L’ENTRETIEN GRANDS PROJETS

2009 d∂L∑∂ß - 04 :œbF∞« • sJº∞« WKπ±

M. Noureddine Moussa, Ministre

Tlemcen, la grande
métamorphose

LA REVUE
de l‘Habitat et de l’Urbanisme
“Agir pour un cadre bâti
harmonieux et esthétique”

DE L’HABITAT
Revue d’information du
Ministère de l’Habitat
et de l’Urbanisme
N°04 - Septembre 2009
LA REVUE DE L’HABITAT - N°04 - Septembre 2009

DOSSIER
Gagner la bataille
FOCUS
Plan d’action 2010-2014

de la qualité
Boumerdès,
Séisme de mai 2003

six ans après

PROFIL D’ENTREPRISE
ENPI, un outil
public de promotion
immobilière
PLAN
D'ACTION
2010-2014

Un millionde nouveaux
logements “ La réalisation de logements sociaux et le soutien au loge-
ment rural seront maintenus. Nous encouragerons égale-
ment la promotion immobilière par des incitations en faveur
des promoteurs et des acquérants. La politique du logement
accordera aussi une grande importance à la qualité de l’ur-
banisme, à l’éradication de l’habitat précaire ainsi qu’au
ralentissement de l’exode rural.”
Extrait du programme du Président Abdelaziz Bouteflika
 L’ÉDITORIAL

La qualité,
un challenge
d’envergure
L
es résultats du dernier Recensement général de la popu- doivent prendre en compte non seulement les données géologi-
lation et de l’habitat d’avril 2008 confirment que la crise ques et sismiques, mais aussi les éléments culturels esthétiques
du logement est désormais en phase de résorption. Les et environnementaux.
premiers chiffres fournis par l’Office national des statistiques
révèlent que le taux d’occupation du logement (TOL) a connu Secundo, la qualité de l’habitat est aussi, et avant tout, une ques-
une baisse sensible au cours de la dernière décennie. tion d’étude architecturale. La sélection de bureaux d’études
compétents est un facteur stratégique dans le bon déroulement
Cette baisse, il faut le souligner, est la conséquence directe de la d’un projet car, à l’évidence, si l’étude est bien faite en amont, le
mise en œuvre du programme du président de la République, projet ne peut qu’être couronné de succès.
M. Abdelaziz Bouteflika qui a inscrit l’habitat en tant qu’axe
prioritaire dans l’action du gouvernement. Au cours des dix der- Tertio, la qualité du cadre bâti repose évidemment sur le choix
nières années, ce sont plus de 1,5 million de logements qui ont de l’entreprise de réalisation. Pour améliorer la qualité des loge-
été livrés. L’amélioration du TOL devrait, par ailleurs, se pour- ments et des équipements publics, il faut impérativement enca-
suivre au cours des cinq prochaines années puisque le plan quin- drer les entreprises activant dans le secteur en les incitant à amé-
quennal pour la période 2010 -2014 prévoit, également, la réa- liorer leur niveau de prestations. Un fichier national recensera
lisation de plus d'un million de nouveaux logements. Le TOL désormais les entreprises en activité. Outil précieux assumant le
brut devrait ainsi passer de 5,11 à la fin de l’année 2008 à 4,86
à la fin du programme quinquennal en 2014. Ce qui représente rôle d’une banque de données, ce fichier offre aux maîtres d'ou-
en clair la disponibilité d’un logement pour une famille de taille vrage l’information utile leur permettant de procéder au bon
moyenne, constituée d’un couple et de trois enfants. choix de leurs partenaires.

Si la crise du logement est sur le point d’être jugulée, cela n’est Par ailleurs, la prise en charge de l’aspect qualité requiert une
pas le fait du hasard. Le formidable effort financier de l’Etat, mise à jour du dispositif législatif et réglementaire encadrant
conjugué au suivi rigoureux des projets par les maîtres d’ou- l’acte de batir. La récente loi n° 08-15 du 20 juillet 2008 fixant
vrage et à l’amélioration de la capacité de réalisation des entre- les principes d’édification des constructions et de leur mise en
prises ont porté leurs fruits. Une montée en cadence dans la exploitation, et les modalités de mise en conformité des
livraison des programmes de logements est désormais percepti- constructions existantes, constitue, de ce point de vue, un pré-
ble. Si en effet, l’année 2004 a vu la réception de 116 000 loge- cieux outil pour la sauvegarde de la beauté de nos villes et villa-
ments, c’est la livraison de plus de 200 000 logements qui est ges.
attendue avant la fin de l'année 2009. Ainsi, nous pouvons affir-
mer que le programme de réalisation d'un million de logements L’objectif qualité constituera donc le défi majeur du prochain
sera achevé avant la fin de l’année en cours. plan quinquenal. Le chef de l’Etat l’a rappelé tout récemment
Toutefois, si la bataille de la quantité est sur le point d’être lors de la réunion consacrée au secteur de l’habitat, en instrui-
gagnée, il faut admettre que beaucoup reste encore à faire au sant le gouvernement à désormais s’atteler “à réhabiliter plei-
niveau de la qualité. De notre point de vue, la question de la qua- nement la qualité des constructions et le cachet urbanistique de
lité doit être appréhendée selon trois échelles. nos cités"
Primo, au niveau de l'aménagement spatial de nos villes ; la Enfin, pour conclure, il convient de souligner que tous nos
qualité du cadre bâti doit, en fait, être prise en charge dès la phase efforts dans ce domaine doivent viser à apporter un démenti for-
d’élaboration du Plan directeur d'aménagement et d’urbanisme mel à l’assertion selon laquelle la qualité est synonyme de sur-
(PDAU) et des Plans d’occupation des sols (POS). Pour éviter coût financier. La qualité est d’abord et avant tout affaire de
les travers d’un désordre urbanistique, il faut absolument que les rigueur, de sérieux dans le suivi du processus de production du
PDAU et les POS deviennent des instruments de référence logement ou de l’équipement public, depuis la conception
opposables à tous les constructeurs et qu’aucune dérogation ne jusqu’à la livraison.
puisse être admise par rapport à ces instruments. Les bureaux
d'études appelés à élaborer les documents de planification spa- M. Noureddine Moussa,
tiale doivent être particulièrement efficients, car les études Ministre de l’Habitat et de l’Urbanisme

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat •3

S
LA REVUE DE L’HABITAT
N°04 - Septembre 2009
ommaire 3•L’ÉDITORIAL
La qualité, un challenge d’envergure

