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REMERCIEMENTS
A tout seigneur à tout honneur, notre reconnaissance s’adresse à Dieu qui ne cesse
de nous combler de sa grâce, à lui soit le règne, la puissance, la gloire et l’autorité pour le
siècle des siècles.
Nous tenons également à remercier les autorités de la DGDA. Nos remerciements s'adressent
au Directeur Général, Monsieur KABESE MUSANGU BERNARD, au Directeur Général
Adjoint chargé de la technique, Monsieur BAUNA MABOLIA JEAN-LOUIS, au Directeur
Général Adjoint chargé de la finance, Monsieur KALENGA MAKONGA JEAN-CLAUDE,
au Directeur Provincial, Monsieur NTAMBWE NKANTU, ainsi qu'au Sous-Directeur du
Guichet Unique, Monsieur BAKAJIKA TSHISHIKU THOMAS. Nous souhaitons également
exprimer notre gratitude aux trois inspecteurs de l'inspection du Guichet Unique : Monsieur
MUSHID NDUWA DELPHIN, Madame NTUMBA WA NKAJ MARIE et Madame
AMBALE MOSEKA LAURE , qui ont fait un choix judicieux en nous accompagnant. La
meilleure façon de les remercier est de leur assurer que nous mettrons en pratique les sages
conseils qui nous ont été prodigués.
Nos vifs remerciements à tous les personnels de la DGDA pour l’encadrement et plus
nécessairement à notre formation et notre savoir, ainsi à leur participation il s’agit donc de Mr
AMISI, Mr ERNEST MUYA, Mr. MORIS KASONGO et Mr. JOHN MWAMBA.
À tout nos collègues stagiaires pour la bonne collaboration au cours de cette
période de stage.
Nous vous adressons nos sincères remerciements
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INTRODUCTION
IMPORTANCE DU STAGE
Pour concilier la théorie à la pratique, c’est sous cette angle que
L’INSTITUT SUPÉRIEUR DE COMMERCE « ISC » prévoit à chaque promotion un stage
de professionnalisation dans une des institutions publiques ou privées.
Étant donné que l’étudiant (e) doit confronter ses connaissances apprises à la
réalité sur terrain et que cette réalisation se révèle sur plusieurs formes à savoir : sociale ,
économique et politique. C’est ainsi que nous avons eu le privilège d’effectuer notre stage au
sein de la Direction Générale des Douanes et Accises (DGDA).
INTERET DU STAGE
Notre période de stage dans cette institution, a été d’une multitude de
connaissances techniques à travers les activités qui feront l’objet de notre rapport.
En soi, l’intérêt n’est avantagé seulement à la part des étudiants, mais aussi à celle de l’institut
supérieur de commerce ISC . Il permet d’évaluer le niveau et la valeur des enseignements à
travers la pratique sur terrain .
DURÉE DUSTAGE
Notre stage a commencé le 07/01/2025 et a prit fin le 24/01/2025.
De ce fait notre rapport nous l’avons subdivisé en deux chapitres hormis l’introduction et la
conclusion, Le premier consacré à la présentation et organisation de la direction générale des
douanes et accises« DGDA », le deuxième chapitre consacré aux activités réalisées à la sous
direction du guichet unique lubumbashi ville « SDGUL »
A noté que notre stage s’est déroulé dans 4 bureaux différents qui sont : le bureau
de la prise en charge, de vérification, de recettes et de la brigade.

CHAP I: PRÉSENTATION ET ORGANISATIONDE LA DIRECTION GÉNÉRALE DES

DOUANES ET ACCISES (DGDA)
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1.1. CHAMP EMPIRIQUE

