Dr Blaise Waly Basse

Enseignant-chercheur
Département Economie-Gestion
Université Assane Seck de Ziguinchor
bwbasse@[Link]
L2 MOP

Cours : Gestion axée sur les résultats (GAR)

Introduction : Comprendre les projets

Aujourd’hui et quel que soit le domaine d’activité (la santé, l’éducation,

l’assainissement, les moyens de subsistance, les droits à l’enfant, le changement
climatique, etc.), les gens adoptent l’approche projet. Dans cette section, les
concepts fondamentaux d’un projet sont exposés.

A la fin de ce module, l’apprenant pourra :

 Décrire ce que c’est un projet

 Comprendre et expliquer les éléments d’un cycle de vie d’un projet
 Comprendre la différence entre l’objectif et le but d’un projet
 Etablir le réseau du projet
 Elaborer un cadre logique
1.1 Définition d’un projet

Pour une meilleure planification, il est important de comprendre d'abord les

principes fondamentaux et les concepts sous-jacents des projets. Au début de
chaque projet, il est envisagé que plusieurs activités soient réalisées au cours de la
mise en œuvre. Ces activités constituent le travail qui sera effectué pendant le projet
et elles constituent le pilier de l'action qui aura lieu.

Chaque projet a un objectif spécifique et il est envisagé qu'à travers ces activités, le
projet atteindra son objectif. L'exemple d'un projet visant à mettre de la mangue
séchée est utilisé pour illustrer ce point. Pour atteindre cet objectif, le projet s'engage
dans plusieurs activités comme la construction d’une technologie de séchage, les
bonnes pratiques, le marketing, le bureau d’études, la qualité, les achats, le planning.
Ces activités constituent le travail clé qui sera effectué dans le cadre de la mise en
œuvre du projet.

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Un autre aspect important de chaque projet est qu'il a une date de début et une date
de fin, c'est-à-dire une période de temps spécifique durant laquelle il doit être
exécuté. On s'attend à ce que le projet atteigne son objectif souhaité au cours de
cette période de temps spécifique, qui, dans l'exemple cité ci-dessus, est d'une durée
de cinq ans. Dernier point mais non le moindre, il est très important de comprendre
que chaque projet se voit allouer un ensemble limité de ressources. Des ressources,
qui peuvent être financières, humaines et physiques, sont allouées à un projet afin
que ses activités puissent être mises en œuvre et ses objectifs atteints dans un délai
précis. Par conséquent, un projet peut être défini comme:

«Un ensemble d'activités mises en œuvre dans un laps de temps spécifique et

avec des ressources spécifiques pour atteindre un objectif spécifique.»

1.2 Cycle d’un projet

Un projet suit un cycle ou une séquence connu sous le nom de cycle de projet. De sa
création à sa clôture, chaque projet a son cycle de fonctionnement unique, bien que
le cycle de projet fondamental r este le même. Par conséquent, il est essentiel de
comprendre le cycle du projet afin de mieux le conceptualiser, le concevoir, le
planifier et le mettre en œuvre et également de le suivre et de l'évaluer efficacement.

Du début à la fin du projet, le cycle du projet comprend différentes phases ou étapes.

Toutes les étapes du cycle de projet sont délimitées et mises en œuvre
successivement de manière progressive. Chacune de ces étapes est définie par son
objectif, ses besoins d'information, ses responsabilités et ses principaux résultats.
Les différentes étapes d'un cycle de projet générique sont:

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 Analyse de la situation

Evaluation

Analyse du gap

Mise en œuvre et suivi Planification

Figure 1 : Cycle d’un projet

Phase 1 : Analyse de la situation

C'est un fait bien connu qu'un projet n'existe pas dans le vide. Il est formulé pour
répondre à une situation ou à une condition négative. L'étape d'identification et de
compréhension de cette situation négative existante à laquelle il faut répondre par
une intervention est appelée analyse de situation. Cette étape consiste à
comprendre la situation prévalente et à identifier la ou les cause (s) de cette
situation. L'analyse de situation est utile dans les étapes ultérieures lorsque la
stratégie et par la suite, les activités spécifiques pour cibler ces causes sont définies.

