SOMMAIRE

1. CONTEXTE ...................................................................................................................................3
2. Le Comité de pilotage .................................................................................................................7
Dans le domaine de l’enseignement supérieur ............................................................................8
Dans le domaine de la recherche : ...............................................................................................8
En termes de gouvernance de l’ESR, ............................................................................................8
3. OBJECTIFS DE LA CONCERTATION NATIONALE SUR L’AVENIR DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
(CNAES) .......................................................................................................................................9
4. ORIENTATIONS .........................................................................................................................12
Une politique de développement des STEM .............................................................................. 12
Une politique d’internationalisation .......................................................................................... 14
Une politique de développement des formations professionnelles et professionnalisantes : ..... 16
Une politique d’orientation et d’investissement résolu dans la technologie du virtuel: .............. 17
Une politique d’accueil et d’accompagnement des étudiants .................................................... 21
Une politique de l’évaluation continue ...................................................................................... 22
Une politique des langues ......................................................................................................... 24
Une politique de développement d’un enseignement public viable et compétitif. ..................... 25
La question de l’UCAD. .............................................................................................................. 27
Une politique d’utilisation des compétences d’universitaires expatriés ..................................... 27
Construire sur la démocratie et la négociation un espace pour la science et le savoir être. ........ 28
Conclusion : Avoir en vue la formation d’un étudiant sénégalais au service de sa
communauté et citoyen d’un monde en mouvement. ............................................................... 29
5. RECOMMANDATIONS ...............................................................................................................31
GOUVERNANCE ......................................................................................................................... 31
FINANCEMENT .......................................................................................................................... 35
INTERNATIONALISATION ET OUVERTURE SUR LE MARCHE ........................................................ 37
OFFRE ET QUALITE..................................................................................................................... 38
RECHERCHE ET INNOVATION ..................................................................................................... 39

~2~
1. CONTEXTE

Le contexte mondial de l'enseignement supérieur est marqué par un accroissement

considérable des effectifs d’étudiants au niveau des pays et des flux internationaux
d'étudiants. Les grandes universités sont unanimement engagées dans la compétition pour
capter ces flux. Elles sont plus que jamais la force motrice de ce que l'on appelle les
sociétés du savoir et un accent tout particulier est mis à l’échelle mondiale, sur le
développement des STEM (sciences, technologies, sciences de l’ingénieur, mathématiques).

L'enseignement à distance a connu ces dernières années une progression fulgurante, offrant
à une masse considérable d'étudiants de par le monde, les meilleurs cours des meilleures
universités. C'est là une nouvelle donne dont toute université soucieuse de l'avenir devra
tenir compte.

Le président de la République du Sénégal a montré qu'il entendait engager l'école

sénégalaise sur la voie de ces évolutions mondiales.

Le contexte africain quant à lui est marqué par :

 la création de l'Université panafricaine ;

 la révision de la Convention d'Arusha et le Programme de bourses Nyerere pour le
renforcement de la mobilité académique en Afrique ;
 les études sur l'harmonisation des programmes, le développement de l'Assurance
Qualité ;
 les deux conférences mondiales sur l'Enseignement supérieur, organisées par
l'Unesco, en 1998 et en 2009 ;
 etc.
Au niveau national on notera que, depuis quelques années, le système d’enseignement
supérieur au Sénégal connaît une crise multiforme nourrissant continument des
revendications qui portent sur :

 la mise à niveau et le rééquilibrage des budgets des universités publiques ;

 la finition des infrastructures pédagogiques et sociales dans les universités
publiques ;
 la révision du statut des personnels d’enseignement de l’enseignement
supérieur ;
 la gouvernance des universités publiques et de l’enseignement supérieur ;
 l’environnement de travail et le logement ;
 l’attribution des bourses, leur renouvellement et le respect des échéances de leur
payement, l’hébergement, la restauration et les conditions de vie dans le campus
social.

~3~
Ces conflits sociaux sont le reflet d’une demande croissante de formation supérieure qui
est le fruit des efforts d’extension de l’enseignement élémentaire, moyen et secondaire.
Cependant cette demande est très fortement déséquilibrée avec 70 % de bacheliers
littéraires pour seulement 30% de bacheliers dans les filières scientifiques, techniques et
professionnelles. La création de l´Université Alioune Diop de Bambey de l’Université de
Thiès et de l’Université de Ziguinchor ne s’est pas encore traduite, faute d’infrastructures
adéquates et suffisantes, par une baisse de la demande d’entrée des nouveaux
bacheliers à l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD). Pour les mêmes raisons, la
montée en puissance de l’Université Gaston Berger (UGB) n’a réellement débuté que
durant l´année universitaire 2010-2011.

Ainsi l´offre publique de formation supérieure est pour l´essentiel tournée vers les
formations générales longues (Licence/Master) dans les filières Lettres, Sciences
Humaines, Sciences Économique, Gestion, Science Juridique et Science Politique, tandis
que les filières scientifiques, techniques et professionnelles restent largement
minoritaires.

En outre, l’offre de formation souffre d´un handicap majeur dû à une insuffisance de

formations professionnelles et techniques courtes. En dehors de l´École Supérieure
Polytechnique de l´UCAD et de quelques autres écoles de formation, avec l´échec du
projet du Collège Universitaire Régional (CUR) de Bambey, le système d´enseignement
public offre peu d´alternatives aux jeunes bacheliers.

Les effectifs de l´enseignement supérieur privé se sont fortement accrus et ce n´est que
récemment que les pouvoirs publics ont pris la résolution de réglementer le secteur avec
le décret N°2011-1030. La normalisation a commencé, elle reste à être mise en œuvre
dans une perspective d’harmonisation, de complémentarité et de régulation par rapport
au secteur public.

Regroupant plus de 80% des effectifs de l´enseignement supérieur public, l´Université

Cheikh Anta Diop de Dakar croule sous les effectifs. Elle subit les contrecoups de cette
situation qui se traduit par une inefficacité interne au niveau du premier cycle dans les
facultés, un déficit de qualité, un faible taux d´employabilité des diplômés, un faible
nombre de filières à vocation professionnelle ainsi qu’une insécurité et un
surpeuplement au niveau du campus social et pédagogique.

Des transformations sont aujourd’hui intervenues avec la réforme LMD, l´élargissement

de la carte universitaire, mettant en évidence l’inadéquation des textes existants par
exemple ceux régissant le Personnel d´Enseignement et de Recherche (PER), du
Personnel Administratif, Technique et de Service (PATS) en ce qui concerne, notamment,
la mobilité.

La prise en charge des coûts de formation dans l´enseignement supérieur public

demeure une question urgente et sensible. Les droits d´inscription n´ont pas changé
depuis une quarantaine d´années, ils restent dérisoires. Les Universités essaient, sans
base légale, de majorer ces droits à travers des droits d´inscription pédagogique à
l´UCAD et une Contribution de l´Étudiant à sa Formation (CEF) à l´UGB.

~4~
Les Universités publiques mettent en place des formations supérieures privées souvent
professionnelles dont les ressources générées ne sont pas toujours réinvesties dans
l´amélioration de la prise en charge de leur mission, conduisant ainsi à des abus. Les
étudiants de ces filières ont souvent des diplômes moins côtés que ceux de leurs
homologues des filières classiques du public, alors qu´ils suivent les mêmes formations
avec les mêmes enseignants.

La politique de généralisation des bourses et aides dans le premier et second cycle,

l´octroi de bourses à tous les étudiants inscrits au troisième cycle et le bénéfice des
œuvres sociales accordées à tous les étudiants sénégalais ont fini par créer un
déséquilibre structurel dans l´allocation des ressources à l´enseignement supérieur
(70% pour le social et seulement 30% pour le pédagogique). Cette répartition est
insoutenable et risque d´hypothéquer durablement l´augmentation de l´accès et la
création de filières courtes professionnelles et/ou techniques.

Le niveau actuel de financement de l´enseignement supérieur par les pouvoirs publics

est tellement élevé (1,2% du PIB contre 0,6% pour la moyenne sub-saharienne et 1%
pour l´OCDE) qu´il est difficile d´envisager une augmentation substantielle.

Par ailleurs, il est à noter l´octroi sans aucune priorité sur les filières, de beaucoup de
bourses pour l´étranger favorisant de manière indirecte la perte de jeunes compétences
nationales au profit des pays étrangers. Le Sénégal n´a pas encore, à l´instar du Maroc
et de la Tunisie, de classes préparatoires aux grandes écoles.

La recherche inexistante dans l´enseignement supérieur privé est au niveau du public

peu tournée vers des réponses aux questions de développement du pays. Elle n´est pas
structurée dans les textes qui organisent les Universités et n´est pas suffisamment
soutenue au niveau du financement et de l´équipement des laboratoires.

Les Universités publiques développent de plus en plus une politique de recherche de

ressources additionnelles : fonctions de service, fonds compétitifs, partenariats variés,
fondation, collectivités locales, entreprises, etc. Cependant les montants qu´elles
mobilisent sont largement en-deçà des possibilités existantes au niveau international et
national.

Les cinq prochaines années vont être marquées par la mise en œuvre du Projet de
Gouvernance et de Financement de l’Enseignement Supérieur axés sur les résultats
(PGF-Sup), signé par le Gouvernement du Sénégal avec la Banque Mondiale. Il consiste
entre autres:

 à une optimisation du pilotage de l´enseignement supérieur par le remplacement

de la Direction de l´Enseignement Supérieur (DES) qui avait un faible leadership
sur le système, par une Direction Générale de l´Enseignement Supérieur (DGES)
forte, étoffée dotée d´une autonomie financière ;

 à une réforme de la gouvernance des Universités avec la création de Conseil

d´Administration (CA) paritaire entre les acteurs de l´Université et la société ;

~5~
  à la mise en place d’un Contrat de Performance pour chaque Université publique
qui mettra l´accent sur au moins 4 des 6 objectifs suivants définis par le
gouvernement :

o amélioration de l´efficacité interne ;

o amélioration de la qualité de l´enseignement ;

o amélioration de l´utilisation des Technologies de l´Information et de la

Communication ;

o amélioration de la gouvernance universitaire ;

o renforcement des liens avec le marché du travail ;

o amélioration de la diversification des Programmes ;

 à l´instauration d´une culture de l´évaluation et d´assurance qualité avec la mise

en place de l´Autorité Nationale d´Assurance Qualité dans l´Enseignement
Supérieur (ANAQ-Sup) ;

 à l´élargissement de l´accès avec la construction de nouvelles infrastructures

dans quatre Universités publiques (Gaston Berger, Alioune Diop, Thiès, Assane
Seck de Ziguinchor) et la réhabilitation de locaux à l´Université Cheikh Anta Diop ;

 à la mise à niveau des réseaux existants et à l´extension des réseaux internet

(filaire et Wifi) ;

 à la mise en place d’un système d´information centralisé pour la gestion de

l´enseignement supérieur public et privé ;

 à l´équilibrage des budgets des Universités ;

 à la création du premier Institut Supérieur d´Enseignement Professionnel (ISEP),

structure de formations professionnelles de courtes durées (deux ans) à Thiès.

Un autre projet financé par l´USAID est en cours. Il est centré sur la formation, la
recherche et la gouvernance des structures d´enseignement supérieur orientées vers
l´agriculture. Il s´agit du projet Éducation, Recherche et Agriculture (ERA/USAID). Il
appuie quatre Universités (UCAD, UGB, Thiès, Assane Seck de Ziguinchor), des
institutions de recherche, des centres et écoles de formation.

Le système d´enseignement supérieur public comme privé continue d´attirer beaucoup

d´étudiants africains et aussi du monde entier. Il reste un élément majeur pour le
maintien et le renforcement du leadership politique sénégalais appliquer la directive de
l´UEMOA sur l´harmonisation des frais de scolarité et établir un pacte social pour apaiser
l’espace universitaire, telles sont les conditions d’un projet ambitieux de développement
de l´enseignement supérieur.

~6~
2. LE COMITE DE PILOTAGE

Il est dirigé par le Pr Souleymane Bachir Diagne assisté de 4 vice présidents, 3

rapporteurs et 7 autres membres. Il s’agit de Mme Aminata Sall Diallo, Professeur
Titulaire des universités, VP, Mr Ibrahima Wade secrétaire permanent de la stratégie de
croissance accélérée, VP, Mr Amadou Diaw, Président du groupe ISM, Président de la
Conférence des grandes écoles, VP, Mr Gane Samba Lo, Professeur Titulaire des
universités , VP, Mme Aminata Diaw Cissé, Pr titulaire des universités, Rapporteur
Général, Mr Babacar Guèye, Pr Titulaire des Universités, Rapporteur , Mr Mady Bathily
Secrétaire Général de l’UZ, rapporteur, Mr Abdoulaye Diagne, Pr Titulaire des universités ,
membre, Mr Hamady Bocoum, Directeur de l’IFAN, membre, Mme Fatou Sarr Sow,
Docteur en sociologie,membre, Mme Aminata Guèye, Présidente de la commission
éducation de l’Assemblée Nationale , membre, Mr Mohamadou Saliou Sow, chef
d’entreprise, membre, Mr Mamadou Gningue, Président du groupe ITECOM et Président
de l’association des EPES, membre, Mr Amacodou Diouf, Président du CONGAD, membre.

Des personnes ressources se sont jointes au comité de pilotage. Il s’agit pour la

commission recherche du Professeur Ramatoulaye Diagne Mbengue, du docteur Amadou
Alpha Sall, du Professeur Ben Sikina Toguebaye du Professeur Mame Oureye Sy et pour
la commission gouvernance du professeur Bachir Wade et de Monsieur Aboubacry Niane.