Il est important de présenter le cadre de notre étude dans ce chapitre nous allons présenter
l’historique, les éléments stratégique de la DGDA (valeurs, missions, vision et objectif), la
structure organisationnelle, l’organigramme et l’analyse de l’environnement interne et externe
de la DGDA (SWOT et PESTEL).
1.1.1. HISTORIQUE DE LA DGDA
La douane fut créée au congo par la loi coloniale belge du 20 Novembre 1913, sous
l’appellation “OFFICE DES DOUANES COLONIALES “ au fil du temps les bases
juridiques actuelles de l’organisation douanière ont été posées par le décret de 29 Janvier 1949
et l’ordonnance du 6 Janvier 1950.
Après l’indépendance, tous les services du territoire national ont été réunis sous une direction
unique dénommée “DIRECTION GÉNÉRALE DES DOUANES ET ACCISES” rattachée au
ministère de finances.
Le service de douane remonte à la conférence de Berlin du 26 Février 1885 qui attribue la
liberté totale de commercialisation et de navigation sur le bassin du fleuve congo et surtout
ses affluents sans paiement de droits d’entrée ni de transit à toutes les nations.
Le roi belge Léopold II, propriétaire de l’État indépendant du congo en ses difficultés de
genre à ce qui concerne le financement des dépenses publiques ; il fut contraint de créer
l’Office colonial des douanes qui institut un régime de taxation des produits d’exportation en
vue de supporter la charge publique.
À l’indépendance du pays en matière douanière relevait de la direction du ministère des
finances ainsi que les agents des douanes étaient régi par le statut du personnel de carrière des
services publics de l’État.
Du point de vue technicité et spécialisation, le législateur la détache de l’administration
publique et créer “OFFICE DES DOUANES ET ACCISES” OFIDA en sigle, ce dernier a été
crée par l’ordonnance présidentielle N°079/114 du 15 Mai 1979 comme entreprise publique
jouissant de la personnalité juridique sur le droit régi par la loi N°78/002 du 6 Janvier 1978
portant disposition générale applicable aux entreprises publiques du zaïre.
Sa gestion fut confiée aux belges d’où Jacques SVALL en fut premier président délégué
général.
En 1988 l’année à partir de laquelle les fils du pays prendront la gestion.
En 2008, la réforme des entreprises publiques du portefeuille qui intervient par quatre
différentes lois, préconise des nouvelles dispositions portant à la fois, la transformation des
entreprises publiques, les désengagement de l’État ainsi que l’organisation des établissements
publics et la gestion de portefeuille du l’État. Il s’agit des lois N°08/007 du 7 Juillet 2008
portant disposition générale relative à la transformation des entreprises publiques ; N°08/007
du 7 Juillet 2008 portant disposition générale relative au désengagement de l’État des
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entreprises du portefeuille; N°08/009 du 7 Juillet 2008 relative l’organisation et à la gestion

