RAPPORT DE STAGE YAO DJE

AIME-DESIRE

sommaire
DEDICACE…………………………………………………………..………………………2

REMERCIEMENTS………………………………………………………………………….3

AVANT-PROPOS…………………………………………………………………………….4

INTRODUCTION…………………………………………………………………………….5

PREMIERE PARTIE : PRESENTATION ET ORGANISATION DE LA MARIE DE TOUMODI…..6

CHAPITRE I : GENERALITES………………………………………………………………7

I-HISTORIQUE………………………………………………………………………….........7

I-2-SITUATION GEOGRAPHIQUE…………………………….……………………………7

I-3-ACTIVITES ECONOMIQUES……………………………………………………………8

Chapitre II : PRESENTATION DES SERVICES FINANCIERS …………………………...9

I- LOCALISATION ……………………………….……………..………………………….13

II- FONCTIONNEMENT DES DIFFERENTS BUREAUX………………………………..14

DEUXIEME PARTIE : LA GESTION DES VALEURS INACTIVES, DES ARTISANS ET COMMERCANTS

DANS LES COLLECTIVITES TERRITORIALES : CAS DE LA MAIRIE DE TOUMODI ………..……18

I-LES VALEURS INACTIVES……………………………………………………………..19

EXEMPLE 2 : DEMANDE DE VALEUR INACTIVE PAR LE REGISSEUR DES
RECETTES A LA TRESORERIE MUNICIPALE……………….…………………………23
TROISIEME PARTIE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS. ……………...………..……….26

CONCLUSION…………………………………………………………………….…………28

ANNEXE……………………………………………………………………………………..29

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DEDICACE

Je dédie ce rapport à :
A ma mère : DJE N’DA AHOU PAULETTE Epse YAO

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REMERCIEMENT
Je remercie aussi la mairie de TOUMODI qui m’a accueilli pour
mon stage à travers les chefs des services et aussi à tous les différents
agents pour m’avoir facilité le déroulement de mon stage.
Un merci particulier à Monsieur le premier magistrat de la commune
de Toumodi Monsieur KONE IDRISSA et ses collaborateurs, mon
maitre de stage Monsieur KOUADIO N’ZI JEAN MARIE le chef
financier ; Je remercie encore Monsieur DIAKITE MOUSSA ET
MADAME TRA SIGATA qui m’ont accepté chacun à son niveau,
contribuant ainsi à ma formation. Qu’ils trouvent ici l’expression de
ma sincère gratitude.

A vous chers parents, je vous suis infiniment reconnaissant pour la

bénédiction, l’aide et la prière sans faille que vous m’accordez durant
les cours scolaires. Que le seigneur vous accorde longue vie et fasse
que vous trouvez grâce devant.

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AVANT PROPOS
Depuis la création des grandes écoles en 1990, seuls les élèves issus des lycées, des
enseignements techniques et professionnels y étaient orientés, à partir de 2011
l’état a décidé d’orienter les élèves de l’enseignement général.

Aussi il est important de relever le transfert des étudiants de la sous-région dans

les grandes écoles ivoiriennes.

Cette formation constitue le premier cycle d’apprentissage qui est sanctionné par
le brevet de Technicien supérieur (BTS) .IL existe un deuxième cycle qui se
déroule sur trois ans après le BTS et qui est sanctionné par le diplôme
d’ingénieur c’est –à dire la spécialisation dans les différents domaines. Le BTS se
prépare en deux phases :

 Une phase théorique matérialisée par les connaissances acquises à l’école.

Dans notre cas elle s’est effectuée à l’intellect Afrique () Cet établissement forme
les étudiants dans les filières à s’avoir :

- Gestion commerciale
- Ressource humaine et communication
- Finance comptabilité et gestion d’entreprise
- Génie civil option bâtiment
- Logistique
- Tourisme et Hôtellerie
 Une phase pratique qui est effectuée en entreprise et permet à l’étudiant
admissible de se familiariser aux réalités professionnelles et d’évaluer ses
connaissances théoriques. Pour notre part, nous avons pu effectuer notre
stage à la mairie de Toumodi avec pour thème : « La gestion des valeurs
inactives dans les collectivités territoriales : cas de la commune de
TOUMODI ».

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INTRODUCTION
Les communes sont des collectivités administratives de « base » ou de
proximité. Elles connaissent une administration unique quelle que soit leur taille.
Elles sont créées ou supprimées par la loi. Celle-ci attribue un nom à la
commune. Ce sont des personnes morales de droit public et jouissant de
l’autonomie financière.