6•ACTUALITÉS
Par M. NOUREDDINE MOUSSA, MINISTRE DE L’HABITAT ET DE L’URBANISME

• LE CHEF DE L’ETAT PRESIDE UNE REUNION D’ EVALUATION

CONSACRÉE AU SECTEUR DE L’HABITAT
• LE MINISTRE DE L'HABITAT ET DE L'URBANISME
RÉUNIT LES CADRES DU SECTEUR
• LOI DE FINANCES COMPLÉMENTAIRE 2009 :
Booster le marché de l’immobilier
• TENSIONS SUR LE CIMENT : Le gouvernement réagit
• PARTENARIAT APRUE/OPGI :
Intégrer l’économie d’énergie dans le bâtiment
• FINANCEMENT DES LOGEMENTS PROMOTIONNELS ET LSP :
La CNEP-Banque et le GIC/OPGI signent une convention

Sur le terrain… Visites d'inspection et de travail

29•FOCUS
LA REVUE DE L’HABITAT
N°04 - Septembre 2009
de M. Noureddine Moussa

Boumerdès, six ans après

Séisme de mai 2003
La Revue de l’Habitat
Revue d’information du Ministère
de l’Habitat et de l’Urbanisme
Direction de la Planification
et de la Coopération

135, rue Didouche-Mourad 16000 ALGER

Tél. : +213 (0) 21 74 07 22
Fax : +213 (0) 21 74 63 94
Email : dcp@[Link]

Monsieur le Ministre
Président de la publication

de l’Habitat et de l’Urbanisme

Dr Ahmed Nasri
Directeur de la publication

NewWave Communication
Conception-réalisation

La revue est disponible

sur le site du ministère :
http//[Link]
 34•FOIRES & SALONS 51•GRANDS
42e Foire internationale d’Alger
PROJETS
Les producteurs de matériaux
de construction en force

47•COOPERATION
Don de l’Etat du Qatar
Réception de 480 logements
à Chéraga

Tlemcen,
la grande métamorphose

63•PROFIL D’ENTREPRISE
Entretien avec M. Slimane Bouzerara,
Directeur général de l’ENPI :
“Un outil public de promotion immobilière”

35•DOSSIER LE PLAN D’ACTION 2010-2014

Une approche rénovée de l’habitat
37•Entretien :
M. Noureddine Moussa, ministre de l’Habitat et de l’Urbanisme :
“Agir pour un cadre bâti harmonieux et esthétique”

41• Un million de nouveaux logements

43• Planification urbaine :
Vers la finalisation des instruments d’urbanisme
44• Amélioration urbaine : Un ambitieux programme
45• Une mise à jour du cadre législatif
46• Conditions d’habitat et emploi : Un impact significatif
ACTUALITES

Le chef de l’Etat préside une réunion

d'évaluation consacrée à l’Habitat

“Réhabiliter la qualité
des constructions”
M. Abdelaziz Bouteflika, président de la République, a présidé le 8 septembre 2009 une réunion d'évaluation
consacrée au secteur de l'Habitat et de l'Urbanisme. Cette réunion a permis, d’une part, de faire le point sur la
mise en œuvre du programme national de logements et d'amélioration urbaine et, d’autre part, d’évoquer les
grandes lignes du programme quinquennal 2010-2014, en ce qui concerne ce secteur.

lité de l’urbanisme, à l’éradication de

l’habitat précaire ainsi qu’au ralentis-
sement de l’exode rural.”
Le programme du Président s’engage
à améliorer le cadre de vie des
citoyens par une politique d’urba-
nisme rénovée. Il est ainsi souligné
que “le développement et la gestion
des villes seront améliorés grâce à
une politique dynamique d’urba-
nisme. Celle-ci qui a déjà bénéficié
d’un cadre législatif rénové et de res-
sources importantes, aura également
à sa disposition les mécanismes
modernes nécessaires, et les compé-
tences humaines requises. En outre, la
prévention des catastrophes naturelles
et les capacités d’intervention face à
ces calamités seront consolidées dans
une action concomitante”.

L
Ces engagements sont clairement pris
en charge par le Plan d’Action du
gouvernement pour la mise en œuvre
Le président de la République a rappelé que "la construction de logements sociaux locatifs doit se poursuivre au profit

du programme du Président de la
des seuls revenus modestes”.

a construction de logements et de logements de diverses catégories au République qui prévoit que le nouveau
d’équipements publics a consti- cours des cinq années à venir. programme de réalisation de loge-
tué un axe prioritaire des pro- Il confirme que la réalisation de loge- ments s’appuiera sur :
grammes et de l’action du Président de ments sociaux et le soutien au loge- • la poursuite de la réalisation du loge-
la République, [Link] ment rural seront maintenus et que “la ment urbain locatif destiné aux
Bouteflika au cours des dix derniéres promotion immobilière sera encoura- citoyens à faibles revenus, accompa-
années. Dans son discours pro- gée par des incitations en faveur des gnée d’un encouragement accru à la
gramme, le chef de l’Etat s’est engagé promoteurs et des acquérants, y com- promotion immobilière (sous forme
à apporter une réponse intense à la pris au bénéfice de la classe moyenne. de location-vente ou de logements
demande de logement. Le programme La politique du logement accordera sociaux participatifs), notamment à
prèvoit ainsi la livraison d’un million aussi une grande importance à la qua- travers un système de crédits plus

