UNIVERSITE DE LUBUMBASHI

FACULTE DES SCIENCES SOCIALES,

POLITIQUES ET ADMINISTRATIVES

RAPPORT DE STAGE

Effectuer à la Division Provinciale de l’urbanisme

Par MENAKAMBO BOTENDE Hans

Promotion : Licence 3

Option : Relations Internationales

Année Académique : 2023-2024

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REMERCIEMENTS.
Si les remerciements se ressemblent d'un livre à un autre, c'est parce que dans la
plupart des temps les auteurs manquent des mots pour décrire adéquatement l'étendue
de leur dette. Et non parce qu'ils ressentent tous le même degré de gratitude pour ceux
qui les ont soutenus.
Nous remercions tout le personnel de la Division provinciale de l'urbanisme pour
l'encadrement et aussi pour l'accueil qu'ils nous ont réservé dans leur Division.
Nous réservons également une particulière gratitude et reconnaissance aux autorités
décanales de la Faculté des Sciences Sociales, Politiques et Administratives ainsi que
tous les enseignants pour la formation reçue d'eux.
Hans MENAKAMBO BOTENDE
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Sommaire
REMERCIEMENTS........................................................................................................................................1
INTRODUCTION...........................................................................................................................................3
CHAPITRE I. PRÉSENTATION DE LA DIVISION PROVINCIALE DE L'URBANISME.........................................3
CHAPITRE II. DÉROULEMENT DE STAGE AU SEIN DE LA DIVISION PROVINCIALE DE L'URBANISME.........4
II. 1 Structure et organisation interne de la division provinciale de l'urbanisme.....................................4
II.2 Objectif du stage................................................................................................................................4
II.2.1 Les missions effectuées..............................................................................................................5
II. 2.2 Les missions principales.............................................................................................................6
II.2.3 Les missions secondaires............................................................................................................6
CHAPITRE III. APPORTS DU STAGE..............................................................................................................6
III.1. Les apports......................................................................................................................................6
III.2. Les compétences développées........................................................................................................7
III. 3 Difficultés rencontrées.....................................................................................................................8
CONCLUSION ET SUGGESTIONS..................................................................................................................8
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INTRODUCTION
Dans le cadre de mes études en Relations Internationales à l'Université de
Lubumbashi, j'ai eu l'opportunité d'effectuer un stage de 14 jours au sein de la division
provinciale de l'urbanisme du Haut-Katanga. Cette expérience m'a permis de découvrir
les rouages d'une administration publique chargée de la planification et de la gestion du
développement urbain dans la province.
En tant qu'étudiant en Relations Internationales, je n'avais pas de formation préalable
spécifique en urbanisme. Cependant, ce stage m'a offert l'occasion unique d'acquérir de
nouvelles compétences dans ce domaine et de mieux comprendre les enjeux liés à
l'aménagement et à l'équipement des villes en République Démocratique du Congo.
Au cours de mon stage, j'ai pu participer activement aux différentes missions de la
division, notamment l'élaboration et la mise en œuvre du Plan Urbain de Référence
(PUR) de la ville de Lubumbashi. J'ai également été amené à travailler en étroite
collaboration avec les services techniques rattachés au ministère provincial des
infrastructures, habitat et urbanisme.
Ce rapport a pour objectif de retracer les principales activités réalisées durant mon
stage, de mettre en lumière les compétences développées et les défis rencontrés, ainsi
que de formuler des recommandations pour améliorer le fonctionnement de la division
provinciale de l'urbanisme.

CHAPITRE I. PRÉSENTATION DE LA DIVISION PROVINCIALE DE

L'URBANISME

La division provinciale de l'urbanisme dans la province du Haut Katanga est

localisée dans la commune de Lubumbashi au N° 22, Av. Djamena, Q/ Makutano. Elle
fut créée en 1988 par l'ordonnance 88-023 bis du 7 mars 1988 portant création du
département de l’Urbanisme et de l’Habitat au sein du conseil exécutif actuel.
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CHAPITRE II. DÉROULEMENT DE STAGE AU SEIN DE LA

DIVISION PROVINCIALE DE L'URBANISME

Dans ce présent chapitre nous essayerons d'expliquer les activités réalisées lors du
déroulement de notre stage à la division provincial de l’Urbanisme.
II. 1 Structure et organisation interne de la division provinciale de l'urbanisme

