MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Présentation générale du cours

Bienvenue au cours sur le Cadre environnemental et social (CES) de la
Banque mondiale.
Ce cours comprend huit modules :
Module 1: Introduction et présentation générale
Module 2: Politique et directives du Cadre environnemental et social
Module 3: Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et
sociaux (NES nº 1)
Module 4: Mobilisation des parties prenantes et information (NES nº 10)
Module 5: Projet de réaménagement portuaire
Module 6: Projet de barrage à usages multiples
Module 7: Intermédiaires financiers (NES nº 9)
Module 8: Synthèse et évaluation

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |1

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Projet de réaménagement portuaire

Le projet de réaménagement portuaire intègre les normes suivantes :
 Emploi et conditions de travail (NES nº 2)
 Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la
pollution (NES nº 3)
 Santé et sécurité des populations (NES nº 4).

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |2

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Projet de barrage à usages multiples

Le projet de barrage à usages multiples intègre les normes suivantes :
 Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et réinstallation
involontaire (NES nº 5)
 Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources
naturelles biologiques (NES nº 6)
 Peuples autochtones/communautés locales traditionnelles d’Afrique
subsaharienne historiquement défavorisées (NES nº 7)
 Patrimoine culturel (NES nº 8)

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |3

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Lecture complémentaire
Ce cours a pour but de présenter de manière approfondie les éléments du
Cadre environnemental et social de la Banque mondiale pour le
financement de projets d’investissement. Avant de démarrer ce cours,
vous êtes invités à lire le Cadre environnemental et social lui-même et à
vous y référer au besoin, aussi bien durant la formation que par la suite.
Ce cours a été mis au point pour les membres du personnel de la Banque
mondiale, donc il est possible que certaines références les concernent
spécifiquement.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |4

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

MODULE 1 : Introduction et présentation générale

DÉMARRER

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |5

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Rubrique : Bienvenue
Rubrique : Avantages du Cadre environnemental et social
Rubrique : Quels sont les éléments du Cadre environnemental et social ?
Rubrique : Caractéristiques du Cadre environnemental et social
Rubrique : Entrée en vigueur du CES
Rubrique : Synthèse

En cas de divergence entre la version traduite et la version anglaise, la

version anglaise fait foi.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |6

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Présentation du module
Le premier module donne un aperçu général du Cadre environnemental et
social.
À la fin de ce module, vous pourrez :
 expliquer pourquoi la Banque mondiale a adopté le Cadre
environnemental et social
 décrire les éléments et les caractéristiques du Cadre
environnemental et social
Durée : environ 30 à 35 minutes

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |7

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Pourquoi la Banque mondiale a-t-elle adopté le Cadre

environnemental et social ?
La Banque mondiale a adopté le Cadre environnemental et social compte
tenu de l’importance :
 De faire face aux exigences et aux enjeux du développement
 De consolider et de moderniser les exigences
 D’élargir la couverture
 De surveiller et de gérer les risques et les effets
 De mettre à disposition un outil de planification systématique

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |8

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Pourquoi le Cadre environnemental et social est-il considéré comme

une avancée ?
Le Cadre environnemental et social est une avancée pour les raisons
suivantes :
 Mobilisation des parties prenantes
 Risques et effets intégrés
 Cadre environnemental et social de l’Emprunteur et renforcement des
institutions
 Champ d’application
 Rôles et responsabilités
 Avis en connaissance de cause
 Approche commune
 Proportionnalité appliquée aux risques
 Gestion adaptative des risques
 Classification des risques en quatre catégories
 Ressources allouées en fonction des risques

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale Page |9

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Mobilisation des parties prenantes

Il met fortement l’accent sur la transparence, la mobilisation des parties
prenantes et l’utilité de consultations approfondies tout au long du cycle du
projet.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 10

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Risques et effets intégrés

Il encourage et facilite la gestion intégrée des risques et effets
environnementaux et sociaux.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 11

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Cadre environnemental et social de l’Emprunteur et renforcement des

institutions
Il favorise les gains d’efficacité grâce à l’utilisation du Cadre
environnemental et social de l’Emprunteur pour la mise en œuvre de
projets dans certaines circonstances, en insistant parallèlement sur le
renforcement des institutions de l’Emprunteur.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 12

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Champ d’application
Il définit des limites bien précises à l’intérieur desquelles s’applique le
Cadre, en fournissant notamment des définitions explicites pour les projets
et les « installations associées ».