du portefeuille de l’État.
C’est dans ce processus de réforme qui est née au terme du décret N°09/43 du 3 Décembre
2009 portant création de la direction générale de douanes et accises; préalablement
transformer par le décret N°09/12 du 24 Avril 2009 en un simple service public doté de
l’autonomie de gestion mais sans personnalité morale.
La DGDA, administration douanière de la République Démocratique du Congo exerce ses
missions sur base des trois instruments juridiques à savoir : le code de douanes, le code des
accises, le tarif des droits et taxes à l’importation et à l’exportation.
Quelques dates importantes marquant l’histoire de l’implantation de douane en RDC:
1885: partage de l’Afrique par les puissances de l’époque( le bassin du fleuve devient une
propriété privée du roi belge, Léopold II EIC.
1887: début de la taxation par le roi Léopold II des marchandises destinées à l'EIC. Elle se
faisait au port d'Envers en Belgique.
1908: le roi Léopold II dans l’incapacité de rembourser la dette contractée au près de la
Belgique, céda le Congo à la Belgique et le pays devient une colonie Belge sous
dénomination du Congo Belge.
1913: la Belgique créé la première douane au Congo, sous la dénomination de l’Office de
douane colonial (ODC).
1942: publication de la première réglementation sur l’échange tant à l’importation qu’à
l’exportation. Cette réglementation impose l’obtention d’une valeur supérieure à 1000 DTS.
1949: publication d’un décret du 29 Janvier 1949 relatif aux dispositions générales
applicables à la douane du Congo Belge, c’est le premier texte légal réglementant les activités
douanières dans notre pays.
1950: promulgation de l’ordonnance N°33/9 du 6 Janvier 1950 portant mesure d’application
du décret douanier dont il est question au point précédent le décret du 29 Janvier 1949 et
l’ordonnance N°33/9 du 6 Janvier 1950 constituent la législation douanière de notre pays.
1962: suppression de l'ODC pour le remplacer par la branche de la brigade financière (un
direction du ministère des finances).
1964: la brigade financière est remplacée par la brigade douanière.
1974: création de l’Office de douanes et accises le 15 Mai 1974 suivant l’ordonnance
N°74/114, la douane reprend son autonomie et devient une régi financière de l’État congolais
sous la double tutelle du ministère de finances et du portefeuille. La formule employée au
Congo est originale puis que l'OFIDA était une entreprise de l’État régie par des textes
appropriés aux entreprises tout en exerçant les prérogatives réservées à l’administration
publique.
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2009: l’Office de douane et accise devient la Direction Générale des Douanes et Accises
( DGDA).
1.1.2. HISTORIQUE DE LA DOUANE DANS LE MONDE
En substance, la douane se ramène à un mécanisme fiscal complexe, sans doute le plus ancien
de par la nature des prélèvements qu’il opère. Quoique ses origines anciennes, aux premières
heures de l’ouverture des nations au commerce mondial.
En effet les prélèvements douaniers ont constitués de tous temps une taxe imposée sur les
marchandises franchissant la frontière d’un État, d’une province ou d’un chef lieu, dans le
cadre d’une transaction commerciale H ASAKURA pour sa part pense que « les origines de la
douane se confondent de ce fait, avec celle du commerce international, l’auteur continue en
disant que deux conditions doivent être réunies pour qu’il y ait douane; à savoir : l’existence
du commerce d’une part et celle de l’autorité publique d’un souverain ou d’un chef d’autres
part » c’est ce qui distingue les prélèvements douaniers du pillage et de la piraterie.
Dès lors, la douane tire son origine des différents berceaux de la civilisation humaine qui
sont : la Mésopotamie, l’Égypte, la Grèce, le bassin du Nil, du tigre et de l'Euphrate, de
l’indus et du Huang He fait figure De pionnière.
La douane n’est pas une invitation de notre époque, le mot « Douane » trouve son origine à
une époque très lointaine. Il nous vient de l’ancien perse sous la désignation de « DIVAN »
qui signifie le lieu où se réunissaient les fonctionnaires perses chargés de finances. Ce terme
a été aussi utilisé par les Arabes, mais les italiens l’ont baptisé « DOGANA » les français lui
ont réservé le vocable « DOUANE » qui signifie aujourd’hui ; l’administration publique
chargée de percevoir les droits et taxes sur les marchandises importées et exportées du pays.
Apparus dès le XV siècle, ils reprennent le nom de traités. On distingue alors les traités
intérieurs et extérieurs. Les premières sont perçues à l’entrée et à la sortie sur les
marchandises transitant aux limites de deux provinces intérieures, les secondes sont prélevées
sur celles traversant les frontières du royaume.
Toutes établies pour des raisons diverses, elles maintiennent surtout pour les premières, les
cloisonnement entre les provinces, Au sein des secondes traites extérieures, il faut différencié
les droits de sortie, qui trouvent leur origine dans l’idée les exportations appauvrissent le
royaume, le multiplient au fil des siècles, rêve, haut passage traite domaniale… les droits
d’entrée, d’abord imposés sur les produits de luxe et comme draps d’or ou d’argent ou les
épices, s’étendent peu à peu à l’ensemble des produits venus d’Orient et après la création de la
douane de Lyon en 1544, prennent le nom de « Douane » issu du Turc « douane » par le biais
de l’italien « DOGANA » la pratique se généralise à l’importation au XVI siècle sur toutes
marchandises franchissant les frontières du royaume et surtout de complexifie tant que
Colbert, à partir de 1664 simplifie le système en réduisant la diversité des structures et des
droits perçus.
La révolution met à exécution la condamnation portée contre la fiscalité indirecte par les
penseurs rationalistes des lumières sans craindre de perdre un nombre important de
ressources, la constitution supprime les droits des traites intérieurs ( décret de 30 et 31 octobre
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1790 ) tandis que des débats passionnés opposent, au sujet des droits de traites extérieurs les
physiocrates partisans de la liberté de circulation des produits et les mécanismes privilégiant
la protection de la production nationale.
1.1.3. SITUATION GÉOGRAPHIQUE DE LA DGDA
La Direction Générale des Douanes et Accises DGDA/KATANGA est située entre la gare
centrale de la société nationale des chemin de fer (SNCC) et le marché M'zee Laurent Désiré
Kabila au n°1 de l'avenue lumumba au quartier makutano dans la commune de lubumbashi,
lubumbashi ville, province du haut-katanga en République démocratique du Congo.
1.1.4. ÉLÉMENTS STRATÉGIQUE
[Link]. VALEUR
Parallèlement à ses activités fiscales et économiques qui constituent l'essentiel de sa gestion,
la douane exerce un certain nombre de mission qui lui ont été

progressivement conciliées au cours de l'histoire en raison de sa présence permanente à la

frontière et de l’efficacité de ses techniques d'intervention, Il

s'agit notamment: protection de la santé publique (lutte contre la drogue et le trafic de

stupéfiants, contrôle de denrées animales et végétales).