Le comité de pilotage a travaillé avec :

 une équipe de modérateurs : le Prof. Ahmadou Lamine Ndiaye, le Prof. Serigne

Diop, M. Mansour Cama, le Prof. Abdoulaye Sakho, Prof. Felwine Sarr, M. El Hadj
Ibrahima Sall, Prof Pape Alioune Ndiaye, M. Mamadou Lamine Diallo

 et une équipe de rapporteurs : [Link] Diagne Mbengue, Prof. Aminata

Ndiaye, du Prof. Alain Goudiaby, M. Gérard Krauss et M. Makhtar Fall.

Chargé de préparer et coordonner cette concertation, le comité de pilotage a inscrit ses

travaux dans une démarche d'ouverture avec le choix d'un champ d'investigation large.

Persuadés que la question de l’ESR ne pouvait s'apprécier que globalement, dans toutes
ses dimensions, les membres du comité de pilotage ont dégagé 5 thématiques :

 La gouvernance de l’ESR

 Le financement de l’ESR

 L’internationalisation et ouverture sur le marché de l’emploi

 Offre de formation et qualité

 Recherche /innovation

~7~
Les réflexions ont été menées à partir des questionnements suivants :

Dans le domaine de l’enseignement supérieur

Comment développer un système d’enseignement supérieur et de recherche (ESR) de

haut niveau sur l’ensemble du territoire national, y compris en assurant les formations de
proximité nécessaires à la démocratisation de l’ESR ?

Comment repenser l’articulation entre l’enseignement secondaire et l’enseignement

supérieur (continuité, orientation, etc.) ?

Quelle réforme des premiers cycles et de l’ensemble des formations post-baccalauréat

(réformes des méthodes d’enseignement, de l’organisation des filières et des cursus)
faut‐il mettre en œuvre pour améliorer la réussite des étudiants ?

Quelle politique sociale (bourses, œuvres sociales) pour améliorer les conditions de vie
des étudiants et favoriser leur réussite ?

Comment mettre en place pendant la formation, les conditions d’une bonne insertion
professionnelle ?

Dans le domaine de la recherche :

Pour un état stratège, quel équilibre nécessaire entre une recherche conduite en toute
indépendance et la réponse aux besoins sociaux, culturels et économiques du pays ?

Quels seront les rôles respectifs du Ministère, des Organismes Nationaux de Recherche,
des Universités, des Agences Nationales et des différentes organisations
représentatives dans les différents processus de la gouvernance de la recherche ?
(élaboration d’une stratégie nationale, programmation scientifique, les appels à projets
nationaux, évaluation, etc.).

Quel sera le rôle d’une Agence nationale d’évaluation?

Quels équilibres proposer entre les recherches financées par équipes, par programmes
et par projets, de manière à libérer les énergies au bénéfice de la recherche elle-même ?

Quels mécanismes pour un financement pérenne de la recherche?

Quel statut de l’enseignant-chercheur pour libérer les capacités et le temps de recherche

des individus et des équipes?

En termes de gouvernance de l’ESR,

Parmi les questions soulevées figurent celles-ci :

 Quelles seront les compétences et les limites de l'autonomie universitaire ?

~8~
  Comment faire participer les partenaires de l’université (collectivités locales,
monde économique, organismes de recherche) à l’élaboration de la stratégie et à
la gouvernance des établissements d’enseignement supérieur ?

 Quel pacte social pour un espace universitaire stable propice aux

enseignements ?

Toutes ces questions ont été abordées autour de ces trois jours de concertation, et
d’autres ont émergé lors des débats et intégrées dans les synthèses.

C'est donc au terme de 3 mois d'investigation, du 9 Janvier 2013 à ce jour, après avoir
tiré les leçons des différentes réformes de l’enseignement supérieur et de la recherche
au Sénégal, après avoir auditionné les anciens ministres en charge de l’enseignement
supérieur et/ou de la recherche, les anciens Recteurs, les anciens Directeurs de
l’enseignement supérieur et plus de 150 personnalités représentant aussi bien le monde
académique, politique, économique que la société civile, après avoir organisé les
concertations régionales à Dakar, Saint louis, Kaolack, Diourbel, Thiès et Ziguinchor,
après avoir pris connaissance des nombreux rapports consignant les analyses de
groupes de réflexion divers, après avoir collecté les nombreuses contributions de
citoyens sénégalais à travers le site web de la CNAES, et mené des consultations auprès
des organisations représentatives et des institutions nationales parties prenantes de
l’enseignement supérieur et de la recherche, les membres du comité de pilotage sont
parvenus à la conviction suivante : oui le système d’enseignement supérieur et de
recherche sénégalais est en crise, mais cette crise n'est ni irréversible, ni irrémédiable.

Nous avons voulu la résoudre collectivement et la dépasser en proposant une politique

d’enseignement supérieur et de recherche pertinente économiquement, soutenable
financièrement, et acceptable socialement. Conscient qu'une concertation de 3 jours ne
permettra pas d'épuiser un débat aussi vaste, le gouvernement a déjà annoncé le
prolongement par la tenue d’un conseil présidentiel d’ici la fin avril.

3. OBJECTIFS DE LA CONCERTATION NATIONALE SUR L’AVENIR DE

L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR (CNAES)

Il s'est agi, pour la concertation, de proposer des orientations, des mesures et des actions
à mettre en œuvre pour le développement et la compétitivité du système d'enseignement
supérieur sénégalais selon un chronogramme défini.

De manière spécifique, les principaux défis par domaine ont été identifiés et sont
énoncés dans le tableau suivant. Pour y répondre, les membres de la concertation ont
proposé différentes lignes d’action prioritaires. Les propositions s’inspirent des
expériences réussies aux niveaux national, régional et international et tenir compte des
implications financières et des impacts sociaux.

~9~
Pilotage de l’enseignement Énoncer clairement ce que le pays attend de son système
supérieur d’enseignement supérieur ;

Revoir les offres de formation et les aligner sur les objectifs sociaux et
économiques de la nation ;

Créer un système d’enseignement supérieur cohérent ;

Trouver le juste équilibre entre le pilotage par les pouvoirs publics et

l’autonomie institutionnelle ;

Élaborer des mécanismes de gouvernance institutionnelle répondant aux

attentes nationales, régionales et internationales ;

Proposer un système d’évaluation et de suivi performant du système de

l’enseignement supérieur, en s’appuyant sur des indicateurs de
performances clairement définis ;

Proposer un système d’homologation des titres et diplômes de

l’enseignement supérieur.

Accès à l’enseignement Définir une politique d’accès à l’enseignement supérieur ;

supérieur
Définir la carte des Institutions d´Enseignement supérieur public et
privé ;

Définir les stratégies pour améliorer l’accès aux filières scientifiques,

techniques et professionnelles afin d’inverser le rapport nombre de
bacheliers scientifiques et techniques / nombre de bacheliers littéraires.

Financement de Actualiser le régime financier des Universités ;

l’enseignement
Concevoir une stratégie de financement compatible avec les buts du
Supérieur système d’enseignement supérieur en veillant aux problèmes d’équité ;

Assurer la viabilité financière à long terme de l’enseignement supérieur.

Qualité de l’enseignement Concevoir des mécanismes d’assurance qualité adaptés à la diversité

supérieur des offres de l’enseignement supérieur ;

Définir des stratégies permettant de susciter une culture de la qualité, de

l’évaluation et de la transparence.

Ressources humaines dans Proposer une politique de recrutement et de gestion des ressources
l’enseignement supérieur humaines permettant :

une bonne mise en œuvre des réformes dans l’enseignement supérieur ;

d’augmenter la flexibilité dans la gestion des ressources humaines ;

d’aider les universitaires à faire face aux nouvelles exigences ;

d’améliorer l’évaluation des ressources humaines.

~ 10 ~
Internationalisation de Élaborer des stratégies d’internationalisation des établissements
l’enseignement supérieur d’enseignement supérieur en prenant en compte :

l’implication de la diaspora ;

l’introduction dans les curricula des langues nationales et africaines, de

l’art, de la culture, des connaissances endogènes, des patrimoines et
religions ;

l’usage de l’anglais véhiculaire comme langue d’enseignement à coté du

français.

Recherche et innovation Élaborer une vision stratégique cohérente pour la recherche et

l’innovation ;

Donner des orientations priorisant la recherche appliquée vis-à-vis de la

recherche fondamentale ;

Mettre en place des mécanismes permettant de susciter l’intérêt du

Secteur privé pour la recherche dans les universités ;

Décliner les priorités de recherche au niveau national ;

Définir des mécanismes d’encouragement de l’excellence dans la

recherche et l’innovation ;

Proposer un cadre de coopération Universités - organismes de recherche

- secteur privé ;

Définir des stratégies efficaces de diffusion des résultats de la

recherche.

Liens avec le marché du Intégrer les perspectives et les acteurs du marché du travail aux
travail et la communauté politiques d’enseignement supérieur :

Stages en entreprises ;

Incubateurs ;

Création de domaines d’initiative et d’innovation économique, de centres

de transfert etc. ;

Intervention de professionnels dans la formation.

Veiller à ce que les établissements soient à l’écoute du marché de

l’emploi ;

Créer des possibilités d’études flexibles et professionnellement

orientées ;

Travail communautaire crédité.

~ 11 ~
4. ORIENTATIONS

(Les « Orientations Générales » ici proposées à la réflexion, sont issues des échanges
entre les membres du Comité de Pilotage, des contributions/auditions de différentes
personnalités du monde universitaire ou non, ainsi que des différentes concertations
régionales.)

Une politique de développement des STEM

Pour mieux se repenser afin de se projeter dans le futur le système de l’enseignement

supérieur sénégalais doit d’abord prendre la pleine mesure du contexte africain et
mondial dans lequel il s’inscrit. Nous sommes à l’ère des sociétés du savoir, nous vivons
une époque où la science et la technologie ont pour le développement des sociétés une
importance décisive comme jamais auparavant, mettant tous les pays, des plus riches
aux plus pauvres, au défi d’adapter leurs systèmes d’enseignement à cette réalité
nouvelle. Ainsi les Etats Unis d’Amérique s’inquiètent de ce qu’augure pour la première
économie mondiale le nombre, jugé insuffisant, d’étudiants, enseignants et de praticiens
dans les domaines désignés sous le nom de STEM, autrement dit ceux des sciences,
technologies, sciences de l’ingénieur et mathématiques. 1 Que selon des tests
internationaux les jeunes américains âgés de quinze ans se classent au 28 ème rang
mondial pour ce qui est de la maîtrise des mathématiques, au 24ème pour celle des
sciences et qu’en outre les USA ne soient qu’au 20 ème rang parmi toutes les nations
lorsque l’on considère les jeunes de 24 ans (donc au niveau Bachelor), ayant obtenu un
diplôme en sciences naturelles ou celles de l’ingénieur, cela est apparu au Congrès
américain, à qui avait été remise une étude sur cet état de choses, un véritable danger
pour l’avenir proche, commandant des mesures d’urgence. 2 Il n’est pas surprenant, dès
lors, que la Chambre des Représentants américaine aient voté récemment une loi
proposant de donner le permis de résider aux USA à 55000 étrangers ayant obtenu
doctorats ou masters dans les STEM. Si au bout du compte la loi a été rejetée par le
Sénat c’est seulement parce que les sénateurs dans leur majorité voulaient une politique
plus globale d’immigration dont celle proposée ne serait qu’une dimension.

Si les USA font des STEM une urgence nationale, il en va encore plus ainsi dans les pays
émergents dont le développement s’est justement construit sur un investissement
décidé, vigoureux et soutenu dans l’enseignement dans le domaine des STEM. Taiwan,
Singapour, la Corée, la Chine et l’Inde en Asie, le Brésil en Amérique du Sud ou, sur notre
continent, l’Afrique du sud , sont autant de pays que l’on pourrait ainsi citer. Il est des
raisons, aujourd’hui, de penser que l’Afrique est « la prochaine frontière des
1
Nous avons adopté ici l’acronyme anglais simplement parce que c’est le seul qui est en usage, y
compris chez les Francophones.
2
(cf . Congressional Research Service Report for Congress: Science, Technology, Engeneering, and
Mathematics (STEM) Education: Background, Federal Policy, and Legislative Action. Updated March
21, 2008)

~ 12 ~
investisseurs ». Ceux qui sont attentifs aux grandes évolutions mondiales parlent ainsi
d’une « Afrique qui s’éveille », qui, après des décennies de croissance insignifiante au
regard de ce qui aurait été nécessaire, a maintenant atteint des taux qui manifestent
qu’elle a « des chances réelles de marcher sur les traces des pays asiatiques », pour citer
The Economist - une revue aujourd’hui revenue du pessimisme à propos d’un continent
qu’elle avait pourtant décrété, il y a une dizaine d’années, « sans espoir ».

Mais il s’agit justement de « chances » et une chance, cela se saisit. Se donner des atouts
dans la conjoncture nouvelle qui se dessine c’est assigner à notre système
d’enseignement supérieur, dans ses composantes publique et privée, la tâche, d’une
priorité absolue, de former dans le domaine des STEM les ressources humaines qui
seront le levier de son émergence. La Concertation Nationale sur l’Avenir de
l’Enseignement Supérieur ne remplira sa mission que si demeure présent dans tous les
esprits, dès l’abord et tout au long de la réflexion, un sens de l’urgence ainsi que la
vision prospective que voilà, afin que s’en déduisent les actions à mener aujourd’hui.

