Official Gazette n° Special of 10/10/2023

mu ipiganwa

Ingingo ya 169: Raporo ku ishyirwa mu Article 169: Report on implementation of Article 169: Rapport sur la mise en
bikorwa ry’igenamigambi ry’amasoko the procurement plan for tenders awarded œuvre du plan de passation de marchés
ya Leta ku masoko yatanzwe without using e-procurement system. publics, pour les marchés attribués en
hadakoreshejwe ikoranabuhanga dehors du système électronique de
passation des marchés publics

Ingingo ya 170: Ishyinguranyandiko Article 170: Filing of procurement Article 170: Classement de la
zijyanye n’itangwa ry’amasoko ya Leta documents documentation de marchés publics

Ingingo ya 171: Uburyo bukoreshwa mu Article 171: Procedure for a review and Article 171: Procédures de recours
gutakamba cyangwa kujurira appeal

Ingingo ya 172: Iyubahirizwa ry’izindi Article 172: Applicability of other Article 172: Applicabilité d’autres
ngingo provisions dispositions

UMUTWE WA VIII: INZIRA CHAPTER VIII: REVIEW CHAPITRE VIII: PROCÉDURES DE

Z’UBUJURIRE PROCEDURES RECOURS

Icyiciro mbere: Gutakamba Section one: Review before the procuring Section première: Recours gracieux
entity

Ingingo ya 173: Igihe cyo gutakamba Article 173: Review period Article 173 : Période de recours

Icyiciro cya 2: Ubujurire mu kanama Section 2: Appeal proceedings before Section 2: Appel devant le comité
k’ubujurire kigenga Independent Review Panel indépendant de recours

Ingingo ya 174: Umubare w’amafaranga Article 174: Appeal to the independent Article 174: Montant des frais de recours
yishyurwa ku bujurire review panel and the appeal fee

Ingingo ya 175: Ibikubiye mu bujurire Article 175: Contents of the appeal Article 175: Contenu du recours

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Ingingo ya 176: Ibanzirizasuzuma Article 176: Pre-screening and Article 176: Pré-examen et recevabilité
n’iyakira by’ubujurire admissibility of the appeal du recours

Ingingo ya 177: Ishingiro ry’ubujurire Article 177: Basis of the appeal Article 176: Fondement de l’appel

Ingingo ya 178 : Igenwa ry’itsinda Article 178: Designation of the appeal Article 178 : Désignation du comité
risuzuma ubujurire n’imenyesha panel and notification of the date for d'appel et notification de la date
ry’umunsi wo gusuzuma ubujurire review d'audience

Ingingo ya 179: Agaciro n’imenyesha Article 179: Validity and notification of Article 179: Validité et notification de la
ry’icyemezo cy’akanama k’ubujurire the decision of the independent review décision du comité indépendant de
kigenga panel recours

Ingingo ya 180: Kwivana mu isuzumwa Article 180: Voluntary withdrawal from Article 180 : Retrait volontaire lors de
ry’ubujurire ku bushake review proceedings l’examen du recours

UMUTWE WA IX: INGINGO ZISOZA CHAPTER IX: FINAL PROVISIONS CHAPITRE IX: DISPOSITIONS
FINALES

Ingingo ya 181: Ingingo y’ururimi Article 181: Language provision Article 181: Disposition linguistique

Ingingo ya 182: Ingingo ivanaho Article 182: Repealing provision Article 182 : Disposition abrogatoire

Ingingo ya 183: Gutangira gukurikizwa Article 183: Entry into force Article 183: Entrée en vigueur

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ITEKA RYA MINISITIRI N° MINISTERIAL ORDER N° 001/23/10/TC ARRÊTÉ MINISTÉRIEL N°

001/23/10/TC RYO KU WA 10/10/2023 OF 10/10/2023 ESTABLISHING 001/23/10/TC DU 10/10/2023
RISHYIRAHO AMABWIRIZA REGULATIONS GOVERNING PUBLIC PORTANT RÉGLEMENTATION
AGENGA AMASOKO YA LETA PROCUREMENT RÉGISSANT LES MARCHÉS
PUBLICS