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 13

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Rôles et responsabilités
Il définit clairement les rôles et responsabilités de la Banque mondiale et
de l’Emprunteur, y compris les obligations de ce dernier vis-à-vis des
entrepreneurs et des prestataires et fournisseurs.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 14

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Avis en connaissance de cause

Il offre une marge de manœuvre élargie pour émettre un avis en
connaissance de cause, en tenant compte des bonnes pratiques
internationales d’un secteur d’activité (BPISA) concerné et des
circonstances spécifiques au projet, et selon les orientations fournies par
le CES, les outils de référence connexes, les ressources techniques
institutionnelles et les structures de prise de décisions.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 15

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Approche commune
Il facilite l’utilisation rationnelle du temps et des ressources, grâce à une
convergence plus forte avec les exigences des autres partenaires de
développement, et en permettant à la Banque mondiale de convenir d’une
« approche commune » pour les projets cofinancés.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 16

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Proportionnalité appliquée aux risques

Il contribue à une approche de gestion des risques fondée sur l’évaluation,
l’atténuation et le suivi des risques et effets environnementaux et sociaux
d’une manière proportionnée à la nature et à l’ampleur des risques et
effets potentiels.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 17

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Gestion adaptative des risques

Il permet d’ajuster les décisions et les actions au fur et à mesure, sur la
base d’informations tirées du suivi et de l’évaluation des résultats d’actions
antérieures, et selon l’évolution du contexte et de l’environnement dans
lequel s’inscrit le projet en cours d’exécution.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 18

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Classification des risques en quatre catégories

Il utilise un système de classification des risques en quatre catégories
(risque élevé, substantiel, modéré ou faible) qui tient compte non
seulement de la nature et de l’ampleur des risques et effets potentiels,
mais aussi de la capacité de l’Emprunteur à gérer ces risques et effets.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 19

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Ressources allouées en fonction des risques

Il utilise la classification du projet en termes de risque, laquelle peut
évoluer pendant le cycle de vie du projet, pour faciliter l’affectation
judicieuse des ressources.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 20

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Le Cadre environnemental et social

Voici les principaux éléments du CES

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 21

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Voici les principaux éléments du Cadre environnemental et social

La vision du développement durable énonce les aspirations de la Banque
mondiale pour un avenir équitable et durable, tel qu’il est décrit dans les
objectifs de la Banque.
Ces cadres en bleu présentent les responsabilités de la Banque mondiale.
Voici celles des Emprunteurs.
L’Accord juridique entre l’Emprunteur et la Banque mondiale comporte un
Plan d’engagement environnemental et social (P-E-E-S) qui énonce les
responsabilités de l’Emprunteur.
On trouvera ici les notes d’orientation, les études de cas et les outils.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 22

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Vision
Découvrons maintenant la vision du Cadre environnemental et social.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 23

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Une vision du développement durable

La vision du développement durable décrit les aspirations de la Banque
mondiale en matière de viabilité environnementale et sociale en tant que
composantes essentielles pour réaliser le double objectif de la Banque
mondiale qui consiste à mettre fin à l’extrême pauvreté et à promouvoir
une prospérité partagée.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 24

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Responsabilités de la Banque mondiale

Voici les principaux éléments du Cadre environnemental et social.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 25

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Politique environnementale et sociale

La Politique environnementale et sociale énonce les responsabilités de la
Banque mondiale en matière de financement de projets d’investissement.
Certains des éléments les plus importants de cette Politique s’articulent
ainsi qu’il suit :
 Améliorer la mise en œuvre des projets et leurs résultats, moyennant à
la fois des vérifications préalables et un appui au renforcement des
capacités de l’Emprunteur
 Utiliser une approche fondée sur les risques et les résultats afin de
renforcer et d’accroître la performance environnementale et sociale
 Appliquer les exigences d’une façon qui soit en adéquation avec la
nature, l’ampleur et le niveau des risques et effets sociaux et
environnementaux
 Introduire un ensemble complet de normes environnementales et
sociales qui peuvent s’appliquer à tout financement de projets
d’investissement
 Faciliter la gestion efficace et rationnelle des risques et effets
environnementaux et sociaux tout au long du cycle de vie d’un projet,
par la mise en œuvre d’un Plan d’engagement environnemental et
social que l’on peut adapter au fil du temps