6• La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

avantageux pour les revenus moyens nal ; • la mise à jour de la législation, rurale au profit des autres catégories
et intermédiaires ; • un accroissement de la réglementation, et des instru- de revenus, notamment pour les reve-
de la réalisation des logements ruraux, ments publics d'intervention dans le nus moyens”. A ce titre, et après les
pour remédier à une concentration domaine de l'habitat et de l'urbanisme. encouragements à l'accès aux crédits
excessive de la population dans les S'agissant des grandes lignes du pro- pour la promotion immobilière récem-
localités urbaines ; • un soutien au gramme de l'Habitat et de l'Urbanisme
développement de l’outil national de ment décidés pour les fonctionnaires,
pour la période 2010-2014, l'exposé le chef de l'Etat a chargé le gouverne-
construction de logements. du ministre a mis en relief les actions ment "de mettre en place de nouveaux
Au titre du bilan des réalisations de entreprises par le secteur en vue de mécanismes d'appui au coût du crédit
logements pour les cinq dernières garantir son succès, évoquant notam- logement devant bénéficier aux autres
années, l'exposé présenté par le minis- ment :
tre de l’Habitat et l’Urbanisme, catégories de citoyens, ainsi que des
• les importants programmes en cours mesures d'appui aux promoteurs
M. Noureddine Moussa révèle qu’à de mise en œuvre pour renforcer la
juin 2009, ce sont près de 920 000 uni- immobiliers".
production de ciment et autres agré-
tés qui ont été réalisées, dont 58% de gats, afin d'améliorer la disponibilité M. Abdelaziz Bouteflika a également
logements urbains et 42% de loge- de matériaux de construction ; • les instruit le gouvernement "de poursui-
ments ruraux. A la fin de l’année en actions menées pour moderniser les
cours, les livraisons devraient s’élever vre la lutte contre l'habitat précaire, à
entreprises publiques de réalisation travers des réalisations de logements
à plus de 1 050 000 unités. viables ; • l’encouragement du déve- au profit des personnes concernées
S’agisant de la réalisation des équipe- loppement des entreprises privées déjà recensées, et d'appliquer la loi
ments publics, le bilan établi sur la locales de construction également
envisagé dans le cadre des mesures contre toutes tentatives de faire perdu-
période de 2004 au 30 juin 2009 fait
état d’importantes réalisations concer- visant à promouvoir les petites et rer ce phénomène portant atteinte à
nant les différents secteurs pour les- moyennes entreprises; • enfin, dans le l'intégrité urbaine des villes du pays”.
quels le ministère assure une maîtrise domaine de l'urbanisme, les cinq pro- Dans le même temps, le chef de l'Etat
d’ouvrage déléguée. chaines années verront la poursuite
des opérations d'amélioration urbaine a rappelé ses directives pour une prise
Les principaux secteurs ayant bénéfi- et de résorption des déficits en VRD, le en charge efficiente du cadre bâti en
cié de ces réalisations sont l’éducation parachèvement des révisions des plans vue de l’émergence progressive d'un
nationale (875 000 places pédagogi- d'urbanisme, la mise en œuvre de la loi urbanisme de qualité, ajoutant que "les
ques et plus de 13 000 lits livrés durant relative au parachèvement des premiers résultats atteints dans ce
la période), suivi de l’enseignement constructions, autant de mesures qui domaine doivent nous encourager de
supérieur (408 000 places pédagogi- contribueront à une meilleure maîtrise sorte à mettre définitivement un terme
ques et plus de 235 000 lits livrés du développement urbanistique.
durant la même période). aux livraisons de logements sans
parachèvement de toutes les viabilisa-
Dans le domaine de l'urbanisme, l’ex- tions requises, tout comme la réhabili-
posé du ministre de l’Habitat a, par Les directives du Président
tation du vieux bâti doit se poursuivre
ailleurs, mis en exergue l’importance Intervenant sur ce dossier, le président en intégrant la contribution financière
des efforts déployés par le secteur de la République a instruit le gouver-
notamment à travers : des propriétaires publics ou privés des
nement de "s'investir dès à présent
pour garantir la livraison d'un nou- bâtisses".
• la mise à jour des plans directeurs
d'aménagement et d'urbanisme veau million de logements durant ce Enfin, le président de la République a
(PDAU) dans 1 050 communes, quinquennat", précisant que "la maî- conclu en insistant sur la prise en
l'achèvement de près de 5 000 plans trise définitive de la crise de logement charge de l’aspect qualité en précisant
d'occupation des sols, ainsi que la réa- passe par diverses approches complé-
mentaires que nous devons conforter que "la réduction de la forte pression
lisation de plus de 1 000 études géo- qui existait, il y a quelques années seu-
techniques d'urbanisation pour la pré- ou mettre sur pied".
lement sur la question du logement
vention des risques majeurs, notam- Dans ce cadre, le président de la ainsi que la mise en place du cadre
ment sismiques ; • la conduite d'un République a rappelé que "la législatif et réglementaire requis, doi-
vaste programme d'amélioration construction de logements sociaux
urbaine, pour réduire les déficits en locatifs doit se poursuivre au profit des vent nous conduire désormais à nous
viabilisation et améliorer le tissu seuls revenus modestes, en même atteler à réhabiliter pleinement la qua-
urbain, programme qui a bénéficié à temps que devra être encouragée la lité des constructions et le cachet
12 000 sites à travers le territoire natio- promotion immobilière urbaine et urbanistique de nos cités". ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat •7

ACTUALITES

Réunion des cadres de l'Habitat

“L'objectif du
quinquennat sera
atteint, voire dépassé”
Dans le cadre du suivi des projets en cours de réalisation et la préparation du programme quinquennal 2010-2014,
le ministre de l'Habitat et de l'Urbanisme a présidé, le 7 juillet dernier au siège de l'Institut supérieur de gestion et
de planification (Bordj El Kiffan), une réunion avec les DUCH, les DLEP, les directeurs généraux des OPGI des
48 wilayas ainsi que les responsables des structures relevant du secteur (AADL, CNL, CGS, CNERIB, FGCPM).
Cette réunion a été consacrée à l'examen de l'état d'avancement des différents programmes d'habitat à quelques
mois de l'échéance de livraison de la totalité des logements, à savoir plus d'un million d'unités, tous types confon-
dus, inscrits dans le cadre du plan quinquennal 2005-2009.

Accélérer la révision des instruments d'urbanisme (PDAU et POS) pour mieux cerner le foncier urbanisable.

8• La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

A
l’ordre du jour de cette ren-
contre figurait également
le recensement des contraintes
rencontrées sur le terrain en matière
d'urbanisme afin de préparer, dans de
meilleures conditions, le lancement
des projets futurs.
La réunion avec les cadres du départe-
ment doit justement contribuer à
garantir une meilleure synergie entre
les acteurs en charge des programmes
de construction.
Evoquant le bilan arrêté au 30 juin
2009, le ministre a indiqué que
912 000 logements ont été livrés, alors
que 550 000 unités sont en cours de
réalisation à des taux d'avancement
distincts.
M. Noureddine Moussa a affirmé, à
cette occasion, que “l'objectif du quin-
quennat en cours sera atteint et éven-
tuellement dépassé”. Une fois de plus,
le ministre insistera dans son interven-
tion sur la qualité des instruments d'ur-
Le ministre a annoncé la création, dans un avenir proche, d'une agence nationale de l'urbanisme.