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Une bonne analyse de la situation sert de point d'entrée pour le projet en mettant en
lumière ce qui doit être fait pour remédier aux conditions négatives dans chaque
contexte. Par exemple, dans le projet de la mangue séchée mentionné
précédemment, l’état des pistes de production, le manque d’unité de transformation
sont évalués et constituent les raisons principales pour lesquelles les mangues
pourrissent dans les vergers des exploitants.

Phase 2 : Analyse du Gap

Un projet s'efforce toujours d'atteindre son objectif souhaité. Une fois achevé, le
projet envisage d'atteindre la situation prévue ou souhaitée par opposition à la
situation à partir de laquelle il avait commencé. Le projet vise à combler le «fossé»
qui existe entre le présent et la situation souhaitée. Une analyse des écarts est ainsi
réalisée pour identifier l'écart entre la situation actuelle et la situation souhaitée. Dans
l'exemple, le projet vise à réduire les pertes post récoles où l'on suppose que 35%
des vergers sont touchés. Si, en termes de nombres réels, 35% correspondent à des
vergers, l'écart est de 35%. Par conséquent, l'intensité des activités du projet, les
besoins en ressources et le plan de mise en œuvre sont pris en compte en gardant à
l'esprit que la population cible que le projet doit atteindre est constituée de vergers.

Phase 3 : Planification du projet

La planification du projet suit l'écart qui doit être comblé par le projet qui a été
identifié. Au cours de la phase de planification du projet, les objectifs sont définis, les
stratégies permettant d'atteindre cet objectif sont formulées, les activités sont
identifiées, les objectifs basés sur le calendrier sont fixés et les ressources sont
allouées au projet. Un plan de mise en œuvre détaillé avec le calendrier des activités
et les échéanciers des jalons est également préparé dans le cadre de la planification
du projet. Au cours de cette phase, un plan de suivi du projet (PSP) est également
conçu pour évaluer sa réalisation.

En discutant de la phase de planification du projet en référence à l'exemple, la

première étape consiste à définir l'objectif du projet, qui doit être précis et réaliste.
Pour ce projet, l'objectif est de réduire les pertes post récoltes pour les cinq
prochaines. La deuxième étape consiste à identifier les activités qui sont entreprises
dans le cadre du projet pour atteindre l'objectif visé. Le projet peut entreprendre des
activités telles que la construction de technologie de séchage, le marketing, le suivi

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vergers, l’achat de mangues, etc. Après avoir identifié les activités, des objectifs sont
fixés, c'est-à-dire le nombre de tonnes de mangues qui pourraient être transformés
chaque année, et le nombre de campagnes de communication qui doivent être
entreprises pour motiver les gens à consommer le produit. Ceci est suivi par le
déploiement des ressources pour le projet, principalement sous la forme de
financements disponibles pour la mise en œuvre du projet. L'argent est utilisé pour
recruter des ressources humaines (personnel de projet) en fonction des rôles et
responsabilités définis. Les ressources physiques et d'infrastructure comme le
bureau, l'équipement, etc., nécessaires pour le projet sont également achetées. Des
échéances sont fixées pour les campagnes de communication et la fabrication de la
technologie

Phase 4 : Mise en œuvre et suivi

La prochaine étape est la mise en œuvre du projet au cours de laquelle le plan

formulé est exécuté. Le suivi des activités du projet est effectué en même temps que
leur mise en œuvre pour s'assurer que le projet est sur la bonne voie et
conformément au plan formulé. Le suivi permet d'identifier les écarts, le cas échéant,
par rapport au plan de projet et également d'introduire des corrections à mi-parcours.
Lors de l'exécution d'un projet, sa gestion de la qualité, du temps, des coûts et des
risques doit être prise en compte pour s'assurer qu'il est mis en œuvre avec succès
dans les limites de ses ressources et de son calendrier prédéfinis.

