LEXIQUE MARCHES PUBLICS
Marché public
Contrat conclu à titre onéreux entre des pouvoirs adjudicateurs et des opérateurs économiques
afin de répondre à leurs besoins en matière de fournitures, de travaux ou de services.
Les marchés publics respectent les principes de liberté d’accès à la commande publique,
d’égalité de traitement des candidats et de transparence des procédures.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 1
Pouvoir adjudicateur
Sont considérés comme pouvoir adjudicateur : l’Etat et ses établissements publics autres que
ceux ayant un caractère industriel et commercial, les collectivités territoriales et les
établissements publics locaux. Les organismes de sécurité sociale sont également des pouvoirs
adjudicateurs.
Réglementation :Code des marchés publics : art 2
Entité adjudicatrice
Qualification donnée à un pouvoir adjudicateur soumis au code des marchés publics lorsqu’il
passe des marchés en tant qu’opérateur de réseaux dans les domaines de l’eau, de l’énergie
des transports et des services postaux.
Procédure adaptée
Procédure pour laquelle les modalités de publicité et de mise en concurrence sont déterminées
par le pouvoir adjudicateur en fonction de la nature et des caractéristiques du besoin à
satisfaire, du nombre ou de la localisation des opérateurs économiques susceptibles d’y
répondre ainsi que des circonstances de l’achat.
Les seuils en dessous desquels la procédure est adaptée sont 193 000 euros HT pour les
fournitures et les services et 4 845 000 euros HT pour les travaux.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 28
Procédure formalisée
Procédure pour laquelle les modalités de publicité et de mise en concurrence sont déterminées
par le code des marchés publics. Les seuils qui déclenchent l’application des procédures
formalisées sont les seuils de 193 000 euros HT pour les fournitures et les services et 4 845
000 euros HT pour les travaux.
Les procédures formalisées sont à titre d’exemple : l’appel d’offres ouvert ou restreint, la
procédure négociée, la procédure de dialogue compétitif, le concours.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 26 I,
Maître d’œuvre
Personne physique ou morale dont la mission est d’apporter une réponse architecturale,
technique et économique à un programme. Ce peut être des architectes, des ingénieurs –
conseils, des géomètres, des urbanistes etc….
Réglementation : Loi MOP du 12 juillet 1985
Maître d’ouvrage
Personne physique ou morale pour le compte de laquelle des travaux sont exécutés. Les
organismes de sécurité sociale peuvent être des maîtres d’ouvrage.
LES DIFFERENTS TYPES DE MARCHES
Accord - cadre
Contrat qui pose les bases essentielles de la passation des marchés ultérieurs. Il accorde en
conséquence une exclusivité unique ou partagée aux prestataires retenus pour une période
déterminée. La durée des accords cadres ne peut dépasser 4 ans sauf cas exceptionnels
dûment justifiés.
Il peut prévoir un montant minimum ou maximum en valeur ou en quantité ou être conclu
sans minimum ni maximum. L’accord-cadre peut être passé dans le cadre d’une procédure
adaptée si le montant est inférieur aux seuils communautaires. Au dessus des seuils des
procédures formalisées, il peut être passé par appel d’offres ou si les conditions sont
satisfaites au terme d’une procédure négociée ou d’un dialogue compétitif. Les opérateurs
économiques sont sélectionnés selon les critères déterminés pour choisir les offres
indicatives économiquement les plus avantageuses .
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 76
Appel d'offres
Au dessus des seuils communautaires, procédure de droit commun en matière de commande
publique dans le cadre de laquelle le pouvoir adjudicateur choisit l’attributaire, sans
négociation, sur la base de critères objectifs préalablement portés à la connaissance des
candidats. L’appel d’offres peut être ouvert ou restreint. Le choix entre les deux formes de
l’appel d’offres appartient au pouvoir adjudicateur. La procédure d’appel d’offres fait partie des
procédures formalisées.