Minisitiri w’Imari n’Igenamigambi; The Minister of Finance and Economic Le Ministre des Finances et de la
Planning; Planification Économique ;

Ashingiye ku Itegeko Nshinga rya Pursuant to the Constitution of the Republic Vu la Constitution de la République du
Repubulika y’u Rwanda, cyane cyane mu of Rwanda, especially in Article 121; Rwanda, spécialement en son article 121 ;
ngingo yaryo ya 121;

Ashingiye ku Itegeko n° 031/2022 ryo ku Pursuant to Law n° 031/2022 of 21/11/2022 Vu la Loi n° 031/2022 du 21/11/2022
wa 21/11/2022 rigenga amasoko ya Leta, governing public procurement, especially in portant réglementation de marchés
cyane cyane mu ngingo zaryo, iya 4 , iya 5, Articles 4, 5, 10, 16, 17, 18, 21, 23, 25, 27, publics, spécialement en ses articles 4, 5,
iya 10, iya 16, iya 17, iya 18, iya 21, iya 23, 28, 31, 32, 33, 36, 37, 39, 45, 49, 54, 55, 56, 10, 16, 17, 18, 21, 23, 25, 27, 28, 31, 32,
iya 25, iya 27, iya 28, iya 31, iya 32, iya 33, 58, 60, 62, 64, 65, 66, 69, 71, 72, 73, 75, 76, 33, 36, 37, 39, 45, 49, 54, 55, 56, 58, 60,
iya 36, iya 37, iya 39, iya 45, iya 49, iya 54, 77, 79, 80, 82, 88, 90, 93, 97, 108, 117, 120, 62, 64, 65, 66,69, 71, 72, 73, 75, 76, 77,
iya 55, iya 56, iya 58, iya 60, iya 62, iya 64, 123, 124 ,129, 140, 144, and 156; 79, 80, 82, 88, 90, 93, 97, 108, 117,
iya 65, iya 66, iya 69, iya 71, iya 72, iya 73, 120,123, 124, 129, 140, 144, et 156 ;
iya 75, iya 76, iya 77, iya 79, iya 80, iya 82,
iya 88, iya 90, iya 93, iya 97, iya 108, iya
117, iya 120, iya 123, iya 124, iya 129, iya
140, iya 144, n’iya 156 ;

Asubiye ku Iteka rya Minisitiri n° Having reviewed Ministerial Order n° Revu l’Arrêté Ministériel n° 002/20/10/TC
002/20/10/TC ryo ku wa 19/05/2020 002/20/10/TC of 19/05/2020 establishing de la 19/05/2020 portant réglementation
rishyiraho amabwiriza agenga amasoko ya regulations on public procurement; de marchés publics ;
Leta;

Inama y’Abaminisitiri yateranye ku wa After consideration and approval by the Après examen et adoption par le Conseil

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11/09/2023 imaze kubisuzuma no Cabinet, in its meeting of 11/09/2023; des Ministres, en sa séance du 11/09/2023 ;
kubyemeza;

ATEGETSE: ORDERS: ARRÊTE :

UMUTWE WA MBERE: INGINGO CHAPTER ONE: GENERAL CHAPITRE PREMIER :

RUSANGE PROVISIONS DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Ingingo ya mbere: Icyo iri iteka rigamije Article One: Purpose of this Order Article premier : Objet du présent
arrêté

Iri teka rishyiraho amabwiriza agenga This Order establishes regulations governing Le présent arrêté porte règlementation de
amasoko ya Leta hagamijwe public procurement for efficient use of public marchés publics pour l’utilisation
imikoreshereze myiza y’imari ya Leta. finance. efficiente des finances publiques.

Ingingo ya 2: Ikoreshwa Article 2: Use of e-procurement Article 2 : Utilisation de la passation

ry’ikoranabuhanga mu masoko ya Leta électronique de marchés publics

(1) Inzego zose zitanga amasoko ya Leta (1) All procuring entities conduct their (1) Toutes les entités de passation de
zigomba gutanga amasoko no respective tender awarding and contract marchés attribuent les marchés et
gukurikirana amasezerano management processes using e- gèrent les contrats en utilisant la
ayakomokaho zikoresheje procurement. passation électronique de marchés
ikoranabuhanga mu masoko ya Leta. publics.