Pour prendre le cas du projet précédent, les différentes activités qui sont identifiées
lors de la phase de planification sont exécutées à cette étape. Le personnel du projet
a les compétences nécessaires, des campagnes de sensibilisation sont menées sur
les qualités organoleptiques du produit, et une subvention est accordée pour la
fabrication de la technologie, etc. Ces activités sont également suivies
simultanément pour évaluer si la technologie est fabriquée comme prévu, à la fois en
termes de quantité et de qualité et si les campagnes de communication sont menées
comme prévu, etc.

Phase 5 : Evaluation

Une fois les activités du projet achevées, de nombreux acteurs tels que les
exécutants de projet, les décideurs, le gouvernement et le public externe, entre
autres, veulent savoir s’il y a un changement dans la «situation». Les parties

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prenantes veulent également savoir si ce changement est dû à l'intervention du
projet ou à d'autres facteurs externes. Une évaluation, permet d'évaluer
systématiquement l'impact, l'efficacité et la contribution du projet. Les évaluations à
mi-parcours sont utiles car elles fournissent un apprentissage en temps opportun qui
aide à corriger le cours. Les évaluations post-projet aident à obtenir des informations
utiles pour la formulation d'autres projets similaires.

1.3 But et objectif du projet

L'une des étapes les plus critiques et fondamentales de la conception d'un projet est
de définir son objectif et son but. Beaucoup de gens sont souvent confus et utilisent
ces termes de manière interchangeable sans se rendre compte qu'il s'agit de deux
concepts différents mais interdépendants. Des buts et objectifs mal définis créent
une ambiguïté dans la planification et la mise en œuvre des projets. Par conséquent,
il est essentiel pour tout projet de définir lucidement son but et son objectif et de
s'assurer que l'ensemble de la planification et de la mise en œuvre du projet est
aligné sur leur réalisation.

Objectif

L'objectif d'un projet est la condition spécifique que le projet vise à atteindre et cela
aussi par lui-même. Un objectif est dérivé d'un but, a la même intention qu'un but,
mais il est plus spécifique, quantifiable et vérifiable que le but (SMART).
Habituellement, le projet tente de résoudre l'image inversée du problème principal.
Par exemple, si le problème central dans un village donné est le «taux de perte»,
alors son objectif correspondant serait de «réduire le taux de perte de 35 pour cent à
zéro sur une période de cinq ans».

Les critères SMART sont largement utilisés pour juger des objectifs du projet. Un
objectif de projet est dit SMART s'il remplit les critères suivants :

 Spécifique
 Mesurable
 Atteignable
 Réalisable
 Limité dans le temps

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  Spécifique: l'objectif est dit spécifique car il cible spécifiquement la question
des pertes.
 Mesurable: On peut affirmer avec certitude que cet objectif est mesurable à
l’aide de l’indicateur «taux de perte». Les données pour cet indicateur peuvent
être collectées à l'aide de l'outil de collecte de données d'enquête.
 Atteignable: Pour évaluer si l'objectif de réduire le taux de perte de 35%
actuellement à zéro pour cent, est réalisable ou non, la disponibilité des
ressources, le temps disponible et d'autres facteurs pertinents sont pris en
compte.
 Réaliste: lors de la définition d'un objectif, l'équipe du projet et d'autres experts
analysent si le projet serait en mesure d'atteindre son objectif de manière
réaliste, en gardant à l'esprit les ressources disponibles pour le projet et les
facteurs externes liés au projet.
 Limité dans le temps: il faut s'assurer que le projet a défini des délais. Dans le
cas de l'exemple actuel, le projet devrait atteindre son objectif dans un délai
de cinq ans.