Réglementation :
Code des Marchés Publics : art. 26
Appel d’offres ouvert
Procédure par laquelle tout opérateur économique peut remettre une offre. Le pouvoir
adjudicateur choisit ensuite l’attributaire, sans négociation, sur la base de critères objectifs
préalablement portés à la connaissance des candidats.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 26
Appel d’offres restreint
Procédure dans le cadre de laquelle seuls peuvent remettre des offres les opérateurs
économiques qui y ont été autorisés après sélection des candidats.
Réglementation :
Code des Marchés Publics : art. 26
Concours
Procédure par laquelle le pouvoir adjudicateur choisit , après mise en concurrence et avis du
jury , un plan ou un projet notamment dans le domaine de l’architecture et de l’ingénierie ou
des traitements des données, avant d’attribuer à l’un des lauréats le concours. Le concours
peut être ouvert ou restreint. Les participants au concours sont indemnisés selon les modalités
prévues par le règlement du concours.
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 38 et 70
Concours de maîtrise d’œuvre
Procédure spécifique aux travaux immobiliers qui permet de choisir le titulaire du marché de
maîtrise d’œuvre au vu de la production d’esquisses architecturales. Le concours de maîtrise
d’œuvre est toujours un concours restreint.
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 74
Dialogue compétitif
Procédure dans laquelle le pouvoir adjudicateur conduit un dialogue avec les candidats admis à
y participer en vue de définir ou de développer une ou plusieurs solutions de nature à répondre
à ses besoins et sur la base de laquelle les participants sont invités à remettre une offre. Le
recours à cette procédure est possible si le marché est complexe.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 36 et art. 67
Marché à procédure adaptée
Marché d’un montant inférieur au seuil des marchés formalisés (c'est-à-dire 193 000 euros HT
pour les marchés de fournitures et de services et 4 845 000 euros HT pour les marchés de
travaux) passé selon une procédure adaptée c'est-à-dire dont les modalités sont librement
fixées par le pouvoir adjudicateur en fonction de la nature et des caractéristiques du besoin à
satisfaire, du nombre ou de la localisation des opérateurs économiques susceptibles d’y
répondre ainsi que des circonstances de l’achat.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 28
Marché de définition
Marché ayant pour objet d’explorer les possibilités et les conditions d’établissement d’un
marché ultérieur, le cas échéant au moyen de la réalisation d’une maquette ou d’un
démonstrateur. Le marché de définition permet également d’estimer le niveau du prix des
prestations, les modalités de sa détermination et de prévoir les différentes phases d’exécution
de la prestation.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 73
Marché négocié
Procédure dérogatoire en matière de commande publique à laquelle le pouvoir adjudicateur ne
peut avoir recours que dans des cas limitativement énumérés par le code des marchés publics.
Il existe 2 catégories de marchés négociés : les marchés négociés après publicité préalable et
mise en concurrence et les marchés négociés sans publicité et sans mise en concurrence.
La négociation peut porter sur : le prix, la quantité, la qualité, le délai et les garanties de
bonne exécution du marché.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 35, 65 et 66
Système d'acquisition dynamique (SAD)
Processus d’acquisition entièrement électronique destiné à l’achat de fournitures courantes par
lequel le pouvoir adjudicateur attribue, après mise en concurrence, un ou plusieurs marchés à
l’un des opérateurs préalablement sélectionnés sur la base d’une offre indicative.
La durée du système d’acquisition dynamique est d’une durée maximale de quatre ans. Le
pouvoir adjudicateur utilise toutes les phases de l’appel d’offres ouvert pour mettre en place ce
système.
Réglementation :
Code des marchés publics : art 78
VOCABULAIRE LIE AUX PROCEDURES DE PASSATION
Attributaire
Opérateur économique à qui la commission des marchés ou le directeur de l’organisme (ou son
délégataire) a décidé de confier l’exécution du marché ou de l’accord – cadre mais auquel la
notification n’a pas encore été délivrée.
