Bénin – Appel à projets – LuxAid Challenge Fund

Résumé
Le LuxAid Challenge Fund (LCF) est un programme initié par la Coopération
luxembourgeoise pour soutenir les entreprises béninoises proposant des solutions numériques
innovantes ayant un fort impact social, économique ou environnemental. Ouvert aux
entreprises légalement enregistrées au Bénin entre juin 2017 et juin 2024, cet appel à projets
offre un cofinancement allant de 30 à 90 millions FCFA (50 000 à 140 000 EUR), couvrant
jusqu’à 70 % des coûts des projets sélectionnés. Les entreprises doivent présenter des
solutions prêtes à être commercialisées et ayant déjà généré des revenus, tout en démontrant
leur capacité à renforcer leur modèle d’affaires et leur impact sur les Objectifs de
Développement Durable (ODD).

Le processus de sélection comprend plusieurs étapes rigoureuses : la soumission des

candidatures (11 décembre 2024 - 7 février 2025), une pré-sélection des projets sur la base de
leur éligibilité et des critères de sélection, un Pitch Day prévu en avril 2025, et une phase de
due diligence approfondie jusqu’en mai 2025. Les critères incluent l’innovation, l’impact
sociétal, la viabilité financière, et les capacités d’exécution de l’entreprise. Finalement, 6 à 8
entreprises seront retenues pour bénéficier du financement et de l’accompagnement du
programme.

Les secteurs ciblés comprennent principalement l’AgriTech, EdTech, HealthTech, Tourisme

et FinTech, bien que d’autres innovations numériques contribuant au développement durable
soient également éligibles. Les résultats attendus incluent la consolidation de modèles
d’affaires solides, la mobilisation de capitaux supplémentaires pour une expansion future, et
un impact mesurable sur les bénéficiaires finaux. Ce fonds met l’accent sur des projets
"futureproof", abordant les causes profondes des défis socio-économiques et
environnementaux du Bénin.

Qu’est-ce que LuxAid Challenge Fund ?

La Coopération luxembourgeoise a créé les fonds LuxAid d’engagement avec le secteur
privé pour soutenir des solutions commerciales pionnières répondant aux défis du
développement. Parmi ces fonds, LuxAid Challenge Fund cible les entreprises en démarrage
ayant déjà testé leur produit ou service innovant sur le marché, obtenu leurs premiers clients
et généré des revenus commerciaux.

Le cofinancement de LuxAid Challenge Fund soutiendra les entreprises pour mettre en œuvre
des projets d’une durée de 1 à 2 ans avec un impact démontrable sur les ODD à travers
l’augmentation de la base de clients, l’adaptation du modèle d’entreprise au marché, et/ou la
préparation pour un premier investissement externe.

Dans le cadre de cet appel à projets, un budget de près de 490 M FCFA (750 000 EUR) a été
alloué pour financer 6 à 8 entreprises béninoises nécessitant un cofinancement allant de 30 à
90 millions FCFA (50 000 à 140 000 EUR).

Quels sont les secteurs ciblés ?

Cet appel à projets vise à soutenir des entreprises proposant des innovations numériques
innovantes qui contribuent au développement durable et inclusif dans les secteurs AgriTech,
EdTech, Tourisme, HealthTech, FinTech.

Des innovations dans d’autres secteurs sont également éligibles, à condition qu’elles
contribuent à l’amélioration de la qualité de vie des populations locales ou à la protection de
l’environnement.

Les projets soumis devront présenter une innovation qui a déjà été éprouvée d’un point de vue
technique et avec un certain nombre de clients. À travers le projet, l’entreprise sera censée
renforcer la commercialisation du produit/service sur le marché et accroître son impact sur la
cible visée.

AgriTech

L’agriculture, la foresterie et la pêche restent des piliers de l’économie béninoise, représentant

environ 25 % du PIB en 2023 et 28 % de l’emploi total. Toutefois, environ 50,3 % des
ménages au Bénin sont confrontés à des obstacles financiers pour accéder à la nourriture (1).
En 2020, 19,7 % des enfants de moins de 5 ans étaient en insuffisance pondérale et 31,3 %
souffraient de retard de croissance (2). L’impact important du changement climatique et des
facteurs externes sur les prix des produits alimentaires de base rend impératif d’augmenter la
productivité agricole du pays, d’améliorer l’efficacité des chaînes de valeurs agricoles, de
renforcer les normes de sécurité et de se concentrer sur la recherche et le développement.
LuxAid Challenge Fund vise à soutenir des entreprises proposant des solutions numériques
innovantes qui renforcent la résilience du secteur agricole national, à travers, par exemple :