[Link]. VISION
En s'interrogeant sur la finalité des composantes économiques de cette mission, nous pouvons
être tentés d'ouvrir un débat. En effet, à l'intérieur de ce domaine particulier de ses activités, la
doctrine offre également un double visage, protectionniste ou libéral selon les circonstances,
cette situation paradoxale première vue, ne fait que refléter l'évolution d'une administration
qui fut longtemps au service exclusivement du protectionniste, vers de nouvelles formes
d'interventions qui tendent à sa mission traditionnelle de surveillance, un facteur d’incitation
aux échanges extérieur.
Nous pouvons cité: Surveillance des échanges extérieurs et promotion des échanges
[Link]. OBJECTIFS
Outre la perception des recettes douanières proprement dites, la douane est en effet chargée du
recouvrement de toutes impositions fiscales ou parafiscales frappant les marchandises à
l'importation ou l'exportation ainsi que les marchandises nationales consommées sur le
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territoire national et à la perception de certaines taxes fiscales en régime extérieur. Ajoutons à

cela le contrôle divers qu'elle exerce dans le secteur particulier de la fiscalité a savoir:
perception des recettes douanières; perception des recettes non douanières et contrôle fiscal.
Renflouer la caisse de l'Etat:
Contribuer efficacement dans la maximisation des recettes du trésor public.
[Link] MISSIONS
A. MISSION FISCALE
En sa qualité des régie financière, par cette mission la direction générale des douanes et
accises est considérée comme pourvoyeuse des recettes public et elle est considérée parmi les
entreprises de régie financières.
La DGDA est censée percevoir pour les comptes du trésor public les droits des douanes et
d’accises.
B. MISSION ÉCONOMIQUE
Par cette mission la douane est comme investi d’une mission économique et commerciale en
tant qu’instrument d’exécution de la politique économique du gouvernement.
Elle consiste à :
Prévenir les autorités compétents sur les impôts dont la hauteur ou l’espèce est de nature a
compromettre le développement économique ou a stimuler la fraude.
Indiqué également aux autorités compétents les impôts dont le niveau ne protège pas la
suffisance des entreprises nationales de la concurrence étrangère ( le protectionnisme ).
Perfectionner les régimes douaniers économiques.
C. MISSION DE LUTTE CONTRE LA FRAUDE DOUANIÈRE
On entend par faute douanière toute fraude commerciale, toute infraction aux dispositions
légales et réglementaires que les administrations sont chargé de faire appliquer.
Elle inscrit aussi dans le cadre de décourager, endiguer ou mettre fin aux pratiques qui
contribuent au coulage des recettes qui auraient dû être perçus, Parmi ces pratiques nous
voyons la contrebande qui consiste à détourner la marchandise du contrôle douanier, la
brigade douanière doit donc veiller à ce que les marchandises importées ou exportées fassent
l’objet d’un contrôle douanier ordinaire.
La fraude peut aussi s’observer sur les contrôles documentaires.
En effet les documents commerciaux, autorisations et autres documents de transit qui
accompagnent la marchandise peuvent ou ne pas correspondre à la marchandise physique
déclarée.
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Exemple: sur les documents il est inscrit l’importation des papiers hygiéniques alors que dans
les containers il y a des téléviseurs.
D. AUTRES MISSIONS
 MISSION DE LA BANQUE DES DONNÉES POUR LES STATISTIQUES DU
COMMERCE EXTÉRIEUR
Par cette mission la douane renseigne sur le plan statistique le volume des importations et des
exportations, elle renseigne en effet les mouvement commercial international. C’est par la
douane que nous pouvons mesurés notre dépendance ou indépendance économico-
commerciale.

 MISSION D’APPLICATION DE LA LÉGISLATION CONNEXE

Il est reconnu à la DGDA du fait de sa présence permanente aux frontières une

fonction générale de police de commerce extérieur, la DGDA doit donc en effet
profiter de sa présence aux frontières faire appliquer la législation connexe c'est-à-dire
veillez aussi à ce que certaines règles aux frontières relevant des autres services
publics soient respectés.