Avis d’appel public à la concurrence
Document publié dans les journaux d’annonces légales, revues spécialisées, au bulletin officiel
des annonces des marchés publics (BOAMP) au JOUE (journal officiel de l’union européenne)
afin de faire connaître, aux éventuels candidats, notamment l’objet, les principales
caractéristiques d’un marché et les critères selon lesquels seront jugées les offres.
Réglementation :Code des marchés publics : art 40
Candidat
Opérateur économique remplissant les conditions pour participer à une consultation organisée
par un pouvoir adjudicateur en vue de l’attribution d’un marché.
Le candidat dont l’offre est retenue et notifiée devient le titulaire du marché.
Certificat de signature électronique
Document sous forme électronique qui a pour but d’authentifier l’identité de la personne
signataire (carte d’identité), d’assurer l’intégrité des documents échangés (protection contre
toute altération) et d’assurer la non répudiation de la signature. Les certificats de signature
électronique peuvent être obtenus auprès des prestataires de services de certification
électronique.
Réglementation :Circulaire portant manuel d’application du code des marchés publics
Classement des offres
Afin d’attribuer le marché au candidat ayant présenté l’offre économiquement la plus
avantageuse, le pouvoir adjudicateur procède au classement des offres en fonction des critères
retenus. Les critères doivent avoir fait l’objet d’une pondération ou à défaut d’une
hiérarchisation si le marché est complexe. L’offre la mieux classée est retenue à titre
provisoire. Le choix devient définitif si le candidat produit dans le délai imparti les certificats et
attestations prévus à l’article 46 du CMP.
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 53
Clauses sociales et environnementales
Conditions d’exécution d’un marché ou d’un accord-cadre comportant des éléments à caractère
social ou environnemental prenant en compte des objectifs de développement durable en
conciliant développement économique, protection et mise en valeur de l’environnement et
progrès social. Ces clauses doivent être indiquées dans l’avis d’appel public à la concurrence ou
dans les documents de la consultation.
Réglementation :Code des marchés publics : art 14 et 15.
Consultation (règlement)
Document de la consultation élaboré par le pouvoir adjudicateur et qui précise les conditions
générales du marché à passer ainsi que les modalités de remise des candidatures et des offres.
Ce règlement est facultatif si les mentions qui doivent y être portées figurent dans l’avis
d’appel public à la concurrence. Dans le cadre d’un MAPA le règlement de la consultation peut
se limiter aux caractéristiques principales de la procédure et au choix de l’offre.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 42
Critères de sélection des candidatures
Niveaux minimaux de garanties techniques, financières et professionnelles exigés pour la
réalisation du marché.
Les capacités techniques sont les moyens matériels et humains mis à disposition pour exécuter
le marché. Les capacités financières sont les moyens financiers dont disposent les candidats
pour mener à bien le marché : ex : chiffre d’affaires, déclaration appropriée de banque …Les
capacités professionnelles permettent de vérifier si le candidat possède les qualifications
requises pour exécuter le marché. Ex : certificat de qualification, certificats de qualité.
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 45
Critères de choix des offres
En fonction des besoins du marché, critères choisis et pondérés par le pouvoir adjudicateur
dans l’avis d’appel public à la concurrence ou le règlement de la consultation et sur la base
desquels la commission des marchés ou la commission d’appel d’offres choisit l’attributaire.
Si le marché est complexe, il est possible de hiérarchiser et non de pondérer les critères.