de l'ensemble des opérations. Dans le même ordre d'idées, le minis-

banisme en préconisant de faire appel Abordant le prochain quinquennat et tre a affirmé que son département était
à des bureaux d'études multidiscipli- la réalisation d’un million de loge- disposé à opérer, le cas échéant, une
naires expérimentés, notamment en ce ments sur la période 2010-2014, le réévaluation des financements desti-
qui concerne l'élaboration des Plans ministre a souligné l'impératif d'accé- nés à l'élaboration de ces différents ins-
d'occupation des sols (POS). lérer la révision des instruments d'ur- truments d’urbanisme. Le ministre
Il mettra l'accent, dans le même ordre banisme (PDAU, POS) pour permet- annoncera, également, le lancement
d'idées, sur la nécessité de réaliser les tre de mieux cerner le foncier urbani- d'une expertise de certains POS pour
VRD primaires et secondaires avant le sable, insistant sur la nécessité vérifier l'état des disponibilités fonciè-
lancement des chantiers pour une “de mettre en place un processus qui res. Lors de cette rencontre,
meilleure exploitation des sites. permettra d'aménager le foncier urba- M. Moussa a confirmé que l'inspec-
nisable avant le lancement des tion générale de l'urbanisme sera bien-
Au registre de l'amélioration urbaine, projets”. Dans le même sens, le minis- tôt installée. Elle aura en particulier
le ministre a rappelé que l'Etat a consa- tre appellera à la concertation en
cré une enveloppe de près de 300 mil- pour mission de contrôler la confor-
matière de choix de la typologie du mité des actes d'urbanisme et la prise
liards de dinars à un programme logement. M. Noureddine Moussa a
devant bénéficier à 12 000 sites en charge du fichier national des actes
indiqué qu'au 30 juin 2009, 1 046
urbains, précisant qu'un montant de PDAU sur 1 541 ont fait l'objet de de bâtir dans le cadre de la loi 08-15 du
96 milliards de dinars supplémentaire révision, les 495 plans restants devront 20 juillet 2008, fixant les règles de
a été dégagé dans ce sens (2008-2009) être révisés au cours des trois prochai- mise en conformité des constructions
pour les besoins des travaux de VRD nes années. Par ailleurs, l'opération de et leur achèvement. Il a également
primaires et secondaires, notamment révision a concerné à la même date annoncé la création, dans un avenir
au profit des sites devant accueillir des 4 977 POS. A ce titre, le ministre met- proche, d'une agence nationale de l'ur-
programmes LSP. Par ailleurs, l'Etat a tra en garde contre les retards dans banisme qui devra se situer en inter-
débloqué 12 milliards de dinars pour l'élaboration de ces documents, car “il médiaire technique entre les politiques
l'aménagement de programmes d'ha- y a des études qui s'éternisent”, fera-t- d'urbanisme, le citoyen et l'administra-
bitat rural groupé, ce qui dénote il remarquer, avant d’insister pour arrê- tion locale. Cette agence interviendra
“la volonté de l'Etat de livrer des loge- ter un échéancier ferme d'élaboration également pour assurer la gestion des
ments finis”. M. Noureddine Moussa a et de validation de ces documents pour instruments d'urbanisme en vigueur et
insisté également sur le respect des “ne pas contrarier l'effort de dévelop- prendra en charge l'élaboration d'étu-
délais impartis pour le parachèvement pement”. des techniques. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat •9

 ACTUALITES

«Le programme
Plan quinquennal 2005-2009

d'un million de
logements achevé
avant fin 2009»

Invité de l’émission forum de l’ENTV, le 20 juin dernier, M. Noureddine Moussa, ministre de l'Habitat et de

L
l'Urbanisme, a confirmé que le programme de réalisation d'un million de logements sera achevé avant fin 2009
en dépit des tensions enregistrées épisodiquement sur le marché des matériaux de construction.
e ministre de l’Habitat a précisé 72 000 DA actuellement. S’agissant Concernant la mise en œuvre du pro-
que ce formidable défi a été de la résorption de l’habitat précaire gramme du secteur pour le prochain
relevé grâce “à l'amélioration dans les grandes villes, le ministre a quinquennat (2010-2014), M. Moussa
de la capacité de réalisation des entre- indiqué qu'un fichier d'identification a affirmé que son secteur a procédé à
prises au cours des dernières années, est en cours d'élaboration. Ce dernier la révision des plans d'aménagement
ce qui a influé positivement sur recense 166 000 habitations au niveau et d’urbanisme des agglomérations
le rythme des livraisons qui a atteint national, dont plus de 77 000 à Alger, urbaines et rurales, précisant que
220 000 logements en 2008. 55 000 à Oran, 35 000 à Constantine 1 046 plans sur les 1 541 ont été
et 3 800 à Annaba. réexaminés.
Concernant le segment du logement
social participatif (LSP), M. Moussa a Le ministre a indiqué qu’il sera pro- Au sujet du devenir des assiettes fon-
souligné que ses services sont à pied cédé au traitement au cas par cas de cières sur lesquelles ont été construits
d’œuvre pour l’étude de l'augmenta- ces habitations, soulignant que le pro- les chalets destinés aux sinistrés du
tion du seuil du salaire maximum blème des constructions précaires ne séisme de mai 2003, après le reloge-
des postulants à cette formule. concerne pas uniquement l'Algérie, ment de ces derniers, M. Moussa a
Le seuil d'accès pourrait être relevé mais aussi toutes les grandes villes du précisé qu'elles seront récupérées et
à 80 000 DA par mois au lieu de monde. exploitées pour des projets futurs. ■

10 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

Booster le marché
Loi de finances complémentaire 2009

de l’immobilier
Dans le cadre des mesures visant à faciliter
l'accès au logement, la loi de finances complé-
mentaire pour 2009 vient d’introduire de nota-
bles allégements fiscaux concernant le marché
de l’immobilier. Ce texte de loi prévoit ainsi
une exonération de l'impôt sur le revenu global
au titre des loyers des locaux collectifs à usage
d'habitation d'une superficie n'excédant pas
80 m2. Pour des raisons de lutte contre la spé-
culation et d’équité, la mesure d'exonération

L
ne cible que “les logements collectifs de petite
et moyenne superficie” de moins de 80 m2 .

