REPUBLIQUE DU BENIN

FRATERNITE – JUSTICE – TRAVAIL

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MINISTERE DE LA DECENTRALISATION ET DE LA GOUVERNANCE LOCALE

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DEPARTEMENT DU PLATEAU
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Plan Communal de Développement Agricole

(PCDA) de la commune d’Adja – Ouèrè
Période 2023 - 2027

Rapport Final

Avec l’appui technique et financier de :

Septembre 2022
Fiche signalétique

Editeur :

Auteur : Mairie d’Adja – Ouèrè à travers le comité de pilotage d’élaboration et la cellule technique

Appui technique et financier : Projet d’Appui au Renforcement des Institutions dans le Secteur
Agricole au Bénin (ARISA- B)

Accompagnement méthodologique : Cabinet PENDJARI Ingénierie Conseils (PIC SARL)

Avec la collaboration des acteurs institutionnels suivants :

 Agence Territoriale pour le Développement Agricole (ATDA) du Pôle 6 ;

 Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (DDAEP) ;
 Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) ;
 Projets/Programmes (PADMAR, PSAAB, PADAAM) et ONG (GABF, USADF).

Lieu et date :
© Adja-Ouèrè, Septembre 2022

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RESUME EXECUTIF
Le Bénin est un pays dont le secteur économique le plus important est l’agriculture, dont vivent
environ les deux tiers de la population et qui fournit 80% des produits d’exportation et emploie plus
de 70% de la population active. La commune d’Adja - Ouèrè ne fait pas exception à cette présentation.
En dépit de cette importance économique, le secteur agricole est confronté à nombre d’obstacles à
son développement.
La commune d’Adja -Ouèrè, tout comme bon nombre de communes s’est aussi lancée dans le
processus d’élaboration de son Plan Communal de Développement Agricole (PCDA) avec l’appui
technique et financier du Projet d’Appui au Renforcement des Institutions dans le Secteur Agricole
au Bénin (ARISA-B).
La démarche d’élaboration de ce plan, est fondée sur une participation active des acteurs à divers
niveaux du secteur agricole.

La commune d’Adja-Ouèrè dispose d’atouts non négligeables et valorisables pour un développement

agricole durable. Entre autres :
 la commune est située dans une zone agroécologique naturelle favorable aux pratiques
agricoles ;
 la diversité des cultures agricoles ;
 le palmier à huile, culture de rentre phare de la commune avec une diversité de produits
dérivés ;
 l’existence d’un réseau hydrographique non négligeable ;
 l’existence de 1153 ha de bas-fonds dont la valorisation pourrait permettre d’accroître la
capacité de production agricole ;
 un secteur artisanal dynamique dans la fabrication des outils agricoles ;
 le positionnement géographique de la commune comme un atout pour les échanges avec les
grands centres urbains et le Nigéria ;
 etc.

Il ressort du diagnostic du secteur dans la commune d’Adja -Ouèrè que la bonne performance de
l’agriculture dans la commune est limitée entre autres par :
- la faible disponibilité de terres agricoles cultivables ;
- la présence de vertisols non cultivables sans saison de pluie ;
- le faible niveau de productivité et de production des principales cultures de la commune ;
- le faible accès aux intrants spécifiques de qualité ;
- la faible maîtrise des flux de commercialisation des produits agricoles ;
- la faible fonctionnalité des Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) ;
- la faible accessibilité aux fortes zones de production ;
- la faible maîtrise de l’eau pour la production agricole notamment pour la riziculture et le
maraîchage ;
- etc.

Le processus d’identification et de sélection des Chaînes de Valeur Agricoles (CVA) prioritaires de la

commune a permis aux acteurs des filières de prioriser les CVA suivantes :

 CVA Huile rouge pour le marché national et sous-régional (Nigéria) ;

 CVA Gari pour le marché national et sous-régional (Nigéria) ;
 CVA Maïs grain pour le marché national et sous-régional (Nigéria) ;
  CVA Riz blanc pour le marché national.

Au regard des potentialités et opportunités existantes, une vision de développement de la commune

a été formulée et s’énonce comme suit : « A l’horizon 2027, Adja-Ouèrè est une commune bien
gouvernée à agriculture dynamique et durable, répondant de façon équitable aux besoins
économiques et de sécurité alimentaire et nutritionnelle de la population à travers la
promotion des Chaines de Valeurs prioritaires ».
L’estimation du budget prévisionnel de mise en œuvre des actions de mise à niveau des CVA
prioritaires, quantifie le besoin de financement du plan à trois milliards quatre cent six millions
cinquante mille (3 406 050 000) F CFA comme présenté ci-dessous.

Sources de Financement (x 1000)

Montant (x
N° CVA Privé (OP / Poids
1000) Commune PTF
PME)
1 CVA Huile rouge pour le marché
496 505 147 714 210 513 138 278 14,58%
national et sous-régional (Nigéria)
2 CVA Gari pour le marché national et
674 015 269 606 332 008 72 402 19,79%
sous-régional (Nigéria)
3 CVA Maïs grain pour le marché
87 055 14 225 58 615 14 215 2,56%
national et sous-régional (Nigéria)
4 CVA Riz blanc long grain pour le
marché national 1 715 710 242 444 306 655 1 166 611 50,37%

5 Actions transversales 432 765 222 700 164 365 45 700 12,71%

Total 3 406 050 896 689 1 072 156 1 437 206 100%
Poids 100,00% 26,33% 31,48% 42,20%

La commune contribuera pour 26,33% à la mise en œuvre de ce PCDA. Près de 32% de ce besoin
d’investissement est attendu des ressources publiques et principalement du Ministère de l’Agriculture,
de l’Elevage et de la Pêche (MAEP), ainsi que des projets et Programmes intervenant dans le secteur
agricole. Les 42,20% restants viendront des opérateurs privés et des OPA.
Le mécanisme de mise en œuvre repose sur les dynamiques de développement du secteur agricole
avec une responsabilisation accrue de la Mairie, des OPA et une forte implication de l’ATDA en
cohérence avec les orientations nationales en matière de développement des filières et de conseil
agricole.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 4 sur 100

 Table des matières

RESUME EXECUTIF ........................................................................................................................ 3

Liste de sigles et abréviations ................................................................................................................... 8
Listes des tableaux .............................................................................................................................. 10
Listes des cartes.................................................................................................................................. 10
Listes de graphes ................................................................................................................................ 11
Listes des figures ................................................................................................................................. 11
1. INTRODUCTION .............................................................................................................................. 12
1.1. Contexte et justification de l’élaboration du PCDA ........................................................................................... 12
1.2. Objectifs et résultats attendus du PCDA ......................................................................................................... 13
1.3. Démarche Méthodologique ........................................................................................................................... 13
1.3.1. Mise en route administrative du processus .............................................................................................. 14
1.3.2. Démarrage de la mission ........................................................................................................... 14
PARTIE 1 : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET DE LA SELECTION DES CVA PRIORITAIRES ............................... 16
1.1. BREF APERÇU SUR LA COMMUNE..................................................................................................... 16
1.1.1. Situation géographique.................................................................................................................. 16
1.1.2. Situation administrative ................................................................................................................. 16
1.1.3. Démographie..................................................................................................................................... 18
1.1.4. Climatologie ...................................................................................................................................... 18
1.1.5. Economie ........................................................................................................................................... 19
1.2. SYNTHESE DES RESSOURCES DISPONIBLES DANS LA COMMUNE D’ADJA-OUERE ....................... 21
1.2.1. Ressources en terres agricoles et espaces de pâturage ..................................................... 21
1.2.2. Ressources en eau ..................................................................................................................... 22
1.2.3. Infrastructures agricoles............................................................................................................. 23
1.2.4. Aménagements hydro-agricoles et agropastorales ............................................................... 23
1.2.5. Infrastructures piscicoles et d’élevage..................................................................................... 24
1.2.6. Population agricole /actifs agricoles......................................................................................... 24
1.2.7. Matériels/équipements agricoles .............................................................................................. 24
1.3. SYNTHESE ANALYSE DES PERFORMANCES DE PRODUCTION AGRICOLE DANS LA COMMUNE ..... 26
1.3.1. Production végétale ........................................................................................................................ 26
1.3.2. Production animale ......................................................................................................................... 27
1.3.3. Production halieutique (pêche et aquaculture) ....................................................................... 28
1.3.4. Transformation agro-alimentaire ................................................................................................. 28

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 5 sur 100

 1.4. SYNTHESE DE L’ANALYSE SITUATIONNELLE DU MARCHE DES PRODUITS AGRICOLES DANS LA
COMMUNE ........................................................................................................................................................ 30

1.4.1. Marchés et leurs caractérisations ............................................................................................... 30

1.4.2. Conditions d’accès du marché .................................................................................................... 33
1.4.3. Perspectives...................................................................................................................................... 33
1.5. SYNTHESE DE L’ENVIRONNEMENT GLOBAL DES AFFAIRES ............................................................. 33
1.6. SYNTHESE DE L’ANALYSE DE LA GOUVERNANCE DU SECTEUR AGRICOLE DE LA COMMUNE ET
IMPACT SUR LE DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ............................................................................... 36

1.6.1. Dispositifs de mise en œuvre des politiques agricoles au niveau communal ................ 36
1.6.2. Mobilisation des ressources financières communales au profit de l’agriculture .......... 37
1.6.3. Contribution de l’agriculture au développement socio-économique de la commune .. 37
1.7. IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES ET CHOIX DES CVA PRIORITAIRES .............................. 38

1.7.1. Identification des filières porteuses de la commune ............................................................. 38

1.7.2. Choix des filières prioritaires de la commune ......................................................................... 38
1.7.3. Sélection des CVA par filière prioritaire .................................................................................... 39
PARTIE 2 : MISE A NIVEAU DES CVA PRIORITAIRES RETENUES ............................................................... 40
2.1. VISION DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR AGRICOLE COMMUNAL ................................................ 40
2.1.1. Opportunités et potentialités agricoles majeures de la commune..................................... 40
2.1.2. Enjeux et défis majeurs du secteur agricole communal ....................................................... 40
2.1.3. Vision de développement du secteur agricole communal à l’horizon 2027 .................... 41
2.1.4. Cohérence de cette vision avec la vision globale de la commune contenue dans le
PDC et les visions du secteur agricole au niveau PDA et au niveau national ........................... 42
2.2. STRATEGIES DE MISE A NIVEAU DES CVA PRIORITAIRES RETENUES ............................................ 43
2.2.1. Stratégies de mise à niveau de la CVA Huile rouge de palme pour le marché national
et sous-régional (Nigéria) ......................................................................................................................... 43
2.2.2. Stratégies de mise à niveau de la CVA gari pour le marché national et sous-régional
(Nigéria) ......................................................................................................................................................... 50
2.2.3. Stratégies de mise à niveau de la CVA Maïs grain blanc pour le marché national et
sous-régional (Nigéria).............................................................................................................................. 58
2.2.4. Stratégies de mise à niveau de la CVA Riz blanc long grain pour le marché national . 63
2.2.5. Actions transversales ..................................................................................................................... 69
PARTIE 3 : MOBILISATION DES RESSOURCES, MISE EN ŒUVRE ET SUIVI-EVALUATION DU
PCDA ............................................................................................................................................. 75
3.1. STRATEGIE DE MOBILISATION DES RESSOURCES ........................................................................... 75
3.1.1. Synthèses des besoins de financement du PCDA ................................................................. 75
3.1.2. Sources de financement par catégorie d’acteurs ................................................................... 76
3.1.3. Etapes et méthodes de la mobilisation des ressources ....................................................... 77

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 3.2. CADRE D’ANALYSE DE LA THEORIE DE CHANGEMENT .................................................................... 78
3.3. DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI-EVALUATION DU PCDA ............................................ 80
3.3.1. Principes et approches de mise en œuvre ............................................................................... 80
3.3.2. Outils de planification .................................................................................................................... 81
3.3.3. Programmes Nationaux de Développement des Filières ...................................................... 81
3.3.4. Dispositif de suivi-évaluation du PCDA..................................................................................... 81
3.4. MISE EN ŒUVRE DES ACTIONS PAR LE SECTEUR PRIVE ................................................................. 82
3.5. MISE EN ŒUVRE DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT PAR L’ETAT .............................................. 83
3.6. ROLE DE LA COMMUNE DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PCDA ......................................................... 84
CONCLUSION ................................................................................................................................ 84
ANNEXES ...................................................................................................................................... 86

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Liste de sigles et abréviations

ARISA - B : Appui au renforcement des institutions dans le secteur agricole au Bénin

ATDA : Agence Territoriale du développement Agricole
BN : Borgou - Nord
BS Borgou - Sud
CAFROP : Coopérative d’Amélioration de la Filière Riz dans l’Ouémé et le Plateau
CeC : Cellule Communale
CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel
CVA : Chaîne de Valeur Ajoutée
CCoS : Conseil Communal de Suivi du secteur agricole
CCP : Communauté des Communes du Plateau
CNOS : Conseil National d’Orientation et du Suivi
CPC : Cellule de Participation Citoyenne
CoGeF : Commission de Gestion Foncière
DC : Donga - Collines
DDAEP : Direction Départementale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
DDD : Direction Départementale de Développement
DEFIA : Programme de Développement de l'Entreprenariat dans la Filière Ananas
Enabel : Coopération Belge
ESOP : Entreprise de Services et Organisations de Producteurs
FADeC : Fonds d'Appui au Développement des Communes
FFOM : Force, Faiblesse, Opportunité et Menace
FNDA : Fonds National de Développement Agricole
FNPPH : Fédération Nationale des Producteurs de Palmier à Huile
INRAB : Institut National des Recherches Agricoles du Bénin
INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique
MAEP : Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche
OHADA : Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
ONG : Organisation Non Gouvernementale
OPA : Organisation Professionnelle Agricole
OSD : Orientations Stratégiques de Développement
OSP : Organisations socioprofessionnelles
PADAAM : Projet d'appui au développement agricole et à l'accès au marché
PAG : Programme d’Action du Gouvernement
PCDA : Plan Communal de Développement Agricole
PDA : Pôles de Développement Agricole
PDAP : Plan de développement Agricole des Pôles
PDC : Plan de Développement Communal
PIB : Produit Intérieur Brut
PIC SARL : PENDJARI Ingénierie Conseils
PNDF : Programme National de Développement des Filières
PNIASAN : Plan National d’Investissements Agricoles et de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
PPBS : Programmation budgétisation et suivi
PSAAB : Projet de Sécurité Alimentaire par l’Aménagement des capacités de stockage au Bénin
PSDSA : Plan Stratégique du Développement du Secteur Agricole
PTA : Plan de Travail Annuel
PTF : Partenaires Techniques Financiers
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 8 sur 100
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
SBEE : Société Béninoise d’Energie Électrique
SDAC : Schéma Directeur d’Aménagement de la Commune
SFD : Structure Financière Décentralisée
SLG : Structure Local de Gestion
SODECO : Société pour le Développement du Coton
SPDLCDI : Service de la Planification, du Développement Local, de Coopération Décentralisée et de
l’Intercommunalité (SPDLCDI)
TDL : Taxe de Développement Local
UCP : Union Communale des Producteurs
UCAR : Union des Coopératives d'Aménagement Rurale
Ucom : Union Communale

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 9 sur 100

Listes des tableaux
Tableau 1 : Répartition des acteurs rencontrés pour la collecte de données primaires ......... 15
Tableau 2 : Superficie de chaque sous bassins versants et cultures principales ............................................. 23
Tableau 3: Effectif du cheptel animal dans la commune d’Adja-Ouèrè en 2021 .............................................. 28
Tableau 4 : Principaux produits finis issus de la transformation dans la commune .......................................... 29
Tableau 5 : Marchés d’écoulement des produits agricoles et d’élevage de la commune .................................. 32
Tableau 6 : Situation linéaires des pistes défectueuses de la commune ........................................................ 33
Tableau 7 : Villages non couverts par les réseaux GSM par arrondissement ................................................. 34
Tableau 8 : Localités non électrifiées dans la commune d’Adja-Ouèrè .......................................................... 35
Tableau 9 : Synthèse du recouvrement de la TDL sur les produits agricoles de 2017-2021 ............................. 37
Tableau 10 : Synthèse des CVA identifiées dans la commune d’Adja-Ouèrè ................................................. 38
Tableau 11 : Stratégies d’intervention de la CVA Huile rouge de palme pour le marché national et sous régional
(Nigéria) .................................................................................................................................................. 43
Tableau 12 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA Huile rouge de palme pour le
marché national et sous régional et budget prévisionnel pour une période de 5 ans ........................................ 45
Tableau 13 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA huile rouge pour le marché
national et sous régional (Nigéria) .............................................................................................................. 48
Tableau 14 : Stratégies d’intervention de la CVA Gari pour le marché national et sous régional (Nigéria) ......... 50
Tableau 15 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA gari pour le marché national et
sous régional et budget prévisionnel pour une période de 5 ans ................................................................... 51
Tableau 16 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA Gari pour le marché national
et sous régional (Nigéria) .......................................................................................................................... 58
Tableau 17 : Stratégies d’intervention de la CVA Maïs grain blanc pour le marché national et sous régional
(Nigéria) .................................................................................................................................................. 59
Tableau 18 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA Maïs grain blanc pour le
marché national et sous régional et budget prévisionnel pour une période de 5 ans ........................................ 60
Tableau 19 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA Maïs grain blanc pour le
marché national et sous régional (Nigéria) .................................................................................................. 63
Tableau 20 : Stratégies d’intervention de la CVA Riz blanc long pour le marché national ................................ 64
Tableau 21 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA blanc long pour le marché
national et budget prévisionnel pour une période de 5 ans ........................................................................... 65
Tableau 22 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA Riz blanc long grain pour le
marché national........................................................................................................................................ 69
Tableau 23 : Axes stratégique transversales .............................................................................................. 69
Tableau 24 : Plan de mise en œuvre des actions transversales .................................................................... 70
Tableau 25 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions transversales ............................................. 74
Tableau 26 : Synthèse des besoins de financement du PCDA ..................................................................... 75
Tableau 27 : Synthèse des PNDF associés aux CVA prioritaires de la commune ........................................... 77
Tableau 28 : Rôles des acteurs impliqués dans le processus de suivi-évaluation ........................................... 82

Listes des cartes

Carte 1 : Situation géographique et administrative de la commune d’Adja-Ouèrè ........................................... 17
Carte 2 : Carte Pédologique de la commune d’Adja -Ouèrè.......................................................................... 21
Carte 3 : Cartes de la répartition des équipements agricoles de la commune d’Adja -Ouèrè ............................ 25

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Listes de graphes

Graphe 1 : Répartition de la population par sexe et par arrondissement ....................................................... 18

Graphe 2 : Données pluviométriques de 2020 et 2021. ............................................................................... 19
Graphe 3 : Unités d’occupation de sols et leurs pourcentages par rapport à la superficie communale .............. 22
Graphe 4 : Superficie cumulée pour les cinq (05) dernières campagnes (2016-2021) par culture..................... 26
Graphe 5 : Superficies emblavées de quelques cultures dans la commune ................................................... 27

Listes des figures

Figure 1 : Phasage de la méthodologie de conduite de la mission de réalisation du PCDA ............................. 14
Figure 2 : Répartition du coût de mise en œuvre du PCDA par CVA ............................................................. 76
Figure 3 : Outils de financement du développement agricole au Bénin .......................................................... 77
Figure 4 : Théorie de changement ............................................................................................................. 79

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1. INTRODUCTION

1.1. Contexte et justification de l’élaboration du PCDA

La problématique de développement qui fonde les Orientations Stratégiques de
Développement (OSD) met l’accent sur l’accélération de la croissance économique du Bénin
qui repose en priorité sur la promotion du secteur agricole. Ce secteur occupe environ 70% de
la population active, contribue pour près de 33% au Produit Intérieur Brut (PIB), fournit environ
75% des recettes d’exportation et 15% des recettes de l’Etat (INSAE, 2015).
L’économie de la commune d’Adja-Ouèrè, à l’instar de celle du Bénin, repose sur l’agriculture.
Un secteur qui malgré les potentialités disponibles n’est pas encore performant à cause de la
faible productivité notée au niveau de certaines filières, à la faible organisation des acteurs, à
l'insuffisance d’infrastructures, au faible financement des activités de production etc.
C’est pour corriger toutes ces insuffisances que de nouveaux documents de planification qui
mettent l’investissement privé au cœur du développement socio-économique du Bénin ont été
adoptés. Il s’agit du :
i. Plan d’Action du Gouvernement (PAG) volet agriculture ;
ii. Plan Stratégique de Développement du Secteur Agricole (PSDSA) 2017-2025
qui définit la politique agricole ;
iii. Plan National d’Investissements Agricoles et de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle (PNIASAN 2017-2021) de Seconde Génération.

Dans ce contexte, les orientations majeures mettent clairement en relief la nécessité

d’instaurer une dynamique profonde de promotion et de développement des filières agricoles
phares. Ainsi, la promotion des filières agricoles est l'axe principal du Plan Stratégique de
Développement du Secteur Agricole (PSDSA) au Bénin. Le processus de son
opérationnalisation a suscité l’élaboration, à divers niveaux de structuration du secteur agricole
dans le contexte des réformes mises en œuvre, de plans de développement du secteur
agricole.
Pour assumer ces ambitions, la commune d’Adja-Ouèrè a entrepris d’élaborer son Plan
Communal de Développement Agricole (PCDA) pour la période 2023 à 2027, à travers la
délibération n°111/002/CC-SG du 10 février 2022 portant autorisation d’élaboration du Plan
Communal de Développement Agricole (PCDA) d’Adja-Ouèrè. Par cet acte, la commune
affirme sa volonté politique de se doter de cet outil de planification. En effet, le cadre
programmatique du PSDSA/PNIASAN (2017-2021) a mis le développement de l’agriculture
dans les communes au centre de la stratégie en faisant figurer le Plan Communal de
Développement Agricole (PCDA) parmi les documents essentiels d’opérationnalisation de la
chaîne de planification, programmation, budgétisation et suivi (PPBS). Ce document de
planification est prévu pour décliner à la fois le PNIASAN (2017-2021) et les Plans de
Développement Agricole de Pôle (PDAP 2018-2021) à l’échelle de chaque commune, territoire
voué aux actions de développement du secteur agricole.
Les Plans de Développement Communal (PDC) de 1ère, 2ème et 3ème génération qui ont été
élaborés et mis en œuvre n’ont pas suffisamment pris en compte les préoccupations du monde
agricole dans la commune. Le présent PCDA vise à être un document qui, à l’échelle d’une
commune, fait non seulement le diagnostic du secteur agricole, mais indique également à

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 12 sur 100

court et moyen termes les actions à mener pour promouvoir dans le secteur agricole, quelques
filières et des chaînes de valeur agricoles clés.

1.2. Objectifs et résultats attendus du PCDA

L’objectif général visé est de doter la commune d’Adja - Ouèrè de son Plan Communal de
Développement Agricole (PCDA) en lien avec les orientations du Plan de Développement
Agricole du Pôle (PDAP) 6, du Plan Stratégique de Développement du Secteur Agricole
(PSDSA) et le Plan National d'Investissements Agricoles et de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle (PNIASAN).
De manière spécifique, il s’agira de :
 faire un diagnostic participatif du secteur agricole de la commune d’Adja-Ouèrè ;
 identifier avec les acteurs, les CVA prioritaires de la commune (au plus 4 CVA) ;
 proposer sur la base d’analyse SWOT, une vision de développement inclusif des CVA
prioritaires retenues pour le développement agricole au niveau communal ; et
 proposer un plan opérationnel quinquennal des actions de développement inclusif des
CVA prioritaires retenues avec un budget prévisionnel annuel et une stratégie de mise en
œuvre.

Au vu de ces objectifs, il est attendu les résultats suivants :

 un rapport de diagnostic participatif du secteur agricole de la commune d’Adja – Ouèrè
est disponible ;
 4 CVA sont retenues de commun accord avec les OPA filière pour impulser le
développement agricole au niveau communal ;
 un plan opérationnel des actions de développement inclusif des Chaînes de Valeur
Agricoles prioritaires est rendu disponible avec une stratégie de mise en œuvre sur une
période de 5 ans. (ce résultat implique le précédent)

1.3. Démarche Méthodologique

La mission a consisté en un processus interactif entre les différents acteurs impliqués dans
l’élaboration du PCDA depuis le cadrage jusqu’à la validation des rapports définitifs en passant
par l’organisation des ateliers d’arrondissement. Le processus de réalisation se décline en
plusieurs étapes :

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 13 sur 100

 Etape 1 : Cadrage méthodologique
Phase I : Démarrage Etape 2 : Revue documentaire
Etape 3 : Conception des outils de collecte de données

Phase II : Diagnostic
Etape 4 : Collecte des données primaires
du secteur agricole
Etape 5 : Préparation et organisation des ateliers d’arrondissements
au niveau communal

Etape 6 : Rédaction du rapport diagnostic

Etape 7 : Pré-validation du rapport diagnostic
Etape 8 : Validation du rapport de diagnostic
Etape 10 : Planification stratégique et opérationnelle
Phase III : Elaboration
Etape 11 : Elaboration du draft du PCDA
du rapport de
Etape 12 : Pré-validation du draft PCDA
diagnostic et
Etape 13 : Validation du PCDA provisoire
planification du PCDA
Etape 14 : Adoption au conseil de supervision
Etape 14 : Validation du projet de PCDA par le conseil communal
Etape 15 : Approbation de la tutelle
Etape 16 : Elaboration et dépôt du rapport de mission

Figure 1 : Phasage de la méthodologie de conduite de la mission de réalisation du PCDA

1.3.1. Mise en route administrative du processus

Au démarrage du processus, une délibération du conseil communal sous le n°111/002/CC-SG
du 10 février 2022 portant autorisation d’élaboration du Plan Communal de Développement
Agricole (PCDA) d’Adja-Ouèrè, a autorisé le Maire pour engager la commune dans le
processus d’élaboration du PCDA. La mise en route du processus a été marquée par la prise
d’un arrêté N°111/007/SG/SPDLCDI/CJ/SA du 14 Mars 2022 portant création, composition,
attribution et fonctionnement du Comité de Pilotage (CoPIL) du processus d’élaboration du
Plan Communal de Développement Agricole (PCDA) d’Adja Ouèrè.