 MISSION DE FORMATION DU PERSONNEL

Il est recommandé à la douane de former son personnel en vue de renforcement des capacités
afin de faire face à l’évolution terminologique.
 MISSION DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT
La douane peut empêcher l’importation ou l’exportation des marchandises nocives à
l’environnement.
Exemple: une sortie irrégulière des bois dont la Coupe clandestine contribue au réchauffement
climatique.
 MISSION DE LUTTE CONTRE LE BLANCHISSEMENT D’ARGENT
 MISSION DE PROTECTION DE LA CHAÎNE LOGISTIQUE INTERNATIONAL
 MISSION DE LA PARTICIPATION À LA POLITIQUE D’INTÉGRATION DU
PAYS DANS LES COMMUNAUTÉS ÉCONOMIQUES RÉGIONALE
 MISSION DE PROTECTION DE SOCIÉTÉS PAR LA LUTTE CONTRE LES
TRAFICS ILLICITES DES MARCHANDISES DANGEREUSE ET DES DÉCHETS
TOXIQUES DES PRODUITS QUI APPROVISENT LA COUCHE D’OZONE
 MISSION DE LUTTE CONTRE LE TERRORISME ET LA CRIMINALITÉ
TRANSPORTALIÈRE ORGANISER
 MISSION DE LUTTE CONTRE L'IMPORTATION ILLICITE D'ARMES À FEU
 LUTTE CONTRE LA CONTREFAÇON ET LA PIRATERIE ET LA PROTECTION
DES DROITS DES PROPRIÉTÉ INDUSTRIELLE, INTELLECTUELLE ET
ARTISTIQUE.
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2.1.4. FONCTIONNEMENT DE LA DGDA

Trois organes disposent une structure simple, La DGDA prescrite par la loi cadre du 6 Janvier
1978 sur les entreprises publiques:
 4 conseil d’administration, organe ayant le pouvoirs étendus
 Le comité de gestion, lequel assure la gestion courante et exerce
 Le collège des commissaires aux comptes.
 La direction provinciale exécute les différentes tâches confiées à la direction générale.
Elle est limitée à une portion du territoire national et veille à l’exécution des décisions prises
par la direction générale et l’application de la législation douanière, elle est compétente aussi.
Le comité de direction et présidé par:
 Le directeur provincial;
 Le sous-directeur;
 Des inspecteurs;
 Des contrôleurs;
 Délégué syndical.
Le bureau d’inspection chef local veille à la mise en application des décisions de la direction
provinciale de la législation douanière, la convention collective, les instructions de service et
coordonnent tous les bureaux de sa juridiction.
Le bureau contrôle est chargé d’encadrement et de contrôle des bureaux recettes qui sont sous
la juridiction et dépend directement de l’inspecteur chef local.
Le bureau des recettes a pour mission de percevoir les droits et taxes à l’importation, à
l’exportation, les accises et certaines autres taxes pour le compte du Trésor public la
répression de la fraude et de des impressions en matière douanières, la sauvegarde et la
sécurisation des marchandises mises dans ses entrepôts… le bureau des recettes est subdivisé
en 3 sections:
SECTION DES RECETTES
Cette société est dirigée par un receveur ou un receveur principal suivant la taille ou la
dimension du bureau assisté par ou plusieurs receveurs adjoints.
Le receveur est responsable d’administratives et d’une manière pécuniaire responsable du
bureau recette et a pour fonction de réaliser des calculs douaniers, d'établir les déclarations et
documents, de percevoir les droits et taxes à l’occasion d’une opération douanière et de le
versé à la banque au compte du trésor public, dans leurs meilleur délais.
SECTION VÉRIFICATION
Elle est dirigée par un vérificateur, assisté d’un ou plusieurs vérificateur (s) assistant (s) et Sur
le plan administratif il dépend du receveur ou par les vérificateurs a pour rôle la contre
vérification de la conformité avec les tarifs douaniers des calculs et effectués par le réserver
ou par les commissionnaires en douane.
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Il y’a trois types de vérification:

Vérification documentaire : qui consiste a contrôler l’authenticité des documents en rapport
avec la marchandise.
Vérification physique : qui consiste a palper du doigts la marchandise, a inhalé la
marchandise, etc…
Vérification électronique : qui consiste a vérifier la déclaration des marchandises si celle-ci a
été faite conformément aux normes selon les énonciations. Elle est sanctionné par un CV
appelé certificat de visite qui renseigne les droits et taxes que la marchandise payer à la
douane, renseigne le poids, la quantité et l’origine de la marchandise.