Il importe donc de rappeler, qu’en Côte d’ivoire, les

différents gouvernants qui se sont succédés ont accordé une place importante
aux collectivités décentralisées. D’abord, par la création en 1978 des communes
de pleins exercices. Ensuite, plusieurs communes ont vu le jour au cours des
années 80 avant l’institution en 2002 des conseils généraux, érigés aujourd’hui
en conseils régionaux par la loi n° 2012-1128 du 13 décembre 2012 portant
organisation des collectivités territoriales.

En ce qui concerne la commune de Toumodi, elle a été créée, suite à la loi n°

80-1181 du 17 octobre 1980. Toutefois, il faut rappeler que le fonctionnement
effectif de ladite commune a démarré en 1981.

En effet, la création d’une commune nécessite des ressources

pour son fonctionnement et aussi pour la réalisation des projets
d’investissements en vue du bien-être de la population.

Les recettes portent sur les subventions de L’état

(fonctionnement et investissement) et les ressources propres de la mairie. C’est
le deuxième volet des recettes qui va nous intéresser.

Toute chose qui nous amène à choisir le thème suivant : La

gestion des valeurs inactives dans les collectivités territoriales : cas de la mairie
de Toumodi.

Au regard de ce thème, nous proposons le plan suivant :

D’abord nous présenterons la mairie de Toumodi, ensuite nous aborderons le
thème proprement dit, et en fin des suggestions aux critiques que nous y
trouverons.

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PREMIERE PARTIE
PRESENTATION ET
ORGANISATION DE LA
MAIRIE DE TOUMODI

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CHAPITRE I : GENERALITE

I. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La commune de Toumodi fait partie de la région des béliers et est située
dans la moitié sud de la cote d’ivoire entre les deux capitales du pays, à 184 Km
d’Abidjan, la capitale économique et à 46 Km de Yamoussoukro, la capitale
politique et administrative.
Bénéficiant d’une excellente situation stratégique du fait de sa localisation
à un carrefour des axes routiers reliant d’autres communes, Toumodi couvre une
superficie d’environ 2837 Km² avec une population de 88580 habitants (selon le
recensement de 2021) et 14 villages avec une importante concentration urbaine.
Cette population est estimée au double depuis 2004. la commune de Toumodi
est encadrée par le district de Yamoussoukro au Nord ; les communes de : Taabo
au sud, de Dimbokro à l’Est et d’Oumé à l’Ouest. La Mairie, organe
administrative de la commune, se trouve précisément entre l’Hôpital Général et
la Sous-préfecture en allant depuis la direction des Impôts sur l’axe routier
Abidjan –Yamoussoukro en Direction de la Trésorerie municipale et de la
comptabilité publique.

II-HISTORIQUE

TOUMODI est une commune du centre de la côte d’ivoire. Elle a vu le jour

sous la forme d’un campement en 1770. Face à sa prospérité, elle devient très
rapidement un village et avait pour nom TOMIDI.
TOUMODI, en 1908 devient chef –lieu de cercle du Baoulé sud avec comme
subdivision administrative TIASSALE et TIEBISSOU. Vu la loi n°78-07 du 09
janvier 1978 portant institution des communes en côte d’Ivoire, la commune de

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Toumodi est mise en service le 01 janvier [Link] loi abroge le décret

colonial du 15 mai 1912, instituant des communes en côte d’Ivoire, crée 26
nouvelles communes dont celle de Toumodi. La commune de Toumodi est donc
à sa 29ème année d’existence et depuis elle a été dirigée par cinq (5) mandats
municipaux dont les têtes de liste sont nommées ci-après.
1981-1985 : Me Camille Alliali
1986-1990 : Me Camille Alliali
1991-1995: Me Raphael Tiacoh
1996-2000: pr. Yao Djè Christophe
2001 Mme Dulout épouse Tchinah Simone Andrée
2018 à nos jours Koné Idrissa