Le lancement du processus d’élaboration du PCDA de la commune d’Adja Ouèrè a été marqué

par :
- l’installation officielle du comité de pilotage du processus d’élaboration du PCDA par
le Maire ;
- un atelier de pré-lancement qui a eu lieu dans la salle de délibération de la mairie
d’Adja -Ouèrè le 03 février 2022 sous la modération du C/SPDLCDI. Cet atelier a
réuni les parties prenantes du processus et a permis de leur présenter la démarche
méthodologique prévue et leurs rôles respectifs ;

1.3.2. Démarrage de la mission

 Revue documentaire
Il s’est agi ici de collecter les données secondaires disponibles au niveau de la cellule
communale, de la mairie, les projets / programmes, la DDAEP et les Organisations Non
Gouvernementales (ONG) pour établir l’état des lieux du secteur agricole dans la commune et
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 14 sur 100
 ressortir les filières agricoles porteuses. La documentation obtenue et exploitée concerne les
documents de politiques et stratégies sectorielles, les documents de planification au niveau
de la commune.

 Conception des outils de collecte de données

Sur la base des informations reçues de la documentation, des questionnaires ou guides
d’entretien ont été élaborés pour chaque catégorie d’acteurs afin de collecter les données
primaires et manquantes dans la revue documentaire :

- un questionnaire pour les fournisseurs d’intrants et équipements ;

- un questionnaire pour les producteurs ;
- un questionnaire pour établir les comptes d’exploitation de chaque catégorie
d’acteurs hormis les commerçants ;
- un guide d’entretien pour les transformateurs ;
- un questionnaire pour les commerçants ;
- un questionnaire pour les consommateurs ;
- un guide d’entretien pour les ateliers d’arrondissement avec les acteurs de ce
niveau.

 Collecte de données primaires

La collecte de données de terrain est faite au niveau village par filière et auprès des différentes
catégories d’acteurs présentes dans la commune et aussi auprès des personnes ressources.
Elle a pris en compte aussi bien les acteurs directs que les structures d’appui du secteur
agricole.

Un effectif de 211 acteurs agricoles a été rencontré au cours de la phase de collecte (tableau
1).

Tableau 1 : Répartition des acteurs rencontrés pour la collecte de données primaires

Maillons Ikpinlè Oko Akaré Adja-Ouèrè Kpoulou Massè Tatonnonkon Total

Fourniture d’intrants 4 1 0 0 0 1 6
Production 19 11 16 25 28 17 116
Transformation 18 14 3 9 3 5 52
Commercialisation 10 7 2 8 6 4 37

Total 51 33 21 42 37 27 211

Source : Enquête de terrain, 2022

 Ateliers d’arrondissement
L’organisation des ateliers au niveau des arrondissements a été une étape essentielle de la
phase d’approfondissement du diagnostic du secteur dans la commune. Ces ateliers ont réuni
les acteurs clés et les personnes ressources des filières agricoles de l’arrondissement
concerné. Dans chacun des arrondissements de la commune, un atelier d’un jour, a été
consacré à la restitution de la synthèse des données collectées et l’affinement du diagnostic.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 15 sur 100

Au cours de chacun de ces ateliers, les participants ont procédé à l’identification des filières
dominantes et la sélection des CVA prioritaires.

 Validation du diagnostic
La validation du rapport de diagnostic s’est déroulée en deux étapes. Au cours d’une retraite
du noyau restreint du comité technique, le draft de diagnostic élaboré est amendé. Au cours
d’un atelier qui a réuni l’ensemble des acteurs du secteur agricole de la commune, le draft de
rapport de diagnostic élaboré et amendé par le Comité technique est soumis aux
amendements des participants.

 Atelier de planification
Un atelier ayant réuni les acteurs du secteur agricole de la commune a été organisé pour
l’identification des axes stratégiques et des actions prioritaires de mise à niveau des CVA
retenues assortie d’un budget de mise en œuvre.

PARTIE 1 : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC ET DE LA SELECTION DES CVA PRIORITAIRES

1.1. BREF APERÇU SUR LA COMMUNE

1.1.1. Situation géographique

D’une superficie de 550 km2, la commune d’Adja-Ouèrè est située au Sud-Est du Bénin et au
centre du département du Plateau. Elle est limitée (i) au Nord par les communes de Kétou et
de Zagnanado ; (ii) au Sud par la commune de Sakété ; (iii) à l’Est par la commune de Pobè
et la République Fédérale du Nigéria ; et (iv) à l’Ouest par les communes de Ouinhi et de
Bonou (cf. carte 1).
Du point de vue relief, la commune d’Adja-Ouèrè est traversée par la « Dépression de la Lama
» qui découpe la commune en deux zones : la zone de dépression (altitude inférieure comprise
entre 15 et 45 m) et la zone de plateau (plus haute altitude est comprise entre 125 et 163 m).
La zone de dépression, située dans l’extrême nord occupe environ le tiers de la superficie de
la commune. Elle couvre l’ensemble des Arrondissements d’Adja-Ouèrè, de Massè et de
Kpoulou. La zone du plateau, située dans le sud de la commune couvre le reste de la superficie
(2/3) et regroupe tous les trois autres arrondissements de la commune à savoir Oko-Akarè,
Ikpinlè et Tatonnonkon (PDC3ème).

1.1.2. Situation administrative

Au plan administratif, la commune d’Adja-Ouèrè compte avec ses six (06) arrondissements,
soixante-seize (76) villages et quartiers de ville. Cependant, les arrondissements d’Ikpinlè et
d’Adja-Ouèrè présentent un aspect plus urbain que les autres arrondissements du fait des
infrastructures qu’ils abritent notamment le siège de la Mairie, les services déconcentrés
comme la Cellule Communale de l’ATDA, la Circonscription Scolaire, le Centre de Promotion
Sociale, les infrastructures économiques et marchandes, etc.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 16 sur 100

Adja–Ouèrè centre est le Chef-lieu de la commune. La commune est actuellement administrée
par un conseil communal de vingt-quatre (24) membres dont une (01) femme. Le conseil
communal est présidé par le Maire assisté de deux (02) adjoints.

Carte 1 : Situation géographique et administrative de la commune d’Adja-Ouèrè

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 17 sur 100

1.1.3. Démographie
Selon les statistiques officielles publiées par le RGPH4, la commune d’Adja-Ouèrè comprend
116 282 habitants dont 56 856 hommes soit 48,90% contre 59426 femmes, soit 51,10%. La
taille moyenne des ménages est selon les résultats du recensement de 2013 d’environ 6,0
personnes par ménage.
L’analyse spatiale à partir des données du RGPH4 révèle que l’arrondissement de Massè vient
en première position avec 25 938 habitants suivi de celui d’Ikpinlè avec 22 277 habitants.
L’arrondissement central d’Adja-Ouèrè compte 21 968 habitants suivi d’Oko-Akaré avec 17
732 habitants, de Tatonnonkon 14 445 habitants, et enfin de Kpoulou qui compte 13 922
habitants.

30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
IKPINLE KPOULOU MASSE OKO-AKARE TATONNONKON ADJA-OUERE

Total Masculin Féminin

Graphe 1 : Répartition de la population par sexe et par arrondissement

Notons par ailleurs, que la commune d’Adja–Ouèrè est peuplée de diverses ethnies dont les
principales sont les Nagots et les Holli. Ensuite viennent les Mahi, les Wémè, les Fon, les
Goun et les Adja. Les religions les plus pratiquées sont l’islam et le christianisme sans oublier
les cultures traditionnelles.

1.1.4. Climatologie
La commune jouit d’un climat subéquatorial caractérisé par deux saisons sèches et des
précipitations de l'ordre de 1 100 à 1 200 mm par an, qui s’alternent annuellement : une grande
saison pluvieuse de mars à juillet, une petite saison sèche de juillet à Août, une petite saison
pluvieuse de septembre à novembre et une grande saison sèche de novembre à mars.
Le graphe ci-dessous présente la situation pluviométrique de 2020 et celle de 2021.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 18 sur 100

 Graphe 2 : Données pluviométriques de 2020 et 2021.
Source Rapport annuel CeC Adja-Ouèrè/ATDA6

De façon générale, on constate que la pluviométrie de l’année 2020 est moins importante
(1118,93 mm de pluie en 53 jours) que celle de l’année 2021 (1348,4 mm réparti sur 61 jours
de pluie). Le mois le plus arrosé en 2021 est celui de Septembre avec 376,53 mm de pluie en
12 jours de pluie.

Toutefois, il est observé un retard considérable au début de la saison des pluies de la grande
saison pluvieuse, ce qui a engendré des poches de sécheresse et impacté le démarrage des
activités champêtres. La température varie suivant les mois sur l’ensemble de la commune.
Les extrêmes maximas oscillent entre 32° et 33°C pendant les mois de mars et avril tandis
que les extrêmes minima sont compris entre 25° et 26°C.

1.1.5. Economie
Les secteurs productifs générateurs d’emplois et de revenus dans la commune sont
l’agriculture, les activités de transformation des produits agricoles, l’élevage, l’artisanat et le
commerce.
L’agriculture est pratiquée par plus de 90 % des ménages que compte la commune d’Adja-
Ouèrè et occupe la majorité de la population active dont la tranche d’âge se situe entre 15 et
70 ans (PDC3ème).

Au niveau de la production végétale, cinq (05) groupes de cultures sont identifiées : les
céréales (maïs, riz), les tubercules et racines (manioc et igname), les légumineuses (niébé),
les cultures maraîchères, et les cultures de rente (palmier à huile, coton, anacarde). La quasi-
totalité des ménages agricoles exerce dans le domaine de la production végétale soit 99%. Le
domaine halieutique est presque inexistant dans la commune. Il existe trois grands types
d’exploitations agricoles dans la commune à savoir (PDC 3ème) :
les exploitations de petite taille, tenues par de petits agriculteurs aux ressources limitées avec
la seule contribution de la main d’œuvre familiale pour l’exécution des opérations culturales.
Ces exploitations ont généralement de petites superficies (0,50 ha au maximum) ;

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 19 sur 100

les exploitations de taille moyenne, de superficies comprises entre 0,5 et 1,5 ha. Elles sont
exploitées par des producteurs disposant d’un peu de ressources et capables de financer une
main d’œuvre extérieure ;
les grandes exploitations, de superficies supérieures à 1,5 ha. Elles sont gérées par des
exploitants communément appelés gros producteurs. Ils sont minoritaires mais capables de
réunir des moyens substantiels pour utiliser une technologie semi-moderne ou moderne de
production.
Le système de production agricole est très peu mécanisé avec une forte utilisation d’outils tels
que la houe, la daba, la machette, etc. qui constituent les principaux outils de travail du sol.
L’élevage. L’élevage pratiqué dans la commune est à prédominance domestique avec des
effectifs peu contrôlés destinés à la vente et aux cérémonies. L’élevage est de type traditionnel
et concerne les bovins, les caprins, les porcins, les ovins, les volailles etc. En dehors de
l’élevage des petits ruminants et des volailles, on note également la présence de quelques
unités d’élevage non conventionnel à savoir l’aulacodiculture.
L’artisanat. L’artisanat est une activité très importante dans la commune. L’artisanat moderne
de service animé par les corps de métiers tels que la soudure, la forge, la mécanique, la
couture, la coiffure, le tissage, la forge, la menuiserie, la maçonnerie, reste plus développé et
accessoirement la sculpture sur bois. Celui-ci éclipse de fait, l’artisanat traditionnel fait de
poterie, vannerie, et autres animé par les femmes.
D’après le rapport d’activités annuel 2020 de la DDAEP Plateau, vingt-neuf (29) artisans
fabricants d’équipements et trente-sept (37) artisans réparateurs d’équipements agricoles ont
été recensés dans la commune.

La transformation des produits agricoles. Le maillon de la transformation agro-alimentaire

est très développé dans la commune d’Adja- Ouèrè et est marqué par la présence d’unités
artisanale, semi–moderne et moderne. La transformation constitue l’une des principales
activités exercées aussi bien par les hommes que par les femmes organisées ou non en
groupements ou en coopératives. Plusieurs produits font objet de transformation, il s’agit : des
noix de palme en huile rouge, de l’extraction du vin de palme pour la fabrication de sodabi, du
manioc pour la transformation du gari, du lafou et du tapioca, due soja grain en fromage de
soja, et du maïs en divers produits (akassa, bouillie, pâte, etc.).

L’écoulement des produits de transformation se fait dans les marchés des différents
arrondissements de la commune, dans les communes voisines et dans les autres
départements du Bénin.

Le commerce. L’essentiel des activités économiques exercées dans la commune d’Adja–

Ouèrè portent sur la commercialisation des produits agricoles, des produits manufacturés, et
des produits pétroliers. La quasi-totalité des activités économiques recensées sont des
activités informelles.
Les échanges commerciaux se font surtout à travers les marchés régionaux tels que : Ikpinlè,
Mowodani, Ologo ainsi que les marchés locaux comme Tatonnonkon, Massè, Adja-Ouèrè,
Houéli-Gaba et Kpoulou, Idi-Ekpè. Ils sont animés par les commerçants venant des communes
des départements de l’Ouémé, du Plateau, du Zou, des Collines, et du Nigéria, etc.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 20 sur 100

Les sources de financement des activités proviennent pour la plupart des tontines
traditionnelles, des usuriers, des institutions de microfinance. La proximité avec le Nigéria a
permis de développer certains circuits commerciaux illégaux notamment pour l’essence de
contrebande et des produits issus de la réexportation.

1.2. SYNTHESE DES RESSOURCES DISPONIBLES DANS LA COMMUNE D’ADJA-OUERE

1.2.1. Ressources en terres agricoles et espaces de pâturage

L’ensemble des superficies cultivées dans la commune d’Adja-Ouère sont constituées de sols
ferralitiques appauvris, de sols hydromorphes, de vertisols et de bas-fonds. Mais près de 56%
des sols sont occupés par les sols ferralitiques, 30% par les vertisols hydromorphes et 13%
par les sols ferrugineux.
Sur le plan de leur utilisation en agriculture, les sols ferralitiques sont d'excellents supports
culturaux pour les cultures pérennes à enracinements profonds. Ces sols sont présents dans
les arrondissements d’Ikpinlè, Oko-Akaré et Tatonnonkon. Par contre, au niveau de
l’arrondissement de Kpoulou et une partie de Massè, il s’agit des vertisols hydromorphes.

Carte 2 : Carte Pédologique de la

commune d’Adja -Ouèrè

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 21 sur 100

La Loi N°2021-14 du 20 Décembre 2021 portant code de l’administration territoriale en
République du Bénin fait du Schéma Directeur d’Aménagement Communal (SDAC),
l’instrument majeur de développement spatial des communes. Ce document de planification
spatiale étant en cours d’élaboration, il n’existe pas encore d’informations précises sur les
espaces dédiés au pâturage, ni aux couloirs de transhumance et la délimitation précise sur
l’affectation générale des sols.

Néanmoins, on note que sur le territoire d’Adja-Ouèrè, l’ensemble des forêts couvrent une
superficie de 8 km2 soit environ 1,45% de la superficie totale de la commune, dont 5 km2 de
forêt dense et 3km2 de forêt claire et de savane boisée. Les forêts classées d’Itchèdè et de
Toffo couvrent respectivement une superficie de 128,1 ha et 191,5 ha. Par contre, les champs
sous palmeraie représentent à eux seuls plus de 50% de la superficie communale.
Les superficies agricoles disponibles sont évaluées à 48 000 ha de terres agricoles (soit 88%
de la superficie de la commune), et sont déjà sous cultures annuelles ou pérennes ou en
jachères, ce qui limite le potentiel d’extension des superficies cultivables.

Agglomération 1,09

Marécage 10,18

Champs et jachères 13,09

Champs jachère sous palmeraie 54,73

Plantation 19,45

Savane arborée et arbustive 0,91

Forêt dense 0,55

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00

Graphe 3 : Unités d’occupation de sols et leurs pourcentages par rapport à la superficie communale
Source : Landsat OLI/TIRS (2015), cité dans PDC 3ème

Les modes d’accès à la terre identifiés sont : l’héritage, l’achat, la donation, la location,
l’emprunt et le métayage. Parmi ces modes d’accès, le droit d’héritage a été pendant
longtemps exclusivement reconnu aux hommes. Il a fallu l’avènement du code foncier et
domanial pour que ce droit soit reconnu aussi aux femmes. Depuis 2018, femmes et hommes
ont tous un accès libre à la terre.

1.2.2. Ressources en eau

Le réseau hydrographique de la commune n’est pas dense et se réduit aux cours d’eau,
ruisseaux et retenues d’eau. Les ressources en eau les plus importantes sont : Iguidi (Illako-
Abiala), Gba, Idogbé, Vissoh et des retenues d’eau sans oublier l’étang d’Akouho.
Ces ressources en eau sont utilisées à des fins agricoles par les communautés riveraines. On
estime à environ 330 ha les superficies cultivables associées à ces cours d’eau (PDC 3ème).

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 22 sur 100

Vingt-huit (28) points d’eau ont été identifiés à l’issu des ateliers de diagnostic au niveau des
arrondissements. En dehors de ces points d’eau, on note également la présence de quatre
(04) forages artésiens, un (01) à Ita –Itèlè dans Adja–Ouèrè, un (01) à Ita–Aholou et deux (02)
à Oké-ola (Olomidé et Ayétouro) dans Massè.

1.2.3. Infrastructures agricoles

La commune dispose de très peu d’infrastructures agricoles. Les seules infrastructures
recensées se résument essentiellement aux magasins de stockage de produits agricoles et
les unités de transformation d’huile de palme et de gari. Ces magasins sont en majorité utilisés
pour les produits vivriers (riz, maïs, soja, etc.) et le stockage des intrants agricoles.
Sur vingt-et-un (21) magasins recensés dans la commune, dix-neuf (19) sont en état dont un
(01) non utilisé, un (01) délabré et un (01) magasin en cours de construction dans
l’arrondissement de Massè.

Au niveau de la transformation agroalimentaire, quelques principales infrastructures ont été

identifiées avec des équipements modernisés. L’unité de transformation de riz, la CAFROP
d’Adja–Ouèrè pour des problèmes de gestion interne n’est pas fonctionnel.

1.2.4. Aménagements hydro-agricoles et agropastorales

D’après le rapport diagnostic sur la valorisation des bas-fonds dans la commune1, Adja –Ouèrè
repose sur trois sous-bassins versants (Vallée, Oho et Yéwa). Ces sous-bassins versants
appartiennent à deux bassins versants distinct que sont le bassin versant de l’Ouémé et celui
de Yéwa (Atlas hydrographique du Bénin, 2010 cité par Titus, 2018). Mais les résultats de
l’étude ont permis d’identifier à partir des trois (03) sous bassins, un total de six (06) sous
bassins.
Ainsi, partant de ces six sous bassins, un total de vingt-deux (22) bas-fonds/plaines inondables
inégalement répartis avec une plus grande concentration dans les arrondissements d’Adja -
Ouèrè et de Massè ont été identifiés. La commune d’Adja-Ouèrè dispose de plus de 1153 ha
de bas-fonds/plaines inondables valorisables à des fins agricoles.

Tableau 2 : Superficie de chaque sous bassins versants et cultures principales

Sous bassins Superficie du sous bassin
Les principales cultures/utilisation de l’eau
Versants (ha)
1 Le maïs, le manioc, le palmier à huile et le maraichage.
2 609,78 ha
Il sert à l’abreuvement des animaux et à la pisciculture
Le maïs, le manioc, le palmier à huile et le maraichage.
2
4 944,23ha L’eau du cours d’eau est pompée pour l’arrosage des cultures. Il sert à
l’abreuvement des animaux et à la pisciculture
3 Le maïs, le manioc, le palmier à huile et le maraichage.
4 038,30 ha
Il sert à l’abreuvement des animaux et à la pisciculture.
Le maïs, le manioc, le palmier à huile et le maraichage.
4 3 814,52 ha L’eau du cours d’eau est pompée pour l’arrosage des cultures. Il sert à
l’abreuvement des animaux et à la pisciculture

1 Rapport de diagnostic de l’étude pour la valorisation des bas-fonds de la commune d’Adja-Ouèrè, 2018. 124p

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 23 sur 100

 Sous bassins Superficie du sous bassin
Les principales cultures/utilisation de l’eau
Versants (ha)
Le maïs, le riz, le maraichage.
5 16 768,86 ha. L’eau du cours d’eau est pompée pour l’arrosage des cultures. Il sert à
l’abreuvement des animaux et à la pisciculture
Le maïs, le riz, le maraichage et le palmier à huile.
6 9 634,25 ha
Il sert à l’abreuvement des animaux et à la pisciculture
Source : Rapport de diagnostic de l’étude pour la valorisation des bas-fonds de la commune d’Adja-Ouèrè, 2018. 124p

De façon générale, ce sont des aménagements sommaires qui ont été réalisés pour la
production. Le caractère sommaire de ces aménagements, fait qu’aujourd’hui ils ne répondent
plus aux normes. Il est prévu dans le cadre de l’intervention des projets et programmes
l’aménagement de certains sites maraîchers et rizicoles.

1.2.5. Infrastructures piscicoles et d’élevage

La pêche est une activité presque inexistante, malgré l’existence de quelques trous à poissons
dans les plaines inondables et les rivières permanentes. Quant aux activités piscicoles, elles
aussi ne sont pas développées. Néanmoins, on note la présence de quelques pisciculteurs
actifs constitués en coopérative ayant des étangs et bassins piscicoles.
Les infrastructures d’élevage sont quasiment absentes dans la commune d’Adja-Ouèrè du
fait du caractère domestique de l’élevage.

1.2.6. Population agricole /actifs agricoles

Au dernier recensement de 2013 (RGPH4), la population de la commune d’Adja-Ouèrè était
estimée à 116 282 habitants avec 56 856 hommes et 59 426 femmes et un taux
d’accroissement annuel de 3.18%.
L’agriculture est la principale activité et mobilise près de 66 801 actifs dans le secteur agricole.
Les branches d’activités les plus dominantes d’Adja-Ouèrè sont " agriculture, pêche et chasse"
(58,8%), ensuite la branche d’activité "commerce, restauration et hébergement" (14,6%) et
industries manufacturières (12%).

1.2.7. Matériels/équipements agricoles

L’agriculture est faiblement mécanisée dans la commune d’Adja-Ouèrè. On note une faible
diversification du matériel agricole notamment en ce qui concerne les équipements lourds.
98,5% des ménages agricoles utilisent des matériels et équipements traditionnels manuels
(RGPH-4). Les matériels de travail agricole usuels restent les mêmes (Coupe-coupe, daba,
houes, etc.).
Au total, neuf (09) tracteurs sont disponibles dans la commune et appartiennent tous à des
privés : Adja –Ouèrè (3) ; Ikpinlè (4) ; et Massè (2). La majorité des tracteurs opérant dans la
commune en période de travaux champêtres viennent du Nigéria.
Dans le cadre des appuis de l’ATDA du pôle 6 aux OPA, trois (03) égreneuses vanneuses ont
été octroyées aux coopératives des producteurs de maïs en 2021. Ces équipements ont été
mis en place grâce aux subventions du Programme National de Développement des Filières

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 24 sur 100

Conventionnelles (PND-FC). Afin d’assurer une bonne utilisation de ces équipements, un
comité et des outils de gestion ont été mis en place au sein de chaque coopérative bénéficiaire.

Le plateau en équipements de transformation est très varié au regard des potentialités de la

commune en termes de produits agricoles à transformer. Quelques équipements de
transformations modernes ont été recensés. On peut citer : cuiseurs, presses motorisées,
rappeuses motorisées, défibreur, clarificateurs, déshydrateurs, etc.

Des kits de transformation constitués de rappeuses motorisées, de presses à double vis et

récipient de 200 litres ont été donnés aux coopératives de transformation de manioc en 2021.
On note aussi des kits d’étuvage de riz chez les transformatrices.

Au niveau des petites unités de transformation, on distingue plusieurs matériels et

équipements comme les presses motorisées et manuelles, les séparateurs de noix, coupe-
coupes, faucilles, haches, etc. Ces équipements sont généralement conçus par les artisans
locaux qui ont développés des compétences dans la construction d’équipements agricoles
notamment pour les activités de transformation (gari, riz et huile rouge). Trois (03) batteuses–
vanneuses ont été mises à la disposition des coopératives de riz, (01) à Massè et (02) à Houéli-
Gaba.
Au niveau de la production animale, les équipements sont très basiques et constitués de
mangeoires et d’abreuvoirs acquis par les éleveurs eux-mêmes soit sur le marché local, à
Porto-Novo, à Cotonou, ou au Nigéria.

