REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
PAIX-TRAVAIL-PATRIE PEACE-WORK-FATHERLAND
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MINISTERE DES ENSEIGNEMENTS SUPERIEUR MINISTRY OF HIGHER EDUCATION
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UNIVERSITE DE YAOUNDE II SOA UNIVERSITY OF YAOUNDE II SOA
GROUPE : 8
THEME : I L’EVOLUTION DE LA JURIDICTION
ADMINISTRATIVE AU CAMEROUN
MEMBRES DU GROUPE :
MENGUE NSIMI APPOLONIE LAETICIA (CHEF DE GROUPE)
POUHE POUHE MICHEL
NFONGUI SUZANNE LETICIA
MOMDJO DEJO JOSE ESTHER
MENGUE ELLA LEOPOLD LILIAN
SUPEVISEUR :
Dr NGA NYEBE ROSALIE
THÈME I : SOMMAIRE
Problématique : Comment la juridiction administrative a-t-elle évolué ?
I. Les juridictions administratives existantes avant la
réforme constitutionnelle du 18/01/1996
A. Les juridictions existantes avant l'indépendance
1. Le Conseil du Contentieux Administratif (CCA)
2. Le Tribunal d'État
B. Les juridictions existantes depuis l'indépendance
1. La Cour Fédérale de Justice
2. La Cour Suprême
II. Les juridictions administratives existantes depuis la
réforme constitutionnelle du 18/01/1996
A. La création législative des tribunaux administratifs
1. L'organisation des tribunaux administratifs
2. Les compétences des tribunaux administratifs
B. La création constitutionnelle de la chambre administrative de la
Cour Suprême
1. Structuration de la chambre administrative
2. Le fonctionnement de la chambre administrative
Introduction
L’accès à une justice efficace pour les citoyens face à une administration
souvent toute-puissante est un pilier de l’État de droit, une quête particulièrement
palpable dans le contexte postcolonial africain. La juridiction administrative est
l’ensemble des tribunaux jugeant les litiges entre citoyen et administration. Par ailleurs,
l’évolution est la transformation structurelle et fonctionnelle. Dès lors, comment la
juridiction administrative a-t-elle évolué ? Ainsi, il est donc indéniable que le sujet revêt
un intérêt qui se veut théorique en ce sens qu’il met en exergue la transformation de
la juridiction administrative au Cameroun avant l’indépendance.
Pour répondre à cette question, nous étudierons d’abord les juridictions
administratives existantes avant la réforme constitutionnelle du 18 janvier 1996 (I), puis
nous examinerons les juridictions administratives existantes depuis le 18 janvier 1996
(II).
I- LES JURIDICTIONS ADMINISTRATIVES
EXISTANTES AVANT LA
RÉFORMECONSTITUTIONNELLE DU 18 JANVIER
1996
D’entrée de jeu, les juridictions administratives existantes avant la réforme
constitutionnelle du 18 janvier 1996 se matérialisent par les juridictions existantes avant
l’indépendance (A) et celles existantes depuis l’indépendance (B).
A- LES JURIDICTIONS EXISTANTES AVANT L’INDÉPENDANCE
1- Conseil du contentieux administratif (CCA)
Créé par le décret du 14 avril 1920, le Conseil du contentieux administratif parachève son
organisation par trois décrets : ceux de 1921, 1927, 1928 qui sont signés particulièrement en
l’absence d’une véritable séparation entre la justice administrative et l’administration active.
En 1952, une autonomie relative car la présidence du CCA est désormais assurée par un
magistrat et les appels du CCA sont portés devant le Conseil d’État.
Après le Conseil du contentieux administratif viendra le Tribunal d’État.
2- Le Tribunal d’État
Le Tribunal d’État est créé par le décret du 4 juin 1959. Celui-ci a pour compétence juge du
contentieux administratif en premier et dernier ressort. Ce décret a été signé en l’absence d’un
double degré de juridiction, des lacunes comblées par la création de la première Cour suprême
du Cameroun oriental le 20 juin 1961.