III-ACTIVITE ECONOMIQUE
Ville située dans la moitié Sud du pays, avec une population à majorité
paysanne, l’économie de la commune de Toumodi repose essentiellement sur
l’élevage, la pisciculture et l’agriculture. L’igname, la banane le manioc et bien
d’autres vivriers sont les principaux produits de cette agriculture. Les méthodes
de production étant traditionnelles, les produits dérivant des activités sur
mentionnées sont en quantités insuffisante.
Aussi, importe-t-il de noter l’existence de certaines unités de productions
d’anacarde sans autrefois ignorer les services déconcentrés de l’Etat.
IV / PRESENTATION DES ORGANES ET SERVICES
MUNICIPAUX
La gestion communale en côte d’ivoire est du ressort des organes des élus
locaux. Ceux-ci sont diligentés par le Maire qui est le premier magistrat de la
commune. II est aidé dans sa tâche par ses adjoints (les municipalités) et ses
conseillers. Le conseil municipal travaille en étroite collaboration avec les chefs
des différents services municipaux qui sont tous des fonctionnaires affectés par
l’Etat pour aider les élus locaux. Ces derniers sont chapotés par le secrétaire
Général, ce sont :
Le chef des services Administratifs
Le chef des services financiers
Le chef des services Techniques
Le chef des services Socioculturels et de la promotion Humaine.

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A°) Organigramme de la Mairie de Toumodi

La structuration des entités décentralisées respecte une organisation bien

particulière à savoir l’organisation communale et l’organisation administrative.
Ces deux (2) organisation sont liées entre elles et concourent concomitamment à
l’amélioration des conditions de vie des administrés.
B°) organes Municipaux

Conformément à la structuration des entités décentralisées ; les organes

communaux ont des rôles bien différents. Ce sont entre autres :
-Le conseil Municipalité, la Municipalité, le Maire.

1) Le conseil Municipal
C’est l’organe suprême et de décision des collectivités locales. II regroupe
l’ensemble des élus des collectivités dans les conditions fixées par la loi portant
régime électoral municipal. Organe délibérant, il règle, par ses délibérations, les
affaires de la commune qui lui sont soumises par le Maire. Le nombre des
conseillers municipaux qui le compose est fixé en fonction du nombre
d’habitants. Ainsi, celui de la commune de Toumodi compte trente et un (31)
conseillers.
2) La Municipalité
Cet organe est composé du Maire et de ses quatre (4) adjoints élus pour un
mandat de (5) ans. Ils sont chargés d’exécuter les décisions du conseil
municipal, ainsi que les lois et règlements régissant les collectivités territoriales.
Le Maire
Représentant de l’état en tant que premier magistrat dans la commune, le Maire
est chargé de l’administration de la commune. D’une manière générale, il est
chargé de l’exécution des décisions du conseil municipal. A ce titre, il doit
veiller à l’application des lois et mesures générales. II est obligatoirement
consulté pour donner son avis sur les manières suivantes :
-Le budget (annuel, triennal et modificatif),
-Le plan de développement local,
-La protection de l’environnement et la gestion des ressources
matérielles.

C°) Les services municipaux

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Cette organisation concerne la répartition des services au niveau administratif.

NB : Tous les services des mairies sont dirigés par des fonctionnaires
d’Etat.

1) Le secrétariat Général
Ce secrétariat Général à travers son secrétaire général, qui est un fonctionnaire
de la catégorie A, mis à la disposition des mairies par l’Etat, assure la
coordination, la supervision et le contrôle des activités des services des
collectivités locales. C’est à juste titre qu’il centralise, harmonise et transmet à
l’autorité locale les propositions des différents chefs de services visant à
l’amélioration du fonctionnement de leur service. Le secrétaire général (SG) suit
donc au quotidien l’exécution des décisions du conseil municipal et de la
municipalité. C’est également lui qui assure le secrétariat des séances des
réunions du conseil municipal et de la municipalité dont il dresse les procès-
verbaux. Par ailleurs, c’est encore lui qui conçoit les délibérations, analyse les
courriers et assure l’imputation aux services concernés par l’objet. II assure
aussi la liaison avec les services extérieurs tels que la tutelle et la trésorerie. Le
SG doit enfin se tenir loin du champ politique de l’élu et se concentrer à remplir
ses fonctions administratives avec la plus grande probité, rigueur et compétence.

2) LES SERVICES ADMINISTRATIFS

Ces services, dans la commune de Toumodi, sont divisés en deux (2) bureaux
qui s’occupent des tâches précises relevant de la compétence de chaque bureau.
Ce sont : le bureau personnel et affaires générales et archives, le bureau d’état
civil et population.
2.1 Bureau personnel et affaire générale et archive

Ce bureau est d’abord compétent dans les traitements du personnel ou de la

gestion des ressources humaines de la Mairie. II s’agit ici des recrutements des
agents, rédaction des documents de chaque agent, suivi du contrôle des effectifs
(cadre organique, tableau de bord de la Mairie,) Ensuite, il est compétent dans la
production de tout document afférent les services intérieurs de la Mairie tels que
les arrêtés municipaux, des notes de services et traite aussi les requêtes diverses

