écarts
sont très importants, avec des tailles moyennes des écoles
primaires qui atteignent 20 classes à Salé (public et privé)
et à Témara (public uniquement), alors qu’on ne dépasse
pas 10 classes à Rabat. De même, les collèges privés sont
de petite taille (6 classes, ce qui est très faible). Cet écart se
retrouve au niveau des lycées, avec de gros lycées publics et
de petits lycées privés.
Le Rapport “Regards sur l’éducation 2015”, publié le 24 novembre 2015 par l’Organisation de
Coopération et de Développement Économiques (OCDE), évalue le nombre moyen
Établissements Métropole Rabat Salé SkhirateTémara
École primaire
Public 280 72 129 79
Privé 213 94 57 62
Collège
Public 117 30 51 36
Privé 121 57 35 29
Lycée
Public 83 23 37 23
Privé 84 44 24 16
Tableau 33. Établissements publics et privées : 2013 | 2014
(1) Compte tenu la totalité d’établissements (public + privée) et selon le RGPH
2014
Source : Recueil Statistique 2013-2014 du Ministère de l’Éducation Nationale et
de la Formation Professionnelle
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
110 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
d’élèves par classe selon le niveau d’enseignement dans les
pays de l’OCDE :
• Primaire – 21 élèves / classe,
• Premier cycle du secondaire – 24 élèves / classe.
La communauté internationale reconnait l’effort considé-
rable d’amélioration de la scolarisation au Maroc, notamment pour les filles. Cette
comparaison avec la moyenne
présentée par l’OCDE indique la nécessité de poursuivre
l’effort, à un rythme soutenable pour les capacités de financement du pays.
Pour l’évaluation des besoins globaux en équipements scolaires à l’horizon du SDAU, les
hypothèses suivantes ont
donc été retenues :
• confomément au programme national de l’éducation, le
taux de scolarisation est de 100 % à partir de 2025,
Tableau 34. Moyenne d’élèves par classe et classes par établissement
(1) Compte tenu la totalité d’élèves et d’établissements (public + privée)
Source : Recueil Statistique 2013-2014 du Ministère de l’Éducation Nationale et
de la Formation Professionnelle
Établissements Métropole Rabat Salé SkhirateTémara
École primaire
Élèves
Public 144 644 25 697 74 523 44 424
Privé 65 837 24 463 26 616 14 758
Classes
Public 4 350 795 2 221 1 334
Privé 2 705 1 036 1 032 637
Élèves par classe (1) 30 27 31 30
Classes par
établissement (1) 14 11 17 14
Collège
Élèves
Public 94 943 19 709 47 972 27 262
Privé 15 826 7 734 4 817 3 275
Classes
Public 2 444 528 1 197 719
Privé 654 319 190 145
Élèves par classe (1) 36 32 38 35
Classes par
établissement (1) 13 10 16 13
Lycée
Élèves
Public 66 564 18 887 31 407 16 270
Privé 12 716 7 020 3 558 2 138
Classes
Public 1 879 551 884 444
Privé 562 324 143 95
Élèves par classe (1) 32 30 34 34
Classes par
établissement (1) 15 13 17 14
• ce même taux de 100 % est retenu pour la tranche d’âge
des lycées (15 à 17 ans en début d’année) ; cette hypothèse sous-tend que les formations
professionnalisantes,
l’alternance et l’apprentissage sont inclus dans le total à
cet horizon,
• l’écart entre les tailles actuelles des classes et les
moyennes de l’OCDE est réduit de moitié en 2040,
• les calculs sont menés à l’échelle métropolitaine selon les
scénarios démographiques « tendanciel » et « de rattrapage »,
• le nombre d’enfants par tranche d’âge est calculé en projetant l’évolution du poids de ces
tranches dans la population globale,
• un coefficient de 7% est appliqué pour passer des effectifs
des tranches d’âge aux effectifs scolarisés (cf. remarque
en début de chapitre sur l’écart entre les dénombrements du recensement et des effectifs
scolarisés). Figure 129. École Primaire, Témara
Source : [Link]
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 111 SMEC
Métropole
Scénario
tendanciel
Scénario
rattrapage
École primaire
Élèves 230 692 243 051
Classes 8 873 9 348
Collège
Élèves 116 844 123 104
Classes 3 895 4 103
Lycée
Élèves 119 840 126 260
Classes 4 280 4 509
Tableau 35. Prévision d’étudiants et classes nécessaires 2040, Scénarios
tendanciel et rattrapage
Source : SMEC 2016
Dans le scénario tendanciel, il faut noter la faible augmentation du nombre d’élèves dans le
primaire (+ 20 000) et dans
les collèges (+ 5000) d’ici 2040, alors que la population va
augmenter de près de 700 000 habitants. Cette évolution
Figure 130. Taux d’enfants dans la population
Source : SMEC 2016
traduit la fin de la transition démographique, mais aussi la
fin, ou du moins la très forte réduct de l’exode rural à cet
horizon. De ce fait, le nombre de femmes en âge de procréer est assez stable, alors que les
taux de fertilité continuent de baisser lentement. Par contre, le nombre d’élèves
au lycée augmente beaucoup plus fortement (+ 41 000), car
il est fait l’hypothèse d’un taux de scolarisation de 100 %
aux « âges lycées ». C’est une hypothèse forte, qui inclut
toutes les formes de formation à ces âges comme indiqué
plus haut : apprentissage, alternance, formations professionnalisantes, en sus des lycées
d’enseignement général
ou technologique.
Le nombre d’élèves dans le scénario « rattrapage » évolue
proportionnement à l’écart de population entre les deux
scénarios (+ 6 %). En effet, ces deux scénarios diffèrent seulement par une différence
d’attractivité ; ils reposent sur les
mêmes hypothèses de natalité et mortalité.
SANTÉ
L’infrastructure hôpitaliere de la métropole représente environ 8 % du réseau du pays, avec
13 % de lits hôpitaliers et
d’un hôpital par 177 878 habitants. Avec 1,7 lits pour mille
habitants, le taux d’équipement de la métropole est au
double de la moyenne nationale. Cependant, il reste encore
éloigné des ratios retenus dans les pays développés, avec
un taux moyen de 4,8 lits pour mille habitants dans les pays
de l’OCDE (“Panorama de la santé 2015 / Les indicateurs de
l’OCDE”, 4 novembre 2015).
Figure 131. École primaire, Shoul
Source : SMEC, 2016
Métropole
Prov.
Khémisset
et Kénitra
Maroc
(autres
régions)
Total
national
Nombre
d’hôpitaux 12 5 126 151
Nombre
de lits 3 659 875 23 172 27 706
Lit / 1 000
habitants 1,7 0,5 0,8 0,8
Tableau 36. Situation des hôpitaux publics au Maroc| 2013
Source : Carte Sanitaire 2013, Ministère de La Santé
Figure 132. Hôpital Ibn Sina
Source : [Link]
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
112 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
La répartition des hôpitaux et des lits est très déséquilibrée
entre les préfectures pour des raisons historiques ; les décisions d’extension progressive
d’hôpitaux existants sont plus
faciles à prendre que les créations ex-nihilo d’équipements
importants. Un rééquilibrage s’impose, notamment au profit des pôles urbains de la
préfecture de Skhirate-Témara,
moins bien reliés par les transports en commun, et plus éloignés, des centres hospitaliers de
Rabat.
L’offre de médecine de ville présente le même écart par rapport aux ratios moyens de l’OCDE
; avec 8,7 médecins pour
10 000 habitants, la métropole dispose de quatre fois moins
de médecins que la moyenne de l’OCDE (33 médecins pour
10 000 habitants). Les préfectures de Skhirate-Témara et
Salé sont en fort retrait par rapport à la capitale. Il est d’ailleurs probable que pour Skhirate-
Témara, l’offre médicale
dans les villes nouvelles de Tamesna et Aïn El Aouda soient
bien plus faibles, les villes côtières, plus anciennes, étant a
priori mieux pourvues. Si cette hypothèse est vérifiée, un
dispositif d’incitation à l’installation devrait être étudié,
l’offre de médecine de proximité étant un service de base
aussi prioritaire que les écoles. Les cliniques privées consituent un ensemble très disparate,
tant par les spécialités
proposées (dentaire, ophtalmologie, kinésithérapie…) que
par la taille. Il s’agit souvent de petits équipements de mé-
decine de jour.
Si l’on consère la totalité des centres de soins (publics, privées et ruraux), en excluant les
dispensaires ruraux, l’offre
de centre de soins dans le métropole est tout à fait satisfaisante, toutefois il faut accorder une
attention particulière
aux centres urbains à croissance rapide.
Scenarios
Avec l’objectif d’atteindre une valeur de lits hôpitaliers plus
aproximative du chiffres de l’OCDE, ci-dessous les besoins
de lits et de centre de soins pour la population prévue pour
l’horizon 2040, selon le scénario tendanciel et le scénario
rattrapage :
Métropole Rabat Salé
SkhirateTémara
Établissements
Nº hôpitaux 12 8 3 1
Hab/hôp. 177 878 72 228 327 388 574 543
Lits
Nº de lits 3 659 3 147 228 284
Lit/hôpital 305 393 76 284
Lit/1 000 hab. 1,7 5,45 0,23 0,49
Personnel médical
Nº médecins 219 88 79 52
Médecin /
1 000 hab. 0,10 0,15 0,08 0,09
Tableau 37. Situation des hôpitaux publics de la Metropole- 2013
Source : Carte Sanitaire 2013, Ministère de La Santé
Métropole Rabat Salé
SkhirateTémara
Établissements
Nº centre de soins 74 25 26 23
DR 2 --- 2 ---
Cliniques privées 42 30 11 1
Centre de soins (1)
/ 1 000 habitants 0,05 0,10 0,04 0,04
Personnel médical
Nº médicin de
ville 1 856 1 151 400 305
Médecin de ville (1)
/ 1 000 habitants 0,87 1,99 0,41 0,53
Tableau 38. Offre de soins de la Métropole – 2013
(1) Compte tenu la totalité de centre soins (public + privé sauf dispensaires ruraux)
Source : Carte Sanitaire 2013, Ministère de La Santé
Métropole
Scénario tendanciel Scénario rattrapage
N.º lits hôpitaliers (1) 8 400 8 850
Centre de soins (2) 93 98
Tableau 39. Lits hôpitaliers et centre de soins pour 2040, scénarios tendanciel
et rattrapage
(1) Racio de 3 lits/1 000 habitants
(2) Application des normes urbaines d’équipements à l’échelle nationale
Source : SMEC 2016
Equipements prévus
L’analyse confirme le caractère indispensable des projets
d’équipements sanitaires proposés dans les documents de
planification antérieurs, à savoir la réalisation d’un nouvel
hôpital régional à Sidi Yahya de Zaër, trois hôpitaux généraux
(Sabbah, Tamesna et Aïn El Aouda), ainsi que le renforcement des hôpitaux généraux de
Skhirate, Témara, et Salé. La
création d’un pôle hospitalier (Hôpital du Bouregreg) relève
d’une autre logique, mais contribuera à desservir Salé, selon
le positionnement et les spécialités proposées. Enfin, le renforcement du réseau des centres
de soins doit être assuré,
parallèlement à la densification de l’offre médicale de ville.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 113 SMEC
FOYERS FÉMININS ET MAISONS DE JEUNES
Pour ces deux catégories, les taux d’équipements sont très
faibles, relativement aux normes nationales d’équipements.
Pour les foyers féminins, l’objectif est d’un foyer pour
5 000 femmes environ. Il manque donc environ 90 foyers.
De même, pour les foyers de jeunes, le taux national est de
1 140 jeunes par foyers, soit dix fois moins que le taux atteint dans la métropole. Certes, les
données ne permettent
pas d’évaluer la richesse des offres d’activités, ni la taille des
équipements. On peut aussi penser que la ville offre d’autres
opportunités, limitant le besoin d’équipements publics ou
associatifs. Cependant, l’importance de l’écart, et la réalité
des capacités financières à multiplier les activités offertes
par le secteur marchand, ne permettent pas d’atténuer le
diagnostic d’une déficience grave.
Les publics prioritaires sont plutôt les catégories sociales les
moins favorisées, les moins représentées à Rabat. Les désé-
quilibres réels à Témara et Skhirate-Témara sont donc plus
importants que ceux qui transparaissent dans le tableau
joint. Par ailleurs, s’il s’agit d’équipements qui doivent être
facilement accessibles à des personnes non motorisées, il
revient aux plans d’aménagement et aux gestionnaires de
ces réseaux de veiller à améliorer le maillage lors des décisions d’investissements.
Métropole Rabat Salé
SkhirateTémara
Nombre
de foyers
féminins
10 5 3 2
Femmes
(1) par
foyer
59 572 31 546 92 130 80 803
Nombre
de maison
de jeunes
37 10 13 14
Jeunes
(2) par
maison
17 863 15 921 24 231 13 372
Tableau 40. Nombre de foyers féminins et maison de jeunes
(1) Nombre de femmes selon le RGPH 2014, compte tenu : Femmes fréquentant
les foyers féminins – 15 ans à 49 ans
(2) Nombre de jeunes selon le RGPH2014, compte tenu : jeunes fréquentant les
maisons de jeunes – 7 à 25 ans
Source : «Réseau des Foyers Féminins année 2015 - 2016» et «Maison de Jeunes,
s/d», Ministère de la Jeunesse et des Sports (site Web)
Scénarios
Compte tenu du taux de croissance de femmes et de jeunes
pour 2040, les tableaux 40 et 41 présente les prévisions,
selon les scérios Tendanciel et Rattrapage. Les prévisions
sont basées sur les ratios nationaux. Des offres d’activités
ou de loisirs « non labellisées » de qualité devraient certes
être décomptées. Cependant, l’effort à réaliser, tant par
le secteur public que les secteurs associatifs et privés est
considérable, avec plus de cent foyers féminins et maisons
de jeunes à réaliser en 25 ans.
Métropole
Scénario tendanciel Scénario rattrapage
Foyers féminins (1) 140 148
Femmes par foyer 4 960 4 960
Maison de jeunes (1) 140 148
Jeunes par maison 1 140 1 140
Tableau 41. Foyers féminins et maison de jeunes pour 2040, scénarios tendanciel et
rattrapage
(1) Application des normes urbaines d’équipements à l’échelle nationale
Source : SMEC 2016
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
114 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
SPORTS ET LOISIR
Il est difficile d’évaluer l’offre d’équipements sportifs, qui regroupent des équipements forts
consommateurs d’espaces
(stades), des équipements coûteu (gymnases, piscines) et
des équipements plus faciles à insérer dans le tissu urbain
(salles de sports de combats, de gymnastique, murs d’escalade…). Des offres privées se
multiplient d’ailleurs sur certains de ces créneaux. Sous ces réserves, le niveau
d’équipements sportifs parait significatif, en ligne avec les normes
nationales (1 équipement pour 14 422 habitants) mais on
constate à nouveau le très fort déficit de Salé et TémaraSkhirate. Globalement, les plans de
rattrapage en équipements dans le cadre de l’INDH portent leurs fruits.
Installations sportifs (1)
Métropole Rabat Salé Skhirate-Témara
148 98 16 34
Tableau 42. Nombre d’Installations sportifs | 2009
(1) Installations sportifs : comprend des installations de Football, Basket –Ball,
Hand –Ball, Volley –Ball, Athlétisme, Rugby, Piscine, Base nautique, Salle de Sport
Source : Annuaire statistique 2010
Scénarios
Au regard du nombre brut d’équipements, l’application des
ratios nationaux ne fait pas apparaître de besoin significatif de création. Cependant, et
comme indiqué ci-avant, des
programmes de rattrapage sont nécessaires à Salé et dans la
préfecture de Skhrate Témara. Il conviendra aussi d’assurer
l’équipement des nouvelles zones d’urbanisation, avec un
souci d’adéquation des offres à la diversité des demandes
(terrains de grands jeux, sports collectifs en salle, autres
sports…).
La réalisation des complexes sportifs à Skhirate, Tamesna,
El Menzeh, et Aïn El Aouda est probablement urgente pour
combler les retards d’équipements dans ces [Link]
pour les autres équipements, la programmation des équipements de proximité devra
accompagner le développement
des nouveaux quartiers, mais aussi accompagner le réseau
des collèges et les lycées ; il convient en effet que les élèves
de ces établissements aient un accès aisé à un grand terrain
de jeu e tun gymnase.
Figure 133. Complexe sportif PrinceMoulay Abdellah
Source : [Link]
• Les plans de rattrapage en équipements résidentiels de proximité ont produit leurs effets,
même si l’effort doit être poursuivi dans certaines communes en forte croissance.
• Le réseau des équipements de santé reste insuffisant, notamment en lits d’hôpitaux et en
mé-
decine de ville.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 115 SMEC
3.7.
SERVICES PUBLICS
3. 7. 1.
ALIMENTATION EN EAU POTABLE
RESSOURCES ET PRODUCTION
La conurbation de Rabat-Salé-Témara et de ses centres
périphériques est comprise dans une région bien pourvue
en ressources hydrauliques. Outre une pluviométrie satisfaisante de 500 mm/an, le territoire
métropolitain dispose
d’importantes capacités de stockage avec le grand barrage
de Sidi Mohamed Ben Abdellah sur le Bouregreg, à proximité de Rabat et Salé, ainsi que de
petits barrages et plusieurs lacs collinaires. Cela représente pour la Région un
patrimoine important du point de vue socioéconomique et
environnemental. Une partie des capacités de stockage est
utilisée au profit de la région de Casablanca.
La disposition des agglomérations urbaines en bande, tout
le long de la côte, à l’aval du grand barrage du Bouregreg
juste en amont, représentent des facteurs déterminants
dans l’alimentation relativement aisée en eau potable.
La zone d’étude du SDAU comprend deux complexes de
production et d’adduction d’eau : Complexe de production
de Bouregreg et Systeme de production Fouarat Nord. L’approvisionnement en eau potable
de Rabat, Salé, Témara,
Skhirate et Sidi Bouknadel est donc assuré à partir des eaux
superficielles de l’Oued Bouregreg, régulées par le barrage
Sidi Mohamed Ben Abdellah qui constitue une retenue de
1 milliard de m3
; ces eaux sont traitées par le complexe de
Bouregreg, d’une capacité de production 9 m3
/s.
Les besoins des étages bas de Salé-Bouknadel sont satisfaits
par les eaux de la nappe de Maâmora (Champ captant de
Fouarate), amenées par l’adduction Fouarat Nord.
Du point de vue opérationnel, l’adduction d’eau potable de
la conurbation de Rabat-Salé, Témara centres périphériques
est déléguée à deux concessionnaires – ONEP (production
pour le territoire et distributions dans les centres périphé-
riques comme Sidi Yahia Zaër-Tamesna, AïnAouda, El Menzeh, et Sidi Allal El Bahraoui) et
Redal (gère la distribution
des réseaux dans le couloir littoral entre Skhirate et Sidi
Bouknadel). Redal assure l’essentiel de la production et de
la distribution.
CONSOMMATIONS
Les consommations journalières par habitants reflètent les
différences de niveaux de vie entre les trois préfectures.
Si la moyenne est proche de 100 l/jour et par habitant
(101 l en 2015), avec des consommations de 80 l/jour et
70 l/jour respectivement, les habitants de Salé et Skhirate
Témara restent des consommateurs modestes. Par contre,
les consommations unitaires à Rabat sont particulièrement
élevées, désormais supérieures aux consommations fran-
çaises, par exemple. Après avoir atteint 165 l/jour et par
habitant, les consommations en France se replient de 2 %
par an environ et sont redescendues à 148 l/jour.
Sur la base des prévisions des besoins en eau jusqu’à l’horizon 2028 du périmètre de la
Gestion Déléguée de Redal, les
consommations devraient poursuivre leur croissance dans
la métropole. La consommation par habitant (l/h) prévue
pour Rabat, Salé et Skhirate-Temara croîtra de 28%, 16% et
39% respectivement. La consommation moyenne atteindra
121 l/j. Si ces évolutions correspondent à la poursuite de
l’équipement des ménages à Salé et Skhirate-Témara, la
poursuite de cette croissance unitaire à Rabat mérite un
réexamen. La recherche de ressources de substitution (notamment pour l’arrosage, tant des
jardins que des espaces
verts), et des programmes d’incitations aux économies sont
probablement souhaitables.
Préfectures 2009 2015 2018 2023 2028
Rabat 163,01 163,06 179,08 193,75 208,77
Sale 78,48 78,39 85,79 79,17 90,91
Skhirate Temara 69,69 77,88 88,49 56,00 96,67
Tableau 43. Consommation l/hab
Source : Étude d’Actualisation des Plans Directeurs de Distribution d’Eau Potable,
d’Electricite et d’Assainissement Liquide de la Wilaya de Rabat – Sale - Note de
Synthese - Novembre 2007 et Note étude ONEE Côte Atlantique ; SMEC 2015
Sur la base de ces prévisions de consommations unitaires,
la consommation globale de la métropole passerait de
216 000 m3
par jour en 2015 à 320 000 m3
par jour en 2028,
horizon de projection de Redal. Sous l’hypothèse d’une stabilisation de la consommation
unitaire à ce niveau de 120
l/j, la consommation globale poursuivrait sa croissance
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
116 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
jusqu’à 360 000 m3
par jour dans la métropole vers 2040,
lorsqu’elle atteindra le seuil de trois millions d’habitants.
Le tableau 44 présente les capacités des ouvrages de production actuels et programmés
pour l’alimentation en eau
potable de l’aire d’étude du SDAU.
Pour faire face à la croissance de ces besoins un programme
d’investissements significatif est en cours bien comme pour
faire face à l’évolution de la demande et sécuriser les approvisionnements.
Tableau 44. Principaux complexes de production et d’adduction d’eau
Source : Note étude ONEE Côte Atlantique
Capacité (l/s)
Complexe Ressource mobilisée Principaux centres desservis 2010 2015 2025
Fouarat nord Nappe de la Maâmora SALE, et autres centres en dehors du SDAU… 1 850 1
850 1 850
Bouregreg Oued Bouregreg
(Barrage SMBA)
Rabat, Sale, Témara, Aïn El Aouda, Skhirate, Mohammedia,
Casablanca et autres centres en dehors du SDAU 9 000 14 000 14 000
NIVEAU DE SERVICES D’EAU POTABLE DANS
LA ZONE DU SDAU
Les taux de raccordement à l’eau potable, bien que significatifs, présentent encore des
marges de progrès. Outre
les zones rurales, dont les taux restent faibles (30 % à
Oumazza), les villes anciennes périphériques nécessitent
encore de gros efforts, malgré le poids des nouvelles urbanisations, a priori raccordées à 100
%. On constate ainsi un
taux global de branchement de 80 % à Témara. De ce fait,
le taux de raccordement global sur la métropole reste infé-
rieur de quatre points par rapport au Maroc urbain, écart
que le faible poids des douars isolés dans l’arrière-pays ne
suffit pas à justifier. En effet, les gros bourgs comme Oumazza sont à proximité immédiate de
d’adductions primaires.
taux de raccordement Total Rabat
Province
Salé
Skhirate -
Témara
eau potable 87,0 94,0 89,0 75,7
nb de ménages 518 210 151 670 231 340 135 200
dont raccordés 450 809 142 570 205 893 102 346
Tableau 45. Taux de raccordement dans l’aire d’étude
Source : Note étude ONEE Côte Atlantique
Pour ce qui est du monde rural un effort considérable a été
fait pour alimenter les groupements d’habitat et les douars
les plus reculés, mais les taux de raccordement restent bas.
L´évolution du taux de raccordement sur la zone déléguée
de Redal est défini comme suit :
La REDAL a mené une étude de modélisation du réseau de
distribution en vue d´identifier les améliorations à apporter, notamment : suppression de
points singuliers, création
de nouveaux maillages, mise en place d’ouvrages de régulation, renforcement de la sécurité
d’alimentation des différents systèmes distributifs et modification des limites de
certains étages.
2004 2028
Population (x1000 habitants) 1 755 2 660
Nombre de personnes par compteur 5,53 4,04
Nombre d'abonnés domestiques 273,4 640,1
Taux de branchement 86% 97,2%
Population non branchée (x1000 habitants) 245
Nombre de bornes fontaines 259
Croissance moyenne clients domestiques 15 300
par an
Tableau 46. Taux de branchement
Source : Étude d’actualisation des plans directeurs de distribution d’eau potable,
d’électricité et d’assainissement liquide de la Wilaya de Rabat – Salé_Redal Novembre 2007
Taux de branchement = Population branchée / Population totale
= (Nombre abonnés domestiques x Ratiopersonnes/abonnement) /
Population totale
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 117 SMEC
CONCLUSIONS
La projection globale des besoins moyens en eau de REDAL
dépasse celle estimée auparavant. Cette estimation provient de la prise en compte, de la
consommation domestique, industrielle et touristique, et prend en compte les
projets de développement de l’agglomération..Une fois que
la continuité dans l’approvisionnement de ces clients est un
souci majeur de l’ONEP, des projets ambitieux ont été entrepris et ils seront renforcées
davantage avec la mise en service du complexe de traitement et d’adduction d’Oumazza.
Due à la croissance urbaine, un ensemble d´investissements
nécessaires à la remise en bon état du fonctionnement
• Le taux de branchement atteint 87 %.
• Le rythme prévu de branchements nouveaux
est en phase avec la croissance du nombre de
ménages, insuffisant pour atteindre rapidement
le taux de branchement de 100 %.
• La croissance des consommations journalières
n’est pas en ligne avec des objectifs de développement durable, dans un pays en tension
hydrique.
• Sans inflexion significative avant 2030, à l’horizon du SDAU, la consommation totale
augmenterait de 67 %, à 360 millions de m3
.
du système d´alimentation eau potable est en cours, et
d´autres importants investissements sont aussi programmés. Ces investissements prévoient
la création de nouvelles
réserves, l’extension et le renouvellement des réseaux de
distribution, ainsi que la suppression des singularités dues
à des vannes tiercées ou fermées, la création de nouveaux
maillages, la mise en place d’organes de régulation et la modification des limites de certains
étages de pression.
Les zones rurales sont aussi prioritaires, en ce qui concerne,
notamment, la quantité d’eau qui sera nécessaire de mettre
en distribution, sa répartition spatiale et les moyens d’approvisionnement qui seront mobilisés
pour y faire face.
Figure 134. Barrage SMBA
Source : SMEC
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
118 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 7. 2.
ASSAINISSEMENT LIQUIDE
TAUX DE RACCORDEMENT
L’assainissement liquide du territoire de la conurbation de
Rabat-Salé-Témara et sa périphérie est assuré par deux
concessionnaires (ONEP et REDAL) qui partagent la zone
avec la même couverture géographique que la distribution
de l’eau potable.
D’après le recensement de 2014, les taux de raccordement
s’approchent de 90 % dans la métropole, avec encore de
gros écarts. Hormis quelques quartiers pavillonnaires
anciens, comme Souissi, la ville de Rabat est désormais
presque entièrement raccordée au réseau de tout à l’égout,
plus des 2/3 des logements non raccordés bénéficient d’une
fosse septique. A l’autre bout du spectre, des communes rurales comme Ameur ou Shoul
restent peu équipées, même
Taux de desserte
(en %) Total Rabat
Province
Salé
Skhirate
- Témara
Réseau public
d'égoûts
87,2 96,3 90,5 71,5
Fosse septique 9,3 2,6 6,3 22
Autre 3,4 1,1 3,2 6,5
nb de ménages 518 210 151 670 231 340 135 200
Réseau public
d'égoûts
452 089 146 058 209 363 96 668
Fosse septique 48 262 3 943 14 574 29 744
Autre 17 859 1 668 7 403 8 788
Tableau 47. Taux desserte
en fosses septiques (30 % à Shoul). Il faut noter les taux
intermédiaires sont encore très modestes dans les communes en voie d’urbanisation rapide,
mais sont très diffuse,
comme Sidi Bouknadel, dont le taux de raccordement reste
inférieur à 50 %.
Ces taux restent inférieurs aux objectifs formulés lors de l’élaboration des Plans Directeurs de
Distribution d’Eau Potable,
d’Électricité et d’Assainissement Liquide de la Wilaya de
Rabat – Salé - Note de Synthèse de novembre 2007, comme
indiqué dans le tableau des taux de desserte. L´évolution
prévisionnelle du taux de desserte d´assainissement est
détaillée dans le tableau. Le retard est significatif pour
Skhirate et Sidi Bouknadel. Cependant, l’avance prise sur le
programme à Salé permet de respecter la trajectoire – sous
réserve d’analyse plus détaillée, le retard global serait d’une
année.
Année
SidiBouknadel Salé Rabat Témara Skhirate
2003 30 % 81 % 94 % 60 % 35 %
2008 45 % 86 % 96 % 70 % 45 %
2013 60 % 90 % 97 % 85 % 70 %
RGP 2014 49 % 97 % 96 % 84 % 49 %
2018 87 % 97 % 98 % 95 % 88 %
2023 93 % 97 % 98 % 95 % 92 %
2028 95 % 97 % 98 % 95 % 95 %
Tableau 48. Évolution taux de desserte assainissement
DES RESEAUX UNITAIRES
Le réseau unitaire a été modélisé pour simuler son fonctionnement et en particulier sa
réponse aux évènements
pluvieux. Les dysfonctionnements ont été hiérarchisés et
font l’objet d’un programme de travaux prioritaires pour les
tronçons qui débordent fréquemment (période de retour
de un an) et secondaires pour ceux qui se mettent en charge
fréquemment sans déborder. Ce programme s’accompagne
d’une stratégie de gestion par délestage vers le nouveau
système d’interception. De même un projet de desserte des
secteurs non raccordés (Souissi) est envisagé. Une actualisation du «Plan Directeur»
proposée par la Redal est en
cours d’examen par les autorités, il intègre toute une série
de mesure visant à améliorer globalement le niveau de performance des équipements.
Source : Étude d’actualisation des plans directeurs de distribution d’eau potable,
d’électricité et d’assainissement liquide de la Wilaya de Rabat – Salé_Redal Novembre 2007
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 119 SMEC
LE PROGRAMME DE REPRISE DES REJETS
DE RABAT ET SALÉ
La ville de Rabat est équipée d’un réseau unitaire couvrant
la quasi-totalité de son territoire (taux de raccordement
96 %). Le réseau d’ossature comporte 160 km de collecteurs
et le réseau de desserte 420 km. Les rejets de ces réseaux
se font sans traitement, directement en mer ou dans l’oued
Bouregreg, via de multiples rejets (25 à 30 rejets recensés).
De même, la ville de Salé est équipée d’un réseau unitaire
couvrant la quasi-totalité de son territoire (taux de raccordement 96 %). Le réseau d’ossature
comporte 93 km de collecteurs et le réseau de desserte 370 km. Jusqu’à ce jour les
rejets de ces réseaux se font sans traitement, directement
en mer ou dans l’oued Bouregreg via de multiples rejets (15
rejets recensés).
Sous maîtrise d’ouvrage de l’Agence d’Aménagement de
la Vallée du Bouregreg, la Redal mène un programme de
réduction des pollutions côtières. Ce programme prévoit la
suppression de rejets directs, par la création de collecteurs
d’interception. Après reprise des rejets, ils seront renvoyés
via le réseau existant ou via de nouveaux collecteurs, vers
une station de prétraitement, avant un rejet unique en mer
(à plus de 2 km de la côte). Le programme est très avancé en
ce qui concerne les collecteurs et ouvrages associés
CONCLUSIONS
Si les taux de collectes sont satisfaisants dans les communes
urbaines du cœur d’agglomération et les villes nouvelles planifiées, les efforts d’extension du
réseau, ou de promotion
des solutions non collectives modernes (fosses septiques ou
• Solutions modernes de traitement des eaux
vannes : 96,6 %.
• Les zones rurales et péri-urbaines sont encore
sous-équipées.
• La stratégie de traitement avant rejet dans le
milieu naturel doit être étudiée sans délai, afin
de réserver les emprises et préparer les évolutions technologiques (noues pluviales dans les
grandes emprises, par exemple).
Figure 135. Oed Yekkem
Source : SMEC, 2016
fosses étanches aux normes) restent impératifs pour assurer la protection des milieux
naturels – oueds, particuliè-
rement sensibles en raison de leur régime intermittent, et
bien sûr nappes phréatiques superficielles.
Avec la concentration sur deux émissaires des rejets de
Rabat et Salé, la 1ère phase de modernisation des rejets
est engagée. L’élaboration d’un schéma de long terme,
prévoyant les solutions définitives de traitement, et le cas
échéant les réservations d’espaces nécessaires pour les
stations d’épurations dans les zones denses, le cas échéant
traitement naturels – du type lagunages – dans les périphé-
ries. Ce schéma devrait aussi étudier plus avant le maintien
de l’option du réseau « tout unitaire ». En effet, cette option
ne facilite pas le bon fonctionnement des solutions de traitement avant rejet dans le milieu
naturel.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
120 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 7. 3.
ASSAINISSEMENT SOLIDE
COLLECTE
Le Schéma Directeur des Déchets Ménagers (loi 28 00) pour
la conurbation de RST n’est pas encore élaboré. Actuellement, les communes suivent le
programme National des
Déchets Ménagers PNDM, qui a pour objectif :
• Assurer la collecte et le nettoiement des déchets ménagers pour atteindre un taux de
collecte de 90 % en 2020.
• Réaliser des décharges contrôlées des déchets ménagers
et assimilés au profit de tous les centres urbains (100 %)
en 2020.
• Réhabiliter ou fermer toutes les décharges existantes
(100 %) en 2020.
• Moderniser le secteur des déchets par la professionnalisation du secteur.
• Développer la filière de « tri-recyclage-valorisation »,
avec des actions pilotes de tri, pour atteindre un taux de
20 % du recyclage en 2020.
• Généraliser les plans directeurs de gestion des déchets
