Les politiques d’amélioration des services sociaux de base

Le développement humain repose avant tout sur l’accès équitable aux services sociaux de base. Dans
la Commune d’Arrondissement de Yaoundé VIe, les autorités municipales mènent diverses actions
visant à améliorer la couverture sanitaire, l’offre éducative et les infrastructures
sociocommunautaires. Sur le plan sanitaire, la municipalité accompagne la réhabilitation des centres
de santé intégrés, appuie les campagnes de vaccination et promeut la sensibilisation contre les
maladies hydriques liées aux insuffisances d’assainissement. Par ailleurs, des programmes de
salubrité publique, de gestion des déchets ménagers et de lutte contre l’insalubrité urbaine sont
régulièrement menés en partenariat avec la Communauté Urbaine de Yaoundé et le Ministère de la
Santé Publique.

En matière d’éducation, la commune participe à l’entretien des écoles primaires publiques, soutient
l’acquisition de matériel didactique, et promeut des actions de lutte contre la déperdition scolaire,
conformément aux compétences transférées par le Code Général des Collectivités Territoriales
Décentralisées. L’objectif global est de renforcer l’inclusion sociale, d’accroître le niveau de bien-être
communautaire et de soutenir le capital humain indispensable au développement local.

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II.3.2. Les politiques de protection et de gestion durable de l’environnement urbain

La Commune de Yaoundé VIe est confrontée à d’importants défis environnementaux : érosion,

pollution des cours d’eau, accumulation de déchets plastiques, et pertes d’espaces verts. Dans ce
contexte, la municipalité met en œuvre des initiatives visant à préserver l’équilibre écologique et à
renforcer la résilience du territoire. Ces actions portent notamment sur l’aménagement de caniveaux
de drainage pour limiter les inondations, la plantation d’arbres, la sensibilisation des populations à la
protection des berges de cours d’eau ainsi qu’au tri rudimentaire des déchets.

Cette démarche s’inscrit dans la logique des Objectifs de Développement Durable (ODD),
principalement l’ODD 11 (Villes durables) et l’ODD 13 (Action climatique), et renforce la gouvernance
environnementale locale. Des campagnes communautaires de salubrité, souvent réalisées en
collaboration avec les comités de quartier, illustrent une volonté d’intégrer la population dans la
gestion durable de son cadre de vie. Toutefois, ces politiques demeurent confrontées à des
contraintes telles que l’insuffisance de moyens financiers, la faiblesse de la sensibilisation
environnementale et l’urbanisation spontanée.

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II.3.3. Les politiques de promotion de la cohésion sociale et de participation citoyenne

Le développement humain intègre également la dimension relationnelle et participative de la vie

urbaine. À Yaoundé VIe, les autorités locales encouragent la création de cadres de concertation
impliquant les populations à travers les comités de quartier, les associations de jeunes, les groupes
de femmes et les organisations de la société civile. Ces dispositifs participatifs permettent de
recueillir les préoccupations locales, d’améliorer la communication entre administrés et
administration, et de canaliser les initiatives citoyennes.

La municipalité soutient également des projets socioculturels visant à renforcer la cohésion

communautaire, à promouvoir le vivre-ensemble et à prévenir les tensions urbaines liées à
l’occupation du sol ou à la gestion foncière. Cette participation citoyenne est considérée comme un
levier essentiel de réussite des politiques durables, car elle favorise l’appropriation locale des projets
d’aménagement et réduit les résistances sociales face aux réformes urbaines.

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II.3.4. Les politiques de lutte contre la vulnérabilité et la marginalisation urbaine

Certaines zones de la Commune sont exposées à de forts risques de marginalisation liés à

l’insalubrité, aux difficultés d’accès, à l’insécurité foncière et au faible accès aux infrastructures. Pour
y remédier, la municipalité appuie des actions de désenclavement urbain, des projets d’amélioration
de l’habitat, la régularisation partielle de parcelles, ainsi que des initiatives de requalification de
zones dégradées. Des programmes communautaires d’assistance sociale visent également les
populations vulnérables, notamment les personnes âgées, les jeunes sans emploi et les ménages
précaires.

Ces interventions contribuent à atténuer les inégalités socio-spatiales, à renforcer l’inclusion urbaine
et à consolider la cohésion territoriale.