CHEF DE DIVISION

CHEF DE BUREAU DES

SERVICES GENERAUX

CHEF DU PERSONNEL

CHEF DE BUREAU DE CB DE PERMIS DE CB DES DONNEES CB D’ETUDES ET

L’URBANISME CONSTRUIRE URBAINES PLANIFICATIONS

AGENTS

II.2 Objectif du stage

L'objectif principal de ce stage était de se familiariser avec le fonctionnement et les
processus de la division provinciale de l'urbanisme dans la région du Haut Katanga en
République Démocratique du Congo. Plus spécifiquement, les stagiaires cherchaient à :
1. Comprendre les différentes responsabilités et missions de la division provinciale de
l'urbanisme, notamment en matière d'aménagement du territoire, de gestion de
l'urbanisation et de délivrance des permis de construire.
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2. Observer les méthodes de travail et les procédures utilisées par les agents de la
division pour mener à bien leurs tâches quotidiennes.
3. Analyser les défis et enjeux auxquels fait face la division dans la gestion de
l'urbanisation rapide de la province du Haut Katanga.
4. Proposer des pistes d'amélioration et de réforme potentielles pour renforcer
l'efficacité et la transparence des processus de la division provinciale de l'urbanisme.
5. Établir des contacts et développer des relations de travail avec les différents acteurs
impliqués dans la planification et le développement urbain de la région.
Ce stage visait donc à la fois une meilleure compréhension du fonctionnement de cette
institution provinciale clé, et l'identification de moyens de l'améliorer pour relever les
défis d'urbanisation auxquels fait face le Haut Katanga.
II.2.1 Les missions effectuées
Lors de notre stage nous avons effectué de visite dans des bureaux qui composent la
division provinciale de l'urbanisme.
Premier bureau c'est le bureau de services généraux dirigé par le CB et c'est un bureau
administratif ici il s'appelle Mr Apollinaire.
Ce bureau s'occupe de:
1. Administration générale de la division
2. La gestion du personnel
3. L'inventeur, l'entretien et la maintenance de la division
4. Gérer la comptabilité
Il est composé du Chef de Bureau, Chef du personnel, Secrétaire de Bureau,
l'informaticien, la comptabilité, le secrétariat ...

2. Bureau de l'urbanisme
Dirigé par le CB Serge il s'occupe du contrôle, surveillance, police, inspection

3. B permis de construire
Géré par Mr Marc
- l'enregistrement
- l'examen et l'instruction
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- le calcul de la taxe
- préparé les différents actes d'octroi des permis de construire
4. Données urbaines
Dirigé par Mr Jules
Chargé de la collecte et le traitement des données, les statistiques
5. Études et planification
C'est l'aboutissement de tous les bureaux, il élabore la politique de la division.
Nous avons aussi eu à faire une descente sur terrain en vu de voir les réalités qui sont
sur les terrains.
II. 2.2 Les missions principales
Principalement nous avons été encadré en ce qui concerne la division provinciale de
l'urbanisme.
II.2.3 Les missions secondaires
Secondement nous avons effectué une descente sur terrain en vu de concilier la théorie
à la pratique avec une équipe mobile de l’urbanise.

CHAPITRE III. APPORTS DU STAGE

III.1. Les apports

1. Compréhension approfondie des processus et réglementations en matière
d'urbanisme et d'aménagement du territoire au niveau provincial. Cela inclut la
connaissance des différents plans et schémas d'urbanisme, des procédures
d'approbation des projets de construction, etc.
2. Exposition aux défis spécifiques liés à l'urbanisation rapide dans la province du Haut-
Katanga, tels que la gestion de la croissance démographique, la fourniture de
logements et d'infrastructures adéquats, la préservation des espaces verts, etc.
3. Opportunité de participer à l'élaboration de politiques et de stratégies visant à relever
ces défis, en collaborant avec les équipes techniques et les décideurs provinciaux.
4. Développement de compétences pratiques en matière d'analyse spatiale, de
cartographie, de conception urbaine et de présentation de projets.
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5. Mise en réseau et création de contacts professionnels au sein de l'administration

provinciale, pouvant faciliter de futures collaborations.
6. Meilleure compréhension du rôle et du fonctionnement des institutions
gouvernementales impliquées dans l'urbanisme et l'aménagement du territoire.
7. Possibilité d'identifier des domaines d'amélioration et de formuler des
recommandations constructives pour renforcer les capacités de la division provinciale.
III.2. Les compétences développées
Lors de notre stage à la division provinciale de l'urbanisme Haut Katanga, nous avons
pû développer plusieurs compétences pertinentes pour le domaine de l'urbanisme.
1. Connaissance des réglementations urbaines : En travaillant au sein de la division
provinciale de l'urbanisme, vous serez exposé aux réglementations et aux lois qui
régissent l'aménagement urbain. Vous développerez une compréhension approfondie
des normes et des procédures à suivre pour la planification et la gestion des projets
urbains
2. Analyse et évaluation des projets urbains : Vous serez amené à analyser et à évaluer
les projets urbains existants ou proposés. Cela implique d'examiner les plans, les
dessins et les documents techniques, d'évaluer leur faisabilité et de formuler des
recommandations pour améliorer leur conception et leur impact sur l'environnement
urbain
3. Compétences en gestion de projet : Travailler au sein de la division provinciale de
l'urbanisme vous permettra de développer des compétences en gestion de projet. Vous
serez impliqué dans la planification, l'organisation et la coordination de différentes
étapes du processus de développement urbain, en veillant à respecter les délais et les
budgets alloués