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 26

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

 Contribuer à une mobilisation plus forte et soutenue des parties

prenantes tout au long du cycle de vie d’un projet

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 27

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Directives de la Banque mondiale

Directive environnementale et sociale
La Directive environnementale et sociale décrit les obligations que doit
remplir la Banque mondiale pour la mise en œuvre du Cadre
environnemental et social. Cette Directive comprend des mesures et
actions spécifiques visant à :
 Permettre à la Banque mondiale d’effectuer les vérifications préalables
requises pour le projet proposé et à préparer une synthèse de l’examen
environnemental et social (SEES) qui constitue un registre public de ce
processus
 Appuyer l’Emprunteur dans la mise en œuvre du projet afin de
respecter les exigences des Normes environnementales et sociales, en
déterminant par exemple les méthodes et les outils appropriés pour
évaluer et gérer les risques et les effets, et assurer une mobilisation
continue et efficace des parties prenantes
 Évaluer, le cas échéant, si le Cadre environnemental et social de
l’Emprunteur peut être utilisé en totalité ou en partie pour mettre en
œuvre un projet financé par la Banque mondiale
 Assurer le suivi du respect par l’Emprunteur des exigences
environnementales et sociales d’un projet

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 28

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Directive de la Banque mondiale relative aux risques et effets sur les

individus ou groupes défavorisés ou vulnérables
Cette Directive décrit les obligations du personnel de la Banque en matière
de vérification préalable relative à l’identification et l’atténuation des
risques et effets sur des individus ou des groupes qui, du fait de leur
situation particulière, peuvent être défavorisés ou vulnérables.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 29

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Responsabilités de l’Emprunteur
Voici les principaux éléments du Cadre environnemental et social.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 30

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Normes environnementales et sociales

Le Cadre environnemental et social énonce les responsabilités de
l’Emprunteur dans une série de 10 Normes environnementales et sociales
décrites de manière plus approfondie dans les modules qui suivent.
Ces normes sont :
NES no 1 : Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et
sociaux
NES no 2 : Emploi et conditions de travail
NES no 3 : Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion
de la pollution
NES no 4 : Santé et sécurité des populations
NES no 5 : Acquisition de terres, restrictions à l’utilisation de terres et
réinstallation involontaire
NES no 6 : Préservation de la biodiversité et gestion durable des
ressources naturelles biologiques
NES no 7 : Peuples autochtones/Communautés locales traditionnelles
d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées
NES no 8 : Patrimoine culturel

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 31

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

NES no 9 : Intermédiaires financiers

NES no 10 : Mobilisation des parties prenantes et information

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 32

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires

L’Emprunteur est aussi tenu d’appliquer les Directives environnementales,
sanitaires et sécuritaires pertinentes - il s’agit de documents de référence
techniques qui présentent des exemples de bonnes pratiques
internationales de portée générale ou spécifique à un secteur d’activité.
Les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires indiquent les
niveaux et mesures de performance qui sont généralement considérés
comme réalisables dans de nouvelles installations avec les technologies
existantes, et ce à un coût raisonnable.
Dans les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires, vous
trouverez des orientations en matière environnementale, sanitaire et
sécuritaire formulées à l’intention d’un éventail d’industries et de secteurs
comme les ports, l’aquaculture ou encore l’extraction de matériaux de
construction.
Lorsque les lois et exigences nationales ne concordent pas avec les
mesures et niveaux prévus par les Directives environnementales,
sanitaires et sécuritaires, l’Emprunteur sera tenu d’appliquer ou de mettre
en œuvre les dispositions les plus contraignantes.
Lorsque des mesures ou niveaux moins contraignants que ceux prévus
dans les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires sont

