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Guide des Marchés Publics au Maroc

Le document traite des marchés publics, définissant les rôles des acteurs tels que le maître d'ouvrage et l'entrepreneur, ainsi que les types de marchés selon la nature des prestations et les modes d'exécution. Il décrit également les procédures d'appel d'offres, les conditions d'annulation, et les exigences pour les dossiers de consultation. Enfin, il aborde les critères de choix des offres et les étapes de réalisation d'un marché public.

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Guide des Marchés Publics au Maroc

Le document traite des marchés publics, définissant les rôles des acteurs tels que le maître d'ouvrage et l'entrepreneur, ainsi que les types de marchés selon la nature des prestations et les modes d'exécution. Il décrit également les procédures d'appel d'offres, les conditions d'annulation, et les exigences pour les dossiers de consultation. Enfin, il aborde les critères de choix des offres et les étapes de réalisation d'un marché public.

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Un marché : tout contrat à titre onéreux conclu entre, d’une part un maitre d’ouvrage et, d’autre

part, une personne physique ou morale appelée entrepreneur,

Maître d'ouvrage délégué : Toute administration publique ou tout établissement public, société
d’Etat auxquels sont confiées certaines missions du maître d'ouvrage
Attributaire : concurrent dont l'offre a été retenue avant la notification de l'approbation du marché
Titulaire : attributaire auquel l'approbation du marché a été notifiée
Bordereau des prix : document qui contient une décomposition par poste des prestations à exécuter
et indique, pour chacun des postes, le prix applicable

Prestations : travaux, fourniture ou services

Maître d'ouvrage public : l’administration qui au nom de l’Etat, passe le marché avec l'entrepreneur,
le fournisseur ou le prestataire de services
Concurrent : toute personne physique ou morale qui propose une offre en vue de la conclusion
d'un marché

La notion des marchés publics concerne les marchés de l’état, des établissements et des entreprises
publics (et des collectivités territoriales)
CCAGT : Cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de travaux exécutés
pour le compte de l'Etat, approuvé par Décret nn°2 14 394 du 6 Chaabane 1437 13 05 2016
CCAG EMO : Cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de services
portant sur les prestations d’études et de maîtrise d’oeuvre passés pour le compte de l'Etat,
approuvé par Décret nn°2 01 2332 du 22 rabii I 1423 04 06 2002
Détail estimatif : document qui, pour un marché à prix unitaires, contient une décomposition des
prestations à exécuter par poste et indique, pour chaque poste, la quantité présumée et le prix
unitaire correspondant du bordereau des prix

Types de marchés :

 Selon la nature de la prestation :


- Marchés de travaux
- Marchés de fournitures
- Marchés de services
 Selon le mode d’exécution :
- Marchés cadre
- Marchés reconductibles
- Marchés à tranches conditionnelles
- Marchés allotis
 Selon les prix :
- Marchés à prix globale
- Marchés à prix unitaires
- Marchés à prix mixte
- Marchés à prix au pourcentage
Caractère des prix :

 Marchés à prix ferme : lorsque le prix du marché ne peut être modifié en raison de variations
économiques survenues pendant le délai de son exécution
 Marché à prix révisable : lorsque le prix du marché peut être modifié en raison des
variations économiques en cours d'exécution de la prestation
 Marché à prix provisoire lorsque l'exécution de la prestation doit être commencée alors que
toutes les conditions indispensables à la détermination d'un prix initial définitif ne sont pas
réunies en raison de la complexité de la prestation objet du marché et de son caractère
urgent

Contenu des marchés :

 Cahiers des charges contient :


o CCAG : fixent les dispositions administratives applicables à tous les marchés de
travaux,
o CPC : fixent essentiellement les dispositions techniques applicables à tous les
marchés portant sur une même nature de travaux,
o CPS : fixent les clauses propres à chaque marché et comportent la référence aux
textes généraux applicables et l'indication des articles des CPS

Les composantes de dossier d’AO :

 Dossier administratif : modèle de la déclaration sur l’honneur + caution provisoire


 Dossier technique : attestations de références + note indiquant les moyens humaines,
techniques et logistiques
 Dossier additif : CPS + RC
 Offre financière : l’acte d’engagement + BDP + détail estimatif
 Offre technique :

Règlement de la consultation :

- Liste des pièces à fournir par les concurrents


- Critères d’admissibilité
- Critères de choix et de classement pondérés
- Nombre Min ou Max des lots à attribuer (Eventuellement)
- Conditions d’admission des variantes (Eventuellement)
- Monnaie de l’offre
- Langue d’établissement des dossiers et des offres
Mode de passation :

 Appel d’offres : Ouvert, restreint ou Avec présélection


 Procédure négociée
 Concours

La commission déclare l'appel d'offres infructueux si :

 Aucune offre n'a été présentée ou déposée


 Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen des dossiers administratifs
et techniques et le dossier additif, le cas échéant ;
 Aucun concurrent n'a été retenu à l’issu de l’examen de l’offre technique ou des échantillons,
prototypes, prospectus, notices et autre document techniques ;
 Aucun concurrent n’a été retenu à l’issu de l’examen de l’offre financière ;
 Aucune des offres n’est jugée acceptable au regard des dispositions du présent décret et des
critères fixés au règlement de consultation.

