PAPIER-II : PROFESSIONNEL (100 POINTS)

Pour le directeur adjoint (BS-18)

(Affaire n° 41/2015)
Partie-I : 50 points
(Administration publique et gestion de bureau)

I. Administration publique : Nature et portée,

L'administration est couramment divisée en deux types.

Administration publique
Administration privée

Signification :
Le mot administrer est dérivé du mot latin administrare, qui signifie pour
prendre soin des gens, gérer les affaires.
Il a quatre significations différentes selon le contexte.

1. En tant que discipline

2. En tant que vacances/occupation
3. En tant que processus
4. Comme synonyme du mot « Exécutif » ou « Gouvernement »

Ainsi, les principaux composants impliqués dans l'administration publique sont ;

Administration
Organisation
Gestion

William Schulze : L'administration fixe les objectifs, la direction s'efforce de les atteindre et
L'organisation est la machine de la gestion pour atteindre les objectifs.
déterminé par l'administration.

Peter Drucker : a une autre vision à ce sujet. Consultez les notes principales.

Définir l'administration publique ?

NATURE DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE

Il existe deux points de vue concernant la nature de l'administration publique.

Vue intégrale
Selon cette perspective, du haut vers le bas, on inclut dans l'administration publique. Henri
Fayol et L.D. White en sont des partisans.
Vue managériale
Selon ce point de vue, seule la direction est incluse dans l'administration publique.
Luther Gullick, Herbert Simon, Smithburg et Thompson en sont des partisans.
 Différence entre ces deux vues

1. La vue intégrale inclut les activités de toutes les personnes engagées dans
l'administration tandis que la vue managériale se limite uniquement à
activités des quelques personnes en haut.
2. La vue intégrale représente tous les types d'activités, de manuelles à managériales;
d'un point de vue non technique à un point de vue technique, tandis que la perspective managériale prend en compte
compte uniquement les activités managériales dans une organisation.
3. Selon la vision intégrale, l'administration peut différer d'une sphère à l'autre.
un autre dépendant du sujet, tandis que du point de vue managérial, il est
identifié avec les techniques managériales communes à tous les domaines de
administration.
4. Faire des choses et accomplir des choses.

PORTÉE DE L'ADMINISTRATION PUBLIQUE

I. En tant qu'activité
II. En tant que discipline

i. Comme une activité

Il englobe toutes les activités du gouvernement. Ainsi, en tant qu'activité, la portée

de l'administration publique n'est pas moins que l'étendue de l'activité de l'État.

ii. En tant que discipline

En tant que sujet d'études, le champ de l'administration publique comprend ce qui suit.
VUE POSDCoRB
Planification, Organisation, Personnel, Direction, Coordination, Rapport, et
Élaboration de budgets.

2. La vue sur le sujet

Rôle de l'administration publique dans un État-providence moderne;

L'administration publique couvre tous les aspects de notre vie aujourd'hui. De nos jours, l'idée de la police
l'état est remplacé par le concept d'État-providence. Le rôle de l'administration publique est
évident comme ci-dessous.
 Administration et politique
Administration et société
Administration et individu
Administration et démocratie
Administration et changement social
Administration et guerre & paix

Son rôle au Pakistan

II. Bureaucratie : Concept de Bureaucratie, Théories de la Bureaucratie, Écologie de

Bureaucratie ; Bureaucratie ; du Pakistan en tant qu'agent de changement ;

C'est une vue non personnelle des organisations qui suivent une structure formelle où les règles,
l'autorité légitime formelle et la compétence sont des caractéristiques appropriées
pratiques de gestion.

CARACTÉRISTIQUES

Une hiérarchie de commandement bien définie

Règles standardisées
Division du travail
Impersonnalité
La compétence, pas la personnalité ; est la base de la nomination à un poste (Neutralité)
Documents écrits formels.

THÉORIES DE LA BUREAUCRATIE

Karl Marx (1843):

Théorisé sur le rôle et la fonction de la bureaucratie dans sa critique de Hegel.
philosophie du droit.

2) John Stuart Mill (1860)

Les politologues ont théorisé que les monarchies réussies étaient essentiellement
bureaucracies, and found evidence of their existence in imperial china, the Russian
empire et les régimes de l'Europe.

3) Max Weber (1922)

Un sociologue allemand a décrit de nombreuses formes idéales-typiques de l'administration publique.
gouvernement et affaires dans son ouvrage de 1922 Économie et société.

Woodrow Wilson
L'étude de l'administration a plaidé en faveur d'une bureaucratie en tant que cadre professionnel,
dépourvu d'allégeance aux politiques éphémères du jour.
 5) Ludwig Von Mises (1944)
Dans son ouvrage de 1944 "Bureaucratie", l'économiste autrichien était très critique de tout
systèmes bureaucratiques. Il croyait que la bureaucratie devait être la cible de l'universalité.
opprobre, et remarqua que dans les sphères politiques, il avait peu de défenseurs, même parmi
progressif.