ménagers et assimilés pour toutes les préfectures et provinces du Royaume.
• Former et sensibiliser tous les acteurs concernés par la
problématique des déchets.
Le SDDM devrait fixer les orientations futures majeures et la
prévision et l’emplacement des futures décharges, centres
de tris…
Selon les informations disponibles, la quantité produite des
déchets urbains est de 0,76 kilos, par jour, par habitant et
celle des déchets ruraux est de 0,3 kilo, par jour, par habitant. Ça signifie une quantité
générale de l’ordre de 600
mille tonnes/an pour la zone du SDAU. Les déchets ménagers au Maroc sont constitués par
environ 60 % de matières
organiques (valorisables mais non recyclables) et 40 % de
Mode d’évacuation
RST Rabat Salé
SkhirateTémara
Bac à ordures 70,8 % 83 % 61 % 74 %
Camion commun ou privé 23,5 % 16 % 34 % 14 %
Autre 5,7 % 1 % 5 % 12 %
Tableau 49. Mode d’évacuation préfectorale des déchets ménagers
Source : RGPH2014
matières susceptibles d’être recyclées. Les matières effectivement recyclées ont été évaluées
au quart du potentiel
estimé.
Le taux de couverture de la collecte dans le Grand Rabat est
de l’ordre de 80 à 85 %. Par contre, pour les zones périphé-
riques il est plus faible. Cette collecte est largement assurée
par dépôts dans des bacs communaux (71 % des ménages
sur l’ensemble de la métropole). Il reste globalement 6 %
des ménages sans solution organisée, un taux encore très
élevé, favorable au développement des décharges sauvages.
TRAITEMENT
Depuis 2007, avec l’ouverture de la décharge intercommunale de Oumazza les conditions ont
considérablement changé dans ce domaine sur la zone du SDAU. Avec une superficie totale
de 110 hectares et un centre de tri à l’entrée de
la décharge, ce nouveau centre réunit les conditions d’un
traitement moderne des déchets.
Le site est localisé entre l’oued Akrach à l’ouest et la retenue
du barrage SMBA, sur le territoire de la commune rurale
d’Oumazza (Préfecture Skhirate-Témara). Les déchets sont
triés et enfouis. De même, les gaz toxiques (méthane notamment) sont éliminés. Quant aux
lixiviats, ils sont drainés
vers des bassins de décantation, puis traités selon la technique d’osmose inverse.
Le problème majeur que rencontre cette décharge est
dû à la quantité de lixiviats produite et aux dégagements
Figure 136. Station transfer, Témara
Source : [Link]-
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 121 SMEC
d’odeurs. Les installations de traitement des lixiviats ont
été sous dimensionnées. Comme les matières organiques,
productrices de ces liquides représentent 60% des déchets,
des solutions de valorisation sont à l’étude, en particulier
via une filière de compostage. Avec une capacité à accueillir des traitements
complémentaires : valorisation des
matières organiques, tri poussé à la source et sur site. De
tels traitements conditionnent la possibilité de prolonger la
durée de vie du site, prévu initialement pour une période
d’exploration de 20 ans.
L’entrée en exploitation de la décharge d’Oumzza, comprenait également la mise en œuvre
d’un ensemble de
stations de transfert des déchets solides, par conséquence
la réduction du transport par les camions de collecte, plus
lents, avec des charges utiles beaucoup plus faibles. Trois
centres de transferts sont implantés à Salé, Rabat (ancienne
décharge d’Akrach) et Skhirate-Témara. La superficie de chacun d’entre eux est comprise
entre 500 m² et un hectare.
Ces centres de transferts (sorte de dépôt provisoire de 24
h) ont été créés, pour résoudre les problèmes de rotations
trop long des véhicules de collecte (charge de 5 et 16 m3
) et
afin de réduire leur nombre, depuis les lieux de la collecte
jusqu’au dépôt final au niveau de la décharge d’Oum Azza ;
ces chargements sont ensuite acheminés vers la décharge
par des camions gros porteurs de type semi – remorques,
entre 5 h et 21 h, soit une amplitude de 16 h; ce trafic de
poids lourds sur la route régionale n° 4025, reliant Rabat à
la commune d’Oum Azza, n’est pas sans conséquences sur
la sécurité routière.
La collecte centralisée des déchets solides sur le site d’Oumazza, a également permis la
mise en œuvre du processus
de tri des déchets, à travers le cadre et l’organisation en
coopérative des personnes qui avaient développé informellement cette activité en dépôts non
contrôlés (cf. encadré).
Par ailleurs, l’ouverture du nouveau centre de traitement
des déchets a permis la fermeture de plusieurs décharges,
plus proches des zones habitées, à Salé (décharge l’Oulia),
Témara et Rabat (décharge d’Akrach). Les projets de réintégration et d’aménagement
paysager sont engagés. Néanmoins, la production d’eaux lessivées de ces décharges se
poursuivra pendant quelques années ; il est essentiel de
maintenir la surveillance, la collecte et le traitement de ces
effluents.
Enfin, il faut noter l’existence d’autres sites de décharges
des matériaux inertes (déblais de chantier), dispersés dans
l’agglomération. Les plus importants sont ceux situés à la limite entre Rabat et Témara et
dans la basse vallée de l’oued
Ykem.
Les déchets issus du complexe pharmaceutiques situé à Ain
El Aouda sont contrôlés avant leur évacuation. Les déchets
solides sont éliminés par incinération.
En générale, beaucoup a été fait en ce qui concerne la gestion des rejets, mais des
améliorations doivent être réalisées.
Les carences vérifiées dans le système de gestion (collecte,
traitement) des déchets affecte l’environnement local, origine la pollution des sites
d’accumulation, par l´infiltration
des eaux dans les sols avec la contamination des oueds et
des nappes, aussi bien que la destruction du couvert végétal
et l´augmentation des risques sanitaires pour la population.
Cette situation nuit, également, et de façon générale, au
développement économique de la région, notamment dans
le secteur touristique.
• Une stratégie de collecte et de traitement structurée pour faire face aux évolutions de long
terme.
• En l’absence de tri à la source, un taux de valorisation encore embryonnaire en entrée de
décharge,
avec des projets qui restent à mettre en œuvre
(valorisation des déchets organiques dans un premier temps).
• Le déploiement de la collecte dans les zones périphériques reste à réaliser.
La Coopérative Attawafouk
Cette coopérative rassemble environ 150 anciens trieurs informels d’Akrach.
Ce centre de Tri, qui a démarré le 16 de Juin de 2011 avec une
capacité annuelle de traitement de 104 000 tonnes, a pour objectif valoriser plus que 50%
des ordures ménagères entrantes.
Le Centre de tri associe des procédés manuels et mécaniques
pour extraire la fraction valorisable des déchets qui y sont
acheminés. Les déchets sont ensuite conditionnés et dirigés
vers les filières de valorisation.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
122 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
3. 7. 4.
ELECTRICITÉ
L’agglomération de Rabat-Salé-Témara (Préfectures de Rabat, Salé El Médina et
SkhirateTémara), second pôle économique, consomme 10% de la production électrique du
pays. Il s´agit beaucoup plus d´une consommation social
qu´économique (forte consommation domestique, administrative et d´éclairage public,
transport ferroviaire et le
tramway). Quant à l’électrification des foyers, le taux de
raccordement est satisfaisant, avec un nombre croissant de
nouveaux abonnés par an, tant que dans la périphérie des
agglomérations et que dans le milieu rural. Avec le développement de l’urbanisation et la
réalisation de grands projets,
le réseau d’électrification de la région est amené à se renforcer.
La région de Rabat-Salé possède les meilleurs taux de raccordement au réseau électrique du
pays. Outre les postes
sources (cinq), le réseau est formé par des lignes principales
(haute tension) et les dérivations. La production et le transport de l’électricité en haute et
moyenne tension (225, 60,
20 kV) sont assurés par l’ONE (Office National d’Electricité)
et la distribution par Redal (concessionnaire des services
publics de distribution d’eau potable, d’assainissement liquide et d’électricité).
La consommation moyenne par foyer sur la wilaya RabatSale était évaluée à 1 800 kWh par
an (données d’avril
2009). Les projections de consommations sont importantes,
avec un doublement tous les dix ans, correspondant à une
croissance tendancielle de 7 % par an.
Conscient de ce besoin, le Ministère de l’énergie et l’ONE
s’activent pour renforcer leurs capacités à moyen et à long
terme de deux manières:
• Installation de trois centrales (Mohammedia (centrale de
turbines à gaz), Ain Beni Mathar (centrale thermo-solaire
à cycle combiné) et Tan-Tan (Centrale Diesel) ;
• Appliquer le plan stratégique national basé essentiellement sur la diversification des sources
d’énergie.
Les prévisions de consommation d´énergie et de puissance
nécessaire s’avèrent supérieurs. Ceci s’explique par une
évolution rapide de la consommation par habitants, liée
à la progression des taux d’équipements en appareillages
électroménagers, mais aussi à l’amélioration des services
publics (tramway, éclairage public, surfaces d’équipements
par habitant…).
L’alimentation en électricité est actuellement assurée par
les cinq postes sources répartis sur le périmètre de distribution, postes qui sont saturés.
Raccordés aux postes haute
tension de Shoul et de El Menzel (poste Zaërs), ces postes
sont localisés à Hay Riyad, Agdal, Tabriquet, Ameur et Skhirate.
Pour remédier cela, l’étude du schéma directeur prévoit
Évolution (%) Besoin (MWH)
Opérateur 2004/2005 2005/2006 2018 2028
ONE 6 23 755 722 1 957 320
REDAL 8 9 3 272 847 5 858 396
Tableau 50. Projection de la consommation d´électricité à l´horizon de 2028 –
SRAT Dec 2009
Source : Redal et ONEE
la création de quatre nouveaux postes sources dont deux
seront raccordés en 220 kV, afin d’augmenter leur potentiel
en puissance garantie (à 300 MVA). Le programme de modernisation et de renforcement
prévoit aussi une amélioration du taux de sécurisation de l’alimentation des postes
sources (passage de 67 % de sécurisation à 100 %), ainsi
que la réduction des chutes de tension, qui atteignent 10 %
dans certains secteurs du réseau. Le programme comprend
enfin le renouvellement des lignes les plus anciennes et des
programmes d’enfouissement de lignes.
En ce qui concerne la Haute Tension, plusieurs problèmes se
présentent, notamment, quelques lignes aériennes vétustes
et dangereuses et des lignes doubles ternes sont sujettes
Figure 137. Poste Haut Tension à Agdal
Source : SMEC, 2015
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 123 SMEC
• Un réseau structuré, dont le renforcement doit
accompagner une croissance démographique,
complétée par la hausse rapide des consommations par habitant.
à un double défaut en cas de rupture d’un support. Afin
d’améliorer la sécurisation en alimentation de l’agglomé-
ration de Rabat-Sale, il est nécessaire de répartir la charge
sur les postes. Le taux de sécurisation par la Moyenne Tension représentait 65 % en 2007.
L’objectif est d’arriver à un
taux de sécurisation de 100 %, aussi bien que de minimiser
les chutes de tension à près de 10 % en certains points du
réseau.
Les équipements basse tension (poste HTA/BT, réseau,
branchements) souffrent de vieillissement et de problèmes
localisés tels que connectique, protection vis-à-vis des intempéries, branchements non
conformes et échauffements
localisés. Dans le cadre de l’exploitation des ouvrages Basse
Tension, doivent être définies des actions spécifiques et
prioritaires, notamment: au niveau des travaux de renforcement du réseau de Basse Tension,
les mises à la terre sur les
lignes aériennes, la reprise en souterrain du réseau aérien
en cuivre nu dans certains secteurs, la reprise du réseau
Basse Tension aérien en câble torsadé, la mise en conformité avec les normes de sécurité de
tous les composants
aussi bien que l´extension des réseaux pour l’électrification
rurale. L’augmentation de la demande en profondeur né-
cessite la création de nouveaux postes de distribution aussi
bien que l´optimisation des puissances installées dans les
postes de distribution publique.
La politique de substitution des compteurs (pour des compteurs numériques) afin de garantir
et sécuriser les consommations facturées aux gros consommateurs, obtenir une
meilleure précision de la mesure de l’énergie consommée par les grands clients, contrôler la
puissance qu’ils
appellent, sécuriser les compteurs contre les tentatives de
fraude et fiabiliser les lectures (télérelève, dispositif de lecture optique) doit être poursuivie.
La forte dépendance énergétique de la zone impose la recherche et le développement des
ressources énergétiques
renouvelables, locales – solaire et éolienne, dont la biomasse fait aussi partie.
L’évaluation du potentiel solaire photovoltaïque connecté
au réseau moyenne tension au niveau de la région de Rabat–Salé-Zemmour-Zaer, est en
cours. Une attention particulière devrait être portée à la promotion de solutions individuelles,
mobilisant les surfaces considérables de toiture
de la ville.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
124 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
4. LES MODALITÉS DU
DÉVELOPPEMENT
LES MODALITÉS
DU DÉVELOPPEMENT
4.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 125 SMEC
4.1.
ÉVOLUTION DE LA
TACHE URBAINE
Conséquence du choix d’ignorer Salé lors de l’installation de
la ville européenne, sur la seule rive gauche du Bouregreg,
la tache urbaine de Rabat s’est développée beaucoup plus
rapidement que celle de la ville jumelle jusqu’au années …
Les 20 dernières années sont marquees par l’émergence de
Témara, la reprise de la croissance de Salé, puis plus récemment l’apparation de nouveaux
noyaux urbains, eux même
en croissance rapide.
Symptomatique de l’agrandissement des villes ayant connu
une croissance démographique rapide, ces taches suivent
généralement une logique d’implantation le long des voies
de communication, rendant difficile la définition d’une frontière entre territoire urbain et rural.
1912 1956
1990 2015 1970
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
126 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
4.2.
MODÈLES URBAINS
ET URBANISATION
DES TERRITOIRES
De par son histoire riche et diversifiée, la conurbation
Rabat-Salé-Témara a vu se développer plusieurs modèles
urbains qui renvoient à des époques et des civilisations
différentes. La richesse de ces formes urbaines confère à
l’aggloméreation un catalogue de références et un potentiel patrimonial qui mérite d’être
mieux exploité. En effet,
de par leur variété, ces différents modèles présentent des
configurations atypiques qui offrent des perspectives inté-
ressantes pour les futurs projets de développement urbain
de la conurbation.
LES TISSUS ANCIENS DE LA CONURBATION:
DES MODÈLES URBAINS COMPACTS AUX
RÉFÉRENCES TRADITIONNELLES
Témoignage d’une implantation humaine très ancienne,
l’embouchure de l’oued Bouregreg fut une terre habitée dès
la période préhistorique par les phéniciens et les romains. A
cette première amorce du fait urbain succèderont d’autres
entités plus matures et plus riches, dont notamment, la
Casbah des Oudayas, la médina et le mellah de Rabat. Sur
l’autre rive au niveau de Salé, cette amorce fut matérialisée
par la Casbah de Gnaoua et la médina, alors qu’au niveau de
Témara, l’origine du fait urbain fut une Casbah.
Figure 138. L’occupation urbaine du Territoire au début du siècle XX (sur la structure urbaine
actuelle).
Source : SMEC, 2016
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 127 SMEC
Ainsi, les tissus urbains anciens présentent un paysage urbain où se cristallise la vocation
militaire à travers les remparts, les portes, les tours et les borjs ; la vocation politique
à travers les palais et les instances de gouvernance et de
gestion ; la vocation culturelle et cultuelle à travers les mosquées, les zaouias, les medersas ;
la vocation civile à travers
les zones d’habitation, les équipements, les services, les
zones d’activités et de négoce. Le tout est agencé de façon
organique, fonctionnelle et hiérarchique et de manière à
assurer une meilleure optimisation de l’utilisation du sol,
une cohérence spatiale, une cohésion sociale. Ce modèle
est marqué par les caractéristiques suivantes :
• Articulé autour des hauts lieux de culte et du savoir : la
Casbah des Oudayas, fut organisée, autour de son unique
mosquée (Jamaa El Atiq almohade); la médina de Rabat
fut agencée autour de ses grandes mosquées et de leurs
minarets (Hassan almohade, Jamaa Lekbir mérinide, Ahl
Fès, Sounna et Moulina alaouite,…) ;
• Marqué par le caractère défensif : Les Oudayas se pré-
sentait sous forme d’une petite cité entourée de murailles, percés par trois portes, dotés d’un
borj appelé
Sqala et protégée côté mer par une falaise abrupte et
accidentée. La médina de Rabat fut dotée aussi d’imposantes murailles. Ces remparts et ces
portes, au delà de
leur cachet militaire, marquent une rupture assez visible
entre le cadre bâti intramuros et le monde extérieur.
Les tissus traditionnels qui représentent des formes urbaines atypiques, compactes, denses
et fortement hiérarFigure 139. Modèle traditionnel (vue sur les Oudayas et la médina de
Rabat)
Source : SMEC, 2016
Figure 140. plan de la médina de Salé
Source : PAS de la médina de Salé
chisés, présentent aujourd’hui un modèle efficace de bonne
maitrise de l’espace urbain et de l’énergie.
Au contact de l’Occident, avec l’instauration du régime du
Protectorat, et à nos jours, les tissus traditionnels de la
conurbation Rabat-Salé-Témara, ont connus des mutationstransformations profondes dont
l’effet est perceptible tant
sur la structure formelle que sur les modes d’occupation du
sol. Cela se manifeste notamment par une forte pression sur
l’espace traditionnel qui se traduit soit par le remplissage
des poches vides intra-muros, notamment les Souanis et les
espaces maraîchers intra-muros, auxquelles ont a affectés
des équipements publics et des habitations, soit par densification des bâtiments existants se
traduisant par la subdivision des maisons traditionnelles et par leur surélévation.
Ces évolutions donnent une impression de sur-remplissage,
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
128 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
faute de lieux ouverts de proximité, alors même que l’extension de la ville au-delà des murs
rend plus difficile aux
espaces agricoles et naturels.
Parallèlement, le relatif désintérêt des familles propriétaires
induit un défaut d’entretien. Le taux important d’immeubles
menaçant ruines dans les médinas, constaté dans tout le
pays, justifie d’une action forte de reconquête. Si l’intérêt
touristique permet d’insérer de nouvaux usages (maisons
d’hôtes, restaurants…), la préservation de la mixité fonctionnelle traditionnelle est un enjeu
majeur d’attractivité et
de préservation du patrimoine immatériel « hébergé » dans
ces lieux (artisans et métiers d’arts, modes de vie…).
LES TISSUS RÉCENTS DE LA CONURBATION : DES MODÈLES IMPORTÉS AUX
MODÈLES BRICOLÉS
Très longtemps limitée aux deux médinas de Rabat et Salé
et à la Casbah de Témara, l’urbanisation de l’embouchure
du Bouregreg a connu une phase d’expansion rapide tout au
long de la période coloniale, notamment sur la rive gauche
du fleuve, la ville de Rabat étant devenue la capitale administrative du pays. En considérant
la période couvrant le
siècle écoulé, on peut reconnaître que l’élection de Rabat
en tant que capitale administrative et militaire, conditionna
très tôt, et de manière durable, ses formes de croissance
urbaine.
Dès l’établissement du régime du protectorat, les Français
ont procédé à la construction de leur propre ville à l’écart de
la médina. Le plan d’aménagement, élaboré par Prost pour
les seuls Européens, a organisé deux ségrétations dans la
capitale. L’une, socio-spatiale, avec la mise à l’écart de Salé
et de la rive droite du fleuve, médina et espace extra-muros
; presque totalement négligée, cette rive n’a pas été prise en
compte dans le schéma de développement urbain établi à
l’époque, schéma qui n’y préconise pas d’installation européenne. L’autre, socioculturelle,
avec l’absence de propositions suffisantes dans le schéma de développement pour la
population marocaine de Rabat, considérant que la médina
est suffisante pour absorber l’excédent démographique issu
de l’accroissement naturel et de l’immigration. On peut souligner toutefois la réalisation à la
fin des années 20 de la
nouvelle médina Habous (reproduisant la morphologie des
médinas en y introduisant les éléments du confort domestique) sur une superficie réduite non
loin de la médina de
Rabat.
Ce n’est qu’au lendemain de la deuxième guerre mondiale
que l’administration coloniale a commencé à se préoccuper de l’habitat des indigènes dont la
population croissait
très rapidement. Cet intérêt subit répond au souci grandissant des autorités coloniales de
contrôler sérieusement la
prolifération de l’habitat précaire et insalubre qui ceinture
de plus en plus la ville coloniale, pour des raisons à la fois
de sécurité et de santé publique (risques épidémiques).
Ainsi, le périmètre municipal a été élargi pour intégrer ces
douars périphériques dont les baraques et les noualas ont
été agglomérées et réorganisées en grands ensembles géométriques, appelés « trames
sanitaires d’accueil », dotés
de bornes-fontaines et de quelques lampadaires en guise
d’éclairage public.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 129 SMEC
TISSUS TRADITIONNELS (MÉDINAS)
Réalisés durant la période médiévale, ces tissus n’occupent qu’une surface réduite par
rapport à l’extension importante qu’a connue la conurbation depuis l’indépendance. Ils
présentent des caractéristiques morphologiques communes et distinctives :
• des tissus bien délimités et entourés par des fortifications,
• des schémas viaires très hiérarchisés avec une forte mixité fonctionnelle des activités,
• une utilisation astucieuce de la topographie et qualités paysagères du site,
• une bonne répartition spatiale des équipements publics et privés dans les différents
quartiers,
• un rapport équilibré entre le plein et le vide avec la prédominance des espaces libres
privatifs
(patios), mais aussi les Souanis et des espaces maraîchers intra-muros.
Ces tissus sont au final marqués par une utilisation très optimale de l’espace à l’intérieur des
murailles
avec une mobilité principalement piétonnière (faible accessibilité carrossable).
Exemples: les médinas de Rabat et Salé, la Casbah des Oudayas
Figure 141. Casbah des Oudayas
Source : Rapport de Classement de Rabat
Figure 142. Médina de Salé
Source : PAS de la Médina de Salé
Le schéma, ou plutôt le modèle de croissance urbaine légué
par la colonisation aux autorités du jeune Etat indépendant,
sera reconduit et repris par le nouveau régime, et créera
une nouvelle culture urbanistique axé sur les urgents problèmes sociaux générés par la
croissance de la population
de la conurbation.
De maniére très schématique, les principaux modéles urbains au niveau de la conurbation
sont illustrés ci-après.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
130 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
TISSU MODERNE (CENTRE- VILLE)
Il s’agit de la ville moderne conçue par le protectorat au début du 20ème siècle. Ce tissu
produit d’un urbanisme « cullturaliste » reste caractérisé par :
• une trame hiérarchisée de places publiques et de boulevards, conçue pour la balade
urbaine,
• une mise en valeur paysagère des équipements structurants et des biens patrimoniaux à
travers un jeu
de perspectives,
• un zonage spatial systématique par fonctions,
• une imbrication intéressante entre voiries et bâtiments, commerces et logements,
• un réseau articulé de parcs et de jardins publics,
• un traitement architectural et paysager raffiné,
• une prise en considération des atouts paysagers et topographiques du site et son
environnement naturel
et culturel.
Figure 143. Boulevard Mohammed V
Source : Rapport de Classement de Rabat
Figure 144. Plan du centre
moderne de Rabat
Source : Restitution de Rabat 2001
NOUVELLE MÉDINA (HABOUS)
Habous ou la nouvelle médina est un quartier résidentiel de taille réduite conçu par le
protectorat dans les
années 20 dans une morphologie qui rappelle celle des médinas traditionnelles tout en y
intégrant les commodités du confort domestique propre aux quartiers modernes européens :
• quartier bien délimité de taille réduite,
• articulé autour de quelques équipements socio-collectifs situés en périphérie ou proximité
immédiate,
• réseau hiérarchisé de voiries ponctuées par des arcades,
• maisons introverties autour d’un patio et dotées du confort domestique moderne.
Il s’agit d’un modèle qui a tenté de reconcilier morphologie traditionnelle et confort
domestique dans une
mise en scéne architecturale qui met en valeur les tissus traditionnels.
Exemple : quartier Habous à Diour Jemaa
Figure 145. Casbah des Oudayas
Source : Rapport de Classement de
Rabat
Figure 146. Médina de Salé
Source : PAS de la Médina de Salé
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 131 SMEC
CITÉS DE RECASEMENT
Les quartiers de recasement sont conçus dans les années 40 par Michel Ecochard pour
résorber les bidonvilles apparus dans les périphéries de Rabat et Salé.
• Tissus très hiérarchisés qui reprennent les principes d’hygiène développés par le
mouvement moderne
en Europe tout en reprenant la morphologie propre aux médinas.
• Une trame hiérarchisée de maisons à patio (trame sanitaire 8*8).
• Des unités d’habitation d’une taille relativement réduite qui s’articulent autour d’une place
publique et
d’un réseau d’équipements socio-collectifs.
• Un réseau de voiries hiérarchisées avec des impasses.
Ce tissu a connu au fil des années des transformations liées à la surélévation des maisons et
l’occupation
des patios. Au vu de la qualité morphologique de leur tissu, ils présentent toujours des
espaces d’inspiration
pour les projets de relogement.
Exemple : cités d’Ecochard à Rabat et Salé
TISSU PAVILLONNAIRE OU DE L’HABITAT INDIVIDUEL
Ce sont des lotissements apparus à partir des années 30 et multipliés dans les années 80
composés essentiellement de logements individuels sous forme de villas.
• Respect des principes des cités jardins avec une forte présence végétale.
• Faible densité résidentielle (grandes parcelles, faible coefficient d’occupation du sol.
• Faible mixité résidentielle et fonctionnelle.
• Importance desespaces libres privatifs.
• La présence remarquable des espaces verts.
De par leur emplacement stratégique, ces espaces connaissent aujourd’hui des mutations
par la reconversion des villas en activités tertiaires comme le cas des Orangers. La
déclinaison en quartiers fermés (gated
communities) soulève la question de l’accessibilité à l’espace public, lieu privilégié de lien
[Link],
Exemple: Hay Ryad, Hay Salam, Souissi, Orangers.
Figure 147. Plan de la cité d’Ecochard à
Yacoub Mansour
Source : Rapport de Classement de Rabat
Figure 148. cité de recasement à Takkadoum, Rabat
Source : : www. [Link]/vb/t3796-19/
Figure 149. Plan de la cité Hay Ryad
Source : La SAR
Figure 150. Hay Ryad avec la nouvelle Tour du Maroc
Telecom
Source : [Link]
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
132 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
QUARTIERS NON RÉGLEMENTAIRES
Ce sont des tissus spontannés qui sont apparus dès les années 30 dans les périphéries des
trois grandes
villes de la conurbation, mais dont l’extension s’est accélérée dans les années 60.
Généralement localisés à
l’interface entre le monde urbain et rural, ils pallient à l’insuffisance de l’offre en logements
sociaux et sont
caractérisés par :
• leur forte densité et leur compacité,
• leur réseau viaire très hiérarchisé,
• des configurations spatiales qui respectent l’organisation sociale et culturelle de leurs
occupants.
Ils présentent toutefois des carences en termes d’hygiène, d’intégration urbaine,
d’accessibilité et restent
dépourvus d’équipements socio-collectifs. Figure 151. Vue satellite du quartier insalubre
de Maadid à Rabat
Source : Google map
Figure 152. Quartier insalubre de Maadid à Rabat
Source : [Link]
LOTISSEMENTS DE L’AUTO-CONSTRUCtion
Ce sont des opérations d’auto-construction lancées à la fin des années 70 pour résorber
l’habitat insalubre
dans la conurbation. Bien que planifiés, ils présentent des spécificités intéressantes :
• reprise des principes d’hygiène développés par Ecochard dans le cadre de sa trame
sanitaire 8*8,
• réseau viaire simple et faiblement hiérarchisé,
• présence de quelques équipements de proximité,
• organisation autour d’un plan type, sans réelle adaptation à la topographie (monotonie du
paysage),
• continuelle transformation (un chantier permanent) en fonction de l’évolution des besoins
des occupants (rajouts des étages en fonction de l’évolution de la taille de ménage, ou pour
avoir de nouvelles
entrées financières à travers la location).
Bien adaptés aux ressources financiéres faibles de leurs occupants, ils présentent toutefois
des carences en
termes d’espaces publics, de jardins, d’équipements publics structurants et d’infrastructure.
La carence en
espaces publics et en espaces verts se conjugue avec la faiblesse de la prise en compte de
l’environnement.
Exemples : Ain El Aouda, Ain Attig, Mers El Kheir, Bouknadel, etc
Figure 153. Image Satellite d’Ain El Aouda
Source : Google map
Figure 154. Ain El Aouda à Rabat, un tissu en contact
avec la campagne
Source : Rapport Diagnostic Ain El Aouda
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 133 SMEC
GRANDS ENSEMBLES URBAINS ET VILLE NOUVELLES
Les grandes opérations résidentielles conçues sous
formes de grands ensembles ou groupements d’habitations, ont fait leur apparition à la fin
des années
90 dans le cadre du programme de 200 000 logements sociaux. Ces opérations introduisent
un nouveau corpus de caractéristiques urbaines :
• application des principes de l’urbanisme fonctionnaliste,
• zonage fort des fonctions et des activités et une
faible mixité fonctionnelle,
• forte densité résidentielle,
• paysage monotone comme le cas de Sala Al Jadida,
• faible présence d’équipements structurants et
zones d’activités,
• faible intégration paysagère avec leur site naturel
et leur environnement rural.
Lancés dans une logique productiviste, en profitant d’opportunités foncières, ces
implantations
souffrent en outre d’une faible accessibilité, tant
par la route que par les transports en commun. Bien
qu’assez rigides, les trames d’espaces publics laissent
des possibilités d’enrichissement des fonctionnalités
et de l’urbanité, pour peu que la programmation et
les règles d’urbanisme soient adaptées.
Exemple: Sala Al Jadida, Tamesna, Al Firdaous
Figure 155. Maquette de la ville nouvelle de
Tamesna
Source : Al Omrane Tamesna
Figure 156. Ain El Aouda à Rabat, un tissu en contact
avec la campagne
Source : Rapport Diagnostic Ain El Aouda
CITÉS UNIVERSITAIRES ET TECHNOLOGIQUES
Les cités universitaires et technologiques ont fait
leur apparition à partir des années 60 avec la création du campus de Rabat. Ces opérations
montées
dans la logique fonctionnaliste, se démarquent cependant fortement des grands ensembles :
• délimitation stricte, induite par la vocation,
• faible densité globale,
• faible intégration par rapport à leur entourage
immédiat,
• juxtaposition d’établissements universitaires,
administratifs, résidentiels, voire d’activité, sans
recherche de synergies et de complémentarité
de voisinage immédiat,
• conception paysagère recherchée, dans une logique de parc construit,
• faiblesse des commodités et équipements dédiés
aux pratiques d’animation et de loisirs des communautés d’étudiants et des employés.
Exemple : Campus universitaire Al Irfane, Technopolis
Figure 157. Cité universitaire Al Irfane
Source : [Link]
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
134 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
DOUARS ET CENTRES PÉRIPHÉRIQUES
Ce sont à l’origine de douars ruraux qui connaissent aujourd’hui de fortes dynamiques
d’urbanisation
donnant lieu à des modèles hybrides où l’on retrouve des morphologies qui rappellent à la
fois le milieu
rural et le milieu urbain. Ils conjuguent des caractéristiques spécifiques :
• tissus très denses et compacts,
• très bien hiérarchisés,
• en continuelle transformation,