SECTION DE LA BRIGADE DOUANIÈRE

Assure la police douanière et est dirigée par un commandant de la brigade suivi d'un ou
plusieurs commandant (s) adjoint (s) des brigades en chef, des brigadiers et des sous
brigadiers.
Ce service a pour mission de rechercher les informations jusqu’à la dernière constatation,
d’appréhender et déféré devant le chef local tout fraudeur ou contrevenant. ainsi, les
brigadiers sont autorisés des faire les patrouilles jour et nuit dans les aéroports, aux frontières,
… de leur ressort le commandant de la brigade douanière dépend du receveur attaché à la
direction provinciale à qui il adresse son rapport mensuel.
1.1.5. CADRE ORGANIQUE DE LA DGDA
Dans ce point nous dégageront la structure organisation attributions de Chaque organe au sein
de la DGDA.
[Link] ORGANISATION ADMINISTRATIVE
La DGDA assure les missions dévouées avec objectivité parce qu’elle est composée de:
DIRECTION GÉNÉRALE
La DGDA à son siège national Kinshasa, elle est une administration chargée de percevoir à la
frontière les droits imposés sur l'entrée et la sortie des marchandises.
Elle est composée de:
- L’administrateur délégué général (ADG);
- L’administrateur délégué général adjoint (ADGA);
- Département administratif et financier;
- Division de l'audit interne;
- Division juridique
- Division des groupes de projets.
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DIRECTIONS PROVINCIALES
Placé sous l’autorité du ministère des finances, la DGDA est composée de
directions provinciales:
- Direction provinciale de la DGDA/ Kinshasa-ville
- Direction provinciale la DGDA/ Kinshasa-aero
- Direction provinciale de la DGDA/ Kinshasa-est
- Direction provinciale de la DGDA/ Kasaï occidental
- Direction commerciale de la DGDA/ Kasaï oriental
- Direction provinciale de la DGDA/ Nord-Kivu
- Direction provinciale de la DGDA/ Sud-Kivu
- Direction provinciale de la DGDA/ Équateur
- Direction provinciale de la DGDA/ province orientale
- Direction provinciale de la DGDA/ Bandundu
- Direction provinciale de la DGDA/ Bas-Congo
- Direction provinciale de la DGDA/ Maniema
- Direction provinciale de la DGDA/ Katanga

[Link]. PRÉSENTATION DE LA DGDA KATANGA

La DGDA est dirigée par un directeur provincial et secondé par les sous-directions qui sont:
Sous-direction administration et finance;
Sous-direction brigade douanière ;
Sous-direction guichet unique de Lubumbashi ;
Sous-direction Douane et accise;
Sous-direction produits pétroliers ;
Sous-direction kasumbalesa;
Sous-direction tenke fungurume;
Sous-direction réglementation ;
Sous-direction d’accises;
Sous-direction est composée d’un inspecteur, des contrôleurs et des vérificateurs.
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1.1.6. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT DE LA DGDA

[Link]. ANALYSE INTERNE (SWOT)

FORCES OPPORTUNITÉS
-la bonne gouvernance - le guichet unique
-le système de guichet est intégral
unique - Le système
-Le système sydonia
automatisé - progression de
renforcement des
capacités des agents
FAIBLESSES MENACES
-Corruption des agents -Phénomène
-Manque d’outils BILANGA
-Instabilité politique
-Tracasseries
frontalière
-Contre bande

[Link]. ANALYSE EXTERNE (PESTEL)

ÉCONOMIE

- La conjoncture économique .
- Instabilité de prix et de taux de
change.
- Le pouvoir public.
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POLITIQUE

- Recrudescence
- Phase post
SOCIO-CULTUREL
électorale
- Inégalité de
caractérisé par DGDA
l’instabilité
la vie de la
politique, les population.
guerres à l’Est
du pays.

ECOLOGIE
TECHNOLOGIE
- Menace de la
LÉGAL - Certains
pandémie
bureaux non
- Méconnaissance covid-19
informatisé
de la loi par la - Insuffisance
- Manque
population d’infrastructur
d’équipements
congolaise es
informatique
- Non
assistance des
sites