Le code des marchés publics prévoit pour choisir l’offre économiquement la plus avantageuse
de retenir notamment : la qualité, le prix, la valeur technique, le caractère esthétique et
fonctionnel, les performances en matière de protection de l’environnement, les performances
en matière d’insertion professionnelle des publics en difficulté, le coût global d’utilisation, la
rentabilité, le caractère innovant, le service après-vente et l’assistance technique, la date de
livraison, le délai de livraison ou d’exécution. Si un seul critère est retenu, c’est
obligatoirement celui du prix.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 53
Date limite de réception des candidatures
Date au-delà de laquelle aucune candidature ne peut être acceptée dans le cadre d’une
procédure adaptée ou formalisée. La réception d’une candidature au-delà de la date limite
autorisée entraîne le rejet de la candidature. La date limite de réception des candidatures est
fixée dans l’avis d’appel public à la concurrence.
Date limite de réception des offres
Date au-delà de laquelle aucune offre ne peut être acceptée dans le cadre d’une procédure
adaptée ou formalisée. La date limite de réception des offres peut être fixée dans l’avis d’appel
public à la concurrence ou dans le règlement de consultation. La réception d’une offre au-delà
de la date limite autorisée entraîne le rejet de l’offre.
Dématérialisation
Mise en œuvre de moyens électroniques pour effectuer des opérations de traitement,
d’échange et de stockage d’informations sans support papier. Le recours à la dématérialisation
est obligatoire pour les marchés et accords-cadres passés selon une procédure formalisée. Le
mode de transmission des candidatures et des offres choisi est mentionné dans l’avis d’appel
public à la concurrence ou pour les marchés négociés sans publicité préalable dans la lettre de
consultation.
Réglementation :Code des marchés publics : art 56
Durée du marché
Période contractuelle pendant laquelle le pouvoir adjudicateur et le titulaire du marché sont
engagés l’un envers l’autre. Elle est fixée en tenant compte de la nature des prestations et de
la nécessité d’une remise en concurrence périodique.
Le marché peut prévoir une ou plusieurs reconductions à condition que ses caractéristiques
restent inchangées et que la mise en concurrence ait été réalisée en tenant compte de la durée
totale du marché période de reconduction comprise.
Le titulaire ne peut refuser la reconduction sauf stipulation contraire prévue dans le marché.
La durée des marchés à bons de commande est limitée à 4 ans sauf dans des cas
exceptionnels dûment justifiés notamment par leur objet ou par le fait que leur exécution
nécessite des investissements amortissables sur une durée supérieure à 4 ans.
La durée des marchés complémentaires de fournitures périodes de reconduction comprises ne
peut dépasser 3 ans.
Pour les marchés de services ou de travaux ayant pour objet la réalisation de prestations
similaires à celles d’un marché précédent exécuté par le même titulaire, la durée maximale ne
peut dépasser 3 ans à compter de la notification du marché initial.
La durée des marchés relatifs à des opérations de communication est limitée à 4 ans au plus.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art 16, 35, 68, 77
Information (des candidats évincés)
Information faite par le pouvoir adjudicateur, auprès des candidats dont l’offre ou la
candidature n’a pas été retenue pour le marché ou l’accord-cadre, et précisant les motifs du
rejet. Sur demande écrite d’un candidat non retenu, le pouvoir adjudicateur communique dans
un délai maximal de 15 jours les motifs détaillés du rejet. Les caractéristiques et les avantages
de l’offre retenue ainsi que le nom du ou des attributaires du marché ou de l’accord-cadre sont
communiquées à tout candidat dont l’offre n’a pas été rejetée parce que inappropriée,
irrégulière ou inacceptable.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 80 - 83
Marché à bons de commandes
Catégorie de marché fractionné qui s’exécute par émissions successives de bons de commande
au fur et à mesure des besoins du pouvoir adjudicateur.
Les bons de commande peuvent porter aussi bien sur des fournitures courantes, des services,
ou des travaux de maintenance ou de rénovation. Le marché peut prévoir un minimum ou un
maximum en valeur ou en quantité ou être conclu sans minimum ni maximum. La durée des
marchés à bons de commande ne peut dépasser 4 ans sauf cas exceptionnels justifiés.