• bien intégrés dans leur milieu naturel,
• une faible présence d’infrastructures et d’équipements publics.
Exemple : Mers El Kheir, Sidi Yahya Zaer, Amer, etc Figure 158. Vue sur le centre du Mers El
Kheir
Source : PA de Mers El Kheir
Figure 159. Un tissu en chantier à Mers El Kheir
Source : PA, rapport diagnostic Mers El Kheir
GRANDS PROJETS D’AMÉNAGEMENT MODERNES
Ce sont de grandes opérations d’aménagement intégré, conçues dans une logique
d’optimisation de l’investissement. L’ensemble des opérations d’aménagement, de réalisation
des équipements et des infrastructures, et une partie des constructions sont pilotées d’une
seule main, permettant des contributions
croisées. De ce fait, ces opérations présentent des traits assez nouveaux :
• grande diversité fonctionnelle,
• recherche d’une grande qualité urbaine et architecturale, avec un souci marché du paysage,
• forte proportion équipements de loisirs et touristiques,
• une trame diversifiée d’espaces publics et d’espaces verts.
Ces opérations restent toutefois caractérisées par une faible mixité résidentielle et sociale.
Leur bonne
réalisation dépend aussi, dans certains cas, de l’avancement des équipements primaires
(accès, grands
équipements).
Exemple : Aménagement du Bouregreg, plage des Nations, à Bouknadel, projet de la gare
d’Agdal, etc.
Figure 160. Plan du projet d’aménagement de la vallée de Bouregreg
Source : AAVAB
Figure 161. Plan du projet
d’aménagement de la vallée
de Bouregreg
Source : AAVAB
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 135 SMEC
Conclusions
Dans sa longue histoire, le territoire de la métropole a dé-
montré sa capacité à tirer profit et adapter de nombreux
modèles urbains. Bien que cette distinction mérite probablement des analyses plus
approfondies, mais dont la pré-
paration du SDAU n’est pas le lieu, il s’agit aussi bien de modèles endogènes qu’exogènes.
Cependant, ils ont tous été
réadaptésaux évolutions des exigences sociales, culturelles
et économiques du lieu et de l’époque. Il faut aussi noter
l’intérêt des cohabitations de plusieurs modèles dans des
espaces contigus.
Cependant, il faut noter la difficulté à tirer parti de cette
richesse, pour des raisons diverses.
• Les modèles urbains à référence traditionnelle (médina
et Casbah) et modernes (ville nouvelle coloniale), sont
aujourd’hui en décadence faute de stratégie de requalification, de réhabilitation active et de
mise à niveau.
Ces stratégies de requalification permettent de les faire
réadapter aux nouvelles exigences sociales et culturelles
sans trop remettre en question sur leur morphologie spé-
cifique.
• Les modèles mixtes où converge urbain et rural nous
livrent des tiers-territoires assez souvent chaotiques du
fait qu’on est ni dans l’urbain ni dans le rural.
Une difficulté à concevoir et gérer les interfaces entre modèles, laissant des vides sans
cohérence, harmonie et marqueurs de la continuité urbaine. Le précolonial, le colonial
et le post-colonial, et désormais les grands projets, constituent des strates différentes et
disparates, tant en termes
de structures spatiales, qu’en termes d’accès aux équipements et aux infrastructures. La
mise en dialogue de leurs
structures reste à inventer pour mettre en valeur leurs
diversités et faciliter leur compréhension. Les zones d’urbanisation périphériques semblent se
développer en marge
des dynamiques urbaines à valeur ajoutée. Souvent copies
déformées des modéles déjà existants, elles négligent les
facteurs clés de qualité urbaine au profit de la seule reprise
de principes de plan masse. Avec leurs faibles qualités paysagéres, morphologiques et
programmatiques, elles ne
jouent pas leur rôle d’attracteur urbain. Zones dortoirs de
l’habitat imposé, voire espaces de rélégation à distance des
pôles urbains principaux, elles sont exposées au risque de la
marginalité, de la précarité, de la paupérisation, voire de la
délinquance.
• Une diversité de modèles urbains, sources d’inspiration à mobiliser pour les nouveaux
développement.
• Des modèles forts, capables d’accueillir des programmations renouvelées et une part
substantielle des
besoins des 25 prochaines années.
• Des enjeux de reconquête et d’inventions de
nouvelles déclinaisons répondant aux demandes
sociales et économiques du 21ème siècle.
• L´enjeux de l´espace public être l’élément structurant de la unification des divers modèles /
l´élément unificateur de la diversité des divers
modèles / l´élément structurant de l´unité de la
paysage urbaine.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
136 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
4.3.
UN FONCIER LARGEMENT
OUVERT A L’URBANISATION
L’offre de foncier sur territoiore de la métropole est considé-
rable. En effet, les surfaces urbanisables ou ouvertes à l’urbanisation dans les plans
d’aménagement couvrent d’ores
et déjà les besoins à l’horizon 2040, avec 30 000 hectares de
surfaces urbanisées ou urbanisables, dont 1 000 hectares
de réserves stratégiques (cf. chapitre 4.5.3). Ces surfaces ne
comprennent pas quelques projets ouverts en dérogation
depuis l’approbation des documents.
Par ailleurs, on peut constater l’importance des terrains
aménagés dans les grandes opérations d’urbanisme, mais
aussi dans le tissu urbain. Les surfaces cessibles, en stock
depuis plus d’un an, sont très importantes, mais aucune
évaluation n’est disponible. Les raisons des blocages sont
très diverses : inadaptation au marché, compte tenu des
contraintes d’urbanisme, de la desserte, voire de l’attractivité des sites concernés, prix trop
élevés, positions spéculatives d’un premier acquéreur, etc. Il en résulte un prélè-
vement excessif et anticipé d’espaces agricoles ou naturels.
Ces stocks pèsent sur les perspectives de valorisation des
patrimoines et ont, a priori, un effet démobilisateur sur les
investisseurs potentiellement intéressé par l’agglomération.
En sus, les travaux de viabilisation ont souvent été réalisés
en amont, sans attendre l’engagement des investisseurs
ou des acquéreurs. Ces travaux représentent des sommes
considérables, probablement plus de cinq milliards de dirhams.
En effet, un premier chiffrage sur un échantillon de secteurs
aménagés et très faiblement valorisés donne une estimation
basse de la valeur actuelle des infrastructures réalisées de
2,7 milliards. Pour chacun des sites étudiés, les seules voiries ne desservant aucune parcelle
bâtie ont été mesurées,
sur la base d’une couverture aérienne récente ; le total est
de 118 km. Ces voies sont valorisées sur la base de caracté-
• L’offre de foncier aménagé ou ouvert à l’urbanisation est excédentaire.
• Elle pèse sur les capacités à réguler, mais aussi
sur les marches.
• Les surcoûts induits par ces stocks se chiffrent en
milliards de dirham.
Commune KML de voirie
Ain Attiq, sur P4011_V.Douar Berrahmoun 7,79
Ain El Aouda, à côté du P4025 20,28
Ain El Aouda, sur R401/P4034 13,42
Tamesna, lotissement Les Jardins d’Ykem 12,27
Tamesna 16,35
Al Firdaous Lotissement 1 4,57
Al Firdaous Lotissement 2 3,64
Technopolis 9,79
En face de l’Aeroport 3,10
Derriere Aeroport_Avenue Aviation 3,14
Sale, Avenue Annacer, Intersection avec la P4004 -
3 lotissements 5,59
Saak/ en face de Souk Al Had
(intersection R4033 et P40002) 18,61
Total 118,55
Prix estimé (MDH) 2 726,72
Tableau 51. Decompte anticipation de voirie
Source : SMEC, 2016
ristiques minimales (chaussée de 7 m + deux trottoirs de 1,5
m, réseaux et éclairage), au taux de 23 millions de dirham
au kilomètre. Les dépenses encourues par les aménageurs,
ou les acquéreurs de lots non valorisés, comprennent en
sus le coût du foncier nu, les honoraires et frais des amé-
nageurs. La valorisation des infrastructures primaires éventuellement réalisées n’est pas
prise en compte non plus.
L’importance de ces stocks de foncier, tant en surface qu’en
valeur, représente une difficulté majeure pour la planification. En effet, l’un des objectifs du
schéma directeur est de
réguler la mise en marché du foncier. La présence de stocks
représentant plusieurs années de consomamtion réduit
l’impact possible des mesures d’orientation.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 137 SMEC
4.4.
LES GRANDS
PROJETS URBAINS
L’initiation de grands projets est au cœur du processus
d’aménagement de la ville de Rabat, et plus largement de la
métropole. De nombreux acteurs émettent des propositions
d’aménagement important, pour des motivations diverses :
embellissement et développement de la ville, mise en marché de foncier dans des conditions
spécifiques, développement d’un projet propre, opération commerciale… Plusieurs
causes peuvent être réunies autour d’une idée. Les initiateurs sont variés : opérateurs publics
(ONCF, Université…),
Etat, promoteurs, agences urbaines…
Les processus et les niveaux d’approfondissement des
études sont très variables. Il faut notamment noter l’absence de désignation, en amont, de
maîtres d’ouvrages ou
de porteurs des études préalables. De ce fait, le processus
normal des études de faisabilité, précisant non seulement la
programmation et les images urbaines, mais aussi les infrastructures primaires nécessaires
(réseaux d’eau et d’énergie,
certes, mais aussi voiries et transports en communs adaptés
à la taille des opérations) et les équipements. Ces études
doivent identifier en amont les besoins de financement, à
couvrir par l’opération, mais aussi par les administrations et
opérateurs publics concernés. A défaut, l’accumulation des
études ne peut que dissuader les investisseurs de s’engager.
29 opérations ont été recensées, à des niveaux d’études ou
d’engagement très divers : simple idée soumise à la discussion, demande de prise en
considération pour l’identification d’un terrain et d’un processus d’étude (cité universitaire ou
pôle logistique, par exemple), mais aussi opérations
engagées (Al Firdaous ou Vallée du Bouregreg, pour ne
citer que deux projets). Cette liste n’est probablement pas
exhaustive, et certaines idées n’ont peut-être pas vocation à prospérer. Les contenus
immobiliers sont aussi très
variables, tel que Folk Village ou les pôles d’équilibre environnementaux.
Ces projets couvrent la surface considérable de 11 000 ha,
soit 5 % de la surface de la métropole. Certes, la part des
espaces naturels est importante, avec 2 700 ha pour les projets renseignés.
Pour 17 opérations, des esquisses de programmation sont
publiées, a minima à partir d’une étude rapide de capacité.
Y compris l’achèvement de Tamesna, ces opérations pré-
voient l’accueil de 550 000 habitants, les trois quarts de la
croissance démographique d’ici 2040. On considère habituellement que les opérations
publiques majeures repré-
sentent environ un tiers de la capacité d’accueil nouvelle,
dans les villes dont les processus de développement sont
matures.
Hors Tamesna (et donc pour 350 000 habitants), ces programmes prévoient 8,9 millions de
m² de logement, soit
plus de 100 000 logements, un bon tiers des surfaces né-
Figure 162. Aménagement du Vallée du Bouregreg
Source : [Link]
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
138 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
cessaires (en omettant la probable réduction des surfaces
moyennes des nouveaux logements). Ces opérations pré-
voient aussi la réalisation de 5,5 millions de m² de bureaux,
surface dépassant les besoins même à long terme (cf. chapitre 3.3.7.). Avec 720 000 m² de
commerces, les surfaces
proposées dépassent largement les besoins des populations
accueillies (au plus 1m² par habitant, sans anticiper l’impact
du e-commerce), ce qui nécessite des études d’impact
approfondies sur les commerces existant. Enfin, les capacités hôtelières envisagées – 300
000 m² (dix à douze mille
chambres), paraissent plus en phase avec les besoins à l’horizon du SDAU.
Sans remettre en cause les études existantes pour chacun
des projets, la mise en perspective de ces esquisses programmatiques invite à un travail plus
complet de phasage et
d’évaluation de la rentabilité socio-économique de chacun
des projets, prenant en compte les coûts primaires et les
coûts de sortie possible des programmes.
Tableau 52. Surface par zones des projets structurants
1 Des études sont en cours on envisagées pour redéfinir les objectifs et la programmation
des projets en grisé. Cependant, les données issues des études pré-
cédentes sont maintenues car elles donnent une idée des capacités d’accueil du
site.
Source : SMEC, 2016
N.º Secteur de projet Commune
Logements
(m2
)
Bureaux
(m2
)
Commerc.
(m2
)
Hôtels
(m2
) Habitants
1 Gare Agdal Rabat 1 210 500 187 000 50 000 41 800
2 Entrée Sud de Rabat Rabat 589 500 216 000 50 000 20 800
3 Corniche de Rabat Rabat - 162 000 80 000
4 Av. Abderrahim Bouaabid Rabat 589 500 594 000 4 000 11 400
5 Plateau d’Akrach Rabat 2 799 000 2 456 000 100 000 96 000
6 Jardin Andalous Rabat 9 000 7 000 2 250 6 000 300
7 Al Boustane Rabat 1 600 000 320 000 100 000 34 000
8 Opération al montazah Salé 417 300
9 Technopolis Salé 137 000 995 000 50 000 Complexe
hôtelier 4 700
10 Aéroport Salé - 370 000 50 000 120 000
11 Tamesna SYZ - 200 000
12 SEHB EL CAID Salé 266 005 39 200
13 Corniche nord de salé SAAK 200 000 60 000 50 000 35 000 10 000
14 Pôle d’activité économique Salé -
15 Pôle logistique Salé -
16 Pôle universitaire Salé -
17 Folk village Salé -
18 Pôles d’équilibre environnementale Salé -
19 Projet d’aménagement de la Vallée du Bouregreg Rabat-Salé -
20 Ryad al Andalous Rabat - 12 637
21 Plage des Nation Salé 1 061 460 111 904 109 158 83 802
23 Arribat center Rabat - 31 330 59 655
24 Fouarate Témara -
25 Ville universitaire -
26 Route de Meknès Salé - 3 200
27 Magistrale de Salé Salé -
28 Al Mohit - 12 000
29 Al firdaous -
Total 8 879 265 5 413 530 720 446 309 358 552 802
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PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 139 SMEC
• Des projets porteurs d’image et d’attractivité.
• Une programmation cumulée déséquilibrée,
voire largement excédentaire sur certains segments de produits (notamment bureaux et
logements hauts de gamme). Carte 9.
GRANDS PROJETS URBAINS
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
140 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
4.5.
LES DISPOSITIONS
D’AMÉNAGEMENT
La conurbation de Rabat-Salé-Témara figure parmi les premiéres agglomérations du
royaume ayant été dotée de
documents d’urbanisme régissant son organisation et son
développement urbain. En effet, le premier plan d’amé-
nagement de Rabat conçu par Henri Prost, approuvé il y a
désormais plus de cent ans va fortement orienter l’organisation spatiale de Rabat, mais aussi
de toute l’agglomération. En reléguant au second plan la ville de Salé, elle a été
confinée dès cette époque dans une fonction principalement résidentielle. Depuis lors
d’autres documents vont se
succéder pour répondre aux mutations sociales et urbaines
de Rabat sans pour autant englober toute l’aire environnante de la capitale. Il fallu attendre le
début des années
70 pour assister au lancement du premier schéma directeur d’aménagement urbain qui
ambitionnait de mettre en
cohérence le fonctionnement d’une agglomération en plein
développement par la création de nouvelles zones d’urbanisation (Hay Ryad, Hay Nahda à
Rabat, Hay Salam à Salé), et
le développement de nouveaux pôles urbains (Agdal, Hay
Ryad,etc.).
Les années 1990 marquèrent un tournant dans le processus
de couverture de l’agglomération par les documents d’urbaTableau 53. Situation des
documents d’urbanisme dans la conurbation RST
Source : Agences urbaines de Rabat-Salé et de Skhirate-Témara
4. 5. 1.
LES DOCUMENTS
D’URBANISME
nisme avec le lancement d’un document stratégique (SDAU
du Pinceau) touchant une aire d’aménagememnt très étendue qui va renconfigurer de
manière remarquable l’organisation de la conurbation par une série d’options et projets
d’aménagement (ceinture verte, rocades urbaines, grands
équipements structurants, grands projets d’aménagement)
et un ensemble de plans d’aménagement couvrant les principaux centres et communes de
l’agglomération.
Ce schéma a été décliné dans les plans d’aménagement, et
des documents de détails, les plans d’aménagement spécifiques qui dessinent le
développement de secteurs particuliers au niveau de la conurbation. Enfin, l’AURS a initié
une
démarche d’élaboration d’un plan d’aménagement unifié
pour les deux grandes villes de la conurbation : Rabat et
Salé.
De manière générale, les trois préfectures sont aujourd’hui
très bien dotées en documents d’urbanisme tant en milieu
urbain que rural. Toutefois, et en dépit de ce niveau de
couverture, il faut déplorer la faible opérationnalité de ces
documents et leurs effets très réduits sur le terrain. Cela
montre que l’enjeu pour ces documents concerne moins
leur existence que la pertinence de leur conception et l’opé-
rationnalité de leur mise en œuvre.
On compte au total une quarantaine de documents d’urbanisme au niveau de la conurbation
(y compris ceux qui sont
arrivés à terme de leur échéancier) dont une bonne partie
(environ la moitié des documents) concerne la préfecture
de Skhirate-Témara (avec 17 documents,) contre 13 et 8
documents respectivement pour Salé et Rabat.
Parmi ces documents, il est à noter le lancement depuis la
fin des années 1990 d’une série de plans d’aménagement
sectoriels (environ une douzaine) qui touchent des zones
stratégiques ou particulières de la conurbation pour lesquelles de nouvelles dispositions
urbanistiques ont été proposées (zones historiques, nouveaux sites d’urbanisation,
zones spécifiques, etc.). On cite ici particulièrement le plan
d’aménagement spécial de la vallée du Bouregreg qui repré-
sente par son contenu et ses modalités de mise en œuvre,
Phase
P.A. P.A.S
Total Rabat Salé Skhirate-Témara Rabat Salé Skhirate-Témara
Homologué 4 6 8 1 1 1 22
En phase d’homologation - - - - 2 2
En phase d’étude ou d’approbation 1 4 6 2 2 0 16
Total 5 10 14 3 3 3 38
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 141 SMEC
une formule innovante dans le processus de l’élaboration
des documents d’urbanisme au Maroc, sans oublier les
options stratégiques qu’il a introduites pour le développement urbain de la conurbation (mise
en place du tramway,
réhabiliation des anciennes médinas, mise en valeur de la
vallée , etc)
S’agissant du délai d’homologation de ces documents, il
y a lieu de noter la lenteur du processus de leur élaboration, qui, malgré l’amélioration des
délais d’approbation en
comparaison avec les anciens documents, demeure toujours lente compte tenu des
mutations fortes et rapides
que connaissent les différentes localités de la conurbation.
Ainsi, il faut compter en moyenne entre 3 ans à quatre ans
entre le lancement d’un PA et son homologation (avec des
situations extrêmes comme le cas du PAS d’Akreuch lancé
en 1992 et homologué en 2008 et le cas des plans d’amé-
nagement unifiés de Rabat et Salé qui sont lancés en 2008
et sont toujours en phase d’approbation). Il n’y a pas lieu de
revenir ici sur cette problématique de lenteur d’élaboration
des documents d’urbanisme (à laquelle une série de mesures ont été préconisées au niveau
central pour accélérer
le rythme d’élaboration) où l’on observe encore la prédominance d’une démarche
administrative et normative dans la
conception et la validation de ces documents. Cette problé-
matique pose un sérieux problème pour la planification et
la gestion urbaine des espaces urbains de la conurbation,
car, entre la fin de l’échéance des plans d’aménagement (10
ans après leur homologation) et le temps long d’élaboration
et de validation des nouveaux documents, il y a un moment
vide (en moyenne 4 à 5 ans) qui est souvent mal géré et
reste dominé par des pratiques spéculatives qui influent
négativement sur le processus de planification urbaine.
La mise en place durant ces périodes d’élaboration de ces
documents, de dispositifs de coordination institutionnelle
incluant l’ensemble des partenaires concernés par la maitrise urbaine de ces espaces
associés à des mesures d’accé-
lération du processus de leur élaboration, reste une entreprise indispensable pour rendre
efficients et opérationnels
ces plans d’aménagement sur le terrain.
Pour ce qui est du contenu et des dispositions préconisées
par l’ensemble de ces documents, l’étude pilote initiée en
2005 par la Direction d’Urbanisme relative à l’évaluation de
la mise en œuvre des documents d’urbanisme dans l’ex-ré-
gion Rabat- Salé-Zemmour-Zaër, reste très éclairante quant
à l’importance de décalage qui existe entre ces dispositions
et la réalité des espaces urbains et ruraux de l´aire du SDAU.
Cela concerne particulièrement la problématique de faible
niveau de réalisation des équipements et des infrastructures de base qui nuit énormément au
bon fonctionnement de la conurbation. A cela s’ajoutent les nombreuses
contraintes caractéristiques des documents d’urbanisme
au Maroc, se rapportant à leurs modalités de conception et
au processus de leur validation et mise en œuvre. L’élaboration de ces documents à l’échelle
de la conurbation ne
fait pas l’exception puisqu’on relève également la persistance d’une série de
dysfonctionnements et d’anomalies
entachant leur mise en œuvre tels que : la prédominance
d’une approche figée et normative dans la réalisation des
plans d’aménagement qui rend difficile leur modification
et révision, la discordance entre les études de diagnostic et
la réalité urbaine, le faible engagement des départements
ministériels concernés pour la réalisation des équipements,
l’abence de véritables mécanismes de mobilisation fonciére
notamment pour les statuts melk en dehors de la procédure
lente et complexe de l’expropriation foncière, le décalage
considérable entre les prévisions et les besoins réels sur le
terrain, la multiplicité des acteurs intervenant et la difficulté
de concilier entre les intérêts et leurs attentes en l’absence
de mécanismes appropriés de gouvernance urbaine. Tout
un ensemble de dysfonctionnements qui appelle à une véritable refonte du systéme de
planification urbaine au Maroc
(à noter le lancement dans ce sens d’une étude unitiée par
la Direction d’Urbanisme portant sur l’évaluation du système de planification urbaine à
l’échelle nationale).
LE SCHÉMA DIRECTEUR D´AMÉNAGEMENT
URBAIN (SDAU RABAT-SALÉ 1995)
Le SDAU de Rabat-Salé, lancé en 1987 et approuvé en 1995
pour une durée de 20 ans, avait comme particularité de
couvrir un territoire étendu qui inclut la Wilaya de RabatSalé-Témara, les communes de
Bouznika (province de Ben
Slimane), Kénitra et Mehdia (province de Kénitra) et Sidi
Allal Al Bahraoui (province de Khémisset). La durée de son
approbation qui est assez longue (7 ans) révéle déjà l’un des
dysfonctionnements majeurs ayant marqué l’élaboration de
ce document.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
142 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Définissant les orientations de développement de cette aire
d’intervention de 1800 km², ce document se fixe comme
objectifs de :
• Maîtriser le développement urbain, en favorisant la
construction de logements et en freinant la spéculation
foncière.
• Organiser la défense des sites des paysages et des ressources naturelles, en particulier les
nappes phréatiques.
• Améliorer la circulation et les transports.
Le parti d’aménagement adopté consiste à organiser l’expansion urbaine de la conurbation
en se basant sur le ré-
seau d’infrastructures existant le long de la bande côtière
avec comme but de préserver la zone agricole de l’arrièrepays et éviter une pression urbaine
et immobilière sur les
zones déjà urbanisées ce qui a impliqué une configuration
étalée sur les zones périphériques (avec une surface à urbaniser impressionnante qui
avoisine les 12000 ha). Il s’agit
d’une configuration linéaire longeant le littoral appuyée par
la création de villes satellites (à Bouknadel et Bouznika) qui,
tout en cherchant à présever l’arrière-pays agricole, a induit
toutefois une pression considérable sur la bande cotière fragile de la conurbation
Arrivé à terme de son échéancier en 2007, il semble que
les objectifs fixés par ce SDAU sont loin d’être totalement
réalisés puisque le développement urbain de la conurbation
semble échapper aux outils proposés de maitrise urbaine
induisant une pression considérable sur les milieux naturels
existants, les opérations de production de logements restent
insuffisantes pour atténuer la flambée des prix immobiliers
; enfin le fonctionnement de la conurbation avec ces zones
périphériques en matière de réseaux de communication et
de transport reste encore problématique.
Il est à souligner dans ce sens que, malgré les préconisations du SDAU pour assurer une
organisation spatiale cohé-
rente et équilibrée, il persiste d’un déséquilibre spatial et
fonctionnel entre les différents territoires de la conurbation
(Rabat, Salé et Témara) avec une forte concentration des
équipements structurants au niveau de Rabat par rapport
à ses zones périphériques et une forte pression urbaine et
immobiliére exercée sur les communes rurales et périphé-
riques de Salé et Témara.
Cela interpelle la question de la centralité urbaine et sa hié-
rarchisation par des pôles secondaires qui n’a pas été suffisamment abordée par les
concepteurs, justifiant la configuration disparate et fragmentaire des villes avoisinantes de
Rabat : Salé et Témara.
L’option prise par les concepteurs de privilégier une urbanisation linéaire le long du littoral
(par la création de villes
nouvelles situées sur les axes de liaison Sidi Bouknadel,
Skhirate et Bouznika) en protégeant l’arrière-pays, n’a pas
été entièrement respectée en raison de la problématique
de la pénurie foncière qui n’a pas été très bien abordée par
ce schéma, justifiant l’ouverture de zones à l’urbanisation
dans les zones rurales de la conurbation (Sidi Yahya Zaër,
Tamesna, Mers El kheir, El Menzeh Aïn El Aouda, etc.). Les
villes nouvelles dont la création était projetée au niveau de
la bande côtière (Bouznika et Sidi Bouknadel) n’ont pas été
réalisées. Les besoins en logements et surfaces qui y ont été
programmés ont été redéployés dans une série de projets
non prévus par le SDAU(Tamesna, Ville Al Firdous, etc.) et localisés dans la couronne
périphérique lointaine de la conurbation, poussant plus loin l’urbanisation des zones agricoles
à une vigntaine de kilomètres de Rabat.
S’agissant des prévisions démographiques, le SDAU a prévu
en 2007 une population de 2,5 Millions d’habitants, sur la
base de taux d’accroissements supérieurs à ceux qui ont
été constatés (4,53% contre le taux réel de 3.73% selon
les recensements de 1994 et 2004). Il s’en suit une légère
surestimation des besoins en sol urbanisable. À ce décalage
s’ajoute également la programmation d’une série de zones
d’urbanisation nouvelles non programmées par le SDAU
(Tamesna, Ville Al Firdous, etc.)
Un ensemble d’actions structurantes qui étaient prévues
par le SDAU ont été plus ou moins réalisées1
bien que tardivement par rapport au calendrier prévu intialement telles
que l’aménagement des rives du Bouregreg, les rocades et
les voies de contournement, etc. D’autres actions majeures
ont connu une série de blocage tels que le réaménagement
de l’avenue de la victoire, la corniche, le plateau d’Akreuch
qui a connu une série de contraintes avant que son PA soit
homologué, etc.
D’autres dysfonctionnements ayant marqué la mise en
œuvre de ce SDAU peuvent être relevés, ayant trait à la pro-
1. A l’exception de quelques projets qui sont en instance tels que l’aménagement de l’avenue
de victoire, l’aménagement de la corniche, etc.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 143 SMEC
motion des zones d’activité économique et touristiques, au
décalage considérable entre les besoins en logements projetés et ceux réellement réalisés, à
la mise en valeur des
sites historiques, au faible niveau de réalisation des équipements structurants et des
infrastructures concomittante à
l’absence de mécanismes opérationnels concrets de financement et leur mise en oeuvre, à la
lutte contre la prolifé-
ration de l’habitat insalubre, à la question de déplacement
et de la circulation dans la conurbation, au développement
urbain des deux villes de Salé et Témara en tant que pôles
attractifs et autonomes, etc.
Enfin, l’une des principales limites adressées à ce document
concerne la manière avec laquelle il a été conduit et mené
sur le plan admnistratif et politique, où l’on note toujours
la prédominance d’une approche administrative et hiérarchique dans laquelle les pouvoirs
locaux occupaient une
place marginale dans le processus d’élaboration et de validation de ce document, justifiant
leur faible niveau d’engagement pour sa réalisation.
A cela s’ajoute l’approche méthodologique adoptée par les
concepteurs qui reposait sur des correspondances administratives avec les départements
ministériels concernés
sans réelles investigations empiriques d’ordre social, économique sur ce territoire en pleine
mutation.
Les effets générés par de nouveaux projets non prévus par
le SDAU
Le développement d’un ensemble de projets qui ne sont
pas prévus par le SDAU a remis en question ses choix d’amé-
nagement consistant à préserver l’arrière pays de la conurbation. Il s’agit notamment de la
création de la ville nouvelle
de Tamesna, qui engage l’urbanisation de la commune de
Sidi Yahya Zaër, et d’aménagaement moins organisés dans
les zones tampons qui séparent Tamesna de Témara, notamment la commune de Mers El
Kheir. Ces nouvelles formes
d’urbanisation, créées sur la base d’opportunités foncière,
impliquent des coûts énormes en termes d’équipement et
de créations de nouvelles infrastructures routières et de
transport, cela donne raison aux concepteurs du SDAU de
1995 qui avaient privilégié des formes d’urbanisation autour des infrastructures déjà
existantes.
De même, l’ouverture à l’urbanisation d’un ensemble de
zones non prévues par le SDAU, notamment dans la commune rurale d’El Menzeh (par
l’autorisation de projets
immobilières selon la procédure dérogatoire) a généré de
fortes dynamiques d’urbanisation dans cette zone tampon
entre Rabat et Ain El Aouda. Le même constat peut être
adressé au projet touristique de Bouknadel qui s’est accompagné par des dynamiques
immobilitées dans cette bande
littorale. La création du projet de Technopolis, non prévu
également par le SDAU dans la commune rurale de Shoul
non loin de Sala Al Jadida, va impliquer quant à lui des pressions urbaines sur cette
commune rurale compte tenu des
spéculations foncières qui s’exercent dans ce territoire.
À ces zones d’urbanisation créées non prévues par le SDAU,
pourraient s’ajouter le développement de grands équipements structurants et à forte
polarisation comme les
centres commerciaux, les malls, les grandes surfaces, les
grands magasins d’ameublement, les franchises d’habillement qui se sont implantées le long
des voies principales et
des rocades, attirant des flux considérables et reconfigurant
la géographie commerciale de la conurbation en l’absence
d’un véritbale cadre de référence en matière d’urbanisme
commercial. D’importants corridors commerciaux vont
émerger dans la capitale à la suite de l’implantation de ces
équipements (Avenue Mohammed VI, Hassan II, Mehdi
Benbarka, rocade urbaine, etc). Ils contribuent à une réorganisation des systèmes de
centralité dans la conurbation.
LES PLANS D´AMÉNAGEMENT
COMMUNAUX DE RABAT, SALÉ,
TÉMARA, SKHIRATE, 1996/2015
Les deux villes, Rabat et Salé, quoiqu’attenantes et étroitement liées, se sont développées de
manière indépendante.
Alors que Rabat renforce, depuis 1992, sa fonction de capitale politique, administrative et
culturelle, associée au développement de l’économie nationale, Salé, bien qu’elle soit la
deuxième ville plus peuplée du Maroc, demeure toujours
un élément satellite de Rabat, privée de fonctions centrales
et de développement économique, ce qui se reflète dans
les lacunes de sa structure urbaine. Les zones urbaines
restantes sont en général des structures fragiles qui sont
développées sans planification. Cependant, après le SDAU
1995, elles disposent actuellement d’études et de plans
d’aménagement portant sur leur développement urbain,
dûment encadrés par des orientations stratégiques et dé-
veloppés avec des propositions consistantes et concertées
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
144 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