Si l'objectif du projet remplit les cinq critères dans le cadre du cadre SMART, il est
considéré comme un bon objectif. Une autre question qui peut être envisagée est
celle de savoir si un projet doit avoir un seul ou plusieurs objectifs? Par sa définition,
un objectif est censé être précis, spécifique et défini. Un projet ne doit donc avoir
qu'un seul objectif. Dans le langage courant, le terme «objectifs du projet» est
souvent utilisé. Cependant, ce terme est incorrect et cet usage est contraire à l’esprit
d’une «approche par projet». Un projet consiste essentiellement à décomposer un
gros problème en ses plus petites parties constitutives, de sorte que chaque
problème est traité un à la fois dans un seul projet. Il ne s’agit pas de s’attaquer à
tous les problèmes en même temps en essayant de trouver une solution générale
aux divers aspects du problème. Un projet qui a plus d'un objectif est susceptible de
perdre son objectif, alors qu'il rend l'objectif ouvert à l'ambiguïté et à la subjectivité.

Par conséquent, un projet bien conçu devrait idéalement avoir un objectif clairement
articulé.

But

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A présent, le praticien sait que les activités planifiées doivent conduire à la réalisation
de l'objectif du projet. L'objectif a également un but plus élevé qui s'étend au-delà de
l'enceinte du projet. Cet objectif supérieur est l'objectif auquel le projet vise à
contribuer. Chaque projet, en atteignant son objectif, contribue à un objectif plus
large. Ainsi, on peut dire à juste titre que si un projet «atteint» son objectif, il
«contribue» à atteindre cet objectif. En d'autres termes, l'objectif est le changement
au niveau macro auquel le projet contribue au niveau micro. Ainsi, l'objectif de notre
exemple de projet, « réduire le taux de perte de 35 pour cent à zéro pour cent sur
une période de cinq ans », contribue en même temps à l'objectif plus élevé
« améliorer la santé des populations ».

Par conséquent, il est d'une importance primordiale de définir clairement l'objectif et

le but pour garantir la clarté dans la planification et la mise en œuvre du projet.

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1.4 La construction du réseau d’un projet

Les projets sont exécutés dans un environnement incertain, dynamique avec des
facteurs de confusion. Ces facteurs peuvent affecter le coût ainsi que le délai de
livraison. Pour atteindre l’objectif visé, la conduite de projets s’appuie sur la
planification des activités à réaliser. Cette planification repose sur le principe de
spécialisation en divisant les tâches complexes en tâches simples. Cette division des
tâches permet d’identifier la ressource la plus pertinente pour une meilleure
performance de votre entreprise.

Tâches et liens

La planification d’activités s’appuie sur une représentation dite « potentiel

activités ». Chaque activité du projet est représentée par une barre où l’extrémité
gauche indique le début de l’activité, l’extrémité droite la fin.

début

fin

Le projet est donc un ensemble d’activités qui entretiennent des relations, ce qu’on
appelle un réseau logique.
A

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Ce lien signifie que l’activité S peut débuter lorsque l’activité A est terminée. L’activité
A est appelée l’ « antécédent » et l’activité S le « successeur ».

Il existe quatre types de liens :

- Fin à début
- Début à début
- Fin à fin
- Début à fin
Pour les liens de type « fin à début » (environ 8% des liens), il signifie que
l’activité S peut débuter lorsque l’activité A est terminée.

Exemple :

 L’activité A représente la pose de la charpente d’une maison

 L’activité S représente la pose de la couverture

Le lien signifie que la couverture ne peut pas être posée tant que la charpente n’est
pas terminée.

Pour les liens de type « début à début » (environ 10% des liens) signifie que
l’activité S (le successeur) peut débuter l’activité A (l’antécédent) est
commencée. Dans ce cas, antécédent et successeur peuvent se trouver en
parallèle.

Exemple :

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L’activité A représente le rinçage de la mangue

L’activité S représente l’épluchage de la mangue

Le lien signifie que l’épluchage peut commencer dès que le rinçage a commencé. Il
n’est pas nécessaire d’attendre le rinçage de la dernière mangue pour commencer à
éplucher. On rencontre ce type de lien lorsque les activités sont des ensembles
d’actions élémentaires. Au niveau le plus détaillé, chaque mangue ne peut être
épluchée qu’après rinçage (lien type fin à début). Cependant, au niveau global c’est-
à-dire l’ensemble des opérations de rinçage et l’ensemble des opérations
d’épluchage, le lien est de type « début à début ». En toute rigueur, la dernière
mangue ne peut être épluchée qu’après son rinçage (lien de type « fin à fin »).