Lorsque le Président de la République a exprimé sa volonté de créer un lycée

d’excellence dans les sciences et qu’il a annoncé une politique soutenue de
développement d’infrastructures scientifiques, de laboratoires mutualisés de recherche
en particulier, lorsque le Premier Ministre dans sa Déclaration de Politique générale a
souligné l’option prise par le gouvernement d’imprimer « une forte orientation des jeunes
vers les filières scientifiques et techniques » en même temps que sera développée « la
professionnalisation des enseignements, du collège au supérieur », c’est ce caractère
prioritaire du développement des STEM qui a été posé par le Gouvernement du Sénégal.
Avec juste raison.

Qu’on ne se laisse pas prendre au piège d’une alternative, qui n’en est pas une,
consistant à penser que choisir résolument la voie des STEM c’est choisir contre les
Lettres et les Sciences humaines. C’est au contraire choisir pour la continuation de la
tradition d’excellence dans les Humanités et dans les sciences sociales qui a toujours
marqué la vie académique, intellectuelle en général, dans notre pays, car c’est assurer
que le choix des filières d’enseignement dans ces domaines ne se fera pas par défaut. Or
c’est le cas trop souvent aujourd’hui et cela crée la situation intenable que nous vivons,
où des masses d’étudiants qui ne sont pas les littéraires qu’ils veulent se croire
s’entassent sans perspective et avec un profond scepticisme sur le sens de leur propre
présence, dans une Faculté des Lettres, celle de Dakar essentiellement, qui n’a plus
depuis longtemps la capacité de les accueillir. Il n’y a donc aucun paradoxe à dire que la
priorité à accorder aux STEM fera le bonheur des études en Lettres et Sciences
Humaines dans notre système d’enseignement supérieur.

Il faudra certainement qu’à l’instar de tout le système d’enseignement supérieur, le

secteur privé mette l’accent davantage sur le développement des STEM et corrige la
disproportion qui fait une part démesurée à des formations en management, gestion, et
autres cursus focalisés sur le secteur tertiaire. Il est vrai que le domaine des STEM
nécessite un investissement autrement plus important que ce que demandent les
enseignements de management. Accorder la priorité absolue à ce domaine ainsi que le

~ 13 ~
préconise la Concertation est donc avant tout demander à l’Etat, conformément à
l’engagement pris par le Président de la République, de conduire une vigoureuse
politique de mise en place d’infrastructures scientifiques et techniques, ainsi que
d’équipement de laboratoires. De véritables blocs scientifiques mutualisés devront ainsi
être rapidement mis en place pour marquer une réelle volonté d’asseoir sur les STEM
notre politique de développement.

L’enseignement des sciences c’est avant tout la manipulation, l’expérimentation et les

travaux pratiques. On peut imaginer que l’appui qui doit être apporté par l’Etat au secteur
privé si important pour l’absorption des bacheliers soit lié à l’adhésion de ce secteur à
cette politique de priorité aux STEM qui se traduira par l’ouverture « de chantiers axés sur
la maîtrise des sciences et de la technologie ».3 On notera par ailleurs que si la
Concertation est centrée sur l’enseignement supérieur, c’est aux niveaux secondaire et
primaire qu’il faut encourager les dispositions psychologiques et intellectuelles
nécessaires et la volonté de s’engager dans la voie des STEM chez les élèves sénégalais.
On encouragera alors tout particulièrement ces dispositions chez les filles, qui trop
souvent intériorisent le stéréotype qui veut qu’elles ne soient pas faites pour les
sciences. Imaginer et mettre en œuvre les innovations pédagogiques à même de
promouvoir créativité pratique et esprit scientifique, voilà qui sera, à moyen et long
terme, la seule manière de donner toute leur efficience aux mesures de court terme qui
sont préconisées. 4 Il faut signaler ici que l’Académie des Sciences de notre pays a réalisé
sur cette question de la promotion des STEM dans notre pays une étude précise, lucide
et formulé des recommandations que la Concertation appuie sans réserve.5 De manière
générale il est important de procéder à une mise en cohérence du système éducatif dans
son ensemble.

Une politique d’internationalisation

Le contexte mondial actuel se caractérise aussi les importants flux d’étudiants

internationaux produits par la montée en puissance des classes moyennes et, en
conséquence, de leur demande de formation. La compétition dans laquelle les
universités, dans le monde entier, se sont engagées pour capter ces flux est pour
beaucoup dans les transformations profondes qu’elles connaissent et explique aussi
l’importance qu’ont prise aujourd’hui les classements annuels de ces universités, dont le
plus influent est à l’heure actuelle celui de Shanghai. Ainsi la France, avec laquelle notre
pays partage une même tradition, une même culture académiques et une même langue
de travail s’est-elle engagée dans une restructuration profonde de son système
d’enseignement supérieur. Pour capter une part importante des flux d’étudiants

3
Serigne Mbaye Thiam, alors ministre de l’Enseignement supérieur, a exprimé ce souhait lors de
l’Assemblée générale de la Conférence des établissements privés d’enseignement supérieur.
4
Outre la mise en place des pédagogies appropriées, il serait nécessaire d’encourager la culture
scientifique et technique par la création de musées scientifiques et l’organisation, sur le modèle de
ce qui se faisait sous le label « Scientifika », de journées de la science et de la technique.
5
Cf. Documents de l’Académie des Sciences et document….

~ 14 ~
internationaux ses établissements d’enseignement supérieur multiplient aujourd’hui des
enseignements et formations en langue anglaise. L’Institut des Sciences Politiques mène
de manière intensive cette politique de même que nombre de grandes écoles et la
Sorbonne elle-même développe des curricula parallèles, en anglais (y compris dans des
enseignements comme celui de la philosophie), mettant souvent à profit les postes de
professeurs en visite qui lui sont alloués. Il est important de tenir compte de ces
évolutions car elles vont affecter aussi directement les étudiants sénégalais pour qui la
France demeure encore une destination traditionnelle même s’ils connaissent
également, comme partout ailleurs dans le monde, l’attraction qu’exercent les
universités américaines.

Les mêmes tendances se lisent à l’échelle du continent africain où l’Afrique du Sud post
apartheid voit ses meilleures universités, en particulier celles qui apparaissent à des
places tout à fait respectables dans les classements internationaux, exercer une
attraction très forte sur les meilleurs enseignants et les meilleurs étudiants du continent
et d’ailleurs travaillant en anglais. Ces universités mènent une politique de recrutement
international dont on sait l’importance en termes d’apport de ressources, pour
l’institution et pour le pays, et en termes de rayonnement. A titre d’exemple, une
université réputée surtout pour sa formation d’ingénieurs et de scientifiques, celle du
Witwatersrand, appelée tout simplement Wits, la deuxième du pays après celle du Cap
(UCT), affiche-t-elle aujourd’hui comme la première de ses priorités une
internationalisation qui lui ferait atteindre en 2015 une proportion de 20% d’étudiants
étrangers qui devrait passer, à l’horizon de 2022, à 30%. 6 Nombreux sont, parmi les
étudiants africains à Wits, ceux provenant de pays africains francophones. Le
rayonnement international est dans la tradition de l’université sénégalaise. Il faut en faire
aussi aujourd’hui une politique vigoureuse de développement de nos enseignements
supérieurs.

La constitution d’un espace universitaire panafricain est une dimension importante de la

politique d’internationalisation. Dans ce cadre il est demandé à notre pays d’harmoniser
le montant des frais d’inscription payés par les étudiants afin que ceux venus des pays
de l’UEMOA paient les mêmes montants que leurs pairs sénégalais. Le nécessaire
réajustement des frais d’inscription des étudiants sénégalais aujourd’hui devra aussi
tenir compte de cet aspect, le Sénégal ne pouvant en la matière se dérober plus
longtemps à ses obligations communautaires étant donné le rôle historique que joue
notre pays dans le processus d’intégration régionale et la construction de l’unité
africaine.

Sur ce point précis il nous apparaît que notre pays devrait prendre l’initiative d’un projet
visant à assurer une plus grande facilité de circulation des universitaires africains
voyageant sur le continent même en dehors des régions où cette libre-circulation est déjà
assurée pour tous les ressortissants des pays membres. Il devrait être possible de faire
en sorte que, de manière systématique, il suffise qu’un établissement d’enseignement
supérieur ou d’un organisme de recherche reconnus dépose les noms d’universitaires

6
cf. Jeune Afrique, No 2713 du 6 au 12 Janvier 2013

~ 15 ~
africains invités dans le pays auprès des services compétents de police des frontières
pour que les universitaires en question puissent obtenir un visa d’entrée à l’aéroport
même ou à tout autre point d’entrée. Cette pratique dont un organisme de recherche
panafricain comme le Codesria bénéficie souvent devrait être systématisée. Ce serait là
un excellent symbole en même temps qu’une reconnaissance du rôle que le monde
académique doit jouer dans la construction de l’espace africain des savoirs pour le
développement du continent. Le Président de la République pourrait être l’initiateur de ce
projet auprès de l’Union africaine.

Une politique de développement des formations professionnelles et

professionnalisantes :

Avec les STEM et les Humanités, les Formations professionnelles et professionnalisantes

constitueront alors la troisième composante du trépied sur lequel reposera le système. Il
est vrai, en effet, que le projet de création de Centres Universitaires Régionaux qui avait
commencé à être mis en œuvre dans les années 1990, n’a finalement pas vu le jour. La
finalité en était le développement, dans différentes régions du Sénégal, d’offre de
formations avec une grande flexibilité dans la définition des curricula et pouvant être
mises en place assez rapidement, manifestant ainsi le souci d’une adéquation directe
avec les réalités socioéconomiques des terroirs et les perspectives de création d’emplois
qui en découlent. Les nouvelles universités ont vu le jour à la place de ce qui devait être
un système de CUR. Le projet n’aura cependant pas échoué si, d’une part, les différentes
universités, de Dakar, Saint-Louis, Ziguinchor, Bambey ainsi que celles à naître comme
l’université du Sine Saloum ou de Diamniadio intègrent cette vision dans leurs offres de
formations. On notera ainsi, par exemple, que l’agroforesterie à l’université de Ziguinchor
est un enseignement qui s’inscrit tout naturellement dans cette perspective
d’accompagnement d’un développement économique dont le potentiel est visible; il en
va de même de bien des enseignements dans les autres universités. Mais surtout les
Instituts Supérieurs d’Enseignement Professionnel (ISEP), structures de formations
professionnelles en deux ans, ont vocation à réaliser, dans l’état de choses actuel, ce qui
était la philosophie des CUR. Comme le premier ISEP créé à Thiès a mis l’accent sur les
métiers du rail, on peut recommander que celui qui sera créé, le plus tot possible, a
Tambacounda, vienne constituer d’une part un prolongement du cursus offert au lycée
technique de cette ville qui sera centré sur les métiers de la mine et d’autre part poser
les prémisses d’une université qui pourra se développer progressivement sur le modèle
de celle de Wits, fondée à l’origine pour accompagner l’essor de l’économie minière en
Afrique du Sud. Sur ce point, il faut enfin noter que les offres de formation
professionnelle dans l’enseignement supérieur privé expliquent que 30% des effectifs
d’étudiants se retrouvent aujourd’hui dans ce secteur.

~ 16 ~
 Une politique d’orientation et d’investissement résolu dans la
technologie du virtuel:

Indiquer que priorité est donnée aux STEM c’est aussi mettre en place, à tous les niveaux
de notre système d’enseignement, une politique réelle et résolue d’orientation. Les
psychologues conseillers d’orientation ont raison de dire que nous n’avons pas en la
matière de vraie politique et que nous suivons et subissons le mouvement des flux plus
que nous ne les orientons. On peut ainsi considérer que la décision dès la classe de
seconde de séparer des élèves de la série « sciences » de ceux que l’on estime alors
perdus pour tout ce qui est scientifique intervient trop tôt et que pour la suite, il doit être
possible à toute étape de mettre à niveau un étudiant considéré comme « littéraire » pour
une formation considérée comme scientifique.

En tout état de cause, une véritable politique d’orientation devra permettre de mieux
gérer les flux. Elle peut permettre de se passer de tests d’entrée à l’université préconisés
par certains devant le constat que le seul baccalauréat, à l’heure actuelle, ne mesure pas
la capacité à poursuivre des études universitaires longues. Sur ce plan, on ne peut que
souscrire à ce constat sous forme de question tiré du Rapport de l’atelier du SAES
consacré à la question « Le baccalauréat, certificat de fin de cycle ou Pré-requis
universitaire » : « Quel peut être le niveau académique réel de bacheliers ayant perdu des
centaines voire des milliers d’heures de cours durant leur cursus, alors qu’ils ont été
encadrés –dans un environnement physique et social loin d’être éducogène- par une
majorité de professeurs démotivés contraints de tenir des classes pour lesquelles ils ne
sont ni formés ni payés ? »7 On peut comprendre le souci d’une évaluation objective et
juste certainement préférable à des « orientations » qui n’en sont pas et qui trop souvent
invitent à des interventions personnelles mettant en question la crédibilité de la
procédure. Mais le système mis en place à l’université Gaston Berger de Saint-Louis, qui
fait un bon usage des technologies de l’information et de la communication, montre que
l’orientation peut être une procédure dont le caractère objectif et juste sera parfaitement
évident et vérifiable et qui ne traînera pas en longueur. On recommandera donc que ce
système soit généralisé afin que les universités puissent accueillir en fonction de leur
capacité les étudiants dont sont avérées les chances de réussite, celles-ci étant évaluées
selon des critères pertinents dont le baccalauréat ne constitue qu’une partie. Le système
de classement mis en place par l’UGB a fait ses preuves et sa généralisation pourrait se

7
P. 27 du Rapport qui est signé Mamadou Mbodj et daté du 23-10-2012. On notera que ce rapport
lucide sur le baccalauréat et sur le système d’enseignement qui conduit à cet examen voit dans cet
état de choses le résultat d’une politique déterminée : « En produisant (…) de plus en plus de
littéraires et de bacheliers inaptes à obtenir une maîtrise en quatre ans, le système éducatif
sénégalais semble bien remplir le rôle qui lui est assigné dans la nouvelle économie du savoir » qui
voudrait qu’il y ait une catégorie de population bénéficiant d’un enseignement privé compétitif, une
autre catégorie moyenne avec une éducation qui ne serait pas de classe mondiale, et enfin une
troisième qui ne serait préparée que pour un « marché local d’emplois faiblement qualifiés ».
(ibidem, pp. 26-27).

