Outil de dépistage des risques PAM
Outil de dépistage des risques PAM
Dépistage des risques environnementaux et sociaux et gestion des risques des activités du programme
L'outil de dépistage comprend 23 questions générales de niveau 1 (en gras) et environ 70 questions détaillées de niveau 2 (sous chaque question de niveau 1). Ces
questions sont classées en huit domaines thématiques qui correspondent aux huit normes environnementales et sociales du PAM.
Les questions de niveau 1 doivent être traitées EN PREMIER et DANS LEUR ENSEMBLE. Il n'est nécessaire de répondre aux questions de niveau 2 que lorsque la question
de niveau 1 correspondante a déclenché un « oui ».
Décrivez pour chaque question de niveau 1 dans le champ « Annotations » pourquoi la réponse est « non » ou « oui ».
Si un domaine de risque potentiel n'est couvert par aucune des questions de niveau 1 ou de niveau 2, il peut être ajouté à la fin de l'outil de dépistage.
Toutes les questions s'appliquent à toutes les phases du projet : la phase de mise en œuvre du projet (par exemple : démarrage, construction, etc.), ainsi que toutes les
phases après la fin de l'intervention du PAM (par exemple : maintenance, production autonome, exploitation, déclassement), dans la mesure où des informations
suffisantes sont disponibles.
Toutes les questions s'appliquent à toutes les composantes de l'activité programmatique, que les composantes soient mises en œuvre par le PAM ou par le biais de
partenaires. Les partenaires sont également liés par les sauvegardes du PAM.
Il faut répondre à toutes les questions en gardant à l'esprit que les personnes susceptibles d'être affectées par le projet ne sont pas nécessairement des bénéficiaires.
couverture végétale dans une zone (contiguë ou cumulative) de 1 Oui Exemples de fragmentation : clôtures supplémentaires, construction de
à 10 hectares ? nouveaux sentiers ou routes à travers une forêt, nouvelle fragmentation
des parcelles.
Exemples de conversion : défrichement de forêts pour l'agriculture ou la
construction. A noter qu'une route de 10m de large x 10km de long couvre
10ha.
1.2 L’intervention pourrait-elle dégrader, fragmenter ou convertir la Non/ Élevé Exemples de dégradation : brûlis, éclaircie, abattage, élagage et récolte
non durables des arbres et autres ressources forestières
couverture végétale dans une zone (contiguë ou cumulative) de Oui Exemples de fragmentation : clôtures supplémentaires, construction de
plus de 10 hectares ? nouveaux sentiers ou routes à travers une forêt, nouvelle fragmentation
des parcelles.
Exemples de conversion : défrichement de forêts pour l'agriculture ou la
construction. À noter qu'une route de 10 m de large x 10 km de long couvre
10 hectares.
2 L’intervention pourrait-elle modifier la quantité ou la qualité des Non/ Exemple : construction de barrages de tout type, création ou réhabilitation
de puits d'eau ou forages, création de périmètres d'irrigation
eaux souterraines, des eaux de surface ou de l'eau de mer ? Oui
2.1 L’intervention pourrait-elle inclure la réhabilitation ou la Non/ Moyen Remarque : selon la Matrice des risques d'ingénierie, un barrage de > 3 m
ne peut pas être construit dans le cadre d'un programme 3a et nécessite
construction de barrages, de déversoirs, de réservoirs ou d'étangs Oui la participation de l'ingénierie du PAM
de plus de 3 m de haut/profondeur OU ayant une capacité de
stockage de plus de 400 m3 ?
