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Traité sur l’Union européenne
SYNTHÈSE DU DOCUMENT:
Traité sur l’Union européenne
QUEL EST L’OBJET DE CE TRAITÉ?
• Le traité sur l’Union européenne (TUE) est l’un des traités fondamentaux de l’UE, au même
titre que le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). Il constitue la base
du droit de l’UE, en établissant la finalité, la gouvernance et les institutions centrales de
l’Union.
• Le TUE repose sur le traité de Maastricht qui a marqué une nouvelle étape de l’intégration
européenne en allant au-delà de l’objectif économique initial (un marché commun). Il a
ouvert la voie à l’intégration politique grâce à une transition de la Communauté économique
européenne (CEE) à l’Union européenne (UE).
• Le traité de Maastricht a considérablement modifié la structure, les institutions et le
processus décisionnel, les domaines politiques et la portée de cette nouvelle UE.
POINTS CLÉS
Principales caractéristiques du traité de Maastricht
• Une Union européenne reposant sur trois «piliers»:
• les Communautés européennes existantes — la Communauté économique
européenne (CEE), la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA) et
la Communauté européenne de l’énergie atomique (Euratom), et
• deux nouveaux domaines de coopération avec le processus décisionnel
intergouvernemental au lieu de la «méthode communautaire»:
• la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) et
• la coopération policière et judiciaire en matière pénale (justice et affaires
intérieures).
• Des institutions plus démocratiquement légitimes:
• un rôle accru dans le processus décisionnel pour le Parlement européen:
• l’application étendue de la coopération et des procédures d’approbation;
• l’introduction de la procédure de codécision (aujourd’hui procédure législative
ordinaire);
• la reconnaissance du rôle des partis politiques européens;
• la fin du mandat de la Commission européenne alignée sur celle du Parlement (cinq
ans);
• le recours élargi au vote à la majorité qualifiée au Conseil;
• la création du Comité des régions, composé de représentants des autorités régionales
et jouant un rôle consultatif.
• Le lancement de l’Union économique et monétaire (UEM) destinée à achever le marché
unique.
• Le développement de la dimension sociale de la CE avec le protocole social annexé au
traité étendant les pouvoirs de la Communauté dans le domaine social.
• L’instauration des politiques communautaires dans 6 nouveaux domaines: les réseaux
transeuropéens (RTE); la politique industrielle; la protection du consommateur; l’éducation
et la formation professionnelle; la jeunesse; et la culture.
• L’instauration des principes de subsidiarité et de proportionnalité afin de garantir que
les décisions sont prises le plus près possible des citoyens et limitées à ce qui est nécessaire
pour atteindre les objectifs.
• L’introduction du concept de citoyenneté européenne en plus de la citoyenneté nationale.
Modifications apportées au traité
Le traité de Maastricht a par la suite été modifié par les traités suivants:
• Le traité d’Amsterdam (1997) a permis l’accroissement des compétences de l’UE avec la
création d’une politique communautaire de l’emploi, la communautarisation d’une partie des
matières qui relevaient auparavant de la coopération intergouvernementale dans le domaine
de la justice et des affaires intérieures, l’introduction de mesures destinées à rapprocher l’UE
de ses citoyens, la possibilité d’une coopération plus étroite entre certains pays de l’UE
(coopération renforcée). Il a également étendu la procédure de codécision ainsi que le vote à
la majorité qualifiée, et a opéré une simplification et une renumérotation des articles des
traités.
• Le traité de Nice (2001) a essentiellement abordé les problèmes institutionnels liés à
l’élargissement, qui n’étaient pas résolus en 1997: la composition de la Commission, la
pondération des votes au Conseil et l’extension du vote à la majorité qualifiée à d’autres
domaines. Il a simplifié le recours à la procédure de coopération renforcée et a rendu plus
efficace le système juridictionnel.
• Le traité de Lisbonne (2007) a apporté de vastes réformes. Il a mis fin à la Communauté
européenne — le traité instituant la Communauté européenne est renommé «traité sur le
fonctionnement de l’UE». Il a aboli l’ancienne architecture à 3 piliers de l’UE et a
redistribué les compétences entre l’UE et les pays de l’UE. La manière dont les institutions
européennes fonctionnent et le processus décisionnel ont également été revus, afin de
s’adapter à une UE élargie composée de 28 pays. Plusieurs des politiques intérieures et
extérieures de l’UE ont également été réformées, et les institutions ont été autorisées à agir
dans de nouveaux domaines politiques. La dimension démocratique de l’UE a été renforcée.