 des plateformes de gestion des exploitations agricoles et services qui aident les
agriculteurs à suivre les intrants, les coûts et les rendements tout en offrant des
recommandations basées sur des données historiques ;

 des solutions pour une organisation efficace des chaînes de valeurs pour soutenir la
transformation des produits et l’exportation des produits à haut valeur ajoutée, y
inclus l’utilisation du numérique pour une meilleure productivité dans l’agro-industrie
et la transformation des produits agricoles ;

 des plateformes et applications qui relient directement les agriculteurs aux

fournisseurs d’intrants, aux consommateurs, aux restaurateurs ou aux marchés
d’exportation, garantissant des prix équitables et réduisant les pertes après récolte ;

 des offres d’accompagnement dans la transition vers des pratiques agroécologiques et

d’agroforesterie ;

 des produits et services pour l’agriculture intelligente à travers l’utilisation des

technologies numériques, y inclus des systèmes d’irrigation intelligents pour une
agriculture économisant l’eau ;

 des services mobiles fournissant des mises à jour météo en temps réel et des conseils
agricoles adaptés aux régions spécifiques, ou encore des services de prévision de
besoin en eau ;

 des solutions d’assurance récolte abordables utilisant les données satellitaires pour
évaluer les risques et minimiser les pertes financières ;

 des systèmes de stockage technologiques qui surveillent l’humidité, la température et

l’activité des parasites pour réduire la détérioration, ainsi que des systèmes de
stockage frigorifique alimentés par énergie solaire à prix abordable ;

 des plateformes de certification et solutions numériques pour faciliter les

certifications biologiques ou commerce équitable pour les petits producteurs ;

 des technologies favorisant l’utilisation d’agents de contrôle biologique des nuisibles

au lieu de pesticides chimiques ;

 l’intégration de crédits carbone dans les business models agricoles ;

 la conservation et protection de la biodiversité et l’analyse de cycle de vie ainsi que le

suivi de l’impact carbone.
EdTech

Favorisant l’autonomie économique des individus ainsi que le développement socio-

économique d’un pays, l’éducation, la formation et l’employabilité sont des vecteurs
essentiels pour réduire la pauvreté et améliorer les conditions de vie des communautés. Selon
les données de la Banque Mondiale, en 2022, 53 % de la population adulte du Bénin était
analphabète, tandis que 15,2 % des jeunes ne suivaient ni études, ni emploi, ni formation (3).
Pour aborder ces défis, l’appel à projets vise à soutenir des innovations numériques
innovantes, telles que (liste non exhaustive) :

 des applications d’apprentissage hors ligne ou des outils éducatifs basés sur les SMS,
des solutions à faible bande passante, telles que les plateformes optimisées pour les
zones à connectivité internet limitée, des portails numériques accessibles hors ligne et
sur des appareils à faible coût, incluant des livres, vidéos et tutoriels adaptés aux
langues locales ;

 de nouveaux modèles économiques pour des solutions Edtech qui assurent une large
distribution de contenus numériques hors ligne ;

 des programmes culturellement pertinents, des plateformes offrant du contenu aligné

sur le programme national du Bénin et adapté aux contextes culturels et linguistiques
locaux ;

 des solutions pour l’apprentissage et la formation technique spécialisée, la formation

continue et perfectionnement des compétences ;

 des offres innovantes de soutien à l’insertion professionnelle, d’accompagnement

personnalisé dans la construction de parcours professionnels, et de développement
des compétences numériques et technologiques, y inclus des approches innovantes
pour l’entrepreneuriat et la création d’entreprises ;

 des solutions axées sur la formation des formateurs, y compris le développement et le

partage de contenus éducatifs et d’outils, ainsi que de nouvelles méthodes
d’enseignement participatives et inclusives, centrées sur l’apprenant ;

 des offres et réseaux de mentorat et plateformes qui mettent en relation les apprenants
avec des mentors pour les guider dans leur parcours éducatif et professionnel.