2.2 L’intervention pourrait-elle inclure la réhabilitation ou la Non/ Moyen Référence : le seuil de 20 hectares et le seuil de 1 000 m3 sont également
utilisés par la FAO ; le seuil de 10 % est important pour le Fonds vert pour
construction de périmètres d'irrigation couvrant plus de 20 Oui le climat
hectares OU retirer plus de 1 000 m3 par jour OU retirer plus de Remarque : si la réponse à 2.2 est affirmative, tenez également compte du
10 % du débit moyen d'un ruisseau ou d'une rivière ? risque de dégradation ou d'érosion des sols (question 3)
2.3 L’intervention pourrait-elle inclure la réhabilitation ou la Non/ Élevé Référence : le seuil de 5 m est également utilisé par la FAO
si la réponse à Q2 est oui
3 L’intervention pourrait-elle dégrader les sols, aggraver l'érosion Non/ Exemples d'impacts négatifs sur le sol : augmentation de la salinité des sol
due à une irrigation excessive ; réduction de la couche arable fertile due à
des sols ou augmenter la charge de sédiments dans les Oui l'érosion ; réduction des matières organiques du sol due à la dégradation
écoulements d'eau de surface ? de la végétation
3.1 L’intervention pourrait-elle convertir entre 1 et 10 hectares de Non/ Moyen A noter : une route de 10m de large x 10km de long couvre 10ha
terres en terres agricoles ou en infrastructures, sans introduire de Oui
si la réponse à Q3 est oui
4.3 L’intervention pourrait-elle avoir un impact négatif sur les espèces Non/ Élevé Références : pour les espèces en voie de disparition, voir la Liste rouge
des espèces menacées de l'UICN ; pour les espèces protégées, voir la
animales, d'insectes ou de plantes menacées ou protégées, ou sur Oui législation nationale
leurs habitats ?
4.4 L’intervention pourrait-elle modifier les couloirs de migration des Non/ Élevé Références : pour les espèces en voie de disparition, voir la Liste rouge
des espèces menacées de l'UICN ; pour les espèces protégées, voir la
animaux ou insectes menacés ou protégés ? Oui législation nationale
4.5 L’intervention pourrait-elle introduire des espèces exotiques ou Non/ Moyen Référence : Le PAMF respecte la législation nationale concernant
l'utilisation d'OGM.
génétiquement modifiées ? Oui Remarque : L'introduction d'OGM est toujours considérée comme
présentant un risque moyen ou élevé, non seulement d'un point de vue
environnemental mais aussi social, car les OGM peuvent créer une
dépendance vis-à-vis des fournisseurs. Cela s'applique également à
certaines espèces de cultures hybrides.
4.6 L’intervention pourrait-elle introduire des espèces exotiques ou Non/ Élevé Définition des espèces exotiques envahissantes : espèces non indigènes
qui prospèrent dans l'écosystème hôte et menacent la diversité biologique
génétiquement modifiées pouvant être envahissantes ? Oui indigène
Références : Base de données mondiale sur les espèces envahissantes de
l'UICN ; Recueil des espèces envahissantes de CABI.
5 L'intervention pourrait-elle avoir des impacts négatifs sur les Non/ Exemples : parcs nationaux, réserves de biosphère, sites de patrimoine,
territoires de peuples autochtones
zones protégées ? Oui Références : les sites pourraient être protégés par la législation nationale
ou par des accords internationaux tels que les Réserves du Programme
sur l'homme et la biosphère de l'UNESCO ; les Zones protégées ; les Sites
internationales ?
si la
5.2 L’intervention pourrait-elle avoir lieu dans une zone protégée par Non/ Élevé Références : les sites pourraient être protégés par la législation nationale
ou par des accords internationaux tels que les Réserves du Programme
des lois ou conventions nationales ou internationales ou avoir un Oui sur l'homme et la biosphère de l'UNESCO ; les Zones protégées ; les Sites
impact sur ces zones ? Ramsar ; les Sites du patrimoine mondial de l'UNESCO.
Norme E&S 3: Efficacité des ressources et gestion des déchets et de la pollution Niveau Annotations
6 L’intervention pourrait-elle augmenter la consommation de Non/ Remarque : considérer toutes les phases du projet, y compris l'exploitation
des actifs après leur remise
combustibles (bois, charbon de bois, combustible fossile) ou Oui
d'eau ?
6.1 L'intervention pourrait-elle conduire à une augmentation Non/ Moyen Exemples : l'intervention introduit un système d'irrigation avec un
système de pompage à moteur; l’intervention introduit une activité
permanente/soutenue de la consommation de combustibles (bois, Oui génératrice de revenus qui nécessite un apport permanent de
charbon de bois ou combustibles fossiles) par rapport à la situation combustible ou de bois ; l'intervention distribue des aliments dont le
avant l’intervention ? temps de cuisson est extrêmement long
si la réponse à Q6 est oui
sols ou de l'eau qui est temporaire, à échelle limitée, et Oui Références : Lignes directrices OMS relatives à la qualité de l'air; Rapport
réparable ? de la FAO sur la pollution des sols; Directives pour la qualité de l'eau de
boisson de l’OMS ou les réglementations nationales si elles existent et
est oui
7.3 L’intervention pourrait-elle contaminer les sources d'eau utilisées Non/ Élevé Exemples de sources de contamination : évacuation des eaux usées;
surutilisation de produits agrochimiques.
pour la consommation humaine ? Oui Référence pour la qualité de l'eau : législation nationale ; si elle n'est pas
disponible, alors telle que définie par les Directives pour la qualité de l'eau
de boisson de l’OMS.