L’émission des bons de commande ne peut intervenir que pendant la durée de validité du
marché. A noter pour les besoins occasionnels de faible montant le pouvoir adjudicateur peut
s’adresser à un prestataire autre que le ou les titulaires du marché pour autant que le montant
cumulé de ces achats ne dépasse pas 1% du montant total du marché ni la somme de 10 000
euros HT.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 77
Marché à tranches conditionnelles
Catégorie de marché composé d’une tranche ferme et d’une ou plusieurs tranches
conditionnelles. Le pouvoir adjudicateur est engagé sur la tranche ferme, les tranches
conditionnelles ne sont exécutées que si l’organisme notifie en ce sens. Chaque tranche qu’elle
soit ferme ou conditionnelle doit être définie dans son objet, son prix et son délai d’exécution.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 72
Notification du marché
Envoi d’une copie du marché ou de l’accord-cadre signé au titulaire du marché dans le cadre
d’une procédure formalisée. La date de notification est la date de réception de cette copie par
le titulaire. Elle déclenche le début du marché. A l’exception du cas de l’échange de lettres, le
marché ou l’accord cadre prend effet à cette date. Pour les marchés et les accords-cadres
passés dans le cadre d’une procédure adaptée, il appartient au pouvoir adjudicateur d’adapter
les modalités de notification (supports et formes) selon le montant de la prestation.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 81
Pondération des critères
Méthode de calcul utilisée dans le cadre de l’analyse des offres.
Chacun des critères retenu est affecté d’un coefficient de pondération chiffré, l’offre retenue
comme économiquement la plus avantageuse est évaluée globalement, au regard de
l’ensemble des critères qui la constituent.
La pondération permet une meilleure transparence dans l’analyse des offres. Le recours à la
pondération est obligatoire dans le cadre des procédures formalisées, sauf cas de complexité
du marché permettant le recours à la hiérarchisation.
Cette pondération est parfois appelée « scorage ».
Réglementation :Code des marchés publics : art 53 II
VOCABULAIRE LIE A L’ELABORATION DES MARCHES
Acte d’engagement
Pièce signée par un candidat à un accord-cadre ou un marché public dans laquelle le candidat
présente son offre ou sa proposition dans le respect des clauses du cahier des charges qui
déterminent les conditions dans lesquelles le marché est exécuté. L’acte d’engagement est
ensuite signé par le pouvoir adjudicateur. L’acte d’engagement est rédigé en un seul original.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 11
Allotissement
Forme de marché scindant les prestations en tenant compte des caractéristiques techniques
des prestations à réaliser, de la structure du secteur économique en cause et des règles
applicables à certaines professions. Les candidatures et les offres sont examinées lot par lot.
Les candidats ne peuvent présenter des offres variables selon le nombre de lots susceptibles
d’être obtenus. Si plusieurs lots sont attribués à un même titulaire, il est possible de ne signer
qu’un seul acte d’engagement. Depuis l’entrée en vigueur du code des marchés publics 2006,
l’allotissement est la règle.
Réglementation :Code des marchés publics : art 10
Bordereau de prix
Document contractuel complété par chaque candidat au marché et mentionnant le prix proposé
pour chaque prestation à réaliser.
Cahiers des charges
Documents contractuels qui déterminent les conditions dans lesquelles les marchés conclus par
les pouvoirs adjudicateurs sont passés. Ils comprennent des documents généraux non fournis :
- les cahiers des clauses administratives générales (CCAG )qui fixent les dispositions
administratives applicables à une catégorie de marchés et les cahiers des clauses techniques
générales (CCTG) qui fixent les dispositions techniques applicables à toutes les prestations de
même nature,
et des documents particuliers fournis aux candidats :
- les cahiers des clauses administratives particulières (CCAP) qui fixent les dispositions
administratives propres à chaque marché et les cahiers des clauses techniques particulières
(CCTP) qui fixent les dispositions techniques nécessaires à l’exécution des prestations de
chaque marché.