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II.3.5. Les partenariats institutionnels en faveur du développement durable local

La mise en œuvre des politiques de développement humain et durable repose sur la collaboration
entre plusieurs acteurs : Commune, Communauté Urbaine de Yaoundé, ministères sectoriels, ONG,
bailleurs internationaux (AFD, GIZ), et organisations communautaires. Les partenariats permettent de
mutualiser les ressources, de mobiliser une expertise technique et de bénéficier de financements
complémentaires. Par exemple, le Programme de Développement des Villes (PDV) et les projets
d’assainissement soutenus par la Banque Mondiale ont permis de renforcer la gestion des déchets, la
voirie et l’éclairage public dans certains quartiers.

Ce modèle partenarial illustre le rôle croissant des collectivités territoriales comme catalyseurs de
développement durable dans un contexte de décentralisation progressive.

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Conclusion intermédiaire

En définitive, les politiques de développement humain et durable déployées dans la Commune

d’Arrondissement de Yaoundé VIe traduisent une volonté de concilier progrès social, gestion
environnementale et cohésion territoriale. Malgré leur pertinence, ces politiques demeurent
confrontées à des limites structurelles : ressources financières insuffisantes, capacité technique
limitée et faible appropriation communautaire. Leur efficacité future dépendra du renforcement de
la gouvernance locale, de la mobilisation des partenariats internationaux et d’une implication
citoyenne accrue.

des campagnes de salubrité publique dans les quartiers (Nkol Ngoa, Etetak, Etoug-Ebé, etc.), souvent
le premier samedi de chaque mois ;

la mise en place d’espaces de pré-collecte des déchets ;

des opérations de curage de caniveaux, adaptées au relief vallonné de la zone.

Ces actions s’inscrivent dans le Programme de Développement des Secteurs Urbain et de

l’Approvisionnement en Eau (PDUE), soutenu par la Banque mondiale.

l’aménagement de terrains de sport en partenariat avec des associations de jeunesse,

la construction de points d’eau dans des zones insuffisamment desservies.

entretien courant des écoles primaires publiques (toiture, peinture, sanitaires) ;

appui à la distribution d’outils didactiques dans certains établissements.

Financement : budget communal + fonds FEICOM + dotations de l’État.

Participation au Projet de Développement des Villes du Cameroun (PDV)

Projet appuyé par :

la Communauté Urbaine de Yaoundé,

la Coopération française (AFD).

Résultats :

amélioration de la voirie locale,

mise en place de systèmes de drainage,

renforcement de l’éclairage public dans certains axes.

la réhabilitation des CSI (peinture, équipement minimal),

la sensibilisation contre le paludisme, les maladies hydriques et diarrhéiques,

l’appui aux campagnes de vaccination organisées par le MINSANTE.

L’urbanisation constitue aujourd’hui l’un des enjeux majeurs de la gouvernance territoriale au
Cameroun, au regard de la croissance démographique soutenue, de l’extension spontanée des
espaces bâtis et de la pression croissante exercée sur les infrastructures urbaines. Pour y répondre, la
planification urbaine se positionne comme un instrument stratégique visant à organiser
rationnellement l’occupation du sol, à anticiper les besoins en équipements collectifs et à orienter le
développement spatial des territoires. Dans la commune d’arrondissement de Yaoundé VI, ces
politiques s’inscrivent dans un cadre institutionnel marqué par la décentralisation, conférant aux
collectivités territoriales des responsabilités accrues en matière de gestion urbaine. Ainsi, la mise en
œuvre des documents d’urbanisme, la régulation des constructions, l’ouverture de voies et la
restructuration des quartiers s’érigent comme des actions prioritaires face aux dynamiques de
lotissements informels et à l’urbanisation non maîtrisée. Cette section se propose d’analyser les
dispositifs de planification urbaine adoptés sur le territoire communal, leurs orientations stratégiques
ainsi que les défis liés à leur application effective, dans une perspective de développement urbain
harmonieux et durable.

Le cadre stratégique de la planification urbaine

La planification urbaine dans la commune d’arrondissement de Yaoundé VIe s’inscrit dans un cadre
stratégique défini par plusieurs documents nationaux et locaux. Au niveau central, les orientations
sont dictées par la Politique Nationale de l’Aménagement du Territoire (PNAT), les directives du Plan
Directeur d’Urbanisme (PDU) de la Communauté Urbaine de Yaoundé, ainsi que les instruments
découlant du Code de l’Urbanisme et de la Construction. Ces documents définissent les principes
directeurs d’occupation du sol, les exigences en matière de densité, d’infrastructures et de
cohérence fonctionnelle. Localement, la commune décline ces orientations à travers des plans
sectoriels, des programmes de lotissement, ainsi que des actions de régulation du développement
spatial des quartiers. Ce cadrage stratégique permet d’anticiper les évolutions urbaines, d’articuler
développement et mobilité, et de limiter la croissance informelle.