Carte 3 : Cartes de la répartition des équipements

agricoles de la commune d’Adja -Ouèrè

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 25 sur 100

1.3. SYNTHESE ANALYSE DES PERFORMANCES DE PRODUCTION AGRICOLE DANS LA
COMMUNE

1.3.1. Production végétale

L’agriculture est de type extensif sur brûlis, la production végétale est orientée vers les
céréales (dominées par le maïs et le riz), les tubercules et racines (dominés par l’igname et le
manioc), les légumineuses (dominées le Niébé, le soja et l’arachide), les cultures maraichères
(dominées par la tomate, le piment, les légumes feuilles, etc.) et les cultures de rente
(dominées par l’anacarde, le coton et le palmier à huile). Les cultures céréalières en particulier
le maïs occupe donc une place importante dans les systèmes de culture dans la commune. Il
constitue la base de l’alimentation dans la commune d’Adja-Ouèrè.

D’après les résultats du RGPH4, sur l’ensemble des cultures produites dans la commune, dix
(10) produits agricoles sont les plus cultivés par les ménages agricoles. Par ordre
d’importance, on note que 57,4% des ménages agricoles de la commune ont fait le manioc au
titre de la campagne 2012-2013, vient ensuite le maïs cultivé par 21,9% des ménages ;
l’igname (5,7% des ménages) ; le riz (4,3% des ménages) ; la tomate (3,6% des ménages) ;
haricots/niébé (3,1% des ménages) ; le palmier à huile (0,8% des ménages) ; les légumes
fraîches (0,6% des ménages) ; le gombo (0,6% des ménages) et le poivre/ail et épices produits
par 0,5% des ménages de la commune.

Le graphe ci-dessous présente l’importance des cultures par rapport aux superficies
emblavées.

140000

120000
superficies cumulées (ha)

100000

80000

60000

40000

20000

Spéculations

Graphe 4 : Superficie cumulée pour les cinq (05) dernières campagnes (2016-2021) par culture
Source : DDAEP Plateau, 2021
L’importance du maïs dans les systèmes de culture de la commune n’est plus à démontrer car
au cours des cinq (05) dernières années, le maïs à lui seul représente près de 64% des
superficies emblavées contre respectivement 22% pour le manioc et 4% pour la tomate. Le
Niébé, le piment et le riz ne représentent chacun que 2% des superficies cultivées.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 26 sur 100

Au cours des cinq (05) campagnes, à l’exception du maïs où on note une augmentation
progressive des superficies emblavées, la courbe du manioc évolue en dent de scie avec une
chute des superficies en 2017- 2018 et 2019 -2020. Pour les autres cultures, les superficies
emblavées sont presque constantes mais avec des baisses légères.

40000
Superficies enmblavées (ha)

35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021
Campagnes agricoles

Maïs Riz Manioc Igname Niébé Arachide

Goussi Tomate Piment Gombo Gboma Crincrin

Graphe 5 : Superficies emblavées de quelques cultures dans la commune

En termes de production, le manioc vient à la première place avec une production moyenne
annuelle de 99 960,4 tonnes et est suivie du maïs avec 25 268, 2 tonnes. La tomate vient en
troisième position avec une production moyenne de 7 124, 4 tonnes ; 2 668 tonnes pour le riz
et 2 487 tonnes pour le piment.
Dans la filière palmier à huile, peu de données statistiques existent et renseignent
suffisamment sur la filière, les superficies mesurées en 2018 est de 2.460 ha non comptés les
superficies des Coopératives d’aménagements rurales (CAR). Au niveau de la filière
anacarde, environ 75 ha de superficies ont été mesurées en 2020.

La filière Ananas n’est pas encore très développée dans la commune d’Adja-Ouèrè et se
pratique dans les arrondissements d’Ikpinlè, Tatonnonkon et Adja-Ouèrè centre. On dénombre
un effectif de cent cinq (105) producteurs d’ananas (y compris les femmes) dans la filière. Le
principal partenaire qui accompagne les acteurs est le Programme de Développement de
l'Entreprenariat dans la Filière Ananas (DEFIA), mis en œuvre par l'Agence Belge de
Développement (Enabel).
On déduit des analyses de données statistiques que les cultures dominantes sont le manioc,
le maïs, le maraîchage (tomate), le riz et enfin le palmier à huile.

1.3.2. Production animale

L’élevage est un secteur dont les performances sont encore faibles. Il est principalement
extensif et dominé par les volailles et les petits ruminants qui constituent une importante source
de revenus pour les populations de la commune. On note quelques élevages semi intensifs
notamment l’aviculture moderne (œuf de consommation), la cuniculture et l’aulacodiculture.
Pour ce qui concerne l’élevage bovin, il repose essentiellement sur le groupe ethnique peulh
dont les modes de conduite sont la sédentarisation et la transhumance (PDC 3ème).
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 27 sur 100
L’élevage des bovins est présent dans quatre (04) arrondissements : Adja-Ouèrè, Ikpinlè,
Kpoulou et Tatonnonkon. Parmi les races rencontrées, il y a la race bovine peulh et la race
locale.
D’après les données de la Cellule Communale d’Adja -Ouèrè, le cheptel animal dans la
commune en 2021 est évalué à 13 583 têtes (cf. tableau) dont 42,78% de volailles, 11,91%
de petits ruminants, 6,16% de lapins, 37,05% d’aulacodes et 1,82% de bovins.

Tableau 3: Effectif du cheptel animal dans la commune d’Adja-Ouèrè en 2021

(poulets locaux,
pintades,
Effectif Bovins poulets chair, Ovins Caprins Lapins Porcins Escargots Aulacode Cobayes
du poules
cheptel pondeuses)
737 151 242 33 249 7 963 441 10 241 230 272 50

Source : DDAEP_PLATEAU RNA 2021

1.3.3. Production halieutique (pêche et aquaculture)

La pêche au niveau de la commune, reste embryonnaire et la pisciculture plutôt peu
développée même si on dénombre des pisciculteurs dans la commune. Les activités de pêche
artisanale sont pratiquées dans les points d’eau de la commune et portent sur les différentes
espèces de poisson.
Quant à la pisciculture, elle est pratiquée par certains acteurs réunis en coopérative. Les seuls
appuis reçus par les acteurs viennent du PROVAC (renforcement des capacités, dont
d’alevins, etc.) , de la DDAEP, de l’ATDA et des appuis prévus dans le PNDF Aquaculture
(subvention des aliments).
L’offre en produits halieutiques de la commune est inférieure à la demande du marché et le
déficit est comblé par les produits congelés importés. D’après les statistiques de la DDAEP
Plateau, 401 486 kg de produits halieutiques congelés ont été importés au cours de l’année
2020 dans la commune. Les espèces concernées sont entre autres : Trachurus, Maquereaux,
Sardines et Sardinella.
Par ailleurs, les espèces de poisson élevées dans la pisciculture sont essentiellement le
Clarias et le Tilapia dont le principal marché d’écoulement est le Nigéria.

1.3.4. Transformation agro-alimentaire

La transformation agroalimentaire concerne une diversité de denrées agricoles issues des
différentes filières existantes au niveau de la commune. Les activités les plus en vue portent
sur la transformation du riz paddy en riz blanc et riz étuvé, la transformation du manioc en gari
et tapioca avec dominance du gari et la transformation de noix de palme en huile rouge etc.
Dans ce cadre, on dénombre plusieurs unités de transformation industrielle, semi industrielle
et artisanale qui opèrent sur les divers produits.
La transformation agroalimentaire est une activité pratiquée aussi bien par les femmes que les
hommes. Les activités de transformation concernent la transformation du manioc en gari, la
transformation du fromage de soja, la production du riz étuvé, etc.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 28 sur 100

Deux organisations faîtières sont présentes au niveau de ce maillon, il s’agit de l’union
communale des transformateurs de manioc en gari et dérivés et celle des transformateurs de
noix de palme.

Les différents produits issus de la transformation agroalimentaire sont présentés comme suit :

Tableau 4 : Principaux produits finis issus de la transformation dans la commune

Filières Matières premières Produits finis
- Aklui séché ;
- Farine de maïs ;
- Akassa ;
Maïs grain blanc - Pâte ;
Maïs Bouillie ;
Maïs grain jaune -
- Galette ;
- Produit composé (Provende) ;
- Etc.
- Riz blanc long grain ;
Riz Riz paddy - Riz blanc grain cassé ;
- Riz étuvé.

- Gari ;
- Tapioca ;
Manioc Tubercule frais
- Lafou ;
- Etc.
Noix de palme - Huile rouge de palme
Palmier à huile Amande palmiste - Huile palmiste
Palmier - Sodabi
Soja Soja grain - Fromage de soja

Source : Ateliers arrondissements, avril 2022

Ces différents produits sont vendus aussi bien sur les marchés locaux (Tatonnonkon,
Mowodani, Ikpinlè, etc.), nationaux (Ouando, Dantokpa, etc.) que régionaux comme le Nigéria.

D’après les données de la DDAEP Plateau, en 2019 la quantité d’huile rouge commercialisée
par la commune d’Adja-Ouèrè représente 12,64% du volume d’huile commercialisé au niveau
du département. Elle occupe la quatrième place derrière respectivement les communes de
Sakété (55,93%), Pobè (17,68%), et Ifangni (13,69%).

Au niveau national, nous avons en dehors des autres marchés d’écoulement, l’Industrie
Béninoise des Corps Gras (IBCG) qui constitue un potentiel marché pour l’huile rouge dans le
département, et l’usine CODA

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 29 sur 100

1.4. SYNTHESE DE L’ANALYSE SITUATIONNELLE DU MARCHE DES PRODUITS AGRICOLES DANS
LA COMMUNE

1.4.1. Marchés et leurs caractérisations

Le marché des produits agricoles désigne le lieu de rencontre entre l'offre et la demande en
produits agricoles. Les activités commerciales agricoles au niveau de la commune d’Adja-
Ouèrè sont essentiellement basées sur les échanges de produits agricoles (produits végétaux
comme animaux). Les échanges commerciaux se font surtout à travers les marchés régionaux
tels que Ikpinlè, Mowodani, Ologo ainsi que les marchés locaux comme Tatonnonkon, Massè,
Adja-Ouèrè, Houéli-Gaba et Kpoulou, Idi-Ekpè. Chacun de ces marchés s’anime à une
fréquence de quatre (04) jours et reçoit aussi bien des denrées agricoles produites localement
que celles issues de l’importation (riz blanc, huiles, viandes, …).
Le riz. La consommation du riz est rentrée depuis plusieurs années déjà dans les habitudes
alimentaires des ménages ruraux et urbains du Bénin. En effet, le riz a conquis sa place au
sein des ménages et dans la restauration collective parce qu’il est rapide, facile à cuire et subit
différentes formes de traitements culinaires. Les formes de consommation de riz sont assez
diversifiées, le riz cuit accompagné de sauce ou de friture, le riz au gras avec ou sans légumes,
le riz cuit avec haricot (atassi) et friture, le pain de riz (ablo), le riz soufflé (amuse-gueule) et la
farine pour bébé, etc. Au niveau de la commune, deux types de riz sont commercialisés : le riz
blanc long grain et le riz blanc grain cassé. Le riz paddy constitue la matière première et est
vendu à l’ESOP Adja-Ouèrè à 150 f le kilogramme et aux commerçants nigérians à 200f le
kilogramme. Sur le marché, le riz blanc long grain produit par ESOP est vendu au prix de 600f
CFA le kilogramme tandis que le riz blanc grain cassé est vendu à 400f CFA le kilogramme.
Les transformatrices quant à elles vendent le riz étuvé au prix de 500 f CFA le kilogramme.
Les demandeurs-acheteurs du riz produit dans la commune d’Adja-Ouèrè se retrouvent un
peu partout, au niveau local et national. Il s’agit des commerçants nationaux, des ménages, et
d’acheteurs individuels. Notons également que le riz paddy fait l’objet de commercialisation
vers le Nigéria ou vers d’autres unités de décorticage de riz des autres départements.
Le maïs. Tout comme le riz, il est acheté par les ménages, les commerçants grossistes, semi-
grossistes et détaillants, etc. Ces demandeurs de maïs sont aussi répartis sur le territoire local
que national. Au niveau national, il s’agit surtout des commerçants des marchés de Porto-
Novo et de Dantokpa. Le maïs blanc et le maïs jaune sont les deux types de maïs présents
sur le marché du Bénin. Les deux types sont consommés dans les ménages mais avec une
dominance du maïs blanc. En période d’abondance, le prix du maïs varie entre 100 FCFA le
kilo et 135 FCFA. Par contre, le prix du maïs en période de soudure, varie entre 135 FCFA et
200 FCFA. Le maïs jaune, bien que plus riche en vitamines que le maïs blanc, est surtout
demandé par les éleveurs pour servir de composant dans la fabrication de provendes pour les
animaux.
Sur le marché de la sous-région (Nigéria), il n’y a pas trop de rigueur sur les caractéristiques
du maïs (ni en qualité, ni en la variété de maïs). Il n’y a pas de caractéristiques constituant une
exigence fondamentale pour l’écoulement du maïs. Pour les commerçants nigérians, le maïs
acheté est généralement destiné soit à la production d’aliments de volailles, soit aux unités
industrielles de fabrication de farines alimentaires ou de brasserie. Toutefois, les grossistes
d’autres communes affirment que le maïs blanc, bien sec et propre est recherché et est vendu
aux meilleurs prix. Au niveau de la commune d’Adja-Ouèrè, la particularité concernant le maïs,
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 30 sur 100
est que la grande partie de la production est destinée à l’autoconsommation, ce qui fait que la
demande du marché reste toujours plus grande que l’offre du maïs.
Les produits maraîchers. La consommation des produits maraîchers se fait par tous les
ménages car tout au moins la tomate, le piment, les légumes feuilles et le gombo sont des
produits utilisés dans la préparation de diverses sauces dans les ménages un peu partout
dans la commune et sur le territoire national. Il est noté que malgré que la production locale
de ces produits soit exportée vers d’autres communes, il y a aussi des importations de certains
produits maraîchers (tomate, piment) en période de saison sèche. En effet, en saison
pluvieuse, on note une forte production des produits maraîchers dans la commune, mais par
contre en saison sèche, la production baisse considérablement. Les demandeurs des produits
maraichers sont les ménages et les commerçantes grossistes venant surtout de Porto-Novo
et Cotonou pour s’approvisionner dans la commune.
Tous les acteurs sont unanimes sur la qualité des produits maraîchers à commercialiser : les
produits à acheter doivent être des produits frais et de bonne qualité. Les variétés améliorées
et locales de tomate sont très bien appréciées des commerçantes. Toutefois les variétés de
tomate dites « PADMAR, Kéléwa, Ekpan-agbo, akounkonkouin et tounvi » et Piment
« Tchombo, gbatakin, atawèwè) sont appréciées sur le marché.

Le Gari est le principal produit dérivé issu de la transformation du manioc. Le tapioca est le
second produit dérivé issu de ce processus de transformation du manioc. Au Bénin, le gari est
l’un des aliments les plus consommés. Longtemps considéré comme la nourriture des
pauvres, cette farine à base de manioc est consommée aujourd’hui par toutes les couches
sociales au Bénin. Utilisé comme accompagnement de certains plats, ou consommé
directement, le gari est un aliment de base bien après ceux à base de maïs au Bénin. Bien
que sa fabrication soit une activité qui mobilise prioritairement les femmes, elle connait depuis
quelques années l’implication des hommes qui en ont fait une activité principale ou secondaire
mais avec comme main d’œuvre des femmes. Les femmes transforment le manioc selon les
technologies artisanales utilisant peu ou pas d’équipements mécanisés.
Il faut noter que les différents types de gari sont généralement regroupés en deux catégories
: le gari ordinaire et le gari fin (ahayoé). La production du gari est devenue une activité
permanente dans la commune même si elle demeure encore artisanale au niveau de certains
acteurs, ce qui rend le travail pénible, et offre des produits finis dont la qualité n’est pas toujours
bonne. Que ce soit le gari ordinaire ou le gari ahayoé, à grain fin, ces deux produits dérivés
du manioc ont des débouchés vers les pays limitrophes tels que le Nigéria, le Niger et le
Burkina Faso.
Les principales exigences des acheteurs sont : des produits bien secs, croustillants, bonne
odeur, et la propreté. Le prix du gari et du tapioca est fortement influencé par le prix du manioc
sur le marché. Les prix moyens varient de 240f CFA le kilogramme de gari ordinaire contre
270 f CFA le kilogramme de gari ahayoé fin.
L’Huile rouge. La transformation dans la filière palmier à huile porte sur trois produits de base
à savoir la noix de palme, la noix palmiste (qui s’obtient à partir de la noix de palme), et le vin
de palme.
Les produits recherchés qui guident la transformation sont l’huile de palme, l’huile palmiste et
l’alcool de vin de palme. Ainsi, la transformation des noix de palme conduit aux produits tels

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 31 sur 100

que l’huile de palme, la noix palmiste qui est aussi transformée pour avoir l’huile palmiste.
Plusieurs sous-produits sont obtenus dans ce processus à savoir le tourteau de palme, le
tourteau de palmiste, la coque de palmiste, etc. Le vin de palme est transformé en alcool.
Aussi bien les hommes que les femmes sont opérationnels dans la transformation des produits
de palmier à huile. Mais les femmes sont plus actives dans la transformation de noix de palme
et de noix palmiste que dans la transformation de vin de palme en alcool.
L'huile de palme est exportée par les unités industrielles de transformation mais aussi par des
particuliers qui collectent auprès des transformateurs locaux. La commercialisation des
produits se fait avec diverses unités de mesure. Par exemple, pour l’huile de palme qui est le
principal produit et l’huile palmiste, les acteurs utilisent le litre et des bidons de 25 litres comme
unités de vente ou d’achat. Les tendances de prix sont de 10 000 f à 18 000 F CFA le bidon
de 25 litres et 13 000f à 14 000 f CFA le Zomi (Rapport diagnostic, PNDF-H, 2020).

Les produits d’élevage constitués essentiellement de caprins, ovins, volailles, aulacodes,

sont principalement commercialisés dans les marchés locaux les jours d’animation des
marchés vers les autres communes par le biais des commerçants et commerçantes.
Le tableau 5 présente les produits agricoles et leurs marchés d’écoulement.

Tableau 5 : Marchés d’écoulement des produits agricoles et d’élevage de la commune

Filières Produits finis Marchés d’écoulement
Marché local, Marché national (Zagnanado, Porto –Novo, Cotonou)
Maïs grain blanc
Maïs Marché sous régional (Nigéria)
Maïs grain jaune Marché local, Marché sous régional (Nigéria),
Gari Marché local (Ikpinlè, Mowodani), Marché national (Cotonou, Porto-
Manioc
Tapioca Novo, Bohicon, Malanville) Marché sous régional (Nigéria, Gabon),
Anacarde Noix d’anacarde -
Marché local (Ikpinlè, Mowodani), Marché national (Kétou, Porto-Novo)
Huile rouge
Marché sous régional (Nigéria)
Marché local (Ikpinlè), Marché national (Porto-Novo) Marché sous
Noix palmiste
régional (Nigéria)
Marché local (Ikpinlè, Mowodani), Marché national (Porto-Novo,
Palmier à huile Noix de palme
cotonou)
Marché local (Ikpinlè, Mowodani), Marché national (Porto-Novo) Marché
Amende de palmiste
sous régional (Nigéria)
Marché local (NOCIBE), Marché national (LAFARGE) cimenterie,
Coque
Marché sous régional (Nigéria)
Piment, Marché local, Marché national (Porto-Novo, Cotonou)
Maraichage
Tomate Marché sous régional (Nigéria) : piment et tomate
Soja grain Marché local (les transformatrices), Marché sous régional (Nigéria)
Soja
Fromage de soja Marché local
Lapin Carcasse de lapin Marché local, Marché national (Porto-Novo)
Marché local, Marché national (Zagnanado, Porto –Novo, Cotonou,
Riz long grain
Bohicon)
Riz
Marché local, Marché national (Zagnanado, Porto –Novo, Cotonou,
Riz cassé
Bohicon)

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 32 sur 100

 Filières Produits finis Marchés d’écoulement
Marché local (ESOP) ; Marché national (Bohicon) Marché sous régional
Paddy
(Nigéria)
Riz étuvé Marché local, Marché régional (Nigéria)
Aviculture Marché local, Marché national (Pobè, Zagnanado, Ouinhi, Cotonou,
Poulets locaux
traditionnelle Porto-Novo)
Poulets de races Marché local, Marché national (Pobè, Zagnanado, Ouinhi, Cotonou,
Aviculture Moderne améliorées Porto-Novo)
Œuf de consommation Marché national (Porto-Novo, Cotonou), Marché local
Source : Résultats ateliers arrondissement, avril 2022

1.4.2. Conditions d’accès du marché

Il n’existe aucune condition particulière pour l’accès au marché dans la commune d’Adja –
Ouèrè, à l’inverse du marché de maïs de Pobè par exemple où les conditions d’accès sont
bien définies par le comité de gestion du marché.

1.4.3. Perspectives
La commune dispose de potentialités valorisables aussi bien dans le domaine de la production
végétale qu’animale. Pour ce faire, de bonnes stratégies doivent être mises en œuvre pour
créer un environnement favorable au développement des CVA porteuses de la commune à
travers la priorisation des investissements agricoles dans l’élaboration des outils de
planification, et la recherche de potentiels PTF durant les cinq (05) années de mise œuvre du
PCDA.
Il est nécessaire que les faîtières au niveau de la commune se redynamisent et s’organisent
mieux pour donner une meilleure visibilité aux OPA de la commune, et développer des
stratégies d’amélioration de la mise en marché des produits en restructurant le mode de
fonctionnement des marchés.