’objectif recherché par cette dis- ment collectif, dont les revenus des est opportun de souligner l’engage-
position est l’augmentation des bénéficiaires ne dépassent pas un ment de l’Etat à faciliter l'accès au
offres de location et l’encoura- niveau de revenu fixé par référence au logement aux plus larges couches de la
gement d’une baisse des prix des SNMG dans le cadre de la voie régle- population, particulièrement celles dis-
loyers. Cette disposition devrait per- mentaire. Avec l’introduction d’une posant de faibles revenus à travers les
mettre de booster le marché locatif disposition portant suppression des dispositifs d’aide à l’accession à la
immobilier, tout en contribuant à atté- crédits à la consommation, notam- propriété offerts par la Caisse nationale
nuer le phénomène des logements ment des crédits véhicule, la loi de du logement (CNL). Sur décision du
inoccupés, particulièrement présent finances complémentaire oriente, par Président de la République, le niveau
dans les grandes villes. ailleurs, l’épargne des ménages vers de l’aide de l’Etat, pour acquérir ou
l’acquisition de logements, ce qui ne construire (en milieu rural) un loge-
Les revenus locatifs avaient déjà fait manquera pas d’avoir une incidence ment, a été revu à la hausse au cours du
l'objet d'une mesure d'allégement fis- sur la croissance du secteur du bâti- 2e trimestre 2008 pour les programmes
cal dans la loi de finances 2005 en ment et l’essor des activités de promo- neufs, pour passer d’un montant maxi-
étant soumis au taux réduit de 7 % au tion immobilière. mum de 500 000 DA à un montant
lieu de 14 % ; les locations au profit uniforme de 700 000 DA, avec le relè-
des étudiants étant, quant à elles, exo- Il convient de souligner ici que les vement du plafond de revenus du
nérées de l'IRG à compter du 1er jan- efforts financiers de l’Etat, consentis ménage à six (6) fois le SNMG.
vier 2005. sous différentes formes — concours
directs, aide à l’accession à la pro- Les décaissements de la CNL sont un
Toujours dans le cadre des mesures priété, bonification de taux d'intérêt, indicateur pertinent concernant le
visant à faciliter l'accès au logement, la exonération fiscale — sont accompa- gigantesque effort de l’Etat pour facili-
loi de finances 2009 prévoit l'octroi gnés de mesures structurelles visant la ter l'accès des citoyens au logement.
d'un prêt du Trésor à un taux d'intérêt modernisation du secteur : nouvelles A titre d’illustration, ces derniers sont
de 1% aux fonctionnaires pour l'acqui- règles d’attribution des logements passés de 57 milliards de DA en 2002
sition, la construction ou l'extension du sociaux locatifs, réorganisation de la à 136 milliards en 2008. Cette progres-
logement ainsi que la bonification des gestion immobilière, mise en place de sion se poursuit en 2009 et les prévi-
taux d'intérêt des prêts accordés par les nouvelles règles régissant la construc- sions de décaissements sont évaluées à
banques pour l'acquisition d'un loge- tion et l’urbanisme. Sur ce registre, il 147,3 milliards de DA. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 11

 ACTUALITES

Le gouvernement
Tensions sur le ciment

réagit
Face à l’inflation que connaît le prix du ciment au niveau des réseaux de commercialisation, le gouvernement vient
de réagir énergiquement en réglementant les marges de distribution pour ce produit stratégique. Le décret exécu-
tif n°09/243 du 22 juillet 2009, publié récemment, fixe les marges plafonds brutes applicables à la commercialisa-
tion du “ciment Portland composé conditionné” au stade de gros et de détail à respectivement 80 et 120 DA le

C
quintal, 40 et 60 DA le sac de 50 kg.

e tarif est valable pour le prix Dans tous les cas, les tensions obser- Lafarge, présent en Algérie via trois
de cession du ciment à la sortie vées aujourd’hui sur le marché natio- cimenteries — , la production algé-
usine, y compris les charges de nal n’ont qu’un caractère conjoncturel. rienne de ciment devrait passer de 18
manutention, toutes taxes comprises Les investissements programmés pour millions de tonnes en 2008 à près de
(TTC), pour la marge de gros, au prix la réalisation de nouvelles cimenteries 32 millions de tonnes de ciment par an
de vente de gros, pour la marge de ou l’extension des capacités des unités à l’horizon 2012. ■
détail, au prix CAF (coût, assurances existantes doivent faire de l’Algérie un
et fret), ainsi que pour la marge de gros exportateur potentiel de ciment au
à l'importation. cours des prochaines années.
Concernant les spéculations dont fait Le président du Directoire
l’objet ce produit au niveau du marché de la SGP-Industrie des
national, M. Nourredine Moussa, ciments, M. Mokhtar
ministre de l’Habitat et de Aibeche, a confirmé
l’Urbanisme, avait indiqué, lors de son récemment que les cimente-
passage dans l'émission Le Forum de ries publiques vont investir
la télévision le 20 juin dernier, que l'of- près de 780 millions de dol-
fre actuelle concernant ce matériau, lars entre 2008 et 2012 pour
estimée à près de 18 millions de ton- porter leur capacité de produc-
nes, “correspond à la demande natio- tion à 17,6 millions de tonnes
nale”, tout en rappelant que la déci- par an, contre 11,6 millions de
sion récente du gouvernement d'im- tonnes actuellement. A cela, il
porter un million de tonnes supplé- convient d’ajouter la produc-
mentaires vise en premier lieu à assu- tion de deux autres cimenteries
rer un équilibre entre l'offre et la qui doivent être réalisées
demande et à réduire la pression sur les incessamment par le groupe
unités de production du ciment, publi- pétrolier public Sonatrach à
ques et privées. Relizane et Béchar.
Il a, en outre, précisé que le secteur de Avec l’apport des investisse-
l'habitat et de l'urbanisme consomme ments programmés par les
près de 80% de la production du entreprises privées, — le
ciment, sachant que le secteur public groupe égyptien Asec qui
(12 unités) contribue avec 11,5 mil- doit construire une nouvelle
lions de tonnes par an de la production cimenterie de 3 millions de
nationale du ciment, alors que le sec- tonnes à Djelfa et le groupe
teur privé participe avec 5,6 millions français
de tonnes par an.

12 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

Un record
Rentrée scolaire 2009/2010

de réalisation
d’établissements
scolaires
M. Noureddine Moussa,
ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme, a coprésidé avec M.
Boubekeur Benbouzid, ministre de
l’Education nationale, le 26 mai
2009 au lycée Hassiba-Ben-Bouali
à Kouba, une rencontre qui a été
consacrée à la préparation de la

C
rentrée scolaire 2009/2010.

ette réunion, à laquelle ont par-

ticipé les directeurs de l’éduca-
tion et les directeurs de loge-
ments et des équipements publics
(DLEP) des 48 wilayas, a permis aux
deux ministres de faire le point sur
l’état d’avancement des établisse-
ments scolaires en cours de réalisation
Le nombre d’établissements scolaires réalisés en 2009 constitue un record.