~ 17 ~
traduire en un classement national fiable et équitable où les seuls critères seront le
mérite et l’aptitude aux études supérieures longues.

Il y a bien entendu une forte pression de la démographie des bacheliers qui croît
naturellement d’année en année. Une mauvaise réponse à cette question serait le
« bourrage » consistant à décréter une « montée en puissance » des universités autres
que l’Ucad alors qu’elle ne serait justifiée par aucune amélioration, sur le plan des
infrastructures, de la capacité d’accueil et qu’elle ne tiendrait aucun compte de la
recherche d’un optimum pour ce qui est du taux d’encadrement. On soulignera ici que
l’Ucad est la première université victime du « bourrage » car quand il s’agit de résoudre
les crises que crée la situation de bacheliers non orientés, c’est à cette université et
surtout à ses facultés de Lettres et de Sciences juridiques qu’il est demandé de faire fi
de toute notion de capacité d’accueil en vertu du principe que puisque les bornes sont
déjà franchies il n’ y a plus de limites. Le seul résultat de cette fuite en avant est alors
l’impossibilité de toute pédagogie digne de ce nom, ce qui ne fait qu’ajouter à la
frustration des étudiants eux-mêmes, des enseignants et d’une administration qui n’a
plus de visibilité réelle pour gérer efficacement. Et on ne parlera bien sûr pas d’innover
dans des conditions pareilles !

Plutôt que de recourir au « bourrage », il s’agit de multiplier les formations

professionnelles (ISEP) pour ceux et celles qui ne seraient pas orientés dans les
universités, d’investir dans l’augmentation de la capacité d’accueil (infrastructures et
encadrement) des établissements existants, d’en construire de nouveaux (Deuxième
université de Dakar, Université du Sine-Saloum) et d’encourager le développement des
formations supérieures privées : ce sont là les réponses « traditionnelles » à la question
de la pression démographique. Et parce que la carte des universités et établissements de
formations supérieures présente aujourd’hui un certain vide du côté du pôle de forte
intensité démographique que constitue la ville de Touba, L’Etat y encouragera utilement
l’initiative privée, celle par exemple d’Université Cheikh Ahmadou Bamba.8

En plus de ces « réponses » traditionnelles, Il nous faut nous engager aussi de manière
décidée dans la voie « non traditionnelle » de l’enseignement en ligne et à distance.
Investir dans la technologie du virtuel et développer chez les enseignants et les
enseignés la culture du virtuel est l’alternative qui se présente et qui, en vérité, s’impose
aujourd’hui à nous. Faire de la technologie du virtuel une réponse à nos problèmes, en
particulier de démographie estudiantine, doit être un axe majeur de notre politique. Il
devrait se passer avec cette technologie ce qui s’est passé avec celle de la téléphonie
mobile que l’Afrique en général s’est appropriée et sur laquelle s’est construite un peu
partout aujourd’hui une économie florissante. La mise en place prochaine de l’université
virtuelle sénégalaise est un pas important dans cette direction que nous devons prendre,
encore une fois, d’une manière volontariste afin que les enseignements dispensés par

8
Une telle université remplit une mission d’intéret public car, dans la continuité des Instituts Al Azhar dont elle
se veut l’aboutissement, elle se veut à la fois un établissement de formations techniques et professionnelles et un
espace de développement d’une théologie musulmane ouverte et tolérante, expression de l’islam pratiqué au
Sénégal.

~ 18 ~
nos professeurs soient largement partagés dans d’autres établissements et pour des
étudiants dans des localités éloignées. Deux remarques s’imposent ici.

La première remarque sera pour prévenir l’objection habituelle consistant à répéter que
rien ne remplace l’interaction avec l’enseignant. Certes, c’est l’idéal en effet. Mais des
cours magistraux d’introduction à la discipline, bien pensés et formatés ne souffriraient
guère d’être enseignés en ligne, car même en présentiel ceux-ci ne sont généralement
pas interactifs, et dans les conditions actuelles de surcharge des salles de cours leur
enseignement en ligne offrirait aux étudiants un meilleur confort d’écoute et
d’assimilation. En outre, aujourd’hui, comme le montrent les MOOCs, l’enseignement en
ligne se développe dans le monde aujourd’hui en suivant des méthodes bien pensées
consistant par exemple à intercaler, toutes les 15mn, des questions permettant à
l’étudiant à la fois de mesurer sa compréhension et de maintenir son attention et sa
concentration. Si nous faisons de cet outil l’usage systématique que nous préconisons
ici, essentiellement pour les cours magistraux d’introduction en première et deuxième
année (niveau 100 et 200) il faudra donc organiser, sous l’égide de l’ANAQ, des sessions
de formation à la pédagogie en ligne, de sélection des meilleurs enseignements (dont les
auteurs seront compensés bien entendu, selon les règles concernant la propriété
intellectuelle) à proposer pour le virtuel.

La seconde remarque sera pour donner un exemple qui indique bien qu’en la matière,
toutes les universités partout connaissent peu ou prou des problèmes de même nature
et leur apportent des solutions qu’il faut savoir s’approprier. Le système des universités
d’État de Californie est ainsi en train de décider (en fait c’est le Sénat californien qui en
prend l’initiative) que certains cours en ligne, avec l’approbation des enseignants qui en
auront jugé la qualité, seront comptabilisés après validation au crédit des étudiants qui
les auront suivis. On peut ainsi s’attendre à ce que les MOOCs comme ceux offerts par
Coursera, Udacity ou edX fassent désormais partie intégrante des crédits obtenus par les
étudiants. Et il s’agit pour l’État de Californie de répondre ainsi à un type de problème
que nous connaissons nous-mêmes de manière encore plus dramatique : le fait qu’un
nombre massif d’étudiants ne puisse pas avoir accès à des enseignements qui ont déjà
fait le plein de leurs effectifs.9

Un système de tutorat par des étudiants avancés, les meilleurs en Master ou en

Doctorat, pourra alors assurer un accompagnement du développement attendu des
enseignements en ligne. Serait alors généralisé le Service de tutorat des étudiants que
l’Université Cheikh Anta Diop propose de mettre en place pour l’amélioration de

9
Ceux qui vont dans cette direction ne le font pas avec un optimisme béat. Les difficultés sont
réelles. Mais le propos suivant du Chancelier en charge du système des universités d’Etat de
Californie résume bien l’esprit d’engagement mais également la prudence avec laquelle il faut aller
dans cette direction : « La demande excède la capacité d’accueil dans chacun de nos campus. Il s’agit
d’augmenter cette capacité avec les ressources existantes (…) Il nous faut trouver un moyen de faire
face à la demande en croissance, et s’il y a un meilleur moyen de faire les choses, pourquoi pas ?
Nous avons besoin d’innovation mais nous avons aussi besoin de qualité ». (Propos rapporté dans le
New York Times du 13 Mars, 2013). On le voit : nous sommes logés à la même enseigne.

~ 19 ~
l’encadrement des étudiants. 10 Au-delà du nécessaire soutien aux handicapés fort
heureusement mis en avant dans le CDP de l’Ucad, le tutorat assurera la part de
« présentiel » que requiert le recours préconisé à l’enseignement à distance et en ligne.
Sur ce point, nous serions bien avisés d’être prêts à tirer parti de ce qui est en train
aujourd’hui de bouleverser complètement le secteur de l’enseignement en ligne. Le
phénomène du développement accéléré, depuis un peu plus d’un an, des Massive Online
Open Courses (MOOC) où les meilleurs cours d’introduction, dans le domaine des
sciences tout particulièrement, par les meilleurs enseignants des meilleures universités
américaines (en attendant d’autres) sont offerts en ligne et le plus souvent (pour
l’instant) gratuitement, a produit déjà une révolution dans le paysage universitaire
mondial. « Il suffira de peu d’argent », écrit un célèbre éditorialiste américain très attentif
aux changements qui se produisent aujourd’hui, « pour louer un espace dans un village
égyptien, installer deux douzaines d’ordinateurs avec un accès internet à grande vitesse
par satellite, engager un enseignant local comme facilitateur, et inviter tout Egyptien qui
le désire à suivre des cours en ligne sous-titrés en arabe avec les meilleurs professeurs
au monde. »11 Une telle prévision, si elle est faite pour frapper les imaginations, n’est pas
pour autant simple utopie ni exagération, ainsi que le montrent de nombreux exemples.
Ainsi un cours magistral sur la « Justice » donné à environ un millier d’étudiants à Harvard
(par le professeur Sandel) est aujourd’hui traduit en Coréen et suivi avec des sous-titres
chinois en Chine (20 millions de visites sur les web sites en Chine). L’université d’État de
San José préfère « brancher » ses étudiants sur les cours suivis d’exercices mis en ligne
par le Massachusetts Institute of Technology (MIT) portant sur « Les circuits et
l’électronique ».12 Autre exemple encore : parce que ses étudiants peuvent recevoir un
cours excellent d’introduction à la comptabilité mis en ligne par un professeur à Brigham
Young University, la Business School de Harvard préfère leur demander de suivre cet
enseignement plutôt que de leur en proposer un « sur place ». Nous devons nous
préparer à tirer bénéfice de ce genre d’innovations dans le cadre qui vient d’être évoqué,
et dont les exemples qui précèdent dessinent bien les contours, de la mise en place d’un
système de tutorat pour accompagner l’enseignement à distance appelé se développer.

L’adjuvant essentiel d’une bonne politique d’orientation est une politique maîtrisée
d’allocation des bourses. Maintenir une politique (ou plutôt une absence de politique)
aveugle de généralisation sans véritable critère n’est à l’évidence pas viable
financièrement et va à l’encontre d’une nécessaire politique d’orientation dont
l’attribution motivée de bourses est le moyen le plus efficace. Dans la logique de la
récente décision du Ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche de ne

10
Contrat de Performance de l’Ucad (2012-2016), p. 36. L’université de Ziguinchor a également
marqué sa nette volonté de développer l’enseignement non présentiel avec la mise en place d’un
« système de tutorat en ligne ». ( Contrat de Performance de l’université de Ziguinchor. P. 41) Toutes
ces initiatives sont à généraliser.
11
Thomas L. Friedman, “Revolution Hits the Universities. Online Learning from Cairo to Chicago, to
Copenhagen”, The New York Times, Sunday, January 27, 2013.
12
Les étudiants suivent le cours chez eux puis font les exercices et lorsqu’ils viennent en classe, les 15
premières minutes sont consacrées à des questions et réponses avec leur professeur à San José, le
reste de l’heure à la résolution de problèmes.

~ 20 ~
donner des bourses d’excellence qu’aux étudiants ayant obtenu une mention « Bien » au
moins et qui sont préinscrits en Classes préparatoires aux Grandes Écoles (à l’exclusion
de tout autre domaine d’études), il faudrait attribuer les bourses nationales
prioritairement (sans oublier bien entendu leur fonction sociale pour certains) pour
orienter le système vers les STEM et combler le déficit d’enseignants en mathématiques
et en sciences qui est en train d’hypothéquer gravement notre avenir 13. Prenant toute la
mesure de la gravité de cette situation pour notre développement futur, on
recommandera l’adoption de bourses STEM sensiblement plus élevées que les autres et
aussi d’une indemnité spéciale STEM pour les enseignants des lycées et collèges dans
ces disciplines. L’Etat signalera ainsi sa volonté de promouvoir les domaines dont
dépend le développement de notre pays et de contrecarrer autant que faire se peut la
tendance lourde à l’exode des compétences dans ces filières.

Une politique d’accueil et d’accompagnement des étudiants

Orienter les étudiants ne doit pas s’arrêter à les distribuer dans les différentes filières. Il
s’agit aussi de les accueillir à l’université, de les accompagner dans leurs choix, de les
aider dans l’art de constituer et de présenter un bon portfolio, de les tenir informés des
possibilités d’emploi à diverses étapes de leur cursus. De véritables bureaux d’accueil,
d’orientation, d’information et des carrières seront ainsi mis en place dans les universités
et autres établissements d’enseignement supérieur. Il s’agira donc de bureaux dont la
mission ira encore plus loin que ce qui est envisagé par l’Université de Thiès sous le nom
de Bureau d’Accueil, d’Orientation et d’Information (BAOI).14 Et puisqu’il est question de
l’accueil et du séjour des étudiants, on formera ceux qui siègent dans les commissions
de discipline au traitement approprié des cas de harcèlement et d’intimidation dont
beaucoup sont victimes, surtout les femmes. Il est impératif que nul n’ait le sentiment
qu’il n’y a aucun recours véritable ni aucune instance auprès de laquelle se plaindre
lorsque l’on se retrouve victime de comportements inappropriés, en particulier venant
d’une personne en position d’autorité. C’est le lieu de recommander fortement que dans
toutes les nouvelles constructions et dans tous les réaménagements il soit toujours tenu
compte des normes permettant aux étudiants en situation de handicap de se sentir
accueillis, soutenus et encouragés.