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et les fiches de recensement militaire, … Et enfin, ce bureau est compétent dans

la gestion des archives des collectivités locales.
2-2) Bureau d’état civil et population

Ce bureau est chargé du traitement des actes de l’état civil des

administrés. C’est à juste titre que les agents y exerçant reçoivent, enregistrent et
établissent les déclarations de naissances, de mariages, de décès dans les
registres respectifs et assurent la délivrance des copies aux demandeurs. Ce
bureau assure, en outre, les légalisations, les certifications des documents ;
établit les différents certificats et attestations du ressort de la Mairie, et assure la
délivrance des copies aux demandeurs. Enfin, il réceptionne, organise les
dossiers de mariage et leur célébration.

3) Les services socioculturels et de la promotion humaine (SSCPH)

Ce bureau ou service établit et exécute les programmes annuels des
activités sociales, culturelles et des loisirs dans la commune. Il assure donc
l’organisation matérielle des fêtes populaires, des tournois sportifs et des loisirs
en général. Ce bureau est aussi chargé de l’encadrement des jeunes, de
l’éducation des enfants, de l’instruction des dossiers de demandes d’aide et de
subvention.

4) Les services Techniques

Les services techniques sont chargés des études des stratégies
d’équipement et de développement de la commune, de la gestion des plans
d’urbanisation, d’aménagement et de l’occupation de l’espace territorial de la
commune. En outre, ils ont pour missions d’entretenir la voirie et les réseaux
divers, patrimoines mobiliers et immobiliers, les espaces verts et jardins publics,
de l’hygiène et de la salubrité publique. Les services techniques sont divisés en
trois (3) bureaux.

4-1) Le bureau de l’habitat et urbanisme

Ce service gère tous les dossiers concernant les lotissements, l’attribution
des lots, des permis de conduire, l’autorisation de construire, l’appréciation des
plans de construction des bâtiments, l’autorisation d’occupation des espaces
publics pour activité commerciale. Il règle des problèmes de cohabitation entre
les administrés de la commune, … Les découpages parcellaires effectués par ce
bureau se conforment au plan directeur d’urbanisme national ; c’est pourquoi, il
travaille en collaboration avec la direction régionale de la construction et de

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l’urbanisme. Ce bureau dispose d’une section dénommée domaine, qui se charge

de la conception des projets de développement et de lotissement de la commune.
4-2) Le bureau de l’hygiène et de l’environnement

Chargé de l’hygiène du territoire communal, ce bureau exécute les tâches

d’assainissement comme le ramassage des ordures ménagères, du curage des
caniveaux, du désherbage et débroussaillage des espaces verts. Afin de mieux
exécuter les travaux d’assainissement des communes, l’AGEPE (Agent de la
Promotion et de l’Emploi) a mis en place le projet THIMO (Travaux de Haute
Intensité des Mains d’œuvre) pour apporter une bouffée d’oxygène aux Mairies
de la Côte d’Ivoire.
4-3) Le bureau du patrimoine et travaux

Ce bureau gère les biens du patrimoine mobilier et immobilier dont dispose la

commune. Elle veille donc à l’entretien et au bon fonctionnement des
équipements communaux.

5) Les services Financiers

Ces services s’occupent de la gestion financière et comptable du patrimoine

commercial de la commune, recettes et dépenses engrangées par la commune.
Ce sont ces services qui m’ont accueilli durant le stage.

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CHAPITRE 2: PRESENTATION DES

SERVICES FINANCIERS
I- LOCALISATION
La Mairie de Toumodi est divisée en deux sections séparées par une voie
bitumée. La première section est composée des bureaux du Mairie et son
deuxième adjoint, des bureaux du secrétaire Général, du chef de cabinet et
de la salle des fêtes, des mariages et des réunions. Cette section est située
elle-même entre la sous-préfecture et le Trésor Public. La deuxième
section, qui se trouve en face de la première, regroupe les services
Financiers, les services Techniques dans le deuxième bâtiment et les
services Administratifs dans le troisième bâtiment.