Qu’en est-il des juridictions existantes depuis l’indépendance (B) ?
B- Les juridictions existantes depuis l’indépendance
Les juridictions existantes depuis l’indépendance se matérialisent par la Cour
Fédérale de Justice (CFJ) (1) et par la Cour Suprême (2).
1- La Cour Fédérale de Justice (CFJ)
Créée par l’article 23 de la constitution révisée du 1er septembre 1961, elle a
pour compétence initiale : « les recours contre les actes administratifs des autorités
fédérales ». En 1965, la réforme du contentieux administratif, les chambres
administratives de Yaoundé et Edéa sont créées.
Après la Cour Fédérale de Justice viendra la Cour Suprême (2).
2- La Cour Suprême
Créée par l’article 32 de la constitution du 02 juin 1972, deux formations en sont
l’expression institutionnelle : la Chambre Administrative (juge en premier ressort) et
l’Assemblée Plénière (juge d’appel).
En égard de ce qui précède, il en ressort que les juridictions existantes avant la
réforme constitutionnelle du 18 janvier 1996 se matérialisent par les juridictions
existantes avant l’indépendance et celles existante depuis l’indépendance,
Qu'en est-il des juridictions existantes depuis la réforme constitutionnelle du 18 janvier
1996 ?
II - LES JURIDICTIONS EXISTANTES DEPUIS LA RÉFORME
CONSTITUTIONNELLE DU 18 JANVIER 1996
Les juridictions existantes depuis la réforme constitutionnelle du 18 janvier 1996 se
matérialisent par la création législative des tribunaux administratifs (A) et la création
constitutionnelle de la chambre administrative de la cour suprême (B).
A- LA CRÉATION LÉGISLATIVE DES TRIBUNAUX ADMINISTRATIFS
1- L'organisation des tribunaux administratifs
Depuis le 18 janvier 1996, le Cameroun a posé des bases d'un véritable contentieux
administratif grâce à la révision constitutionnelle de la loi N° 96/06. Cette révision a notamment
créé, au sein de la Cour Suprême, une chambre administrative chargée de connaître de
l'ensemble du contentieux administratif de l'État, des collectivités territoriales et des
établissements publics.
2- La structuration de la chambre administrative depuis le 18/01/1996
Depuis le 18/01/1996, la chambre administrative de la Cour Suprême connaît plusieurs
étapes de structuration :
1996 - Création constitutionnelle : Elle institue au sein de la cour suprême une
chambre administrative chargée de connaître du contentieux administratif.
2006 - Cadre législatif : La loi 2006/022 fixe l'organisation et le fonctionnement
Des juridictions administratives, précise le rôle de la chambre et prévoit la création
de tribunaux administratifs de première instance.
Après la création législative des tribunaux viendra la création constitutionnelle de la
chambre de la cour suprême (B).
B- LA CRÉATION CONSTITUTIONNELLE DE LA CHAMBRE ADMINISTRATIVE
DE LA COUR SUPRÊME
1- La structuration de la chambre administrative
1996 : Création constitutionnelle. La révision du 18 janvier 1996 (loi 96/06)
institue, au sein de la cour suprême, une chambre administrative chargée du
contentieux administratif.
2013 : Organisation interne détaillée. Depuis 1996, la chambre administrative
est passée d'une simple juridiction de recours à une structure spécialisée à cinq
sections, dotées d'un secrétariat renforcé et d'un cadre numérique, tout en
restant intégrée à la cour suprême.
2- Le fonctionnement de la chambre administrative
Depuis la révision constitutionnelle du 18/01/1996, la chambre administrative a connu
plusieurs ajustements qui ont modelé son mode de travail.
1996 - Création :
o Instituée comme juridiction de recours suprême en matière
administrative.
o Procédure calquée sur le modèle français : dépôt du recours, instruction
par un rapporteur, audience publique et délibération à huis clos.
2006 - Loi 2006/022 :
o Précise les règles de compétences et de procédure (délais de recours,
formes du mémoire, etc.).
o Introduit la possibilité de former un recours en cassation contre les
décisions des tribunaux administratifs.