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II.1.2. Les politiques de régulation foncière et d’occupation du sol

Face à une urbanisation accélérée, la régulation de l’occupation du sol constitue une priorité. Dans
les quartiers de la commune, la municipalité intervient pour contrôler l’implantation des
constructions, la délivrance des permis de bâtir, la conformité des lotissements et la préservation des
espaces publics. Ces actions visent à prévenir les morcellements anarchiques du foncier, les
empiètements sur les réserves d’emprise et les risques liés à l’implantation dans les zones à risques
(pentes, ravines, réseaux hydrauliques). Par ailleurs, la commune œuvre au recensement des
occupations irrégulières et à la régularisation progressive des quartiers en voie de consolidation.
Cette régulation foncière répond aux normes définies par les textes nationaux et contribue à
l’émergence de quartiers plus structurés.
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II.1.3. La politique d’ouverture et d’entretien de la voirie urbaine

La mobilité est un enjeu central dans la commune d’arrondissement de Yaoundé VIe, compte tenu de
l’enclavement de certains secteurs. La municipalité met en œuvre des programmes d’ouverture, de
réhabilitation et d’entretien des voies secondaires et tertiaires, facilitant l’accès aux équipements
socio-collectifs (écoles, centres de santé, marchés). Ces travaux, souvent appuyés par des
financements de la Communauté Urbaine de Yaoundé ou du FEICOM, permettent également
d’améliorer la circulation des biens et des personnes, de réduire les coûts de transport et de stimuler
l’activité économique locale. L’effort de désenclavement urbain contribue à une intégration plus
homogène des différents quartiers et limite la prolifération des zones marginalisées.

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II.1.4. Les programmes de restructuration et de réhabilitation des quartiers spontanés

De nombreux quartiers de la commune se développent de manière spontanée, sans conformité

préalable aux documents d’urbanisme. Afin de réguler cette croissance, la mairie met en œuvre des
programmes de restructuration urbaine, consistant à introduire rétrospectivement des voies, des
servitudes, des réseaux d’eau et d’électricité. Ces interventions visent à améliorer la qualité de vie
tout en limitant les risques sanitaires et environnementaux. La réhabilitation concerne pour sa part
les quartiers en dégradation avancée, nécessitant des travaux de stabilisation des sols, de
rehaussement des voies ou de drainage. Ces opérations sont menées en partenariat avec des projets
nationaux (C2D-Urban, PDUE).

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II.1.5. Les politiques de maîtrise de l’expansion urbaine et de gestion des risques

La commune est confrontée à des risques d’érosion, d’inondation et d’instabilité des sols, accentués
par l’occupation informelle des ravines et bas-fonds. Afin de maîtriser cette expansion, la
municipalité applique des mesures d’interdiction de construction dans les zones à risques, renforce le
contrôle des autorisations de bâtir et encourage la densification des secteurs déjà urbanisés. Des
campagnes de sensibilisation sont menées auprès des populations pour prévenir les constructions
précaires. Ces actions concourent à instaurer un développement urbain durable, respectueux de
l’environnement et sécurisé pour les habitants.

Dans la mouvance de rendre opérationnelle la décentralisation, l’Etat a créé et aménagé des

structures techniques et financières qui oeuvrent aux cotés des CTD dans le souci de les
accompagner dans la réalisation de leurs missions.

A l’instar du Fonds Spécial d’Equipement et d’Intervention Intercommunal (FEICOM), dont la

principale mission est d’accompagner les collectivités territoriales décentralisées dans leur processus
de développement, en leur apportant notamment une assistance technique, financière et appuis
multiples dans la mise en œuvre de leurs projets d’investissements.

Le Centre de Formation pour l’Administration Municipale (CEFAM), il contribue au renforcement des

capacités du personnel communal et apporte un soutien-conseil multiformes

Décentralisation et fonctionnement des communes au Cameroun : cas de la CAY II

Rédigé par PEGUI Yannick Félix 16

Aux communes. Il est aidé dans ses tâches par d’autres institutions de formation nationales telles
que l’Institut Supérieur de Management Public (ISMP), l’École Nationale d’Administration et de
Magistrature (ENAM), l’Université de Yaoundé II, etc.