d’influence sur la réalisation des CES. gagnée. Je demande donc à nos

et programmés pour accueillir les élè- Je voudrais que tous les Dlep ici pré-
ves lors de la rentrée scolaire. La ren- représentants au niveau des wilayas
sents prennent conscience de l’impor- de donner plus d’importance à la
trée scolaire 2009-2010 devrait voir tance de cette rentrée scolaire. Si l’an-
ainsi la réception de 361 écoles primai- qualité de nos établissements scolai-
née dernière, nous avons eu quelques res.” Le ministre de l’Habitat et de
res, 392 CEM et 138 lycées. glissements dans les livraisons, cette l’Urbanisme a, cependant, posé le
A cette occasion, M. Noureddine année, les problèmes sont étudiés et problème des enveloppes financières
Moussa a insisté auprès des directeurs nous sommes à près de quatre mois insuffisantes en soulignant que
des équipements en charge des pro- de l’échéance, il est encore temps de “la réévaluation d’opérations pose
grammes sur la nécessité de veiller à la s’organiser. Je donnerai des instruc-
tions aux structures centrales de mon beaucoup de problèmes sur le terrain,
qualité des équipements et au respect
des délais de livraison. Il instruira ces département pour veiller à la prise en le code des marchés publics ne nous
derniers pour une accélération du charge et la mise en œuvre sur le ter- autorise pas à engager les dépenses
rythme de travail : “Les journées sont rain.” Avec une pointe d’optimisme, sans couverture contractuelle. Les
longues, les entreprises peuvent tra- le ministre confirmera que le nombre insuffisances des autorisations de pro-
vailler en équipe de 2x8 ou de 3x8. d’établissements scolaires réalisés grammes occasionnent des retards
Nous sommes en phase de parachève- cette année est un record : “Dieu considérables dans la livraison des
ment et la chaleur n’a pas beaucoup merci, la bataille de la quantité est projets”. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 13

 ACTUALITES

Intégrer l’économie
Partenariat Aprue/OPGI

d’énergie dans l’habitat

Une convention de partenariat entre l’Agence nationale pour la promo- crit dans le cadre de la politique natio-
tion et la rationalisation de l’énergie (Aprue) et onze Offices de promotion nale de promotion et de développe-
et de gestion immobilière (OPGI), ayant pour objectif l’intégration ment de l’énergie et a donné lieu à la
de l’économie d’énergie dans le secteur de l’habitat, a été signée le préparation d’un cahier des charges
14 mai 2009, au siège du ministère de l ’Habitat et de l’Urbanisme, en pré- prenant en compte les caractéristiques
sence de M. Noureddine Moussa, ministre de l’Habitat et de l’Urbanisme, énergétiques des constructions.
et de M. Chakib Khelil, ministre de l’Energie et des Mines. De son côté, M. Chakib Khelil, minis-
tre de l’Energie et des Mines, a indiqué
que “le choix de ces wilayas tend à
cibler l’ensemble des zones climati-
ques du pays afin de réaliser des
variantes de logements bioclimatiques
en fonction des conditions de chaque
région”. M. Khelil a précisé que ce
programme engageant les deux sec-
teurs de l’Habitat et de l’Energie, à tra-
vers l’Aprue et les OPGI, “vise à
encourager des stratégies conceptuel-
les passives d’économie d’énergie
pour l’habitat”. Il vise à permettre
“l’intégration de l’efficacité énergéti-
que dans le secteur du bâtiment avec

C
pour objectif d’améliorer le confort
intérieur des logements, tout en utili-
sant moins d’énergie”. Dans la même
optique, le ministre de l’Energie notera
La convention a été signée par le P-DG de l'Aprue, M. Mohammed Bouzriba, et les DG de onze OPGI.

ette convention, qui s’inscrit Skikda (50 logements), Laghouat que le programme national de maîtrise
dans le cadre du programme (32 logements), Béchar (30 loge- de l’énergie 2007-2011 est conçu
“Eco Bat”, a été signée par le ments), Tamanrasset (30 logements), comme le cadre de référence et l’outil
P-DG de l’Aprue, M. Mohammed Djelfa (80 logements), et El Oued de mise en œuvre de cette politique.
Bouzriba, et les directeurs généraux (32 logements). Pour le cas de l’habitat, le dispositif
des OPGI concernés. Elle a pour objet consiste, indiquera M. Chakib Khelil,
La réalisation de logements à haute
la réalisation de 600 logements à haute “à réaliser un éclairage performant
performance énergétique permettra,
performance énergétique. par la diffusion massive de lampes à
selon le ministre de l’Habitat, de
Au cours de cette cérémonie, le minis- réduire la consommation d’énergie basse consommation, la réhabilitation
tre de l’Habitat et de l’Urbanisme a des ménages de près de 40%. Pour le thermique des bâtiments, l’introduc-
souligné que l’opération qui vient premier responsable du secteur, “la tion progressive de la haute perfor-
d’être lancée concernera le logement question énergétique est une priorité mance énergétique dans les bâtiments
neufs...”.
locatif financé par l’Etat et touchera de toutes les stratégies économiques
onze Offices de promotion et de ges- et politiques au niveau mondial, et L’option en question exige, ajoutera le
tion immobilière relevant des wilayas l’Algérie a adapté ses textes de loi ministre, l’adoption de conceptions au
suivantes : Alger/OPGI Hussein Dey pour mettre en place tous les moyens plan architectural ainsi que des techni-
(50 logements), Blida (80 logements), et techniques pour une meilleure maî- ques de construction appropriées et
Oran (80 logements), Sétif (54 loge- trise de l’énergie”. Ce projet-pilote, a adaptées aux conditions climatiques
ments), Mostaganem (82 logements), ajouté M. Noureddine Moussa, s’ins- locales. ■

14 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

Financement des logements promotionnels et LSP

La CNEP-Banque et
le GIC/OPGI signent
une convention
Un protocole d’accord portant
sur la mise en place d’un cadre de
coordination préalable au finance-
ment des acquéreurs de logements
sociaux participatifs et promotion-
nels à l’état fini ou selon
la formule de vente sur plans
relevant des OPGI, a été signé,
le 13 mai 2009, par
M. Mohammed Rehaïmia,
président du Groupement
des intérêts communs des Offices
de promotion immobilière
GIC/OPGI, et Djamel Bessa, pré-
sident-directeur général de la
CNEP-Banque, en présence des
ministres de l’Habitat et de
l’Urbanisme et des Finances,
MM. Noureddine Moussa et

L
Karim Djoudi.

es parties signataires de la
convention devront s’entendre,
à la faveur de cet accord, sur la
mise en œuvre des modalités de traite-
ment des demandes de financement,
dont les dossiers seront formulés sous
Le protocole d'accord a été signé par M. Mohammed Rehaïmia, président du GIC-OPGI,

le couvert du promoteur au niveau de

et M. Djamel Bessa, président-directeur général de la CNEP-Banque.