Tourisme
En 2023, le secteur des voyages et du tourisme a contribué à hauteur d’environ 5,4 % au PIB
du Bénin. Ce chiffre devrait atteindre 6,4 % d’ici 2024 et encore 7,5 % d’ici 2034 (4). Le
tourisme béninois repose actuellement principalement sur les visiteurs régionaux, avec les
dépenses liées aux affaires représentant la plus grande part des recettes. Cependant, il existe
un fort potentiel pour augmenter la valeur ajoutée du secteur touristique à travers des niches
dédiées, comme l’écotourisme, le tourisme culturel et le tourisme axé sur la nature.
Pour soutenir l’émergence des initiatives entrepreneuriales dans ce domaine, LuxAid
Challenge Fund vise à soutenir des innovations numériques innovantes, telles que (liste non
exhaustive) :

 des plateformes de promotion des expériences locales, telles que les marketplaces
numériques qui connectent les touristes avec des artisans locaux, des fournisseurs de
cuisine traditionnelle ou des artistes culturels ;

 la digitalisation des offres d’hébergements, y inclus des outils numériques mettant en

avant des hébergements écologiques et des opérateurs touristiques respectueux de
l’environnement pour encourager des pratiques de tourisme durable ;

 des solutions pour l’éducation et la sensibilisation environnementale des acteurs de la

chaîne de valeur du secteur touristique, des programmes d’aide aux PME locales pour
valoriser les pratiques de tourisme durable ;

 des pratiques et services circulaires destinés aux acteurs de l’hôtellerie, y inclus

l’analyse de cycle de vie et suivi de l’impact carbone ;

 des solutions pour la promotion des offres d’écotourisme, de tourisme du patrimoine

culturel et de tourisme axé sur la nature (qui impliquent aussi la conservation, la
gestion des ressources naturelles et la protection de la biodiversité), y inclus des
plateformes qui numérisent et racontent le riche patrimoine culturel et historique du
Bénin, telles que les histoires du Royaume du Dahomey et les pratiques
traditionnelles du Vodoun.

HealthTech

Les taux élevés de morbidité, de mortalité et de paludisme exercent une pression énorme sur
le développement du Bénin. La qualité des soins reste faible dans les secteurs public et privé
de la santé, le secteur privé fournissant plus de 50 % de tous les services de santé (5). En
2019, 64% des personnes était à risque d’appauvrissement suite aux dépenses pour les soins
chirurgicaux. En 2021, près de la moitié des dépenses de santé représentaient des dépenses
directes à la charge des ménages, s’élevant à plus de 47 USD PPA (6).
LuxAid Challenge Fund vise à soutenir des innovations qui mettent la Tech au service de la
santé et qui sont accessibles, abordables et adaptées aux besoins spécifiques de la population
du Bénin, en particulier dans les zones rurales et mal desservies, telles que (liste non
exhaustive) :

 des innovations technologiques pour améliorer la qualité des services de santé au

Bénin, ainsi que l’accès aux soins, telles que les solutions de santé mobile /
télémédecine / consultations virtuelles et de diagnostics numériques qui visent à offrir
des soins médicaux spécialisés dans les zones rurales et éloignées ;

 des solutions de gestion intelligente des stocks pour surveiller les fournitures
médicales et prévoir les pénuries pouvant aider les établissements de santé à
optimiser la gestion de leurs stocks et à réduire les ruptures de médicaments essentiels
;

 des plateformes de formation numérique pour les professionnels de santé, notamment

dans les zones reculées, visant à les former sur les nouvelles approches médicales,
technologies, méthodes de diagnostic et protocoles de traitement ;

 des produits de micro-assurance santé abordables destinés aux populations à faible

revenu ou aux travailleurs du secteur informel pouvant réduire les barrières
financières à l’accès aux soins de santé ;

 de nouvelles solutions exploitant l’analyse des données pour améliorer la prestation

des soins de santé en analysant les tendances et les résultats des patients. Cela
pourrait aider à prévoir les épidémies, comprendre les schémas de santé et planifier
plus efficacement l’allocation des ressources de santé ;

 des innovations pour la mise en place de dispositifs connectés et d’applications

mobiles pour le suivi des maladies chroniques, permettant un suivi continu sans
nécessiter des visites fréquentes dans un centre de santé, ou pour l’éducation, la
prévention et la gestion de la santé, adaptées aux besoins spécifiques des
communautés locales, aux besoins spécifiques des femmes, des groupes marginalisés,
etc.

 des solutions pour la vérification en temps réel de la disponibilité des produits

sanguins dans les banques de sang pour les professionnels de la santé ;

 des projets de gestion du parc et des mouvements des ambulances.