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 33

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

jugés appropriés compte tenu des contraintes techniques ou financières

de l’Emprunteur ou d’autres circonstances particulières du projet,
l’Emprunteur justifiera d’une manière exhaustive et détaillée chacune des
options proposées dans le cadre de l’évaluation environnementale et
sociale. Cette justification devra démontrer, à la satisfaction de la Banque,
que le choix du niveau de performance retenu est cohérent avec les
objectifs des Normes environnementales et sociales et des Directives
environnementales, sanitaires et sécuritaires applicables, et ne risque pas
d’avoir un impact environnemental ou social négatif important.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 34

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Plan d’engagement environnemental et social

Voici les principaux éléments du Cadre environnemental et social.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 35

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Le Plan d’engagement environnemental et social (inclus dans l’Accord

juridique)
Le Plan d’engagement environnemental et social (PEES) est établi par
l’Emprunteur. Il énonce les obligations de l’Emprunteur concernant la
gestion des risques et effets environnementaux et sociaux liés à un projet
donné.
Ces obligations peuvent inclure celles mentionnées ci-après :
 Les engagements spécifiques au projet que l’Emprunteur prend vis-à-
vis de la Banque pour gérer les risques environnementaux et sociaux,
concernant notamment les informations sur les rôles et responsabilités
et les budgets
 Les mesures à prendre pour permettre une gestion adaptative, telles
que le suivi et l’établissement de rapports
 La garantie de la disponibilité de ressources humaines et financières
suffisantes pour mener à bien les actions convenues
 La préparation du PEES devrait démarrer à un stade précoce du cycle
du projet, et la version provisoire du Plan devrait être rendue publique
dès que possible, avant l’évaluation du projet.
Le PEES est une partie essentielle de l’accord juridique entre la Banque
mondiale et l’Emprunteur.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 36

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Notes de bonnes pratiques et Notes d’orientation

Renseignons-nous davantage sur les Notes de bonnes pratiques et les
Notes d’orientation.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 37

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Notes de bonnes pratiques

Les Notes de bonnes pratiques établies à l’intention du personnel de la
Banque accompagnent la mise en œuvre du CES.
Les Notes de bonnes pratiques sont accessibles dans la rubrique
« Ressources » de ce cours.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 38

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Notes d’orientation
Les Notes d’orientation sont établies à l’intention des Emprunteurs pour
étayer la mise en œuvre des Normes environnementales et sociales dans
les circonstances particulières d’un projet donné. Les Notes d’orientation
sont accessibles dans la rubrique « Ressources » de ce cours.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 39

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Contrôle de connaissances
Lesquels des documents ci-après ne font PAS partie du Cadre
environnemental et social ?

Correct Choice
La Directive environnementale et sociale
Les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires
X L’examen de la viabilité par la Banque mondiale
Les Notes d’orientation associées aux Normes
environnementales et sociales

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 40

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Approche intégrée et couverture élargie

Le Cadre environnemental et social intègre les questions
environnementales et sociales et en assure une couverture élargie. La
couverture s’articule notamment comme suit :
Social
 Les menaces que le projet fait peser sur la sécurité, la santé et la
sûreté des personnes, ainsi que sur le bien-être des travailleurs du
projet et des personnes touchées par le projet, par exemple les conflits,
la criminalité ou la violence
 Le risque que les effets du projet touchent de façon disproportionnée
des individus ou des groupes qui, du fait de leur situation particulière,
peuvent être défavorisés ou vulnérables
 Les préjugés ou la discrimination à l’égard d’individus ou de groupes
(en particulier les personnes défavorisées ou vulnérables) les
empêchant d’avoir accès aux ressources nécessaires à leur
épanouissement et aux avantages du projet
 Les effets économiques et sociaux négatifs liés à la saisie involontaire
de terres ou à l’imposition de restrictions à l’utilisation des terres
 Les risques ou effets associés à la jouissance et à l’utilisation des
terres et des ressources naturelles (tels que les effets que peut avoir le