1.5. SYNTHESE DE L’ENVIRONNEMENT GLOBAL DES AFFAIRES

 Pistes et routes rurales

La commune d’Adja-Ouèrè dispose d’un réseau routier long de 473 km environ dont les parties
bitumées sont les axes Ikpinlè - Pobè long de quinze (15) km, Pobè - Adja-Ouèrè - Ouinhi
vingt-quatre (24) km dont 16 km pour Adja-Ouèrè, Abadago - Kétou et Ouinhi- Okè-Ola –
Kpédékpo (Source : Rapport diagnostic PDC 4ème).
Toutefois, l’enclavement des zones de forte production et l’état de dégradation des pistes inter
villages posent souvent problème à cause de la non praticabilité des pistes surtout en saison
des pluies et le manque d’ouvrage de franchissement.
La situation des pistes rurales difficiles d’accès est présentée comme suit :

Tableau 6 : Situation linéaires des pistes défectueuses de la commune

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 33 sur 100
 N° Arrondissements Kilomètres dégradées (km)
1 Adja Ouèrè 74
2 Ikpinlè 30

3 Kpoulou 84

4 Massè 96,7

5 Oko-Akarè 48

6 Tatonnonkon 32
Total 364,7
Source : Ateliers arrondissements, Adja-Ouèrè, avril 2022

 La communication

Sur le plan de la communication, on note la présence actuelle de deux (02) réseaux GSM que
sont MOOV et MTN. La couverture des réseaux GSM est totale au niveau d’Adja -Ouèrè mais
devient partielle ou instable lorsqu’on s’éloigne du centre des chefs lieu vers les zones rurales.
L’accès aux informations est aussi possible à travers plusieurs radios dont les plus écoutées
sont : la radio locale (Adja-Ouèrè FM), la radio OLOKIKI de Pobè la radio et la télévision
nationale ORTB, et les télévisions privées (Canal3 Bénin, Golfe TV).
Il faut noter que l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC)
n’est pas développée dans la commune d’Adja-Ouèrè. Le faible niveau d’électrification et
l’inexistence de promoteurs sont des facteurs qui expliquent en partie le faible niveau de
développement des TIC.
La situation de couverture en réseau GMS se présente comme suit :
Tableau 7 : Villages non couverts par les réseaux GSM par arrondissement
N° Arrondissements Villages non couverts
1 Adja Ouèrè Obèkè, Egbé, houéli -gaba, gbahouété, oké-odo
2 Ikpinlè Igbo – oro, Attan- Ewé, Fouditi, Igbo-iroko, Ilako- Abiala, Sèkanmè (vie nouvelle)
3 Kpoulou Trobossi, Houédamè, Kpoulou centre, Igbo Aïdin, Towi, Igbo - Akporo
4 Massè Ayéladjou, Itchougbo, Téfi, Oko-djèguèdè, Adjoda, Ogouro
Oko-Akaré , Banigbé fouditi, Ita –ogou, Ita ègbèbi centre, Ita ègbèbi alakporou, Winka,
5 Oko-Akarè
Kokorokèhoun, , Ita-aro et Adjélémidé
Gbanou, Logou, Djidagba, Missèbo, Itchangni, Itchagba - gbadodo, Ouignan-
6 Tatonnonkon
Gbadodo
Source : Ateliers arrondissements, Adja-Ouèrè, avril 2022

 Sécurité

La sécurité de la commune est assurée surtout par les forces de sécurité publique
représentées par la police républicaine au sein de cinq commissariats d’arrondissements
(Adja-Ouèrè, Ikpinlè, Massè, Oko-Akaré et Tatonnonkon) et de trois unités spéciales de
Sécurité. Les populations accompagnent les forces républicaines de l’ordre dans le domaine
de la sécurité.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 34 sur 100

  Énergie électrique

L’énergie électrique utilisée par la population pour les besoins domestiques est fournie
principalement par la Société Béninoise d’Energie Electrique (SBEE). D’après le rapport
diagnostic du PDC 4ème, sur les six (06) arrondissements, seuls Ikpinlè, Adja-Ouèrè- centre,
Massè, Oko-Akaré sont un peu couverts en énergie électrique. Le réseau électrique qui
traverse la commune nécessite une extension à l’intérieur des arrondissements. La proportion
des populations disposant de l’énergie électrique demeure ainsi très faible.
Le tableau suivant présente l’état des lieux de la commune en matière d’accès à l’énergie
électrique.
Tableau 8 : Localités non électrifiées dans la commune d’Adja-Ouèrè
N° Arrondissements Villages non électrifiés
Okoffin, Toffo, Dagbla, Houéli-Gaba, Dogbo, Igba, Iwoyé-
1 Adja-Ouèrè Oko- Igbo, Egbé, Oké-Odo, Affacha (Igboolé), Itchanfan
(Gbagbata/ Oké-Odan), Kparoukè, Obèkè-Ouèrè, Gbahouété
Adjégounlè, Attan-Ewé, Attan-Ouignan, Ayétédjou, Igbo-Iroko,
2 Ikpinlè
Igbo-Oro, Illako-Abiala, et Ita-Iraka,sèkanmè (vie nouvelle)
Ita-Aro, Banigbé-Fouditi, Ita-Egbèbi, Alakparou, Ita-Egbèbi,
3 Oko-Akaré
Ita-Ogou, Kokorokèhoun, Ologo Akpakpa, Winka, Ogoukpatè
4 Kpoulou Tous les villages (sans électricité)
Egbè-Agbo, Itchougbo, Igbo-Ikoko, Ita-Aholou, Massè
5 Massè Adjégounlè, Abadago, Adjoda, Mowobani, Ogouro, Oké-Ola,
Oko-Djèguèdè, Owotchandé, Ayéladjou, Teffi-Oké-Igbala.
6 Tatonnonkon Tous les villages (sans électricité)

Source : Rapport diagnostic du PDC 4ème

 Services financiers décentralisés (SFD)

Les acteurs des filières agricoles sont accompagnés par les institutions de finance pour l’accès
aux crédits. Le pack en structures de facilitation d’accès aux crédits dans la commune est
faible.
On dénombre cinq (05) institutions de microfinance dans toute la commune : l'Association des
Caisses de Financement à la Base (ACFB), l’Union Nationale des Caisses Rurales d'Epargne
et de Prêt (UNACREP), la Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuel (CLCAM), l’Institut Africain
d'application des Méthodes de Développement en Microfinance (IAMD-MF) et la Mutuelle
Organisée pour le Développement de l'Epargne et le Crédit (MODEC).
Seuls les arrondissements de Kpoulou et Oko-Akaré ne disposent pas de Services Financiers
Décentralisés (SFD) sur leur territoire.
Les institutions bancaires sont absentes de la commune. La seule institution bancaire proche
d’Adja – Ouèrè est la Bank Of Africa (BOA) située dans la commune de Pobè.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 35 sur 100

1.6. SYNTHESE DE L’ANALYSE DE LA GOUVERNANCE DU SECTEUR AGRICOLE DE LA COMMUNE
ET IMPACT SUR LE DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE

1.6.1. Dispositifs de mise en œuvre des politiques agricoles au niveau communal

La mise en œuvre des politiques agricoles dans la commune s’appuie sur un certain nombre
de documents dont les actions concourent au développement du secteur agricole. Entre
autres documents, nous pouvons citer :
 Le Plan de Développement Communal (rapport diagnostic du PDC 4ème), dont l’un des
programmes porte sur la promotion de l’économie locale à travers la mise en valeur des
terres cultivables, la construction d’infrastructures marchandes et de stockage, et
l’amélioration des pistes de desserte rurales ;
 Le Schéma Directeur d’Aménagement Communal (SDAC), qui donne des orientations
sur l’aménagement au niveau communal (En cours d’élaboration) ;
 Le Plan stratégique de développement du secteur agricole (PSDSA) 2017-2025 ;
 Le Plan national d’investissements agricoles et de sécurité alimentaire et nutritionnelle
(PNIASAN) 2017-2021 ;
 Le Plan de Travail Annuel (PTA) de la cellule communale en liaison avec les axes
stratégiques de développement du Plan de Développement Agricole (PDA) du pôle 6 de
l’ATDA ;
 Le Plan de Travail Annuel (PTA) de la DDAEP Plateau en liaison avec les axes
stratégiques de développement du Plan de Développement Agricole (PDA) du pôle 6.

Au niveau communal, la Cellule communale de l’Agence Territoriale de Développement

Agricole (ATDA) du Plateau (pôle 6) opérationnalise la politique agricole nationale et constitue
le bras technique de la Mairie en matière de développement agricole. Le dispositif institutionnel
de mise en œuvre du Conseil Agricole comprend principalement la DDAEP du Plateau qui
assure les fonctions régaliennes de contrôle de qualité du Conseil Agricole. L’ATDA du pôle
6, la Mairie, les Organisations Professionnelles Agricoles et les exploitants agricoles assurent
la maîtrise d’ouvrage. Les prestataires de services du Conseil Agricole (ONG, OPA, Bureaux
de consultance, projets et programmes) assurent la maitrise d’œuvre. Seules les structures
détentrices d’un agrément sont autorisées à mettre en œuvre le Conseil Agricole.
Le dispositif public est mis en œuvre au niveau de la commune par les Techniciens Spécialisés
(TS), agents des ATDA. Le dispositif des prestataires privés met en œuvre différents types de
Conseil Agricole (CTS, CAM, CGEA, etc.) au profit des acteurs des chaines de valeurs au
niveau local.

Toutes les interventions touchant le développement local y compris les activités du secteur
agricole sont mises en œuvre avec la collaboration du Service en charge du Développement
Local et de la Planification, du Développement Local de la mairie.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 36 sur 100

1.6.2. Mobilisation des ressources financières communales au profit de l’agriculture
Pour financer les actions d’appui au développement du secteur agricole, la commune peut
faire recours à plusieurs sources de financement à savoir :
 le financement par la Commune à travers ses recettes propres à travers la collecte des
Taxes de Développement local (TDL), les redevances issues de la mise en œuvre de ses
investissements publics marchands, etc. ;
 le financement communautaire sous forme de contrepartie ou contribution de la
population en tant que bénéficiaires/usagers des interventions ;
 la contribution des organisations de la société civile intervenant dans la commune (ONG,
associations de développement, projets nationaux de développement, etc.) ;
 les fonds provenant du budget national (appui de l’Etat) ;
 le Fonds d’Investissement Communal (FIC) (en remplacement du Fonds d’Appui au
Développement des Communes « FADeC- Agriculture ») ;
 la coopération décentralisée ;
 l’appui financier des partenaires au développement (PTF).

1.6.3. Contribution de l’agriculture au développement socio-économique de la

commune
Le secteur occupe environ 70% de la population active, contribue pour près de 33% au PIB,
fournit environ 75% des recettes d’exportation et 15% des recettes de l’Etat (PSDSA, 2017).
Pour la mise en œuvre du PDC 3ème, le programme 1 dénommé « Promouvoir l’économie
locale basée sur le renforcement des secteurs de production de richesses propres »,
représente environ 26,89% du budget de réalisation du PDC contre 45,45% pour le
programme 2 relatif à l’amélioration de la qualité des services et des infrastructures sociales
de base à savoir l’éducation, la santé, l’eau et les services sociaux de base. Il va s’en dire que
le secteur agricole occupe une place non négligeable dans la politique de développement
communale.
Les produits agricoles contribuent à la mobilisation des ressources propres dans la commune
d’Adja-Ouèrè. La situation de recouvrement de la Taxe de Développement Local sur certains
produits agricoles est présentée comme suit :

Tableau 9 : Synthèse du recouvrement de la TDL sur les produits agricoles de 2017-2021

Poids
Années 2017 2018 2019 2020 2021 Total
relatif (%)
Produits agricoles
Riz 904 312 940 000 1 101 434 500 000 0 3 445 746 9,16
Huile rouge 1 915 000 2 026 000 2 200 000 1 500 000 275 720 7 916 720 21,04
Racines et
520 000 645 820 675 000 205 000 850 000 2 895 820 7,70
tubercules
Régimes de palme 800 000 500 000 691 000 400 000 9 271 440 11 662 440 31,00
Gari 1 170 000 1 209 611 2 191 000 1 002 000 2 780 000 8 352 611 22,20
Fruits et légumes 440 000 332 400 500 000 200 181 1 580 250 3 052 831 8,11
Produits forestiers 60 000 90 000 70 000 100 000 80 000 400 000 1,06
TOTAL 5 809 312 5 743 831 7 428 434 3 907 181 14 837 410 37 626 168 100,00
Source : Recette Auxiliaire des Impôts, 2021

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La vente des régimes de palme contribue à hauteur de 31% à la constitution des recettes TDL,
suivi respectivement de la vente du gari (22,20%), de la vente de l’huile rouge (21,04%) et du
riz (9,16%). Les racines et tubercules représentent 7,70% des recettes ainsi que la vente des
fruits et légumes (8,11%). Ces chiffres n’intègrent pas les ventes non déclarées à la Recette
Auxiliaire des Impôts.
Avec ces recettes, le conseil communal a pu initier le démarrage du processus d’élaboration
du Schéma Directeur d’Aménagement Communal et le Plan de Développement Communal
4ème génération d’Adja-Ouèrè.

1.7. IDENTIFICATION DES FILIERES PORTEUSES ET CHOIX DES CVA PRIORITAIRES

1.7.1. Identification des filières porteuses de la commune
Le processus d’’identification des filières porteuses a été réalisé en 3 étapes :
- Choix des filières porteuses sur la base des données statistiques ;
- Choix de filières porteuses selon la revue documentaire ;
- Choix des filières porteuses sur la base des entretiens avec les acteurs.
En tenant compte des critères que sont l’importance économique (création d’emploi,
revenus, existence de la demande) et la cohérence avec les documents de politiques
agricoles (PAG volet agriculture, PSDSA et PDAP), les résultats du diagnostic réalisé et des
analyses faites ont permis de dégager comme filières porteuses soumises à l’appréciation des
acteurs rencontrés en ateliers arrondissement, les filières ci-après : le maïs, le palmier à
huile, le manioc, le riz, et le maraîchage.

1.7.2. Choix des filières prioritaires de la commune

Les résultats des ateliers d’arrondissement ont permis de retenir les filières ci–après comme
prioritaires pour la commune : le maïs, le palmier à huile, le manioc, le riz, le maraîchage
(tomate fraîche, piment frais, Gombo), les légumineuses (niébé, soja) et
l’aulacodiculture.

Tableau 10 : Synthèse des CVA identifiées dans la commune d’Adja-Ouèrè

Filières CVA identifiées
Maïs  Maïs grain blanc pour le marché national et sous régional (Nigeria)
 Gari pour le marché national et sous régional (Nigeria)
Manioc
 Tapioca pour le marché national et sous régional (Nigeria)
Palmier à huile  Huile rouge de palme pour le marché national et sous régional (Nigeria)
 Riz blanc long grain pour le marché national
Riz
 Riz étuvé pour le marché local et national
 Tomate fraîche pour le marché national et sous régional (Nigeria)
 Piment frais pour le marché national et sous régional (Nigeria)
Maraichage
 Gombo pour le marché local, national et sous régional (Nigeria)
 Crincrin pour le marché local, national et sous régional (Nigeria)
Aulocodiculture  Aulacode vif pour le marché national et sous régional (Nigeria)
 Niébé pour le marché local, national et sous régional (Nigeria)
Les légumineuses
 Soja grain pour le marché local et sous régional (Nigeria)

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 38 sur 100

Source : Ateliers arrondissements, Adja-Ouèrè, avril 2022

1.7.3. Sélection des CVA par filière prioritaire

Au regard des filières retenues et CVA identifiées, il a été procédé à la priorisation des CVA.
Il ressort de cette priorisation que pour l’ensemble des arrondissements la liste suivante des
quatre (04) CVA prioritaires à promouvoir à l’échelle communale au cours des cinq prochaines
années.

 Huile rouge de palme pour le marché national et sous régional (Nigeria) ;

 Gari pour le marché national et sous régional (Nigeria) ;

 Maïs grain blanc pour le marché national et sous régional (Nigeria) ;

 Riz blanc long grain pour le marché national.

Il faut remarquer cependant que la CVA Aulacode vif pour le marché national et sous régional
(Nigeria) se développe dans la commune avec un potentiel non négligeable qui mérite de
mentionner.

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PARTIE 2 : MISE A NIVEAU DES CVA PRIORITAIRES RETENUES

2.1. VISION DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR AGRICOLE COMMUNAL

2.1.1. Opportunités et potentialités agricoles majeures de la commune

Adja-Ouère est une commune dont la principale source de création de richesse est basée sur
l’agriculture notamment la production végétale, la production animale et la transformation agro-
alimentaire. Au niveau du secteur agricole, les ressources naturelles disponibles (terre,
rivières, basfonds/plaines inondables,etc.) et les ressources humaines disponibles pourront
être valorisées par la commune.
De par sa position avec le Nigéria, la commune a une énorme opportunité en termes de
marchés d’écoulement de ses produits agricoles, ce qui lui offre un environnement des affaires
assez riches et diversifiés. Les réformes du secteur agricole au Bénin et les offres de
financement de l’agriculture à travers les programmes nationaux de développement des
filières, les fonds dédiés à l’agriculture (FNDA et FADEC-Agriculture) et les actions d’autres
ministères sectoriels, sont autant des opportunités qui s’offrent à la commune pour son
développement.

2.1.2. Enjeux et défis majeurs du secteur agricole communal

[Link]. Défis majeurs
Au vu des résultats de diagnostic participatif, les grands défis auxquels tous les acteurs
intervenant pour la promotion ou le développement du secteur agricole dans la commune
d’Adja Ouèrè sont confrontés se présentent comme suit :
 la facilitation de l’accès aux intrants spécifiques et aux équipements adéquats pour la
production agricole ;
 l’amélioration de la productivité agricole pour les principales spéculations de la
commune ;
 la maîtrise de l’eau pour la production agricole ;
 une meilleure organisation de la commercialisation des produits agricoles au niveau
de la commune ;
 l’amélioration de la gouvernance au sein des organisations professionnelles agricoles
au niveau des filières;

 la disponibilité des statistiques sur les filières prioritaires ;
 la modernisation des unités de transformation de produits agricoles ;
 la mécanisation agricole avec des équipements adaptés ;
 la connaissance des normes de transformation des produits agricoles par les acteurs ;
 Etc.

[Link]. Enjeux
Au vu des défis identifiés, les enjeux majeurs liés au développement du secteur agricole et
notamment des CVA prioritaires de la commune d’Adja-Ouèrè sont d’ordre technique,
organisationnel, et financier.
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 40 sur 100
 - Besoin de maîtrise des statistiques de production, de transformation et de
commercialisation ;
- Besoin d’amélioration substantielle des rendements de production par
l’utilisation de quantités suffisantes des intrants de qualité et le respect des
itinéraires techniques mais dans une logique globale de durabilité ;
Enjeux techniques - Besoin de la maîtrise de l’eau à travers des aménagements de qualité, un
système d’irrigation adéquate pour une production agricole suffisante ;
- Besoin de moderniser les unités de transformation de produits agricoles et
d’améliorer les connaissances sur les normes de qualité ;
- Etc.
- Besoin d’amélioration du niveau d’organisation et de structuration des acteurs
Enjeux organisationnels des filières et le bon fonctionnement des OPA ;
- Besoin d’organisation de la mise en marché des produits agricoles
- Besoin de facilitation de l’accès au financement adapté à tous les acteurs
Enjeux financiers
directs des CVA

2.1.3. Vision de développement du secteur agricole communal à l’horizon 2027

Au regard des orientations nationales en matière de documents de politiques nationales
agricoles, une vision a été élaborée lors de l’élaboration du PDC 4ème. Cette vision s’énonce
comme suit :
« A l’horizon 2026, Adja-Ouèrè est une commune bien gouvernée, à économie prospère,
dans un environnement socio-culturel viable et résiliente aux perturbations climatiques.
»
En vue de la concrétisation de la vision de la commune, quatre (04) orientations stratégiques
sont retenues. Il s’agit de :
i. la promotion de l’économie locale ;
ii. la promotion du développement participatif ;
iii. l’amélioration de l’offre des services sociocommunautaires ;
iv. la promotion du développement de l’urbanisme à travers la modernisation du cadre de
vie, la sécurité du foncier et la protection des ressources.

Ces orientations stratégiques sont déclinées en programmes et en activités dans le document

de PDC 4.

En cohérence avec les défis à relever dans le secteur agricole dans la commune, la vision du
PCDA est élaborée comme suit :

A l’horizon 2027, Adja-Ouèrè est une commune bien gouvernée à agriculture dynamique
et durable, répondant de façon équitable aux besoins économiques et de sécurité
alimentaire et nutritionnelle de la population à travers la promotion des Chaines de
Valeurs prioritaires.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 41 sur 100

2.1.4. Cohérence de cette vision avec la vision globale de la commune contenue dans
le PDC et les visions du secteur agricole au niveau PDA et au niveau national
Le Bénin s’est doté d’un Plan Stratégique de Développement du Secteur Agricole (PSDSA)
2017-2025, assorti d’un Plan National d’Investissement Agricole et de la Sécurité Alimentaire
et Nutritionnelle (PNIASAN) dont la vision est « un secteur agricole béninois dynamique à
l’horizon 2025, compétitif, attractif, résilient aux changements climatiques et créateur
de richesses, répondant de façon équitable aux besoins de sécurité alimentaire et
nutritionnelle du pays ».

L’objectif global découlant de la vision du PSDSA est « d’améliorer les performances de

l’Agriculture béninoise, pour la rendre capable d’assurer de façon durable la
souveraineté alimentaire et nutritionnelle, de contribuer au développement économique
et social des hommes et femmes du Bénin et l’atteinte des Objectifs de Développement
Durable (ODD) ».

Cet objectif global est décliné en trois objectifs spécifiques, à savoir :

a. Contribuer à la croissance et à la souveraineté alimentaire et nutritionnelle des
populations, hommes et femmes, à travers une production efficace et une gestion
durable des exploitations dirigées aussi bien par les hommes que par les femmes et
les jeunes.
b. Assurer la compétitivité et l’accès des productions et produits agricoles et
agroalimentaires y compris ceux produits par les femmes et les groupes vulnérables
aux marchés grâce à la promotion des filières agricoles.
c. Renforcer la résilience des populations vulnérables (hommes et femmes) notamment
des exploitations familiales agricoles (sous-secteurs agriculture, élevage et
pêche/aquaculture).

En cohérence avec les orientations nationales, le Pôle de Développement Agricole du Plateau,

à travers son Plan de Développement Agricole du Pôle a formulé sa vision comme suit :

« Faire du Pôle de Développement Agricole du Plateau (PDA 6), à l’horizon 2021, un

espace de développement agricole durable, inclusif et de dynamisme économique en
vue de garantir la sécurité alimentaire et nutritionnelle, la création d’emplois,
l’amélioration des revenus et la résilience des exploitations agricoles aux changements
climatiques ».

L’objectif qui découle de cette vision est de « Améliorer les performances des filières
agricoles du Pôle de Développement Agricole du Plateau, pour les rendre capables de
contribuer de façon durable à assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle et à
accroître les revenus des populations du Bénin ».

Il apparait donc que la vision élaborée pour le PCDA d’Adja-Ouèrè est en parfaite cohérence
avec les orientations nationales.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 42 sur 100

2.2. STRATEGIES DE MISE A NIVEAU DES CVA PRIORITAIRES RETENUES

2.2.1. Stratégies de mise à niveau de la CVA Huile rouge de palme pour le marché
national et sous-régional (Nigéria)

[Link]. Axes stratégiques d’intervention de la CVA Huile rouge de palme pour le

marché national et sous-régional (Nigéria)

Le palmier à huile fait partie des projets phares du PAG 2021–2026, avec comme interventions
prévues : L’appui à la production et à l’accessibilité des semences, la facilitation de l’accès
aux intrants minéraux et équipements de production pour les pépiniéristes et les producteurs,
l’accompagnement des transformateurs de noix de palme à respecter les normes de qualité,
la promotion de la certification et la labellisation des produits transformés de la filière palmier
à huile, etc.
Le Programme National de Développement de la Filière Palmier à Huile (PNDF-PH) au Bénin
envisage à terme d’impulser une dynamique globale d’émergence des différents maillons et
produits de la filière. Il est alors envisagé de porter la production de régime de palme de
600 000 tonnes à 1 000 000 de tonnes, lesquelles permettront d’alimenter les unités de
transformation. Ainsi, sa vision est formulée comme suit :

« D’ici 2030, la productivité des palmeraies béninoises s’est améliorée et la mise en

marché des produits du palmier à huile selon les normes de qualité et de durabilité au
Bénin s’est accrue de 50% sur le marché national et africain »

Les opportunités existent pour l’écoulement des différents produits du palmier à huile,
notamment les demandes en huiles largement insatisfaites sur le marché national et celui
Sous-régional.
La vision pour la CVA huile rouge de palme pour le marché national et sous régional (Nigéria)
est formulée comme suit :

« A l’horizon 2027, la commercialisation de l’huile rouge est bien organisée et la

quantité2 d’huile rouge de palme de qualité produite à Adja-Ouèrè et vendue sur les
marchés nationaux et sous régional (Nigéria) à prix compétitif a augmenté d’au moins
30% ».

Partant des contraintes chapeaux, les stratégies d’intervention correspondantes ont été
identifiées en se référant aux axes stratégiques définis dans le PDAP du Pôle 6. Les résultats
obtenus sont présentés dans le tableau suivant.