avec le développement du territoire où elles appartiennent
(quartier(arrondissement), municipalité, commune).
Sur la base des documents disponibles aujourd’hui on peut
supposer que face à un scénario de croissance modérée de
la population, la capacité d’urbanisation prévue dans les
plans d’aménagement est relativement suffisante. Toutefois,
les besoins croissants actuels et futurs liés aux différentes
opérations de recasement/ reconversion/ réinsertion/ relogement/ rénovation/ restructuration,
justifient toutefois la
nécessité d’apporter un réajustement du développement
urbain de la conurbation ; ce qui interpelle le présent SDAU
RST lors de la définition de ses orientations d’aménagement.
LES PLANS D’AMÉNAGEMENT
HOMOLOGUÉS DE LA PRÉFECTURE
DE RABAT 1
L’étude des plans d’aménagement de la préfecture de Rabat (pour les quatre ex-communes)
a démarré dès 1989 en
parallèle avec l’élaboration du SDAU. C’était le même bureau d’étude (cabinet Pinseau)
chargé d’élaborer le SDAU
qui va les réaliser pour assurer une plus grande cohérence
entre ces différents documents. Cela justifiat toutefois l’absence d’études diagnostiques faites
à l’échelle communale
puisque le concepteur s’est basé sur les études globales effectuées dans le cadre du SDAU.
Le processus d’homologation de ces documents était également trop lent puisqu’ils
ne sont homologués pour la plupart d’entre eux qu’à la fin
des années 1990 (entre 1998 et 2000) soit pratiquement
une décennie séparant la date de leur lancement. Ce qui est
à noter également par rapport à ces documents, c’est leur
confinement dans des échelles communales réduites où
manque une véritable réflexion de leur articulation spatiale
et fonctionnelle en conformité avec les directives du SDAU
de la conurbation
Les projections démographiques prévues par ces documents
restent très élevées et n’ont pas anticipé le ralentissement
démographique qu’ont connu la plupart des communes,
ce qui a induit l’ouverture de nouvelles zones (incluant un
nombre considérable de zones RS) dont une bonne partie
n’a pas été valorisée.
L’analyse des zonages proposés révèle la prédominance de
l’habitat individuel contre l’habitat collectif et économique,
en contradiction avec les estimations faites par le SDAU qui
a réservé 13% de la surface destinée à l’habitat individuel
contre 46% proposée par les documents à l’échelle communale.
Enfin, le faible taux de réalisation des équipements (moins
de 34% en 2001) et des infrastructures reste la caractéristique commune et majeure de ces
quatre plans d’aménagement avec des proportions variables d’une commune à
l’autre. Il concerne particulièrement la réalisation des équipements publics, administratifs,
sportifs et culturels ainsi
que les espaces publics.
C’est environ le tiers des équipements projetés par les PA
qui ont été réalisés, ce qui correspond à 57,4 % des réservations de terrains.
Ce faible taux de réalisation des équipements se justifie
encore une fois par une surestimation des besoins réels,
puisque la ville de Rabat va connaître progressivement une
stagnation, voire une diminution de sa croissance démographique au cours des années 2000.
Sans oublier de citer la
problématique du processus lent et difficile de l’expropriation foncière des terrains et
l’incapacité de la plupart des
départements ministériels à assurer leurs engagements
pour la réalisation des équipements leur afférent.
L’analyse des orientations proposées par ces documents
laisse apparaître parfois une méconnaissance de la réalité
sociale et spatiale locale, particulièrement pour des secteurs particuliers tels que la médina
de Rabat, la Kasbah des
Oudayas ou les quartiers insalubres à Youssoufia et YacoubEl Mansour où l’on note des
orientations en totale déconnexion avec la spécificité de ces zones (en termes de découpage
proposé, de la nature des équipements projetés, de la
faisabilité et la pertinence des servitudes et emprises proposées, etc). On peut souligner ici la
prédominance d’une
conception urbanistique qui fait souvent abstraction du parcellaire existant et souvent
incompatible avec la réalité de
l’occupation du sol et la topographie des terrains. D’autres
questions relatives à la gestion des densités urbaines, à
la mixité sociale et fonctionnelle, au réaménagement des
espaces publics adaptés, à l’intégration des quartiers insalubres, à la question des
franchissements de la ligne ferro-
1. n’est pas question d’analyser en profondeur les différents PA de la conurbation, car cela
dépasse de loin le cadre de la mission proposée. Il s’agit
plutôt d’une analyse synthétique mettant l’accent sur les orientations des
principaux documents et leur décalage avec la réalité de la conurbation.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 145 SMEC
viaire qui représente toujours une rupture spatiale pour les
trois villes de la conurbation, au renouvellement de quartiers vétustes et délabrés à Rabat et
Salé, n’ont pas connu
l’attention qu’elles méritaient parmi les options prises par
ces plans. Enfin faut-il signaler l’incapacité de la plupart de
ces documents à anticiper un ensemble de changements et
mutations sociales et spatiales que vont connaitre les quartiers de Rabat, tels que le
ralentissement démographique,
la forte mobilité résidentielle d’un ensemble de ménages
dans les villes avoisinantes, l’accroissement considérable
des mobilités et des déplacements à l’échelle de la ville, à
la multiplication des centres commerciaux et des grandes
surfaces alimentaires qui vont reconfigurer en profondeur
le fonctionnement de la ville, l’émergence d’importants
corridors commerciaux qui vont contribuer à recomposer le
schéma de la centralité urbaine (Avenue Mehdi Benbarka,
Avenue Mohammed VI, la rocade urbaine, etc.). Autant de
mutations profondes qui rendent caduques un ensemble
de préconisations faites par ces plans.
LES PLANS D’AMÉNAGEMENT
HOMOLOGUÉS DE LA PRÉFECTURE
DE SALÉ
Les observations faites pour les plans d’aménagement de
Rabat sont plus ou moins identiques à celles de la ville de
Salé avec quelques exceptions. Le même constat pourrait
être fait pour ce qui est de la réalisation des équipements où
l’on observe des taux très réduits de mise en œuvre (moins
de 30%) associée paradoxalement à une forte croissance
démographique qu’a connu Salé au cours des années 1990,
notamment dans ses marges urbaines. Ces taux réduits de
mise en oeuvre des équipements concernent l’ensemble
des arrondissements et des communes de la préfecture
avec des poportions plus importantes concernant les communes périphériques et rurales.
Cela concerne particulièrement les équipements de santé, de culture et de sport qui
ont enregistré les faibles taux de réalisation.
La conception de la plupart de ces documents reste par
ailleurs confinée dans des approches réglementaires et
normatives, ce qui explique leur incapacité à impulser un
véritable développement urbain des principaux quartiers de
Salé. L’absence d’un véritable cadre urbanistique (en dehors
du SDAU de 1995 dont les options sont devenues obsolètes
par rapport à l’évolution de la ville) qui met en cohérence
le développement de ses différentes communes, particuliè-
rement entre les zones centrales et périphériques, a repré-
senté un sérieux handicap pour assurer une configuration
équilibrée et maîtrisée de la ville.
Le grand souci par ailleurs de la plupart de ces documents,
eu égard à la forte pression en matière de logement tant
pour Salé que pour toute la conurbation, concerne essentiellement la problématique du
logement et du logement
social au détriment des questions non moins importantes
dans le développement urbain liées à la question de traitement des espaces publics, à la
mixité fonctionnelle, à la mise
en valeur du paysage urbain et au renforcement du système
productif local.
Malgré les nombreuses dispositions urbanistiques proposées en matière de création de
logements, d’infrastructures
et d’emploi, ces documents se sont montrés en effet limités pour tout ce qui est de la maîtrise
de l’espace urbain
des différents quartiers de Salé, particulièrement la prolifé-
ration des quartiers insalubres, notamment dans les communes rurales périphériques
(Laayayda, Ameur, Bouknadel)
générant une pression énorme sur les terres agricoles et la
ceinture verte de Bouknadel proposée par le SDAU de 1995.
Ils étaient également incapables de lutter contre la fragmentation urbaine de ces espaces et
d’insuffler une réelle
dynamique urbaine et économique par l’amélioration de
la productivité de l’économie locale, la création des zones
d’activité, la création d’une véritable centralité urbaine
susceptible de structurer et mettre en ordre l’organisation
spatiale de la ville. De même, en l’absence de véritable stratégie de mise en relation entre
ces documents dans le cadre
d’une vision unifiée de Salé, ces différents PA ont accentué
la fragmentation de la ville à travers la production de morceaux urbains dispersés donnant
lieu à un espace hétéroclite et disparate. Les questions relatives à l’amélioration
du paysage urbain, au réaménagement des lieux publics et
des espaces d’animation culturelle, à la création des équipements de loisirs et de récréation
pour atténuer la forte
dépendance de la ville par rapport à la capitale, n’ont pas
été suffisamment abordées et étudiées par ces documents.
De même la question de la lutte contre la prolifération de
l’habitat insalubre et la maitrise de l’expansion urbaine dans
les quartiers périphériques attenants aux communes rurales
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
146 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
avoisinantes (Layayda, Ameur, Hssaine) n’ a pas fait l’objet
d’une approche particulière de maîtrise de ces espaces incluant une série de dispositions
urbanistiques, financières,
sociales et foncières de la part de ces documents, justifiant
le développement impressionnant que ces quartiers ont
connu au cours des années 1990. A souligner enfin le taux
limité de mise en œuvre des arrêtés d’alignement pour les
voies projetées par ces plans en raison de la non prise en
considération des capacités financières et techniques des
différentes communes, surtoutpériphériques, de Salé.
LES PLANS D’AMÉNAGEMENT
HOMOLOGUÉS DE LA PREFECTURE
SKHIRATE-TÉMARA
Le focus, sera mis l’accent ici particulièrement sur le plan
d’aménagement de Témara homologué en juin 2000. Ce
document lancé, à la suite du SDAU de Rabat-Salé, pour
accompagner le développement de la conurbation dans sa
partie Sud et répondre aux besoins croissants d’une population urbaine et rurale qui s’installe
dans cette zone, avait
pris une série d’options telles que :
• La restructuration des quartiers urbanisés ou en cours
• La lutte contre la prolifération de l’habitat insalubre par la
proposition d’une offre adaptée de logements
• La protection de la forêt et l’extension de la ceinture verte
• La délimitation de nouvelles zones d’extension
• La création de nouveaux pôles de centralité
• La création de nouveaux équipements
Ce document couvrait une aire de 2300 ha (dont 1700 urbanisable, 555 ha réservée pour la
ceinture verte et 30 ha pour
la zone agricole) qui va abriter une population de 500 000
habitants à l’horizon 2007. Cette population dépasse largement celle prévue par le SDAU de
Rabat-Salé qui se limitait
à 300 000 hab, ce qui implique déjà un grand décalage entre
le nombre d’équipements et de logements prévus par les
deux documents.
La forte croissance démographique qu’a connu la ville avec
l’afflux considérable d’une population en provenance de Rabat et des communes rurales
périphériques, n’a pas été suivi par un rythme suffisant de production des équipements
et d’infrastructures de base.
La mise en œuvre de ses dispositions reste très critique
dans la mesure où l’on note uniquement pour la question
des équipements publics un taux de mise en œuvre très
réduit qui reste inférieur à moins de 16%.
Ainsi sur les 185 prévus par ce plan, moins d’une trentaine
d’équipements qui sont réalisés concernant particulièrement quelques équipements scolaires
et administratifs. Les
équipements à forte attractivité tels que les équipements
sportifs, économiques, culturels et sanitaires ont connu le
taux de réalisation le plus réduit, justifiant ainsi l’attractivité
dominante qu’exerce encore la capitale sur la majeure partie de la population de la ville. A
cela s’ajoute également le
nombre très limité des arrêtés d’alignement mis en place
par la commune pour la réalisation de la voirie et des espaces publics indispensables pour le
bon fonctionnement
du territoire communal.
Enfin faut-il noter les opérations d’extension du périmètre
urbain de la ville qui ne sont pas couvertes par ce PA, ce
qui fait une bonne partie des opérations situées dans cette
extension n’est pas régis par les dispositions de ce PA ; de
nombreuses décisions communales ont été prisés quant à
la surélevation des hauteurs ou le changement de zoning de
certains secteurs en dérogation voire même en infraction
des dispositions du PA.
Enfin les questions relatives à l’organisation de la centralité
urbaine de Témara, au traitement des espaces publics et
du paysage urbain et architectural, à la promotion du patrimoine culturel, à l’intégration de la
ville avec les communes
rurales périphériques en termes de réseaux de communication, n’ont pas connu l’attention
nécessaire de la part des
concepteurs. Ces derniers n’ont pas su également anticiper
les effets des projets programmés au niveau central pour
ce qui est des grandes infrastructures routières (rocades
urbaines) et la création de grandes opérations d’aménagement urbain (Tamesna, Ville Al
Firdaous, etc.)
Enfin les plans d’aménagement ayant concerné les territoires ruraux de la préfecture n’ont
pas pu anticiper les mutations spatiales et sociales rapides ayant touché ces zones
et les pressions spéculatives auxquelles elles ont fait l’objet
au cours des années 2000, en termes de prolifération de
noyaux d’habitat insalubre et des ateliers de services informels et de la multiplication des
lotissements résidentiels
dans les communes rurales avoisinantes de Témara et Rabat
( Mers El Kheir, Menzeh).
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 147 SMEC
4. 5. 2.
LES DOCUMENTS D’URBANISME
EN COURS D’HOMOLOGATION
OU D’ÉTUDE
Une série de plans d’aménagement sont en cours d’étude
et d’approbation au niveau de la conurbation. Ils sont lancés
dans un contexte social, politique et économique très particulier ayant touché la conurbation à
partir de la décennie
2000. Leur élaboration repose sur une volonté réelle d’amé-
liorer la production et la conception de ces documents à
travers un intérêt particulier à leur échelle d’intervention,
à leur assouplissement et à leur réalisation. C’est le cas des
deux plans d’aménagement unifiés de Rabat et Salé pensés
à l’échelle territoriale de chaque commune dans le cadre
de l’unité de la ville mise en place dans les grandes villes
du royaume tout en pensant à leur intégration à l’échelle
de toute la conurbation. Ces deux documents sont toujours en phase d’approbation tandis
que celui de Témara
est en situation de stand by. L’un des mérites de ces documents concerne la proposition
d’une série de grands projets d’aménagement qui vont renconfigurer la conurbation
tant à Rabat (Boustane, Akrech, projets de renouvellement
urbain Océan et Akkari) qu’à Salé (Sidi Bouknadel, Technopolis, etc.). Reste à déplorer
l’absence d’indications précises
et opérationnelles sur les mécanismes de conduite, de financement et de mise en œuvre de
ces projets d’aménagement.
Par ailleurs, il est à noter le lancement au niveau de la
conurbation d’une série de plans d’aménagement sectoriels touchant des zones ayant une
vocation particulière
telles que les deux médinas de Rabat et Salé, le patrimoine
moderne de Rabat, la route de Meknès qui nécessitent
des études plus pointues et un traitement très particulier.
En dépit de toutes ces améliorations, il reste à déplorer le
fait qu’une bonne partie de ces documents ont été lancés
sans véritable cadre référentiel pour le développement de
la conurbation puisque certaines options du SDAU de 1995
deviennent obsolètes devant les changements sociaux et
spatiaux de l’agglomération. Aussi, il est à souligner la persistance d’une approche très
normative dans l’élaboration
de la plupart de ces documents avec des zonings figés ou
indaptés à la réalité des terrains, une programmation irréaliste des équipements qui ne prend
pas en considération
les moyens techniques et financiers de leur mise en œuvre,
une programmation des projets d’extension horizontale à la
place de densifications verticales permettant d’optimiser les
sites déjà urbanisés et éviter la déperdition des terres agricoles observée dans les communes
périphériques. Il est à
déplorer également la manière avec laquelle certaines communes rurales en pleine mutation
ont été abordées dans le
cadre de ces documents d’urbanisme qui vont remettre en
question l’une des options majeures du SDAU de Pinceau
celle d’assurer la préservation des terres agricoles tout en
canalisant l’urbanisation de l’agglomération. On notera ici
particulièment le plan d’aménagement des communes d’El
Menzeh, de Sidi Yahya Zaër, de Mers El Kheir.
Le cas de la commune de Sidi Bouknadel est très emblé-
matique. Le tissu urbain du centre de Sidi Bouknadel est
fortement fragmenté. Le Plan d’aménagement communal
homologué le 6 mars 2000 a recommandé l’ouverture de
plus de 350 ha à l’urbanisation (zone située entre la route
nationale et le littoral) qui constitue une continuité avec le
noyau du centre administratif de la commune. Cette zone,
jusqu’à nos jours, n’est pas encore viabilisée. En revanche,
on assiste à l’ouverture d’une nouvelle zone à l’urbanisation
de 650 ha relevant des terres collectives, bonne distance du
centre. A ceci, s’ajoute la difficulté aussi bien financière que
structurelle, des organismes en charge des équipements
et de la valorisation de ces secteurs à ouvrir à l’urbanisation, principalement les communes. Il
s’avère nécessaire de
doter chaque zone d’urbanisation nouvelle d’une stratégie
de mise en œuvre permettant un développement urbain
maîtrisé et ordonné. L’ouverture à l’urbanisation reste tributaire de la réalisation des
équipements VRD et du hors site,
nécessitant des budgets conséquents et des compétences
techniques et managériales, afin d’éviter tout décalage important entre la valorisation des
logements et la programmation et la réalisation des équipements.»
Dans le même sens, l’ouverture à l’urbanisation du plateau
d’Akrach, sans l’inscrire dans une approche d’aménagement
régional incluant les autres opérations d’aménagement en
cours (Tamesna, Zone Sidi Larbi et opération Ferdaous à Ain
El Aouda, zone Sidi Abdellah à Salé, etc) et sans l’accompagner de véritables études
d’opportunité et de faisabilité,
risque de compromettre la possibilité même de lancer cette
cette grande opération.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
148 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
4. 5. 3.
LES PROJETS AUTORISÉS
EN DÉROGATION
UN DISPOSITIF ENCADRÉ
L’administration a été souvent amenée à accorder des dérogations qui sortent du cadre légal
et à délivrer des autorisations exceptionnelles. La circulaire du ministre de l’inté-
rieur n°2042 en date du 14 novembre 1973 a instauré les
premières prémisses de la dérogation. De même, la circulaire n°45 DUA/SJ du 7 mars 1994
reconnait « qu’un certain
nombre d’autorisation de lotir et de permis de construire
ont été délivrés soit sans consultation préalable des services
techniques concernés, soit en dépit des avis défavorables
émis par ces services, ces autorisations et permis n’observent pas, dans tous les cas, les
dispositions des textes
législatifs et réglementaires en vigueur et particulièrement
celles des documents d’urbanisme. »
Dans ce sens, la circulaire conjointe entre le Ministère
chargé de l’habitat n°352/337 CAB du 12 juin 1995 a permis de délivrer des autorisations
exceptionnelles aux projets rentrant dans le cadre du programme national de
200 000 logements. Ainsi, pour débloquer la plupart des
projets inscrits dans le cadre dudit programme, il y a eu recours à des dérogations par rapport
aux documents d’urbanisme et aux cahiers des charges des lotissements. En sus,
et dans la pratique, les commissions chargées de l’instruction des demandes d’autorisation
de lotir et de construire à
l’échelon local, ont souvent eu recours à la dérogation.
Les éléments justificatifs de l’introduction des mesures
dérogatoires sont multiples. Parmi lesquels, il y a lieu de
citer la rigidité des documents d’urbanisme par rapport à
un contexte économique et social en mouvement, leur incapacité à intégrer les besoins
imprévisibles des habitants,
l’injustice foncière, les opportunités d’investissement, etc.
Le rejet systématique des projets situés dans les zones non
couvertes par des documents d’urbanisme et la lourdeur
de la réglementation régissant la construction en milieu
rural constituent un angle de vision justifiant le recours à la
dérogation. La gestion urbaine dérogatoire a été justifié également par le manque
d’encadrement des projets d’investissement, la déficience des règles et mesures incitatives à
l’investissement ainsi que l’absence d’instance de recours et
d’arbitrage entre l’administration et les pétitionnaires pour
le blocage des dossiers en souffrance.
La circulaire n°254 annonce la volonté des pouvoirs publics
de mettre en place une nouvelle politique en vue d’introduire plus de souplesse et de célérité
dans l’instruction des
dossiers soumis à l’examen de l’administration. Le Ministère
de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement, de
l’Urbanisme et de l’Habitat, a estimé nécessaire de lever les
obstacles à l’investissement en instaurant, par la circulaire
n°254 du 12 février 1999, une procédure d’examen des projets d’investissement qui permet
d’octroyer des dérogations
aux projets qui ne respectent pas les dispositions réglementaires en vigueur.
UNE RÉALITÉ PREGNANTE
Le fichier des dérogations préparé par les deux agences urbaines de Rabat-Salé et Témara-
Skhirate a pu être examiné
dans le cadre du présent diagnostic.
Le nombre des dossiers examinés par la commission de dé-
rogation au niveau de la conurbation s’élève à 693 dossiers
au cours des cinq dernières années dans les trois préfectures, soit 11 dossiers traités chaque
mois.
Les surfaces concernées restent considérables, avec un total
de 3 380 ha, soit 6 ha en moyenne par dossier. 0,4 % du territoire métropolitain est concerné
chaque année.
Ces dispositions sont donc utilisées de façon réguliere, par
des opérateurs qui cherchent à modifier les règles d’urbanisme sur des surfaces
substancielles.
préfecture 2010 2011 2012 2013 2014 2015 total
Rabat 47 39 31 32 29 22 200
Salé 32 44 33 46 42 26 223
SkhirateTémara 54 45 44 47 44 36 270
total 133 128 108 125 115 84 693
préfecture 2010 2011 2012 2013 2014 2015 total
Rabat 13 15 9 4 7 2 50
Salé 07 15 8 14 11 6 61
SkhirateTémara 11 13 13 13 13 10 73
total 31 43 30 31 31 18 184
Figure 163. Dérogations programmée et étudiées
Source : Agence Urbaine de Rabat-Salé
Figure 164. Dérogations ayant l’accord de principe
Source : Agence Urbaine de Rabat-Salé
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 149 SMEC
184 projets ont reçu l’accord de principe (avis favorable), soit
26% des demandes. L’administration reste donc prudente.
Aucune différence notable ne peut être mise en évidence
entre les territoires, au niveau de l’accord de principe. Les
variations interannuelles restent aussi dans le champ des
variations statistiques. Cependant, les données disponibles
ne permettent pas de préciser si certains types de dérogations sont plus facilement octroyés
que d’autres.
SURFACES DES DEROGATIONS
Les surfaces des dérogations examinées sont très variables,
de 69 m² à 256 ha. 10 % portent sur des terrains de plus
de 10 ha, alors que 17 % concernent des petits terrains de
moins de 1 000 m². La médiane est à 6 700 m².
NATURE DES DEROGATIONS
Les outils de suivi des dérogations comportent de nombreuses informations (demandeur,
nature du projet, type
de dérogation demandée…). Cependant, ces informations
ne sont pas renseignées de manière normalisée dans les
tableaux 54. Certaines dérogations ne sont parfois pas renseignées.
Cependant, l’agence urbaine de Skhirate-Témara donne
quelques informations dans son rapport d’activité. Pour
cette préfecture, en 2015, la moitié des dérogations étudiées portaient sur des équipements,
un tiers pour du logement social, le solde pour des projets économiques.
Un retraitement manuel des motifs de demande de dérogation permet d’identifier les
principales raisons des demandes (cf. tableau). Sept classes ont été distinguées. Certains
dossiers ont plusieurs objets. L’analyse statistique des
motifs a été réalisée en double compte (593 motifs pour
562 dossiers). Cette anaylyse ne préjuge pas des décisions
finales qui ont été prises, suite aux avis émis. Les mentions
dans la base ne permettent pas une analyse ; en effet, elles
comportent souvent les avis des différentes parties, sans
avis de synthèse clair –favorable, défavorable ou reporté.
Il faut d’abord constater le taux important de motifs non
connus (champs non rempli, et quelques motifs épars). Ce
sont des demandes portant sur de grandes surfaces, 9,5
hectares en moyenne ; elles représentent 46 % des surfaces
concernées par les requêtes.
Les deux principaux motifs sont les changements de réglementation, sans changement du
secteur et les changements
d’affectation. Les premières (19 % des dossiers) portent sur
les règles d’urbanisme applicables, essentiellement dans les
zones résidentielles. Ce ne sont pas des problèmes graves
du point de vue de la stratégie d’aménagement générale.
• 11 demandes par mois.
• 26 % des demandes reçoivent un
avis favorable.
• 23 % des demandes sont a priori
sans enjeu métropolitain.
• 50% des dérogations sont
problématiques : suppression
d’équipement, d’espaces verts,
ouvertures à l’urbanisation,
changement majeur de zonage.
• Les outils de suivi doivent être
améliorés.
Agence Urbaine Skhirate Témara
Logement
social
Projets
touristiques
Projets
industriels
Equipements total
12 4 4 16 36
33% 11% 11% 45% 100%
Tableau 54. Répartition des demandes de dérogations selon la nature du
projet
Source : Agence Urbaine de Rabat-Salé
Nb de dérogations
TOTAL
% sur 2
dérog.
Surfaces des
dérogations
motif 1 motif 2 TOTAL %
Acquisition terrains domaniaux 3 0 3 1% 12,3 0%
Changement d'affectation 169 3 172 29% 489,6 14%
Changement de réglementation 102 9 111 19% 416,4 12%
Equipements en zone résidentielle 21 0 21 4% 26,1 1%
Ouverture à l'urbanisation 33 2 35 6% 678,6 20%
Suppression d'équipements 62 10 72 12% 203,5 6%
Suppression d'espace vert 15 7 22 4% 133,8 4%
Divers 157 0 157 26% 1 506,8 43%
TOTAL 562 31 593 3 467,1
Tableau 55. Répartition des demandes de dérogations selon la nature du projet
Source : Agence Urbaine de Rabat-Salé
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
150 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Les secondes (29 % des dossiers) visent un changement
d’utilisation du sol, essentiellement entre le résidentielle et
l’activité, dans un sens ou l’autre. Ces dérogations sont problématiques, par exemple quand
de gros programmes de
logements sont demandés dans des secteurs industriels, ou
des centres commerciaux dans des zones résidentielles. Ces
demandent interrogent la capacité à planifier et organiser
la ville.
On doit noter la question des équipements en zone résidentielle (mosquée, équipement
public ou commerce de proximité comme une pharmacie), pour de petites surfaces. Des
réglementations plus souples seraient souhaitables, dans
une logique de mixité.
Il convient de souligner les demandes de suppression d’espaces verts (4 % des demandes),
espaces non négligeables
pour 6 ha en moyenne. De même, la suppression de réserves
pour équipements publics obère la capacité à développer
dans le temps les équipements qui seront nécessaires.
Enfin, les ouvertures à l’urbanisation sont problématiques.
Alors que l’espace ouvert à l’urbanisation dans les plans
d’aménagement est déjà excendentaire à l’horizon du SDAU,
près de 100 ha sont demandés chaque année.
Les acquistions de terrains domaniaux sont marginales.
Carte 10.
DÉROGATIONS
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 151 SMEC
4. 5. 4.
ÉVALUATION PROSPECTIVE
DES PLANS D´AMENAGEMENT
L’ensemble des communes de la métropole est couverte par
un plan d’aménagement homologué ou en cours d’élaboration/révision. Cependant, certains
de ces documents sont
assez anciens. Dans la logique prévalant alors, ces plans
sont organisé autour de la structuration du projet d’amé-
nagement des extensions de la zone urbanisée, sans prise
en compte de l’ensemble des préoccupations, certes encore
récentes, du développement durable. De même, au niveau
global, les objectifs de programmation de l’ensemble des
plans s’avèrent peu cohérents avec la réalité des perspectives de développement de la
métropole.
Dans le cadre de la préparation du nouveau schéma directeur, les prévisions retenues par les
documents en vigueur
sont critiques pour deux sujets : les prévisions de population et d’emploi, et l’équilibre des
affectations du sol. En
effet, la transposition du nouveau document dans les plans
d’aménagement peut être plus ou moins difficile en fonction des écarts constatés.
PREVISIONS DE POPULATION
Alors que la prévision de croissance de la population pour
la période 1987-2007 (2.12 millions d’habitants) du SDAU
1995 s’avère avoir été assez prémonitoire, bien qu’un peu
rapide. En effet, la population s’élève à 2,13 millions en
2014. Par contre, la ventilation entre communes s’est fortement écartée de la prévision, avec
une perte de dynamisme
de Rabat.
Rabat 1. 183 503 hab. (1998)
Salé 1. 428 793 hab. (1998)
Bouregreg 168. 556 hab. (2009)
Sidi Bouknadel 243 285 hab. (2015)
Shoul 9 875 hab. (2015)
Ameur 355 728 hab. (2015)
Témara et Fouarate 498 000 hab. (2000)
Haroura 34 220 hab. (2015)
Ain attig 152 000 hab. (2009)
Skhirate 196 165 hab. (2009)
Ain el Aouda, Al Firdaous, Sidi
Larbi, Oumazaa
78 000 hab. (2007)
El Menzeh 48 895 hab. (2015)
Sidi Yahya Zaer, Tamesna 345 000 hab. (2014)
Mers El Kheir N.I. hab. (2015)?
Sabbah 40 000 hab. (2015)
Sidi Yahya Zaer 24 391 hab. (2014)
Total 4.806.411 hab.
Population 2040 hypothèse basse 2.794.000 hab. =
2.955.000 hab. = 60 %
Tableau 56. Prévisions de population
Source : SMEC, 2016
Les plans d’aménagement, dont certains sont anciens, sont
bâtis sur des hypothèses de capacité qui s’avèrent excé-
dentaires à l’horizon 2040, du moins globalement. En effet,
comme on l’a vu, les scénarios prévoient une population de
3 millions d’habitants à cet horizon (2,8 ou 2,9 selon le scé-
nario démographique). Le tableau détaille les populations
qu’il est prévu d’accueillir par commune.
Globalement, les surfaces ouvertes à l’urbanisation dans
les plans d’aménagement paraissent en adéquation avec la
perspective d’une population totale d’environ trois millions
d’habitants. En effet, avec 33 254 hectares ouverts, la densité moyenne dans les zones
urbanisées (zones d’activité et
infrastructures comprises) atteindrait 106 habitants à l’hectare.
Cependant, les plans d’aménagement ont normalement un
horizon d’une dizaine d’année, permettant de coordonner
l’action des acteurs publics et des investisseurs privés, en
focalisation les efforts sur des sites cohérents. De ce fait,
la part des zones classées en réserve foncière et straté-
gique, intouchables sans révision du plan d’aménagement,
paraissent beaucoup trop faible. Toute la surface nécessaire
pour atteindre le milieu du siècle est ouverte aux projets
et aux ambitions spéculatives court et moyen terme. Il en
résulte immanquablement un éparpillement des initiatives,
légèrement régulée par l’incapacité des entreprises gestionnaires de réseau à assurer la
desserte convenable de
zones aussi immenses, dispersées sur tout le territoire de
la métropole.
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
152 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Commune
Ddocument de
référence date
Surface
communale
Surface
urbanisable
Habitat et
équipements
Zone
industrielle
Réserve fonciére
et stratégique
Zone de
protection
Zone
agricole
Zone
naturelle
