COURS DE POLITIQUE ECONOMIQUE
Première licence Economie
Etudiants
Prof: Mumba Kapansa jacques
INTRODUCTION
La politiques comme les actions que les pouvoirs publics accomplissent afin d’atteindre certains buts. Les buts de la
politique gouvernementale sont parfois résumés en un raccourci tel que « le bien général du pays» ou le bien etre du
pays. Ce buts global se compose d’une multitude de buts subsidiaires plus précis par exemple :
- Le maintien de l’ordre public ;
- La préservation de la liberté d’expression et choix;
- La réduction des tentions sociales;
- La dependance du pays contre les agressions exterieures ;
- L’élévation du niveau de vie de la population et l’amélioration de la santé et l’éducation.
INTRODUCTION
En outre, comme les gouvernements de nos pays sont des gouvernements élus, ils ont aussi
pour but de conserver le soutien des électeurs. Tous ces buts revetent un aspect économique
plus ou moins marqué. Le niveau de vie est évidemment de nature économique; mais les
autres buts aussi requierent d’habitude des interventions dans les affaires économiques. Des
preparatifs des defenses et des depenses de santé publique par exemple, exigent que des
ressources soient detournées d’usages directement productifs.
La politique économique est donc l’aspect économique de la politique gouvernementale au
sens large. C’est l’intervention déliberée que le gouvernement opère dans les affaires
économiques : afin d’atteindre ses buts.
De ce fait, on appelle politiques économiques l’ensemble des actions mises en place par les
pouvoirs publics pour corriger des « déséquilibres » économiques jugés dommageables.
L’appréciation de « ce qui ne va pas » doit, en principe, se fonder sur une théorie
économique. La théorie propose une représentation rigoureuse et cohérente de l’ensemble
de la réalité économique. Elle débouche sur des implications normatives et permet de
prévoir les effets à attendre de telle ou telle action de politique publique.
INTRODUCTION
L’économie est une science humaine et sociale. Les interactions entre les agents économiques, les déterminismes, les
anticipations, la confiance jouent un rôle important dans la dynamique économique.
Cela étant, le choix d’un modèle théorique (et de la politique économique qui en découle) doit se faire sur la base de la
proximité des hypothèses de ce modèle avec les caractéristiques de l’environnement économique (degré d’ouverture,
degré de flexibilité des prix…).
À court terme, c’est-à-dire sur un horizon inférieur à
deux ans, les corrections économiques peuvent À plus long terme d’autres enjeux apparaissent :
concerner un soutien à apporter
À court terme, c’est-à-dire sur un horizon À plus long terme d’autres enjeux apparaissent :
inférieur à deux ans, les corrections
économiques peuvent concerner un soutien à
apporter - la protection de la planète et la soutenabilité du
- à la croissance, - la protection de la planète et la
développement économique,
- à la création d’emploi, soutenabilité du développement
- à la stabilisation des prix, - la répartition
économique, des revenus et des patrimoines,
- à la croissance,
- à l’équilibrage des relations extérieures. - l’orientation
la répartitionsectorielle de l’économie,
des revenus et des
- à la création d’emploi,
- la dynamisation
patrimoines, des forcessectorielle
l’orientation motrices de
de la croissance
- à la stabilisation des prix, l’économie, capital humain),
(innovation,
- à l’équilibrage des relations extérieures.
-- la dynamisation des forces motrices de la
le bon fonctionnement des marchés,
croissance (innovation, capital humain),
- la pertinence de l’insertion de l’économie nationale
- le bon fonctionnement des marchés,
- dans la mondialisation.
la pertinence de l’insertion de l’économie
nationale dans la mondialisation.
Historique
On situe généralement dans les années 1930-1940 le développement des politiques économiques,
«susceptibles d’affecter un ordre économique qui avait surtout été jusque-là pensé comme naturellement
équilibré».
Les objectifs de la politique économique
Aujourd’hui, le simple jeu du marché ne suffit plus à rétablir les équilibres fondamentaux des économies
capitalistes. C’est pourquoi l’intervention de l’État devient nécessaire : on parle de régulation étatique. L’État
élabore pour cela une «politique économique».
La politique économique désigne l’ensemble des décisions prises par le gouvernement afin d’atteindre certains
objectifs (relance de l’économie, diminution du chômage...). Pour atteindre ces objectifs, les pouvoirs publics
disposent d’un certain nombre d’instruments.
a. Les principaux objectifs de politique économique
Selon l’économiste Nicholas Kaldor, 4 objectifs paraissent particulièrement importants :
• la croissance économique mesurée à partir du taux de croissance du PIB (Produit Intérieur Brut) ;
•l’emploi évalué par le taux de chômage ;
• la stabilité des prix mesurée par le taux d’inflation (hausse des prix) ;
• l’équilibre extérieur évalué par le solde de la balance des paiements courants (exportations/importations).
La représentation graphique de ces quatre objectifs est appelée « carré magique ».
Le « carré magique» de Nicholas Kaldor
Le « carré magique» de Nicholas Kaldor
Remarque : pour le tracé du « carré magique » d’un pays, il convient de prendre des échelles différentes pour chacun
des axes.
Le carré magique (tracé en pointillé) représente la situation idéale pour une économie : un taux de croissance le plus
élevé possible ; un commerce extérieur excédentaire ; une situation proche du plein emploi (taux de chômage proche de
zéro) et un taux d’inflation le plus faible possible (taux proche de zéro).
b. Distinction entre politique conjoncturelle et politique structurelle
La politique économique se compose d’une dimension conjoncturelle et une dimension structurelle.
• Les politiques conjoncturelles visent à agir à court terme et à guider l’activité économique du pays ; elles se
composent essentiellement des politiques budgétaire et monétaire. Elles ont souvent deux orientations possibles (mais
antagonistes) : la priorité à l’emploi (on parlera de politique de relance ou « politique de Go »), la priorité à la lutte
contre l’inflation (on parlera alors de politique de rigueur ou « politique de Stop »). Le gouvernement fera alors le
choix entre l’une ou l’autre de ces deux priorités.
• Les politiques structurelles visent au contraire à agir sur le long terme en modifiant durablement les structures
de l’économie. Il s’agit de préparer et d’accompagner l’économie aux changements économiques majeurs
(industrialisation, mondialisation, délocalisations…). Elles comprennent des politiques telles que la politique de la
concurrence, la politique industrielle, la politique de la recherche et du développement…