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 13
Cahier des Clauses Administratives générales (CCAG)
Le CCAG est un ensemble de clauses à caractère administratif applicable à toute une catégorie
de marchés. Il a pour objet de compléter et d’alléger les clauses spécifiques au marché
regroupées dans le CCAP. Le CCAG est un document approuvé par décret. Ce n’est que
lorsqu’un marché y fait référence qu’il a valeur contractuelle. Le marché peut déroger à
certaines dispositions d’un CCAG auquel il est fait référence à condition qu’il les énumère dans
un article à part du CCAP. Il existe 4 CCAG :
- le CCAG FCS : marchés de fournitures courantes et services dont le chapitre VII est
consacré aux marchés d’informatique et de bureautique.
- Le CCAG MI : marchés industriels
- Le CCAG PI : marchés de prestations intellectuelles
- Le CCAG Travaux
Cahier des clauses administratives particulières (CCAP)
Document contractuel qui fixe les conditions administratives propres à chaque marché. Le
CCAP vise à compléter le CCAG voire à y déroger.
Les clauses, auxquelles il est dérogé, doivent impérativement être récapitulées dans le CCAP
dans un article à part.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 13, 1
Cahier des clauses techniques générales (CCTG)
Ensemble de dispositions techniques applicable à toute une catégorie de marchés. Il a pour
objet de compléter et d’alléger les clauses spécifiques au marché regroupées dans le CCTP.
Le CCTG est un document approuvé par décret. Ce n’est que lorsqu’un marché y fait référence
qu’il a une valeur contractuelle. Le marché peut déroger à certaines dispositions d’un CCTG
auquel il fait référence à condition qu’il les énumère dans un article à part du CCTP.
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 13, 2°
Cahier des clauses techniques particulières (CCTP)
Document contractuel qui décrit avec précision l’ouvrage ou la prestation ou fourniture dont la
réalisation est l’objet du marché.
Le CCTP vise à compléter voire à déroger aux conditions techniques générales lorsqu’elles
existent. Comme pour les clauses administratives, les clauses techniques auxquelles il est
dérogé, doivent être indiquées.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 13, 2°
Décomposition du prix global forfaitaire
Document non contractuel qui détaille les valeurs estimées des différents éléments constitutifs
du prix global forfaitaire.
Dossier de consultation des entreprises
Dossier remis aux candidats pour soumissionner et qui comporte en règle générale les
documents suivants :
- l’acte d’engagement et éventuellement le bordereau de prix à compléter
- le CCAP et le CCTP ou CCP
- le règlement de la consultation.
Forme écrite (du marché)
Au-delà du seuil de 4 000 euros HT, obligation faite aux pouvoirs adjudicateurs de passer les
marchés et accords-cadres sous forme écrite.
Réglementation :Code des marchés publics : art 11
Marché d’études
Le marché d’études est réalisé lorsque le pouvoir adjudicateur n’est pas en mesure d’exécuter
par ses propres moyens les études qui lui sont nécessaires. Il doit être défini dans son objet,
sa durée, son montant et ses modalités de règlement.
Marché de fournitures courantes
Marché ayant pour objet l’achat, la prise en crédit-bail, la location ou la location – vente par le
pouvoir adjudicateur de produits ou de matériels.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 1er
Marché de maîtrise d’œuvre
Marché ayant pour objet d’apporter une réponse architecturale, technique et économique au
programme arrêté par le maître d’ouvrage en vue de la réalisation d’un ouvrage, d’un projet
urbain ou paysager. Le marché de maîtrise d’œuvre recouvre l’exécution d’un ou plusieurs
éléments de mission (esquisse, études d’avant-projet, études d’avant-projet sommaire, études
d’avant projet définitif, études de projet, études d’exécution, plans de synthèse, visa des
études d’exécution, assistance au maître d’ouvrage, ordonnancement pilotage et coordination,
direction de l’exécution des contrats de travaux, assistance lors des opérations de réception et
pendant l’année de garantie de parfait achèvement, les études préliminaires et de diagnostic).