13
Il suffira de citer ici ce constat rapporté par Le Soleil du 15 Novembre 2012 indiquant que pour « la
région de Sédhiou, en mathématiques, sur les 312 professeurs en exercice dans les 65 établissements
moyens secondaires publics, il y a un seul titulaire du Certificat d’Aptitude à l’enseignement
secondaire (CAES). » Pire : l’Office du Bac sachant parfaitement que les bacheliers recrutés dans la
discipline pour l’enseigner à d’autres futurs bacheliers n’ont pas le niveau requis, se garde bien de les
convoquer pour faire passer le baccalauréat ; et pourtant, ils enseignent…Un tel gâchis de
potentialité dans un domaine dont dépend notre avenir est totalement inacceptable et justifie que
des mesures de rupture soient adoptées, comme celles que nous préconisons en parlant de bourses
et indemnités STEM. Evidemment les bourses seront renouvelées chaque année en fonction des
résultats obtenus afin que l’excellence reste le critère après la première attribution.
14
Cf. Contrat de Performance de l’Université de Thiès, p. 26.

~ 21 ~
 Une politique de l’évaluation continue

Le renouveau du système d’enseignement supérieur suppose que celui-ci puisse, de

manière continue, mesurer ses progrès et s’évaluer. L’université sénégalaise qui a
vocation à insuffler à la société dans son ensemble, une culture de l’évaluation doit elle-
même la faire sienne et considérer l’évaluation, à tous les niveaux, comme une exigence
majeure.

L’évaluation est d’abord celle des enseignements. Il est impératif, à la fois pour renouer
avec l’excellence ou la maintenir, et pour donner confiance aux sénégalais dans leur
propre système d’enseignement supérieur - avant tout aux étudiants-, que tout
enseignement fasse l’objet, ainsi que c’est le cas dans la quasi-totalité des universités
qui comptent dans le monde, d’une évaluation. On comprendra qu’il s’agit avant tout
d’une auto-évaluation par l’enseignant lui-même soucieux de mesurer, pour son propre
progrès et pour sa compréhension des ajustements à effectuer, que son enseignement a
bien l’impact souhaité. Il est dès lors impératif que tout enseignement fasse d’abord
l’objet d’une présentation claire dans une description du cours, de ses objectifs, de ses
prérequis et de ses procédures d’évaluation. Il sera alors établi un syllabus détaillé qui
permettra à tout moment de savoir où l’on en est. On notera à ce propos que l’université
de Ziguinchor indique que dans sa volonté d’améliorer la qualité de l’enseignement, « les
capacités des enseignants dans l’élaboration des syllabus et des curricula » seront
renforcées.15 On notera également le projet de cette université de mettre les syllabus en
ligne sur le site de l’université.16 Cela devrait certainement être le cas pour tous les
enseignements, dans tous les secteurs.

Les questions auxquelles les étudiants seront invités à répondre au terme de

l’enseignement donneront ensuite des indications précieuses pour les améliorations
éventuelles à apporter. En matière d’évaluation des cours par les étudiants la pratique
des universités fait aujourd’hui que les questions standards et celles plus spécifiques à
chaque cas sont bien maîtrisées et permettent une grande objectivité du retour ainsi
obtenu de la part de ceux qui ont suivi l’enseignement. Dans un premier temps on peut
imaginer que l’évaluation se fera sur des fiches à remplir mais très vite elle se ferait en
ligne comme partout dans le monde universitaire. Les étudiants qui se seront inscrits en
ligne dans un enseignement donné seront ainsi invités à la fin, en ligne, à répondre aux
questions pour une évaluation objective du cours mesuré par rapport à ses propres
objectifs. De manière générale la technologie elle-même constituera un puissant facteur
de promotion de la culture de l’évaluation, si l’on s’engage résolument dans cette voie,
ainsi que nous le préconisons ici.

On généralisera ainsi une pratique qui existe de manière isolée, par exemple à
l’Université Gaston Berger de Saint-Louis lorsque pour le Master de Développement rural
auquel elle a apporté son concours, la coopération espagnole a demandé que les

15
Cf. Contrat de Performance de l’Université de Ziguinchor, p. 43.
16
Ibidem, p. 44.

~ 22 ~
enseignements soient évalués. Il nous appartient aujourd’hui d’adopter partout cette
pratique parce que nous la savons nécessaire au progrès continu de nos enseignements
et non parce qu’elle serait exigée de nous de l’extérieur, par d’éventuels partenaires.

Les procédures de recrutement des enseignants sont aussi un aspect important de la

culture de l’évaluation. On s’assurera ainsi que dans les critères de titularisation des
enseignants nouvellement recrutés, un rapport appréciant l’évaluation de leurs
enseignements sera une composante importante. Nos procédures de recrutement
s’inspirent en grande partie de ce qu’elles sont en France en ce qui concerne la
titularisation quasi immédiate des enseignants nouvellement recrutés, sans que nous
ayons les mêmes exigences que les universités de ce pays, c’est-à-dire, premièrement,
l’équivalent du contrôle ex ante qu’exerce le Conseil National des Universités sur les
candidatures à des postes universitaires et, deuxièmement, la pratique systématique
d’auditions de candidats finalistes leur donnant l’occasion d’être entendus sur un sujet
de discussion et de répondre à des questions sur leur présentation mais aussi sur leurs
recherches et leurs enseignements en général.

En la matière il existe déjà de bonnes pratiques dont la généralisation augmentera de

manière significative la confiance que la communauté académique et nationale doit avoir
dans la capacité des procédures de recrutement à sélectionner les meilleurs possibles.
Tout d’abord, à un moment où, comme le montrent les récents recrutements au CRAC de
l’UGB, les salaires des enseignants sont suffisamment compétitifs même par rapport aux
salaires européens, il est impératif que la publicité des postes soit faite au niveau
international, avec l’appui de l’ANAQ et de la direction des enseignements supérieurs.
Ensuite, le même CRAC a mis en place des procédures qui peuvent servir d’exemple : un
tableau de profilage des candidats ainsi que des entretiens visant à évaluer leur
motivation, leurs qualités pédagogiques ainsi que leur future contribution au profil et au
développement du département. Enfin la présence de présidents de commission
extérieurs à l’université offre les meilleures garanties. Ces procédures qui se généralisent
à l’UGB devraient pouvoir être la norme pour notre système, avec en particulier la
pratique d’auditions des candidats finalistes auxquelles les étudiants seraient bien
entendu conviés, le vote et la décision de proposer à la fin de la procédure tel(le) ou
tel(le) des finalistes aux assemblées de Faculté et d’UFR ne concernant bien entendu
que les seuls enseignants du département.

Des procédures de la nature de celles qui viennent d’être évoquées assurant le

recrutement des meilleurs candidats possibles pourront justifier que l’adoption de
nouveaux grades (maîtres de conférences, professeurs) à la place des anciennes
dénominations aille de pair avec la décision d’ouvrir alors, comme c’est le cas dans
nombre de grandes universités, à tous les enseignants, sans distinction de grade, la
possibilité d’encadrer des travaux de recherches avant la thèse de doctorat. Cela
suppose alors que DGES et ANA remplissent le même rôle de validation ex ante que joue
dans le système français le CNU. Cette mesure mettrait ainsi fin à une situation où les
enseignants de rang magistral ne sont pas en mesure de répondre à la demande
grandissante d’encadrement de la recherche. On recommandera que le Sénégal initie

~ 23 ~
ces changements au sein du Cames dans le souci de rester en harmonie avec les autres
universités africaines membres de cette organisation.

La culture d’évaluation doit concerner la recherche. Le mode d’attribution des voyages

dits d’études devra être repensé et l’ANAQ devrait sans doute inclure dans ses missions
la mise en place de formules et procédures permettant d’évaluer ex ante et ex post la
recherche proposée et les résultats précis attendus du projet qui accompagne et justifie
toute demande à bénéficier du programme. Dans les grandes universités, aujourd’hui, la
règle est que chaque année, chaque enseignant remplisse un formulaire détaillant la
recherche réalisée et celle en cours (en plus des enseignements dispensés et des
responsabilités administratives et d’encadrement exercées). Il est raisonnable de penser
que les enseignants-chercheurs dans nos établissements d’enseignement supérieur
devraient pouvoir, tous les deux ans (la périodicité pour avoir le droit de bénéficier d’un
voyage d’études), faire ainsi le point, pour eux-mêmes et pour l’administration
universitaire.

On notera sur ce point que l’IFAN qui a établi une tradition d’excellence qu’il faut
poursuivre sous des formes renouvelées, ne peut pas continuer d’exister sous son mode
de fonctionnement actuel. Déjà Théodore Monod avait considéré comme un échec
l’incapacité dans laquelle il se trouvait d’exiger des chercheurs de cette institution la
justification du travail accompli pour leur employeur. Il en va de même aujourd’hui. 17
Cette structure devra donc être repensée de manière à être un lieu d’accueil de
recherches précises, qui auront reçu l’aval des instances d’évaluation, pour le temps
nécessaire, et ne plus être une institution employant des chercheurs « uniquement »,
n’ayant finalement pas de compte à rendre et qui souvent domicilient dans
l’établissement une recherche orientée vers la demande de commanditaires.

Une politique des langues

Nous n’avons pas à l’heure actuelle une politique de nos langues d’enseignement
articulée à une vision précise de ce que nous voulons faire de notre système d’études
supérieures. Ce devrait pourtant être un point crucial de notre réflexion aujourd’hui. Il
faut d’abord partir du constat que la maîtrise par les élèves sénégalais de ce qui est
notre langue de travail, le français, est généralement loin de ce qu’elle devrait être et que
cela se traduit, même chez des étudiants avancés, par d’énormes difficultés à
comprendre et à construire une argumentation faisant l’usage nécessaire des bons
connecteurs logiques. Rien ne mesure davantage que cet état de choses préoccupant le
décalage entre les aptitudes supposées chez les bacheliers et les exigences
académiques qu’ils rencontreront à l’université. Dans toutes les disciplines, mais sans
doute de manière encore plus aigüe dans les Humanités et les sciences sociales. Une
fois encore les problèmes se situent en amont de l’université mais il reste que les
établissements d’enseignement supérieur ne pourront améliorer les taux de réussite
dans les années cruciales que sont les deux premières que si elles mettent en place des

17
Cf. Rapport du Séminaire organisé par l’IFAN.

~ 24 ~
moyens de remédiation sur ce point de la maîtrise de l’argumentation en français et
repensent les démarches pédagogiques ainsi que les exercices qui mesurent les
capacités de l’étudiant. On peut ainsi, pour donner un exemple dans l’enseignement des
Humanités, envisager de n’introduire la dissertation comme exercice qu’après les deux
premières années durant lesquelles l’étudiant se sera plutôt entraîné à la compréhension
de textes et de problématiques dans la discipline en répondant à des questions précises.
Les corrections s’en trouveront par ailleurs sensiblement facilitées.

Si le français est notre langue de travail, l’ouverture à l’international qui doit être la nôtre
exige que nous travaillions aujourd’hui de plus en plus en anglais. L’action francophone
pour le développement de la science en français pour laquelle notre pays a vocation à
jouer un rôle important doit aller de pair avec un développement soutenu de la capacité
de nos étudiants à suivre dans toutes les disciplines, des enseignements en anglais et le
recherche qui se fait en cette langue. Quasiment toutes les universités de par le monde
prennent cette direction. Ce qui a été dit du développement fulgurant aujourd’hui de
l’offre de cours en ligne par les meilleures universités pousse dans ce sens. Il faut, de
manière générale, que les différents départements tirent parti de cette situation, qu’ils
tirent parti également de la présence dans les universités du Nord d’universitaires
sénégalais qui grâce à la flexibilité qu’offre le système LMD pourraient assurer dans des
domaines précis un enseignement que leurs collègues auront jugé utile. Il serait alors
souhaitable que ceux de ces universitaires qui enseignent habituellement en anglais
adoptent alors cette langue pour leur cours afin de contribuer à son développement
comme langue de travail de nos étudiants.

Enfin il est temps que les langues nationales deviennent des langues d’enseignement en
plus d’être objets d’enseignement. L’innovation majeure introduite par l’UFR de
Civilisations, Religions, Arts et Communication (CRAC) de l’Université Gaston Berger de
Saint-Louis doit faire tache d’huile. Enseigner en wolof, en même temps que la langue
elle-même, la littérature écrite qui s’y est créée qui s’y développe de plus en plus
aujourd’hui indique une direction qui non seulement est celle d’une valorisation
nécessaire de notre patrimoine culturel mais donne aussi l’exemple d’un enseignement
qui pourrait attirer des étudiants internationaux s’intéressant à la langue et à la culture.
Les universités américaines, par exemple, qui donnent aujourd’hui un enseignement du
wolof (par exemple Berkeley, Columbia, Maryland et d’autres) seraient certainement
prêtes à envoyer leurs étudiants suivre des cours de cette nature ou bien à les recevoir
en ligne. Il est probable que dès lors que l’offre en existe la demande internationale se
développera.

Une politique de développement d’un enseignement public viable et

compétitif.

Réaliser les réformes qui seront de nature à rétablir la confiance dans l’avenir de
l’institution universitaire favorisera un investissement nécessaire des étudiants (et des
familles) dans les formations qui leur sont offertes. Cet investissement d’abord
psychologique se traduira par une augmentation de la contribution financière des

~ 25 ~
familles. Il s’agit de calculer cette augmentation de manière à maintenir le caractère
public des universités créées et financées directement par l’Etat tout en leur permettant
d’offrir des enseignements d’une qualité comparable à ce qui se donne sur le plan
international : nos étudiants vivront dans le même monde globalisé que leurs pairs
formés sous d’autres cieux et devront être aussi bien préparés pour ce monde. Croire
que les standards internationaux ne s’imposent pas également à tous serait
irresponsable tout simplement. La réflexion des étudiants de l’Université Gaston Berger
recueillie par le journal Campus de l’UGB s’est ainsi focalisée à juste titre sur la nécessité
de maintenir un niveau de formation qui demeure comparable à ce qui se donne
ailleurs.18

On soulignera sur ce chapitre de la contribution des familles deux points importants

permettant de penser ce que devrait en être le niveau.