4. Compétences en communication : En tant que stagiaire, vous serez amené à

interagir avec différentes parties prenantes, telles que les architectes, les ingénieurs,
les urbanistes et les résidents locaux. Vous développerez des compétences en
communication pour présenter vos idées, écouter les besoins des autres et collaborer
efficacement avec les membres de l'équipe
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5. Compétences en recherche et collecte de données : Vous serez chargé de mener

des recherches sur des sujets spécifiques liés à l'urbanisme, de collecter des données
pertinentes et de les analyser pour soutenir les décisions prises dans le cadre des
projets urbains. Vous développerez des compétences en recherche, en analyse de
données et en utilisation d'outils et de logiciels spécialisés
III. 3 Difficultés rencontrées

1. Manque de connaissances techniques spécialisées : notre formation en Relations

Internationales ne nous a pas préparé aux aspects techniques de l'urbanisme tels que
la planification urbaine, les autorisations de construire ou les études topographiques.
Nous devons rapidement acquérir ces compétences spécifiques.
2. Décalage entre théorie et pratique : Notre bagage académique en Relations
Internationales ne correspondait pas parfaitement aux réalités pratiques du travail dans
une administration publique locale. Nous devons faire des efforts pour faire le lien.
3. Adaptation à la culture organisationnelle : Passer d'un environnement universitaire à
une administration publique impliquera de nous adapter à de nouvelles dynamiques
hiérarchiques, procédures et modes de fonctionnement.
4. Gestion de l'autonomie et de la prise d'initiatives : Étant dans un domaine qui n'est
pas notre spécialité, nous devons trouver le juste équilibre entre suivre les directives et
faire preuve d'initiatives.

CONCLUSION ET SUGGESTIONS

Suggestions pour la division provinciale de l'urbanisme

Renforcer les moyens matériels et financiers
Recommander l'allocation de budgets suffisants pour permettre à la division d'exercer
pleinement ses missions, notamment en termes d'équipements, de véhicules et de
déplacements sur le terrain.
Préconiser l'amélioration des conditions de travail des agents (locaux, fournitures, etc.)
afin de favoriser leur motivation et leur productivité.
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Développer les compétences du personnel

Proposer la mise en place de formations continues pour le personnel, notamment sur
les outils et méthodes modernes de planification urbaine.
Suggérer la création de passerelles entre la division et les universités locales pour
faciliter les stages et l'embauche de jeunes diplômés.
Renforcer la coordination interservices
Recommander une meilleure structuration des collaborations avec les autres services
techniques (voiries, routes, etc.) pour une mise en œuvre plus efficace des projets
urbains.
Préconiser la désignation de points focaux dans chaque service afin de fluidifier les
échanges d'informations.
Améliorer la communication avec les citoyens
Proposer le développement d'outils de communication (site web, réseaux sociaux, etc.)
pour mieux informer et impliquer la population dans les projets d'urbanisme.
Suggérer l'organisation régulière de séances de sensibilisation et de concertation avec
les communautés locales.
Mettre en place un système de suivi-évaluation
Recommander la mise en place d'indicateurs de performance pour suivre l'avancement
et l'impact des différents projets urbains.
Préconiser des revues périodiques permettant d'ajuster les stratégies en fonction des
résultats obtenus.
Ces suggestions, basées sur votre expérience de stage, pourraient permettre
d'améliorer l'efficacité et l'impact des actions de la division provinciale de l'urbanisme du
Haut-Katanga.
Ce stage à la division provinciale de l'urbanisme du Haut-Katanga a été une expérience
particulièrement enrichissante pour moi, en tant qu'étudiant en Relations Internationales
à l'Université de Lubumbashi. Bien que je n'aie pas de formation initiale en urbanisme,
j'ai pu développer de nouvelles compétences techniques et opérationnelles dans ce
domaine.
J'ai notamment appris à comprendre les enjeux de la planification urbaine, à participer à
l'élaboration et à la mise en œuvre du Plan Urbain de Référence de Lubumbashi, ainsi
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qu'à travailler en étroite collaboration avec les différents services techniques impliqués.
Cette expérience m'a également permis de me familiariser avec les réalités du
fonctionnement d'une administration publique en République Démocratique du Congo,
avec ses défis en termes de moyens matériels et de coordination interservices.
Malgré les difficultés rencontrées, j'ai pu faire preuve d'adaptation, de créativité et de
motivation pour contribuer aux missions de la division. Cette expérience m'a conforté
dans ma volonté de m'impliquer dans des projets de développement urbain durable, en
mettant à profit mes compétences en Relations Internationales.
Au-delà des acquis techniques, ce stage m'a également permis de développer des
qualités personnelles telles que l'autonomie, l'esprit d'initiative et le sens de
l'organisation. Je suis convaincu que ces compétences me seront très utiles pour la
suite de mon parcours académique et professionnel.
En conclusion, ce stage à la division provinciale de l'urbanisme du Haut-Katanga a été
une véritable opportunité de découvrir un nouveau domaine d'activité et de mettre en
pratique mes connaissances dans un contexte professionnel stimulant. Cette
expérience enrichissante me conforte dans mon projet de carrière et m'encourage à
poursuivre mes efforts dans la voie du développement urbain durable.