(2) Inyandiko koranabuhanga zose (2) All electronic documents written, (2) Tous les documents électroniques
zandikwa, zoherezwa, zakirwa cyangwa transmitted, received or stored using e- écrits, transmis, reçus ou gardés en
zibikwa hakoreshejwe ikoranabuhanga procurement are used in accordance with utilisant la passation électronique de
mu masoko ya Leta, zikoreshwa the law relating to electronic messages, marchés publics sont utilisés
hakurikijwe ibiteganywa n’itegeko electronic signatures and electronic conformément à la loi relative aux
ryerekeye ubutumwa koranabuhanga, transactions. messages électroniques, signatures
umukono koranabuhanga électroniques et transactions
n’ihererekanya koranabuhanga. électroniques.

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(3) Ikoranabuhanga mu masoko ya Leta (3) The e-procurement may be interlinked (3) La passation électronique de marchés
rishobora kugira imikoranire n’uburyo with external electronic systems used in publics peut être connectée avec les
bw’ikoranabuhanga bukoreshwa mu both public and private institutions systèmes électroniques utilisés dans
bigo bya Leta n’ibyigenga bigira involved in public tender award process les établissements publics et privés
uruhare mu itangwa ry’amasoko ya Leta and procurement contract execution. intervenant dans le processus
n’ishyirwa mu bikorwa ry’amasezerano d’attribution de marchés publics et
y’isoko. dans l’exécution du contrat de marché.

(4) Urwego rwa Leta rufite amasoko ya (4) State organ in charge of public (4) L’organe de l’État ayant les marchés
Leta mu nshingano ni rwo rucunga procurement is the administrator of e- publics dans ses attributions est
imikorere y’ikoranabuhanga mu procurement and establishes modalities l’administrateur de la passation
masoko ya Leta rukanashyiraho uburyo for providing technical assistance to électronique de marchés publics et
bwo gutanga ubufasha bwa tekiniki ku users of the system. détermine les modalités de donner une
barikoresha. assistance technique aux utilisateurs de
ce système.

Ingingo ya 3: Gutanga amasoko ya Leta Article 3: Exceptions to the use of e- Article 3 : Exceptions à l’utilisation de la
hadakoreshejwe ikoranabuhanga mu procurement passation électronique de marchés
masoko ya Leta publics

(1) Urwego rutanga isoko, rudasabye (1) The procuring entity, without requesting (1) L’entité de passation de marchés, sans
uburenganzira urwego rwa Leta rufite authorisation from the state organ in demander l’autorisation à l’organe de
amasoko ya Leta mu nshingano, charge of public procurement, may l’État ayant les marchés publics dans
rushobora gutanga amasoko ya Leta conduct procurement proceedings out of ses attributions, peut mener une
hadakoreshejwe ikoranabuhanga mu the e-procurement in the following procédure de passation de marché hors
masoko ya Leta mu bihe bikurikira: circumstances: de la passation électronique de
marchés publics dans les circonstances
suivantes :

(a) mu gihe uburyo bwo gutanga (a) in case the procurement method (a) dans le cas où la méthode de
isoko buteganyijwe n’itegeko provided by the law is not yet passation de marché prévue par
butarashyirwa mu catered for in the e-Procurement; la loi n’est pas encore incluse
ikoranabuhanga mu masoko ya dans la passation électronique

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Leta; de marchés publics ;

(b) iyo isoko rifite agaciro (b) where a tender whose value does (b) lorsque le marché dont la
katarengeje FRW 3.000.000 not exceed FRW 3,000,0000 valeur ne dépasse pas
ritanzwe nta piganwa ribaye mu when procured through single 3.000.0000 FRW lorsqu’il est
gihe ugiye guhabwa isoko source method in case the bidder attribué par l’utilisation d’une
atiyandikishije mu is not registered in e- méthode d’entente directe au
ikoranabuhanga mu masoko ya procurement. This is applicable to cas où le soumissionnaire n’est
Leta. Ibi bishobora gukorwa the same bidder only once; pas enregistré dans la passation
inshuro imwe gusa ku uhabwa électronique de marchés
isoko; publics. Ceci est appliqué au
même soumissionnaire qu’une
seule fois ;