D’abord, de facto, la contribution des étudiants à leur formation est déjà plus importante
que les frais d’inscription administrative. Les inscriptions pédagogiques dans certains
établissements et qui permettent à ceux-ci de simplement fonctionner sont de l’ordre de
trente mille francs pour la Licence, davantage pour le Master et le Doctorat. Les
étudiants, dès lors qu’ils voient comment sont investies ces ressources et qu’ils sont
associés pleinement à leur gestion font donc volontiers l’effort nécessaire au
fonctionnement de leur institution.

Le second point est relatif à l’engagement de notre pays à respecter les règles
communautaires établies par l’UEMOA dans le domaine de l’enseignement supérieur, en
particulier celles qui exigent qu’un traitement égal, en matière de droits d’inscription
dans les universités, soit appliqué à tous les citoyens des pays membres. Le Sénégal
devra donc avoir deux niveaux de droits d’inscription : un pour ses citoyens et les
ressortissants des pays de l’UEMOA et un autre pour les étudiants hors UEMOA.

En tenant compte de ces deux points il est raisonnable de proposer des droits
d’inscription UEMOA et des droits hors UEMOA pour les différents niveaux que sont la
Licence, le Master et le Doctorat. Ces montants pour lesquels il est donné des ordres de
grandeur dans le chapitre d’analyse des réalités financières du système devront faire
l’objet de réévaluations périodiques.

On notera sur ce chapitre des nouveaux financements que les formations payantes qui
se sont développées ces dernières années dans les universités sénégalaises ont permis
à celles-ci d’avoir des budgets leur permettant de fonctionner en plus de celui qui leur est
accordé par l’Etat. Dans certains cas cette fonction de service a rapporté des montants
plusieurs fois multiples du budget provenant de l’Etat. Cet état de choses commande –
ce n’est pas la seule raison, bien sûr- de repenser le système de gouvernance de nos
universités.

18
Voir dossier Pressafrik du 2 Mars 2013, “Situation des Universités sénégalaises: Des étudiants de
l’UGB mettent leurs idées dans la corbeille”. [Link] a repris le journal Campus de l’UGB.

~ 26 ~
Développer un enseignement public viable et compétitif c’est aussi doter nos universités
d’une gouvernance d’ouverture et d’innovation. La récente mise en place d’une Direction
générale de l’Enseignement Supérieur est une décision heureuse. Il faut bien entendu
que cette Direction ait toutes les ressources humaines et techniques requises pour le
pilotage de l’ensemble du système et qu’elle ait l’autonomie financière nécessaire à
l’accomplissement de cette mission. Participe également de l’ouverture et de l’innovation
la mise en place de Conseils d’administration pour la gouvernance des universités faisant
leur place (paritaire) aux privés, aux dirigeants d’entreprise et autres acteurs de la
société. Les différents Contrats de Performance signés par les universités avec la Banque
Mondiale vont d’ailleurs dans ce sens.

La question de l’UCAD.

La grande question est bien évidemment celle de l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar
où se retrouvent plus de 80 % des cent mille étudiants aujourd’hui inscrits dans
l’enseignement supérieur. La question peut se formuler ainsi : cette institution, qui a pour
elle la solidité d’une tradition d’excellence qui lui vaut encore d’être la première
université de l’Afrique subsaharienne francophone est-elle en mesure d’être un espace
d’innovation ? La massification ne la condamne-t-elle pas à l’immobilisme, quelle que
soit la volonté de changer le cours des choses ?

Il est nécessaire de conserver l’UCAD dans son intégrité pour plusieurs raisons dont celle
de la place que cette université occupe et celle qu’elle vise dans les classements
internationaux. Il est également impératif de faire retrouver à cet espace le sens et la
possibilité de l’innovation.

Une politique d’utilisation des compétences d’universitaires expatriés

Il est de la nature du monde académique d’être un monde de la mobilité. Cela n’a jamais
été aussi vrai qu’aujourd’hui, à une époque où les plus grandes universités, dans les
pays du Nord et ceux émergents du Sud, sont en compétition pour attirer les meilleurs
enseignants et les meilleurs étudiants. Cette mobilité intellectuelle est universelle :
Britanniques, Italiens, Français ou Grecs se retrouvent ainsi aujourd’hui à enseigner dans
les universités américaines ou australiennes… et y côtoient des Sud-Américains, des
Asiatiques ou encore des Africains dont de plus en plus de Sénégalais. Du reste, certains
d’entre ces Sénégalais sont des immigrants de seconde génération. Il faut donc
comprendre que le phénomène dit d’exode des cerveaux est une tendance lourde qui ira
s’accentuant avant de s’inverser, sans doute à l’horizon d’une génération. En la matière
les exemples de la Chine et de l’Inde, entre autres, doivent enseigner à tirer parti d’un
phénomène qui dans l’immédiat ne fera que gagner en ampleur avec la masse
importante d’étudiants partis à l’étranger avec l’intention de s’expatrier durablement. La
diaspora intellectuelle installée à l’étranger pour des périodes plus ou moins durables en
fonction des trajectoires et projets intellectuels de chacun et chacune contribue
aujourd’hui de manière importante à la science sénégalaise en général et à sa visibilité

~ 27 ~
internationale. Elle devrait aussi pouvoir contribuer à la formation de nos étudiants. Il
s’agirait, dans ce but, de mettre en place les mécanismes qui feront de ces ressources
académiques des « professeurs en visite » selon la demande de leurs collègues dans les
établissements d’enseignement et de formation supérieurs. 19 Sans doute le niveau où ils
interviendraient le plus facilement en donnant, par exemple, des séminaires de
recherche en faisant profiter les étudiants de leur expérience est celui des Écoles
doctorales, où la flexibilité de l’organisation des enseignements et de la recherche est
plus grande. On l’a dit : le développement d’enseignements en langue anglaise pourrait
6etre une des conséquences de l’établissement d’un tel réseau au service de
l’enseignement supérieur sénégalais. L’initiative prise dans ce sens par le Recteur Sall de
l’Ucad et qui se traduit en réalité d’une manière embryonnaire devrait être systématisée.

Construire sur la démocratie et la négociation un espace pour la

science et le savoir être.

Un collègue nous a fait parvenir une contribution dans laquelle il écrit que « la terreur est
partout à l’UCAD » où souvent, dans les périodes de crise (qui n’ont plus rien
d’exceptionnel) l’on vient au travail « la peur au ventre ». Pourraient faire la même
déclaration la plupart de ceux qui vivent une grande partie de leur temps dans cette
« véritable ville » qu’est devenue l’université de Dakar. Ce qu’en une période récente la
culture de la violence a fait de l’université de Côte d’Ivoire et, au-delà, de l’ensemble de
ce pays frère doit faire réfléchir.

Contre ce qui risque de devenir une véritable culture de la violence on mettra en œuvre le
principe suivant : qui est invité à s’exprimer pour être écouté n’a pas besoin de se faire
entendre. Qu’est-ce à dire ?

Que la seule réponse a la violence c’est la démocratie et la mise en œuvre de ses

principes dont le premier est la liberté d’expression qui est au fondement des libertés et
franchises universitaires. Les administrations universitaires se sont retirées de
l’organisation du vote démocratique qui seul peut donner légitimité aux instances qui
visent à représenter les étudiants. Les procédures existantes ont été abandonnées au
profit d’une prétendue démocratie directe dont le principe a été dévoyé. La grande
majorité s’est désengagée des élections de représentants en laissant des groupes divers
en décider selon des modalités qui font une place aujourd’hui prépondérante au pur
rapport de force physique. Il n’est dès lors pas surprenant que ce mode violent de
désignation de la représentation se continue ensuite dans les rapports avec le reste de la
communauté.

Il est d’une bonne gouvernance que des procédures fiables soient mises en place qui
permettent l’expression du plus grand nombre, seule source de légitimité. La proposition
de promouvoir le vote électronique va dans ce sens. Un tel vote en ligne existe déjà en
certains endroits. Il s’agit de le généraliser. En attendant la mise en œuvre de cet outil il
19
Il est établi que les universitaires expatriés seront en général tout à fait disposés à s’investir dans
de telles conditions dans la formation des étudiants.

~ 28 ~
est nécessaire que les administrations universitaires retrouvent la responsabilité qui doit
être la leur d’organiser les procédures démocratiques.

On en finira par ailleurs avec la fausse interprétation des franchises universitaires qui
voudraient que l’université soit un espace sans forces de l’ordre. On ne peut imaginer
une ville de 80 000 habitants sans la protection des forces qui ont pour fonction
d’assurer la sécurité de tous. Les polices universitaires qui existent de par le monde et
qui travaillent en synergie avec les polices municipales servent et protègent des
communautés universitaires qui ne sont pas moins attachées que nous au sacrosaint
principe des libertés et franchises académiques.

Un aspect de la culture de la violence est cette conviction souvent répétée que l’on n’est
entendu que si on met toute la violence nécessaire a l’appui de ses revendications.
Mettre fin a la culture de la violence sera donc prouver, contre cette manière de voir, une
attention immédiate des instances administratives aux revendications qui viendraient à
être exprimées pour les inscrire dans un espace de négociation.

Conclusion : Avoir en vue la formation d’un étudiant sénégalais au

service de sa communauté et citoyen d’un monde en mouvement.

De quoi s’agit-il, au bout du compte ? Non pas de réformer une fois pour toutes par une
liste finie de mesures, mais de remettre dans le sens d’un mouvement orienté vers un
avenir souhaitable un système d’enseignement supérieur qui doit se réformer
continument : d’avoir un système ouvert, c’est-à-dire non seulement accueillant à la
réforme mais anxieux de toujours se réformer. La finalité de ce mouvement continu
d’innovation étant de faire de l’étudiant sénégalais le citoyen d’un monde lui-même en
mouvement accéléré.

Cet étudiant doit être préparé au moins dès la classe de seconde à un enseignement
supérieur de haut niveau, grâce à une formation secondaire de qualité et innovante. On
recommande alors, suivant une orientation définie par le président de la République, la
création programmée et progressive de lycées scientifiques d’excellence dans chacune
des régions du Sénégal où pourrait alors être relancé le système d’internat.

A ce niveau déjà, et dans tous les établissements, sera favorisée une pédagogie de
l’autonomie orientée vers le développement de l’esprit d’innovation et d’entreprise. Et
une formation à l’acquisition d’un tel esprit devra faire partie des enseignements
supérieurs. Il s’agit en effet de contrecarrer les effets d’une tendance lourde, à l’œuvre
depuis l’époque coloniale, qui est le développement d’un « idéal fonctionnaire » :
comment comprendre autrement que des étudiants formés aux métiers de l’agriculture
croient devoir exiger au terme de leur cursus leur recrutement dans la fonction
publique ? Par ailleurs, du côté de l’entreprise devra être favorisée une Responsabilité
Sociétale des Entreprises étroitement articulée au système éducatif. Il s’agit ici de
prendre en compte, par exemple, la question des incitations économiques en général et
de la déductibilité fiscale (totale ou partielle) en particulier en faveur des entreprises qui,
dans le cadre particulièrement de leur responsabilité sociétale, contribuent au
développement et au perfectionnement du système éducatif, à travers notamment des

~ 29 ~
contributions financières (bourses, indemnités de stages, taxe d’apprentissage,
financement de la recherche, etc.) ou non financières (formation des tuteurs,
participation à la définition des programmes, formation en alternance, etc.). On fera donc
en sorte que les Entreprises d’une part participent pleinement à la Gouvernance du
système d’enseignement supérieur, et d’autre part apportent une assistance
pédagogique aux EES signataires du Pacte pour l’Ecole de demain (participation aux
activités d’enseignement et aux manifestations dédiées à l’Entreprise et à l’insertion
professionnelle, participation actives aux ateliers de création de cas, soutien des
initiatives de recherche-développement, etc.).

On propose ainsi également que le service à la communauté soit valorisé dans les
cursus, tout particulièrement dans les formations techniques et professionnelles. Dans le
prolongement de la nécessité pour les EES de s’investir massivement en faveur d’une
prise en charge véritable des intérêts de la communauté, il est important de favoriser les
partenariats entre ces derniers et les Collectivités locales (et au-delà des collectivités
locales, avec tous les autres acteurs intervenant dans le cadre de la décentralisation).
Pour y arriver, des contrats plans tripartites (Etat/EES/Collectivités locales) pourrait être initiés.

Toujours dans le but de favoriser l’autonomie et la créativité en milieu scolaire et

universitaire, le système éducatif, et en particulier l’enseignement supérieur, doivent
offrir un cadre approprié à l’expression ou au développement de la culture
entrepreneuriale, et l’un des moyens permettant d’y arriver réside très certainement dans
la création d’incubateurs. Pour permettre à ces incubateurs de jouer davantage leur rôle,
il est important non seulement qu’ils soient dirigés par un conseil d’administration dans
lequel siègent des alumni, mais aussi qu’ils bénéficient de l’accompagnement d’experts
de très haut niveau (en marketing, finance, affaires juridiques, innovation/technologie, etc.).