TEMARA PA homologué Année 1999 2 300 1 715 1 715 250 140 555 30
HARHOURA PA homologué Année 2015 1 035 838 838 9 34 197
SKHIRATE [Link] Année 2009 4 500 1 152 1 152 22 44 270 2 888 112
AIN AOUDA PA homologué Année 2004 406 406 406 19
AIN ATTIQ PA homologué Année 2015 3 223 1 253 1 253 369 138 1 579
MERS EL KHEIR _ _ 1 725 234 234 37 175 1 143
SEBBAH _ _ 7 500 29 29 7 200
SIDI YAHIA ZAERS PA homologué Année 2015 58 845 1 715 1 715 306 293 23 401 33 582
128
EL MENZEH PA homologué Année 2014 8 306 2 065 2 065 85 2 906 3 320 15
OUM AZZA diagnostic Année 2014 17 571 984 984 15 571
TOTAL PREFECTURE SKHIRATE-TEMARA 105 411 10 391 10 391 1 012 596 27 642 42
542 23 026
AGDAL RYAD PA homologué Année 1999 2 355 2 007 1 817 26 164 348
HASSAN PA homologué Année 1999 867 835 835 32
YAACOUB Al MANSOUR PA homologué Année 1999 1 338 789 739 50 549
YOUSSOFIA PA homologué Année 1999 1 188 1 188 1 188
SOUISSI 5 647 5 647 5 ,630
TOUARGA 118 118 118
TOTAL RABAT 11 513 10 584 4 579 76 164 929 0 0
AMEUR PA homologué Année 2015 18 600 2 131 1 983 149 13 668 2 799
SHOUL PA homologué Année 2015 38 947 482 329 153 21 804 16 340 64
SIDI BOUKNADEL 2 426 2 393 2 060 333 33
SALE
SALE BAB LAMRISSA PA homologué Année 1999 943 726 726 90
SALE BETTANA PA homologué Année 1999 1 236 572 572 669
SALE HSSAINE PA homologué Année 1999 3 729 1 425 1 425 2,304
SALE LAAYAYDA PA homologué Année 1999 2 666 2 539 2 228 116 195 127
SALE TABRIQUET PA homologué Année 1999 969 775 679 61 35
TOTAL PREFECTURE SALE 69 516 11 044 10 002 659 383 38 695 19 139 64
TOTAL 186 440 32 019 24 972 1 746 1 144 67 266 61 682 23 090
Tableau 57. Enveloppe de
surface urbanisable
Source : SMEC, 2016
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 153 SMEC
Carte 11.
FONCIER URBANISABLE DANS
LES PLANS D’AMÉNAGEMENT
A l’échelle des préfectures, à l’horizon 2040, les densités par
hectare ouvert à l’urbanisation varient du simple au double.
A cet horizon, la densité brute de Rabat serait significativement plus faible que celle des villes
périphériques, situation
atypique pour une ville capitale. Il faut rappeler que la densité de Paris dépasse 200 hab. à
l’hectare et celle de la mé-
tropole du Grand Paris de 85 hab. à l’hectare, sur 818 km².
A ce stade, il n’est pas possible de mener une analyse plus
fine, les populations et les objectifs de densité de chaque
commune dépendant du choix de scénario retenu. En effet,
la répartition des populations et des activités sera très différente selon que le scénario
privilégie la compacité d’une
métropole multipolaire équilibrée, la régulation par le marché ou l’autonomie fortement
coordonnée des projets de
développement de chaque commune. Ce travail fin devra
aussi mieux prendre en compte les perspectives d’emploi
par commune, la densité « emploi + population » (dite E+P)
étant mieux représentative des volumes de construction.
Source : SMEC, 2016
RST Rabat Salé
SkhirateTémara
Surface en ha 32 019 10 584 11 044 10 391
Population 2040 2 809 626 1 161 1 023
Densité 2040
(hab/ha urbanisable) 87,74 59,13 105,13 98,41
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
154 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
4.6.
LA GOUVERNANCE
4. 6. 1.
RECOMPOSITION EN COURS DES
STRATÉGIES D’ACTEURS POUR
LE DÉVELOPPPEMENT URBAIN DE
LA CONURBATION
À l’instar des grandes agglomérations du Royaume, la conurbation Rabat-Salé-Témara est
caractérisée par la pré-
sence d’acteurs dont les modes et les logiques d’action ne
cessent de se renouveler et de se complexifier au fil des
changements institutionnels, économiques et politiques
qu’a connu le royaume au cours des deux dernières décennies. Elle reste toutefois marquée
par un ensemble de traits
qui la font distinguer des autres villes et qui rendent plus
atypique le jeu de ses acteurs (institutionnels, économiques
et associatifs) et leurs logiques d’actions. Elle est la Capitale
administrative du royaume et siège du pouvoir central, des
grandes sociétés publiques et parapubliques et représentations diplomatiques. Cela explique
l’intérêt majeur que
lui accordent les pouvoirs publics. Elle est également une
métropole en émergence qui s’est inscrite depuis quelques
années dans un processus de métropolisation. Cela se traduit par la recomposition de ses
fonctions traditionnelles
(dominées par l’administration) et l’ouverture de son économie locale à l’investissement
international ; de nouveaux
acteurs économiques (promoteurs et investisseurs étrangers) s’introduisent dans les
nombreux projets d’aménagement urbain.
DES DYNAMIQUES ET DES ACTEURS
MULTIPLES
Les grands projets touchant la conurbation participent de
la recomposition et de la complexification du jeu d’acteurs
intervenant dans les domaines de la gestion et de l’amé-
nagement urbain. En analysant de manière plus détaillée
comment ces acteurs interviennent dans la conurbation
et se mettent en relation entre eux, un ensemble de traits
peuvent être mis en exergue :
Une forte présence de l’Etat:
L’Etat (tant par ses structures ministérielles au niveau central que par ses services
déconcentrés) est très présent dans
le développement urbain de la conurbation. Il intervient
lourdement pour le lancement de projets d’aménagement
de grande envergure pour lesquels des établissements
publics ont été créés (projet d’aménagement de la vallée
de Bouregreg, ville nouvelle de Tamesna, Technopolis, société Rabat Région, etc.). Ces
projets montrent un retour en
force de l’Etat dans l’aménagement urbain, souvent conçus
dans une logique descendante. En sus, la conurbation doit
mettre en œuvre et en cohérence un nombre important
de stratégies ministérielles : (Rawaj, Emergence, Maroc
Vert, Villes sans bidonvilles, Tourisme 2020, plan logistique,
Artisanat 2015, etc.) Elles visent à renforcer l’attractivité et
le potentiel économique et culturel du pays à travers des
séries d’actions et d’orientations conçues dans une logique
sectorielle étroite. Enfin, on peut ajouter le rôle prépondé-
rant que jouent les comités provinciaux et locaux de l’INDH
qui mettent en place différents projets de développement
social et économique à l’échelle de la wilaya. Bien évidemment bénéfiques pour redessiner le
paysage social et spatial des quartiers démunis, ces interventions compliquent le
pilotage des politiques publiques locales.
L’engagement de grands opérateurs publics et privés «
autonomes »
Une autre caractéristique du développement urbain de la
conurbation concerne cette fois-ci son inscription depuis la
fin des années 1990, dans un urbanisme dit de projet qui
se développe en parallèle de l’urbanisme traditionnel de
plan (l’urbanisme réglementaire). Il s’agit de grandes opé-
rations d’aménagement urbain menées par de nouveaux
acteurs autonomes et dotés de pouvoirs d’intervention
conséquents (sociétés dédiés et promoteurs et holdings
étrangers). La conception et la mise en œuvre reposent
sur de nouveaux mécanismes et dispositifs de pilotage de
projets. En rupture avec les modes de faire en vigueur dans
les projets de lotissements traditionnels, la mise en œuvre
de ces «Méga projets » repose entre autres sur l’autonomisation des maitrises d’ouvrage
(des sociétés dédiées à la
réalisation de ces projets) et des approches partenariales
associant le secteur privé. Cet urbanisme de projet qui se
développe au niveau de la conurbation (projet d’aménagement du Bouregreg, projet
d’aménagement de la corniche
de Rabat, programme Rabat Lumière, ville nouvelle de
Tamesna, etc.) se caractérise sur le plan institutionnel par la
mise en place de sociétés d’aménagement urbain dédiées,
généralement sous formes de sociétés d’économie mixte
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 155 SMEC
indépendantes ou filiales de holdings financiers publics. Ces
nouvelles structures s’imposent désormais comme acteurs
stratégiques dans le développement urbain de la conurbation. Parmi ces organismes figure
particulièrement la holding CDG Développement dont les différentes filiales interviennent
dans la gestion et la conduite de la plus part des
projets d’aménagement urbain du pays et de la conurbation
de Rabat-Salé-Témara. A la holding CDG Développement,
s’ajoutent d’autres établissements publics comme la société
d’aménagement de la ville nouvelle de Tamesna, filiale du
Holding Al Omrane, ou plus récemment la société Rabat Ré-
gion Aménagement, société anonyme aux capitaux publics
créée dans le cadre du programme Rabat Ville Lumière. Si
ces projets d’envergure induisent des dynamiques nouvelles
dans le développement de la conurbation, leur éclatement
spatial, leur mise en cohérence urbanistique et le financement difficile des accès primaires
(cf. Tamesna) laissent des
interrogations. Faut-il rappeler en effet que la création de
ces opérations est souvent le résultat d’un urbanisme dit
« dérogatoire » dont le but est de faciliter l’investissement
privé ? Ces décisions posent le problème de leur mise en
cohérence spatiale. Enfin, il faut souligner la place qu’occupent les opérateurs privés
nationaux et étrangers dans
l’aménagement de grands projets urbains et la réalisation
d’opérations résidentielles. On peut citer Wissal Bouregreg,
Emaar, Douha Douha Prestigia, Alliances, Chaabi, etc.
L’entrée en scène de la société civile
A Rabat comme d’ailleurs dans les autres grandes villes du
Royaume, il faut observer le foisonnement des associations
et des structures de la société civile qui sont de plus en plus
présentes dans le processus d’élaboration et de mise en
œuvre des opérations et des programmes de développement. Que ce soit des associations
professionnelles, économiques culturelles ou sociales, ces structures manifestent
un intérêt croissant, avec l’élargissement des libertés d’expression consacré sur le plan
juridique et constitutionnel
au Maroc, pour s’impliquer activement dans les différents
programmes. On peut citer les exemples du projet d’aménagement de Bouregreg, la ville
nouvelle de Tamesna, les programmes de relogement, etc. A travers leur mobilisation,
elles exercent des forces venant du terrain qui contribuent
à réajuster certaines décisions prises par le haut. Cela participe à reconfigurer les systèmes
d’action au niveau de la
conurbation.
Ces structures, au vu des nouvelles dispositions constitutionnelles et juridiques de la
gouvernance participative, se
positionnent désormais comme acteurs incontournables
dans la mise en œuvre des grands chantiers de la conurbation. Il faudra désormais
recomposer avec elles les straté-
gies de développement urbain.
L’absence d’une véritable structure de coordination à
l’échelle « métropolitaine » :
Ce qu’il faut surtout souligner par rapport à l’hétérogénéité
des intervenants déjà observée, c’est l’absence d’un dispositif institutionnel « métropolitain »
permettant d’assurer
la coordination et la mise en synergie entre les multiples
acteurs intervenant à l’échelle du territoire fonctionnel de
la conurbation. Ces acteurs sont dotés d’une certaine autonomie pour l’aménagement et la
gestion de territoires
bien délimités (des sociétés et des établissements publics
dédiés), ce qui participe à une fragmentation spatiale et
au morcellement des pouvoirs de décision. Devant la mul-
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
156 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Société Statut et missions Projets et actions réalisés à l’échelle de la conurbation
Société Rabat- Ré-
gion-Aménagement
Société anonyme à capital public ayant pour mission de piloter
et de mettre en œuvre le programme Rabat, ville-lumière
Parmi ses projets figure la réhabilitation des biens
patrimoniaux de la capitale, la résorption des
constructions menaçant ruine, l’aménagement
des espaces publics et verts, la réhabilitation des
infrastructures, etc.
Société Al Omrane
Rabat
Etablissement public qui réalisé différentes opérations d’aménagement immobilier à Rabat et
ses environs
Opération Sidi Larbi Ain Aouda, et une dizaine de
projets immobiliers à Salé, Témara, Ain Aouda,
Tamesna
Société Al Omrane
Tamesna
Etablissement public assurant le rôle d’aménageur, promoteur
et gestionnaire de la ville nouvelle de Tamesan
Ville nouvelle de Tamesna sur environ 1000 ha dans
la commune rurale de Sidi Yahya Zaer
Agence d’aménagement de la vallée de
Bouregreg
Etablissement public assurant le rôle d’aménageur, promoteur
et gestionnaire du projet de l’aménagement de la vallée de
Bouregreg
Projet d’aménagement de la vallée étendue sur
une superficie de 6000 ha à réaliser sur plusieurs
séquences
CDG développement
Filiale de la Caisse de Dépôt et de Gestion chargée des activités liées au développement
territorial. Elle chapote un
ensemble de sociétés d’aménagement dédiées à la réalisation de projets d’aménagement
urbain (CGI, Medz, Dyar Al
Mansour, etc)
Compagnie Générale
immobilière, CGI
Société anonyme à conseil de surveillance
bras opérationnel immobilier du Groupe CDG, La CGI opère
dans le développement et la promotion immobilière. Acteur
global de l’immobilier, la CGI en aborde tous les secteurs (résidentiel, professionnel,
touristique et équipements communautaires) et tous les segments (social, économique,
moyen et haut
standing) avec une même exigence de qualité et de créativité,
destinée à répondre pleinement aux attentes de ses clients
Parmi les grands projets dans la zone, figure l’aménagement du Centre du Hay Ryad, le
centre multifonctionnel à Agdal (Ribat Center), et quelques projets
immobiliers de moyens et hauts standings à Rabat,
Harhoura, Skhirate
Dyar Al Mansour
Société Anonyme à Conseil d’Administration
promoteur immobilier spécialisé dans les métiers du logement
économique et social, du renouvellement urbain, de l’accompagnement social et de la gestion
des cités.
des projets de logements sociaux à Rabat, Tamesna,
Ain Attig ; Skhirate
Medz Sourcing
Société anonyme et Filiale du CDG MEDZ a pour mission la
conception, l’incubation, l’aménagement, le développement et
la gestion de zones d’activité (zones industrielles, logistiques,
touristiques, technologiques et offshoring). Elle e »st chargée
de programmer réaliser et commercialiser la cité technopolis
Cité technologique de Technopolis comportant des
activités d’offshoring, de recherche-développement
et dotée d’une zone franche.
Foncier Chellah
Société anonyme à conseil d’administration, filiale de CDG,
chargée de la promotion et la gestion locative des activités
tertiaires. Elle dispose d’une filiale, Ribat center, chargée à la
fois de réaliser et gérer ce centre multifonctionnel
Le centre multifonctionnel d’Agdal réalisé sur une
dizaine d’hectares et le centre Mahaj Ryad à Hay
Ryad Tableau 58. Prinicipales sociétés d’aménagement opérant dans la conurbation RST
Source : sites web des différentes sociétés
tiplicité de ces acteurs, l’Agence urbaine de Rabat-Salé s’est
toujours positionnée comme le dispositif institutionnel le
mieux placé, en vertu de la loi sur l’urbanisme, pour assurer
la coordination entre ces acteurs et permettre un développement cohérent de la conurbation.
Toutefois, la décision
de créer une deuxième Agence urbaine intervenant dans
le territoire de la préfecture Skhirate-Témara remultiplie
le nombre d’acteurs. Ce constat ne doit pas être interprété
comme une contestation de la nécessité de disposer d’un
outil à l’échelle de la préfecture de Skhirate-Témara. Avec
l’agence d’Aménagement du Bouregreg ce sont désormais
trois organismes qui devraient mettre en place des mécanismes de coordination, sous
l’autorité du Wali, probablement en association avec la région, et bien sur les maires.
Les structures communales et intercommunales : un rôle
croissant mais encore faible
La coopération intercommunale constitue sans aucun doute
la démarche la plus appropriée pour élaborer et mettre en
œuvre un document stratégique et à vocation territoriale
comme le Schéma directeur d’aménagement urbain. Son
originalité réside en effet dans le fait de dépasser l’échelle
administrative des communes et les problèmes de découpage qu’il en résulte pour privilégier
une échelle fonctionnelle et pertinente mettant l’accent sur les liens fonctionnels et spatiaux
qui les relient.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 157 SMEC
La charte communale de 2002 amendée en 2009 a introduit
une refonte de l’organisation administrative du territoire
en consacrant le système de l’unité de la ville. Elle accorde
de nouvelles attributions aux maires dans la gestion et le
développement d’un territoire plus ou moins étendu. Cela
concerne au niveau de la conurbation, les deux grandes villes
de Rabat et Salé dont les maires se positionnent désormais
comme acteurs clés dans la gestion et le développement de
l’agglomération. Mais il faut constater leur faible marge de
manœuvre en raison des fragiles coalitions partisanes dans
les conseils communaux ainsi que la forte prééminence de
la tutelle au niveau local. Cela influe négativement sur leur
capacité d’intervention pour le développement urbain, tant
de leur territoire communal que de celui de la conurbation.
Les lois organiques sur les collectivités territoriales ont aussi
mis en place de nouvelles dispositions en matière d’intercommunalité à travers la formule du
groupement d’agglomération pour les communes urbaines avoisinantes situées
dans un territoire étendu. Un intérêt particulier a été accordé à cette formule par les
principales communes de la
conurbation pour la gestion intercommunale des services
urbains. C’est ainsi que le groupement d’agglomération Al
Assima a été créé en 2011 à l’initiative des trois grandes
communes urbaines de la wilaya (Rabat, Salé et Témara) afin
de faire face à la gestion défaillante du délégataire chargé
des transports collectifs. En œuvrant ainsi sur un territoire
plus élargi et opérant sur des services clés pour le développement urbain de la conurbation,
cette structure intercommunale se présente ainsi comme un acteur en émergence
pour la gestion urbaine et territoriale au niveau de la zone
d’étude.
Un nombre réduit de projets d’intercommunalité confrontés à des défis multiples
L’un des constats frappants sur la politique d’intercommunalité à l’échelle de la conurbation,
concerne le peu de
projets lancés par les instances communales et ce malgré
le potentiel dont dispose la zone d’étude et les enjeux de
développement urbain qui la caractérisent. En effet seuls
trois projets d’intercommunalité sont recensés au niveau
de toute la région Rabat Zemmour Zaër, plaçant cette zone
parmi les territoires faiblement inscrits dans des démarches
d’intercommunalité au niveau du Royaume. Il s’agit des
projets lancés pour leur majorité à partir des années 1960
qui ont connu plus de changements en termes de mode de
gestion et de gouvernance qu’au niveau de leur nature et
consistance. En plus, ces projets ont été focalisés sur les
Projet d’intercommunalité Support contractuel Partenaires signataires
Année de démarrage et durée du
projet Dispositif institutionnel mis en place
Décharge
intercommunale contrôlée
Oumazza
Convention signée entre
En 2006 entre la société
Pizzorno et les 13 communes
13 communes : Rabat, Salé,
Bouknadel, Témara, Skhirate, Harhoura, Ain Aouda,
Mers El Kheir, El Menzeh, Ain
Attig, Sebbah, [Link]ër et
Oumazza
Février 2007 pour
une durée de
20 ans
Deux organes sont prévus dans la cadre de
la convention : le Comité de suivi et le Service permanent de suivi chargés d’assurer
le pilotage du service et de veiller au
respect et la mise en œuvre des clauses
contractuelles.
Gestion de l’eau
potable, de
l’électricité et de
l’assainissement
Contrat de gestion délé-
guée signée en 1998 entre
la REDAL et 23 communes
de la conurbation de
manière séparée
les ex-communautés urbaines
de Rabat, Salé, de Témara les
communes urbaines de Skhirat, Bouznika, les communes
rurales de Sidi Bouknadel,
Shoul, Ain Attig, Sabbah, Mers
El Kheir, Sidi Yahya Zaër et
Cherrat20 communes
Janvier 1999
Pour un contrat
de 30 ans
Deux organes sont prévus également dans
la cadre du contrat de délégation :
• le Comité de suivi et,
• le Service permanent de suivi chargés
d’assurer le pilotage du service et de
veiller au respect et la mise en œuvre
des clauses contractuelles.
Transport
collectif
Convention approuvée en
2011 par trois préfectures
(Rabat, Salé et Témara)
pour la création d’un
groupement d’agglomération dédié à la gestion du
transport en bus
13 communes
Rabat, Salé, Bouknadel,
Témara, Skhirate, Harhoura,
AinAouda, Mers El Kheir, El
Menzeh, Ain Attig, Sebbah,
[Link]ër et Oumazza
2011 Après le retrait du Veolia de la gestion de
la société Staréo, le groupement d’agglomération Al Assima a été créé pour
prendre en charge le dossier du transport
en bus. Il a procédé après sa création à
l’acquisition du capital de cette société par
la mise en place d’une SDL. De même la
société d’exploitation du Tramway a été
transformée en SDL après la participation
du groupement à 34% de son capital.
Tableau 59. Présentation des projets d’intercommunalitéau niveau de la Conurbation RST
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
158 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
thèmes « traditionnels » de la gestion des services urbains
malgré les perspectives intéressantes offertes par les dispositions de la charte communale de
1976 et celles amendées
en 2009. En effet, celles-ci ont élargi le champ de l’intercommunalité pour toucher un éventail
élargi de projets de
développement social, économique et industriel.
Des contraintes financiéres et techniques diverses
Ces projets d’intercommunalité sont confrontées par ailleurs à une série de contraintes
d’ordre technique, financier
et institutionnel.
C’est au niveau de leur pilotage politique et de leur organisation institutionnelle et technique
qu’il faut pointer les
principales entraves. L’autre caractéristique de ces projets
concerne la prééminence de l’appareil administratif de
l’autorité locale et de la tutelle de l’Etat dans la gestion et
la conduite des projets d’intercommunalité. Cette prééminence de l’administration centrale ne
passe pas sans créer
des tensions locales en matière de gestion de ces services
réduisant considérablement le processus d’appropriation et
d’engagement de la part des structures communales.
Ce dernier handicap constaté concerne l’insuffisance ou
l’irrégularité des ressources financières pour assurer le suivi
de ces services stratégiques et mettre en œuvre les projets
d’infrastructures.
DES PERSPECTIVES POUR UNE
MEILLEURE GOUVERNANCE DES
PROJETS DE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET
LA PROMOTION DE L’INTERCOMMUNALITÉ
Le contexte politique et institutionnel que connait actuellement le Maroc marqué par un
ensemble de réformes
importantes sur le plan constitutionnel et institutionnel
(la régionalisation avancée, la Constitution de 2011 et les
amendements de la charte communale de 2009) offre des
perspectives intéressantes pour le développement et la promotion de l’intercommunalité à
l’échelle de la conurbation.
La formule de groupement de collectivités territoriales
LLa régionalisation avancée initiée par le royaume repré-
sente un tournant majeur dans le processus d’approfondissement de la décentralisation au
Maroc. Au regard des pouvoirs et des ressources conséquents qui lui sont attribués,
elle permet à la région d’assumer des missions stratégiques
en tant que véritable entité de développement régional et
outil pertinent de convergence et de mise en cohérence des
politiques publiques à l’échelle régionale. Parmi les outils
accordés à cette entité dans son rôle de fédérateur des
politiques publiques et d’intermédiaire entre l’Etat et les
collectivités locales, figure l’option de l’intercommunalité.
Ainsi la loi organique 111-14 relative aux régions a prévu la
mise en place de la formule de groupements de collectivités
territoriales dotée de la personnalité morale et l’autonomie financière. Ces groupements
permettent de fédérer les
acteurs intervenants à différentes échelles de la région. Audelà de cette formule, la loi a
prévu la mise en place d’une
agence d’exécution ayant comme missions d’assurer le suivi
et l’exécution des projets initiés par la région. Enfin, ce qui
est intéressant dans le cadre de cette démarche, c’est la capacité à transcender les limites
communales, provinciales et
même métropolitaines, permettant des articulations et des
synergies fonctionnelles entre les grandes agglomérations.
Ce pourrait être le cas, par exemple, des relations entre les
agglomérations de Rabat et de Kénitra dans le cadre de la
nouvelle région de Rabat-Salé-Kénitra.
Le groupement d’agglomération
La nouvelle loi relative aux communes a fait de cette dé-
marche un outil privilégié pour le développement territorial
des collectivités locales dans le royaume. Parmi les formules
qu’elle a introduites, l’option de groupements d’agglomération permet aux communes
avoisinantes situées dans une
grande agglomération de s’inscrire dans des démarches de
coopération territoriale. L’autre caractéristique de cette formule est le fait d’élargir les champs
thématiques de l’intercommunalité qui ne se réduisent plus aux services urbains
classiques, mais intègrent de nouvelles perspectives telles
que l’élaboration et la mise en œuvre des documents stratégiques de la planification urbaine
et la réalisation de tout
projet d’intérêt commun.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 159 SMEC
D’une logique « traditionnelle» de services urbains à une
véritable logique de projets
Les nouvelles lois organiques relatives aux collectivités territoriales ont élargi les champs
thématiques de la coopération intercommunale pour englober, tout projet de développement
économique et social d’intérêt commun. Il faut
alors inscrire les démarches de l’intercommunalité dans le
cadre d’une logique de projets structurants à vocation économique, industrielle, touristique ou
culturelle.
Par ailleurs et conformément aux nouvelles dispositions
législatives, le thème de la planification urbaine peut faire
partie des champs thématiques transversaux sur lesquels
pourrait intervenir le futur groupement d’agglomération. En
l’absence d’un véritable dispositif de mise en cohérence de
la planification urbaine à l’échelle des trois préfectures et de
leurs zones périphériques, le groupement en question pourrait jouer un rôle important en
coordonnant les différentes
structures compétentes dans ce domaine. Il développerait
ainsi une vision claire et cohérente sur le développement
urbain de la zone, en veillant au suivi de la mise en œuvre
des options des documents d’urbanisme dont l’actuel sché-
ma directeur en cours d’élaboration. D’autres thèmes sont à
étudier compte tenu des nombreuses problématiques fonctionnelles observées à l’échelle de
la conurbation.
Un autre thème concerne cette fois-ci l’animation culturelle
de la conurbation. Celle-ci dispose en effet d’un patrimoine
riche et diversifié tant au niveau urbain que rural qu’il faudra mettre en valeur dans le cadre
d’une véritable stratégie
« métropolitaine » de promotion de tourisme culturel
Enfin, la gestion des équipements structurants à l’échelle de
la conurbation, pourrait être confiée à ce groupement pour
une gestion plus optimisée, efficiente et cohérente, tant de
l’entretien que de la mise en valeur. On peut penser aux
gares routières, abattoirs, grands équipements sportifs, etc.
Figure 165. Atelier Thématique
Source : SMEC 2015
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
160 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
5. SYNTHÉSE SYNTHÉSE
5.
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 161 SMEC
Territoire réel de la capitale du Royaume, l’aire du schéma
directeur d’aménagement et d’urbanisme de la conurbation
Rabat-Salé-Témara et de sa périphérie présente une grande
diversité de paysages, de patrimoines et d’opportunités.
Cette diversité s’inscrit dans un grand paysage, un vaste plateau penché vers l’océan
Atlantique, coupé par les vallées
encaissées des oueds, une histoire très ancienne d’occupation de son balcon littoral, le
dialogue pluri-centenaire des
villes jumelles de Rabat et de Salé. Capitale du royaume,
siège du gouvernement et de toutes les institutions nationales, Rabat concentre des atouts
indéniables pour assurer son développement. Cependant, les déséquilibres et
les limites de son modèle de développement doivent être
corrigés. Un projet plus global permettra de surmonter ces
difficultés et de replacer la métropole parmi les villes qui
tirent l’ensemble du pays par leur dynamisme culturel, social, économique, académique…
Reste que la condition de
réussite d’un tel projet est qu’il soit réellement partagé par
l’ensemble des territoires de l’aire urbaine, en interaction
quotidienne avec la ville centre et chacun d’entre eux.
UN POLE MAJEUR SUR
LE LITTORAL ATLANTIQUE
1. Au nord de l’aire métropolitaine centrale, la métropole
de Rabat est au carrefour de l’axe atlantique et de la
route de Meknès et Fès. Bien desservie par les transports terrestres, elle dépend cependant
de Casablanca
et de Kénitra pour son accès à la mer.
2. A une heure de la capitale économique, la métropole
de Rabat est en interdépendance avec le pôle métropolitain de Casablanca, plus puissant et
mieux relié au
monde. Cependant, la complémentarité des fonctions
et des spécificités permet d’envisager un développement puissant des deux villes du binôme
métropolitain
central.
3. L’amélioration des accès à l’aéroport Mohammed V de
Casablanca par le train à grande vitesse et de meilleures
correspondances (voire des trains directs) devrait être
recherchée. Par ailleurs, la protection des capacités de
développement à long terme de l’aéroport de RabatSalé conditionne la survie d’un « city-
airport » bien relié
aux villes partenaires européennes.
4. Des projets et des programmes importants visent à
régénérer, structurer et accélérer le développement et
le repositionnement de la ville sur la scène nationale et
internationale : Rabat Ville Lumière, Aménagement de
la vallée du Bouregreg, Corniches de Rabat et Salé, Hay
Ryad, Gare d’Agdal… Des projets privés viennent compléter ce programme de reconquête de
la ville centre,
étendu aux deux préfectures de Salé et Témara. Cependant, la coordination insuffisante des
programmations
et de la réalisation des investissements hors site, notamment de transport, fragilise le succès
de ces opérations
ou à tout le moins, diffère a minima les retombées positives attendues.
Figure 166. Façade Atlantique, Rabat
Source : SMEC, 2015
5.1.
DES ATOUTS EXCEPTIONNELS,
DES DIFFICULTES A EN TIRER PROFIT
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
162 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
5. S’appuyant sur les traditions, confortée par les investissements dans des équipements de
spectacle et de
musée, la vie culturelle pourrait être plus dynamique
et ouverte. Sortir de la ville centre et mobiliser les ressources de plus de deux millions
d’habitants et de 100
000 étudiants serait probablement une carte majeure
à jouer, tant en matière de création que de valorisation
économique.
6. Le patrimoine historique, concentré sur l’axe littoral,
témoigne des strates de l’histoire, mais aussi des investissements urbains publics et privés.
Reconnu par
l’UNESCO au titre du patrimoine mondial, il mérite une
attention renouvelée, par sa restauration parfois urgente, mais aussi par sa valorisation. La
poursuite d’une
politique de construction de haute qualité doit viser à
enrichir ce trésor commun.
UN ENVIRONNEMENT EXCEPTIONNEL
1. L’unité paysagère de la métropole constitue un atout
exceptionnel par la diversité des vues offertes par ses
corniches qui surplombent les vallées des oueds, son
balcon littoral, l’ouverture du ciel sur l’horizon océanique. Le mitage de ce paysage par des
extensions et
des constructions et la fermeture des couloirs naturels
menacent ce patrimoine naturel, constitutif de l’attractivité de la capitale.
2. L’arrière-pays rural offre une richesse de paysages et
d’opportunités pour le développement d’une offre touristique complémentaire de celle des
villes du littoral :
forêts, lacs, randonnées, gastronomie, villégiature… La
diversification des activités des douars agricoles (ventes
directes, chambres d’hôtes…) et un développement
modéré des hameaux les plus importants peuvent permettre de constituer un territoire
d’innovations sociales,
environnementales et économiques. A proximité immé-