(c) iyo amasoko atanzwe binyuze (c) when tenders are awarded (c) Lorsque les marchés attribués
mu buryo bwa reji cyangwa through force account or executed par le biais de régie ou exécutés
akozwe hakoreshejwe uburyo through community participation grâce à la participation
bwo gukoresha abaturage; by the beneficiary community; communautaire ;

(d) igihe hatanzwe isoko nta (d) in case of single source (d) en cas d’une méthode d’entente
piganwa ribayeho hagamije procurement due to urgency to directe en raison de l’urgence pour
kurengera ubuzima bw’abantu. save life of the people. sauver la vie des personnes.

(2) Amasoko ya Leta atanzwe (2) Public procurements conducted out of the (2) Les marchés publics attribués hors de
hadakoreshejwe ikoranabuhanga mu e-procurement is reported through e- la passation électronique de marchés
masoko ya Leta atangirwa raporo procurement within three working days publics sont rapportés par le biais de la
binyuze mu ikoranabuhanga mu from the date of – passation électronique de marchés
masoko ya Leta mu gihe kitarenze publics dans une période ne dépassant
iminsi itatu kuva igihe – pas trois jours à partir de la date de –

(a) cy’itangazwa ry’isoko; (a) the tender publication; (a) la publication du marché ;

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(b) cy’isinywa ry’amasezerano (b) the procurement contract signing; (b) la signature du contrat de
y’isoko; marché ;

(c) inyandiko zifitanye isano (c) the issuance of documents (c) l’émission des documents liés à
n’ishyirwamubikorwa related to procurement contract l’exécution du Contrat de
ry’amasezerano y’isoko execution. marché.
zakorewe.

(3) Raporo ivugwa mu gika cya (2) cy’iyi (3) The report referred to under Paragraph (3) Le rapport visé au paragraphe (2) du
ngingo ikubiyemo: (2) of this Article includes: présent article comprend :

(a) kopi y’igitabo cyerekana uburyo (a) a copy of the tender document; (a) une copie du dossier d’appel
ipiganwa rikorwa; d’offres ;

(b) kopi y’igitabo cyerekana uburyo (b) a copy of the tender document (b) une copie de la modification du
ipiganwa rikorwa kivuguruye, amendment, if any; dossier d’appel d’offres, le cas
iyo byakozwe; échéant ;

(c) inyandiko zifitanye isano (c) documents related to appeal, if (c) les documents relatifs à
n’ubujurire, iyo hari any; l’appel, le cas échéant ;
ubwakozwe;

(d) raporo y’isesengura (d) an evaluation report of bids, copy (d) un rapport d’évaluation des
ry’inyandiko z’ipiganuwa, kopi of the performance security or offres, une copie de la garantie
y’ingwate yo kurangiza isoko other securities, and a copy of the de bonne exécution ou autre
neza cyangwa izindi ngwate na procurement contract; garanties, ainsi que la copie du
kopi y’amasezerano y’isoko; contrat de marché ;

(e) inyandiko zijyanye (e) documents related to the (e) les documents relatifs à la
n’imicungire y’amasezerano procurement contract gestion du contrat de marché.
y’isoko. management.

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Ingingo ya 4: Kwiyandikisha mu Article 4: Registration in e-procurement Article 4 : Inscription dans la passation

ikoranabuhanga mu masoko ya Leta électronique de marchés publics

(1) Inzego zitanga amasoko ziyandikisha (1) Procuring entities register with e- (1) Les entités de passation de marchés se
mu ikoranabuhanga mu masoko ya Leta procurement in order to perform their font inscrire dans la passation
kugira ngo zitange amasoko. procurement proceedings électronique de marchés publics afin
de procéder à la passation des marchés.

(2) Upiganwa abanza kwiyandikisha mu (2) A bidder registers with e-procurement in (2) Un soumissionnaire se fait inscrire
ikoranabuhanga mu masoko ya Leta order to bid for public procurement. dans la passation électronique de
kugira ngo apiganire amasoko ya Leta. marchés publics afin de soumissionner
pour les marchés publics.