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II- FONCTIONNEMENT DES DIFFERENTS

BUREAUX

A°) Organisation des services Financier

Les services Financiers sont structurés selon

l’organigramme ci-dessous

CHEF DES SERVICES FINANCIERS

SECRETARIAT

BUREAU BUREAU REGISSEUR DES

COMPTABLE COMPTABLE RECETTES

DES DEPENSES DES RECETTE

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AGENTS DE
RECOUVREMENT COLLECTEURS

1) Le chef des services Financiers

Le chef des financiers est un agent de l’Etat affecté à la Mairie pour conduire les
activités de ce service, tout en assurant la préparation du projet du programme
triennal et du budget annuel communal, en assure l’exécution et aussi la
comptabilité du Maire.
2) La secrétaire du chef financier

Elle est tenue de saisir les documents sur ordinateur et également à

dactylographier tous les documents des services financiers. Que ce soit les états
de soldes, des mandats de paiement et autres, leur production est du ressort de la
secrétaire.

3) Le bureau de la comptabilité des dépenses

Ce service est chargé de la comptabilité des dépenses en prenant en compte tout

ce qui est relatif aux dépenses de la Mairie. Il s’agit notamment des dépenses de
fonctionnement (paiement des salaires, des charges sociales, des primes de
transport, des frais de mission et bien aussi des dettes de la Mairie, …) et des
dépenses d’investissement (construction de bâtiment administratifs, de bâtiments
scolaires, sanitaires, d’achat de véhicules et d’équipement, …).
Il comptabilise les dépenses et mentionne quotidiennement les montants de
toutes les dépenses effectuées par la Mairie dans le journal des dépenses et
enregistre chaque dépense à son compte fonctionnel dans le grand livre des
dépenses afin de faire le point par rubrique budgétaire ; c’est-à-dire par rapport à
la provision, le montant dépensé, le cumul et la disponibilité. Ce bureau produit
les états mensuels et trimestriels d’exécution des dépenses.

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4) Le bureau du régisseur des recettes

Le régisseur des recettes est un agent communal qui, sous la responsabilité du

chef des services financiers et sur la supervision du receveur municipal, est
chargé du recouvrement pécuniaire des recettes propres de la commune. Il est
aussi chargé de la vente des valeurs inactives (timbres, quittances, tickets de
marché et de stationnement). Le régisseur perçoit des fonds des taxes
communales versées par les contribuables et tient le registre de caisse du
régisseur dans lesquels il inscrit au jour le jour les montants encaissés par
compte fonctionnel et aussi les montants qu’il verse à la trésorerie municipale
aux mains du receveur municipal. Il approvisionne les agents de recouvrement et
les collecteurs en valeur inactives que le trésorier a mis à sa disposition. Le
régisseur des recettes étant constamment sur le terrain pour les recouvrements, il
se fait aides par un agent de bureau chargé de la comptabilité des recettes, des
agents de recouvrement, des collecteurs et enfin de gardes municipaux pour les
opérations de saisir du matériel des contribuables qui sont en retard dans le
paiement.
5) Le bureau de la comptabilité des recettes

Ce bureau est chargé de la comptabilité des recettes de la commune (recettes

propres, ordres de recettes, recettes ristournées, subvention de l’Etat). Il suit
l’exécution des recettes dans leur recouvrement. Il est donc responsable de la
comptabilité des fonds sur la base des documents provenant du bureau de la
recette municipale (taxes forfaitaires, déclaration de recettes, …) et de la
trésorerie (bordereau de déclaration de recettes, ordres de recettes, …). Le
comptable des recettes mentionne au jour le jour les déclarations de recettes
dans le journal des recettes et fait la situation des recettes recouvrées et des
restes à recouvrer, les ventile par compte fonctionnel correspondant dans le
grand –livre des recettes. Tout cela en tenant compte de chaque somme votée et
prévue au budget et de l’état de recouvrement de chaque rubrique que budgétaire
en recette.
6) Les agents de recouvrement

Les agents de recouvrement sont des agents de la Mairie chargés des

encaissements des taxes forfaitaires sur le territoire communal. Ceux-ci
travaillent sous la houlette du régisseur des recettes avec des timbres et des
quittances mobiles. Ils apposent ces timbres mobiles au verso des cartes des
contribuables en guise de paiement de la redevance mensuelle constaté.

FINANCE COMPTABILITE 16
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7) Les collecteurs

Les collecteurs jouent un rôle primordial dans la gestion des collectivités

locales. Ces derniers sont chargés de recueillir les fonds des Mairies auprès des
contribuables assujettis à la taxe communale. Ils sont chargés du recouvrement
des recettes à titre de tickets de place sur les marchés, les taxes de stationnement
des véhicules dans les gares routières puis à l’abattoir pour le droit d’abattage
des animaux. Ces collecteurs constituent les principaux piliers du
fonctionnement budgétaire communal ainsi que pour atteindre le développement
d’une commune.