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 41

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

projet sur les modes d’utilisation des terres et les régimes fonciers,
l’accès aux terres et leur disponibilité, la sécurité alimentaire et la valeur
foncière au niveau local)
 Les risques correspondants liés aux conflits ou aux contestations se
rapportant aux terres et aux ressources naturelles
 Le risque de perte ou de dégradation de services écosystémiques
névralgiques d’un point de vue économique ou social
 La reconnaissance et la protection des Peuples
autochtones/Communautés locales traditionnelles d’Afrique
subsaharienne historiquement défavorisées, ce qui englobe la mise en
place d’un processus pour obtenir le consentement préalable donné
librement et en connaissance de cause de ces peuples et
communautés dans diverses circonstances
 La fourniture d’un accès universel à la conception et la construction de
nouveaux bâtiments et structures lorsque cela est techniquement et
financièrement possible
 Les risques pour le patrimoine culturel.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 42

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

L’accès universel
L’accès universel signifie un accès sans restriction ni considération d’âge,
d’aptitude, de situation personnelle ou de circonstance particulière, tel
qu’énoncé dans les bonnes pratiques internationales d’un secteur
d’activité (BPISA).

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 43

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Emploi
 Protéger les travailleurs, en allant au-delà de la santé et de la sécurité
au travail, de façon à leur assurer un traitement équitable et à
promouvoir l’égalité des chances
 Empêcher le recours à toute forme de travail forcé et de travail des
enfants
 Fournir aux travailleurs du projet les moyens d’évoquer les problèmes
qui se posent sur leur lieu de travail

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 44

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Mobilisation des parties prenantes

 Mettre l’accent sur la mobilisation des parties prenantes tout au long du
cycle de vie du projet, y compris sur l’obligation faite à l’Emprunteur de
préparer et de mettre en œuvre un Plan de mobilisation des parties
prenantes
 Adopter un mécanisme de gestion des plaintes pour tous les aspects
du projet
 Mieux reconnaître et protéger les Peuples autochtones/Communautés
locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement
défavorisées, y compris par l’application du consentement préalable
donné librement et en connaissance de cause dans diverses
circonstances

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 45

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Mécanisme de gestion des plaintes

Le Mécanisme de gestion des plaintes :
 Permet aux parties prenantes de faire part de leurs griefs,
préoccupations, suggestions, questions et reclamations
 Donne aux parties prenantes la latitude de porter plainte en différents
lieux et par une variété de mécanismes
 Peut s’appuyer, lorsque cela est possible et convenable, sur des
mécanismes formels et informels de gestion des plaintes, complétés
selon les besoins
 Devrait être proportionné à la nature du projet ainsi qu’aux risques et
effets que celui-ci pourrait présenter

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 46

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Ressources environnementales et naturelles

 Tenir compte des profondes répercussions des actions d’atténuation du
changement climatique et d’adaptation à ses effets sur le projet
 Le cas échéant, évaluer le volume des émissions de gaz à effet de
serre imputables au projet
 Assurer une gestion durable des ressources naturelles biologiques de
tous genres
 Définir clairement l’étendue et la portée des différents types d’habitats,
ainsi que les exigences concernant chaque type d’habitat
 Définir clairement les critères et les exigences régissant l’usage de
mesures compensatoires pour la perte de biodiversité dans des
circonstances appropriées, en dernier recours, afin de contrebalancer
les effets négatifs résiduels inévitables sur la biodiversité

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 47

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Gestion des risques

Le Cadre environnemental et social accorde une place considérable à la
gestion des risques. Il introduit une approche dynamique et fondée sur le
risque pour gérer les risques et effets environnementaux et sociaux tout au
long du cycle du projet.
Le Cadre environnemental et social classe les risques en quatre niveaux :
 Projet à risque élevé
 Projet à risque substantiel
 Projet à risque modéré
 Projet à faible risque
Ce système de classification est couplé au principe de
« proportionnalité » qui consiste à veiller à ce que les ressources
financières et l’expérience du personnel soient en adéquation avec le
niveau de risque sur un projet.
Le Cadre environnemental et social met aussi l’accent sur la gestion
adaptative et utilise les retours d’information venant du suivi du projet pour
adapter les mesures d’atténuation et le PEES, s’il y a lieu, tout au long de
la mise en œuvre, dans le but de répondre plus efficacement à l’évolution
de la situation et des risques.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 48