(3) Urwego rubifitiye ububasha ruha (3) The competent organ grants procuring (3) L’organe compétent octroie aux entités
inzego zitanga amasoko, abapiganwa entities, bidders and other users of e- de passation de marchés, aux
n’abandi bemerewe gukoresha procurement a digital certificate that soumissionnaires ainsi qu’aux autres
ikoranabuhanga mu masoko ya Leta allows them to use the system. utilisateurs enregistrés dans la
icyemezo koranabuhanga gituma passation électronique de marchés
bashobora gukoresha ikoranabuhanga publics un certificat numérique qui
mu masoko ya Leta. leur permet d’utiliser ce système.

Ingingo ya 5: Gutanga ububasha bwo Article 5: Delegation of powers to award Article 5 : Délégation de pouvoirs
gutanga amwe mu masoko ya Leta some public procurement d’attribuer certains marchés publics

(1) Urwego rutanga isoko rushobora guha (1) A procuring entity may delegate powers (1) Une entité de passation de marchés
urwego rurushamikiyeho rugenzura to award some public procurement to its peut déléguer à sa filiale les pouvoirs
ububasha bwo gutanga amwe mu subsidiary entity in accordance with the d’attribuer certains marchés publics
masoko ya Leta hakurikijwe laws, regulations and fundamental conformément aux lois, règlements et
amategeko, amabwiriza n’amahame principles governing public procurement. principes fondamentaux régissant les
remezo agenga amasoko ya Leta. marchés publics.

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(2) Itangabubasha rivugwa mu gika cya (1) (2) The delegation referred to under (2) La délégation visée au paragraphe (1)
cy’iyi ngingo, rireba amasoko Paragraph (1) of this Article, concerns du présent article, concerne les
y’imirimo, ay’ibicuruzwa cyangwa procurement for works, goods or supplies marchés publics de travaux, biens or
ibigemurwa na serivisi zitari and non-consultancy services whose fournitures et services de non
iz’impuguke afite agaciro katarenga value does not exceed FRW 10,000,000 consultance dont la valeur n’excède
FRW 10.000.000 kuri buri soko. for each tender. pas 10.000.000 FRW pour chaque
marché.

(3) Agaciro rusange k’amasoko ya Leta (3) The total value of public procurement (3) La valeur totale des marchés publics
ashobora gutangirwa ububasha bwo that can be delegated shall not exceed a qui peuvent être délégués ne doit pas
gutangwa ntigashobora kurenga agaciro value of FRW 100,000,000 in a fiscal dépasser une valeur de 100.000.000
ka FRW 100.000.000 mu mwaka year. FRW dans une année budgétaire.
w’ingengo y’imari.

(4) Uwatanze ububasha n’uwabuhawe (4) The delegating authority and the (4) L’autorité délégante et la filiale
bavugwa mu gika cya (1) cy’iyi ngingo delegated subsidiary entity referred to déléguée visées au paragraphe (1) du
babazwa ibyemezo byafashwe ku under Paragraph (1) of this Article are présent article sont responsables de
byerekeye imikoreshereze y’ububasha accountable in relation to the exercise of l’exercice des pouvoirs délégués ou de
bwatanzwe n’ibyakozwe mu nshingano delegated powers or the performance of l’exécution des fonctions déléguées.
zatanzwe. the delegated duties.

Ingingo ya 6: Gushyira mu byiciro Article 6: Categorisation of bidders Article 6 : Catégorisation des

abapiganwa soumissionnaires

(1) Urwego rwa Leta rufite amasoko ya (1) The state organ in charge of public (1) L’organe de l’État ayant les
Leta mu nshingano rushyira mu procurement classifies bidders. marchés publics dans ses
byiciro abapiganwa. attributions classe les
soumissionnaires.

(2) Gushyira mu byiciro abapiganwa (2) Categorisation of bidders is based on (2) La catégorisation des
bishingira kuri ibi bikurikira: the following: soumissionnaires se réfère aux
critères suivants :

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