6) Robert K. Marten
Le sociologue américain a développé les théories de la bureaucratie de Weber dans son
théorie et structure sociales du travail, publiée en 1957.

III. Leadership Administratif : Approches de l'étude du Leadership, Formes de

Leadership, Leadership qualities;

QUALITÉS DE LEADERSHIP
Les qualités de leadership se divisent généralement en trois catégories.
Qualités personnelles
Qualités interpersonnelles
Qualités de vision et d'action

QUALITÉS PERSONNELLES
Courage moral
2. Volonté
3. Intégrité
4. Sacrifice de soi
5. Capacité administrative et technique
6. Vitalité et endurance
7. Enthousiasme
8. Bonne mémoire
9. Sens de l'humour
10. Contrôle émotionnel

INTERPERSONAL QUALITIES

1. Connaissance des hommes, une compréhension profonde de leur comportement, de leurs aspirations,
sentiments et motivations
2. Capacité à évaluer les personnes
3. Un sens de l'équité et du bon jugement
4. Amabilité, tolérance et patience
5. Capacité à communiquer ses sentiments
Un intérêt sincère pour le bien-être et l'avancement des associés et des suiveurs.

QUALITÉS DE VISION ET D'ACTION

 La capacité de visualiser la destination et de diriger le groupe pour
accomplissement des objectifs et des buts de l'organisation.
2. Concevoir, planifier et structurer l'organisation
3. Cherchez des suggestions, des conseils et des recommandations et acceptez les bons.
peser le pour et le contre, impliqué, et décider et agir au bon moment
temps.
4. Capacité à improviser, à s'adapter à des situations inconnues et au changement
circonstances.
5. Compétence technique pour comprendre les différentes questions techniques qui se présentent
à lui.

FORMES/TYPES DE LEADERSHIP

1. Autocratic leader
2. Leader démocratique ou participatif
3. Leaders laissez-faire
4. Orienté vers les tâches / Orienté vers la production
Des leaders orientés vers les personnes

IV. Responsabilité Administrative :

Dr L.D. White :
C'est le total des règles constitutionnelles, statutaires, administratives et judiciaires et
les procédures et les pratiques établies par lesquelles les fonctionnaires publics peuvent être
tenus responsables de leurs actions officielles.

TYPES DE CONTRÔLE
Il existe deux types de contrôles

Contrôle interne
Contrôle Externe

CONTRÔLE INTERNE :
C'est ce contrôle qui est intégré dans l'administratif
mécanique et fonctionne au sein de l'organisation administrative. Il est exercé
par le biais du mécanisme suivant.

Processus administratif
Ordre hiérarchique
Rapports annuels confidentiels
Contrôle budgétaire
Éthique professionnelle
Enquête sur l'efficacité
Leadership administratif
CONTRÔLE EXTERNE :
C'est ce genre de contrôle qui est installé à l'extérieur du
machinerie administrative et travaux dans le cadre général constitutionnel de
système. Il peut être considéré sous les principaux angles suivants :
législation ; de l'exécutif ; du judiciaire et du public et parfois
ombudsman fédéral. Chacun de ces points est brièvement discuté ci-dessous.

A) LEGISLATION CONTROL
Questions
Résolutions et motions
Débats et discussions
Adoption de lois
Contrôle des crédits
Audit et rapport
Comités de la législature

B) CONTRÔLE EXÉCUTIF
Élaboration de politiques
Système budgétaire
Système de recrutement
Agences de personnel
Décrets exécutifs

C) CONTRÔLE JUDICIAIRE
Le système judiciaire est l'une des agences externes les plus importantes, qui exerce
contrôle sur l'administration. Il existe deux systèmes de contrôle judiciaire qui
sont comme suit.
Système de l'État de droit
Système de droit administratif

Système de l'État de droit :

Habeas corpus
2. Mandamus
3. Interdiction
4. Certiorari
Quo warranto

ÉCRIT AU PAKISTAN

Système de droit administratif :

LE DROIT ADMINISTRATIF AU PAKISTAN

D) CONTRÔLE PUBLIC
 Élection
Rappel
Groupes de pression
Comités consultatifs
Une opinion publique vigoureuse

E) médiateur

Contrôles internes et externes ; Contrôle exécutif, Contrôle législatif, Contrôle judiciaire

Médiateur, Opinion Publique et Groupes de Pression ; Problèmes Administratifs
Responsabilité au Pakistan;

V. Planification : Types de plans, Processus de planification ; Principes de la planification, Planification

Machinerie au Pakistan;

La planification est un mot français "prévision" qui signifie regarder en avant. "La planification est un
tentative organisée pour anticiper et pour faire un aménagement rationnel pour faire face à l'avenir
problèmes en projetant des tendances.