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Proportionnalité
La proportionnalité implique de réaliser les évaluations, d’appliquer les
mesures d’atténuation et de soutenir la mise en œuvre d’un projet donné
au niveau nécessaire pour en comprendre et en gérer les risques
potentiels.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 49

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Projet à risque élevé

Un projet à risque élevé est susceptible de générer un large éventail de
risques et d’effets négatifs importants sur les populations humaines ou
l’environnement, par exemple, en raison de sa grande envergure, de son
caractère dangereux ou de la sensibilité du lieu où il est réalisé, et du fait
qu’il puisse ne pas être possible d’atténuer efficacement certains de ses
effets.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 50

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Projet à risque substantiel

Un projet à risque substantiel peut être moins complexe et de plus petite
envergure ou être réalisé dans une zone moins sensible qu’un projet à
risque élevé. À l’inverse, il peut être complexe, mais préparé et mis en
œuvre dans un environnement où les capacités techniques sont bien
développées, la technologie d’atténuation disponible, et les cadres
juridiques solides de sorte qu’il est plus probable que ses effets néfastes
importants soient évités ou atténués efficacement.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 51

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Projet à risque modéré

Un projet à risque modéré est un projet où la probabilité de risques et
d’effets néfastes est limitée.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 52

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Projet à faible risque

Un projet à faible risque est un projet où la probabilité de risques et d’effets
néfastes est infime ou négligeable. Après l’examen initial, aucune autre
évaluation ne sera probablement requise pour ces projets.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 53

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Approche axée sur les résultats

Les Normes environnementales et sociales sont conçues pour aider les
pays à obtenir les résultats et à atteindre les objectifs souhaités pour le
projet.
Le Cadre environnemental et social est axé sur les résultats, souple et
adapté aux besoins :
 Les objectifs des Normes environnementales et sociales portent
essentiellement sur des résultats environnementaux et sociaux, et les
dispositions des Normes environnementales et sociales appuient la
réalisation de ces objectifs.
 L’application des exigences des Normes environnementales et sociales
et les vérifications préalables effectuées par la Banque mondiale sont
proportionnées aux risques et effets du projet, tant que cela lui permet
d’obtenir des résultats substantiellement cohérents avec les objectifs
des Normes environnementales et sociales.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 54

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Publication des évaluations environnementales et sociales et

des instruments y afférents
Le Cadre environnemental et social préconise la préparation et la
publication d’évaluations environnementales et sociales lorsque cela se
justifie, pendant la préparation ou la mise en œuvre du projet,
conformément à un Plan d’engagement environnemental et social convenu.
Pour tous les projets, l’Emprunteur est tenu de communiquer suffisamment
d’informations sur les risques et effets potentiels du projet pour mener des
consultations approfondies avec les parties prenantes.
Pour les projets à risque élevé ou substantiel :
 L’Emprunteur veille à communiquer suffisamment d’informations sur les
principaux risques et effets environnementaux et sociaux afin d’orienter
la mobilisation des parties prenantes et les décisions de la Banque
mondiale
 La Banque mondiale publie les documents se rapportant aux risques et
effets environnementaux et sociaux associés au projet avant
l’évaluation dudit projet

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 55

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Le Cadre environnemental et social de l’Emprunteur

Le Cadre environnemental et social de la Banque mondiale présente les
caractéristiques suivantes :
Il souligne et prévoit une plus grande appropriation des questions
environnementales et sociales par les pays
Il met l’accent sur le renforcement des capacités et des institutions de
l’Emprunteur
Il permet à la Banque mondiale de déterminer si l’application de parties
pertinentes du Cadre environnemental et social de l’Emprunteur à un
projet suffit à elle seule pour permettre à ce projet de réaliser des objectifs
substantiellement cohérents avec les Normes environnementales et
sociales pertinentes
 Dans certains cas, la Banque mondiale peut conclure que le Cadre
environnemental et social de l’Emprunteur peut suffire, s’il est
accompagné de mesures pour combler les lacunes éventuelles
 On trouvera dans le PEES les mesures convenues pour combler les
lacunes