FinTech
Avec un taux de pénétration d’internet de 69 % en 2022 (8), l’adoption des services de mobile
money a été substantielle au cours des dernières années. En 2021, 45 % des adultes ont
déclaré avoir un compte de mobile money, contre seulement 17 % en 2017 (9). Néanmoins,
les services de mobile money n’ont pas encore atteint efficacement toutes les populations
rurales. De plus, en 2021, 20 % des adultes ont épargné dans une institution financière, tandis
que 10 % ont emprunté auprès de celle-ci, mettant en évidence des domaines de potentiel
pour la croissance de l’inclusion financière (10).
Le secteur Fintech du Bénin connaît une croissance notable, en particulier dans les paiements
numériques et l’inclusion financière. Par conséquent, LuxAid Challenge Fund vise à soutenir
les innovations Fintech telles que (liste non exhaustive) :

 des approches numériques pour améliorer l’inclusion financière des populations

rurales et à faibles revenus, y compris des solutions qui facilitent l’accès aux
microcrédits pour les petites exploitations agricoles, les petits commerçants et les
micro-entrepreneurs grâce à des applications mobiles ;

 des modèles de scoring basés sur des données non financières (historique de
paiements mobiles, gestion des stocks) pour évaluer la solvabilité des populations
exclues du système bancaire traditionnel ;

 des innovations en matière d’interopérabilité entre différentes plateformes de mobile

money et les systèmes bancaires traditionnels permettant d’améliorer la facilité
d’utilisation et favoriser une adoption plus large ;

 le développement de nouvelles méthodes de paiement, y compris les portefeuilles

électroniques, les paiements mobiles et les solutions de paiement peer-to-peer, y
compris les transferts d’argent, les prêts et les investissements, sans nécessiter de
succursales physiques ;

 des produits d’assurance abordables, simples et accessibles, adaptés aux populations à

faible revenu ou aux travailleurs du secteur informel, pouvant les aider à se protéger
contre les risques financiers, y compris l’assurance santé ou l’assurance récolte ;

 des plateformes et des marchés numériques pour connecter les petites entreprises et
les fournisseurs à des marchés plus larges, leur permettant de vendre des biens et des
services en ligne ;

 des applications ou des plateformes en ligne qui accompagnent les utilisateurs dans la
gestion des finances personnelles, vers l’épargne et l’investissement ;
  des innovations qui réduisent le coût et augmentent la vitesse des services de transfert
d’argent transfrontaliers ;

 des solutions Fintech axées sur l’investissement durable, telles que des plateformes
qui proposent des obligations vertes, le commerce de crédits carbone ou de
l’investissement à impact.

Êtes-vous éligible pour cet appel à projets ?

Vous êtes éligible à LuxAid Challenge Fund si …

o votre entreprise est une société commerciale ou coopérative formelle légalement

enregistrée au Bénin entre le 01/06/2017 et le 01/06/2024. Les entreprises
individuelles, les associations et les ONG ne sont pas éligibles ;

o votre entreprise emploie au moins 2 personnes avec des contrats de travail légaux ;

o votre entreprise n’a pas obtenu plus de 196 M FCFA (300 000 EUR) de financement
externe (subventions, fonds propres, prêts, etc.) au cours des trois années précédant la
date limite de soumission ;

o votre entreprise a une proposition de projet centrée sur une innovation numérique au
service du développement durable et inclusif, par exemple dans l’AgriTech, l’EdTech,
le Tourisme, la HealthTech, la FinTech, ainsi que dans d’autres secteurs, pour autant
qu’ils contribuent à l’amélioration de la qualité de vie des populations locales ou à la
protection de l’environnement ;

o le produit/service innovant proposé a été testé sur le marché, a généré un chiffre

d’affaires pendant au moins 3 mois avant la soumission de la candidature et dispose
d’un plan de commercialisation clair comprenant une preuve de l’intérêt des clients ;

o le projet commercial proposé a une durée de 1 à 2 ans et nécessite un cofinancement

minimum de 30 M FCFA (50 000 EUR), sans dépasser 90 M FCFA (140 000 EUR) ;

o votre entreprise peut cofinancer au moins 30 % du coût total du projet par des
investissements externes, sa propre trésorerie disponible au début du projet et ses
ventes.

