Titre : Tout savoir sur la création d’une association
en Côte d’Ivoire
I. Comment créer une association ?
Nous vivons dans une société dans laquelle certaines couches sociales peuvent être
défavorisées à cause de la pauvreté, de la précarité de leurs conditions de vie, de la
faim, etc. Ailleurs, ce sont des raisons bien moins dramatiques qui nécessitent
l’intervention d’efforts mutualisés. Face à ces problématiques, il est constant de
constater que des personnes s’organisent en association afin d’apporter une aide
humanitaire ou un appui social à ceux qui en ont besoin. Pourtant, la mise en place
d’une association est un projet complexe et chronophage qui peut vous décourager
lorsque vous n’avez pas les bonnes informations. Pour vous faciliter la tâche, nous
répondrons à vos questions.
II. Qu'est-ce qu'une association?
L'association est la réunion de deux ou plusieurs personnes dont l'objectif est de
mettre en commun leurs savoir-faire pour réaliser des activités bénévoles, c'est-à-dire
sans bénéfices d'argent. Dans la forme, cette mise en réunion de compétence et de
temps se matérialise par la signature d'une convention (des statuts). Et en tant que tel,
les statuts doivent respecter les principes de base du droit des contrats que sont la
liberté et la sécurité contractuelles ainsi que le devoir de loyauté. Ainsi, chacun des
membres est-il libre ou non de signer les statuts d'une association ayant au préalable
été informé des clauses de ces statuts, et est en droit de s'attendre à ce que ces clauses
soient exécutées de bonne foi.
III. Peut-on créer une association, seul?
Très souvent, l’initiative de la création d’une association est prise par une seule
personne. Cependant, la loi, définissant l’association comme une “convention par
laquelle deux ou plusieurs personnes ...”, nous indique que l’association ne peut pas
être créée par une seule personne. Dit autrement, les membres fondateurs d’une
association doivent être au moins deux. De ce fait, une personne ayant pour projet de
créer une association, devra nécessairement s’associer avec d’autres personnes afin
d’être dans la légalité lors de la déclaration de leurs activités.
IV. A qui s’adresser pour créer une association?
La création d’une association se fait à la préfecture du département dans lequel se
situe le siège social. Cependant, comme expliqué plus haut, la simple signature libre
des statuts suffit pour former l'association. Il n'est donc pas nécessaire de requérir une
autorisation préalable du Ministère de l’Intérieur et de la sécurité, sous le couvert de la
préfecture, avant de former une association. On parle dans ce cas d'association non
déclarée. Toutefois,, une telle association n'existe que de fait et se trouvera limitée
dans ses actes. A contrario, si elle veut pouvoir ester en justice, l'association ne peut se
présenter que sous deux formes : association déclarée, et association d'intérêt
publique.
V. Qui sont les membres fondateurs d’une association?
Les membres fondateurs d’une association sont les personnes physiques ou morales,
mineures ou majeures, qui ont décidé de mettre en commun leurs connaissances afin
de réaliser les activités bénévoles.
VI. Comment choisit-on la dénomination d’une association ?
Les membres fondateurs d’une association sont les personnes physiques ou morales,
mineures ou majeures, qui ont décidé de mettre en commun leurs connaissances afin
de réaliser les activités bénévoles.
VII. Où doit être situé le siège de l’association?
Le siège de l’association est fixé par les membres fondateurs dans les statuts. Il faut
tenir compte de certains facteurs notamment l’objet de l’association ainsi que les
personnes concernées par cet objet. Par exemple, une association humanitaire qui
s’occupe de scolariser des enfants en conflits avec la loi en Côte d’Ivoire, n’aura pas
intérêt à fixer son siège dans un quartier huppé comme celui de la Riviera Beverly
Hills, mais plutôt dans une commune comme Abobo où ces enfants se retrouvent en
grand nombre.