Seraient également créés des fonds spécialisés destinés à accompagner soit les projets
innovants, soit les projets répondant à une importante demande sociale (entreprenariat
social). Au-delà de ces fonds, il est aussi important de mettre en place des mécanismes
d’aides à la levée de fonds. Ces mécanismes sont d’autant plus nécessaires à mettre en
œuvre au Sénégal que les difficultés de mobilisation de financements auxquels sont
confrontés régulièrement les porteurs de projets résultent pour une très grande part des
asymétries d’information ou des risques de conflits d’agence, et donc de problèmes de
confiance. De plus, contrairement à d’autres pays au sein desquels les marchés
financiers fonctionnent convenablement, le Sénégal se caractérise par un environnement
économique et financier défavorable, ce qui se traduit par des besoins plus importants
en matière d’intermédiation.

D’un mot : si la mission première de l’enseignement supérieur reste la formation et la

transmission du savoir et du savoir-faire, celle-ci devra se prolonger par une démarche
d’accompagnement de l’étudiant diplômé vers l’accès à la vie professionnelle, son
évolution heureuse au sein de celle-ci, et au delà, au sein de la société.

Cela suppose de sortir du scénario tendanciel dans lequel le système évolue aujourd’hui
pour asseoir sur des financements innovants un régime d’équilibre, de mettre en place
une gouvernance nouvelle, d’offrir des formations supérieures de qualité, de favoriser
enfin une politique de recherche universitaire au service du développement économique
et social. Tous ces aspects font l’objet des recommandations qui suivent :

~ 30 ~
5. RECOMMANDATIONS

GOUVERNANCE

PILOTAGE DU SYSTEME D’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR SENEGALAIS

1. Assurer la coordination avec les ministères chargés de l’Education

Compte tenu de la continuité entre l’enseignement moyen, l’enseignement secondaire et

l’enseignement supérieur, il y a lieu d’assurer une coordination entre l’enseignement
supérieur et les autres sous-secteurs de l’éducation que sont le moyen et le secondaire.

2. Mettre en place le CNESUP

La responsabilité du ministère a été mieux prise en compte par la création de l’ANAQ et

de la DGES mais l’implication des différentes couches de la nation sénégalaise dans la
marche du système n’est pas prise en charge. Ainsi, le Conseil National de
l’Enseignement Supérieur (CNESUP) qui était proposé par le document national de
stratégie n’a pas été mis en place. Cet organe devra être un organisme de concertation
nationale permanente sur le fonctionnement et le devenir de l’Enseignement supérieur
en lieu et place des « grandes messes décennales ».

3. Mettre en place une conférence des Recteurs et Directeurs d’EES

Pour une coordination du système et pour améliorer le fonctionnement des universités, il

convient institutionnaliser la conférence des Recteurs et Directeurs d’EES publics.

4. Mettre en place le centre de mutualisation des universités prévu par le document

de stratégie

La mutualisation encouragera la mise en place de services et d’applications partagés

entre les institutions intervenant dans l’enseignement supérieur. Le Centre comprendra
quatre unités ou services :

 une unité en charge du réseau qui assure l’interconnexion physique des

institutions d’enseignement supérieur et la mutualisation des ressources
informatiques ;

 une unité responsable du système d’information national permettant d’agréger

les informations des systèmes d’information des institutions ;

 une unité en charge de la bibliothèque nationale virtuelle pour partager les

ressources numériques ;

 une unité d’apprentissage libre et à distance pour le renforcement de capacité

des acteurs (Enseignants et PATS) en mettant l’accent sur le virtuel.

~ 31 ~
5. Réformer la gouvernance des œuvres universitaires

Concernant les dysfonctionnements notés dans la gestion des œuvres sociales

notamment le portage par le COUD, nous recommandons la réorganisation de la gestion
des œuvres sociales par la création d’un Centre National des Œuvres Universitaires avec
des Centre régionaux dans toutes les universités.

6. Renforcer les outils de gouvernance du système

Le retard accusé au niveau du volet système d’information et du plan de communication

du PGF-sup ainsi que l’absence d’un site internet de la DGES entrainent un problème de
visibilité de la gouvernance du système. Il convient donc de diligenter l’interconnexion
des universités et la mise en place d’un logiciel de gestion intégré qui couvre tout le
système. Il convient également de produire un rapport national annuel sur
l’enseignement supérieur.

7. Réaménager et pérenniser la carte universitaire en tenant compte des pôles de

développement

 Lancer un programme spécial de rattrapage des infrastructures

Les universités sénégalaises, surtout celles nouvellement créées, souffrent d’un déficit
criard d’infrastructures. Ainsi, les universités publiques de Thiès, de Bambey et de
Ziguinchor, ouvertes en 2007 disposent de peu d’infrastructures pour faire chaque
année à l’accueil de nouveaux bacheliers. On note ainsi une quasi absence
d’amphithéâtres, de laboratoires, de bibliothèques de grande capacité, etc.

Nous recommandons ainsi d’accompagner la montée en puissance de ces nouvelles

universités, de celles qui existaient déjà comme l’UCAD et l’UGB mais aussi de créer de
nouvelles universités en tenant comptant des pôles de développement.

 Recruter un PER et un PATS de sorte à résorber le déficit (ANAQ)

Les universités connaissent un déficit important de personnel enseignant et de personnel

administratif. Les nouvelles universités font recours à un nombre important de vacataires
enseignant entrainant des difficultés dans le fonctionnement des cours.

Il ya lieu d’améliorer le taux d’encadrement en recourant à un important recrutement

d’enseignants et de personnel administratif.

8. Garder l’UCAD en une seule entité et mettre en place un comite ad hoc chargé de
proposer des solutions aux problèmes identifiés

 Tenir compte de la nécessaire montée en puissance des autres IES et de la

carte universitaire mise à jour

 Consolider les acquis institutionnels (classement mondial des universités,

Liste de Shanghai)

~ 32 ~
9. Réactualiser les textes régissant l’enseignement supérieur

Il y a lieu de mettre en place une commission qui doit examiner les textes régissant les
personnels des universités pour prendre en compte les nouveaux enjeux de l’enjeu
supérieur pour une performance dans l’atteinte des objectifs.

 Mettre à jour les textes relatifs à la gestion des statuts et carrières : PER (Loi
81-59)

 Mettre à jour les textes relatifs à la gestion des statuts et carrières : PATS
(Textes réglementaires)

 Créer un cadre réglementaire et/ou légal pour les personnels enseignants du privé

10. Une gouvernance inclusive intégrant les préoccupations du genre

GOUVERNANCE INSTITUTIONNELLE

11. Finaliser et adopter la loi cadre (à court terme) en tenant en compte des
recommandations de la CNAES

La nécessité de faire face à de nouveaux défis et en conséquence d’innover dans la

recherche de solutions, la complexité de la gestion universitaire et en conséquence
l’importance de responsabiliser les universités face à leur devenir et enfin la difficulté de
maintenir au sein du gouvernement des équipes capables de s’imposer au niveau de
chacune des universités et, en même temps, de coordonner adéquatement le
développement du réseau universitaire, tant public que privé, sont autant d’autres
raisons de réviser le mode de gestion du système universitaire sénégalais par la loi-cadre
qui est dans le circuit et qu’il convient de diligenter. Cette loi doit réaffirmer :

 l'harmonisation l’organisation et le fonctionnement des universités (Conseils

académique, scientifique et administratif)

 la nomination du recteur, après élection par l’assemblée délibérante idoine,

selon des modalités à définir

 la normalisation des capacités d’accueil

 l'harmonisation du régime des traitements, avantages, indemnités et pensions

12. Améliorer et harmoniser la gestion administrative et financière

 Moderniser l’organisation administrative, financière et comptable

 Mettre en place des procédures automatisées de préparation et d’exécution
budgétaire.
 Formation du personnel chargé de la gestion (Recteurs, Doyens, Chefs de
Département, PATS)

~ 33 ~
Le personnel enseignant dans les universités exerçant des responsabilités
administratives, du Recteur au Chef de Département, gère leur structure sans au
préalable avoir bénéficié de la moindre formation en management. Or, aujourd’hui, des
structures comme l’Institut Panafricain de Gouvernance Universitaire (IPAGU), avec
l’appui de l’Agence Universitaire de Francophonie (AUF), dispense des formations dans
tous les domaines de gestion universitaire.

 Assurer une communication interne et externe adéquate

Les espaces universitaires manquent très souvent de supports de communication. Le

personnel, les étudiants et les visiteurs perdent beaucoup de temps pour identifier un
bureau.

13. Respecter l’obligation de reddition de comptes

En rapport avec la volonté de généralisation de politique de contractualisation avec les

instituts d’enseignement supérieur (IES), la culture de reddition des comptes doit
instaurer au sein des IES la production et la validation des rapports de performance.

14. Veiller à la transparence dans les recrutements

Le nouveau manuel de procédures qui est en cours d’élaboration veille à la

systématisation des appels à candidature. En outre, Les procédures de recrutement du
personnel enseignant et du personnel administratif devraient être améliorées pour plus
d’efficacité et d’efficience.

 Systématiser les appels à candidature pour le recrutement du personnel

administratif, technique et de service quelque soit son grade

 Lancer des appels à candidature avec diffusion dans la presse internationale

pour le recrutement du personnel enseignant pour attirer les plus
compétences, sans condition de nationalité

 Tendre vers la mise place de commissions de recrutement du personnel

enseignant et du PATS pour plus de transparence

15. Instaurer une culture de la paix

 Mettre en place un comité de dialogue social et une structure de médiation

Beaucoup de conflits peuvent être évités dans les universités s’il y avait une véritable
stratégie d’anticipation, de négociation et de règlement des différents.

 Créer une police universitaire

Les campus universitaires, surtout celui de l’UCAD, comptent une population estudiantine
très élevée. Il s’y développe de plus en plus des phénomènes préjudiciables à la
poursuite normale des cours ou même à une vie en société normale (tapages nocturnes,
chants religieux intempestifs, agressions physiques ou verbales, etc.).

~ 34 ~
Les universités sénégalaises se caractérisent aussi par l’absence de règlement intérieur.
On note ainsi des manquements à la discipline, des incivilités et autres comportements
répréhensibles.

A cet effet, pour restaurer un sentiment de sécurité profitable à toute la communauté

universitaire, il importe de créer une police universitaire de prévention.

 Former les étudiants en leadership et actualiser les textes régissant les

amicales et les associations d’étudiants

Les représentants des étudiants méconnaissent très souvent les règles de

fonctionnement de l’institution à laquelle ils appartiennent. Ainsi, les franchises
universitaires, les règles régissant les marchés publics, la hiérarchie dans
l’administration, etc. devraient leur être enseignées.

 Actualiser les textes sur les franchises universitaires

 Généraliser le vote électronique

Le choix des représentants des étudiants fait souvent l’objet de violence. Les élections
constituent souvent des enjeux de positionnement au détriment de la seule défense de
l’intérêt de l’institution. L’administration a souvent en face d’elle comme interlocuteurs
des étudiants qui ne bénéficient d’aucune légitimité.

16. Séparer les campus social et académique (espace, gestion)

17. Instituer un comité de suivi de la mise en œuvre des recommandations de la

CNAES, avec une représentation paritaire : Etat, Université, Société civile.

FINANCEMENT

18. Augmenter la part des ressources publiques consacrées à l’enseignement

supérieur (affectation de 1% supplémentaire de PIB au système éducatif)

Il est précisé que cette augmentation est progressive sur la période 2012 à 2017. Le
scénario retenu propose une augmentation de l’ensemble des dépenses consacrées à
l’éducation de 6% à 7% du PIB entre 2012 et 2017.

Globalement la proposition est jugée satisfaisante même si quelques intervenants jugent

le niveau de cette augmentation insuffisante.

Une partie des contributeurs propose de créer une taxe spécifique sur l’enseignement
supérieur. Cette proposition ne retient pas l’assentiment de tous les participants.

19. Appuyer le développement des établissements d’enseignement supérieurs privés

pour tendre vers l’accueil de 50% des bacheliers en 2017.

~ 35 ~
20. Revoir la part de la CFCE affectée par le ministère de l’économie et des finances à la
formation continue des entreprises, et introduire l’élargissement à l’enseignement supérieur.

Mettre sur pied une commission paritaire pour l’administration de cette dotation

21. Augmenter la contribution des bénéficiaires aux coûts de la formation

22. Proposition reformulée : Renforcement de l’autonomie financière des universités,

intégration de toutes les ressources propres des universités dans les budgets annuels,
gestion par l’ACP selon le régime financier des IES publiques.

23. Promouvoir des financements innovants

Procéder à l’audit des patrimoines des IES publiques en vue de leur valorisation.
Encourager les IES publiques à développer le Fund Raising et le financement par les fondations.

Affectation d’une quote-part des redevances télécom au financement des infrastructures

sur une période de trois ans. Développer les activités génératrices de revenu. Valoriser
les résultats de la recherche. Recommandation adoptée

24. Faire l’audit des bourses et réviser le système d’attribution des bourses
d’excellence et des bourses sociales

Audit immédiat, résultats disponibles et application pour la rentrée universitaire de

l’année académique 2013-2014. Procéder de même à l’audit de toutes les œuvres
sociales. L’audit devra statuer sur des mécanismes d’attribution des bourses, sur la
révision de la commission d’attribution et proposer un mécanisme de sécurisation du
paiement régulier et à date des bourses.

25. Engager l’Etat à poursuivre ses efforts d’investissement dans les infrastructures
d’hébergement, encourager les initiatives privées et redéfinir les mécanismes
d’attribution des logements, en restaurant les prérogatives de l’administration des
œuvres sociales.

26. Faire une étude économique des différentes options proposées pour la
soutenabilité du financement de l’enseignement supérieur

27. Instaurer un système d’exploitation optimal des ressources des IES publiques

28. Assurer une gestion saine des fonctions de service

En préalable, réaliser immédiatement un audit de toutes les fonctions de service. Définir

des mécanismes transparents de gestion saine.