Remarque : si la réponse à la question 7.3 est affirmative, considérer
également le risque d’apparition de conflits (question 18)
7.4 L’intervention pourrait-elle concerner des produits chimiques ou Non/ Élevé Définition des produits chimiques et des matériaux soumis à des
interdictions internationales : pesticides répondant aux critères des classes
des matériaux soumis à des interdictions internationales ? Oui 1a ou 1b de la Classification recommandée de l'OMS des pesticides en
fonction du danger qu'ils représentent ; des produits chimiques inscrits à
l'annexe III de la Convention de Rotterdam sur les produits chimiques
dangereux ; des polluants régis par la Convention de Stockholm sur les
polluants organiques persistants ; de l'amiante selon la Convention sur
l’amiante ; du mercure selon la Convention de Minamata sur le mercure ;
des substances appauvrissant la couche d'ozone selon le Protocole de
Montréal.
Remarque : de solides mesures de gestion des risques devraient garantir
que ces types de produits chimiques et de matériaux ne sont pas utilisés
et qu'ils sont éliminés correctement
8 L’intervention pourrait-elle générer des déchets (dangereux ou Non/
non dangereux) qui ne peuvent pas être réutilisés, recyclés ou Oui
éliminés de manière adéquate par les bénéficiaires, le PAM ou les
partenaires ?
8.1 L’intervention pourrait-elle produire des déchets non dangereux Non/ Moyen Exemples de déchets non dangereux : sacs en plastique, boîtes de
conserve.
qui ne peuvent pas être réutilisés, recyclés ou éliminés de manière Oui
si la réponse à Q8
l'utilisation de produits agrochimiques synthétiques qui Oui Remarque : les mesures d'atténuation devraient garantir une utilisation
pourraient être facilement remplacés par des produits ou des correcte
techniques naturels ?
est oui
9.2 L’intervention pourrait-elle impliquer l'utilisation de pesticides Non/ Élevé Références : pesticides répondant aux critères des classes 1a ou 1b de la
Classification recommandée par l'OMS des pesticides en fonction des
soumis à des interdictions internationales ? Oui dangers qu’ils présentent ; polluants régis par la Convention de Stockholm
sur les polluants organiques persistants.
Remarque : de solides mesures de gestion des risques devraient garantir
que ces types de pesticides ne sont pas utilisés et qu'ils sont éliminés
correctement
Norme E&S 4 : Changement climatique Niveau Annotations
10 L’intervention pourrait-elle augmenter les émissions de gaz à
effet de serre provenant de la combustion de combustibles, des
changements concernant la couverture terrestre ou d'autres
sources ?
10.1 L’intervention pourrait-elle conduire à une augmentation Non/ Moyen Exemples : l’intervention introduit un système d'irrigation avec un
système de pompage à moteur ; l'intervention introduit une activité
permanente de la consommation de combustibles (bois, charbon Oui
si la réponse à Q10
10.2 L’intervention pourrait-elle dégrader ou convertir la couverture Non/ Moyen Exemples de dégradation : brûlis, éclaircie, abattage, élagage et récolte
non durables des arbres et autres ressources forestières
végétale dans une zone (contiguë ou cumulative) de 1 à 10 Oui Exemples de conversion : défrichement de forêts ou de zones humides
hectares ? pour l'agriculture
10.3 L’intervention pourrait-elle dégrader ou convertir la couverture Non/ Élevé Exemples de dégradation : brûlis, éclaircie, abattage, élagage et récolte
non durables des arbres et autres ressources forestières
végétale dans une zone (contiguë ou cumulative) de plus de 10 Oui Exemples de conversion : défrichement de forêts ou de zones humides
hectares ? pour l'agriculture
11 L’intervention pourrait-elle exposer davantage de personnes aux Non/ Remarque : cette question vise à sonder les changements en ce qui
concerne l’exposition, la résilience et la vulnérabilité des personnes aux
risques naturels ou rendre certaines personnes plus vulnérables Oui risques naturels
aux risques naturels ? Exemples de risques naturels : sécheresses, inondations, cyclones, essaims
de criquets
11.1 L’intervention créera-t-elle des infrastructures ou des actifs qui Non/ Moyen Exemple : un nouveau barrage qui pourrait facilement se décomposer
sous de fortes pluies augmente l'exposition des personnes vivant
si la réponse à
pourraient augmenter l'exposition de personnes aux risques Oui immédiatement en aval du barrage
Q11 est oui
et par le droit national ? Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels
12.2 L’intervention pourrait-elle ignorer les droits ou principes Non/ Moyen Références : Déclaration de l'OIT relative aux principes et droits
fondamentaux au travail ; Convention 29 de l'OIT sur le travail forcé ;
fondamentaux du travail tels que définis par les normes nationales Oui Convention 105 de l'OIT sur l'abolition du travail forcé; Convention 100 de
et internationales ? l'OIT sur l'égalité de rémunération ; Convention 111 de l'OIT sur la
discrimination (emploi et profession) ; et les lois nationales du travail.