Tableau 11 : Stratégies d’intervention de la CVA Huile rouge de palme pour le marché national et sous régional
(Nigéria)
Contraintes chapeaux Axes Stratégiques
- Faible accès aux intrants spécifiques et au financement AS1 : Renforcement de l’accès aux intrants spécifiques de
adéquat bonne qualité et au financement adéquat

2En absence de données de référence, il est prévu dans la planification des actions visant à déterminer la quantité de référence en 2023 ce
qui permettra de mesurer l’atteinte des objectifs à l’horizon 2027.
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 43 sur 100
- Faible capacité technique de production et de AS2 : Renforcement des capacités techniques et
transformation des noix de palme opérationnelles des producteurs et transformateurs de
- Faible niveau de modernisation des unités de noix de palme
transformation et infrastructures de stockage
- Inexistence d’un dispositif de commercialisation de AS3 : Mise en place d’un mécanisme opérationnel de mise
l’huile rouge en marché de l’huile rouge
AS4 : Amélioration de la structuration et de la gouvernance
- Faible structuration et gouvernance des OPA des organisations de la filière et des liens d'affaires entre
les acteurs

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 44 sur 100

 [Link]. Planification opérationnelle sur 5 ans et budgétisation pour la CVA Huile rouge de palme pour le marché national et sous-
régional (Nigéria)
Le plan opérationnel de développement de la CVA Huile rouge de palme est présenté comme suit :
Tableau 12 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA Huile rouge de palme pour le marché national et sous régional et budget prévisionnel pour une
période de 5 ans
Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres
à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commu PTF (OP,
fil acteurs (x1000) ne PME)
Axe Stratégique 1: Renforcement de l’accès aux intrants spécifiques de bonne qualité et au financement 185 075 79 675 200 105 200
Appuyer les pépiniéristes et les
producteurs pour l'expression à
Cinq (05) pépiniéristes Nbre ATDA6 et
Activité 1.1 bonne date des besoins en 5 1 1 1 1 1 UCCPPH 1 000 5 000 0 5 000
appuyés d'appuis Mairie
engrais et produits
phytosanitaires
Organiser cinq (05) sessions
Cinq (05) sessions
d'achat groupé d'engrais Nbre de Mairie et
Activité 1.2 d'achat groupé 5 1 1 1 1 1 UCCPPH 34 800 174 000 69 600 0 104 400
spécifiques (Kcl et Urée) dans sessions ATDA6
organisés
la commune d'Adja-Ouèrè
Trente (30) séances
Organiser trente (30) séances
d'information et de
d'information et de
sensibilisation sur les Nbre de FNDA et
Activité 1.3 sensibilisation sur les 30 6 6 6 6 6 Mairie 200 6 000 6 000 0
opportunités d'accès au séances ATDA6
opportunités d'accès au
financement agricole
financement agricole
organisées
Organiser trois (03) sessions de
renforcement de capacités sur
l’élaboration des plans Trois (03) sessions de
Nbre de Personnes
Activité 1.4 d’affaires au profit des cadres renforcement de 3 1 1 1 Mairie 525 1 575 1 575 0
sessions ressources
techniques (RDLP, C/Zone capacités organisées
DDAEP-P, CCeC, TS et les
cadres techniques des OPA)
Organiser deux (02) sessions
de renforcement de capacités Deux (02) sessions de
Nbre de Personnes
Activité 1.5 des de 70 membres des OPA renforcement de 2 1 1 Mairie 1250 2 500 2 500 0
sessions ressources
sur les techniques de capacités organisées
mobilisation des ressources et

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 45 sur 100

 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres
à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commu PTF (OP,
fil acteurs (x1000) ne PME)
la prospection de marchés pour
l'huile rouge

Appui à l'élaboration d'au moins

dix (10) plans d'affaires au profit Nbre de Mairie,
Dix (10) plans d'affaires OPA,Pép
Activité 1.6 des producteurs, plans 10 2 3 3 2 ATDA6 et 100 1 000 0 200 800
élaborés sur la période iniéristes
transformateurs et pépiniéristes élaborés DDAEP
de la commune
Axe Stratégique 2 : Renforcement des capacités technique et opérationnelle des producteurs et transformateurs de noix de palme 78 100 12 350 48 050 17 700
Organiser six (06) sessions de
renforcement de capacités des
Six (06) sessions de
de sur les techniques modernes Nbre de
Activité 2.1 renforcement de 6 2 2 2 ATDA6 OPA 550 3 300 0 3 300 0
de conduite des palmeraies sessions
capacités organisées
sélectionnées au profit de cent
quatre-vingt (180) producteurs
Deux (02) kits
Faciliter l’acquisition de deux d’équipements
(02) kits d'équipements modernes d’entretien Nbre de
Activité 2.2 2 2 ATDA6 OPA 2600 5 200 5 200 0
modernes d’entretien des des plantations et de kits
plantations et de récolte récolte acquis et mis en
place dans la commune
Un (01) kit
Appuyer la mise en place d'un
d'autocontrôle de la Nbre de
Activité 2.3 kit d'autocontrôle de la qualité 1 1 ATDA6 OPA 30000 30 000 20 000 10 000
qualité des produits kits
des produits
achetés
Organiser une session de
formation sur les bonnes
pratiques d’hygiène et les une (01) session de Nbre de OPA,
Activité 2.4 1 1 ATDA6 1100 1 100 1 100 0
normes du CODEX formation organisée sessions Mairie
Alimentarius au profit de cinq
(05) formateurs relais

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres
à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commu PTF (OP,
fil acteurs (x1000) ne PME)
Appuyer l'organisation de la
restitution de la formation sur
les bonnes pratiques d’hygiène Cinq séances de
Nbre de OPA,
Activité 2.5 et les normes du CODEX restitution de formation 5 5 ATDA6 200 1 000 0 800 200
séances Mairie
Alimentarius pour cent organisées
cinquante (150)
transformateurs
Vingt-cinq (25)
Faciliter la mise en place de Nbre
équipements modernes OPA,
Activité 2.6 vingt-cinq (25) équipements d'équipe 25 5 5 5 5 5 ATDA6 1500 37 500 18 750 7 500
mis en place sur la Mairie 11 250
modernes de transformation ments
période
Axe Stratégique 3: Mise en place d'un mécanisme opérationnel de mise en marché de l’huile rouge 229 890 53 689 161 323 14 878
Réaliser l'étude de faisabilités
OPA,
de l'installation d'un centre de Une (01) étude de Nbre
Activité 3.1 1 1 Mairie ATDA6 et 10000 10 000 0
collecte et de vente de l'huile faisabilité réalisée d'étude 10 000
autres PTF
rouge de palme
Un (01) centre de
Doter la commune d’un centre OPA,
collecte et de vente Nbre de
Activité 3.2 de collecte et de vente d’huile 1 1 Mairie ATDA6 et 200000 200 000 160 000 4 000
d’huile rouge de palme centre 36 000
rouge de palme autres PTF
est opérationnel
Faciliter la prospection de
Nbre de Mairie,
marché sous régional aux Cinq (05) prospections
Activité 3.3 prospecti 5 1 1 1 1 1 OPA ATDA6 et 1000 5 000 500
commerçants d’huile rouge de facilitées 4 500
ons autres PTF
palme

Accompagner la mise en place Nbre de OPA,

Un (01) cluster huile
Activité 3.4 et l’animation d'un (01) cluster clusters 1 1 ATDA6 Personnes 1890 1 890 1 323 378
rouge installé et animé 189
huile rouge dans la commune installés ressources
Un (01) mécanisme de Mécanism
Mettre en place un mécanisme
mise en marché de e Mairie,
Activité 3.5 de mise en marché de l’huile 1 1 OPA 2000 10 000 10 000
l’huile rouge est opération ATDA6
rouge de qualité
opérationnel nel
Un (01) dispositif de
Définir et mettre en place un Dispositif OPA,
collecte de données sur
Activité 3.6 dispositif de collecte de opération 1 1 Mairie ATDA6, 3000 3 000 0
la CVA huile rouge de 3 000
données sur les transactions nel DDAEP
palme est fonctionnel

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres
à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commu PTF (OP,
fil acteurs (x1000) ne PME)
liées à la CVA huile rouge de
palme

Axe Stratégique 4 : Amélioration de la structuration, la gouvernance des organisations de la filière et des liens d'affaires entre les acteurs 3 440 2 000 940 500
Organiser deux (02) sessions
de formation sur l’agribusiness
Deux (02) sessions de Nbre de Personnes
Activité 5.1 et les relations d'affaires au 2 1 1 Mairie 1250 2 500 500
formation organisées sessions ressources 2 000
profit de soixante-dix (70)
membres des OPA
Vingt-six (26)
Appuyer l'animation et le
coopératives
fonctionnement de vingt-et-un Nbre
Activité 5.2 accompagnées et 26 5 5 5 5 6 ATDA6 FNPPH 0 - - - -
(21) coopératives de base et d'appuis
suivies dans leur
des cinq (05) CAR
fonctionnement
Nbre de
Évaluer la fonctionnalité de
Vingt-six (26) coopérati
Activité 5.3 vingt-six (26) coopératives de la 26 5 5 5 5 6 DDAEP ATDA6 20 940 940 0
coopératives évaluées ves
filière
évaluées
COUT GLOBAL CVA HUILE ROUGE DE PALME 496 505 147 714 210 513 138 278
Poids relatif (%) 30% 42% 28%

En synthèse, on retient du plan opérationnel que la réalisation des actions spécifiques de mise à niveau pour la CVA huile rouge de palme pour
le marché national et sous régional au cours de la période de 2023 à 2027 nécessitera l’investissement de quatre cent quatre-vingt-seize
millions cinq cent cinq mille francs (496 505 000 F) CFA dont 30% seront mobilisés sur les ressources internes de la commune, 42% seront
mobilisées à partir des PTF et 28% à partir des OPA et PME.
Tableau 13 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA huile rouge pour le marché national et sous régional (Nigéria)

Source de financement
Montant f FCA
N° Intitulé Privé (OP /
(x1000) Commune PTF
PME)
Axe Stratégique 1: Renforcement de l’accès aux intrants
1 185 075 79 675 200 105 200
spécifiques de bonne qualité et au financement

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 48 sur 100

 Axe Stratégique 2 : Renforcement des capacités technique
2 et opérationnelle des producteurs et transformateurs de noix 78 100 12 350 48 050 17 700
de palme
Axe Stratégique 3 : Mise en place d'un mécanisme
3 229 890 53 689 161 323 14 878
opérationnel de mise en marché de l’huile rouge
Axe Stratégique 4 : Amélioration de la structuration, la
4 gouvernance des organisations de la filière et des liens 3 440 2 000 940 500
d'affaires entre les acteurs
Total 496 505 147 714 210 513 138 278
Poids relatif (%) 30% 42% 28%

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 49 sur 100

2.2.2. Stratégies de mise à niveau de la CVA gari pour le marché national et sous-
régional (Nigéria)

[Link]. Axes stratégiques d’intervention de la CVA gari pour le marché national et

sous-régional (Nigéria)

La commune d’Adja-Ouèrè au niveau du Pôle 6 reste l’une des communes fortement

productrices de gari. Actuellement, le dispositif de suivi des ventes mis en place au niveau de
l’Union Communale des coopératives villageoises de transformation du manioc en gari permet
d’estimer à 1800 tonnes le volume de gari commercialisé en 2022.
De plus, il existe beaucoup de transformateurs individuels qui ne sont pas membres de l’union
communale. Il existe donc un fort potentiel de production de gari non encore estimé. Le marché
du Nigéria et celui de Malanville sont des opportunités à saisir pour les acteurs de la commune
car la demande existe. Par ailleurs, les partenaires techniques et financiers tels que ACMA
2 et USADF interviennent dans la commune pour accompagner les acteurs de la filière manioc
et notamment les acteurs de la CVA gari.
Sa production est continue car la demande est sans cesse croissante vers les marchés
demandeurs. La vision de la CVA gari pour le marché national et sous régional peut être
formulée comme suit :

« La commune d’Adja-Ouèrè, à l’horizon 2027, est une référence en matière de

production de gari au niveau national et accroit de 40% (2700 tonnes à 3780 tonnes), le
volume de gari commercialisé dans les marchés nationaux et sous régionl (Nigéria). »

L’analyse des contraintes chapeaux a permis d’identifier les stratégies d’intervention

suivantes :

Tableau 14 : Stratégies d’intervention de la CVA Gari pour le marché national et sous régional (Nigéria)
Contraintes chapeaux Axes Stratégiques
AS1 : Amélioration de la disponibilité des intrants spécifiques,
- Difficultés d’accès aux intrants (Boutures) et
équipements/matériels et infrastructures pour la production, la
équipements spécifiques
transformation et la commercialisation
- Faible maîtrise de la gestion technico-économique AS2 : Amélioration de la productivité et de la production du
des unités de transformation/exploitations agricoles gari
AS3 : Amélioration de la gouvernance au sein des OPA
- Faible gouvernance au sein des OPA
manioc et renforcement des liens avec les autres acteurs
- Insuffisance de marchés d’écoulement national et AS4 : Facilitation de l’accès aux marchés d’écoulement
régional (Nigéria) rémunérateurs et sécurisés rémunérateurs et au financement

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 50 sur 100

 [Link]. Planification opérationnelle sur 5 ans et budgétisation pour la CVA Gari pour le marché national et sous-régional (Nigéria)

Le plan opérationnel de développement de la CVA gari est présenté comme suit :

Tableau 15 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA gari pour le marché national et sous régional et budget prévisionnel pour une période de 5 ans

Période Mise en œuvre Coût Source de financement

Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
Axe stratégique 1 : Amélioration de la disponibilité des intrants spécifiques, équipements/matériels et infrastructures pour la production, la transformation et
321 195 128 478 160 598 32 120
la commercialisation
Organiser deux (02)
sessions de formation sur
les techniques de Deux (02) sessions
Personnes
Activité 1.1 production de boutures de formation Nbre de sessions 2 1 1 ATDA 6 740 1 480 592 740 148
ressources
certifiées au profit de organisées
quatre (04) multiplicateurs
de boutures
Appuyer trois (03) UCom-
Trois (03) Nbre de
multiplicateurs de CVPM,
Activité 1.2 multiplicateurs multiplicateurs 3 3 DDAEP/DPV 75 225 90 113 23
boutures à l’obtention Personnes
agréés agrées
d’agrément ressources
Trois (03)
Appuyer trois (03) Nbre de
multiplicateurs UCom-
Activité 1.3 multiplicateurs de multiplicateurs 3 3 DPV 1500 4 500 1 800 2 250 450
installés et CVPM
boutures à s'installer agrées
opérationnels
Organiser une (01)
session pour l'élaboration
d'un argumentaire pour la Ucom-
Une (01) session
Activité 1.4 mise en place de deux Nbre de sessions 1 1 CVPM, ATDA 6 830 830 332 415 83
organisée
boutiques relais de la Mairie
SODECO et des intrants
spécifiques manioc
Organiser quatre(04)
plaidoyers à l'endroit de la
Quatre (04)
SODECO pour la mise en Nbre de Ucom- Mairie, ATDA
Activité 1.5 plaidoyers 4 2 2 125 500 200 250 50
place des boutiques relais rencontres/séances CVPM 6
organisés
et des intrants spécifiques
manioc

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
Organiser des séances de Nombre de
Nbre de séances
suivi-appui-conseil à séances de suivi-
Activité 1.6 de suivi-appui- 216 24 48 48 48 48 DPV DDAEP 0 0 0 0 0
l'endroit des appui-conseil
conseils
multiplicateurs réalisées
Organiser deux (02)
sessions de formation sur
la conception, la Mairie,
fabrication et la Personne
Dix(10) artisans UCom-
Activité 1.7 maintenance des Nbre de sessions 2 2 ressource 610 1 220 488 610 122
locaux formés CVTM,
équipements adaptés à la (ATDA 6 et
transformation du manioc DDAEP)
en gari au profit de dix (10)
artisans locaux
Subventionner au profit
des acteurs (producteurs,
transformatrices,
Huit (08) tricycles
commerçantes) Nbre de tricycle
Activité 1.8 acquis et remis aux 8 8 Ucom PTF 1400 11 200 4 480 5 600 1 120
l'acquisition de huit (08) acquis
OPA
tricycles pour
l'approvisionnement des
unités
Construire six(06)
ateliers de transformation Six(06) ateliers de
modernes au profit de transformation Nbre d'ateliers de
Activité 1.9 6 2 2 2 OPA/Mairie PTF/ATDA 6 25000 150 000 60 000 75 000 15 000
l'union des coopératives construits et transformation
de transformation de fonctionnels
manioc
Trente (30) kits
Doter l' union des
mis en place au
Activité coopératives de Nbre de Kits de UCom- PTF/ATDA 6,
profit des 30 8 8 8 6 1288 38 640 15 456 19 320 3 864
1.10 transformation de manioc transformation CVTM /Mairie
coopératives à la
en kits de transformation
base
Réhabiliter commune le
(01) parc à gari (magasin
Activité Un (01) parc à gari
et hangars) pour le Nbre de parc à gari 1 1 Mairie PTF 100000 100 000 40 000 50 000 10 000
1.11 réhabilité
stockage et la
commercialisation du gari

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
Doter l’union des
coopératives de Des équipements
producteurs de manioc sont acquis (01
Activité des équipements billonneuse, 01 Nbre
1 1 ATDA 6 PTF 9000 9 000 3 600 4 500 900
1.12 (billonneuse, récolteuse, récolteuse et 01 d'Équipements
découpeuse) pour découpeuse ) pour
l'intensification de la l’ Ucom-CVPM
production du manioc
Organiser trois (03)
sessions de formation sur
l'utilisation des
équipements (billonneuse, Trois (03) sessions
Activité
récolteuse, découpeuse) de formation Nbre de sessions 3 1 1 1 PTF ATDA 6 1200 3 600 1 440 1 800 360
1.13
pour l'intensification de la organisées
production du manioc au
profit de vingt (20)
producteurs clés
Axe stratégique 2 : Amélioration de la productivité et de la production du manioc 76 850 30 740 38 425 7 685
Organiser quatre (04)
sessions de formation sur Quatre (04)
les itinéraires techniques sessions de
Activité 2.1 Nbre de sessions 4 2 2 Mairie PTF, ATDA 6 6900 27 600 11 040 13 800 2 760
de production du manioc formation
au profit de cent vingt(120) organisées
producteurs
Organiser deux (02)
sessions de formation de
dix (10) producteurs clés
Deux (02) sessions
sur la fabrication et
Activité 2.2 de formation Nbre de sessions 2 1 1 PTF ATDA 6 1375 2 750 1 100 1 375 275
l'utilisation d'engrais
organisées
organique et biologique
(bokashi compost à base
d'épluchures de manioc)
Organiser quatre (04)
plaidoyers à l'endroit des Quatre (04 Ucom-
Activité 2.3 leaders (Élus, Dignitaires, plaidoyers Nbre de plaidoyers 4 2 1 1 CVPM, ATDA 6 750 3 000 1 200 1 500 300
propriétaires terriens) organisés Mairie
pour la facilitation de

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
l'accès à la terre aux
femmes

Organiser des séances de

Nbre de séances
suivi-appui-conseil à
Activité 2.4 de suivi-appui- Nbre de séances 60 12 12 12 12 12 ATDA 6 ONG/Cabinet 0 0 0 0 0
l'endroit des producteurs
conseil organisées
pour le respect des ITK
Subventionner au profit Trois cents (300)
des producteurs trois kits de production Nbre de kits de ATDA 6,
Activité 2.5 300 50 50 50 50 50 PTF 145 43 500 17 400 21 750 4 350
cents (300) kits de mis à disposition production Mairie
production des producteurs
Axe stratégique 3 : Amélioration de la gouvernance au sein des OPA manioc et renforcement des liens avec les autres acteurs 169 100 67 640 84 550 16 910
Organiser deux sessions
de recyclage/formation de
quatre-vingt(80) acteurs
Deux (02) sessions
(producteurs,
de
Activité 3.1 transformatrices, Nbre de sessions 2 1 1 PTF ATDA 6 4350 8 700 3 480 4 350 870
recyclage/formation
commerçantes) sur le
organisées
leadership, la
gouvernance, la vie en
coopérative et la gestion
Organiser huit (08)
sessions de formation en
gestion entrepreneuriale
Huit (08) sessions
au profit de deux cent
Activité 3.2 de formation Nbre de sessions 8 2 2 2 2 PTF ATDA 6 15600 124 800 49 920 62 400 12 480
quatre-vingt(280) acteurs
organisées
(producteurs,
transformatrices,
commerçantes)
Organiser deux (02)
sessions de formation sur
la commercialisation et les
Deux (02) sessions
techniques de vente au
Activité 3.3 de formation Nbre de sessions 2 1 1 PTF ATDA 6 4350 8 700 3 480 4 350 870
profit de quatre-vingt (80)
organisées
acteurs (producteurs,
transformateurs et
commerçants)
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 54 sur 100
 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
Organiser deux (02)
sessions de formation sur
la tenue des outils de
Deux (02) sessions
gestion au profit de
Activité 3.4 de formation Nbre de sessions 2 1 1 PTF ATDA 6 4350 8 700 3 480 4 350 870
quatre-vingt (80) acteurs
organisées
(producteurs,
transformateurs et
commerçants)
Organiser huit (08) huit (08) séances
Activité 3.5 séances de concertation de concertation Nbre de séances 8 2 2 2 1 1 Mairie Unions 650 5 200 2 080 2 600 520
des acteurs de la CVA organisées
Organiser des séances de
suivi-appui-conseil à
l'endroit des acteurs
Nombre de
(producteurs,
séances de suivi-
Activité 3.6 transformatrices, Nbre de séances 60 12 12 12 12 12 ATDA 6 ONG/Cabinet 0 0 0 0 0
appui-conseil
commerçantes) pour une
organisées
meilleure gestion des
coopératives et des
entreprises
Appuyer l’organisation de
dix (10) séances
d'animation du cadre de Dix (10) séances
Mairie, ATDA
Activité 3.7 dialogue entre les acteurs d’animation Nbre de séances 10 2 2 2 2 2 OPA 1300 13 000 5 200 6 500 1 300
6
des OPA, les PTF et les organisées
Prestataires de Services
Non-Financiers (PSNF)
Axe stratégique 4 : Facilitation de l’accès aux marchés d’écoulement rémunérateurs et au financement 106 870 42 748 48 435 15 687
Élaborer un plan Un (01) plan
Activité 4.1 marketing pour la CVA marketing est Plan marketing 1 1 Mairie PTF, Ucom 2625 2 625 1 050 1 313 263
gari disponible
Organiser cinq (05)
séances de suivi-appui- Cinq (05) séances
Activité 4.2 conseil dans de suivi-appui- Nbre de séances 5 1 1 1 1 1 PTF Mairie, Ucom 2000 10 000 4 000 6 000
l'opérationnalisation du conseil organisées
plan marketing

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 55 sur 100

 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
Faciliter l’organisation de
cinq (5) visites d’échanges
Cinq (5) visites
et de partages
Activité 4.3 d'échanges Nbre de Visites 5 1 1 1 1 1 PTF Mairie, Ucom 1650 8 250 3 300 4 125 825
d’expériences entre les
organisées
acteurs de la CVA au
niveau des autres pôles
Appuyer les
transformatrices à la
Dix(10) unités Nbre d'unités
Activité 4.4 certification des produits 10 3 3 4 PTF Mairie, Ucom 5000 50 000 20 000 25 000 5 000
certifiées certifiées
au profit d’au moins 10
unités de transformation
Trois (3) clusters
Promouvoir trois (03)
Activité 4.5 gari Ahayoé Nbre de clusters 3 3 ATDA 6 ONG/Cabinet 1890 5 670 2 268 2 835 567
clusters gari ahayoé
promus
Organiser des séances de
suivi-appui-conseil à
l'endroit des acteurs
(producteurs, Nbre de suivi-
Activité 4.6 transformatrices, appui-conseil Nbre d'appui 60 12 12 12 12 12 ATDA 6 ONG/Cabinet 0 0 0 0
commerçantes) pour organisés
meilleure gestion de la
qualité et hygiène au sein
des unités
Organiser quinze (15)
sessions de
formation/recyclage sur
Quinze (15)
les cahiers de charges de
sessions de
Activité 4.7 la transformation du Nbre de sessions 15 5 5 5 PTF ATDA 6 700 10 500 4 200 5 250 1 050
formation/recyclage
manioc en gari élaboré par
organisées
le programme ACMA 2 au
profit de trois cents (300)
transformateurs
Organiser deux (02)
sessions de formation sur Deux (02) sessions
Activité 4.8 l'éducation financière au de formation Nbre de sessions 2 1 1 PTF ATDA 6 2175 4 350 1 740 2 175 435
profit de quatre-vingt (80) organisées
acteurs (producteurs,

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 56 sur 100

 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil F/CFA GLOBAL Commune PTF
acteurs (OP, PME)
(x1000)
transformatrices,
commerçantes)
Appuyer les acteurs
(producteurs,
transformatrices,
Cinq (05) plans
commerçantes) dans Nbre de plan
Activité 4.9 d'affaire élaborés 5 1 1 1 1 1 Mairie Ucom 1475 7 375 2 950 3 688 738
l'élaboration et la d'affaire
et soumis
soumission d'au moins
cinq (05) plans d'affaire
bancables
Organiser huit (08)
séances de suivi-appui- Huit (08) séances
Activité
conseil des ventes de suivi-appui- Nbre de séances 8 2 2 2 1 1 Ucom-CVTM ATDA 6 700 5 600 2 240 2 800 560
4.10
groupées au niveau des conseil organisées
OPA
Doter les acteurs de dix Dix (10) kits mis à
Activité
(10) kits de contrôle de la disposition des Nbre de kits 10 5 5 PTF Mairie 250 2 500 1 000 1 250 250
4.11
qualité du gari acteurs
COUT GLOBAL CVA GARI 674 015 269 606 332 008 72 402
Poids relatif 40,00% 49,26% 10,74%

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 57 sur 100

En synthèse, on retient du plan opérationnel que la réalisation des actions spécifiques de mise
à niveau pour la CVA Gari pour le marché national et sous régional au cours de la période de
2023 à 2027 nécessitera l’investissement de six cent soixante-quatorze millions quinze
mille francs (674 015 000 F) CFA dont 40% seront mobilisés sur les ressources internes de
la commune, 49% seront mobilisées auprès des PTF et 11% à par leses OPA et PME.
Tableau 16 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA Gari pour le marché national
et sous régional (Nigéria)

Source de financement
Montant f
N° Intitulé Privé (OP /
FCA (x1000) Commune PTF
PME)
Axe Stratégique 1: Amélioration de la
disponibilité des intrants spécifiques,
1 équipements/matériels et infrastructures pour la 321 195 128 478 160 598 32 120
production, la transformation et la
commercialisation
Axe Stratégique 2 : Amélioration de la
2 76 850 30 740 38 425 7 685
productivité et de la production du manioc
Axe Stratégique 3 : Amélioration de la
3 gouvernance au sein des OPA manioc et 169 100 67 640 84 550 16 910
renforcement des liens avec les autres acteurs
Axe Stratégique 4 : Facilitation de l’accès aux
4 marchés d’écoulement rémunérateurs et au 106 870 42 748 48 435 15 687
financement
Total 674 015 269 606 332 008 72 402
Poids relatif (%) 40% 49% 11%

2.2.3. Stratégies de mise à niveau de la CVA Maïs grain blanc pour le marché national
et sous-régional (Nigéria)

[Link]. Axes stratégiques d’intervention de la CVA Maïs grain blanc pour le marché
national et sous-régional (Nigéria)

Dans la commune d’Adja-Ouèrè, la production du palmier à huile connaît une forte expansion,
et la disponibilité de terres agricoles devient un facteur limitant. Toutefois, le potentiel de
production du maïs demeure car la production de maïs dans la commune est passée de 22
800 tonnes au cours de la campagne 2016/2017 à 29 601 tonnes pour la campagne
2020/2021 ; soit un accroissement de 29,82%. Le maïs demeure l’aliment de base pour la
consommation au niveau des ménages estimé environ à 65%. Au vu des contraintes en termes
de disponibilité de terres cultivables et pour rester réaliste, passer d’un tonnage de 29 601 à
39 000 tonnes de production de maïs grain blanc nécessite des techniques améliorées de
production et de gestion durable des terres pour améliorer la productivité.
L’objectif d’augmentation de la production de maïs par rapport à 2020/2021 est de 35%. La
vision pour le CVA Maïs grain blanc pour le marché national et sous régional est formulée
comme suit :

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 58 sur 100

« A l’horizon 2027, la production du maïs grain blanc dans la commune d’Adja-Ouèrè
est passée de 29 601 à 39 000 tonnes dont 40 % sont commercialisés sur les marchés
(national et sous régional) à un prix rémunérateur pour les acteurs. »

L’analyse des contraintes chapeaux a permis d’identifier les stratégies d’intervention

suivantes :

Tableau 17 : Stratégies d’intervention de la CVA Maïs grain blanc pour le marché national et sous régional (Nigéria)
Contraintes chapeaux Axes Stratégiques
- Accès difficiles aux intrants et équipements AS1 : Facilitation de l’accès aux intrants vivriers, aux
spécifiques pour la CVA équipements de production
- Faible taux de productivité et de mécanisation au AS2 : Renforcement des capacités techniques et
niveau de la CVA managériales des acteurs de la CVA maïs
- Faible organisation de la commercialisation du maïs AS3 : Amélioration du mécanisme de stockage et de
commercialisation du maïs

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 59 sur 100

 [Link]. Planification opérationnelle sur 5 ans et budgétisation pour la CVA maïs grain blanc pour le marché national et sous-régional
(Nigéria)
Le plan opérationnel de développement de la CVA maïs grain blanc est présenté comme suit :
Tableau 18 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA Maïs grain blanc pour le marché national et sous régional et budget prévisionnel pour une
période de 5 ans

Période Mise en œuvre Coût Source de financement

Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
Axe Stratégique 1: Facilitation de l’accès aux intrants vivriers, aux équipements de production 58 725 14 025 31 025 13 675
Appuyer l'expression des
besoins en intrants
spécifiques (Engrais, Cinq (05) Nbre
Activité 1.2 5 1 1 1 1 1 ATDA Mairie, OPA 25 125 25 25 75
semences, herbicides) de appuis réalisés d'appuis
dix-huit (18) coopératives
de production de maïs
Appuyer l'achat groupé
des intrants spécifiques
Cinq (05) Nbre Mairie,PADAAM,
Activité 1.3 pour les membres des 18 5 1 1 1 1 1 ATDA 2000 10 000 2 000 5 000 3 000
appuis réalisés d'appuis OPA
coopératives de
producteurs de maïs
Acquérir et mettre en
place cinq (05) Cinq (05)
Nbre de Mairie, PTF,
Activité 1.4 motoculteurs au profit de motoculteurs 5 3 2 ATDA 2500 12 500 2 000 5 500 5 000
motoculteurs OPA
dix-huit (18) coopératives acquis
de production de maïs
Acquérir et mettre en
place dix-sept (17)
Dix-sept (17) Nbre de Mairie, PTF,
Activité 1.5 semoirs au profit des dix- 17 5 12 ATDA 300 5 100 2 000 2 500 600
semoirs acquis semoirs OPA
huit (18) coopératives de
production de maïs
Acquérir et mettre en
Onze (11)
place onze (11) Nbre
égreneuse- Mairie, PTF,
Activité 1.6 egreneuse-vaneuses au d'Egreneuse- 11 2 2 2 2 3 ATDA 1000 11 000 3 000 8 000 0
vanneuses OPA
profit des coopératives de vanneuse
achetées
production de maïs.

