POLITIQUE GÉNÉRALE DE L’ÉTAT -
REFONDATION (PGE-R)
Appel à l’unité et à la responsabilité nationale
Monsieur le Premier Ministre,
Je vous demande de traduire la présente Politique Générale de l’État pour la Refondation (PGE-R) en un Pro-
gramme de Mise Œuvre (PMO) concret, assorti d’un calendrier clair, d’objectifs mesurables et de mécanismes de
suivi rigoureux.
Cette mission doit être conduite dans un esprit de loyauté, de transparence et de solidarité gouvernementale, au
service exclusif du peuple malagasy.
La jeunesse, fer de lance du changement, et toutes les composantes de la société doivent se sentir
associées à cette œuvre nationale.
La réussite de cette refondation dépendra de notre capacité collective à dépasser les divisions, à restaurer la confiance
et à bâtir une gouvernance exemplaire.
En définitive, la Refondation de la République n’est pas une simple transition : c’est une renaissance
nationale portée par le peuple, impulsée par sa jeunesse et guidée par l’espérance d’un avenir meilleur.
Sous ma haute autorité, je vous confie la responsabilité de conduire l’action gouvernementale dans le respect des
principes de cette Politique Générale.
Ensemble, unis dans la foi, le courage et la lucidité, faisons renaître la République de Madagascar, forte, juste et
fraternelle.
Fait au Palais d’État d’Iavoloha, le 17 novembre 2025
Le Président de la Refondation de la République de Madagascar
Michaël RANDRIANIRINA
LETTRE DU PRÉSIDENT DE LA REFONDATION
DE LA RÉPUBLIQUE DE MADAGASCAR
Monsieur le Premier Ministre,
La République de Madagascar traverse l’une
des périodes les plus décisives de son histoire
contemporaine.
Notre Nation, épuisée par des décennies de
crises politiques, économiques et sociales, aspire
aujourd’hui à un renouveau profond fondé sur la
justice, la transparence et la dignité. inédit, initié par la jeunesse malagasy,
en particulier la Génération Z, s’est levé
En 2024, près de 80 % de nos concitoyens vivent pacifiquement pour réclamer un changement de
encore sous le seuil de pauvreté. L’Indice de fond.
Développement Humain stagne à 0,487. Dans le
Sud, plus de deux millions de Malagasy souffrent Cette génération, libre, connectée et consciente de
d’insécurité alimentaire grave. Quatre enfants sur son avenir, a su traduire le désespoir en un élan de
dix quittent l’école avant la fin du cycle primaire, et dignité nationale.
seuls 15 % des ménages ont accès à une électricité
fiable. Elle a porté haut la voix du peuple tout entier,
exigeant une véritable refondation du pays, un
Ces chiffres sont l’expression d’une souffrance État juste, transparent et redevable.
collective et du constat d’un modèle de
gouvernance à bout de souffle. C’est de cette aspiration populaire et citoyenne
qu’est née la présente démarche de refondation.
Mais, de cette souffrance est née une espérance.
Elle incarne la volonté de toute une Nation de se
Depuis plusieurs mois, un mouvement populaire relever, de se réconcilier avec son histoire, et de
Une volonté nationale de renaissance
La Politique Générale de l’État pour la Refondation (PGE-R) constitue la réponse structurée à cette volonté
nationale.
Elle trace la voie d’un État rénové, d’une société réconciliée avec elle-même et d’une économie ouverte au progrès
et à la justice sociale.
Notre mission historique est claire : refonder les bases de la République, non seulement à travers un processus
politique ordonné, mais aussi par une transformation profonde de la gouvernance, de l’économie et des valeurs qui
fondent notre vivre-ensemble.
La PGE-R s’articule autour de trois grandes orientations stratégiques :
1. Répondre aux urgences et stabiliser la Nation ;
2. Engager les réformes structurelles pour une refondation durable ;
3. Organiser des élections crédibles, transparentes et inclusives, en vue du transfert du pouvoir à un
gouvernement démocratiquement élu dans un délai maximal de vingt-quatre (24) mois.
Répondre aux urgences :
restaurer la confiance
et soulager la population
Le Gouvernement que vous dirigez doit, sans délai, concentrer ses efforts
sur les besoins essentiels de la population.
Il s’agit notamment de :
l Réduire les délestages et les coupures d’eau ;
l Rétablir le fonctionnement normal des écoles et des centres de santé ;
l Renforcer la sécurité publique et la protection sociale ;
l Fournir une réponse d’urgence à l’insécurité alimentaire dans le Grand Sud et le Grand Sud-Est.
Sur le plan économique, la priorité est de restaurer la stabilité et de soutenir la reprise :
l Accompagner les entreprises affectées par la crise ;
l Stabiliser les prix des produits de première nécessité ;
l Créer des emplois, notamment pour les jeunes et les femmes ;
l Relancer le tourisme et les filières exportatrices ;
l Encadrer l’exploitation des ressources naturelles afin d’assurer des retombées équitables.
Sur le plan de la gouvernance, il s’agit de restaurer la confiance dans l’État :
l Rationaliser et contrôler les finances publiques ;
l Accélérer la transformation numérique de l’administration ;
l Renforcer la transparence et la redevabilité ;
l Mener une lutte systématique et exemplaire contre la corruption.
Engager les réformes structurelles
pour une refondation durable
La refondation de Madagascar exige une transformation profonde du cadre politique, institutionnel,
juridique et économique sur lequel reposera la Nation de demain.
l Sur le plan juridique, il s’agira
de moderniser les fondements
de la République, d’adapter la
Constitution aux aspirations
l Sur le plan institutionnel,
contemporaines et de garantir
la PGE-R promeut une
une citoyenneté pleinement re-
gouvernance de proxi-
connue et protégée.
mité fondée sur une dé-
centralisation effective et
la responsabilisation des
collectivités territoriales.
l Sur le plan économique, l’État
s’engage à instaurer un envi-
ronnement propice à la libre
entreprise et à la crois-
Ces réformes visent à bâtir un Madagascar
sance inclusive, en moder-
moderne, équitable et résilient, où le
nisant le cadre fiscal et fi-
développement économique et la justice
nancier et en supprimant les
sociale marchent de pair.
monopoles, les passe-droits et
les pratiques opaques.
Affermir l’ordre constitutionnel
Sous votre impulsion, et en concertation avec les forces vives de la Nation, notamment le FFKM, le
Gouvernement organisera une concertation nationale destinée favoriser le dialogue, la réconciliation et
l’émergence d’une vision commune de société.
Cette démarche aboutira à :
l La révision des textes relatifs aux élections et aux partis politiques ;
l La réforme et la sécurisation numérique du processus électoral ;
l Le renforcement institutionnel de la CENI ;
l L’organisation du référendum constitutionnel et des élections présidentielles, dans le respect des
standards démocratiques internationaux.
Ces élections consolideront l’ordre constitutionnel et réaffirmeront la souveraineté du peuple
malagasy.