Réglementation : Code des Marchés Publics : art. 74 et Loi n° 85-704 du 12.07.1985 (Loi MOP)
: art. 7
Marché de prestations intellectuelles
Marché caractérisé par la notion de matière grise ayant pour objet la réalisation d’études qui
peuvent être de différents types : marché d’études, marché d’études industrielles, marché de
maîtrise d’œuvre ou marché de définition.
Les marchés de prestations intellectuelles appartiennent à la catégorie des marchés de
services. Les marchés de prestations intellectuelles sont susceptibles d’être couverts par le
droit de la propriété intellectuelle.
Marché de services
Marché conclu avec un ou des prestataires de services ayant pour objet la réalisation de
prestations de services telles que : le nettoyage des locaux, la maintenance, le transport, etc…
Les modalités de passation des marchés de services sont visées aux articles 29 et 30 du code
des marchés publics.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 1er-II, 29 et 30
Marché de travaux
Marché conclu avec un ou des entrepreneurs qui ont pour objet soit l’exécution, soit
conjointement la conception et l’exécution d’un ouvrage ou des travaux de bâtiments ou de
génie civil répondant à des besoins précisés par le pouvoir adjudicateur qui en exerce la
maîtrise d’ouvrage.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 1er
Mise en concurrence
Action consistant à demander aux opérateurs économiques de présenter une offre sur la base
de critères préalablement déterminés qui sont pondérés ou à défaut hiérarchisés si le marché
est d’une complexité telle que cela le justifie.
Offre
Proposition faite par un candidat dans le cadre de la passation d’un marché ou d’un accord-
cadre passé selon une procédure adaptée ou une procédure formalisée.
Offre anormalement basse
Offre dont le prix ne correspond pas à une réalité économique. La commission des marché
(hors branche maladie) ou le pouvoir adjudicateur (branche maladie) ne peut rejeter une offre
anormalement basse sans avoir au préalable demandé par écrit les précisions jugées
opportunes et vérifié les justifications fournies. Certaines justifications peuvent être prises en
compte comme : les modes de fabrication des produits, les modalités de la prestation de
services, les procédés de construction, les conditions exceptionnellement favorables dont
dispose le candidat pour exécuter les travaux, pour fournir les produits ou pour réaliser les
prestations de services, l’originalité de l’offre, les dispositions relatives aux conditions de travail
en vigueur là où la prestation a été réalisée, l’obtention éventuelle d’une aide d’Etat par le
candidat. Dans ce dernier cas l’offre ne peut être rejetée que si le candidat n’est pas en
mesure d’apporter la preuve que cette aide a été légalement apportée.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art 55
Offre inacceptable
Offre dont les conditions prévues pour son exécution méconnaissent la législation en vigueur
ou dont le montant est tel que les crédits budgétaires alloués au marché après évaluation du
besoin à satisfaire ne permet pas au pouvoir adjudicateur de la financer. Il peut s’agir de la
législation relative à la sous–traitance, à la fiscalité, à la protection de l’environnement aux
dispositions de protection et aux conditions de travail ou au déroulement de la procédure de
passation.
Réglementation :Code des marchés publics : art 35 I 1
Offre inappropriée
Offre qui apporte une réponse sans rapport avec le besoin du pouvoir adjudicateur et qui peut
en conséquence être assimilée à une absence d’offre.
Réglementation :art 35 II 3 du code des marchés publics
Offre irrégulière
Offre qui tout en apportant une réponse au besoin du pouvoir adjudicateur est incomplète ou
ne respecte pas les exigences formulées dans l’avis d’appel public à la concurrence ou dans les
documents de la consultation.
Exemple : lorsqu’un pouvoir adjudicateur n’indique pas dans les documents de consultation
qu’il souhaite une variante, si un candidat en propose une, son offre est irrégulière.