Remarque : La participation à un projet d'assistance alimentaire pour la
création d'actifs (3A) n'est pas considérée comme du « travail » et le
ou physique involontaire d'un maximum de 20 personnes ? Oui des procédures de mise en œuvre claires sont strictement interdites
Q13 est oui
mineurs de moins de 14 ans dans des travaux légers ? Oui travaux légers/réguliers. Voir la Note d'orientation du PAM pour prévenir le
recours au travail des enfants.
14.2 L’intervention pourrait-elle impliquer l'emploi rémunéré ou non Non/ Élevé Référence : Le PAM n'autorise pas l'emploi de mineurs de 18 ans ou moins
dans un travail qui pourrait compromettre leur santé, leur sécurité ou leur
rémunéré de mineurs de moins de 18 ans dans des activités Oui moralité. Voir la Note d'orientation du PAM pour prévenir le recours au
susceptibles de compromettre leur santé, leur sécurité ou leur travail des enfants.
moralité ?
15 L'intervention pourrait-elle avoir un impact négatif sur un Non/ Exemples de patrimoine culturel matériel : sites sacrés, cimetières,
temples, peintures, monuments, etc.
patrimoine culturel (matériel ou immatériel) ? Oui
Exemples de patrimoine culturel immatériel : traditions, rituels,
performances, savoirs oraux, connaissances, compétences, etc.
Références : Convention de l'UNESCO concernant la protection du
patrimoine mondial culturel et naturel ; Convention de l'UNESCO pour la
sauvegarde du patrimoine culturel immatériel
15.1 L’intervention pourrait-elle avoir un impact négatif sur le Non/ Moyen Exemple : l’intervention développera une chaîne de valeur pour une
espèce végétale considérée comme sacrée par un groupe éthique (mais
réponse à
oui
15.2 L’intervention pourrait-elle avoir un impact négatif sur tout Non/ Élevé Exemples : une route est planifiée à travers un terrain considéré comme
sacré par au moins un groupe ethnique; le projet collectera les
patrimoine culturel matériel ou immatériel ayant des implications Oui connaissances des peuples autochtones sur leur environnement sans leur
permanentes OU irrémédiables ? donner le contrôle sur l'utilisation de ces connaissances
16 L’intervention pourrait-elle impliquer ou affecter les peuples Non/ Définition: Bien qu'il n'y ait pas de définition officielle, les organes des
droits de l'homme des Nations unies, l'Organisation internationale du
autochtones ou leurs territoires ? Oui travail et le droit international appliquent les critères suivants pour
distinguer populations autochtones : elles vivent généralement dans (ou
maintiennent des attachements collectifs avec) des habitats
géographiquement distincts et ancestraux territoires ; elles ont tendance à
maintenir des institutions sociales, économiques et politiques distinctes
gérés ou revendiqués par des populations autochtones ? Oui libre, préalable et éclairé (CLPE) a été obtenu et sera maintenu.