III-LES SOURCES DES SERVICES FINANCIERS

Afin de mener à bien leurs missions, les services financiers se doivent de

disposer des ressources tant humaines que matérielles.
A°) Les ressources humaines

La ressource humaine des services financiers est composée au total de

quinze (15) agents dont le chef financier et sa secrétaire, un (01) comptable des
recettes, un (01) comptable des dépenses, un (01) gardien, le régisseur des
recettes, trois (03) agents de recouvrement et sept (07) collecteurs. Tous ces
agents travaillent en étroite collaboration pour l’exécution des tâches qui sont
leurs.
B°) Les ressources matérielles

Les services financiers disposent de trois ordinateurs (pentium 4) et de

deux (02) imprimantes à laser, et aussi d’un véhicule de type bâchée qui sert sur
le terrain pour les opérations de recouvrement. On y trouve plusieurs machines à
calculer, des dateurs et bien d’autres éléments.

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RAPPORT DE STAGE YAO DJE
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DEUXIEME PARTIE
LA GESTION DES VALEURS INACTIVES, DES
ARTISANS ET COMMERCANTS DANS LES
COLLECTIVITES TERRITORIALES : CAS DE
LA MAIRIE DE TOUMODI

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I- LES VALEURS INACTIVES

I-1 Définition : Valeur et Inactif

- Valeur : De façon générale la valeur signifie : importance de quelque

chose, digne d’estime, de mérite etc. Au sens mathématique, On parlera
de mesure d’une grandeur. Au plan comptable, l’on relèvera : la valeur de
vente : Il s’agit de la valeur financière estimée d’un bien.
- Inactif : Qui n’a pas d’activité, qui n’est marqué par aucune activité, qui
est inefficace, qui n’a pas d’effet, inopérant.
Au vu de ce qui précède nous procéderons à la définition de la valeur
inactive.

I-2 Qu’est-ce que les valeurs inactives ?

Les valeurs inactives sont des valeurs dont les mouvements ne se

traduisent pas immédiatement par une recette ou une dépense. Elles
découlent des deniers publics.
Les valeurs inactives acquièrent leur valeur nominale dès leur prise
en charge par le receveur municipal, appelé encore comptable public.
Mais comment obtenir les valeurs inactives ?
Toute chose qui va nous amener à insister sur la commande des valeurs
inactives et de leurs différentes quotités.

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I-2-1 La commande des valeurs inactives

La commande des valeurs inactives suit plusieurs étapes.

Première étape

La commande des valeurs inactives est établie dans un document appelé

bon de commande dont une copie sera jointe au présent rapport de stage.
Aussi, faut-il rappeler que les valeurs inactives portent essentiellement sur
les tickets de marché et les timbres relatifs aux légalisations de signatures,
les délivrances de livrets de familles et autres documents. Les taxes
forfaitaires des petits commerçants et autres contribuables.
Les valeurs sont comprises entre 500 francs et 10000 francs.

Revenons à la commande proprement dite. Il s’agit de désigner les

quantités de la valeur inactive, le, prix unitaire et le montant total dans un
document appelé bon de commande.
Au bas dudit document, une place réservée à la signature du chef des
services financiers et un espace à l’émargement du Maire et contre signé
par le receveur municipal.
NB : La signature du comptable public est importante pour la validation
de la commande au niveau de l’imprimerie nationale. Car c’est lui qui est
chargé de régler les factures provenant de la livraison de ladite
commande.
Apres l’établissement du bon de la commande, il faut le transmettre
à l’imprimerie nationale pour la confection des valeurs inactives. Dès la
réception de ladite commande par la structure imprimante, elle est
déposée au service commande en vue de sa validation. Apres cette étape,
le service production est saisi du dossier par le biais du service livraison
dans le but de la confection des dites valeurs.

Deuxième étape : Livraison des valeurs inactives

Il importe de rappeler que les valeurs inactives portent essentiellement sur les
timbres et les tickets de marché. Ainsi donc, après la production des dites

FINANCE COMPTABILITE 20
RAPPORT DE STAGE YAO DJE
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valeurs, elles sont transmises au service livraison. C’est ledit service qui est
chargé de mettre à disposition des collectivités, les commandes passées. Aussi
faut-il que les dettes vis-à-vis de l’entité qui imprime les valeurs soient réglées
avant toute livraison. Si cette condition est remplie, alors, le régisseur des
recettes ou le chef des services financiers peut réceptionner les commandes.