l’agence CNEP, qui doit délivrer au tiers, notera M. Noureddine Moussa, Le ministre des Finances a, pour sa
demandeur de prêt une attestation de ministre de l’Habitat et de part, souligné l’intérêt accordé par le
crédit dans le mois qui suit la date de l’Urbanisme. Cet accord, ajoutera le Président de la République au volet du
dépôt. Cette initiative est la résultante ministre, traduit “l’orientation du logement dans le cadre du programme
d’un constat établi par les pouvoirs Président de la République relative à 2010-2014. M. Karim Djoudi affir-
publics, notamment par le ministère mera, à cette occasion, que “les ban-
l’encouragement du logement aidé, ques algériennes sont assainies et que,
de l’Habitat, quant aux difficultés
financières rencontrées par les promo- formule qui occupe une place privilé- par conséquent, elles peuvent prêter,
teurs du fait de l’incapacité des acqué- giée dans le programme du Président, l’essentiel étant d’établir des relations
reurs à s’acquitter des montants exi- du fait qu’elle s’adresse aux catégo- d’entente entre ces dernières et le
gés, d’où le ralentissement des chan- ries à moyen revenu”. client”. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 15

 ACTUALITES

Cérémonie de remise des diplômes de master

«Des formations
hautement qualifiantes»
Une cérémonie de remise des diplômes de master s’est déroulée, le lundi 30 mars 2009, au niveau du siège du
ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme, sous la présidence de M. Noureddine Moussa.
Les ingénieurs lauréats ont accompli un cycle de formation durant l’année universitaire 2007–2008 à l’école de
management Euromed de Marseille, en France.

comité d’experts, après le séisme de

Boumerdès du 21 mai 2003.
Cette promotion a achevé son cycle de
formation en juillet 2008, et les stagiai-
res ont soutenu avec succès leurs
mémoires devant un jury mixte
algéro-français les 28 et 29 mars 2009.
Un nouveau thème portant sur le
“Pilotage et la gestion d’un projet
urbain intégré” a été retenu par les
experts pour la prochaine année uni-
versitaire 2009-2010. Ce thème, égale-
ment d’actualité, aborde la gestion
d’un projet dans une problématique de
développement durable.
Son choix vise à permettre aux cadres
gestionnaires de maîtriser la question
de la qualité de l’habitat et de l’amélio-
ration du cadre de vie. Ces program-
mes de formation qualifiantes révèlent
tout l’intérêt que porte le secteur à la
formation continue et au perfectionne-
ment des cadres.
Pour l’année 2009, ce sont plus de 500
ingénieurs qui sont concernés par des
cycles de formation auprès de diffé-
rents centres et instituts de formation
nationaux.
Ces formations permettent de répon-
dre de manière efficace aux exigences

I
induites par l’important programme de
réalisation pris en charge par le secteur
de l’Habitat et de l’Urbanisme, notam-
M. Mohamed Belazougui, Directeur du CGS remettant un diplôme à l'un des ingénieurs lauréats.

l s’agit de la 4e promotion, consti- centrées (DUC et DLEP). Le thème ment en matière de qualité des travaux
tuée d’ingénieurs d’Etat en poste de formation, “Aléas géotechniques et et d’optimisation de la dépense publi-
dans différentes directions décon- construction” a été retenu par un que. ■

16 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

“Améliorer
Entretien avec M. Ali Meddane,
directeur des ressources humaines au ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme

les performances
de nos cadres”
Avec la mise en œuvre du programme
quinquennal 2005-2009, le secteur de
l’habitat a connu une nette redynamisa-
tion des actions de formation et de per-
fectionnement de ses personnels. A ce
jour, ce sont plus de 5 000 fonctionnaires
qui ont bénéficié de cycles de formation
et de perfectionnement. Ces actions ont
touché les différentes catégories de per-
sonnels et concerné différents niveaux de
formation, allant du cycle court jusqu’au
master. Dans l’entretien que nous
publions, M. Meddane, Directeur des res-
sources humaines et de la réglementation
au ministère de l’Habitat et de
l’Urbanisme, précise que “les objectifs et
le contenu des programmes de formation
sont fixés en relation étroite avec les
besoins et les préoccupations du secteur”.
Le ministère de l’Habitat et de
l’Urbanisme poursuivra ces actions de
mise à niveau, au cours des années à
venir, afin d’en faire bénéficier le plus
grand nombre de cadres, tant au niveau
local que central. L’objectif poursuivi à
travers ces actions, affirme M. Meddane,
est déterminant : il s’agit d’améliorer les
performances de l’encadrement en vue
de leur permettre de répondre efficace-
ment au formidable défi du développe-
ment du secteur.

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 17

 ACTUALITES

La Revue de l’Habitat : Comment Quelles sont les différentes actions de mise en œuvre et entretien des systè-
se présente, aujourd’hui, la structure formation mises en œuvre par l’admi- mes d’étanchéité ; • gestion des res-
des ressources humaines de l’adminis- nistration pour l’amélioration de la qua- sources humaines, gestion budgétaire
tration centrale et des structures décon- lification de ses personnels et quels sont et communication interprofession-
centrées en termes de niveau de qualifi- les objectifs prioritaires poursuivis par nelle. Ces formations ont été dispen-
cation ? ces formations ?
sées aux différents cadres et techni-
M. Meddane : Les ressources humai- Depuis l’année 2004, le secteur a ciens de l’administration centrale, des
nes du secteur de l’habitat et de l’urba- connu, à l’occasion de la mise en services déconcentrés et des organis-
nisme représentent aujourd’hui près œuvre du programme quinquennal, mes sous-tutelle. Dans le cadre des
de 37 808 fonctionnaires et employés. une redynamisation des actions de for- actions de coopération avec la France,
Cet effectif est réparti entre, d’une part, mation et de perfectionnement. il est à noter la réalisation d’une for-
l’administration centrale et les structu- En effet, plus de 5 000 fonctionnaires mation à l’Institut Supérieur de la
res déconcentrées (DUC et DLEP) ont suivi des cycles de formation et de Gestion et de la Planification (ISGP),
avec 17 377 fonctionnaires (dont 442 en collaboration avec l’Union Sociale
au niveau de l’administration cen- perfectionnement concernant les thè-
trale), avec un taux d’encadrement de mes suivants : de l’Habitat de France (USH) et
plus de 45% et, d’autre part, les orga- l’Association pour la Formation
• gestion active des marchés publics ; Professionnelle des Organismes
nismes sous tutelle (OPGI, CNL, • métreurs-vérificateurs ; • gestion de
AADL, CGS, CNERIB et FCGMPI) Sociaux (AFPOS), qui a abouti à la
avec près de 20 431 salariés (dont près projets ; • réglementation technique de sortie de la première promotion des
de 90% exerçant au niveau des OPGI), la construction ; • instruments d’urba- cadres des OPGI sur le thème
avec un taux d’encadrement de plus de nisme et actes d’urbanisme et de “Administrateur de biens immobiliers”.
25%. contrôle ; • contrôle de béton armé par
les essais non destructifs ; • assurances Le ministère de l’Habitat et de
dans l’immobilier ; • conduite d’opé- l’Urbanisme, dans le cadre du plan de
Il est à noter qu’en application du nou- ration ; • intervention sur le tissu formation pour l’année 2009, a en
veau statut général de la Fonction urbain et le cadre bâti ; • comptabilité outre, engagé un programme de per-
publique, le statut particulier des corps générale ; • audit interne ; • études et fectionnement en Algérie sur les thè-
techniques spécifiques du ministère de réalisations des VRD ; • maîtrise mes suivants : • la gestion documen-
l’Habitat et de l’Urbanisme a été d’ouvrage ; • diagnostic, réparation, taire et des archives ; • l’amélioration
adopté. Par ailleurs, eu égard à l’im- confortement et renforcement des urbaine ; • la maîtrise d'ouvrage ; • le
portance du secteur et des différentes constructions ; • formulation, mise en nouveau système comptable financier
activités qui s’y rattachent, il est prévu œuvre et contrôle des bétons ; • rôle (cadres des OPGI).
la création d’une Ecole Nationale spé- technique du maître de l’ouvrage dans Ce programme de formation s’appuie
cialisée de l’Habitat et de l’Urbanisme. la réussite de la qualité ; • conception, sur l’organisation de cycles de perfec-
tionnement en direction de 600 cadres
(administration centrale, DUC, DLEP
et OPGI). Par ailleurs, il faut signaler
que d’autres formations concernant la
modernisation du système budgétaire
et la passation des marchés publics
sont programmées. Il convient de sou-
ligner, ici, que les objectifs et le
contenu du programme de l’ensemble
des thèmes retenus sont en relation
étroite avec les besoins et les préoccu-
pations du secteur.
Le secteur de l’habitat et de l’urba-
nisme poursuivra ces actions de per-
fectionnement au cours des années à
venir afin d’en faire bénéficier le plus
grand nombre de cadres du secteur
dans le but d’améliorer leurs perfor-
mances, tant au niveau local que cen-
tral, et leur permettre de s’adapter au
développement du secteur.
Prés deux cent vingt cadres ont été formés dans le cadre du programme boursier algéro-français.