1.1.7. 0RGANIGRAMME DE LA DGDA

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CHAPITRE II : FONCTIONNEMENT ET ACTIVITÉS RÉALISÉES À LA SOUS-

DIRECTION DU GUICHET UNIQUE LUBUMBASHI (SDGUL)
15

II.1 FONCTIONNEMENT
II.2 ACTIVITÉES RÉALISÉES
En effet nous avons effectué notre stage de professionnalisation à la sous direction du guichet
unique lubumbashi, qui s’est déroulé dans l’équipe technique où nous avons acquis des
connaissances qui nous serons utile dans le futur.
Mardi 07 janvier 2025 : Prise de contact et la présentation de la SDGUL
Notion de la prise en charge des marchandises, la prise en charge est l’effet de réceptionné,
identifié et enregistré la marchandise. Cette marchandise est conduite par l’ICF lorsqu’elle
arrive à la frontière puis escorté dans un bureau de douane afin d’être déclaré, elle est
accompagnée par un document de transit (TR8) et aussi la T1 pour le transport.
Mercredi 08 janvier 2025 : Descente sur terrain pour une situation de parking, elle consiste à
prendre des informations du véhicule qui porte la marchandise ou celles qui ont été arrêtés qui
se trouvent dans le parking de la douane.
Jeudi 09 janvier 2025 : Conduite en douane des marchandises, toute marchandise qui entre ou
sort à la frontière doit faire l’objet d’une déclaration dans le délai de 3 jours francs ( non
compris les jours fériés ) leur assignant un régime douanier, si la marchandise dépasse le délai
elle sera considérée comme marchandise abandonné et sera mise à la vente aux enchères.
Vendredi 10 janvier 2025 : Notion de la vérification des marchandises, elle consiste à
examiner ou analyser les documents (déclaration et autres factures) s’ils sont authentiques
avec le système sydonia .
Les circuits d’une déclaration : ils sont représenté par des couleurs et indiquent le degré des
risques d’une déclaration.
 Circuit vert : pas de risque, aucun contrôle n’est requis. la déclaration fera l’objet
directement de la liquidation ;
 Circuit bleu : risque faible, la marchandise doit être libérée pour être soumise à un
contrôle différé ;
 Circuit jaune : le contrôle documentaire est requis dans l’immédiat. Si aucune
irrégularité n’est relevée à l’issue de ce contrôle, la déclaration sera orientée au circuit
vert ;
 Circuit rouge : risque élevé, la vérification documentaire et la visite de la marchandise
est obligatoire. A l’issue du contrôle, si aucune irrégularité n’a été constatée, la
déclaration sera rédigée au circuit vert.
Lundi 13 janvier 2025 : les documents justificatifs d’une déclaration
 L’ordre à déclaré
 La facture
 L’attestation de vérification BIVAC
 L’arrêté interministériel
 Le certificat d’origine
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 Certificat de fumigation
 Certificat phytosanitaire
 Manifeste routier
 La FERI
 Certificat d’assurance
Exercice sur la valeur en douane
Mardi 14 janvier 2025 : Les régimes douaniers, c’est la destination finale d’une marchandise.
 La mise à la consommation (IM4)
 L’admission temporaire (IM5)
 La réimportation (IM6)
 La mise en entrepôt (IM7)
 Le transit (TR8)
 L’enlèvement d’urgence (IM9)
 T1
 L’exportation à titre définitif (EX1)
 L’exportation temporaire (EX2)
 La réexportation (EX3)
 Le transbordement
 Le perfectionnement passif
 Le perfectionnement actif
 Le transport par cabotage (CBO).
Mercredi 15 janvier 2025 : Recettes principales, le receveur est un comptable public c’est-à-
dire il manipule l’argent de l’État (dénier public), la déclaration vérifié, rerouté est orienté au
circuit vert et on procède à la liquidation, le bulletin de liquidation permet de payer l’argent
dans la banque désigné et contient le numéro, la date, le montant à payer etc…, après
paiement à la banque on délivre une quittance de paiement.

Lundi 20 janvier 2025 : les services connexes en collaboration avec la DGDA

La DGDA travaille en collaboration avec :
- OCC
- OGEFREM
- ANR
- FPI etc…

Mardi 21 janvier 2025 : Les représentations de la DGDA à l’étranger

La douane congolaise a des représentants à :
 Bruxelles ( Royaume de Belgique )
 Mombasa ( République du Kenya )
 Dar es salaam ( République unie de Tanzanie )
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 Kampala ( République d’Ouganda )