Troisième étape : Réception des valeurs inactives par le régisseur des recettes.

Lorsque les valeurs inactives sont réceptionnées par le régisseur des recettes, un
procès-verbal de réception des timbres ou des tickets est rédigé. Ledit procès
contient :

- L’année
- La date
- Le numéro du bon de livraison
- Le nombre de valeur
- La quotité
- Le montant global des valeurs commandées.

La livraison peut être totale ou partielle.

In fine, il faut obligatoirement les signatures du chef des services financiers

et du trésorier municipal au bas du procès-verbal afin de confirmer
l’effectivité des valeurs commandées qui sont déposées au trésor municipal.

NB : Un Exemplaire du PV de réception est joint au présent rapport de stage.

I-2-2- Dépôt des valeurs inactives au trésor municipal : Section I

Le trésor municipal réceptionne les valeurs inactives dans un grand livre

appelé SECTION I.

Exemple 1 : Les commandes suivantes ont été enregistrées au niveau de

la section I du trésor municipal.

- 14/07/2020 Commande de 5000 timbres des taxes forfaitaires des petits

commerçants à raison de 4000f/timbre
- 14/07/2020 Commande de 1000 timbres des taxes forfaitaires des petits
commerçants à raison de 10000f/timbre

FINANCE COMPTABILITE 21
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- 14/07/2020 Commande de 3000 timbres des taxes forfaitaires des petits

commerçants à raison de 2000f/timbre

I-2-3- Tableau relatif à la réception des valeurs inactives mentionnées

ci-dessus (SECTION I TRESOR)

Date Libellé Entrée Sortie Stock Restant

Qté P.U Montant Qté P.U Montant Qté P.U Montant

14/07/2020 Achat de 5.000 4.000 20.000.000 5.000 4.000 20.000.000

5000
timbres de
4000f _ _ _

14/07/2020 Achat de 1.000 1.0000 10.000.000 1.000 10.000 10.000.000

1000
timbres de
10000f _ _ _

14/07/2020 Achat de 3.000 2.000 6.000.000 3.000 2.000 6.000.000

3000
timbres de _ _ _
2000f

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II- EXEMPLE 2 : DEMANDE DE VALEUR INACTIVE PAR LE

REGISSEUR DES RECETTES A LA TRESORERIE MUNICIPALE.

Pour l’encaissement des taxes vis-à-vis des commerçants et artisans, le

régisseur fait une demande de :

- 15/07/2020 sortie de 2000 timbres de 4000f

- 15/07/2020 sortie de 500 timbres de 10000f
- 15/07/2020 sortie de 2000 timbres de 2000f

Au vu de ce qui précède, deux (2) tableaux seront représentés. Il s’agit d’une

part de la sortie des différentes demandes effectuées au niveau de la trésorerie.
(Section I) et d’autre part, l’entrée des valeurs inactives chez le régisseur de
recette (Section II).
Date Libellé Entrée Sortie Stock Restant

Qté P.U Montant Qté P.U Montant Qté P.U Montant

Stock initial 5.000 4.000 200.000.000 __ __ __ 5.000 4.000 20.000.000

Sortie de
2.000 __ __ ___ 2.000 4.000 8.000.000 3.000 4.000 12.000.000
15/07/2020 timbres de
4000f
Stock initial 1.000 10.000 10.000.000 __ __ __ 1.000 10.000 10.000.000

Sortie de 500
15/07/2020 timbres de 500 10.000 5.000.000 500 10.000 5.000.000
10000f
Stock initial 3.000 2.000 6.000.000 __ __ ___ ___ ___ ___

Sortie de
15/07/2020 2000 timbres __ ___ ___ 2.000 2.000 4.000.000 1.000 2.000 2.000.000
de 2000f
II-1- TABLEAU FAISANT APPARAITRE LES SORTIES DE DEMANDE
CHEZ LE TRESORIER MUNICIPAL. (SECTION I)

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AIME-DESIRE

II-2 TABLEAUX FAISANT APPARAITRE LES ENTREES DES

VALEURS INACTIVES CHEZ LE REGISSEUR DE RECETTE.
(SECTION II)

Date Libellé Entrée Sortie Stock Restant

Qté P.U Montant Qté P.U Montant Qté P.U Montant

16/07/2020 Récepteur 2.000 4.000 8.000.000 2.000 4.000 8.000.000

de 3000
timbres de _ _ _
4000f

16/07/2020 Récepteur 500 1.0000 5.000.000 500 10.000 5.000.000

de 500 _ _ _
timbres de
10000f

16/07/2020 Récepteur 2.000 2.000 4.000.000 2.000 2.000 4.000.000

de 2000 _ _ _
timbres de
2000f

TABLEAUX FAISANT APPARAITRE LES SORTIES DES VALEURS

INACTIVES CHEZ LE REGISSEUR DE RECETTE AUX VUES DES
DEMANDES DES COLLECTEURS.