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
Identifier et appuyer deux Deux (02) DDAEP,ATDA,
Nbre de
Activité 1.7 (02) producteurs de semenciers 2 1 1 INRAB Mairie, OPA,Pôle 10000 20 000 5 000 10 000 5 000
semenciers
semences certifiées appuyés 2
Axe Stratégique 2 : Renforcement des capacités techniques et managériales des acteurs de la CVA maïs 2 245 125 1 750 370
Organiser trois (03)
sessions de formation sur
Trois (03)
la recherche de
sessions de Nbre de
Activité 2.1 financement au profit de 3 1 1 1 ATDA Mairie,PTF,OPA 395 1 185 75 840 270
formation sessions
de cinquante-quatre (54)
organisées
membres de
coopératives de maïs
Organiser deux (02)
sessions de formation sur
les itinéraires techniques Deux (02)
Nbre de
Activité 2.2 de la production résiliente sessions 2 2 ATDA Mairie,PTF,OPA 530 1 060 50 910 100
sessions
aux changements organisées
climatiques au profit de
cinquante-quatre (54)
Axe stratégique 3 : Amélioration du mécanisme de stockage et de commercialisation du maïs 26 085 75 25 840 170
Organiser deux (02)
sessions de formation sur
Deux (02)
sur le système de Nbre de Mairie, OPA,
Activité 3.1 sessions 2 2 ATDA 530 1 060 50 840 170
warrantage au profit de sessions PTF
organisées
54 membres de
coopératives
Construire un magasin de
Un (01)
stockage de cinq cents Nbre de Mairie, OPA,
Activité 3.2 magasin de 1 1 PADAAM 25000 25 000 - 25000 0
(500) tonnes maïs à Oké- magasins ATDA
500T construit
Ola
Rendre fonctionnel le
magasin d’Itchèdè pour le Le magasin
Nbre de OPA, ATDA,ADV
Activité 3.3 stockage de maïs au d’Itchèdè est 1 1 Mairie 25 25 25 0
magasins Itchèdè
profit des coopératives de fonctionnel
maïs
COUT GLOBAL CVA MAÏS 87 055 14 225 58 615 14 215

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 61 sur 100

 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
Poids relatif 16% 67% 16%

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 62 sur 100

En synthèse, la réalisation des actions de mise à niveau de la CVA maïs grain blanc pour le
marché national et sous régional (Nigéria)au cours de la période de 2023 à 2027 nécessitera
l’investissement de Quatre-vingt-sept millions cinquante-cinq mille francs (87 055 000 F)
CFA dont 16% seront mobilisés sur les ressources internes de la commune, 67% seront
mobilisées à partir des partenaires techniques et financiers, et 16% auprès des OPA et PME.
Tableau 19 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA Maïs grain blanc pour le
marché national et sous régional (Nigéria)

Source de financement
Montant f
N° Intitulé Privé (OP /
FCA (x1000) Commune PTF
PME)
Axe Stratégique 1 : Facilitation de
1 l’accès aux intrants vivriers, aux 58 725 14 025 31 025 13 675
équipements de production
Axe Stratégique 2 :
Renforcement des capacités
2 2 245 125 1 750 370
techniques et managériales des
acteurs de la CVA maïs
Axe stratégique 3 : Amélioration
3 du mécanisme de stockage et de 26 085 75 25 840 170
commercialisation du maïs
Total 87 055 14 225 58 615 14 215
Poids relatif (%) 16% 67% 16%

2.2.4. Stratégies de mise à niveau de la CVA Riz blanc long grain pour le marché
national
[Link]. Axes stratégiques d’intervention de la CVA Riz blanc long grain pour le marché
national
Dans le PAG, l’accent a été mis sur les filières retenues dans le document du PNIASAN 2017-
2021 dont le riz. Ainsi, à l’horizon 2021 les investissements massifs à réaliser devront
permettre d’augmenter le rendement de 4 à 5 tonnes par ha et améliorer la production de riz
blanc à 385 000 tonnes par an. Dans le document de Programme d’Actions du Gouvernement
2021-2026, pour le développement des filières conventionnelles, l’accent a été mis sur la filière
dont il est attendu au niveau national à l’horizon 2026, l’autosuffisance alimentaire nationale
en riz transformés de qualité au profit de la population et mieux gérer les surplus pour conquérir
les marchés extérieurs, 1 000 Ha de terres rizicoles sont réhabilités et aménagés et 12 000
tonnes de semences certifiées mis en place, les rendements de riz sont accrus et sont passés
de 4 tonnes/ha à 6 tonnes/ha, amélioration du taux de transformation du riz paddy, etc.
A l’instar des communes productrices de riz, la commune d’Adja-Ouèrè s’illustre également
dans la production rizicole avec d’importants atouts comme l’existence de bas-fonds
aménageables, la présence de l’unité de transformation ESOP dans l’arrondissement de
Massè et des producteurs engagés pour la promotion de la filière riz dans la commune.
Dans le PDAP du pôle, une vision n’a pas été définie pour la filière riz néanmoins, dans une
approche participative, la filière riz a été identifiée comme faisant partir des filières locomotives
du pôle et ceci en référence aux potentialités et dynamiques en cours dans le pôle.

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Au cours des cinq (05) campagnes, la production moyenne annuelle de riz paddy de la
commune est d’environ de 2 668 tonnes. Au cours des cinq (05) dernières années la
production du riz paddy a atteint 3892 tonnes, un niveau de production qui peut augmenter si
les atouts de la commune sont bien valorisés.
Avec les chantiers de niveau de la CVA, la vision de la CVA Riz blanc long grain est formulée
comme suit :
« A l’horizon 2027, la commune d’Adja-Ouèrè atteint un niveau de transformation de
5000 tonnes de riz Paddy IR 841 et vend sur le marché local national et régional 3250
tonnes de riz blanc long grain et promeut d’autres variétés performantes et résilientes
(BRIZ-8B, BRIZ-10B). »

L’analyse des contraintes chapeaux a permis d’identifier les stratégies d’intervention

suivantes :

Tableau 20 : Stratégies d’intervention de la CVA Riz blanc long pour le marché national
Contraintes chapeaux Axes Stratégiques
- Faible accès aux intrants spécifiques, aux AS1 : Amélioration de l’accès aux intrants spécifiques
services opérationnels et aux services opérationnels
- Faible niveau de production et de maîtrise de AS2 : Amélioration de la production et de la maîtrise
l’eau de l'eau
- Insuffisance d’infrastructures de stockage, AS3 : Appui au développement d'infrastructures de
d’équipements de transformation adaptés pour stockage, d'équipements, matériels et à la mise en
la transformation du riz marché du riz transformé
AS4 : Amélioration de la structuration, la gouvernance
- Faible structuration et organisation des acteurs
des OPA, et le renforcement des liens d'affaires entre
de la CVA
acteurs des CVA

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 [Link]. Planification opérationnelle sur 5 ans et budgétisation pour la CVA Riz blanc long grain pour le marché national
Le plan opérationnel de développement de la CVA riz blanc long grain est présenté comme suit :
Tableau 21 : Plan opérationnel des actions de développement inclusif de la CVA blanc long pour le marché national et budget prévisionnel pour une période de 5 ans

Période Mise en œuvre Coût Source de financement

Actions prioritaires de unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil Autres acteurs F/CFA GLOBAL PTF (OP,
(x1000) Commune
PME)
Axe stratégique 1 : Amélioration de l’accès aux intrants spécifiques et aux services opérationnels 480 310 192 124 240 155 48 031
Organiser une (01) session
de renforcement des Une (01)
capacités de cinq (05) session de DDAEP, ESOP,
Nbre de
Activité 1.1 producteurs semenciers renforcement 1 1 ATDA6 OPA/Riz, IFRIZ, 200 200 80 100 20
sessions
sur la technique de de capacité PTF, Mairie
production de semences organisée
certifiées
Appuyer l'acquisition de 50
tonnes de semences Cinquante (50)
certifiées de qualité de tonnes de OPA/Riz,
Activité 1.2 variétés résilientes aux semences Tonne 50 10 10 10 10 10 DDAEP ESOP,PTF, 500 25 000 10 000 12 500 2 500
changements climatique certifiées Mairie
pour la production de produites
paddy
Faciliter à travers la
création des boutiques
Sept cent
SODECO l'accès à sept
cinquante (750) DDAEP, ESOP,
cent cinquante (750)
Activité 1.3 tonnes Tonne 750 250 250 250 250 250 ATDA6 OPA/Riz, IFRIZ, 592 444 000 177 600 222 000 44 400
tonnes d'engrais
d'engrais PTF, Mairie
spécifiques (NPK et urée)
subventionnées
riz auprès des 8
coopératives de production
Appuyer quatre (04) Quatre (04) CIM, DDAEP,
Nbre de
Activité 1.4 semenciers à l'obtention semenciers 4 2 2 DDAEP/DPV OPA/Riz, IFRIZ, 200 800 320 400 80
semenciers
d'agrément agréés PTF, Mairie
Faciliter la mise en place
Au moins un
d’un prestataire de service CIM, DDAEP,
(01) prestataire Nbre de
Activité 1.5 pour le labour (Adja Ouèrè, 1 1 ATDA6 OPA/Riz, IFRIZ, 10000 10 000 4 000 5 000 1 000
de service prestataires
Massè Tatonnonkon et PTF, Mairie
opérationnel
Kpoulou)
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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil Autres acteurs F/CFA GLOBAL PTF (OP,
(x1000) Commune
PME)
Identifier et former des
spécialistes pour la Deux (02) ATDA6,
Nbre de
Activité 1.6 maintenance des maintenanciers 1 1 ESOP DDAEP,IFRIZ, 310 310 124 155 31
sessions
équipements de production locaux formés PTF, Mairie
et de transformation
Axe stratégique 2 : Amélioration de la production et de la maîtrise de l'eau 120 100 46 600 61 850 11 650
Réhabiliter cinq (05)
Cinq (05)
périmètres rizicoles Nbre de DDAEP,
périmètres
Activité 2.1 (Houeli-Gaba,Dagbla, périmètres 5 1 1 1 1 1 ATDA6 OPA/Riz, IFRIZ, 4000 20 000 8 000 10 000 2 000
rizicoles
Mowobani;Adja-Ouéré et rizicoles PTF, Mairie
réhabilités
Massé)
Un (01) rapport
Réaliser les études de
d'étude de 20ha
faisabilité d'aménagement Nbre ATDA,DDAEP,
Activité 2.2 de plaines 1 1 Mairie 1000 1 000 400 500 100
sommaire de 20ha de d’étude OPA
inondables
plaines inondables
disponible
Aménager vingt (20) ha
Vingt (20) ha de DGR, CCP/Riz,
des plaines inondables
plaines IFRIZ, PTF,
Activité 2.3 (Towi,Lohoungbodje,Abad Nbre d'ha 20 4 4 4 4 4 ATDA6 2000 40 000 16 000 20 000 4 000
inondable Mairie,
ago,Massé,Iwoyé Oko-
aménagés prestataires
Igbo)
DGR, OPA/Riz,
Un (01) Nbre de
Recruter un technicien au IFRIZ, PTF,
Activité 2.4 technicien personnel 1 1 IFRIZ/CCR-B 3600 3 600 0 3 600 0
service des producteurs Mairie,
recruté technique
prestataires
Organiser vingt (20)
sessions de formation sur Vingt (20)
ATDA,
le Système de Riziculture sessions de Nbre de
Activité 2.5 20 4 4 4 4 4 CCP/Riz-ESOP DDAEP,IFRIZ, 500 10 000 4 000 5 000 1 000
Intensive (SRI) au profit de formation sessions
PTF, Mairie
cinq cents (500) organisées
producteurs
Organiser cinq (05)
sessions de formation sur DDAEP,
05) sessions de
la gestion intégrée de l'eau Nbre de OPA/Riz, IFRIZ,
Activité 2.6 formation 5 1 1 1 1 1 PADAAM 1100 5 500 2 200 2 750 550
pour la production rizicole sessions PTF, Mairie,
organisées
au profit de 100 Consultants
producteurs

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil Autres acteurs F/CFA GLOBAL PTF (OP,
(x1000) Commune
PME)
Accompagner l’installation
Vingt (20) ha CCP/Riz, IFRIZ,
Activité 2.7 de systèmes d'irrigation Nbre d'ha 20 10 10 ATDA6 2000 40 000 16 000 20 000 4 000
sont irrigués PTF, Mairie
rizicoles sur vingt (20) ha
Axe stratégique 3 : Appui au développement d'infrastructures de stockage, d'équipements, matériels et à la mise en marché du riz transformé 1 103 000 0 0 1 103 000
Cinq (05)
Construire cinq (05) ESOP, Mairie, ATDA et
magasins de Nbre de
Activité 3.1 magasins de stockages de 5 1 2 2 CAFROP et DDAEP, PTF, 52600 263 000 263 000
800 T de paddy magasins
riz paddy de 800 tonnes transformateurs prestataires
construits
Construire un (01) Un (01)
Mairie, ATDA et
magasin de stockage de magasin de Nbre de
Activité 3.2 1 1 ESOP DDAEP, PTF, 30000 30 000 30 000
produit fini de 200 tonnes 200T de riz magasins
prestataires
au profit de l’ESOP blanc construit
Faciliter l'acquisition
Des matériels Mairie, ATDA et
d'équipements, matériels Nbre de
Activité 3.3 et équipements PM PM ESOP DDAEP, PTF, 10000 10 000 10 000
utiles à la transformation matériels
sont acquis prestataires
du riz (bâches, etc)
Faciliter Cinq mille
DDAEP,
l'approvisionnement de (5000) tonnes
Activité 3.4 Tonne 5000 500 500 1000 1500 1500 ESOP CCP/Riz, IFRIZ, 160 800 000 800 000
cinq mille (5000) tonnes de riz paddy
PTF, Mairie,
de riz paddy sont acquis
Axe stratégique 4 : Amélioration de la structuration, la gouvernance des OPA, et le renforcement des liens d'affaires entre acteurs des CVA 12 300 3 720 4 650 3 930
Accompagner Une (01)
l'organisation des coopérative Nbre de ATDA6, DDAEP,
Activité 4.1 1 1 ATDA6 1300 1 300 520 650 130
producteurs de riz en communale coopérative , IFRIZ, CCRB
coopérative formalisée
Appuyer l’organisation de Huit (08)
ATDA6, DDAEP,
huit (08) séances de séances de Nbre de
Activité 4.2 8 8 ESOP OPA/Riz, IFRIZ, 200 1 000 400 500 100
restitution de l'AGC à la restitution séances
PTF, Mairie
base organisées
Deux (02) ATDA6, DDAEP,
Organiser deux (02) visites
visites Nbre de OPA/Riz, IFRIZ,
Activité 4.3 d'échange au profit des 2 1 1 ESOP 2000 4 000 1 600 2000 400
d'échanges visites PTF, Mairie,
acteurs
organisées consultant
Organiser deux (02) Deux (02)
Nbre de ATDA6, DDAEP,
Activité 4.4 sessions de formation des sessions 2 1 1 ESOP 1500 3 000 1 200 1500 300
sessions OPA/Riz, IFRIZ,
responsables des OPA sur organisées

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de unitaire COUT Privé
N° Indicateurs Unités Qté
mise à niveau 2023 2024 2025 2026 2027 Chef de fil Autres acteurs F/CFA GLOBAL PTF (OP,
(x1000) Commune
PME)
les techniques de PTF, Mairie,
contractualisation, consultant
négociation et de l'accès
au marché
Appuyer l’ESOP dans 01 plan Nbre de ATDA6, DDAEP,
Activité 4.6 l'élaboration d'un plan marketing plan 1 1 ESOP PADAAM, IFRIZ, 3000 3 000 - 0 3 000
marketing élaboré marketing consultant
COUT GLOBAL CVA RIZ BLANC 1 715 710 242 444 306 655 1 166 611
Poids relatif 14% 18% 68%

En synthèse, la réalisation des actions spécifiques de mise à niveau pour la CVA Riz blanc long grain pour le marché national au cours de la
période de 2023 à 2027 nécessitera l’investissement d’ un milliard sept cent quinze millions sept cent dix mille francs (1 715 710 000 F)
CFA dont 14,% seront mobilisés sur les ressources internes de la commune, 18% auprès des PTF et 68% seront mobilisées auprès des OPA et
PME.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 68 sur 100

Tableau 22 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions spécifiques la CVA Riz blanc long grain pour le
marché national

Montant f Source de financement

N° Intitulé FCA
Commune PTF Privé (OP / PME)
(x1000)
Axe Stratégique 1 : Amélioration
1 de l’accès aux intrants spécifiques 480 310 192 124 240 155 48 031
et aux services opérationnels
Axe Stratégique 2 : Amélioration
2 de la production et de la maîtrise 120 100 46 600 61 850 11 650
de l'eau
Axe stratégique 3 : Appui au
développement d'infrastructures
3 de stockage, d'équipements, 1 103 000 0 0 1 103 000
matériels et à la mise en marché
du riz transformé
Axe stratégique 4 : Amélioration
de la structuration, la
4 gouvernance des OPA, et le 12 300 3 720 4 650 3 930
renforcement des liens d'affaires
entre acteurs des CVA
Total 1 715 710 238 724 302 005 1 162 681
Poids relatif (%) 14% 17% 68%

2.2.5. Actions transversales

[Link]. Axes stratégiques d’intervention
En dehors des actions spécifiques de mises à niveau des CVA prioritaires, le développement
du secteur agricole dans la commune d’Adja-Ouèrè nécessite la mise en œuvre d’actions
transversales, qui impactent de façon pluridimensionnelle l’ensemble des CVA. Ces actions
sont réparties en six (06) axes comme suit :

Tableau 23 : Axes stratégique transversales

N° Axes stratégiques Libellés

1 Axe Stratégique 1 : Amélioration de la structuration, la gouvernance des OPA
2 Axe stratégique 2 : Renforcement de la résilience des exploitations agricoles face aux effets néfastes
des changements climatiques
3 Axe stratégique 3 : Aménagement des pistes rurales des zones de forte production et des couloirs de
transhumance
4 Axe stratégique 4 : Amélioration de la visibilité des produits agricoles de la commune, et l’accès aux
financements
5 Axe stratégique 5 : Promotion de l'autonomisation des filles, femmes et jeunes
6 Axe Stratégique 6 : Mise en place et fonctionnement du système de suivi-évaluation

Les activités traversables planifiées et budgétisées sont présentées comme suit :

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 69 sur 100

 [Link]. Planification opérationnelle sur 5 ans et budgétisation des actions transversales
La planification opérationnelle des actions transversales est présentée comme suit :
Tableau 24 : Plan de mise en œuvre des actions transversales

Période Mise en œuvre Coût Source de financement

Actions prioritaires de mise à unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
Axe Stratégique 1 : Amélioration de la structuration, la gouvernance des OPA 19 165 0 3 415 15 750
Organiser trois (03) séances de
sensibilisation et d'information
sur les nouvelles réformes en
vigueur au Bénin dans le secteur
Trois (03) ATDA6, OPA,
agricole sur les conditions de Nbre de
Activité 1.1 séances 3 3 DDAEP mairie, ONG, 1005 3 015 0 3015 0
reconnaissance des OPA au session
organisées PTF
Bénin (arrêtés MAEP sur la
représentativité au sein des
OPA, registres digitalisés des
OPA, etc.)
Onze (11)
coopératives de
Accompagner la structuration, la producteurs et
formalisation et la transformateurs Nbre
Activité 1.2 23 11 12 OPA ATDA6 50 1 150 0 200 950
représentativité de vingt- trois de palmier à huile d'appui
OPA (palmier à huile et maïs) et douze (12)
coopératives de
maïs formalisées
Renforcer les capacités de deux Quinze (15)
cent quatre-vingt (280) sessions de
Nbre de Personnes
Activité 1.3 membres des OPA (maïs et riz) renforcement de 15 5 5 5 Mairie 1000 15 000 0 200 14800
session ressources
sur la vie associative, la gestion capacités
administrative et financière organisées
Axe stratégique 2 : Renforcement de la résilience des exploitations agricoles face aux effets néfastes des changements climatiques 48 000 19 200 24 000 4 800
Organiser trente-deux (32) trente-deux (32)
sessions de formation sur les sessions de
Nbre de Mairie, PTF,
Activité 2.1 pratiques agroécologiques au renforcement de 32 7 7 6 6 6 ATDA 1500 48 000 19 200 24 000 4 800
session OPA
profit de 800 producteurs, dont capacités
60% de femmes, organisées

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 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise à unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
DDAEP,
Accompagner les acteurs des Cent (100) ha
Mairie, OPA,
OPA dans la mise en œuvre cultivés avec des Nbre
Activité 2.2 100 20 20 20 20 20 ATDA PTF (ProSol, 100 100 000 40 000 50 000 10 000
des pratiques agroécologiques pratiques d’hectare
ACMA,
sur 100 ha écologiques
ProCIVA)
Axe stratégique 3 : Aménagement des pistes rurales des zones de forte production et des couloirs de transhumance 118 500 94 500 20 000 4 000
Construire un ouvrage de OPA,
Un (01) ouvrage
Activité 3.1 franchissement sur la piste Ouvrage 1 1 Mairie ATDA,DDAE 57000 57 000 57 000 0 0
construit
Towi-Tatonnonkon P
Construire un ouvrage de
Un (01) ouvrage OPA,ATDA,D
Activité 3.2 franchissement sur la piste Ouvrage 1 1 Mairie 40000 40 000 16 000 20000 4 000
construit DAEP
Egbé-Trobossi
Entretenir annuellement
quarante-trois(43) kilomètres
Nbre de
(Adja-Ouèrè-Tatonnonkon, Cent vingt neuf
kilomètre
Activité 3.3 Ikpinlè-Ologo, Massè-Oké-Ola) (129) km 129 43 43 43 43 43 Mairie OPA, ATDA 500 21 500 21 500 0
s
de pistes de desserte rurale aménagés
linéaires
pour l'accès au lieu de stockage
et de commercialisation
Faciliter l'identification et la ATDA,DDAE
Douze (12)
matérialisation des couloirs de Nbre de P, Comité
Activité 3.4 missions 12 12 Mairie 180 2 160 200 1 960 0
transhumance et les aires de missions National,
effectuées
pâturage OPA
Axe stratégique 4: Amélioration de la visibilité des produits agricoles de la commune et l'accès aux financements 80 000 32 000 40 000 8 000
ATDA6,
Organiser cinq (05) foires Cinq (05) foires Nbre de
Activité 4.1 5 1 1 1 1 1 OPA DDAEP, PTF, 4000 32 000 40000 8 000
agricoles communales organisées foires 80 000
Mairie, ESOP
Organiser trois (03) journées
Nbre de
porte ouverte en direction des DDAEP, PTF,
Journées portes journées
Activité 4.2 Institutions de Financement sur 3 x x x Mairie OPA, IF, 2500 7 500
ouvertes portes 7 500
les nouvelles approches de ATDA-P, PTF
ouvertes
promotion de la filière.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 71 sur 100