Aussi, dans le cadre de sa stratégie de réduction de la pauvreté et d’appui au développement local, le

Gouvernement avec le soutient des partenaires au développement (Union Européenne, Banque
mondiale, Agence française de développement, coopération Allemande pour le développement…) a
mis en place plusieurs projets et programmes qui oeuvrent au quotidien pour la promotion du
développement économique et sociale des collectivités décentralisées. Au rang desquels :

- Le Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local (PADDL) ;

- Le Programme d’Appui aux Capacités Décentralisées de Développement Urbain (PACDDU)

 - Le Programme National de Développement Participatif (PNDP). Celui-ci est un Programme
multi-bailleurs qui a pour objectif d’assister le Gouvernement du Cameroun à établir et à
mettre en œuvre un mécanisme de financement décentralisé. Afin d’assurer un
développement communautaire participatif, notamment en milieu rural. Plus précisément, il
est question pour le PNDP d’appuyer la mise en place d’un mécanisme de transfert des fonds
vers les communautés rurales afin de financer des infrastructures collectives prioritaires ; le
renforcement des capacités des communautés et des communes afin de mieux planifier et
gérer leur propre développement ; de l’élaboration du cadre légal et réglementaire pour le
développement rural décentralisé.

Prévu pour renforcer l’offre en services sociaux de base, l’amélioration de la gouvernance locale et la
promotion de la prise en charge du développement local par les communes et les communautés, le
PNDP intervient en cohérence avec les stratégies sectorielles et en synergie avec les projets et autres
programmes existants. A ce titre, il revêt un aspect multisectoriel enrichi par des expériences en
matière de développement participatif et local en cours dans le pays. Le PNDP intervient selon une
approche de planification participative qui privilégie une concentration d’actions jugées prioritaires
préalablement planifiées et susceptibles de créer un effet d’entraînement et des synergies dans un
même milieu.

Par ailleurs, La société civile, les ONG nationales et internationales, les associations de base, les
groupements d’intérêt économique, les groupements d’intérêts communautaires, les associations
caritatives, les syndicats de communes tels que le CVUC (communes et villes unies du Cameroun)
appuient également les collectivités locales dans la mise en œuvre de leurs

Décentralisation et fonctionnement des communes au Cameroun : cas de la CAY II

Rédigé par PEGUI Yannick Félix 17

Politiques de développement. L’apport de ces composantes de la société dans le processus de

décentralisation est incontournable et révèle une importance capitale. Leurs motivations sont
diverses : certains cherchent à pallier les défaillances des services publics ; d’autres cherchent à aider
les populations à s’organiser et à vivre dans un meilleur environnement ou encore à défendre des
intérêts collectifs ; tandis que certains les entreprises en l’occurrence, recherchent légitimement un
bénéfice financier.

Décentralisation et problèmes des Communes au Cameroun

La paupérisation des Communes : Outre l’annonce officielle de la volonté de mettre en place une
organisation du territoire efficace et plus proche des habitants à travers le processus de
décentralisation. L’Etat continu encore aujourd’hui d’exercer le pouvoir au niveau communal à
travers ses représentants (délégués du gouvernement, sous-préfets, services déconcentrés…) et
n’entend pas se plier aux exigences de la décentralisation. Les municipalités n’ont pas accès à des
ressources qui apparaissent très utiles afin de pouvoir financer les services qu’elles sont censée
rendre (les ressources directement prélevées sont marginales). Par là même, elles voient remise en
cause la légitimité du prélèvement fiscal qui est prévu pour ce faire et se voient vivement reproché
l’inefficacité de ses actions dans ce domaine. Des procès en légitimité leurs sont faits par des acteurs
locaux. L’on note également le faible niveau de formation des élus locaux, la non viabilité
économique d’un nombre important de communes et la non prise en compte des questions
intercommunales dans les démarches de planification des projets

Le désengagement de l’Etat : Les responsabilités sont décentralisées mais les moyens et les
ressources ne sont toujours pas attribués par la puissance publique. Tout comme les besoins des
communes ne font l’objet d’une évaluation sérieuse. L’on note également le faible appui
institutionnel du gouvernement.

L’émergence des exigences : Le nouveau mode de « gouvernance » qui impose de faire appel à la
participation de tous les acteurs locaux ne se manifeste pas toujours au départ par un dialogue
constructif. Ouvrant ainsi quelquefois la porte à une contestation de l’autorité municipale et de ses
actions.