Annulation d'un appel d'offres lorsque :

 Les données économiques ou techniques des prestations objet de l'appel d'offres ont été
fondamentalement modifiées ;
 Des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer l'exécution normale du
marché ;
 Les offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués au marché ;
 Un vice de procédure a été décelé ;
 Il n'y pas eu de concurrence ;
 En cas de réclamation fondée d'un concurrent.

Publicité :

 Support :
o 2 journaux à diffusion nationale 1 en langue arabe, l’autre en langue étrangère)
o Portail des marchés de l’Etat
 Délai :
o 40 j : -Travaux 65 MDH
-Autres (fournitures et de services 1 8 MDH
o 21 j : Autres

L’offre la plus avantageuse s’entend :

 De l’offre la moins-distante, pour : les marchés de travaux de fournitures et de services


autres que les études ;
 De l’offre ayant obtenue la meilleure note technico-financière pour les marchés de services
portant sur des prestations d’études.

Etape de réalisation d’un marché :

 Préparation des dossiers de consultation


 Procédure de passation des marchés
 Visa approbation
 Exécution
 Règlement
 Contrôle et Audit
CPC = document technique et administratif qui fixe toutes les règles communes d’exécution,
de contrôle, de sécurité et de qualité pour les travaux d’un marché public au Maroc.
 Offre financière = le prix proposé.
 Dossier financier = tous les documents qui expliquent et détaillent ce prix.
🔁 Questions Répétées

Ces questions sont fondamentales car elles apparaissent dans au moins deux des documents.

Documents
Thème Questions Similaires/Identiques
Concernés

Définir les termes suivants : Maître d'ouvrage délégué,


Définitions de Termes
CCAG.T, Un marché, Attributaire, Bordereau des prix, Tous (1, 2, 3, 4)
Clés
Titulaire, Prestations

Composantes du Dossier
Citer les composantes du dossier d'appel d'offre ? Documents 1, 4
d'Appel d'Offres

Offre la Plus
Sur quoi s'entend l'offre la plus avantageuse ? Documents 2, 4
Avantageuse

Appel d'Offres Quand est-ce que la commission déclare l'appel d'offres


Documents 2, 4
Infructueux infructueux ?

🎯 Questions Posées une Seule Fois

Ces questions sont spécifiques à un seul document, mais restent importantes.

Document 1 : Gestion et Organisation des Chantiers (Groupe B)

 Quels sont les types de marché selon le type de la prestation ? (Question 2)


 Expliquer la différence entre les Marchés à prix ferme et les Marchés à prix
révisable ? (Question 3)
 Quels sont les différents modes de passation des marchés publics ? (Question 5)

Document 2 : Code des marchés publics (2025)

 Quels sont les étapes de réalisation d'un marché public ? (Question 2)


 Quelle est la différence entre un Marché à prix cadre et un marché reconductible ?
(Question 3)
 Expliquer la différence entre les marchés à prix unitaire et les marchés à prix mixte ?
(Question 4)
 Est-ce que les marchés des études sont révisables ou fermes ? (Question 5)
 Définir la procédure négociée et donner un exemple concret ? (Question 6)
 Qu'est-ce qu'on peut exiger au niveau de l'offre technique pour la passation d'un appel
d'offres des études techniques ? (Question 7)

Document 3 : Manuscrit (Non-officiel)

 Définir Appel d'offre par sélection avec exemple ? (Question 3)


 Marché à Prix Unitaire vs Prix Global ? (Question 4)
 Marché à prix réglementé (Définit) + exemple concret ? (Question 5)
 Quels sont les documents que l'architecte doit apporter lors l'appel d'offre des
Architectes ? (Question 6)
 Formule de la Notation des BET ou Architectes ? (Question 7)

Document 4 : Gestion et Organisation des Chantiers (Groupe A)

 Quels sont les types de marché selon le mode d'exécution ? (Question 2)