 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise à unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
Organiser cinq (05) séances de
Cinq (05) FNDA ;
mise en relations entre les
séances de mise Nbre de DDAEP,
Activité 4.3 Systèmes Financiers 05 1 1 1 1 1 ATDA-P 500 2 000 2 500 500
en relations Séances IF,OPA, 5 000
Décentralisés et les acteurs des
organisées Mairie, PTF
filières prioritaires
Organiser trente-six (36)
Trente-six (36) Nbre de
missions d’appui-conseil des
missions d’appui- Suivi IF, OPA,
Activité 4.4 OPA des filières prioritaires de la 36 8 8 7 7 6 ATDA-P 500 18 000
conseilorganisée Appui PTF, DDAEP 18 000
commune pour la bonne gestion
s conseil
des financements reçus
Axe stratégique 5: Promotion de l'autonomisation des filles, femmes et jeunes 127 500 51 000 63 750 12 750
Trois (300) Nbre de
Former trois cent (300) filles,
jeunes jeunes
Activité 5.1 femmes et jeunes sur 300 60 60 60 60 60 PTF ATDA 6 1725 17 250 6 900 8 625 1 725
entrepreneurs entrepren
l'entrepreneuriat agricole
formés eurs
Appuyer la formation de deux
cent (200) jeunes filles sur les
Nbre de
métiers de transformation Deux cent (200) Ucom, ATDA
Activité 5.2 jeunes 200 40 40 40 40 40 PTF 500 4 000 1 600 2 000 400
agricole (manioc en gari et filles formées 6, Mairie
filles
autres dérivés, huile rouge, riz,
maïs)
Doter les cinquante (50) jeunes
filles formées en kits de Kits de
Deux cent (200) ATDA 6,
Activité 5.3 transformation (manioc en gari transform 200 40 40 40 40 40 PTF 500 100 000 40 000 50 000 10 000
kits mis en place Mairie
et autres dérivés, huile rouge, ation
riz, maïs)
Sensibiliser sept cent cinquante
(750) filles, femmes et jeunes Sept cent Nbre de
impliquées dans les activités de cinquante (750) transform Ucom, ATDA
Activité 5.4 750 250 250 250 250 250 Ucom 250 6 250 2 500 3 125 625
transformation agricole sur transformatrices atrices 6, Mairie
l'hygiène, la sécurité au travail et formées formées
autres thématiques pertinentes
Axe Stratégique 6: Mise en place et fonctionnement du système de suivi évaluation 39 600 26 000 13 200 400
Préparer trimestriellement la vingt (20) de ATDA-
Nbre de
Activité 6.1 participation des OPA aux séances de 20 4 4 4 4 4 Mairie 6,DDAEP,PT 150 3 000 2 000 1000 0
séances
sessions des CCOS préparation F

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 72 sur 100

 Période Mise en œuvre Coût Source de financement
Actions prioritaires de mise à unitaire COUT
N° Indicateurs Unités Qté Chef de Autres Privé
niveau 2023 2024 2025 2026 2027 F/CFA GLOBAL Commune PTF
fil acteurs (x1000) (OP, PME)
Tenir régulièrement les quatre Vingt (20) de
Nbre de DDAEP,PTF,
Activité 6.2 sessions trimestrielles du sessions CCoS 20 4 4 4 4 4 Mairie 270 5 400 3 000 2000 400
session ATDA-6
CCOS organisées
Mettre en place et faire Cinq (05) ATDA-
Nbre de
Activité 6.3 fonctionner le dispositif de suivi séances de suivi 5 1 1 1 1 1 Mairie 6,DDAEP,PT 6000 30 000 20 000 10000 0
séances
de la mise en œuvre du PCDA du PCDA F
Vingt (20)
Suivre et évaluer la mise en séances de suivi ATDA-
Nbre de
Activité 6.4 œuvre des recommandations évaluations des 20 4 4 4 4 4 Mairie 6,DDAEP, 60 1 200 1 000 200 0
séances
issues des CCOS recommandations PTF
du CCoS
DDAEP,ATD
Actualiser le Cadre Commun de Nombre de CCR A, SDE,
Activité 6.5 nbre 1 1 Mairie 5000 5 000 3 000 1000 1 000
Résultats (CCR) de la nutrition actualisé ONG,Partena
ires

DDAEP,ATD
Faire le suivi de la mise en
Activité Nombre de suivis A, SDE,
œuvre du Cadre Commune de Nbre 5 1 1 1 1 1 Mairie 1000 5 000 3 000 1 000 1 000
6.6 réalisés ONG,Partena
Résultats de la Nutrition
ires

COUT GLOBAL ACTIONS TRANSVERSALES 432 765 222 700 164 365 45 700
Poids relatif 51% 38% 11%

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 73 sur 100

En synthèse, la réalisation des actions transversales de développement du secteur agricole
au cours de la période de 2023 à 2027 nécessitera l’investissement de quatre cent trente-
deux millions sept cent soixante-cinq mille francs (432 765 000 F) CFA dont 51% seront
mobilisés sur les ressources internes de la commune, 38% auprès des PTF et 11% seront
mobilisées auprès des OPA et PME.

Tableau 25 : Synthèse du budget de mise en œuvre des actions transversales

Source de financement
N° Intitulé Montant f FCA (x1000)
Commune PTF Privé (OP / PME)
1 Axe Stratégique 1 : Amélioration de
la structuration, la gouvernance des 19 165 0 3 415 15 750
OPA
2 Axe stratégique 2 : Renforcement
de la résilience des exploitations
48 000 19 200 24 000 4 800
agricoles face aux effets néfastes
des changements climatiques
3 Axe stratégique 3 : Aménagement
des pistes rurales des zones de forte
118 500 94 500 20 000 4 000
production et des couloirs de
transhumance
4 Axe stratégique 4: Amélioration de
la visibilité des produits agricoles de
80 000 32 000 40 000 8 000
la commune et l’accès aux
financements
5 Axe stratégique 5: Promotion de
l'autonomisation des filles, femmes 127 500 51 000 63 750 12 750
et jeunes
6 Axe Stratégique 6: Mise en place et
fonctionnement du système de suivi 39 600 26 000 13 200 400
évaluation
Total 432 765 222 700 164 365 45 700
Poids relatif (%) 51% 38% 11%

Au-delà des actions traversables touchant les CVA prioritaires retenues, il serait
intéressant que des actions soient envisagées envers la filière aulacode et la
pisciculture. Ce sont deux filières de la commune qui ont également de
potentialités. Des actions pourraient donc être menées au regard des
planifications faites dans le PNDF Aquaculture, ainsi que le PNDF Viandes et lait
au profit des acteurs de ces filières.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 74 sur 100

 PARTIE 3 : MOBILISATION DES RESSOURCES, MISE EN ŒUVRE ET SUIVI-
EVALUATION DU PCDA

3.1. STRATEGIE DE MOBILISATION DES RESSOURCES

La stratégie de mobilisation des ressources sera traitée en 3 rubriques que sont (i) la synthèse
des besoins de financement, (ii) les sources de financement par catégorie d’acteurs et (iii) les
étapes de la mobilisation des ressources.

3.1.1. Synthèses des besoins de financement du PCDA

Au total, la mise en œuvre de ce plan nécessitera l’investissement de trois milliards quatre
cent six millions cinquante mille (3 406 050 000) F CFA.

Tableau 26 : Synthèse des besoins de financement du PCDA

Nombre Sources de Financement (x 1000)

Nombre Montant
N° CVA d'axes Privé (OP / Poids
d'actions (x 1000) Commune PTF
stratégiques PME)
CVA Huile rouge
pour le marché
1 national et sous-
4 21 496 505 147 714 210 513 138 278 14,58%
régional (Nigéria)
CVA Gari pour le
marché national et
2 sous-régional
4 36 674 015 269 606 332 008 72 402 19,79%
(Nigéria)
CVA Maïs grain
pour le marché
3 national et sous-
3 12 87 055 14 225 58 615 14 215 2,56%
régional (Nigéria)
CVA Riz blanc long
4 grain pour le 4 23 1 715 710 242 444 306 655 1 166 611 50,37%
marché national
Actions
5 transversales
6 21 432 765 222 700 164 365 45 700 12,71%

Total - - 3 406 050 896 689 1 072 156 1 437 206 100%
Poids - - 100,00% 26,33% 31,48% 42,20% -

La répartition des coûts montre que la CVA riz blanc détient 50,37% du budget global et est
suivie des CVA Gari et Huile rouge respectivement 19,79% et 14,58%, les actions
transversales (12,71%) et enfin la CVA Maïs grain blanc 2,56%.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 75 sur 100

 Actions
transversales CVA Huile
13% rouge CVA Gari
15% 20%

CVA Riz blanc

long
50%
CVA Maïs grain
2%

Figure 2 : Répartition du coût de mise en œuvre du PCDA par CVA

3.1.2. Sources de financement par catégorie d’acteurs

L’environnement institutionnel porteur du secteur agricole au Bénin a mis en place plusieurs
outils de financement des actions de renforcement de l’agriculture. Ces outils, pour la mise en
œuvre du PCDA, sont organisés autour de quatre principales sources comme le montre le
schéma ci-dessous.

- Financement du fonctionnement (mission et activités diverses sur fonds

propres) des services publics concernés tels que la DDAEP, l’ATDA,
l’INRAB et autres directions centrales et techniques du MAEP mais
aussi d’autres ministères tels que le Ministère de l’Industrie et du
Commerce ;
- Apport de subventions diverses pour l’appui direct aux acteurs
Budget national 
(subvention d’équipements, d’intrants, de services opérationnels, de
renforcement des capacités, etc.) ;
- Financement à travers les Programmes Nationaux de développement
de Filière (PNDF) et Programmes connexes
- Financement à travers le Fonds National de Développement Agricole
(FNDA)

PTF et ONG à travers

- Financement des activités de toutes natures selon les portefeuilles des
les projets et 
partenaires.
programmes

Acteurs directs des - Contribution aux dépenses liées à l’organisation des acteurs, au
filières priorisées (OPA, renforcement des capacités, à l’animation des clusters, à l’acquisition

Unités de transformation, d’équipements plus performants, à l’achat d’intrants, à l’organisation des
…) foires, etc.
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 76 sur 100
 - Financement des activités éligibles par le FADEC affecté à l’Agriculture.
Mairie 
- Financement des projets pouvant impacter le secteur agricole
Figure 3 : Outils de financement du développement agricole au Bénin

Il convient de noter que l’ensemble des CVA prioritaires de la Commune fait l’objet d’un
programme National de Développement de filière. Ainsi, le tableau suivant récapitule les PNDF
concernés :

Tableau 27 : Synthèse des PNDF associés aux CVA prioritaires de la commune

Chef de fils de la mise

N° CVA prioritaires PNDF associés
en œuvre du PNDF
1 Huile de palme pour le marché national et sous-
PNDF Palmier à huile ATDA Plateau
régional (Nigéria)
2 Gari pour le marché national et sous-régional
PNDF Manioc ATDA BDC
(Nigéria)
3 Maïs grain blanc pour le marché national et sous-
PNDF Maïs ATDA AS-BN-2KP
régional (Nigéria)
4 Riz blanc pour le marché national PNDF Riz ATDA VN

3.1.3. Etapes et méthodes de la mobilisation des ressources

La stratégie de mobilisation de ressources financières pour la mise en œuvre du PCDA

regroupe des tâches clés à réaliser par la Mairie d’Adja - Ouèrè qui doit en assurer le portage
pour sa mise en œuvre. Les étapes à suivre ainsi que les méthodes à utiliser sont ainsi qu’il
suit :
 Restitution du PCDA aux acteurs à travers des ateliers de restitution à divers niveaux
(communal et arrondissement) ;
 Vulgarisation du document du PCDA (multiplication du document et distribution aux
parties prenantes concernées ainsi qu’aux partenaires techniques et financiers). Le
recours à divers canaux de communication (organisation de fora et de rencontre B to B,
…) sera d’une utilité majeure ;

 Etablissement du point des financements déjà disponibles pour les filières et CVA
priorisées au Bénin. Il s’agit de s’approcher des partenaires techniques et financiers tels
que les ATDA chef de fil de la mise en œuvre des PNDF de CVA ciblées et les
organisations qui mettent en œuvre des projets en liens avec les CVA prioritaires de la
commune (GIZ , PSAAB, ACMA 2, BeniBiz,) pour disposer d’informations précises sur les
ressources déjà engagées en faveur des filières et CVA ciblées pour la période 2023 à fin
2027. La Mairie, porteuse du PCDA, doit initier des échanges avec ces structures pour
prendre connaissance des dotations disponibles pour les CVA prioritaires et les activités
financées ou à financer. Un tableau de bord devra être établi à partir des données
recueillies auprès de ces acteurs de financement.

 Organisation d’une table ronde de mobilisation de ressources sous forme d’un

atelier. Au cours de cet atelier, le PCDA et les financements déjà disponibles devront être

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 77 sur 100

 présentés, de même que les ressources mobilisables directement par les ATDA chargées
de la mise en œuvre des PNDF ciblés par les CVA prioritaires de la commune. Le gap
pourra alors être sollicité auprès des PTF.

 Mobilisation de ressources auprès des partenaires techniques et financiers et aussi

auprès de l’Etat en fonction des engagements. De façon systématique, la mairie d’Adja -
Ouèrè devra prendre en compte des activités du PCDA relevant de la responsabilité des
mairie dans ses PTA et PAI annuels mais en tenant compte des interventions des autres
acteurs (ATDA, DDAEP, PTF, …). Cela doit permettre la mobilisation des ressources
relatives aux activités concernées à travers le financement du budget national.

3.2. CADRE D’ANALYSE DE LA THEORIE DE CHANGEMENT

La mise en œuvre de ce PCDA induira des changements sociétaux remarquables dans la

commune d’Adja-Ouèrè. Sur la base des différentes analyses approfondies faites sur le
contexte général de l’Agriculture dans la commune et des CVA prioritaires, la mairie entend
mobiliser les différents acteurs de l’agriculture, tant dans la commune qu’à l’échelle du Pôle
de développement agricole pour influencer le changement souhaité.

La figure ci-dessous qui représente la théorie du changement qui sous-tend l’élaboration et la

mise en œuvre de ce PCDA permet de ressortir les hypothèses formulées au sujet de
l’environnement porteur du secteur agricole au Bénin.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 78 sur 100

 Raison d'être de « A l’horizon 2026, ADJA-OUERE est une commune bien gouvernée, à économie prospère, dans un environnement - Aléas climatiques favorables
H
l'intervention socio-culturel viable et résiliente aux perturbations climatiques. »
Y
P
O - Stabilité des coûts sur le
T marché national et régional
H - Stabilité socio-politique dans la
Améliorer de façon Promouvoir le E
Améliorer la maîtrise de sous région
globale et durable les développement des Améliorer la gouvernance au S
OBJECTIFS la commercialisation
performances des CVA prioritaires de la sein des OPA de la commune E
des produits finis - Stabilité politique nationale
filières agricoles commune S

CIBLES

Augmentation de la productivité et de la
Les performances techniques et économiques des CVA prioritaires production au niveau des CVA
sont améliorées Amélioration de la mise en marché des produits
Court terme des CVA
La production agricole et la sécurité alimentaire et nutritionnelle - 20 ha de terre agricoles sont irriguées pour la
Budget du PCDA:
sont améliorées production rizicoles
3 406 050 000 f CFA
La disponibilité des intrants spécifiques pour les CVA prioritaires - L'unité de l'ESOP est bien équipée et accroît
est améliorée sa capacité d'approvisonnement et de Populations (démunies,
Ressources handicapées, jeunes, femmes,
Les OPA des filières de la commune sont actives et transformation;
humaines: Comité de enfants, producteurs
opérationnelles - Au moins 60% des producteurs des CVA
R pilotage du PCDA, agropastoraux, artisans
La valorisation des ressources de la commune pour des fins ciblés accèdent convenablement au intrants
E Personnes ……….)
agricoles est accrue (bas-fonds/plaines inondables) spécifiques pour leurs productions
S ressources, etc
- Au moins 80% des acteurs (trices) des CVA
S Les revenus des acteurs des CVA prioritaires sont accrus Moyen terme
proritaires sont renforcés
O Ressources
EXTRANTS Les flux des produits commercialisées sont maîtrisées EFFETS - Des unités de transformation des produits des
U matérielles:
Les pratiques de gestion durable sont mise en œuvre dans les CVA prioritaires sont renforcées et sont
R infrastructures,
pratiques agricoles opérationnelles;
C matériels, et
- Maïtrise des flux de commercialisation des
E équipements prévus
produits des CVA dans la commune
S dans le PCDA

- Généralisation des pratiques agroécologiques

Partenaires
dans les exploitations agricoles pour la gestion - Acteurs agricoles/ des CVA
Techniques et
Le niveau de qualité des produits issus de la transformation durable des terres; - Populations (démunies,
Financiers
aggroalimentaire est améliorée Long terme -Amélioration des conditions de vie des handicapées, jeunes, femmes,
populations; enfants, producteurs
- Réduction de la pauvreté agropastoraux, artisans
monetaire/*Amélioration du niveau de revenu ……….)
des populations

Figure 4 : Théorie de changement

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 79 sur 100

3.3. DISPOSITIF DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI-EVALUATION DU PCDA

L’opérationnalisation du PCDA exige la cohérence des actions des différents acteurs qui
impactent le secteur agricole. Les principes fondamentaux pour sa mise en œuvre seront
basés sur : (i) la participation et l’inclusion de toutes les parties prenantes, (ii) le dialogue avec
les partenaires intervenants dans le secteur et (iii) la bonne gouvernance et l’équité ainsi que
la reddition des comptes.

3.3.1. Principes et approches de mise en œuvre

Afin de garantir la réussite de la mise en œuvre du PCDA, le respect de quelques principes

de base est souhaité. Il s’agit notamment des principes suivants :

 Développement d’un partenariat dynamique

La mise en œuvre du PCDA nécessite qu’un partenariat dynamique soit instauré entre la
mairie qui porte le plan les projets/programmes, les organisations diverses et les autres ATDA
concernées à travers une synergie intelligente avec l’ATDA 6.

 Utilisation de l’approche participative

L’approche participative sera de mise en vue d’inclure dans les étapes de mise en œuvre
toutes les parties prenantes du secteur agricole. Ainsi, le dialogue multi acteurs sera privilégié
et permanent tel que l’indique l’approche chaîne de valeurs ajoutées.

 Principes de durabilité
Dans le but d’assurer un développement durable de l’Agriculture dans la commune, la mise
en œuvre du PCDA d’Adja-Ouèrè veillera à ce que :
- le niveau de rentabilité des activités des différents maillons soit maintenu ou amélioré
avec des stratégies de réduction de coûts ;
- le niveau des revenus des acteurs dans les CVA soit amélioré avec le renforcement des
relations d’affaires par la coordination des acteurs au sein des clusters en privilégiant la
contractualisation ;
- le respect de l’environnement soit assuré avec la limitation de l’intensification de la
production et de la transformation au strict nécessaire afin d’éviter les impacts négatifs
majeurs sur l’environnement.

 Bonne valorisation des expériences acquises dans l’appui au secteur agricole

Il existe de toute évidence des acquis techniques et organisationnels au profit des filières et
CVA prioritaires de la commune qu’il importe de bien valoriser afin d’asseoir un développement
socio-économique plus prospère et durable. Point n’est besoin de tout initier ou de tout revoir
mais plutôt parfaire l’existant en se concentrant sur les priorités évoquées par les acteurs.

 Respect du genre
La mise en œuvre du PCDA devra se faire suivant le respect de l’équité genre. En d’autres
termes, il faudra faire profiter au maximum les différentes couches des bénéficiaires (hommes,
femmes, jeunes et personnes âgées, groupes vulnérables, etc.) aux différentes activités du
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 80 sur 100
plan. Les processus de sélection des bénéficiaires en vue du renforcement de leurs capacités
dans les différents maillons, de bénéficiaires de subventions diverses, etc. devront veiller au
respect de ce principe.

 Utilisation du faire-faire selon les besoins.

La mairie ne dispose pas de toutes les compétences nécessaires pour exécuter les activités
prévues dans le PCDA. En conséquence, tel que prévu par les réformes du secteur agricole,
recours sera fait à l’approche du faire-faire à travers la sollicitation des prestataires pour la
réalisation de diverses activités nécessitant des compétences pointues (études, formation,
coaching/animation de clusters, etc.) avec une responsabilisation judicieuse de l’ATDA du pôle
6 et de la DDAEP du Plateau. Ainsi, les compétences disponibles dans le secteur privé et
ayant reçu un agrément auprès du MAEP seront mises à contribution.

3.3.2. Outils de planification

Les outils de planification à utiliser dans le cadre de la réalisation des activités et opérations
agricoles en vue d'atteindre les objectifs de promotion de la filière préalablement définis sont :
- le Plan Annuel d’Investissement (PAI) ;
- le Plan de Travail Annuel ; et
- le Budget de la mairie
Ils constituent les principaux outils de pilotage annuel du PCDA.

3.3.3. Programmes Nationaux de Développement des Filières

Le développement agricole national est organisé à travers la mise en œuvre des Programmes
nationaux de développement des filières agricoles. Le MAEP avec le soutien technique et
financier de différents partenaires a conduit le processus d’élaboration de plusieurs
programmes nationaux de développement des filières. Au nombre de ceux-ci, et au regard
des CVA ciblées par le PCDA d’Adja-Ouèrè, il y a :
 Le programme national de développement de la filière palmier à huile ;
 Le programme national de développement de la filière manioc ;
 Le programme national de développement de la filière maïs ;
 Le programme national de développement de la filière riz.

A ces Programmes Nationaux de Développement des Filières, s’ajoute le Programme National

de Développement de l’Irrigation qui est un programme transversal.

Pour la mise en œuvre de ces programmes, les différents PDA ont été ciblés en fonction des
potentialités qu’ils offrent pour la promotion de ces filières. Ainsi, la mairie devra, dans une
synergie d’actions avec l’ATDA 6, œuvrer à la création des conditions nécessaires pour la
priorisation des actions du PCDA dans la mise en œuvre des interventions de ces PNDF dans
la commune d’Adja-Ouèrè PNDF.

3.3.4. Dispositif de suivi-évaluation du PCDA

Le mécanisme de suivi-évaluation du PCDA est basé sur les principes retenus dans le manuel
de suivi-évaluation du secteur agricole à savoir les principes (i) d'efficacité ; (ii) de
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 81 sur 100
souplesse/simplicité et de flexibilité ; (iii) de participation ; (iv) de transparence ; (v) de diffusion
systématique des rapports.
Le suivi-évaluation global du PCDA sera focalisé sur le dispositif S&E3 de la mairie, qui
travaillera en collaboration étroite avec plusieurs catégories d’acteurs du niveau communal
jusqu’au MAEP en s’intégrant efficacement au dispositif de suivi-évaluation du secteur agricole
national.
Le dispositif de suivi évaluation permettra de renseigner toutes les interventions faites au sein
des CVA par tous les acteurs. Les informations à renseigner par ce dispositif sont celles
relatives aux actions menées par l’Etat (DDAEP, ATDA, Projets/Programmes), les ONG, les
OPA, les opérateurs économiques privés et la société civile.
Le dispositif de suivi-évaluation impliquera également le Conseil Communal d'orientation et de
Suivi (CCoS) du secteur agricole de la commune.
Le tableau ci-dessous présente les acteurs impliqués ainsi que les rôles à jouer dans le
processus de suivi-évaluation.
Tableau 28 : Rôles des acteurs impliqués dans le processus de suivi-évaluation
Acteurs Suivi-évaluation des objectifs et des résultats
 mettre en place un dispositif de suivi-évaluation (RDLP et différents chefs services);
 coordonner le dispositif participatif de S&E ;
 Appuyer la mise en place et le fonctionnement du dispositif de S&E au sein des
Mairie partenaires ;
 évaluer le degré d’atteinte des objectifs et des résultats ;
 élaborer les outils de collecte de données ;
 valider/diffuser (partage des résultats).
 produire des données communales sur la production, la transformation, la
OPA commercialisation, l’organisation/ structuration des OPA des filières ;
 renseigner les fiches de collecte de données ;
 produire les données du secteur de l’artisanat au niveau communal ;
Collectif des artisans
 renseigner les fiches de collecte de données.
Cellule Communale  assister la Mairie pour le suivi et évaluation du PCDA
ATDA
Coordonnateur EPZ  aider à la mobilisation des données statistiques au niveau des différentes CVA ;
zone 2/ DDAEP  participer aux séances d’échanges .
 participer aux séances d’échanges sur les activités touchant le secteur agricole de la
commune ;
ONG, projets et  fournir les données sur les actions menées en appuis au développement des filières
programmes concernées/CVA ciblées dans la commune et les résultats obtenus ;
 fournir les données statistiques des acteurs bénéficiaires de ces actions (types d’acteurs et
nombres).