Pour les liens de type « fin à fin » signifie que l’activité S (le successeur) peut
se terminer lorsque l’activité A (l’antécédent) est terminée. L’activité S se
termine à la fin de l’activité A ou plus tard.

Exemple :

L’activité A représente le tranchage

L’activité S représente la pesée

Le lien signifie que le tranchage doit être terminé avant la pesée.

Les liens de type « début à fin » signifie que l’activité S (le successeur) peut
se terminer lorsque l’activité ‘l’antécédent) est commencée.

11
 A

Exemple :

L’activité A représente la transformation d’un nouveau produit

L’activité S la transformation de l’ancien produit

Le lien signifie que l’ancien produit doit être commercialisé jusqu’à ce que le nouveau
produit soit disponible.

Délai

Le délai indique la durée qui doit séparer la tâche successeur de la tâche

antécédent. Cette durée peut être positive ou négative.

Dans l’exemple de lien type « début à début », l’activité S pouvait débuter dès le
début l’activité A. Mais en réalité, l’épluchage de la mangue ne peut être réalisée
qu’après le rinçage qui dure par exemple 1 jour. En conséquence, l’activité S ne peut
réellement débuter qu’un jour après le début de l’activité A. Le lien type « début à
début » doit donc être caractérisé par un délai d’un jour, ce qui se présente comme
suit :

+1 j

L’activité S peut débuter un jour après le début de l’activité A.

Un délai négatif permet d’indiquer (par exemple -1j) permet d’indiquer que l’activité S
peut démarrer un jour avant la fin de l’activité A.

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 A

-1 j

Un délai positif est appelé retard et un délai négatif est appelé une avance.

Les délais des liens sont exprimés en unités de temps (jours calendaires, jours
ouvrés, semaines, mois, etc.). Les liens peuvent aussi être représentés en termes de
pourcentage. Par exemple, l’activité S peut débuter alors qu’il ne reste que 10% de la
durée de l’activité A pour la terminer.

-10%

Cadre logique des projets

• Principe d’intervention

Fournir de l’information sur et faciliter l’accès aux ressources et technologies et/ou

mettre en place des institutions et des politiques appropriées qui créent des
incitations/motivations (incentives) au niveau des individus pour qu’ils changement
individuellement ou collectivement leurs comportements et utiliser les informations,
ressources et technologies de façon à améliorer le bien-être du ménage et de la
communauté de manière durable.

L’analyse SWOT

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14
15
16
17
La stratégie

Axe stratégique : Oriente l’entreprise autour d’activités

- AS :
Objectif général :
- OG
Objectifs spécifiques :
- OS1
- OS2
- OS3
- …
Résultats attendus :
- R1
- R2
- 43
- …
Produits Activités Durée de Lien Ressources
(Tâches l’activité
)
Création d’un Tâche 1
site 2
3
4

Chaîne des résultats

Lors de la phase de conception du projet, il est essentiel de spécifier toutes les

activités et tous les objectifs à atteindre dans le cadre du projet. La chaîne de
résultats aide à gérer les projets, et en même temps, à comprendre le lien de
causalité entre l'intervention du projet et son impact souhaité plutôt que de gérer le
projet uniquement sur les activités.

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 Les opérations sont basées sur la logique «si et alors». Par exemple, si nous
mettons du carburant dans le réservoir d’une voiture, nous ne pouvons que conduire
et aller quelque part dedans. Cette logique «si et alors» est la relation moyen-à-une-
fin ou une connexion de cause à effet entre les composantes du système.

Une chaîne de résultats décrit ainsi les voies causales des activités

Intrants Activités Résultat Effets Impacts

s

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