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 56

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

L’approche commune
En vertu de l’approche commune, la Banque mondiale peut s’accorder
avec des agences multilatérales ou bilatérales de financement et avec
l’Emprunteur sur un ensemble de critères à utiliser pour évaluer et gérer
les risques et effets environnementaux et sociaux du projet, pour autant
que cette démarche permette au projet de réaliser des objectifs
substantiellement cohérents avec les Normes environnementales et
sociales.
La Banque mondiale coordonnera aussi son action avec ces agences de
façon à pouvoir publier un seul jeu de documents relatifs au projet qui
serviront dans la mesure du possible au dialogue avec les parties
prenantes. La Banque peut aussi décider de s’appuyer sur les vérifications
préalables en matière environnementale et sociale et la supervision
effectuées par une autre agence. Lorsque la Banque mondiale décide
d’utiliser les vérifications préalables effectuées par une autre agence, cette
décision doit être confirmée par des accords écrits conclus avec l’agence
et l’Emprunteur. Dans ces accords, il doit être indiqué que la Banque
mondiale sera informée comme il se doit et de façon continue :
 De l’état de conformité du projet avec les exigences
environnementales et sociales convenues.
 De toute modification substantielle apportée aux politiques et

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 57

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

procédures environnementales et sociales de l’agence.

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 58

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Le Cadre environnemental et social s’applique au financement

de projets d’investissement
Dans la pratique :
 Les projets dont la Note conceptuelle a été approuvée avant le 1er
octobre 2018 appliquent les Politiques de sauvegarde existantes tout
au long de leur durée de vie
 Les projets dont la Note conceptuelle a été approuvée le 1er octobre
2018 ou par la suite appliquent le Cadre environnemental et social tout
au long de leur durée de vie
 Par conséquent, il y aura une période de cinq à sept ans environ au
cours de laquelle les Politiques de sauvegarde et le Cadre
environnemental et social s’appliqueront parallèlement à des projets
distincts

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 59

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Contrôle de connaissances
La Banque mondiale peut soit déterminer qu’un projet peut être mis en
œuvre en utilisant tout ou partie du Cadre environnemental et social de
l’Emprunteur, soit convenir avec l’Emprunteur et des agences
multilatérales ou bilatérales de financement d’utiliser une approche
commune lorsque :

Correct Choice
La Banque procède à une évaluation et conclut que cela
permettra au projet de se conformer à l’ensemble des lois et
réglementations nationales
X La Banque procède à une évaluation et conclut que cela
permettra au projet de réaliser des objectifs substantiellement
cohérents avec les Normes environnementales et sociales
La Banque procède à une évaluation et conclut que cela
permettra de réduire considérablement les coûts supportés par
l’Emprunteur
La Banque procède à une évaluation et conclut que

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 60

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

l’Emprunteur a démontré qu’il est fermement disposé à

appliquer les bonnes pratiques internationales du secteur
d’activité concerné et à se conformer à toutes les conventions
pertinentes des Nations Unies

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 61

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Contrôle de connaissances
Le CES classe les projets dans les catégories A, B ou C, en fonction du
niveau de risque.

Correct Choice
Vrai
X Faux

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 62

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Contrôle de connaissances
L’idée selon laquelle les ressources financières et l’expérience du
personnel doivent être proportionnées au niveau de risque posé par un
projet est désignée par :

Correct Choice
Risque équilibré
Atténuation du risque
X Proportionnalité
Réponse face au risque
Rien de ce qui précède

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 63

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Récapitulatif
Voici un bref récapitulatif des principaux points traités dans ce module.
 Avantages
 Éléments
 Approche

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 64

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Avantages
 Faire face aux exigences et aux enjeux du développement
 Consolider et moderniser
 Élargir la couverture
 Surveiller et gérer les risques et les effets
 Mettre à disposition un outil de planification systématique

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 65

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Éléments
 Vision
 Politique et directives de la Banque
 Normes environnementales et sociales
 Plan d’engagement environnemental et social
 Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires
 Outils de référence

Cadre environnemental et social de la Banque mondiale P a g e | 66

 MODULE 1 : Introduction et présentation générale

Approche
 Axée sur les résultats, souple et adaptée aux besoins
 Gestion des risques
 Couverture élargie
 Ressources environnementales et naturelles
 Mobilisation des parties prenantes
 Emploi
 Social

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