• Après 1992, le TUE a été modifié par les différents traités d’adhésion, qui ont
progressivement fait passer l’UE de 12 à 28 pays.
DEPUIS QUAND CETTE VERSION ACTUELLE DU
TRAITÉ S’APPLIQUE-T-ELLE?
Signé le , le traité de Lisbonne — qui comprend le TUE et le TFUE — est entré en vigueur le .
CONTEXTE
• Le traité sur l’Union européenne (TUE) trouve son origine dans le traité de Maastricht, signé
le , et sa version actuelle, après plusieurs modifications, découle du traité de Lisbonne
(2007).
• Pour en savoir plus, voir:
• Les traités initiaux (Parlement européen)
• Historique de l’UE (Conseil européen)
• Traités européens (Commission européenne)
• Vue d’ensemble des traités (EUR-Lex).
DOCUMENT PRINCIPAL
Traité sur l’Union européenne du — version consolidée (JO C 202 du , p. 13-46)
DOCUMENTS LIÉS
Traité sur l’Union européenne (JO C 191 du , p. 1-112)
Acte relatif aux conditions d’adhésion du Royaume de Norvège, de la République d’Autriche, de la
République de Finlande et du Royaume de Suède et aux adaptations des traités sur lesquels est
fondée l’Union européenne, Contenu (JO C 241 du , p. 9-404)
Traité d’Amsterdam modifiant le traité sur l’Union européenne, les traités instituant les
Communautés européennes et certains actes connexes (JO C 340 du , p. 1-144)
Traité de Nice modifiant le traité sur l’Union européenne, les traités instituant les Communautés
européennes et certains actes connexes (JO C 80 du , p. 1-87)
Traité entre le Royaume de Belgique, le Royaume de Danemark, la République fédérale
d’Allemagne, la République hellénique, le Royaume d’Espagne, la République française, l’Irlande,
la République italienne, le Grand-Duché de Luxembourg, le Royaume des Pays-Bas, la République
d’Autriche, la République portugaise, la République de Finlande, le Royaume de Suède, le
Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (États membres de l’Union européenne) et
la République tchèque, la République d’Estonie, la République de Chypre, la République de
Lettonie, la République de Lituanie, la République de Hongrie, la République de Malte, la
République de Pologne, la République de Slovénie, la République slovaque relatif à l’adhésion de la
République tchèque, de la République d’Estonie, de la République de Chypre, de la République de
Lettonie, de la République de Lituanie, de la République de Hongrie, de la République de Malte, de
la République de Pologne, de la République de Slovénie et de la République slovaque à l’Union
européenne (JO L 236 du , p. 17-930)
Traité entre le Royaume de Belgique, la République tchèque, le Royaume de Danemark, la
République fédérale d’Allemagne, la République d’Estonie, la République hellénique, le Royaume
d’Espagne, la République française, l’Irlande, la République italienne, la République de Chypre, la
République de Lettonie, la République de Lituanie, le Grand-Duché de Luxembourg, la République
de Hongrie, la République de Malte, le Royaume des Pays-Bas, la République d’Autriche, la
République de Pologne, la République portugaise, la République de Slovénie, la République
slovaque, la République de Finlande, le Royaume de Suède, le Royaume-Uni de Grande-Bretagne
et d’Irlande du Nord (États membres de l’Union européenne) et la République de Bulgarie et la
Roumanie, relatif à l’adhésion de la République de Bulgarie et de la Roumanie à l’Union
européenne (JO L 157 du , p. 11-395)
Traité de Lisbonne modifiant le traité sur l’Union européenne et le traité instituant la communauté
européenne, signé à Lisbonne, (JO C 306 du , p. 1-271)
Traité entre le Royaume de Belgique, la République de Bulgarie, la République tchèque, le
Royaume de Danemark, la République fédérale d’Allemagne, la République d’Estonie, l’Irlande, la
République hellénique, le Royaume d’Espagne, la République française, la République italienne, la
République de Chypre, la République de Lettonie, la République de Lituanie, le Grand-Duché de
Luxembourg, la République de Hongrie, la République de Malte, le Royaume des Pays-Bas, la
République d’Autriche, la République de Pologne, la République portugaise, la Roumanie, la
République de Slovénie, la République slovaque, la République de Finlande, le Royaume de Suède
et le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (États membres de l’Union
européenne) et la République de Croatie relatif à l’adhésion de la République de Croatie à l’Union
européenne (JO L 112 du , p. 10-110)
dernière modification
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