VIII. Qui peut rédiger des statuts d’une association?
Les statuts d’une association représentent la “carte d’identité” en quelque sorte, de
cette association. Et en tant que tel, ils doivent contenir toutes les informations
nécessaires à son individualisation. Pour ce faire, ils doivent être rédigés avec soin.
Les membres fondateurs peuvent les faire rédiger par des professionnels avertis afin
d’éviter toute incompréhension future.
IX. Comment les dirigeants sont-ils désignés?
Les dirigeants de l’association sont les membres fondateurs désignés par l’assemblée
générale constitutive pour faire partie des organes de direction. Les organes de
direction sont soit la direction exécutive du conseil d’administration, soit le bureau
exécutif de l’association. Il y en a au minimum trois (3) à savoir, le président, le
secrétaire général et le trésorier général. Ces membres peuvent être secondés dans
leurs fonctions par des adjoints. Toutes ces personnes doivent s’assurer d’être de
bonne moralité. Le défaut de bonne moralité est sanctionné par la nullité de
l’association. En réalité, elles doivent n’avoir jamais été condamnées pour des crimes
ou des délits et jouir de leurs droits civiques. Dans le cas contraire, une association
dont les membres chargés de la direction ne jouissent pas de leurs droits civiques, sera
déclarée nulle.
X. Que doivent contenir les statuts d’une association?
Les statuts de l’association doivent contenir certaines mentions obligatoires
notamment la dénomination sociale, le siège social, la durée, le mode de désignation
des dirigeants, les organes de direction, le montant des cotisations annuelles, le régime
des dons et legs faits à la société, le régime d’acquisition et de perte de la qualité de
membres, etc...
XI. Quelles sont les étapes de la création d’une association ?
La déclaration d’une association est une procédure administrative. Elle se fait en trois
étapes auprès du Ministère de l’intérieur différemment représenté par la Préfet, la
Direction Générale de l’Administration du Territoire et par le secrétariat général du
Ministre. Les étapes sont les suivantes :
la rédaction des statuts de l’association
la demande de récépissé de dépôt à la préfecture
l’enquête de moralité à la sûreté
la demande de récépissé de déclaration à la Direction Générale de
l’Administration du Territoire.
XII. Est-il obligatoire de publier un avis au Journal officiel?
La publication dans un journal d’annonces légales est une prescription légale qui
procure à l’association, la personnalité juridique. Ce n’est qu’après cette formalité que
les dirigeants de l’association pourront la représenter en justice par exemple, ou
encore ouvrir un compte bancaire professionnel.
XIII. Qu’est-ce que le récépissé de dépôt?
Le récépissé de dépôt est un document provisoire délivré par le Préfet du département
où se situe le siège social de l’association, attestant que, conformément à la loi, les
formalités de déclaration ont bien été effectuées. Il précède le récépissé de déclaration.
XIV. Qu’est-ce que le récépissé de déclaration?
Le récépissé de déclaration d’association est le document officiel qui confère à
l’association, la qualité d’association déclarée. Il est délivré par le Ministre de
l’Intérieur et de la Sécurité. Il est délivré après une enquête des forces de police, visant
à découvrir les réelles motivations des fondateurs.
XV. Est-il possible de modifier les statuts et les organes d’une association?
Lorsque des membres appartenant à un organe de direction décident de s’en retirer, ou
que leur mandat arrive à son terme, les membres actifs doivent organiser une
Assemblée Générale afin de désigner d’autres membres qui feront désormais partie de
cet organe. Il est également possible de modifier certaines informations notamment le
siège social ou les activités de l’association ou même le mode désignation des
organes. Dans ces cas, il est nécessaire de porter ces mentions auprès de la préfecture
sous forme de courrier. Toute cette procédure partant de la rédaction des statuts à la
demande de récépissé de déclaration peut être très complexe et chronophage. Bien
évidemment, toutes procédures doivent être faites par les premiers dirigeants ou
membres fondateurs de l’association. Cependant, ceux-ci peuvent les déléguer à des
professionnels avertis qui vous feront gagner du temps et de l’énergie.