29. Augmenter les droits d’inscription tout en accompagnant les plus démunis

Le principe d’une augmentation des droits d’inscription a fait l’objet d’un consensus
profond. Cependant aucune des propositions chiffrées reçues n’a fait l’objet d’un consensus.
Aussi la CNAES propose d’instituer le plus rapidement possible une commission chargée
de fixer de manière consensuelle le montant des droits d’inscription

~ 36 ~
30. Encourager les contrats de performance dans le cadre d’une gestion axée sur les
résultats au sein des IES publiques et des centres des œuvres universitaires
31. Impliquer davantage les partenaires financiers et les collectivités locales dans le
financement de l’enseignement supérieur
32. Evaluer au moins une fois tous les trois ans le coût d’une année-étudiant par
filière de formation et par IES publiques, en précisant la typologie des dépenses.
33. Augmenter le budget de l’Etat consacré à la recherche pour le faire passer
progressivement à 1% du PIB et ainsi se conformer aux engagements communautaires

INTERNATIONALISATION ET OUVERTURE SUR LE MARCHE

34. Promouvoir la mobilité des savoirs

 Réseaux des savoirs,

 Personnels d’enseignement et de recherche – PER -, Personnel administratif,
technique et de service – PATS –
 Développer une coopération universitaire Sud- Sud.
 Nommer un Délégué National à la Mobilité Universitaire.

35. Promouvoir le Label ”Etudier au Sénégal

 Promouvoir le multilinguisme au sein des établissements d’enseignement

supérieur ( généralisation de l’anglais, introduction des langues africaines et
création de chaires d’enseignements pour ces langues)

 Créer des bourses d’excellence nationales pour encourager les jeunes à

étudier au Sénégal, dans les meilleures conditions (développer les STEM)

36. Dynamiser le partenariat universités – entreprises .

 Créer des chaires de secteurs d’activité en relation avec les laboratoires du futur
 Actualiser la convention Etat – employeurs
 Organiser des Forums métiers à l’échelle nationale
 Initier des Doctoriales en relation avec le monde de l’entreprise
 Mettre en place un incubateur / centres de transfert technologiques dans
chaque EES.

37. Promouvoir des formations professionnelles diplômantes de niveau cadre moyen

Valider des acquis de l’expérience - VAE – (dans les métiers techniques: agriculture,
pisciculture, élevage, industries culturelles…)

38. Instituer au sein des EES l’éducation civique, l’éducation à la citoyenneté et à

l’environnement ainsi que les services à la communauté

~ 37 ~
39. Promouvoir des partenariats locaux, et en particulier avec les collectivités locales
et les autres acteurs territoriaux

40. Accorder dans les programmes d’enseignement une place plus importante à la
transmission et à l’acquisition des « Savoir - être »

41. Rendre obligatoires dans les curicula de formation les enseignements portant sur
le développement personnel, la communication et les techniques de recherche d’emploi.

OFFRE ET QUALITE

Accès et carte universitaire

42. Redimensionner l’UCAD à sa capacité réelle. Maitriser les flux rentrants, les
transites et les sorties.

43. Délocaliser certaines structures de l’UCAD dans le cadre d’une restructuration

géographique.

44. Renforcer la montée en puissance des universités actuelles.

45. Adopter une politique d’équité à l’accès à l’enseignement supérieur par rapport
aux personnes en situation de handicap. Il s’agit de mettre en place un accompagnement
technique et humain des handicapés et de tenir compte des infrastructures en créant
dans chaque IES un bureau s’occupant spécifiquement des handicapés

46. Renforcer l’intégration des EPES dans le cadre d’une construction d’un système
national d’enseignement supérieur.

47. Adopter un répertoire des formations et filières en assurant sa mise à jour et sa

visibilité.

48. Mettre en place des procédures et mécanismes de prise en compte de la

Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) pour renforcer les capacités et pour mieux
prendre en compte la formation tout au long de la vie.

49. Renforcer l’utilisation des TIC (e-Learning) pour élargir l’accès à la formation.

50. Actualiser la carte universitaire. Installation d’au moins un ISEP par région en
fonction des potentialités, des besoins des territoires et des priorités de l’Etat. Mettre en
place le réseau des ISEP.

Offre de formation

51. Renforcer, harmoniser et accompagner la mise en place du LMD conformément

aux textes réglementaires, qui prévoient des sorties intermédiaires pour respecter la
spécificité des écoles d’ingénieurs.

~ 38 ~
52. Renforcer l’utilisation des TIC pour enrichir le mode d’enseignement en présentiel.
Ceci passera par la finalisation et le renforcement des projets TIC en cours dans les
différentes universités.

53. Créer les formations en rapport avec la politique nationale de développement, de

la demande du secteur privé (Stratégie Nationale de Développement Economique,
Stratégie de Croissance Accélérée).

54. Procéder au profilage des apprenants et accompagner le renforcement des STEM

et de la formation professionnelle, dès les classes antérieures. Renforcer la pédagogie de
l’enseignement des STEM. Intégrer l’enseignement des STEM par les langues nationales.

55. Renforcer la politique des langues, y compris dans les STEM.

56. Diversifier les niveaux de sortie par la mise en place d’école de formation des
métiers et de lycées professionnels.

57. Implication des professionnels et des entreprises dans les processus de formation
et ceci dès la définition des curricula. Une attention particulière à avoir, dans ce
processus, pour les formations professionnelles.

58. Mieux prendre en compte l’enseignement arabo islamique dans l’offre de

formation en adoptant un Baccalauréat national, selon des séries à déterminer, et en
créant des instituts et/ou des filières pour ces élèves dans les IES.

59. Renforcer la capacité des BU et des centres de documentation : relever les

dotations, moderniser les équipements, renouvellement des collections, ressources
électroniques.

60. Actualiser les conditions d’accès à la fonction publique par rapport à la réforme
LMD

Qualité de la formation

61. Rendre opérationnel l’ANAQ-Sup en lui donnant les moyens matériels, humains,
techniques et budgétaire nécessaire et de tenir compte de ses avis et recommandations
relatifs à l’accréditation des diplômes et à l’habilitation des établissements.

62. Généraliser et accepter la culture l’évaluation continue.

63. Pérenniser la formation des enseignants à tous les niveaux du système.

RECHERCHE ET INNOVATION

64. Adopter une loi d’orientation de la recherche et de l’innovation

Cette loi est nécessaire à la construction d’un système national de recherche et

d’innovation cohérent et efficace.

~ 39 ~
65. Créer un Conseil national de la recherche et de l’innovation

La définition de la stratégie nationale de la recherche et de l’innovation et sa mise en

œuvre nécessiteront de larges et régulières concertations avec toutes les parties
prenantes de la recherche et de l’innovation. Ce cadre permanent de concertation serait
le Conseil national de la Recherche et de l’Innovation.

66. Remplacer le Fonds d’impulsion de la recherche scientifique et technique (FIRST)

par un Fonds national de la recherche et de l’innovation (FNRI).

Ce Fonds, jouissant d’une autonomie administrative et financière, doit être sous la tutelle
technique du ministère chargé de la Recherche. Il aura pour mission d’assurer le
financement des projets de recherche, le transfert des connaissances et des
technologies, la protection des brevets, l’incubation et l’amorçage d’entreprises
innovantes, le capital risque, le partenariat entre les IESR et l’entreprise, les activités
d’innovation des entreprises, le fonctionnement des incubateurs d’entreprises,
l’équipement des laboratoires de recherche, la création et le fonctionnement de
structures fédératives de recherche par les Institutions d’Enseignement Supérieur et de
Recherche.

Ce Fonds mettra en place des programmes cadres auxquels des moyens financiers
conséquents devront être alloués. Ses stratégies de financement seront fondées sur la
contractualisation et la reddition de comptes.

67. Mettre en place un système approprié d’indicateurs de performance pour

l’évaluation de la politique nationale de recherche et d’innovation

Les indicateurs de performance jouent un rôle de plus en plus important en matière

d'évaluation et de suivi des performances des politiques de recherche et d’innovation. Ils
sont l’expression concrète de l'atteinte des objectifs fixés en matière de qualité,
d'efficacité et d'efficience de la recherche et de l’innovation.

Grâce à ces indicateurs, le gouvernement sera en mesure d’identifier les forces et les
faiblesses du pays en matière de recherche et d’innovation et de dégager des
perspectives de progrès.

68. Elaborer des plans stratégiques de la recherche et de l’innovation

Dans ces plans, le Gouvernement déclinera sa politique en matière de recherche et

d’innovation, fixera les objectifs à atteindre et les moyens alloués ainsi que les
indicateurs de performance lui permettant d’analyser les écarts par rapport aux objectifs
fixés.

69. Mettre en place un statut d’enseignant-chercheur

Il est désormais nécessaire de mettre en place de nouveaux statuts des personnels

d’enseignement et de recherche mieux adaptés aux exigences de la recherche et de
l’innovation. Il s’agira notamment de réviser certaines dispositions de la loi 81-59 du 9

~ 40 ~
novembre 1981 et du décret n°89-909 du 5 août 1989 qui entravent la carrière des
personnels d’enseignement et de recherche.

Pour ce qui est de l’IFAN Ch. A. Diop, les chercheurs doivent intégrer les écoles doctorales
et être habilités à diriger des travaux. Dans cette perspective ses missions devraient être
revues pour en faire un Centre d’excellence.

70. Renforcer les capacités de recherche et d’innovation du pays

De grands efforts sont faits pour développer les ressources humaines dans de nombreux
secteurs de la science et de la technologie, mais des laboratoires capables de servir de
cadres à l’expression de leurs compétences font souvent gravement défaut.

L’environnement matériel de travail du chercheur doit donc être considérablement

amélioré pour permettre aux institutions de recruter les talents formés et de produire des
connaissances de niveau international.

71. Optimiser le fonctionnement des Ecoles doctorales

Les Ecoles doctorales sont des dispositifs fédérateurs, de préférence interuniversitaires,

qui ont pour mission la formation des doctorants. Elles adhérent aux principes de la pluri
et interdisciplinarité ainsi que de la mobilité. Elles organisent des activités pédagogiques
et de recherche, préparent l’insertion professionnelle ou l’auto-emploi des doctorants.
Des inscriptions budgétaires effectives sont nécessaires à l’amélioration du
fonctionnement et de l’équipement de ces écoles doctorales.

L’application de cette recommandation tiendra compte des spécificités des

établissements.

72. Mettre en place un statut de Professeur Emérite

Le nombre insuffisant et le départ massif en retraite de professeurs de rang A habilités à

assurer l’encadrement des doctorants, compromettent fortement la qualité de cet
encadrement. Il est donc nécessaire de créer un statut du Professeur Emérite. Le
Professeur émérite participera activement à l’encadrement des doctorants et à
l’animation de séminaires doctoraux.

73. Renforcer les ressources documentaires et les capacités d’accueil des

bibliothèques.

Il s’agit d’assurer la qualité de la documentation et de faciliter aux chercheurs et aux

étudiants l’accès à l’information scientifique. Pour atteindre cet objectif il faut rendre
fonctionnel le Service commun de la documentation, renforcer les capacités d’accueil
des bibliothèques universitaires ; renforcer les capacités éditoriales et de publication des
Services des Presses Universitaires. Il s’agit également de créer dans chaque IES une
structure de conservation de sauvegarde et de traitement des archives.

~ 41 ~
74. Renforcer les ressources humaines en techniciens supérieurs

Une recherche compétitive repose en grande partie sur la qualité des ingénieurs, des
techniciens et des administratifs. La requalification des emplois vacants permettra, en
partie, d’augmenter le ratio des personnels qualifiés capables d’appuyer une recherche
de qualité et de gérer efficacement la maintenance des équipements

75. Elargir les attributions de l’ANAQ-Sup à l’évaluation de la recherche et de

l’innovation

Les performances et l’efficacité des dispositifs nationaux de recherche et d’innovation

doivent être évaluées. L’évaluation est fondamentale car elle a des effets positifs sur la
qualité et les orientations de la recherche et de l’innovation. Il faut promouvoir une
véritable culture de l’évaluation.

76. Créer des cadres de partenariat public-privé en faveur de l’innovation et de la

recherche

Le rapprochement des Institutions d’Enseignement Supérieur et de Recherche (IESR),

des organismes de recherche, des entreprises, des institutions publiques et privées ainsi
que les collectivités locales est essentiel car il permet de développer la recherche
partenariale et favorise l’innovation ainsi que la création d’un tissu de relations
influençant les choix de recherche et les perspectives industrielles.

Il s’agira également d’une part, de veiller à l’application effective des textes en vigueur
portant sur l’appui à la recherche et à l’innovation ; d’autre part, d’appuyer la politique de
financement de la Recherche & de l’Innovation par les entreprises à travers des
incitations fiscales.

77. Intensifier la coopération scientifique nationale, régionale et internationale

L’intensification de la coopération scientifique et technologique est un enjeu essentiel

car la coopération scientifique nationale, régionale et internationale est un vecteur
d’échange de connaissances et d’enrichissement des chercheurs.

Dans cette perspective, une attention particulière sera accordée aux compétences de la
diaspora, des sociétés savantes et des académies.

78. Travailler à la création de Réseaux Africains pour le Développement des Sciences,

Technologies et Innovations (RADSTI)

Il s’agit d’apporter aux réseaux parlementaires ou d’élus locaux africains l’expertise

scientifique et technique nécessaire à la formulation de politiques d’intégration africaine
dans le domaine des sciences, de la technique.

~ 42 ~