 Douala ( République du Cameroun ).
Mercredi 22 janvier 2025 : Présentation de l’entreprise, historique de la douane et étymologie
du mot douane
Jeudi 23 janvier 2025 : les objectifs de la DGDA
 Percevoir pour le compte du trésor public les droits et taxes frappant les marchandises
importées et exportées et d’autres fabriqués localement.
 Lutter contre la fraude qui prive l’État d’une partie importante de ses ressources en
franc congolais et en devise étrangère indispensable aux financement du
développement économique.
 Protéger l’espace économique national ( c’est-à-dire Protéger toutes les frontières )
 Appliquer la réglementation relative aux commerces extérieurs édité par les organes et
autres services du conseil exécutif (le gouvernement).
 La DGDA à son siège administratif à Kinshasa gombe, il est un établissement public à
caractère administratif, économique et financière doté à une personnalité juridique et
département de finance.
Les missions principales de la DGDA
o La mission fiscale : maximiser les recettes de l’État au profit du trésor public.
o La mission économique : servir d’instrument économique de l’État et protéger
l’industrie locale contre la concurrence étrangère telle que se restreindre l’importation
des biens d’investissement non considéré comme important pour le développement
économique.

Autre mission

o Mission de collaboration : aider les autres services publics à remplir leurs rôles (OCC,
FPI, PRE-COMPTE BIC. OGFREM).

Procédure de dédouanement
 La conduite en douane des marchandises
 Présentation de la marchandise
 Prise en charge
 L’acceptation et la validation de la déclaration
 La vérification et la main levée de la marchandise

Vendredi 24 janvier 2025 : Organisation et fonctionnement de la DGDA, situation

géographique de la DGDA, structure de la DGDA
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CRITIQUES ET SUGGESTIONS
CRITIQUE
Notre stage a été beaucoup plus basé à la théorie qu’à la pratique.

SUGGESTION
Nous suggérons que les étudiants arrivent à acquérir des connaissances et compétences avec
la pratique également, à ne pas oublier l’objectif principal du stage.

CONCLUSION GÉNÉRALE
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Il est important de dissocier la théorie et la pratique, c’est pourquoi la pratique est

indispensable à la formation des enseignants au cours de l’année académique. En ceci se
résument toutes les activités effectuées durant la période de stage de professionnalisation pour
permettre à concilier la théorie à la pratique.
En effet la réalité appréhender dans le champ d’investigation à la DGDA et de
la formation acquise , nous sommes en mesure de montrer que la DGDA respecte les
engagements, la transparence, l’amélioration de service avec le dédouanement, le transit,
l’entreposage , le transport de marchandises et la logistique, l’emballage et déballage.
Cependant son objectif est de faciliter l’import export en accomplissant les
formalités de douane pour le compte du trésor public.
Il est évident que cette œuvre ne soit parfaite , raison pour laquelle nous prions
aux lecteurs de lire avec clémence pour les erreurs et lacunes éventuelle qu’ils peuvent
constater.

Table des matières

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REMERCIEMENTS.......................................................................................1
INTRODUCTION..........................................................................................2
CHAP I: PRÉSENTATION ET ORGANISATIONDE LA DIRECTION GÉNÉRALE DES
DOUANES ET ACCISES (DGDA).......................................................................3
1.1. CHAMP EMPIRIQUE...............................................................................3
1.1.1. HISTORIQUE DE LA DGDA...................................................................3
1.1.2. HISTORIQUE DE LA DOUANE DANS LE MONDE....................................5
1.1.3. SITUATION GÉOGRAPHIQUE DE LA DGDA............................................6
1.1.4. ÉLÉMENTS STRATÉGIQUE...................................................................6
[Link]. VALEUR........................................................................................6
[Link]. VISION..........................................................................................6
[Link]. OBJECTIFS....................................................................................7
[Link] MISSIONS......................................................................................7
2.1.4. FONCTIONNEMENT DE LA DGDA.........................................................9
SECTION DE LA BRIGADE DOUANIÈRE......................................................10
1.1.5. CADRE ORGANIQUE DE LA DGDA......................................................10
[Link] ORGANISATION ADMINISTRATIVE...................................................10
[Link]. PRÉSENTATION DE LA DGDA KATANGA...........................................11
1.1.6. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT DE LA DGDA..................................12
[Link]. ANALYSE EXTERNE (PESTEL)..........................................................13
1.1.7. 0RGANIGRAMME DE LA DGDA..........................................................14
CHAPITRE II : FONCTIONNEMENT ET ACTIVITÉS RÉALISÉES À LA SOUS-
DIRECTION DU GUICHET UNIQUE LUBUMBASHI (SDGUL)..............................15
II.2 ACTIVITÉES RÉALISÉES.......................................................................15
CONCLUSION GÉNÉRALE..........................................................................19