si la
18.3 L'intervention pourrait-elle fournir des avantages différents à Non/ Moyen Exemple : renforcement des avantages économiques de tout groupe par
rapport à un autre en soutenant des rôles spécifiques dans les chaînes de
différents groupes ou renforcer le pouvoir d'un groupe sur un autre Oui valeur ; les ressources ou les résultats du projet sont captés par les élites
de quelque manière que ce soit ? pour promouvoir ou renforcer leurs propres réseaux de népotisme
18.4 Les relations de pouvoir au sein de la communauté pourraient-elles Non/ Moyen Exemple : les processus participatifs sont involontairement organisés de
telle manière que les groupes marginalisés sont incapables de défier les
influencer l'intervention ? Oui personnes puissantes ; les intrants alimentaires fournis aux bénéficiaires
sont repartagés au sein de la communauté
18.5 L’intervention pourrait-elle changer les régimes fonciers de sorte à Non/ Élevé Définition du régime foncier : Ensemble de règles formelles ou
coutumières de propriété, d'accès et d'usufruit des ressources naturelles,
créer, renforcer ou exacerber les inégalités socio-économiques ou Oui y compris la terre.
les conflits ? Référence : Directives volontaires pour une gouvernance responsable des
régimes fonciers, applicables aux terres, aux pêches et aux forêts dans le
contexte de la sécurité alimentaire nationale
Exemples : l'activité modifie les régimes fonciers dans une zone où la
propriété foncière fait déjà l'objet de conflits fréquents et violents ; le
développement d'un schéma d’irrigation sur des terrains violemment
contestés par différentes familles
18.6 L'intervention pourrait-elle exacerber un conflit existant ou créer Non/ Élevé
un nouveau conflit entre les PDI/réfugiés et les communautés Oui
d'accueil ?
18.7 Le moment de l'intervention pourrait-il coïncider avec des périodes Non/ Moyen
de tensions ou d'événements accru(e)s ? Oui
18.8 L’infrastructure améliorée pourrait-elle créer des risques pour les Non/ Élevé Exemple : les infrastructures telles que les routes augmentent les
opportunités de prédation par les acteurs armés, ou augmentent la
communautés ? Oui probabilité de confrontation entre les acteurs armés localement
19 L'intervention pourrait-elle s'enliser dans une économie de Non/
guerre ? Oui
19.1 Des acteurs armés pourraient-ils détourner les ressources de Non/ Élevé
réponse à
Q19 est
l'intervention ? Oui
si la
19.2 Les fournisseurs pourraient-ils avoir un lien (perçu ou réel) avec Non/ Élevé Exemple : les sous-traitants qui font venir des chauffeurs d'un autre
oui
terrain ?
si la
oui
20.2 Le personnel du PAM ou des partenaires pourrait-il être perçu Non/ Élevé Exemples : le personnel local représente de manière disproportionnée un
parti politique, un groupe religieux ou ethnique ; l'association avec le
comme aligné avec l'une des factions en conflit ? Oui gouvernement ou d'autres organismes des Nations unies pourrait affecter
l'acceptation dans la communauté
21 Les modalités de travail dans l'intervention pourraient-elles Non/
présenter un risque pour la santé ou la sécurité des personnes Oui
impliquées dans celle-ci ?
21.1 L'intervention pourrait-elle impliquer des femmes enceintes ou Non/ Moyen
à Q21 est
réponse
allaitantes qui, par leur implication, subiraient des impacts négatifs Oui
si la
sur la santé ?
oui
Aperçu des parties prenantes consultées lors du dépistage [organisation1 : X femmes, Y hommes]
des risques : [organisation2 : X femmes, Y hommes]
(agrégé par organisation et ventilé par sexe et âge) [organisation3 : X femmes, Y hommes]
[etc.]
présence décentralisée sont couverts par catégories A/B/C sont plus mesure du possible
l'outil rigoureux que les seuils
gouvernemental du PAM
Objectifs de l'EIES
La portée de l'EIES est définie dans l'étude préliminaire, qui a éclairé le processus d'appel
d'offres ;
La portée de l'EIES est définie en termes temporels, spatiaux et thématiques ;
Peut inclure ou non une analyse coûts-avantages des impacts du projet et des mesures
d'atténuation.
Chronologie
X jours ouvrables dans une période de Y à Z, avec au moins 120 jours réservés pour : divulgation
publique de l’ébauche de l'EIES, de l’ébauche du PGES et de la consultation des parties prenantes.
Extrants
Introduction
Liste des risques environnementaux et sociaux identifiés lors du dépistage des risques
Mesures visant à éviter/réduire les risques ou à atténuer/compenser les impacts négatifs
Plan de surveillance
Coûts
Autre