 Quels bénéfices ?
Les entreprises sélectionnées dans le cadre de l’appel à projets pourront bénéficier d’un
cofinancement du projet entre 30 à 90 millions FCFA (50 000 à 140 000 EUR), représentant
un maximum de 70 % des coûts totaux du projet, y compris les coûts dédiés à l’assistance
technique (tels que les services de conseil / l’expertise sectorielle, les certifications, le
développement du plan d’affaires, etc.).

 Quels sont les résultats attendus des projets cofinancés ?

Les résultats idéaux d’un projet cofinancé par LuxAid Challenge Fund consisteront en :

o une solution éprouvée et rentable fournissant des résultats commerciaux,

financiers, sociaux et/ou environnementaux directs et mesurables ;

o un modèle d’entreprise consolidé, prêt à être accéléré/élargi afin d’étendre

son impact sur la cible ;

o la mobilisation d’autres capitaux (idéalement privés) pour permettre

l’expansion de la solution dans les deux ans suivant la fin du projet.

L’entreprise est la seule responsable de la bonne exécution du projet. Pour tout projet non
réalisé, LuxDev peut demander le remboursement de son cofinancement.

 Quels sont les critères de sélection ?

Les comités de sélection donneront la priorité aux solutions de développement systémiques

qui ciblent les causes profondes plutôt que les symptômes des problèmes structurels. Le fonds
vise à renforcer les modèles économiques innovants et inclusifs qui agissent sur le cercle
vicieux pauvreté/accès aux biens et services socio-économiques de base. Le fonds utilise une
approche de sélection « do no harm » (ne pas nuire).

Les projets seront évalués selon les critères de sélection suivants :

1. Innovation et (coût-) efficacité

Pour qu’une solution soit considérée comme innovante, elle doit se distinguer suffisamment
des produits, services ou approches déjà présents sur le marché local. Il peut s’agir de
différences dans la conception, la distribution, le public cible, le modèle économique et la
résistance anticipée aux évolutions futures.

2. Impact sociétal et « futureproof »

La solution doit contribuer aux Objectifs de Développement Durable (ODD), tels que la
création d’emplois, la réduction de la pauvreté, l’accès aux soins, la préservation des
écosystèmes et de la biodiversité, la lutte contre le changement climatique, etc. Les projets
doivent prendre en compte l’adaptation aux risques et tendances futurs (approche
« futureproof »).

3. Viabilité du projet et durabilité financière

Les partenaires doivent démontrer que le projet sera en mesure de générer des revenus à court
ou à long terme, assurant ainsi sa continuité au-delà de la période de cofinancement. Les
projets qui présentent des opportunités de financement additionnelles à l’issue du projet
seront valorisés.

4. Capacité d’exécution

Les entreprises doivent démontrer des capacités d’exécution suffisantes par rapport au
montant de cofinancement accordé. Cela comprend, sans s’y limiter, les capacités de gestion,
les connaissances en matière de production et de normes comptables.

5. Additionnalité et neutralité du cofinancement

Les projets doivent présenter une valeur ajoutée qui n’aurait pas été créée sans le soutien
financier de LCF. Cependant, LCF ne pourra pas créer de distorsion de marché en cofinançant
des projets similaires à des initiatives déjà présentes sur le marché.

 Quel est le processus de sélection ?

o Phase de soumission : 11 décembre 2024 – 7 février 2025

Les candidats ont jusqu’au 7 février pour déposer leur candidature sur la plateforme de
soumission en ligne.

o Phase de pré-analyse et pré-sélection : février – mars 2025

Les candidatures seront évaluées sur la base des critères d’éligibilité, d’exclusion et de
sélection. Les 12 à 15 meilleurs candidats seront retenus et invités à présenter leur projet
devant le comité de sélection, qui se réunira au début du mois d’avril 2025 (Pitch Day).

o Phase de due diligence : avril – mai 2025

Suite à la pré-analyse et aux présentations durant le Pitch Day, le comité de sélection
sélectionnera environ 10 candidats pour passer à la phase de due diligence, qui comprendra
des visites sur le terrain et une analyse plus approfondie sur la base d’informations et de
documents supplémentaires.

o Étape de sélection finale : début juin 2025

Enfin, le comité de sélection se réunira pour analyser les données obtenues et finaliser la
décision sur l’allocation du budget aux meilleurs projets.

Seule une notification écrite à l’entreprise par l’Ambassade du Luxembourg au Bénin peut
être considérée comme une confirmation de la décision de cofinancement. La négociation et
la contractualisation suivront en juillet 2025.