diate du cœur de la métropole, ce territoire est propice
à un tourisme de proximité contemporain.
3. Le niveau des risques naturels et technologiques n’est
pas très élevé. Cependant, une préparation sérieuse au
changement climatique doit être engagée rapidement :
diagnostic des impacts (niveau de l’océan, épisodes de
pluies et de sécheresses), mesures d’adaptation...
LOGEMENT
1. Largement engagée dans la transition démographique,
la croissance démographique du territoire est à la peine,
comparée à celle du Maroc urbain. La perte de population de la ville centre témoigne d’une
programmation
insuffisante de logements, qui plus est mal adaptée (en
prix et en taille) à la demande des ménages de la métropole. Cependant, la métropole devrait
passer le seuil
des 3 millions d’habitants entre 2040 et 2050 au plus
tard.
2. La production de logements répond bon an mal an à la
demande, les constructions non autorisées (en autopromotion) venant opportunément
compléter une
offre publique insuffisamment adaptée aux revenus des
ménages les plus modestes. L’ajustement des normes
et des habitudes, notamment en matière de surfaces,
d’une part, la diversification des produits dans toutes
les opérations, d’une part, est indispensable pour asFigure 167. Galerie Bab Rouah, Rabat
Source : SMEC, 2015
Figure 168. Shoul
Source : SMEC, 2015
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 163 SMEC
surer un meilleur équilibre urbain et social de chacun
des pôles de la métropole. Il s’agit aussi de préparer les
opérateurs à affronter un marché plus exigeant et réactif, en réduction lente en raison de la
fin de la transition
démographique.
3. L’absence de remise en cause des principes de la charte
d’Athènes renforce la ségrégation urbaine de la métropole, avec la constitution de villes
dortoir très importantes, à des distances de plus en plus considérables
(Aïn El Aouda, Tamesna…). Salé et Témara amorcent une
diversification de leurs fonctions et commencent à renforcer leur attractivité économique avec
les prémisses
d’un développement tertiaire.
ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET ECONOMIE
1. Le tissu d’enseignement supérieur et de recherche doit
être soutenu pour renforcer son potentiel d’innovation
et les transferts vers l’économie. Au-delà de la modernisation des offres d’enseignement, de
l’extension et de la
mise aux normes du bâti, l’attractivité doit être renforcée en matière de vie étudiante et
d’accueil des professeurs invités dans la perspective de l’université dans la
ville, la ville dans l’université.
2. Appuyée sur le haut niveau de formation des habitants
et la taille de la métropole, l’économie sera tirée par le
secteur résidentiel (commerces, services aux habitants)
et les services aux administrations. Le potentiel des entreprises innovantes, sortant des
laboratoires de l’université Mohammed V et des écoles, doit être exploité,
et donc soutenu (locaux adaptés à des conditions pré-
férentielles, comme par exemple dans des Parcs Locatifs Intégrés). Un programme de remise
en marché des
immobiliers industriels vacants devrait permettre de
disposer de locaux « disponibles immédiatement », tout
en réduisant la pression de consommation d’espace.
3. Au-delà de la valorisation du patrimoine de la ville impé-
riale, le potentiel touristique doit être complété pour
offrir des offres adaptées au tourisme de proximité et
à l’allongement des séjours des visiteurs internationaux.
Le renforcement du positionnement sur les clientèles à
haut pouvoir d’achat (congrès, festival) doit être accompagné d’un rééquilibrage des offres
vers des publics plus
modestes, mais beaucoup plus nombreux, susceptibles
d’être attirés par des produits « city break ». Le spectre
des cibles est large : loisirs, sports « de luxe » (golf, sports
équestres, nautisme…), affaires… Toute la surface de la
métropole peut et doit être mobilisée : front de mer,
villes anciennes et moderne, forêts, lacs, corniches…
4. Le développement du marché de bureau témoigne de
la transition de l’économie vers l’économie des services.
Cependant, les programmations des seuls grands projets affichent des prévisions qui
dépassent les besoins
du marché du travail à l’horizon du SDAU.
Figure 169. Shoul
Source : [Link]
Figure 170. Bibliotheque National du Royaume du Maroc
Source : [Link]-
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
164 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS
1. Un réseau de transport en commun est bien structuré
dans le cœur de la métropole, évanescent pour la desserte des villes périphériques, que ce
soit sur l’axe littoral (Sidi Bouknadel, Skhirate) ou vers l’intérieur (Tamesna, El Menzeh, Aïn El
Aouda…), est inexistant dans la
profondeur des zones rurales de Shoul, Ameur, Sidi
Yahya Zaër, Oumazza… Les projets d’extension à partir
du centre ne prennent pas la mesure de la taille et de la
puissance des pôles de la métropole multipolaire.
2. Un réseau de voies routières bien hiérarchisé, structuré par les voies rapides urbaines et
par le réseau des
grands boulevards. L’extension de ce dispositif aux nouveaux pôles conditionne leur capacité
à jouer leur rôle
d’accueil et de moteur économique. En premier lieu,
le réseau de voies rapides urbaines à profil autoroutier
doit être complété pour atteindre tous les pôles de l’intérieur.
3. Un niveau d’équipements et d’accès aux infrastructures
satisfaisant, bien qu’il reste quelques progrès à réaliser
pour atteindre des taux d’accès universel. Le renforcement et l’amélioration des services
invitent à poursuivre
l’effort d’investissement et de rationalisation. Par des
politiques volontaristes, la métropole doit rattraper
son retard en matière de maîtrise des consommations
d’énergie et d’autoproduction, d’une part, de maîtrise
des productions de déchets et de tri sélectif, d’autre
part.
STRUCTURE URBAINE ET AMENAGEMENT
1. La structure multipolaire de la métropole est en place
avec son réseau principal (Rabat, Salé, Al Jadida, Témara, Skhirate, Tamesna, Aïn El
Aouda), et un réseau de
pôles complémentaires installés (Chellah, Sidi Bouknadel, El Menzeh…) ou en cours
d’installation (Arjate…).
Cependant, les investissements engagés renforcent la
prééminence du dynamique tri-pôle littoral Salé/Rabat/
Témara, au détriment d’un développement plus équilibré et soutenable à long terme de tous
les autres pôles,
et notamment de Tamesna et Aïn El Aouda.
2. Dans la périphérie, les projets d’aménagement des
nouveaux pôles répondent à des besoins importants :
Tamesna, Sala Al Jadida, Technopolis, Firdaous… Cependant, la spécialisation parfois
caricaturale des programmations est en décalage avec l’évolution des attentes
d’une société qui sort de l’économie de pénurie.
3. Les douars de l’arrière-pays restent déconnectés de la
dynamique de développement, malgré un réel rattrapage en matière d’équipement. Pourtant
proches, ils
ne contribuent pas à la dynamique de développement
économique et touristique de la métropole (Shoul, Sidi
Yahya Zaër…).
4. Les surfaces ouvertes à l’urbanisation dans les plans
d’aménagement dépassent largement les besoins à 10
ans, encourageant un mitage de l’espace rural et agricole et la constitution à vil prix de
réserves foncières
spéculatives. Ce phénomène est renforcé par les dérogations accordées pour l’ouverture à
l’urbanisation.
Cette offre largement excédentaire oblitère aussi les
projets engagés, trop nombreux et en concurrence trop
frontale sur un nombre limité de créneaux du marché.
5. L’excédent des mises en marché de fonciers économiques dans les zones industrielles
ralentit leur développement, encourage les comportements spéculatifs
et empêche le montage de projets de réutilisation des
bâtiments industriels abandonnés dans les zones les
plus anciennes, sans être obsolètes dans leur conception d’ensemble. La faisabilité des
nouveaux projets
devra être soigneusement calibrée de façon à limiter le
surinvestissement en infrastructures publiques et à alimenter le marché régulièrement.
GOUVERNANCE
1. La mise en place d’institutions autonomes et puissantes
de conduite des grands projets doit être complétée par
une gouvernance d’agglomération capable de coordonner les programmations et les mises
en marché, ainsi
que de développer et gérer les grands services publics
(en régie ou via des délégations de services).
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 165 SMEC
1. La structure littorale historique a été confortée au cours
des dernières décennies. La résorption de la coupure
historique du Bouregreg (tramway, ponts, tunnel) rapproche les deux villes jumelles et induit
une remontée
en puissance et en attractivité de Salé, la ville la plus
peuplée de la métropole. De son côté, le développement économique de Témara s’engage
avec l’émergence d’activités tertiaires et le renforcement de son
cœur de ville. Une réflexion d’urbanisme visant à repositionner ce centre, et par la même, le
territoire dont la
croissance est la plus dynamique, devrait être engagé
comme cela est fait pour Salé.
2. La perte de dynamisme démographique de Rabat est
une menace importante. Vieillissante, la ville risque de
perdre son attractivité auprès des jeunes (étudiants,
jeunes cadres…) et par la même, son potentiel créatif
déjà sous-exploité. Selon un phénomène de dépérissement connu (notamment dans les villes
américaines),
la ville risque de devenir un centre d’affaires et de résidences de riches, largement sous-
occupées une bonne
partie de l’année. Dans un tel scénario, si les villes plus
jeunes de Salé et de Témara ne prennent pas la relève,
la métropole capitale est en risque de perdre la partie.
La première conséquence collatérale pourrait être une
perte durable d’attractivité de l’université, faute de capacité à attirer étudiants, créateurs et
artistes… La seule
réponse possible est une relance forte de la construction, laissant une large place au
logement social et aux
autres produits (petits logements pour jeunes, locatif
institutionnel…).
3. L’extension de l’axe littoral urbanisé est bien engagée,
avec l’émergence des projets de Sidi Bouknadel et le
renforcement de Skhirate. Cependant, dans une logique
multipolaire, il convient de favoriser la densification des
cœurs de ces deux pôles, ainsi que l’organisation des
transports et des services favorisant le rabattement sur
le cœur et la gare (future gare de réseau express régional). Les coupures d’urbanisation
doivent être préservées. De même, la conception de projets urbains adaptés devrait être
engagée, visant à dessiner pour ces villes
des espaces publics attractifs, et prévoir les réservations
pour les équipements publics de pôles importants à
terme.
4. Compte tenu de la longueur du littoral, la hiérarchisation des réseaux doit prendre le pas
sur l’idée de poursuivre le prolongement des lignes de tramway jusqu’au
bout de la métropole. Une desserte appropriée doit être
assurée le long de la côte pour desservir les plages, mais
aussi Harhoura dans toute sa longueur.
5. Les trois grands pôles de l’intérieur, non prévus par le
SDAU de 1995, sont désormais installés : Aïn El Aouda,
Tamesna, Al Jadida. Cependant, leurs programmations
monotones et ultraspécialisées organisent la ségrégation urbaine et sociale et contrarient
l’émergence d’une
économie et d’une sociabilité urbaine. Dans un marché
de logement déjà concurrentiel, métropolitain par nature, cette absence d’image de ville,
même en devenir,
pénalise lourdement la poursuite du développement. La
faiblesse des transports en commun conforte les difficultés, d’autant qu’aucun projet crédible
n’est à l’étude,
engagé ou en cours de lancement. Ces villes existantes,
Figure 171. Littoral, Rabat
Source : SMEC, 2016
5.2.
UNE METROPOLE
MULTIPOLAIRE,
DES INTERACTIONS
A RENFORCER
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
166 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
aux réserves foncières considérables, largement viabilisées, méritent de faire l’objet de
réflexions au moins
aussi puissantes que celles qui ont été consacrées à des
projets futurs, comme le plateau d’Akrach. La reprogrammation de ces grands projets,
incluant la définition
d’un programme d’investissement hors site, notamment de transport, devrait être la
conséquence logique
de telles études, sans qu’il soit possible de préciser à ce
stade les objectifs de reprogrammation.
6. Un réseau de petits centres vient compléter le dispositif urbain (Arjate, El Menzeh, Chellah,
etc.). Ces bourgs
ou embryons de bourgs sont d’ores et déjà complètement intégrés à l’économie de la
métropole, ne seraitce que par l’installation d’équipements métropolitains
et la mise en place des mouvements pendulaires vers
les pôles d’emploi de la périphérie. La définition de projets positifs pour chacun de ces pôles,
avec des objectifs
de développement modérés, mais très qualitatif, conditionne la capacité à limiter
l’engagement de fait d’une
croissance rapide, qui viendrait concurrencer les pôles
existants dont le repositionnement nécessite du temps
et une régulation de la concurrence.
7. Les territoires agricoles de la première ceinture (Ameur,
Mers El Kheir, Sabbah, Aïn Attig…) sont soumis à un
mitage accéléré de leurs espaces agricoles. Si elle n’est
pas enrayée rapidement, cette évolution pèsera sur la
capacité à maintenir une agriculture de qualité, au service de la métropole, mais aussi sur les
dépenses de
fonctionnement des services publics : réseaux d’eau,
d’assainissement, d’électricité, de télécommunication,
et de ramassage des déchets. Ces extensions désordonnées peuvent aussi contrecarrer des
objectifs d’intérêt
métropolitain, comme la préservation des capacités de
l’aéroport de Rabat-Salé. En effet, la densification dans
l’axe de la piste pourrait rapidement devenir préjudiciable au développement du trafic.
8. Les plateaux de Shoul et de Sidi Yahya Zaër, ainsi que les
vallées escarpées qui les entaillent, constituent la couronne verte de la métropole. Les
populations installées
dans la partie sud de la métropole présentent encore
les caractéristiques du Maroc rural (taille des familles,
par exemple), alors que les taux de raccordement ou
de scolarisation se rapprochent des taux urbains. Le
mouvement d’installation de familles aisées est engagé,
mettant en risque la pérennité des plateaux agricoles et
la qualité du paysage. La sauvegarde et la valorisation
de ce territoire majeur passe par le développement ordonné d’une économie de tourisme et
d’agriculture, ne
laissant pas place au gaspillage d’un patrimoine naturel
exceptionnel. En amenant les niveaux de revenu dans
les douars au niveau de ceux du Maroc urbain, cette
stratégie offensive devrait aussi faire baisser la pression
sur les tentations de cession des terrains.
Figure 172. Espace agricole, Salé
Source : SMEC, 2015
Figure 173. Espace public, Rabat
Source : SMEC, 2016
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 167 SMEC
9. Faute d’une vision intégratrice de ces différentes réalités de la métropole multipolaire de
fait, les politiques
publiques n’ont pas tiré parti du potentiel d’interaction
entre des communes et des territoires aux caractéristiques complémentaires. Au-delà de la
perte de qualité
de vie pour les uns et les autres, l’absence de valorisation et de promotion d’atouts prisés nuit
évidemment à
l’attractivité de toute la métropole.
CONCLUSION
En dehors de la vision et des prescriptions du SDAU de 1995,
les initiatives prises par les pouvoirs publics et quelques
opérateurs privés pour soutenir et relancer l’attractivité de
la métropole capitale ont eu pour conséquence la création
d’une structure multipolaire sur le territoire. Certes lourdement déséquilibrée, cette structure
multipolaire a engagé
l’expansion urbaine dans la profondeur d’un territoire aux
qualités exceptionnelles. Il n’est plus temps de revenir sur
cette évolution, d’autant qu’elle constitue a priori un modèle plus efficace pour assurer le
développement durable
d’une métropole qui atteindra trois millions d’habitants
d’ici 25 ans. Dès à présent, la métropole capitale du Maroc
est un réseau de villes qu’il faut mieux connecter à la ville
royale, Rabat, ville qui lui donne son identité et garantit sa
prééminence.
Le premier enjeu de la décennie à venir est d’adapter l’ensemble des stratégies sectorielles à
cette nouvelle réalité.
Des modèles très contrastés sont à la base de deux scénarios proposés.
Le second enjeu est d’anticiper la fin de l’économie urbaine
de la pénurie, asséchée par la pression de la croissance
démographique. L’attractivité résidentielle va prendre le
dessus sur tous les autres critères. La prise en compte de
l’ensemble du territoire dans un projet global de développement, du front d’océan aux confins
de Shoul et Sidi Yahya
Zaër, peut conférer à la métropole un atout maître. C’est la
proposition du 3ème scénario.
En tout état de cause, la préparation du nouveau SDAU
devra prendre en compte la leçon tirée du précédent. De
très grande qualité, ce document a proposé une excellente
stratégie pour les années 90, mais il n’a pas anticipé son
débordement.
Figure 174. Plage à Salé
Source : SMEC, 2015
Figure 175. Forêt à Shoul
Source : SMEC, 2015
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
168 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 169 SMEC
INDEX FIGURES
Figure 1. Plan de Rabat-Salé, Henri Prost (1914) 4
Figure 2. Plan de Rabat-Salé, Michel Ecochard (1955) 4
Figure 3. Schéma directeur de Rabat Salé 1971-1972 5
Figure 4. Schéma directeur d’aménagement urbain
de Rabat-Salé (SDAU RS), Michel Pinseau 1991-1995 5
Figure 5. Cornish Rabat 7
Figure 6. Espace public, Rabat 7
Figure 7. Siège Willaya Rabat 8
Figure 8. Siège Conseil Communal 8
Figure 9. Jardin Tour Hassan 9
Figure 10. Démarche de l’étude : Phase 01 - Analyse
territoriale et enjeux de développement 10
Figure 11. Atelier themátique 11
Figure 12. L’occupation humaine Préhistorique et
des Civilisations Antiques à Rabat et ses environs 13
Figure 13. Le site de Chellah, site d’implantation
des premiers peuplements de la zone 14
Figure 14. Vue sur l’embouchure de Bouregreg 14
Figure 15. Avenue Mohammed V , centre ville 15
Figure 16. Schéma Directeur d’Aménagement Urbain
de Rabat Salé, Michel Pinseau 1991-1995 16
Figure 17. Schéma du Grand Ensemble Métropolitain
Casablanca-Rabat 17
Figure 18. Schéma de principe, SOFA 17
Figure 19. Unités spatiales homogènes, SRAT RSZZ 18
Figure 20. Rélation entre Pôles 19
Figure 21. Schèma de rélation e interconnectivité
entre Pôles 19
Figure 22. Réseau ferroviaire national existant et
projets en cours 21
Figure 23. Solicitation du réseau ferroviaire [[Link] ; 2013 21
Figure 24. Vision de la Gare Rabat Agdal 22
Figure 26. Tracé de la ligne à grande vitesse 22
Figure 25. Gare Rabat-Agdal (existant) 22
Figure 28. Sollicitation du réseau autoroutier [Vé[Link]/j ;
2013] 23
Figure 27. Réseau routier national - axes principaux 23
Figure 29. Aéroport Rabat-Salé 24
Figure 30. Reseau Royal Air Maroc 25
Figure 31. Répartition du trafic global par port 26
Figure 32. Les pôles portuaires et leur vocation 26
Figure 33. Le Parlement 28
Figure 34. Université Mohammed V 29
Figure 35. Festival des arts équestres, Shoul 30
Figure 36. Jardin Tour Hassan 31
Figure 37. Coupes a travers la région de l’embouchure du
Bouregreg 33
Figure 38. Bouregreg 34
Figure 39. Vue sur le site de Chellah 35
Figure 40. Vue sur l’embouchure de Bouregreg 35
Figure 41. Bab Marrakech à Agdal 36
Figure 42. La médina de Salé depuis Rabat 36
Figure 43. Vue sur la Place Bab Lhad au niveau
de la Médina de Rabat 37
Figure 45. Batiment ex-BNDE, actuel crédit Agricole 37
Figure 44. Boulevard Mohammed V, centre-ville 37
Figure 46. Le site Rouazi à Skhirate 39
Figure 48. Tour Hassan 39
Figure 47. Les grottes de Harhoura 39
Figure 49. Diagramme Climatique (Ain Aouada) 40
Figure 50. Rose des vents de Rabat Salé 40
Figure 51. Forêt Maâmora 42
Figure 52. Lac du barrage Sidi Mohammed Ben Abdellah 44
Figure 53. Façade Atlantique 47
Figure 54. Shoul 47
Figure 55. Oued Yekkem 51
Figure 56. Valée du Bouregreg 53
Figure 57. Fôret Hilton, Rabat 54
Figure 58. Avenue de la Victoire Mechouar Assaid 54
Figure 59. Pyramides des âges 2014 de l’aire
d’étude du SDAU RST 56
Figure 60. Pyramides des âges MAROC URBAIN 56
Figure 61. Évolution passée des populations
de la zone du SDAU 57
Figure 62. Variation population 2004-2014 par
arrondissement Rabat 58
Figure 63. Variation population 2004-2014
par arrondissement Salé 58
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
170 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
Figure 64. Variation population 2004-2014
Municipalité et Zones rurales 58
Figure 65. Poids de la population par commune 59
Figure 66. Évolution passée des populations
de la zone de SDAU 60
Figure 67. Évolution des effectifs et des taux de
croissance de la population : MAROC URBAIN 60
Figure 68. Projections démographiques - scénarios 61
Figure 69. Éléments de projection 62
Figure 70. Révenus de l’ensemble des ménages
des logements urbains principaux (2012) 64
Figure 71. Révenus de l’emsemble des
ménages des logements urbains principaux (2012) 64
Figure 72. Espaces de commerce à Skirate 67
Figure 73. Espaces de commerce à Salé 67
Figure 74. Technopolis 70
Figure 75. Pharma industrie 70
Figure 76. Schéma issu de l’étude du CRI –
filières industrielles 71
Figure 78. Technopolis 72
Figure 77. Bureau à Hay Agdal 72
Figure 79. Espace agricole, prefecture Skirate-Témara 73
Figure 80. Espace agricole, Valée du Bouregreg 73
Figure 81. Forêt, Shoul 74
Figure 82. Arrivées des touristes dans les
principaux pays concurrents 2012-2014 75
Figure 83. Nuitées réalisées dans les
établissements d’hébergement classés - 2015 (jan - déc) 75
Figure 84. Taux d’occupation - 2015 (jan - déc) 75
Figure 85. Durée moyenne de séjour - 2015 (jan - déc) 76
Figure 86. Palais de Congres, Shkirate 77
Figure 87. Plage de Rabat 78
Figure 89. Grand Theatre de Rabat (en cours) 78
Figure 88. Mausole Mohammed V, Rabat 78
Figure 90. Usine Asment à Témara 79
Figure 91. Industrie – répartition par ZI 80
Figure 92. Pont Hassan II 83
Figure 93. Mobilité motorisée en fonction
du PIB/hab. dans différentes villes du monde 85
Figure 94. Répartition modale 85
Figure 97. Autoroute 86
Figure 98. Avenue Omar IBn AlKhattab 86
Figure 95. Origine/ Destination de l’ensemble
des déplacements, 2007 86
Figure 96. Origine/Destination de déplacements
motorisés, 2007 86
Figure 99. Réseau bus en zone centrale 87
Figure 100. Réseau de bus de périphérie 88
Figure 102. Tramway 89
Figure 101. Réseau Tramway 89
Figure 103. Tram 90
Figure 104. Gare Rabat Ville, Rabat 90
Figure 105. Gare Rabat Ville, Rabat 91
Figure 106. Pont Moulay Youssef 94
Figure 107. Rue au centre de Rabat 94
Figure 108. Pont Rabat-Salé, Autoroute de
Contournnement de Rabat 95
Figure 109. Espace public, Rabat 97
Figure 110. L’espace public qualifié – une
question-clé de l’habitat 98
Figure 111. La maison marocaine domine le
paysage urbain 99
Figure 113. Immeubles marquant les
développements urbains récents 99
Figure 112. La maison marocaine domine
le paysage urbain 99
Figure 114. Ménages résidents (% du total)
selon l’ancienneté du parc de logement, en 2014 101
Figure 115. Les bidonvilles – un phénomène
encore d’actualité 101
Figure 116. Ménages résidents (%) dans
des constructions menaçant ruine, en 2012. 101
Figure 117. Les petits logements sont
prédominants dans la conurbation. 102
Figure 118. Les petits logements sont
prédominants dans la conurbation. 102
Figure 120. Ménages résidents dans des
bidonvilles – évolution 2004-2014. 105
Figure 119. La résorption de l’habitat
insalubre reste au centre des politiques de l’État 105
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 171 SMEC
Figure 121. Les efforts des autorités conduisent
graduellement à l’éradication des bidonvilles. 105
Figure 122. La dynamique du secteur
immobilier est très évidente. 106
Figure 123. Des interventions du
Groupement Al Omrane 106
Figure 125. Des nouveaux développements à Salé 107
Figure 126. Des nouveaux développements à Salé. 107
Figure 124. Salé 107
Figure 127. Il faut contrarier le développement des espaces
dortoirs, sans les équipements, l’emploi et les services indispensables aussi bien que les
transports collectifs. 108
Figure 128. La requalification de l’espace
public doit faire l’objet d’attention des promoteurs. 108
Figure 129. École Primaire, Témara 110
Figure 130. Taux d’enfants dans la population 111
Figure 131. École primaire, Shoul 111
Figure 132. Hôpital Ibn Sina 111
Figure 133. Complexe sportif PrinceMoulay Abdellah 114
Figure 134. Barrage SMBA 117
Figure 135. Oed Yekkem 119
Figure 136. Station transfer, Témara 120
Figure 137. Poste Haut Tension à Agdal 122
Figure 138. L’occupation urbaine du Territoire
au début du siècle XX (sur la structure urbaine actuelle). 126
Figure 139. Modèle traditionnel (vue sur les Oudayas
et la médina de Rabat) 127
Figure 140. Plan de la médina de Salé 127
Figure 142. Médina de Salé 129
Figure 141. Casbah des Oudayas 129
Figure 144. Plan du centre moderne de Rabat 130
Figure 145. Casbah des Oudayas 130
Figure 143. Boulevard Mohammed V 130
Figure 146. Médina de Salé 130
Figure 147. Plan de la cité d’Ecochard à Yacoub Mansour 131
Figure 149. Plan de la cité Hay Ryad 131
Figure 148. cité de recasement à Takkadoum, Rabat 131
Figure 150. Hay Ryad avec la nouvelle Tour
du Maroc Telecom 131
Figure 151. Vue satellite du quartier insalubre
de Maadid à Rabat 132
Figure 153. Image Satellite d’Ain El Aouda 132
Figure 152. Quartier insalubre de Maadid à Rabat 132
Figure 154. Ain El Aouda à Rabat, un tissu en
contact avec la campagne 132
Figure 155. Maquette de la ville nouvelle
de Tamesna 133
Figure 157. Cité universitaire Al Irfane 133
Figure 156. Ain El Aouda à Rabat, un tissu
en contact avec la campagne 133
Figure 158. Vue sur le centre du Mers El Kheir 134
Figure 160. Plan du projet d’aménagement
de la vallée de Bouregreg 134
Figure 159. Un tissu en chantier à Mers El Kheir 134
Figure 161. Plan du projet d’aménagement de
la vallée de Bouregreg 134
Figure 162. Aménagement du Vallée du Bouregreg 137
Figure 163. Dérogations programmée et étudiées 148
Figure 164. Dérogations ayant l’accord de principe 148
Figure 165. Atelier Thématique 159
Figure 166. Façade Atlantique, Rabat 161
Figure 167. Galerie Bab Rouah, Rabat 162
Figure 168. Shoul 162
Figure 169. Shoul 163
Figure 170. Bibliotheque National du Royaume du Maroc 163
Figure 171. Littoral, Rabat 165
Figure 172. Espace agricole, Salé 166
Figure 173. Espace public, Rabat 166
Figure 174. Plage à Salé 167
Figure 175. Forêt à Shoul 167
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
172 TOME I. ANALYSE TERRITORIALE SMEC
INDEX TABLEAU
Tableau 1. Trafic sur les principales
autoroutes en liaison avec Rabat (2014) 23
Tableau 2. Évolution du trafic passagers 24
Tableau 3. Ville desservies par l’aeroport de Casablanca 24
Tableau 4. Capacités opérationnelle et théorique
des ports de commerce 26
Tableau 5. Nombre d’établissements 29
Tableau 6. Types de sols 41
Tableau 7. Forêts dans l’aire d’étude 41
Tableau 8. SIBES 52
Tableau 9. Données démographiques de
base des composantes de la zone du SDAU
en 2014 par milieu 55
Tableau 10. Quelques indicateurs démographiques
zone du SDAU-Maroc par milieu en 2014 55
Tableau 11. Quelques indicateurs
démographiques zone du SDAU-Maroc par milieu en 2014 57
Tableau 12. Evolution des densités des populations
par arrondissement entre 2004 et 2014 59
Tableau 13. Éléments de projection 61
Tableau 14. Projections croissance annuelle
du nombre de ménages 62
Tableau 15. Projections de population 63
Tableau 16. Projection de nombre de ménages 63
Tableau 17. Quelque indicateur d’emplois 65
Tableau 18. Fonctionnaires de l’État 65
Tableau 19. Situation dans la profession des actifs occupés 66
Tableau 20. Situation dans la profession des actifs occupés 66
Tableau 21. Secteurs industriels principaux
dans les trois préfectures 69
Tableau 22. Tableau des principaux massifs 74
Tableau 23. Capacité hôtelière par catégorie
dans la Métropole 76
Tableau 24. Répartition des compétences en
matière de deplacements urbains et type de gestion 84
Tableau 25. Lignes desservant la périphèrie 87
Tableau 26. Nombre Total de voyageurs par jour 89
Tableau 27. Réseau viaire par type 93
Tableau 28. Population et ménages dans l’aire
d’étude – évolution 2004-2014 98
Tableau 29. Ménages résidents (%) selon la
tranche de superficie du logement, 2012 101
Tableau 30. Bilan du Programme VSB dans
les villes de la conurbation RST. 104
Tableau 31. Ville nouvelle de Tamesna – Quelques chiffres. 106
Tableau 32. Comparaison des résultats du
RGPH 2014 et du nombre d’élèves inscrits 109
Tableau 33. Établissements publics et privées 109
Tableau 34. Moyenne d’élèves par classe et
classes par établissement 110
Tableau 35. Prévision d’étudiants et classes
nécessaires 2040, Scénarios tendanciel et rattrapage 111
Tableau 36. Situation des hôpitaux publics au Maroc 111
Tableau 37. Situation des hôpitaux publics
de la Metropole- 2013 112
Tableau 38. Offre de soins de la Métropole – 2013 112
Tableau 39. Lits hôpitaliers et centre de soins
pour 2040, scénarios tendanciel et rattrapage 112
Tableau 40. Nombre de foyers féminins et
maison de jeunes 113
Tableau 41. Foyers féminins et maison de jeunes
pour 2040, scénarios tendanciel et rattrapage 113
Tableau 42. Nombre d’Installations sportifs 114
Tableau 43. Consommation l/hab 115
Tableau 44. Principaux complexes de production
et d’adduction d’eau 116
Tableau 45. Taux de raccordement dans
l’aire d’étude 116
Tableau 46. Taux de branchement 116
Tableau 47. Taux desserte 118
Tableau 48. Évolution taux de desserte
assainissement 118
Tableau 49. Mode d’évacuation préfectorale
des déchets ménagers 120
Tableau 50. Projection de la consommation
d´électricité à l´horizon de 2028 – SRAT Dec 2009 122
Tableau 51. Decompte anticipation de voirie 136
Tableau 52. Surface par zones des projets structurants 138
Tableau 53. Situation des documents
d’urbanisme dans la conurbation RST 140
Tableau 54. Répartition des demandes de
dérogations selon la nature du projet 149
ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION
RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 173 SMEC
Tableau 55. Répartition des demandes de
dérogations selon la nature du projet 149
Tableau 56. Prévisions de population 151
Tableau 57. Enveloppe de surface urbanisable 152
Tableau 58. Prinicipales sociétés d’aménagement
opérant dans la conurbation RST 156
Tableau 59. Présentation des projets
d’intercommunalitéau niveau de la Conurbation RST 157
BIBLIOGRAPHIE
GÉNÉRAL
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Agence Urbaine de Rabat-Salé
Agence Urbaine de Skhirate‐Témara
Centre Régional d’Investissement, Rabat – Salé – Zemmour –
Zaër
Groupe ADDOHA Douja Promotion
La nouvelle Tribune
Medias 24, l’information économique marocaine en continu
Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des
Cadres
Prestigia, Luxury Homes
TOURISME POST, Portal d’Information sur le Tourisme au Maroc
Zaha Hadid Architects
The Times Higher Education
Université Mohammed V
Université Cadi Ayyad
Université Sidi Mohamed Ben Abdellah
Université Hassan II de Casablanca
Université Moulay Slimane Beni Mellal
Université Mohammed Premier Oujda
Université Abdelmalek Essaâdi
Université Chouaïb Eddoukali
Université Hassan I
Université Moulay Ismaïl
Université Ibn Tofail
Université Ibnou Zohr
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RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE
PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT
TOME I. ANALYSE TERRITORIALE 179 SMEC
COMPOSITION DE L’ÉQUIPE
PAULO TRINDADE Directeur de projet
FRANÇOIS NOISETTE Chef de mission
ELSA MORAES Chef de mission adjoint
LUIS VASSALO ROSA Urbanism
HARROUD TARIK Urbanism
F. NUNES DA SILVA Transports et mobilité
MUSTAFÁ KAHRAMANE Transports et mobilité
PAULO CAMBRA Transports et mobilité
ANDREIA MAGALHÃES Geographie urbaine
HASSAN KHARMICH Geographie urbaine
ELVIRA FONSECA Paysagisme
HAJAR SAAID Environnement
ABBADI IDRISS Economie urbaine
JEAN CLAUDE LOWE Demographie et statistiques
LUIS CACHADA Infrastructures
ANA CRUZ Infrastructures
CLÁUDIA CARMO Communication / Web designer
ALEXANDRE DUCLAUX SIG
HAJAR EL OUAFI SIG
NAIMI KACEM Cartographie et SIG
ACHRAF AZOUAN Support technique
ISSAM BENAZZOU Support technique
FERDINAND BOUTET Support technique
TIAGO VASSALO ROSA Support AutoCAD

ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 1

SMEC

SOMMAIRE
Scénario 1 - La ville eparpillée
Scénario 2 - Le développement multipolaire raisoné
Scénario 3 - La prosperité partagée
ANNEXES
ANNEXE 1. SCHÈMAS SCÉNARIOS
6.1. VISION : UNE MÉTROPOLE RAYONNANTE
SUR LA FAÇADE ATLANTIQUE
4
6.2. SCÉNARIO 1:
LA MÉTROPOLE ÉCLATÉE
7
6.2.1. L’ambition
7
6.2.2. Les orientations pour l’action
10
6.3. SCÉNARIO 2:
DÉVELOPPEMENT MULTIPOLAIRE RAISONNÉ
11
6.3.1. L’ambition
11
6.3.2. Les orientations pour l’action
14
6.4. SCÉNARIO 3:
PROSPÉRITÉ PARTAGÉE
16
6.4.1. L’ambition
16
6.4.2. Les orientations pour l’action
18
6.5. COMPARAISON DES SCENÁRIOS
20

6. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENTÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE

LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

2 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMECÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

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SMEC
6. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

ENJEUX DE
DÉVELOPPEMENT
6. ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE

PÉRIPHÉRIQUE

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4 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

Figure 1.

Façade Atlantique

Source : SMEC, 2016

6.1.
VISION :
UNE MÉTROPOLE
RAYONNANTE SUR LA
FAÇADE ATLANTIQUE
Après la réalisation du tramway, « Rabat, Ville lumière »
conforte une nouvelle dynamique de développement de
la capitale du royaume, entendue comme l’ensemble de la
conurbation qui se structure autour de l’axe Salé-Rabat-Té-
mara. En investissant simultanément sur l’espace public, le
système de transport et la structuration de nouveaux pôles
de développement, et notamment le Bouregreg, ces projets
installent la métropole dans une dynamique d’intégration
spatiale, de renouvellement urbain et d’investissements
qualitatifs. Cependant, cette dynamique reste pour l’instant
limitée au cœur « historique » des implantations urbaines
anciennes : Rabat, Salé et Témara.
Parallèlement, la déclinaison sur le territoire du schéma
directeur des stratégies nationales sectorielles mobilise
les énergies des acteurs publics et privés autour de pro
grammes d’actions et de projets très variés. Le développe
ment de synergies, visant à tirer le meilleur profit de ses
programmes institutionnels et financiers, est un enjeu ma
jeur. En effet, tous les grands axes du développement sont
couverts par ces programmes : Rawaj, Emergence, Maroc
Vert, Villes Sans Bidonvilles, Vision 2020, Plan Logistique,
Artisanat 2015, etc. Ces programmes se traduisent d’ores
et déjà par des actions mieux réparties sur le territoire du
schéma directeur.
A la croisée de cette dynamique et de cette nécessaire
recherche de cohérence, le nouveau schéma directeur est
l’occasion de poser une vision partagée de la métropole
multipolaire en devenir. Cette vision doit être partagée par
tous : habitants, entrepreneurs, institutions, acteurs de la
société civile, partenaires financiers. Pour ce faire, cette
vision stratégique globale doit concilier les enjeux que le
diagnostic met en évidence :
• préserver et valoriser l’environnement naturel et l’agri
culture péri-urbaine,
• installer respectueusement les établissements humains
dans le grand paysage, tirant parti de sa profondeur, de la
diversité des sites, des opportunités de vues, de la proxi
mité de l’océan et des lacs,
• inscrire les réalisations nouvelles dans l’histoire et les
modes d’habiter qui marquent encore la structure des
quartiers et constituent un patrimoine exceptionnel,ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN
DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

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TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 5

SMEC

• tisser les traditions avec la diversité culturelle d’une ville

universitaire, accueillant de nombreux étrangers, ouverte
sur le monde, avide de modernité,
• faciliter la vie de tous ses habitants, tant pour l’accès
à l’emploi qu’aux services publics de proximité et aux
grands équipements,
• équilibrer chacun des pôles urbains d’une métropole
d’ores et déjà multipolaire,
• orienter les grands projets et les investisseurs pour opti
miser l’efficacité des investissements publics et privés.
Le nouveau schéma directeur propose une nouvelle vision,
capable de prendre le relai d’un siècle de développement
réussi, et de conduire Rabat Métropole pour une généra
tion. Cette vision vise la consolidation d´un grand centre
métropolitain et international, composant du duopole
Casablanca-Rabat, ouvert sur le monde extérieur et mar
qué par l’articulation de l’axe Tanger-Rabat-Agadir sur la
côte Atlantique avec l’axe transversal intérieur Rabat/Salé-
Meknès-Fès. La vision stratégique proposée favorise le dé-
veloppement d’une métropole rayonnante et performante,
attractive pour les entrepreneurs et les investisseurs, verte
et culturelle, inclusive et solidaire. Enfin, la vision propose
une nouvelle géographie de l’accessibilité, centrée dans un
modèle de «métropole polycentrique » qui permettra la
décompression du littoral et le développement équilibré de
l´ensemble du territoire du SDAU.
Un principe d’équité et de solidarité préside aux choix du
nouveau schéma directeur. Tout d’abord, les atouts du
territoire et les richesses qu’il recèle doivent profiter à
l’ensemble de la métropole. La recomposition du territoire
assure la complémentarité interactive entre les villes, leurs
périphéries et l’arrière-pays rural. Elle cherche à dépasser
les contradictions entre ville dense, zones périphériques et
secteurs périurbains. Avec cette proposition de recomposi
tion, les grands espaces ruraux et naturels contribuent au
même titre que les pôles économiques et urbains au ren
forcement des interactions avec Casablanca et Kénitra, au
dédoublement de l´axe littoral et à la consolidation de la
dimension métropolitaine.
Figure 2. Avenue Mohammed V

Source : SMEC, 2016

Figure 3. Complexe Sportif Prince Moulay Abdellah

Source : [Link]ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

6 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

Figure 4.

Espace public, Rabat

Source : SMEC, 2015

Quel que soit le scénario choisi pour le développement

et l’organisation spatiale de Rabat Métropole, la vision du
SDAU fixe des objectifs stratégiques, articulés autour des
cinq axes :
1 - Doter la métropole des équipements structurants de
grande envergure sur le plan urbain, industriel, universitaire
et touristique, visant à renforcer son attractivité nationale
et internationale.
2 - Améliorer le fonctionnement interne et externe de la mé-
tropole à travers une réorganisation et un équilibrage des
relations fonctionnelles et spatiales entre ses pôles. Cela
passe par une maitrise cohérente du développement des
différentes entités urbaines de la métropole conjuguée avec
une réorganisation des systèmes de mobilité et de déplace
ments.
3 - Améliorer les conditions de vie de la population de la
métropole par la création de véritables espaces de mixité
sociale et par la réduction des inégalités sociales à travers
la création des équipements, des logements adaptés et des
infrastructures de desserte et de déplacement nécessaires
à une meilleure cohésion sociale.
4 - Préserver et mettre en valeur les ressources naturelles
et culturelles de la métropole, au profit des habitants, de
l’activité économique et des visiteurs.
5 - Renforcer le mode de gouvernance de la métropole par
la mise en place de dispositifs ou d’institutions de coordina
tion, de mise en cohérence et de convergence des actions
des différents acteurs.
La mise en œuvre du schéma directeur doit articuler ces
objectifs et trouver des solutions convergentes pour faire de
Rabat Métropole une métropole attractive et compétitive,
une métropole verte et culturelle, une métropole inclusive
et solidaire.
Figure 5. Ceinture Verte, Rabat

Source : SMEC, 2015

Figure 6. Cornich, Rabat

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 7

SMEC

6.2.
SCÉNARIO 1
LA MÉTROPOLE ÉCLATÉE
Structuré par les grands projets et les initiatives privées,
le développement de la métropole tire parti d’une large
ouverture du foncier à l’urbanisation dans les plans d’amé-
nagement et de l’amélioration générale de l’accessibilité.
Les opérateurs privilégient l’optimisation des coûts d’amé-
nagement et de développement, alimentant largement les
marchés fonciers à des coûts compétitifs. Cependant, la dis
persion des implantations pèse sur la capacité des pouvoirs
publics à déployer un réseau d’infrastructures et de services
publics de haute qualité dans l’ensemble des zones urbani
sées.

6.2.1.

L’AMBITION
Ce scénario s’écarte de la stratégie du SDAU de 1995, visant
à consolider un développement linéaire côtier appuyé sur
les axes de transports lourds reliant Casablanca à Tanger par
le littoral. S’appuyant sur Rabat, Salé et Témara, ce schéma
prévoyait la création de deux villes nouvelles, Bouknadel et
Skhirate, ainsi que le développement d’une ville satellite
dans l´arrière-pays, Aïn El Aouda. Par la définition des cein
tures vertes et une stratégie de sauvegarde du continuum
naturel entre le littoral et l´arrière-pays, le schéma directeur
assurait le confinement de l’expansion urbaine et préservait
l’intégrité des grands paysages de l’arrière-pays.
Depuis une vingtaine d’années, et afin d’accompagner la
croissance de la métropole, les pouvoirs publics ont décidé
l’ouverture de nouveaux espaces à l’urbanisation, au-delà
des zonages du schéma de 1995. Parallèlement, la restruc
turation du tissu urbain existant a été engagée par le biais
de grandes opérations publiques ou privées. Il en résulte un
réseau d’implantations urbaines, plus ou moins finalisées et
spécialisées, inégalement interconnectées. Ces implanta
tions ne traduisent pas un « grand dessein ». Cependant,
elles ont pourvu aux principaux besoins des habitants et
des opérateurs économiques, fournissant en abondance
des terrains pour le logement et les activités économiques.
Le scénario de la métropole éclatée s’appuie sur ce dyna
misme, tout en réduisant les difficultés que le diagnos
tic décrit : accessibilité, déséquilibre des différents pôles,
manque de souplesse pour répondre à la demande de cer
taines catégories d’opérateurs, coûts de rattrapage… Dans
une logique de doublement de l’axe littoral, il tire parti de
l’amélioration de la desserte routière de la deuxième ligne
d’implantations urbaines par la nouvelle autoroute de
contournement. L’accessibilité de Tamesna, Aïn El Adoua, El
Firdous, El Menzeh, Technopolis… va en effet être radica
lement améliorée à partir de Casablanca et Kénitra et plus
généralement du reste du pays.
Les zones naturelles les plus riches sont sanctuarisées. Il
s’agit notamment des vallées des oueds descendant vers
l’océan (oueds Chellah, Ikem, Bou Regreg…) et des massifs
forestiers (Maâmoura, forêts de Témara, Korlifla, Shoul….).
Par contre, de larges enveloppes restent urbanisables dans
les communes, sous le respect des conditions de desserte
par les réseaux. L’initiative d’engagement des projets reste
Figure 7.

Barrage SMBA

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

8 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

dévolue aux opérateurs, responsable de trouver les accords

et les modalités de financement des équipements requis a
minima pour engager les opérations d’aménagement.
Un programme de rattrapage en matière d’équipements
publics et de zones d’activités vise à améliorer l’attractivité
de ces pôles pour les classes moyennes et les acteurs éco
nomiques. Les opérateurs, qu’ils soient publics ou privés,
sont invités à réviser la programmation de l’ensemble des
espaces restant à développer ou à commercialiser, dans
une logique de diversification des produits immobiliers et
des fonctions, mais aussi d’ajustement des prix aux réalités
du marché. Enfin, la stratégie de desserte par les transports
en commun est révisée, afin de faciliter le rabattement sur
l’axe littoral par des liaisons rapides, principalement assu
rées par des autobus ou des cars rapides, le cas échéant sur
des voies dédiées (bus à haut niveau de service).
Libéral dans son principe, le succès de ce scénario repose
sur le développement de la mobilité individuelle et d’un ré-
seau de bus rapides permettant de connecter les nombreux
pôles. En effet, c’est uniquement à l’échelle de la métropole
que l’équilibre entre les fonctions est assuré, chaque pôle
restant très spécialisé malgré les programmes de rééquili
brage. Pour assurer sa soutenabilité énergétique, il néces
site le développement offensif des productions d’énergie
renouvelable, incluant celle nécessaire au système de mobi
lité (biocarburants, voitures électriques…). La ségrégation
urbaine, au détriment des ménages les plus modestes,
reste une réalité qui se traduit notamment dans les temps
de déplacement domicile-travail, mais aussi des inégalités
très forte d’accès aux équipements publics (lycées, culture,
parcs et espaces naturels…).
Dans la métropole éclatée, le processus de fragmentation
spatiale et sociale caractéristique des sociétés contempo
raines est conforté, au détriment du projet collectif de déve
loppement et de rayonnement. Les cœurs urbains anciens
poursuivent (Rabat) ou amorcent leurs déclins relatifs (Salé,
Témara), malgré l’engagement de grands projets de renou
vellement. En effet, confronté à la concurrence des projets
périphériques, ces projets peinent à réaliser la promesse
d’une ville équilibrée ; ils s’étalent dans le temps, perdant
en intérêt pour les investisseurs. Il en résulte une gentrifica
tion, soutenue par l’attractivité des hébergements proposés
dans les maisons d’hôtes, mais aussi les échanges de mai
sons entre particuliers.
Figure 8.

Plage Témara

Source : SMEC, 2015

SILICON VALLEY
Encore ville secondaire dans les années 60, San José vient d’atteindre
un million d’habitants en 2014. Centre urbain de la Silicon Valley, clus
ter numérique mondialement connu, elle se développe rapidement au
gré des opportunités et de l’absorption des communautés avoisinantes.
Les plus grandes entreprises du numériques sont installées à proximité
ou dans le centre des affaires, quartier traditionnel américain de tours,
selon un plan en damier. Faute de planification par les transports, les
déplacements en voiture sont entravés par une congestion endémique.
La réalisation enfin engagée d’un réseau express régional desservant la
Silicon Valley souffre de nombreux retards, dus au manque de finan
cement.ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE
PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 9

SMEC

DUBAI
Première ville des Émirats arabes unis (devant la capitale fédérale Abou Dabi).
Avec 2,5 millions d’habitants, la ville de Dubaï connaît une importante expansion
démographique depuis quelques années. Elle accueille environ 100 000 nouveaux
habitants chaque année.
Afin de mener à bien la politique de reconversion de l’économie de
Dubaï vers les nouvelles technologies, le commerce et le tourisme,
le gouvernement s’efforce d’attirer capitaux et entreprises. L’objectif
est de devenir d’ici quelques années la première destination mon
diale du tourisme de luxe, l’un des pôles mondiaux du tourisme fami
lial, d’affaires ou commercial… Pour ce faire, une politique de grands
travaux permet de mobiliser les investissements privés autour de
complexes urbains, hôteliers ou balnéaires. Le gigantisme et le ca
ractère novateur de ces réalisations attirent les regards du monde
entier.
L’urbanisme de projet prend le pas sur toute réflexion stratégique
d’organisation et de gestion du territoire, il est vrai sans grande va
leur écologique. Cependant, la multiplication de projets, installés au
gré des désirs des investisseurs ou des décideurs, impose une exten
sion des infrastructures et des coûts de gestion que l’émirat peine
à assumer au moindre ralentissement de la croissance. La multipli
cation d’immeubles vacants pèse aussi sur un marché très chahuté.
1950

1960

2009

...ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

10 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

6.2.2.