3.4. MISE EN ŒUVRE DES ACTIONS PAR LE SECTEUR PRIVE

Le secteur privé, constitué des exploitations agricoles regroupées ou non au sein des OPA et
des PME agricoles (unités de transformation agroalimentaires, entreprises de fourniture

3Conseil Communal, SE mairie, responsables de Services, CSPAT préfecture, Structures déconcentrées (DDAEP, ATDA, DDD), ONGs du secteur agricole,
PTF, CCP, CPC, Personnes ressources.
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 82 sur 100
d’intrants et/ou de prestation de services divers) sont les acteurs majeurs pour l’atteinte des
résultats du PCDA. Parmi celles-ci, les exploitations agricoles et les unités de transformation
agroalimentaires consentent les investissements productifs en capital et en travail nécessaires
à la mise en œuvre des actions inscrites dans le PCDA.

Le secteur privé couvre une gamme très variée d’activités dans le domaine de la production
et de la productivité, parmi lesquelles il convient de citer : (i) le renforcement de la disponibilité
et de l’accessibilité aux semences et plants de qualité pour les CVA prioritaires de la commune,
(ii) le renforcement de l’accessibilité aux autres types d’intrants agricoles, (iii) la mécanisation
adaptée des activités agricoles, (iv) l’amélioration de l’accès aux connaissances
professionnelles et aux innovations technologiques et (v) l’installation et la gestion des
aménagements hydro-agricoles pour la production végétale.
Dans le domaine de la structuration et de la promotion des chaînes de valeur agricoles, le
secteur privé intervient fortement (i) dans la construction et la réhabilitation des infrastructures
de stockage, de conservation, de transformation et de commercialisation des productions
agricoles, (ii) dans le renforcement des capacités des acteurs en matière d’analyse et de
formulation des stratégies commerciales d’entreprise, ainsi que les capacités institutionnelles
et organisationnelles correspondantes et (iii) dans le développement de partenariats public-
privé.
Enfin, dans le domaine de la gouvernance du secteur agricole, le secteur privé est fortement
impliqué dans la professionnalisation des exploitations agricoles de type familial et la
promotion de l’entrepreneuriat agricole des jeunes et des femmes.

3.5. MISE EN ŒUVRE DES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT PAR L’ETAT

Selon l’option d’économie libérale adoptée depuis l’historique conférence des forces vives de
la nation en février 1990, l’Etat au Bénin se concentre sur ses fonctions régaliennes que sont
: la coordination, la régulation, la facilitation, la veille, le contrôle, la fourniture des biens et
services publics. Il assume ces fonctions directement, à travers ses services centraux et
déconcentrés, et/ou en partenariat avec les autres acteurs, ou s’assure qu’elles sont menées
à bien par d’autres acteurs agréés. Le Décret N°422 du 20 juillet 2016 portant Attribution,
Organisation et Fonctionnement (AOF) du MAEP fixe clairement pour mission au ministère de
concevoir, coordonner, mettre en œuvre, suivre et évaluer la politique de l’Etat en matière
d’amélioration de la production, des revenus des acteurs dans les domaines de l’agriculture,
de l’élevage et de la pêche, conformément à la vision du gouvernement.

L’Etat aura donc un rôle de catalyseur pour faciliter les investissements privés et rendre
attractif le secteur. A cet effet, il met en place les mesures pour faciliter l’accès aux intrants de
qualité (semences, engrais, pesticides), faciliter l’accès aux financements agricoles (garantie
et bonification des taux d’intérêt), sécuriser l’accès au foncier et plus généralement toutes les
mesures d’amélioration du climat des affaires.

La mise en place des réformes dans une logique d’aménagement du territoire, de

décentralisation et de déconcentration des services impliquera de nouvelles modalités
d’intervention en fonction des domaines de compétence couverts par les ATDA (production –

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 83 sur 100

transformation – commercialisation) et par les DDAEP (surveillance – contrôle – intervention
– suivi évaluation).

Afin de s’assurer d’une cohérence d’ensemble et d’une synergie d’intervention dans la

coordination et la mise en œuvre du PCDA, il s’avère important de préciser les structures de
l’Etat qui devront apporter leurs appuis aux acteurs de mise en œuvre pour les différentes
actions du PCDA.

3.6. ROLE DE LA COMMUNE DANS LA MISE EN ŒUVRE DU PCDA

Conformément aux dispositions des textes de lois de la décentralisation dont la Politique

Nationale de Décentralisation et de Déconcentration (PONADeC), la commune d’Adja – Ouèrè
est un des acteurs importants du développement local. Elle est compétente pour élaborer et
mettre en œuvre des Plans de Développement Communaux (PDC), des Plans Communaux
de Développement Agricole (PDAC), des plans d’aménagement (Schéma Directeur
d’Aménagement Communal, Plans Fonciers Ruraux, Plans d’Occupation et d’Affectation des
Sols), pour programmer des investissements et fournir des services.

Dans le cadre de la mise en œuvre du PCDA, la commune sera donc renforcée afin de lui
permettre d’exercer sa mission de maîtrise d’ouvrage, en lui donnant un rôle déterminant dans
le choix de la nature des investissements à réaliser. C’est dans cette optique que le MAEP
s’est engagé depuis 2008 dans la mise en place d’un mécanisme national de financement des
investissements agricoles des communes dénommé « FADeC affecté à l’Agriculture ».

CONCLUSION
Dans sa dynamique d’apporter une contribution structurée au développement du secteur, la
commune d’Adja-Ouèrè s’est dotée du présent Plan Communal de Développement Agricole
(PCDA) qui est une boussole dans la gestion de la modernisation de son secteur agricole.
La démarche d’élaboration de ce plan, est fondée sur la participation des acteurs à divers
niveaux du secteur agricole, et en accord avec la démarche d’élaboration tel que défini dans
le guide élaboré à cet effet.
L’état des lieux du secteur agricole dans la commune d’Adja-Ouèrè, fait dans le cadre de
l’élaboration de ce PCDA, met en évidence une multitude de facteurs physiques (climat, sols,
hydrologie, …), socioéconomiques (démographie, …) et institutionnels (organisation des
acteurs, structures d’appui, …) qui limitent les performances des activités économiques dans
le secteur. Il révèle aussi les différentes potentialités sur lesquelles la commune peut s’appuyer
pour amorcer une nouvelle dynamique de développement économique et durable.

Pour apporter une réponse spécifique aux problèmes diagnostiqués, la commune a ciblé 4
Chaînes de Valeur Agricoles à partir desquelles elle engagera des actions spécifiques au
cours des cinq (05) prochaines années. Il s’agit de :
 CVA Huile rouge pour le marché national et sous-régional (Nigéria) ;
 CVA Gari pour le marché national et sous-régional (Nigéria) ;
 CVA Maïs grain blanc pour le marché national et sous-régional (Nigéria) ;
 CVA Riz blanc long grain pour le marché national.
Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 84 sur 100
L’estimation du budget prévisionnel de mise en œuvre de ce PCDA quantifie le besoin de
financement du plan à trois milliards quatre cent six millions cinquante mille (3 406 050
000) F CFA. La commune contribuera pour 26,33% à la mise en œuvre de ce PCDA. Près de
31,48% de ce besoin d’investissement est attendu des ressources publiques (MAEP en
l’occurrence) et des projets et Programmes intervenant dans le secteur agricole. Les OPA et
PME contribueront aussi à la mise en œuvre de ce PCDA à hauteur de 42,20% des
investissements nécessaires.

Le mécanisme de mise en œuvre repose sur les dynamiques de développement du secteur

agricole avec une responsabilisation accrue de la mairie et une implication forte de l’ATDA
Pôle 6 en cohérence avec les orientations nationales en matière de développement des filières
et de conseil agricole.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 85 sur 100

 ANNEXES

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 86 sur 100

 Annexe 1 : Analyse de la CVA l’huile rouge pour le marché national et sous régional (Nigéria)

Cartographie des acteurs de la CVA de l’huile rouge pour le marché national et sous régional (Nigéria).

La cartographie des acteurs de la chaîne de valeurs ajoutées de l’huile rouge pour le marché national et sous régional (Nigéria).

Fourniture Commercia
Production Transformati
d’intrants lisation de Commercialisati
de fruits de on de fruits
de palmier fruits de on d’huile rouge
palme de palme
à huile palme

Unités
CRA- Pépiniérist Planteurs privés artisanales Détaillants Marché
PP Collecteurs
es agréés national
et
grossistes Unités semi- Collecteur Grossiste et
Pépiniéristes industrielles s s Nigérian
SODECO non agréés
CAR Unités industrielles Importateurs-
(IBCG, CODA) exportateurs

Artisans locaux

ACMA 2

ONG Gbewa / ONG Afris/ Mairie

SFD (CLCAM, IAMD, MODEC UNACREP, ACFB)

CRA-PP, ATDA6, DDAEP, DPV, ARISA-B

Liens «à vue»

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L’analyse FFOM liée à la CVA huile rouge est présentée comme suit :

N° Maillon Forces Faiblesses Opportunités Menaces

- Disponibilité de pépiniéristes agréés locaux - Impraticabilité des voies ; - Appuis techniques et matériels - Pénurie des intrants à la
; - Inexistence de financement pour de l’ATDA PLATEAU ; SODECO.
- Compétences locales disponibles (artisans accompagner les pépiniéristes agréés ; - Existence du PNDF PH ;
réparateurs d’équipements) ; - - Forte demande des plants
- Disponibilité de la main d’œuvre qualifiée ; - Non satisfaction des besoins en graines sélectionnés ;
- Maîtrise de l'itinéraire technique par les germées exprimée par les pépiniéristes - Existence du FNDA.
Fourniture d’intrants
pépiniéristes agréés. agréés auprès du CRA-PP ;
spécifiques et
1 - Faible performance des équipements
équipements
fabriqués par les artisans locaux ;
spécifiques
- Non modernisation du système
d’irrigation des plants en pépinière ;
- Inexistence de boutiques de vente
d’intrants (engrais, pesticides, etc.) dans
la commune.

- Existence des CAR ; - Indisponibilité de terres cultivables - Forte demande des noix de - Effet néfaste du
- Existence de coopératives villageoises de - Difficulté d’accès au financement palme ; changement climatique
producteurs ; adéquat ; - Appui technique et matériels de - Fluctuation du prix de vente
- Disponibilité de la main d’œuvre ; - Faible structuration des acteurs. l’ATDA ; des noix de palme sur le
- Assez-bonne rentabilité de la production de - Non-maîtrise des itinéraires techniques - Existence du PNDF PH marché.
Production de noix de palmier ; de production de palmier à huile - Diversité des marchés
2
palme - Bonnes conditions édapho-climatiques. sélectionné ; d’écoulement ;
- Production frauduleuse des plants de - Existence du FNDA.
palmier à huile
- Inexistence de boutiques de vente
d’intrants (engrais, pesticides, etc.) dans
la commune.
- Possibilité d’achat des noix de palme - Difficulté d’accès aux noix de palme - Forte demande en noix de - Vole des noix de palme ;
auprès des Coopératives d’Aménagement produites par les CAR pour les petits palme ;
Commercialisation de Rural (CAR) et des planteurs privés ; commerçants ;
3
noix de palme

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 88 sur 100

 N° Maillon Forces Faiblesses Opportunités Menaces
- Existence des unités de transformation - Dominance des unités de type artisanal ; - Forte demande en huile - Impraticabilité des pistes de
des noix de palme ; - Difficulté d’accès aux crédits ; rouge ; déssertes rural ;
- Maitrise de la technique de transformation - Méconnaissance des normes de qualité - Appui techniques et matériels
des noix ; et d’hygiène par les transformateurs ; de l’ATDA et des ONG (Afris,
- Disponibilité des noix de palme. - Insuffisance de la matière première Gbewa) et projets (ACMA2) ;
- Faible structuration des acteurs . - Existence de marchés
d’écoulement ;
Transformation de noix - Proximité du marché nigérian
4 - Existence des fournisseurs
de palme
d’équipements de
transformation dans la
commune ;
- Existence du FNDA et autres
possibilités de financement
agricoles.

- Forte demande de l’huile rouge sur le - Méconnaissance des normes de qualité; - Existence des marchés - Inexistence de grande unité
marché national et nigérian ; - Cherté des bidons (25L) de extérieurs ; de transformation
- Bonne maîtrise des débouchés de l’huile conditionnement ; - Faible niveau d’exigence de la consommatrice d’huile
sur le marché sous-régional par les - Non organisation des commerçants ; qualité de l’huile sur les dans la commune.
commerçants locaux ; - Difficulté d’accès aux financements ; principaux marchés dont le
Commercialisation
5 - Existence d’un Pôle d’Entreprise Agricole - Forte fluctuation des prix de l’huile ; Nigéria ;
d’huile rouge
(PEA) Huile rouge dans la commune - Manque des infrastructures et des - Existence du FNDA.
équipements marchands ;
- Mauvaise organisation de la
commercialisation de l’huile rouge dans
la commune.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 89 sur 100

Annexe 2 : Analyse de la CVA Gari pour le marché national et sous-régional (Nigéria)

Cartographie de la CVA Gari pour le marché national et sous-régional (Nigéria)

Fourniture Commercialisati
d’intrants Production Transformation
on
spécifiques
UCPM 12 coop de UCTM 18 coop de
base base
Multiplicateur de Producteurs de Unités de Détaillantes
manioc transformation de gari Marché
bouture de manioc nationa
(04) l et
Producteurs de Unités de Sous
Artisans locaux/ manioc transformation régiona
individuels non membre de Grossistes l
Équipementiers de gari
l’UCTM (Nigeri

SFD (CLCAM, IAMD, MODEC UNACREP,

ACFB)
ATDA 6, ACMA2, DDAEP, DPV, INRAB, Mairie, ARISA-B

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L’analyse FFOM liée à la CVA Gari est présentée comme suit :

N° Maillon Forces Faiblesses Opportunités Menaces

- Existence d’un multiplicateur agréé - Insuffisance de multiplicateurs de - Existence de fournisseurs
Fourniture d’intrants dans la commune ; boutures ; d’intrants spécifiques et
spécifiques et - Existence de trois (03) - Inexistence d’engrais spécifique pour la équipements sur le territoire
1
équipements multiplicateurs formés dont le production de manioc ; national ;
spécifiques processus d’obtention de l’agrément - Absence d’artisans locaux formés pour
en cours. la maintenance des équipements;
- Maîtrise des itinéraires techniques - Faible capacité financière des - Filière prioritaire au niveau du - Occupation des terres par les
par les producteurs ; producteurs ; pôle ; plantations de palmier à huile ;
- Acteurs organisés en coopératives - Non-respect des itinéraires techniques - Existence de marché - Baisse de la fertilité des sols ;
et en unions communales des par les producteurs ; d’écoulement ; - Changements climatiques ;
coopératives ; - Conditions d’accès aux crédits - Existence de femme et OPA - Fluctuation des prix du manioc ;
- Engouement des producteurs contraignantes ; actives dans la transformation - Multiplication des maladies virales
- Culture associative de manioc à - Difficulté de fonctionnement des OPA ; ou bactériennes ;
d’autres spéculations. - Indisponibilité de la main d’œuvre - Appui des PTF (ACMA2, - Dégâts causés par les bœufs
durant la période des travaux USADF). locaux et transhumance ;
champêtres ; - Mutation des transporteurs en
intermédiaires entre les
- Baisse de rendement ;
2 Production de manioc producteurs et les transformateurs
- Dégénérescence des caractères - Dégradation des pistes ;
variétaux ; - Absence d’autres débouchés pour
- Pas d’intrants/engrais spécifiques le manioc frais ;
manioc ; - Difficulté d’accès à la terre par les
- Absence de relations d’affaires entre les membres ;
producteurs et les transformateurs ; - Faible attractivité des activités
- Fixation de prix de manioc par l’acheteur agricoles.
- Faible emblavure ;
- Pénibilité des opérations culturales ;
- Utilisation des outils rudimentaires pour
la production.
- Acteurs organisés en coopératives - Pénurie de manioc frais à certains - Disponibilité de la matière - Mesures gouvernementales de
et en union ; moments ; première ; taxation (taxes imposées sur
3 Transformation de gari - Maitrise du procédé de - Difficulté de transport du manioc frais - Existence de PTF soutenant l’achat des produits à
transformation de manioc en gari et - Equipements de transformation parfois la filière manioc ; l’exportation) et de fermetures des
autres dérivés; défectueux, peu performant et couteux ; - Appui des techniciens ; frontières ;

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 - Existence d’un nombre assez - Rareté de bois de chauffe pour la - Effets des changements
important d’unités de transformation cuisson du gari ; climatiques ;
- Organisation des ventes groupées ; - Faible capacité financière des - Indisponibilité de la main d’œuvre
- Activité créatrice d’emplois ; transformatrices ; en période de pointe de la
- Engouement des femmes - Absence de magasins de stockage des transformation de régimes de
transformatrices. produits et d’ateliers de transformations palme et en période de festivité de
adéquats ; culte endogène (ORO) ;
- Non maîtrise de la gestion des déchets - Fluctuation de prix et non maîtrise
(eaux usées et épluchures) ; de prix de vente de gari par les
- Faible maîtrise de la gestion technico- transformatrices ;
économique des unités de - La forte influence des
transformation ; intermédiaires sur la fixation des
- Absence de relations d’affaires entre les prix.
producteurs et les transformateurs ;
- Pas de cahier de charge pour
l’approvisionnement en manioc dans
OPA ;
- Faible diversification de marché.
- Maîtrise des circuits de - La faible diversification du marché - Existence de marchés locaux - Conflits d’intérêt permanent entre
commercialisation ; d’écoulement ; et régionaux ; transformatrices et commerçantes.
- Engouement des femmes - Approvisionnement difficile (inexistence - Existence de demande
commerçantes. de relations d’affaires entre extérieure ;
commerçantes et transformatrices) - Appui des PTF (ACMA2).
- Coût de transport élevé ;
- Inexistence de magasins et de hangars
de ventes du produit vente non
organisée ;
4 Commercialisation gari - Mévente du tapioca (rareté de clients)
- Non maîtrise des prix par les
commerçants (instabilité des prix et
souvent endettement des
commerçantes) ;
- Faibles capacités financières des
commerçantes ;
- Perte des produits (mauvaise qualité,
mauvais stockage, mauvaises
conditions de transport).

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Annexe 3 : Analyse de la CVA Maïs pour le marché national et sous-régional (Nigéria)

Cartographie de la CVA Maïs pour le marché national et sous-régional (Nigéria)

Intrants et équipements Production maïs Commercialisation de

spécifiques grain maïs grain

- CoopDICPA (semences) ;
- Semenciers d’autres Producteurs membres Commerçants locaux
communes de l’UCPMs avec 19
coop de base
Auto production Commerçants Marché
grossistes étrangers national
Producteurs individuels et sous
SODECO
(Engrais vivriers et régional
herbicides) Commerçants
grossistes locaux

Vendeurs informels
d’insecticides et d’herbicides

PSAAB / PADAMM
SFD (CLCAM, IAMD, MODEC UNACREP,
ACFB)
ATDA 6 – DDAEP- DPV ,ARISA-B, Mairie

Liens «à vue»

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L’analyse FFOM liée à la CVA Maïs est présentée comme suit :

N° Maillon Forces Faiblesses Opportunités Menaces

- Existence des artisans locaux ; - Difficile accès aux intrants - Existence du mécanisme du fond - Cout élevé des intrants ;
spécifiques ; levier du projet PADAAM ; - Inexistence d’une boutique de
- l’inexistence des magasins - Facilité d’accès aux équipements à vente d’intrant (SODECO).
Fourniture d’intrants
SODECO travers la SONAMA ;
spécifiques et
1 ; - Existence des fonds FADeC/FIC ,
équipements
- Faible niveau d’organisation des FNDA.
spécifiques
acteurs ;
- Inexistence des semenciers
certifiés.
- Existence de main d’œuvre locale ; - Difficulté d’accès aux crédits - Forte demande de la variété du Maïs - Existence sur le marché des
- Existence des équipements d’égrenage - Faible utilisation des équipements jaune ; intrants non homologués ;
vannage ; d’égrenage/vannage ; - Existence des prestataires de - Effets du changement
- Existence de l’union des producteurs de - Faible niveau de mécanisation services (labour, égrenage) ; climatique ;
maïs avec les Technologies nouvelles de agricole ; - Existence du marché d’écoulement ; - Apparition fréquente des
2 Production de maïs production à haut rendement ; - Diminution de la production du - Existence du PNDF Maïs. chenilles légionnaire ;
- Disponibilité des équipements pouvant maïs au profit des plantations - Réaffectation des terres due
réduire la peine du producteur ; pérennes. aux cultures de rentes (palmier
- Existence de terres fertiles favorables pour - à huile anacarde et ananas) ;
la production de maïs. - Dévastation des cultures par
les animaux.
- Forte demande du maïs sur le marché. - Insuffisance de magasins stockage - Proximité du marché Nigérian ; - Fluctuation du prix de maïs sur
de maïs; - Existence des cantines scolaires. le marché.
Commercialisation de - Inexistence du système de
3 warrantage du maïs ;
maïs
- Insuffisance des infrastructures de
franchissement.

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 94 sur 100

Annexe 4 : Analyse de la CVA Riz blanc long grain le marché national
Cartographie de la CVA Riz blanc long grain le marché national

Fournitures Commercialisat Transformati

d’intrants et Production Commercialisati
ion du riz on du riz
équipements de riz paddy on du riz blanc
paddy blanc
spécifiques

- CooPDICPA/PADA
AM UCR Commerçantes
(9 Coopératives) grossistes Marché
- Semenciers locaux Rizerie ESOP nationa
Massè l
- SODECO Producteurs
individuels de paddy
- Marché informel Commerçants de
riz paddy

PADAAM, PSAAB, DEFIA, RIKOLTO,

CCRB

ATDA6, DDAEP, DPV, ARISA -B, Mairie

Liens «à vue»
Lien contractualisé

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L’analyse FFOM liée à la CVA Riz blanc long grain sur le marché national est présentée comme suit :

N° Maillon Forces Faiblesses Opportunités Menaces

- Facilitation de l’accès aux intrants par
- Absence d’équipementiers dans la
l’ESOP, IFRIZ, PTF ;
commune ;
- Production de semences certifiées dans - Mise en place d’un fond levier
Fourniture - Utilisation du paddy par les producteurs
la commune ; par l’UG PADAAM ;
d’intrants comme semence ; - Impraticabilité des voies ;
- Présence des artisans locaux pour la - Subvention des semences par
1 spécifiques et - Faible pouvoir d’achat des producteurs - Absence de boutique
fabrication des équipements de les projets/ programmes
équipements - Manque d’intrants spécifiques riz dans SODECO dans la commune.
production. (PADAAM, PND filière
spécifiques la commune ;
conventionnelle, FAO etc.
- Manque de creuset d’échange entre les
producteurs et les projets/programmes.

- Existence de plaines inondables et - Non maitrise de l’eau ;

- Non mécanisation de la production ;
quelques bas-fonds propices pour la
- Accès difficile aux financements
culture du riz ; - Forte existence du marché - Transhumance ;
adéquats ;
- Volonté manifeste des jeunes et femmes d’écoulement ; - Effets du changement
Production de riz - Non-respect des itinéraires techniques
2 à produire le riz ; - Appui technique et matériels climatique ;
paddy de production par des producteurs ;
- Etablissement de contrats entre tontines des projets/ programmes et de - Prédation aviaire.
- Inexistence de la main d’œuvre ;
commerciales de production et ESOP - Mauvaise organisation des producteurs l’ATDA.
- Existence d’autres marchés pour la vente groupée.
consommateurs du paddy.
- Concurrence des
- Existence de l’ESOP ; - Mauvaise qualité du paddy ; commerçants nigérians pour
- Appui technique et matériels
- Disponibilité de la main d’œuvre ; - Insuffisance de magasins de stockage
Transformation de des projets/ programmes l’achat du paddy sur le
3 - Disponibilité de mini rizeries ; du paddy ;
paddy en riz blanc (PADAAM, DEFIA) ; terrain ;
- Disponibilité d’une trieuse optique ; - Faible expertise pour l’entretien et la
- Existence d’ensacheuse ; maintenance des équipements ; - Instabilité de la fourniture en
énergie électrique ;

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 - Forte concurrence du riz
- Faible satisfaction de la demande du - Existence du marché
importé avec le riz local sur
- Forte demande du riz blanc par les marché par l’ESOP ; d’écoulement diversifié ;
Commercialisation le marché ;
4 consommateurs ; - Inexistence de magasin de stockages - Appuis techniques et
de riz blanc - Intrusion des acheteurs
- Meilleure qualité du riz blanc local. de la matière première et des produits matériels des projets et
étranges dans l’achat du
finis. programmes.
paddy.

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Annexe 5 : Arrêté portant Organisation, composition et attribution du Comité de pilotage du processus d’élaboration du PCDA

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 98 sur 100

Annexe 6 : Liste de présence des participants à l’atelier de validation du PCDA

Plan Communal de Développement Agricole _ PCDA ADJA-OUERE Page 99 sur 100

Annexe 6 : Arrêté d’approbation du Plan Communal de Développement Agricole

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