- 15/07/2020 au 16/07/2020 Demande de 500 timbres de 4000f par les

collecteurs.
- 15/07/2020 au 16/07/2020 Demande de 300 timbres de 10000f par les
collecteurs
- 15/07/2020 au 16/07/2020 Demande de 800 timbres de 2000f par
collecteurs.

Il s’agit ici de sortie de timbre de chez le régisseur de recette c'est-à-dire la

section II

Au regard de ce qui précède nous présenterons les tableaux ci-dessous.

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AIME-DESIRE

2- TABLEAUX FAISANT APPARAITRE LES ENTREES DES VALEURS

INACTIVES CHEZ LE REGISSEUR DE RECETTE. (SECTION II)

Date Libellé Entrée Sortie Stock

Qté P.U Montant Qté P.U Montant Qté P.U Montant

15/07/2020 Stock 2.000 4.000 8.000.000 _ _ __ 2.000 4.000 8.000.000

initial

Sortie de
500 500 4.000 2.000.000 1.500 4.000 6.000.000
16 / timbres de
07/2020 4000f
15/07/2020 Stock 500 10.000 5.000.000 _ _ _ 500 10.000 5.000.000
initial

Sortie de
300 300 10.000 3.000.000 200 10.000 2.000.000
16/07/2020 timbres de
10000f
15/07/2020 Stock 2.000 2.000 4.000.000 _ _ _ 2.000 2.000 4.000.000
initial

Sortie de
800
timbres de __ __ __ 800 2.000 1.600.000 1.200 2.000 2.400.000
16/07/2020 2000f

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AIME-DESIRE

TROISIEME PARTIE
CRITIQUES ET
SUGGESTIONS.

FINANCE COMPTABILITE 26
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AIME-DESIRE

CRITIQUES ET SUGGESTIONS
CRITIQUES
Notre passage dans les différents services de la mairie de Toumodi dans le cadre
de notre stage, nous a permis d’avoir une connaissance plus élargie de
l’administration communale. Ce stage nous a donné liberté d’appliquer les
différentes théories apprises à l’école.

Nous avons par ailleurs constaté des insuffisances qui ne favorisent pas la bonne
marche de tous les services.

Il s’agit :

 du personnel vieillissant
 du manque de vigiles aux différentes entrées des locaux de la mairie pour
orienter les usagers.
 du manque de meubles pour la conservation des documents.
 du manque de téléphone dans les bureaux. Les chefs de service font la
navette pour communiquer avec leurs collègues.
 du manque de connexion internet au service financier.

SUGGESTIONS
Toutes ces remarques ne sauraient être énumérées sans des propositions
concrètes. Ainsi, nous proposons ce qui suit :

 Recruter des jeunes afin d’améliorer la qualité du travail.

 Mettre des vigiles à différentes entrées pour orienter les usagers dans les
locaux de la mairie.
 Produire des meubles pour la conservation des documents.
 Installer des téléphones dans les bureaux pour éviter que les chefs fassent
à chaque fois la navette pour communiquer avec leurs collègues.

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AIME-DESIRE

CONCLUSION

Le thème que nous avons développé nous a véritablement éclairés

sur la gestion des stocks des valeurs inactives dans les collectivités
territoriales. Ces moments passés au service financier de la mairie de
Toumodi ont été agréable. Surtout en compagnie de mon maitre de stage
Monsieur KOUADIO N’ZI JEAN MARIE, le chef du service financier
avec qui nous avons développé des qualités telles que la rigueur,
l’assiduité et en plus l’amour du travail.
Aussi au terme de notre stage, nous pouvons dire que la gestion des
valeurs inactives est une tâche très délicate par ce qu’il y a de la suivie
financière. C’est pour cela que nous insistons sur les conditions de travail
des différents agents de recouvrement.
Notre passage à la mairie de Toumodi a été riche en matière de
gestion de des valeurs inactives. Nous noterons également que ce fut un
grand plaisir d’avoir effectué ce stage.

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AIME-DESIRE

ANNEXE

FINANCE COMPTABILITE 29