LES ORIENTATIONS POUR

L’ACTION
Sous réserve des approfondissements et des mises au point
avec l’ensemble des partenaires concernés, les principales
orientations du SDAU pour la mise en œuvre de ce scénario
pourraient être les suivantes. Le détail des mesures et les
formulations devront aussi être mise au point au cours des
phases ultérieures de préparation du schéma directeur.
Prescriptions
1. Le SDAU délimite les forêts et les espaces naturels qui
ne peuvent pas être rendus constructibles.
2. Le SDAU définit les couloirs réservés pour les infrastruc
tures et les équipements d’intérêt national envisagés
dans le périmètre.
3. Le SDAU détermine les surfaces urbanisées et les enve
loppes de surface urbanisable à l’horizon 2040 pour
chaque commune.
4. Le SDAU délimite les zones industrielles et impose aux
plans d’aménagements des règles permettant l’enga
gement de ces opérations selon les principes de l’urba
nisme négocié.
5. Le SDAU détermine des objectifs de programmation
pour chacun des plans d’aménagement et d’urbanisme.
Ces objectifs permettent d’améliorer de façon significa
tive la mixité fonctionnelle et sociale de chaque com
mune.
6. Le SDAU détermine les règles minimales de mixité fonc
tionnelle et de mixité sociale à respecter par les opéra
tions d’aménagement, au-delà d’une certaine taille. En
sus, les programmations de ces opérations doivent res
ter compatibles avec les objectifs fixés pour la commune
d’implantation.
7. Le SDAU définit les principes de liaison à compléter pour
le réseau métropolitain et le réseau de voiries urbaines
(grands boulevards).
8. Le SDAU définit les tracés de principe des liaisons à
assurer par les modes lourds de transport en commun,
ainsi que les principes généraux de qualité de service
qui doivent être précisés par les plans de déplacement
urbain.
9. Le SDAU lève les contraintes à l’installation d’équipe
ments de production d’énergie solaire ou éolienne dans
les zones résidentielles et d’activité
10. Le SDAU prescrit la mise en révision des plans d’amé-
nagement dont les objectifs de programmation, les sur
faces ouvertes à l’urbanisation et d’autres dispositions
importantes ne sont pas compatibles ou cohérentes
avec le SDAU.
Préconisations principales
1. Le SDAU invite les opérateurs à réviser les programmes
des grands projets afin de mieux répondre au marché et
aux attentes des acquéreurs.
2. Le SDAU recommande l’organisation de concours, assor
tis de financements spécifiques, pour inciter les promo
teurs et les aménageurs à améliorer la qualité de leurs
programmes, notamment en termes de respect des
objectifs du développement durable.
3. Le SDAU encourage l’insertion dans les plans d’aména
gements de dispositions d’urbanisme inspirées des mo
dèles urbains traditionnels dans l’agglomération.
4. Le SDAU indique le tracé préféré pour la ligne nouvelle à
grande vitesse au niveau de Salé, et préconise le niveau
de relation à assurer avec l’aéroport.
5. Le SDAU précise les objectifs à atteindre en matière de
recyclage des friches industrielles pour l’installation de
nouvelles activités économiques.
6. Le SDAU indique les niveaux d’équipements majeurs
dans chacune des villes principales (culture, santé, uni
versité, sport…)
7. Le SDAU préconise la mise en place d’un groupement
d’agglomération, a minima compétent pour la planifica
tion, les transports métropolitains, les réseaux d’eau et
d’assainissement, la collecte des déchets, le développe
ment économique et touristique et les grandes opéra
tions d’aménagement.ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA
ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 11

SMEC

6.3.
SCÉNARIO 2
DÉVELOPPEMENT
MULTIPOLAIRE RAISONNÉ
6.3.1.

L’AMBITION
Portée par l’ambition de rejoindre le groupe des villes mon
diales les plus exemplaires en matière de protection de
l’environnement, la métropole aligne toutes ses stratégies.
Elle mobilise les opérateurs publics et les investisseurs pri
vés autour de la double ambition du rayonnement et de
l’excellence environnementale. Une forte coordination des
décisions de tous les acteurs garantit la réalisation des équi
pements et le déploiement des services au moment de l’ins
tallation des habitants et des acteurs économiques.
Le scénario 2 correspond au développement du concept du
SDAU de 1995, repris dans le SNAT avec le concept de cité
littorale discontinue. Il poursuit la consolidation de l’axe lit
toral, avec le développement des centres urbains littoraux
existants - Bouknadel, Salé, Rabat, Témara, Aîn Attig, Skhi
rate - sans compromettre leur identité et leur individualité
territoriale. Parallèlement, il organise l’expansion urbaine
par la consolidation des pôles urbains intérieurs, implantés
sur les axes perpendiculaires à la cote ; El Menzeh, Aïn El
Aouda, Mers El Kheir, Tamesna, Sabbah...
Ces pôles de développement constituent les nœuds d’une
métropole multipolaire équilibrée. Un puissant programme
de rééquilibrage de chacun des pôles est engagé, mobilisant
les pouvoirs publics et les opérateurs. Ce rééquilibrage vise
à constituer un réseau de villes moyennes de quelques cen
taines de milliers d’habitants, offrant tous les services at
tendus par une population diversifiée de cadres, de classes
moyennes et populaires. Cette mixité retrouvée dans des
villes bien équipées conforte le double sentiment d’apparte
nance à une commune et à la métropole capitale.
Au niveau économique, les vocations spécifiques de chacun
des pôles sont reconnues, valorisées et confortée par des
offres foncières adaptées et le développement des services
aux entreprises. En complémentarité avec le pôle tertiaire
supérieur qui doit être développé dans la ville centre, les
fonctions de service aux entreprises se répartissent dans
l’ensemble du réseau. De même, la diversification des acti
vités industrielles est encouragée dans les zones d’activité,
afin de réduire les risques encourus en cas de crise secto
rielle, comme celle que l’agglomération a connue avec le
textile.
La continuité de la trame verte est un objectif central de la
stratégie d’ouverture à l’urbanisation. Le continuum natu
rel entre le littoral et l´arrière-pays est assuré par de larges
marges de part et d’autres des oueds et des forêts (oueds
Chellah et Ikem, forêt de Témara, plaine d’Ameur…) Pour
atteindre cet objectif, les espaces susceptibles d’accueillir
de nouveaux développements urbains ou de loisirs sont
strictement délimités, à proportion des surfaces néces
saires pour accueillir la population nouvelle, les activités et
les équipements à l’horizon du SDAU. Cet objectif est atteint
Figure 9.

Shoul

Source : SMEC, 2015

Figure 10. Salé

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

12 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

au prix d’une réduction des zones ouvertes dans certains

plans d’aménagement et une limitation stricte des possi
bilités d’installation dans les zones agricoles et naturelles,
dans une logique de développement modéré des hameaux
et villages qui ne participent pas à la structure multipolaire
principale.
Bien entendu, la métropole multipolaire est très intercon
nectée par des réseaux de transport hiérarchisés. Le réseau
principal métropolitain est structuré par le déploiement
progressif du réseau express métropolitain ferroviaire sur
l’axe littoral, complété par deux bretelles qui assurent la
connexion avec les villes de l’intérieur : Témara-Tamesna
Aïn El Aouda à l’ouest, Salé-Technopolis à l’est (selon une
technologie à préciser). Le réseau des voies rapides ur
baines (autoroutes urbaines) s’appuie sur la nouvelle rocade
et dessert chacun des pôles. Dans chaque pôle, un réseau
structuré de transports en commun assure l’accessibilité
aux principales fonctions et aux gares du réseau métropo
litain. Ce réseau mobilise les technologies adaptées aux tra
fics attendus : bus à haut niveau de service, tramway…, mais
avec des qualités de services homogènes sur tout le terri
toire de la métropole (amplitude et fréquences). Le maillage
des grands boulevards urbains est complété et assure une
bonne pénétration jusqu’au cœur de chacun des pôles. En
fin, la trame des voies piétonnes et cyclables vient irriguer
chacun des quartiers, voire assurer l’essentiel de l’accessi
bilité de proximité, dans la grande tradition des médinas,
transposée dans des « quartiers sans voiture ».
Enfin, l’amélioration du niveau de service et des perfor
mances environnementales des grands services urbains
(eau, assainissement, déchets, énergie, télécommunica
tion) est poursuivie avec vigueur. Au niveau des éco-quar
tiers et au niveau métropolitain, il s’agit de réduire les coûts
de fonctionnement et de dégager les marges financières
pour poursuivre les investissements nécessaires à l’atteinte
d’un haut niveau de qualité environnementale.
Cohérent, ce scénario repose sur une volonté partagée de
tous les acteurs publics dans la durée, mais aussi sur leur
capacité à convaincre et mobiliser les opérateurs privés, les
habitants et les opérateurs économiques. En effet, le choix
de l’excellence environnementale remet en question les
priorités d’investissement, des habitudes (notamment en
termes de mobilité), voire l’idée qu’on peut se faire d’une
ville attractive, rayonnante et puissante.
Figure 11. Tramway

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 13

SMEC

Singapour
Ile état de 720 km², Singapour a atteint 5,5 millions d’habitants. La stra
tégie de développement économique volontariste, pilotée par l’Etat, est
déclinée dans tous les secteurs d’activité, notamment la planification et
le logement. Le Housing and Development Board, société publique d’Etat,
est chargée de réaliser et de gérer le parc de logement. Propriétaire de
85 % des logements de l’île, cet organisme affecte les logements en fonc
tion de règles diverses, notamment de diversité ethnique. Le reste du parc
de logements est privé, notamment les quartiers de maisons et de villas.
La planification est très dirigiste, visant à l’économie et à l’excellence. Un
quart de l’île est protégée et restera naturelle.
Des transports publics performants, la modernisation et l’adaptation des
services publics aux nouveaux enjeux, la qualité des services contribuent
à l’image d’excellence de l’île. Elle a adopté des objectifs ambitieux en
matière de développement durable, que la maîtrise publique permet de
décliner dans tous les champs du développement et de la gestion urbaine.
Par exemple, une politique rigoureuse d’économie et de recyclage de
l’eau, engagée il y a une vingtaine d’années vise à assurer l’autonomie de
l’approvisionnement en eau douce.
VANCOUVER
Avec 600 000 habitants, Vancouver est la cité la plus
dense du Canada (59 habitants au km²). Définie dans le
Livable Region Strategic Plan, la stratégie de développe
ment vise à maîtriser la consommation des ressources
naturelles, tout en assurant une qualité de vie exception
nelle. Le succès de cette stratégie a permis à la ville de
conserver le titre la ville la plus agréable à vivre du monde
pendant une décennie. Les éléments clés de la stratégie
sont la qualité des services publics et des espaces publics,
la densification du centre-ville et la valorisation d’un pay
sage exceptionnel de baies et de forêts, et bien sur une
stratégie de mobilité qui conjugue transports publics,
modes doux et utilisation raisonnée de la voiture. ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA

CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

14 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

6.3.2.

LES ORIENTATIONS POUR

L’ACTION
Sous réserve des approfondissements et des mises au point
avec l’ensemble des partenaires concernés, les principales
orientations du SDAU pour la mise en œuvre de ce scénario
pourraient être les suivantes.
Prescriptions
1. Le SDAU délimite les forêts et les espaces naturels qui ne
peuvent pas être rendus constructibles. Il détermine les
marges de recul qui permettent d’assurer le bon fonc
tionnement écologique des lisières et autres espaces
naturels sensibles.
2. Le SDAU définit les couloirs réservés pour les infrastruc
tures et les équipements d’intérêt national envisagés
dans le périmètre.
3. Le SDAU détermine les surfaces urbanisées et les enve
loppes de surface urbanisable à l’horizon 2040 pour
chaque commune. Dans cette enveloppe, il précise
les enveloppes maximales de surface urbanisable qui
peuvent être ouverte à l’horizon 2030.
4. Le SDAU détermine des objectifs de programmation
pour chacun des plans d’aménagement et d’urbanisme.
Ces objectifs permettent d’améliorer de façon significa
tive la mixité fonctionnelle et sociale de chaque com
mune.
5. Le SDAU détermine les règles minimales de mixité fonc
tionnelle et de mixité sociale à respecter par les opéra
tions d’aménagement, au-delà d’une certaine taille. En
sus, les programmations de ces opérations doivent res
ter compatibles avec les objectifs fixés pour la commune
d’implantation.
6. Le SDAU limite les possibilités de création de grands
centres commerciaux en périphérie et impose des
règles de desserte et de mixité fonctionnelle aux projets
commerciaux.
7. Le SDAU définit les principes de liaison à compléter pour
le réseau métropolitain et le réseau de voiries urbaines
(grands boulevards).
8. Le SDAU définit les tracés de principe des liaisons à
assurer par les modes lourds de transport en commun,
ainsi que les principes généraux de qualité de service
qui doivent être précisés par les plans de déplacement
urbain.
9. Le SDAU impose les indicateurs de développement du
rable et la réalisation d’études d’impact pour tout projet
au-delà de seuils précis. Il fixe des objectifs à atteindre
pour chacun de ces indicateurs.
10. Le SDAU prescrit la mise en révision des plans d’amé-
nagement dont les objectifs de programmation, les sur
faces ouvertes à l’urbanisation et d’autres dispositions
importantes ne sont pas compatibles ou cohérentes
avec le SDAU.
11. Le SDAU définit le contenu minimal des études d’impact
à produire lors des demandes de dérogations impor
tantes, pouvant porter atteinte aux objectifs du SDAU,
notamment en cas de projets de constructions en de
hors des zones ouvertes à l’urbanisation.
12. Le SDAU définit les conditions minimales de desserte
par les transferts en commun lors de l’engagement de
projets au-delà d’un certain seuil, dans des zones insuf
fisamment desservie
Figure 12. Travaux au vallée du Bouregreg

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 15

SMEC

Préconisations principales
1. Le SDAU préconise la mise en révision des programmes
des grands projets dont les objectifs ne respectent pas
les plafonds et les objectifs de mixité fixé par le SDAU.
2. Le SDAU recommande des dispositions visant à faciliter
le logement sur place dans le cadre des opérations «
villes sans bidonville »
3. Le SDAU indique le tracé préféré pour la ligne nouvelle à
grande vitesse au niveau de Salé, et préconise le niveau
de relation à assurer avec l’aéroport.
4. Le SDAU précise les objectifs à atteindre en matière de
recyclage des friches industrielles pour l’installation de
nouvelles activités économiques.
5. Le SDAU indique les niveaux d’équipements majeurs
dans chacune des villes principales (culture, santé, uni
versité, sport…)
6. Le SDAU préconise la mise en place d’un groupement
d’agglomération, a minima compétent pour la planifica
tion, les transports métropolitains, les réseaux d’eau et
d’assainissement, la collecte des déchets, le développe
ment économique et touristique et les grandes opéra
tions d’aménagement.
7. Le SDAU souhaite que les dérogations respectent les
délimitations des zones ouvertes à l’urbanisation, ainsi
que les vocations principales des zones économiques
Figure 13. Harhoura

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

16 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

6.4.
SCÉNARIO 3
PROSPÉRITÉ PARTAGÉE
6.4.1.

L’AMBITION
Rabat Métropole prend la mesure des richesses patrimo
niales et environnementales des 1 800 km² de son terri
toire. Elle s’engage dans une démarche globale de déve
loppement, tirant parti de chacun de ses atouts, mobilisant
les capacités créatives et les traditions d’accueil de chacun
de ses habitants. Résolument cosmopolite et ouverte sur le
monde, elle renouvelle ses modèles urbains et retrouve les
valeurs de la rencontre. Sa connectivité met en réseau les
centres de rayonnement, les pôles urbains et chacune des
bourgades du territoire, tout en facilitant l’accès à la nature
et aux équipements de loisirs.
Le scénario 3 propose un changement plus profond des
objectifs et de l’expression du schéma directeur. A l’orée
du 21ème siècle, les nouveaux modes de vie permis par
le développement des nouvelles technologies invitent à
une nouvelle compréhension des rapports entre proximité
et métropole. Prenant acte de l’unité du bassin de vie à
l’échelle du périmètre, il repositionne la structure urbaine
dans un territoire de projet global, à l’échelle de son grand
paysage. Vecteur de prospérité et d’attractivité, le projet
s’organise autour de trois arcs de développement :
• le parc naturel régional organise le développement des
plateaux et il valorise les vallées encaissées des oueds ; il
engage les villes portes de Arjate et Aïn El Aouda dans des
démarches d’excellence et d’innovation environnemen
tale et sociale ; il offre un label de haute valeur environ
nementale à de multiples opportunités touristiques et à
des productions agricoles renouvelées ;
• les nouveaux pôles focalisent le dédoublement de l’axe
littoral ; ils proposent des modèles urbains d’éco-quar
tiers, tirant le meilleur des modèles traditionnels, et des
fonctions urbaines diversifiées, en phase avec les nou
veaux modes de vie des ménages marocains ;
• la restructuration en profondeur de l’axe littoral met en
valeur son patrimoine, la diversité des regards sur l’océan,
l’attractivité des nœuds de communication pour le déve
loppement d’activités à haute valeur ajoutée ; soucieuse
de diversité, elle retrouve des capacités d’accueil pour
les ménages modestes qui travaillent dans le cœur de
l’agglomération.
Le programme de restructuration et d’embellissement des
villes littorales est amplifié, dans le cadre d’une planifica
tion soigneuse des programmations et des engagements
des grands projets. Cette coordination contribue au respect
des calendriers de chacune des opérations, à l’alimentation
régulière des différents segments du marché du logement,
des bureaux et des locaux d’activité, et à l’engagement en
temps opportun des renforcements des infrastructures et
des équipements. De la même manière, les programmes
des opérations dans les nouveaux pôles sont révisés, visant
à assurer une réelle attractivité pour les opérateurs écono
miques et les ménages.
Le réseau d’infrastructures et de service de transport est
réorganisé autour des axes magistraux, connectés avec les
systèmes de desserte de chacune des villes et les réseaux
d’accès aux espaces de loisirs et de nature dans la profon
deur de l’arrière-pays. Le réseau magistral (voiries rapides
urbaines et grands boulevards, réseau express régionales
et liaisons rapides interpôles) reste structuré par les axes
littoraux et la rocade. Les niveaux de service permettent à
tous les habitants de circuler dans des conditions attractives
dans toute la métropole, y compris dans l’arrière-pays.
Sous le label du parc naturel régional, complété par le ré-
seau des forêts urbaines, des centres d’activités de loisirs
Figure 14. Forêt Maâmora

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 17

SMEC

et des possibilités de séjour adaptées (accueil chez l’habi

tant, habitat léger de loisir, petits pôles touristiques à haute
qualité environnementale) se développement dans toute la
profondeur du territoire (Sidi Yahya Zaer, Oum Azza, Shoul…)
Créateurs de valeur et d’emploi, ils contribuent d’une stra
tégie offensive de requalification et de valorisation. En
complément, la relance d’activités forestières génératrices
de revenus et la conversion d’une partie substantielle des
exploitations agricoles vers le biologique participe à l’ambi
tion de métropole nature.
Figure 16. Vue Casbah Rabat

Source : SMEC, 2015

Figure 17. Forêt Hilton, Rabat

Source : SMEC, 2016

Enfin, la ville s’ouvre sur l’université et les entreprises inno

vantes. Dans une symbiose fluide, les activités créatrices,
les nouvelles entreprises, les activités culturelles sortent
des murs et fécondent les quartiers de la Métropole de la
Culture, jusqu’au plus petit de ses douars. Les villes de la
métropole multiplient les opportunités de rencontres entre
étudiants, notamment étrangers, habitants et entrepre
neurs. Les créateurs puisent dans l’histoire et la diversité de
la métropole les inspirations et les talents, bénéficiant de
la souplesse des marchés immobiliers et des offres de ser
vice. Les industriels des secteurs plus traditionnels (textile,
santé…) confortent leurs installations, dans une logique de
montée en gamme et de positionnement sur les technolo
gies émergentes.
Figure 15. Oued Yekkem

Source : SMEC, 2015ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA

ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

18 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

6.4.2.

LES ORIENTATIONS POUR

L’ACTION
Sous réserve des approfondissements et des mises au point
avec l’ensemble des partenaires concernés, les principales
orientations du SDAU pour la mise en œuvre de ce scénario
pourraient être les suivantes. Le détail des mesures et les
formulations devront aussi être mis au point au cours des
phases ultérieures de préparation du schéma directeur.
Prescriptions
1. Le SDAU délimite les forêts et les espaces naturels qui ne
peuvent pas être rendus constructibles. Il détermine les
marges de recul qui permettent d’assurer le bon fonc
tionnement écologique des lisières et autres espaces
naturels sensibles.
2. Le SDAU localise les fronts de nature, limites à long
terme de l’urbanisation en bord d’espaces naturels,
forestiers ou agricoles, et donne des orientations pour
leur aménagement et leur valorisation.
3. Le SDAU définit les couloirs réservés pour les infrastruc
tures et les équipements d’intérêt national envisagés
dans le périmètre.
4. Le SDAU détermine les surfaces urbanisées et les enve
loppes de surface urbanisable à l’horizon 2040 pour
chaque commune. Dans cette enveloppe, il précise
les enveloppes maximales de surface urbanisable qui
peuvent être ouverte à l’horizon 2030.
5. Le SDAU détermine des objectifs de programmation
pour chacun des plans d’aménagement et d’urbanisme.
Ces objectifs permettent d’améliorer de façon significa
tive la mixité fonctionnelle et sociale de chaque com
mune.
6. Le SDAU détermine les règles minimales de mixité fonc
tionnelle et de mixité sociale à respecter par les opéra
tions d’aménagement, au-delà d’une certaine taille. En
sus, les programmations de ces opérations doivent res
ter compatibles avec les objectifs fixés pour la commune
d’implantation.
7. Le SDAU comporte une charte d’urbanisme commercial.
Cette charte comprend des dispositions favorables au
développement des circuits courts de valorisation des
produits de l’arrière pays.
8. Le SDAU impose la possibilité d’installer des entreprises
non nuisantes, notamment culturelles ou créative, dans
les zones résidentielles.
9. Le SDAU détermine les principes de développement
modérés applicables pour les zones rurales. Ces règles
permettent le développement des douars, dans des
limites strictes, et sous un plafond global pour les com
munes concernées.
10. Le SDAU détermine les principes à respecter lors de
l’ouverture d’espaces à l’urbanisation par les plans
d’aménagement pour des opérations touristiques ou de
valorisation des espaces naturels et ruraux, quand ces
espaces ne sont pas contigus à une urbanisation exis
tante (règles d’urbanisation touristique nouvelle).
11. Le SDAU définit les principes de liaison à compléter pour
le réseau métropolitain et le réseau de voiries urbaines
(grands boulevards).
12. Le SDAU définit les tracés de principe des liaisons à
assurer par les modes lourds de transport en commun,
ainsi que les principes généraux de qualité de service
qui doivent être précisés par les plans de déplacement
urbain.
13. Le SDAU indique les critères qualitatifs à atteindre par
les services de transports en commun dans les pôles ur
bains, ainsi que les critères pour les services de desserte
des zones rurales, des points d’accès aux grands espaces
de nature et aux pôles d’activités et de loisir.
14. Le SDAU prescrit la mise en révision des plans d’amé-
nagement dont les objectifs de programmation, les sur
faces ouvertes à l’urbanisation et d’autres dispositions
importantes ne sont pas compatibles ou cohérentes
avec le SDAU.
15. Le SDAU définit le contenu minimal des études d’impact
à produire lors des demandes de dérogations impor
tantes, pouvant porter atteinte aux objectifs du SDAU,
notamment en cas de projets de constructions en de
hors des zones ouvertes à l’urbanisation.
16. Le SDAU définit les conditions minimales de desserte
par les transferts en commun lors de l’engagement de
projets au-delà d’un certain seuil, dans des zones insuf
fisamment desservies.ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA
ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 19

SMEC

Préconisations
1. Le SDAU recommande la création d’un parc naturel
régional couvrant l’arrière-pays, sans exclure son exten
sion aux espaces voisins présentant les mêmes enjeux
de biodiversité, de paysage et de développement. Il
donne des indications pour le contenu de la charte.
2. Le SDAU invite les institutions concernées et le monde
agricole à engager une réflexion visant à faire de Rabat
Métropole la première agglomération mondiale « zéro
phyto »
3. Le SDAU préconise la mise en révision des programmes
des grands projets dont les objectifs ne respectent pas
les plafonds et les objectifs de mixité fixé par le SDAU.
4. Le SDAU recommande des dispositions visant à faciliter
le logement sur place dans le cadre des opérations «
villes sans bidonville »
5. Le SDAU précise les objectifs en matière d’accueil et de
facilitation de la vie des étudiants, dans une perspective
d’intégration de l’université dans la ville
6. Le SDAU indique le tracé préféré pour la ligne nouvelle à
grande vitesse au niveau de Salé, et préconise le niveau
de relation à assurer avec l’aéroport.
7. Le SDAU précise les objectifs à atteindre en matière de
recyclage des friches industrielles pour l’installation de
nouvelles activités économiques.
8. Le SDAU indique les niveaux d’équipements majeurs
dans chacune des villes principales (culture, santé, uni
versité, sport…)
9. Le SDAU préconise la mise en place d’un groupement
d’agglomération, a minima compétent pour la planifica
tion, les transports métropolitains, les réseaux d’eau et
d’assainissement, la collecte des déchets, le développe
ment économique et touristique et les grandes opéra
tions d’aménagement.
Figure 18. Oued Bouregreg

Source : [Link]ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA

ET SA ZONE PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

20 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

6.5.
COMPARAISON DES
SCENÁRIOS
Une première grille de comparaison des scénarios vise à
évaluer la prise en compte des principaux enjeux issus du
diagnostic. Cette première évaluation, non quantitative, est
d’abord une aide à la décision. Elle permet aussi d’identifier
des points d’attention, dans l’hypothèse où le scénario serait
retenu, points qui mériteront une réflexion spécifique lors
de l’élaboration du schéma directeur afin d’optimiser l’effet
attendu ou de contrecarrer un impact négatif non souhaité.
Cette grille mêle des thématiques très différentes, dans une
logique multicritère. De ce fait, elle ne doit pas être utili
sée par sommation des notes, d’autant plus qu’il n’est pas
envisageable d’élaborer une pondération raisonnablement
scientifique entre les critères. La nature politique du choix
du scénario ne peut pas être réduite à un travail sur les cri
tères. En effet, l’équilibre entre les territoires, la nature de
la gouvernance qu’il est possible de mettre en place, les ob
jectifs de mixité sociale ne peuvent être ramenés de façon
univoque dans une grille d’évaluation du développement
durable.
AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE

Mixité fonctionnelle des pôles

-
+
++
Développement de l’arrière-pays
-
-
++
Valorisation des cœurs des villes
et bourgs
-
+
++
Développement équilibré des
centres urbains émergents
+
++
++
Dédoublement de l´axe littoral
+
+
+
Relation interactive des centres
urbains
+
++
++
Valorisation de l’aéroport de Rabat
+
+
+
DÉVELOPPEMENT SOCIAL

Création d’emplois
+
+
+
Accès aux emplois
0
++
++
Amélioration des revenus dans
l’arrière-pays
0
0
++
Proximité des services publics
-
+
+
ENVIRONNEMENT

Maîtrise de la consommation
foncière
-
++
+
Protection des zones naturelles
-
++
++
Valorisation des zones naturelles
+
+
++
Maîtrise des consommations d’eau
0
+
++
Valorisation des vallées
0
0
++
Maîtrise de la consommation
d’énergie
0
++
+
Vulnérabilité aux risques naturels
-
+
++
Valorisation du patrimoine
historique
++
++
++
Valorisation du patrimoine naturel
et paysager
0
0
++
MOBILITÉ

Hiérarchisation des réseaux de

transport
0
++
++
Lisibilité et utilité du réseau
magistral
+
++
++
Articulation des réseaux de trans
port national et régional
+
+
+
Qualité de desserte par les trans
ports publics
-
+
++
Maitrise de l’accroissement de
déplacements
0
++
+
Accès à l’arrière-pays, aux plages,
aux zones naturelles
0
0
++
ATTRACTIVITÉ

Investisseurs étrangers
++
+
++
Diversification des opportunités
touristiques de haute qualité
+
+
++
Marque « parc naturel »
0
0
++
Université dans la ville
0
0
++
ECONOMIE

Liberté d’entreprendre
++
+
+
Valorisation de l’agriculture
0
0
++
Valorisation des activités agro
silvo-pastorales
-
-
++
Dynamisation du tourisme de
nature et loisirs
-
-
++
FINANCEMENT

Valorisation des infrastructures et

équipements existants
+
++
++
Réduction des investissements
publics à CT
++
+
-
Coûts de fonctionnement des
réseaux (longueur)
-
+
++
Métropole

Eclatée

SCÉNARIO 1

Multipolaire

raisonné

SCÉNARIO 2

Multipolaire

raisonné

SCÉNARIO 3

Métropole

Eclatée

SCÉNARIO 1

Multipolaire

raisonné

SCÉNARIO 2

Multipolaire

raisonné

SCÉNARIO 3ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE

PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT 21

SMEC

Mobilisation des financements

extérieurs publics
+
+
++
Mobilisation des financements
privés
++
+
+
GOUVERNANCE

Nécessité d’une autorité métro

politaine
0
0
+
Refonte des régulations
0
+
++
Nécessité de reprogrammer les
coups partis
+
+
++
Autonomie des aménageurs
++
+
0
Consolidation de l’intercommu
nalité
+
+
+
Mise en synergie des différents
acteurs
0
+
++
Lutte contre la spéculation
foncière
-
+
+
++ Très forte synergie
+ Effet fort
0 Neutralité
- Impact négatif
Métropole

Eclatée

SCÉNARIO 1

Multipolaire
raisonné

SCÉNARIO 2

Multipolaire

raisonné

SCÉNARIO 3ÉTUDE DU SCHÉMA DIRECTEUR D’AMÉNAGEMENT URBAIN DE LA CONURBATION RABAT-SALÉ-TÉMARA ET SA ZONE

PÉRIPHÉRIQUE

PHASE 01 . ANALYSE TERRITORIALE ET ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

22 TOME II. ENJEUX DE DÉVELOPPEMENT

SMEC

COMPOSITION DE L’ÉQUIPE
PAULO TRINDADE
Directeur de projet
FRANÇOIS NOISETTE Chef de mission
ELSA MORAES
Chef de mission adjoint
LUIS VASSALO ROSA Urbanism
HARROUD TARIK
Urbanism
F. NUNES DA SILVA
Transports et mobilité
MUSTAFÁ KAHRAMANE Transports et mobilité
PAULO CAMBRA
Transports et mobilité
ANDREIA MAGALHÃES Geographie urbaine
HASSAN KHARMICH Geographie urbaine
ELVIRA FONSECA
Paysagisme
HAJAR SAAID
Environnement
ABBADI IDRISS
Economie urbaine
JEAN CLAUDE LOWE Demographie et statistiques
LUIS CACHADA
Infrastructures
ANA CRUZ Infrastructures
CLÁUDIA CARMO
Communication / Web designer
ALEXANDRE DUCLAUX SIG
HAJAR EL OUAFI
SIG
NAIMI KACEM
Cartographie et SIG
ACHRAF AZOUAN
Support technique
ISSAM BENAZZOU
Support technique
FERDINAND BOUTET Support technique
TIAGO VASSALO ROSA Support AutoCAD»