TYPES DE PLANS

1. Planification du développement
2. Planification économique
3. Planification administrative
a. Planification des politiques
b. Planification des programmes
c. Planification opérationnelle

PROCESSUS DE PLANIFICATION

1. Reconnaître le besoin de planification

2. Déterminer les objectifs
3. Prévoir l'avenir
4. Établir des priorités
5. Élaboration de plans d'action
6. Mise en œuvre du plan
7. Évaluer le plan
8. Révision du plan

VI. Contrôle et Coordination : Formes de Contrôles, Mécanisme de Contrôle, le

processus de contrôle, principes du contrôle ; principes de coordination ; machinerie pour
Coordination; Problems of Coordination in Public Administration in Pakistan.
PRINCIPES DE COORDINATION

1. Début précoce
2. Contact direct
3. Réciprocité
4. Continuité
5. Cooperative and willingness
6. Orienté vers les objectifs
7. Coordination équilibrée
8. Confiance et assurance mutuelles

MACHINERIE POUR LA COORDINATION

A) Méthodes formelles
B) Méthodes informelles

Méthodes formelles

1. La structure formelle
2. Principes solides d'organisation
3. Planification adéquate
4. Normalisation de la procédure et de la méthode
5. Dispositifs institutionnels
6. Décentralisation
7. Conférences
8. Communications
9. Leadership stimulant
10. Gestion centralisée des opérations de nettoyage

MÉTHODES INFORMELLES

1. Contacts personnels
2. Consultation informelle
Dîners informels
4. Système de parti discipliné

PROBLÈMES DE COORDINATION DANS L'ADMINISTRATION PUBLIQUE AU PAKISTAN

VII. Loi sur les fonctionnaires de 1973 et les règles établies à cet égard;

VIII. Ordonnance de la Commission fédérale des services publics de 1977 et règles établies
ci-dessous;

IX.Règles de l'entreprise 1973;

Instructions et procédures de bureau du Secrétariat X.

XI. Ordonnance et règles PPRA 2004.

Partie-II : 50 points
(Ressources Humaines, Gestion Financière)
Gestion de la qualité et technologies de l'information

I. Gestion des ressources humaines et financière

Définition, signification et portée de la gestion des ressources humaines;

Organisation—Types d'Organisation, Théorie de l'Organisation, Principes de

Organisation, Organisation des gouvernements fédéral et provinciaux, Secteur public
Entreprises;

ORGANISATION

La définition la plus simple d'une organisation peut être "lorsque deux personnes ou plus".
travailler ensemble pour atteindre un objectif commun, cela s'appelle une organisation.
Le terme organisation est utilisé en administration publique dans trois sens différents.

Acte de concevoir la structure administrative

Conception et construction de la structure
Statut ou structure elle-même

TYPES D'ORGANISATION
1. Organisation formelle
2. Organisation informelle

Différence entre organisation formelle et organisation informelle.

THÉORIES DE L'ORGANISATION

1. Théorie fonctionnaliste mécaniste ou structurelle

2. Théorie humaniste ou socio-psychologique
3. Théorie bureaucratique
4. Théorie des systèmes

(écrire les détails de chacun dans un format imprimable)

PRINCIPES D'ORGANISATION

Hiérarchie
2. Portée du contrôle
3. Unité de commandement
 4. Intégration contre Désintégration
5. Délégation
6. Centralisation contre Décentralisation
(écrire les détails de chaque format imprimable)

ORGANISATION DU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL ET PROVINCIAL AU PAKISTAN

Organisation de l'administration fédérale

FONCTIONNEMENT

Ministère
2. Division
3. Département joint
4. Bureaux subordonnés
5. Organes autonomes/semi-autonomes

TRANSACTION D'AFFAIRES

Premier ministre
2. Cabinet fédéral
3. Secrétaire
4. Secrétaire supplémentaire
5. Secrétaire général adjoint

6. Secrétaire adjoint
7. Agent de section

ORGANISATION PROVINCIALE

Administration
Fonctionnement
Ministre en chef
2. Secrétaire général
3. Division territoriale
4. Agent de coordination de district
5. Agent municipal de tehsil

Approches de la gestion des ressources humaines.

Administration du personnel - Outils de gestion du personnel : Sélection, Formation,

Promotion, Compensation et Discipline;
Communication, Canaux de communication et Principes des relations publiques;
Comportement humain et administration des organisations. — Éléments financiers
Administration, Budgetisation programmée des performances, Budget d'investissement, Principes de
Budgétisation, Audit et Comptabilité.

II. Concept de base de la gestion de la qualité

ISO-9000, ISO-13000, autres certifications concernant la mesure de la qualité;

gestion, gestion pour les résultats, définition des objectifs et des cibles de performance ; emploi
Analyse : Description de poste, Spécification de poste, Évaluation de la performance ;

III. Technologie de l'information et MS Office

Fondamentaux de l'informatique : CPU, dispositifs de mémoire, types d'ordinateurs

Caractéristiques de l'ordinateur et matériel connexe; Logiciels d'application : Microsoft Word,
Microsoft Power Point, Microsoft Excel; Moteurs de recherche, Conception Web, Email, Internet
Surfing, Réseautage social (Facebook, Twitter, etc); Introduction générale aux virus et
Utilitaires antivirus ; Langages de programmation