📊 Récapitulatif et Synthèse des Thèmes

L'analyse montre que les thèmes suivants sont cruciaux et méritent une révision approfondie :

1. Vocabulaire de Base : Définir correctement les rôles (Maître d'ouvrage délégué,


Attributaire, Titulaire) et les documents clés (Marché, CCAG-T, Bordereau des
prix).
2. Types de Prix : Comprendre les différences entre Prix Ferme vs. Révisable (Doc 1) et
Prix Unitaire vs. Mixte (Doc 2). Le Prix Unitaire vs. Prix Global (Doc 3) est
également un concept de base.
3. Appel d'Offres (AO) : Connaître les composantes du dossier d'AO, savoir identifier
l'offre la plus avantageuse, et déterminer les conditions d'un AO infructueux.

Les documents à fournir par le concurrent pressenti pour l'attribution du marché sont :

1. Justification des pouvoirs de la personne agissant en son nom.


2. Attestation fiscale régulière (datant de moins d'un an).
3. Attestation de situation régulière envers la Caisse nationale de sécurité sociale (datant
de moins d'un an).
4. Certificat d'immatriculation au registre de commerce.

Le dossier technique (justification des capacités) doit comprendre :

1. Une note décrivant les moyens humains et techniques du concurrent et ses prestations
antérieures (nature, lieu, date).
2. Les attestations de bonne exécution délivrées par les bénéficiaires ou les professionnels
(indiquant montant, délais et appréciation des prestations).
Résumé du Dossier Additif

 Cahier des prescriptions spéciales (CPS) : Signé "lu et accepté" sur la dernière page et
paraphé sur toutes les pages.
 Règlement de consultation : Signé sur la dernière page et paraphé sur toutes les pages.
 Liste du personnel clé du chantier : Inclure les qualifications et les CV du personnel.
 Attestation bancaire/financière : Prouvant la disponibilité de liquidités ou de facilités
de crédit équivalentes à 2 à 3 mois de travaux.
 Plan de charge de l'entreprise : Couvrant la période de la remise des offres et les six
mois suivants.

Le redressement judiciaire vise à apurer le passif et permettre à l'entreprise de retrouver une


activité pérenne, tandis que la liquidation judiciaire intervient pour cesser l'activité de manière
ordonnée.
Résumé de l'Offre Technique

L'offre technique dépend de l'objet du marché.

 Elle doit détailler la méthodologie.


 Elle présente les avantages techniques et leur impact financier (méthode d'évaluation).
 Elle spécifie les moyens nécessaires à l'exécution.
 Elle inclut le planning de réalisation.
 Elle mentionne les garanties associées à la prestation.

Un acompte est une somme versée à l'avance pour un service ou un produit, un décompte est
une récapitulation des travaux réalisés et des sommes dues, et l'attachement est la constatation
de ces travaux exécutés, souvent dans le domaine de la construction.
 Règlement obligatoire : Le règlement de consultation doit préciser l'objet, les limites
et les conditions de base pour toute offre variante autorisée.
 Offre distincte : L'offre variante doit être présentée dans un pli distinct de l'offre de
base.
 Contenu similaire : Le pli de l'offre variante doit contenir les mêmes pièces que l'offre
de base, à l'exception des pièces du dossier administratif.

Les concurrents sont engagés par leurs offres pendant soixante-quinze (75) jours, mais le maître
d'ouvrage peut proposer une prorogation de ce délai aux seuls concurrents qui donnent leur accord par
lettre recommandée.
❌ Appel d'Offres Infructueux si :

 Absence d'offres : Aucune offre n'a été déposée.


 Élimination administrative/technique : Tous les concurrents ont été éliminés suite à
l'examen de leurs dossiers (administratifs, techniques, ou échantillons).
 Élimination financière : Tous les concurrents ont été éliminés suite à l'examen de leur
offre financière.
 Offres inacceptables : Aucune des offres n'est jugée acceptable selon la réglementation
et les critères du marché.

🛑 Annulation d'un Appel d'Offres si :

 Changement des données : Les données économiques ou techniques du marché ont été
fondamentalement modifiées.
 Circonstances exceptionnelles : Des circonstances imprévues empêchent l'exécution
normale du marché.
 Budget dépassé : Les offres reçues excèdent les crédits budgétaires alloués.
 Vice de procédure : Une erreur (vice) de procédure a été détectée.
 Absence de concurrence : Il n'y a pas eu de concurrence suffisante.
 Réclamation fondée : Un concurrent a déposé une réclamation jugée fondée.

Prestation à prix réglementé : C'est un prix fixé par l'État, contrairement aux offres de marché
dont les prix sont libres.

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