Réglementation :art 35 I 1 du code des marchés publics
Opération de Travaux
Décision prise par le pouvoir adjudicateur de mettre en œuvre dans une période de temps et
un périmètre limités un ensemble de travaux caractérisé par son unité fonctionnelle, technique
ou économique.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 27 II
VOCABULAIRE LIE A L’EXECUTION DU MARCHE
Admission
Décision par laquelle l’organisme décide de recevoir et de prononcer l’acceptation des
marchandises livrées ou des services effectués. L’organisme dispose en général d’un délai de
15 jours pour prononcer l’acceptation.
Réglementation : art 20.3 du CCAGFCS.
Avenant
Document contractuel signé par le pouvoir adjudicateur et le titulaire du marché prenant acte
des modifications envisagées en cours d’exécution du marché. La passation d’un avenant ne
doit pas avoir pour conséquence de bouleverser l’économie du marché ni d’en changer l’objet.
Au delà d’une augmentation globale de plus de 5% du montant du marché, la passation des
avenants pour les marchés formalisés doit être soumise à la commission des marchés.
Réglementation :Code des marchés publics : art. 20
Bon de commande
Document écrit adressé par le pouvoir adjudicateur et qui précise les prestations décrites dans
le marché dont l’exécution est demandée. Il en détermine la quantité.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 77
Exécution (du marché)
Réalisation effective des prestations devant être exécutées dans le cadre d’un marché.
L’exécution intervient chronologiquement après la passation du marché. Cela couvre le régime
financier, les dispositions relatives à la sous-traitance et l’exécution complémentaire.
Réglementation :Code des marchés publics : Titre IV
Intérêts moratoires
Sommes due de plein droit par le pouvoir adjudicateur au titulaire du marché ou au sous-
traitant en cas de dépassement du délai maximal de paiement fixé à 30 jours. Le taux appliqué
est le taux d’intérêt légal en vigueur à la date à laquelle les intérêts ont commencé à courir,
majoré de 2 points. Dans le silence du marché, le taux des intérêts moratoires applicables est
le taux d’intérêt appliqué par la banque centrale européenne à son opération de refinancement
la plus récente augmenté de 7 points.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art. 96
Ordre de service
Acte administratif unilatéral pris par le pouvoir adjudicateur et adressé au titulaire du marché.
Celui-ci peut se rapporter à la modification unilatérale de clauses, sanction, etc…
L’exécution d’un ordre de service est obligatoire.
Pénalité
Somme que doit verser à son cocontractant la partie au marché n’ayant pas respecté ses
obligations. Celle-ci n’est pas liée nécessairement à la réparation d’un préjudice. Elle peut être
à la fois une réparation et une sanction.
Exemple : pénalité de retard appliquée lorsque le titulaire du marché n’exécute pas les
prestations dans les délais prévus.
Réception
Décision qui consiste à accepter les prestations exécutées dans le cadre du marché lorsque
celles-ci sont conformes aux spécifications techniques prévues dans le cahier des charges.
La réception entraîne le transfert de propriété, le départ des garanties et le versement du
solde. Dans le cas contraire l'organisme peut prononcer une réception avec réserves, il peut
prononcer une décision d’ajournement, une décision de réception assortie d’une réfaction du
prix, une décision de refus de réception ou de rejet.
Résiliation
Prérogative de puissance publique par laquelle le pouvoir adjudicateur décide qu’il y ait faute
ou non du titulaire, de mettre fin à l’exécution des prestations faisant l’objet du marché et ce
avant leur achèvement.
Le titulaire s’il n’a pas commis de faute a droit à être indemnisé du préjudice qu’il subit du fait
de la résiliation.
En cas de faute du titulaire, la résiliation pourra intervenir après qu’une mise en demeure ait
été adressée au titulaire.
Réglementation :Code des Marchés Publics : art 47, 95, 100
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