18 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

Les ingénieurs en formation à l'école de management Euromed de Marseille, en France.

Une cérémonie officielle a marqué session, constituées en majorité d’in- sujet d’assurer de meilleures condi-
récemment la sortie de la quatrième génieurs d’Etat en poste dans différen- tions d’habitat et un meilleur cadre de
promotion de diplômés en master. tes directions déconcentrées (DUC et vie aux citoyens.
Comment sont organisés ces cycles DLEP).
de formation de haut niveau et quels Ce même thème est reconduit pour
sont leurs objectifs ? La promotion pour laquelle les diplô- l’année universitaire 2009-2010, et
La cérémonie officielle a concerné la mes ont été remis lors de cette cérémo- onze candidats issus des structures
remise des diplômes de master sur le nie a achevé le cycle de formation en déconcentrées ont d’ores et déjà été
thème “Aléas géotechniques et juillet 2008, et les stagiaires ont sou- sélectionnés suite à un concours orga-
constructions” ; les neuf diplômés ont tenu avec succès leurs mémoires nisé pour l’ensemble des directions de
accompli ce stage durant l’année uni- devant un jury mixte algéro-français
wilaya (épreuves écrites et auditions
versitaire 2007-2008 à l’école de les 28 et 29 mars 2009.
orales). Les candidats, qui vont bénéfi-
management Euromed de Marseille, Il y a lieu de signaler que cette forma- cier de cette formation de haut niveau,
en France. tion entre dans le cadre du programme ont été retenus par le comité d’experts
Il s’agit, effectivement, de la 4e promo- boursier algéro-français. Depuis le du ministère et la liste a été validée par
tion formée sur un thème lié à la pro- début des années 90, le cycle engagé a le comité mixte.
blématique des aléas sismiques et permis la formation de deux cent vingt
aléas géotechniques retenu par le (220) cadres dans des spécialités qui Enfin, je voudrais insister pour
comité d’experts comme thème prio- ne sont pas dispensées en Algérie. conclure cet entretien sur l’intérêt par-
ritaire après le séisme de Boumerdès Pour l’année universitaire 2008-2009, ticulier que porte le secteur à la forma-
du 21 mai 2003. une promotion composée de neuf tion continue et au perfectionnement
boursiers suit actuellement une forma- des cadres en poste auprès des diffé-
En effet, deux (02) promotions sur le tion master sur un nouveau thème rents instituts nationaux de formation.
thème “Aménagement et construc- intitulé “Pilotage et gestion d’un pro-
tions parasismiques” (2004-2005 et L’objectif que nous poursuivons dans
jet urbain intégré”. ce domaine est la mise à niveau de
2005-2006), ainsi que deux (02) pro-
motions sur le thème “Aléas géotech- Ce thème d’actualité concernant la l’ensemble de l’encadrement afin de
niques et constructions” (2006-2007 et gestion d’un projet, dans une problé- répondre ainsi de manière efficace aux
2007-2008) ont été formées et perfec- matique de développement durable, défis de la réalisation des programmes
tionnées à raison de 10 stagiaires par permettra à travers une maîtrise du en cours. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 19

 ACTUALITES

Projet de banque de données des OPGI

Pour une normalisation

de l’information
Dans le cadre de l'automatisation du système d'information du secteur de l'Habitat et de l'Urbanisme, le ministère
a initié un projet de mise en place de la banque de données des Offices de promotion et de gestion immobilières.
Les objectifs généraux de ce projet visent à permettre une normalisation de l'information produite et une harmo-
nisation des méthodes de travail utilisées par les différentes structures et organismes relevant du ministère de
l'Habitat et de l'Urbanisme.

étude a été conçue et finalisée. Cette

étude a porté sur les modules suivants :
• la gestion immobilière et les recou-
vrements ;
• la maîtrise d'ouvrage ;
• la gestion des ressources humaines ;
• la gestion des moyens généraux ;
• la comptabilité.
L'évaluation de l'état des lieux a per-
mis de retenir le module de gestion
élaboré par l'OPGI de Tlemcen en vue
de son amélioration conformément
aux objectifs fixés dans l'étude.
Le 21 juin dernier, il a été procédé à
l'installation officielle du module de
gestion immobilière à l'OPGI de
Tlemcen. Ce module sera testé au
niveau d'une vingtaine d'OPGI pilotes,
avant d'être généralisé à tous les offi-
ces.
La même démarche progressive s'ap-
puyant sur des opérations-pilote sera
suivie pour l'installation des autres
modules de gestion informatique

S
concernant les OPGI. Dans une étape
ultérieure, le projet de normalisation et
d'automatisation de l'information sera
Le 21 juin 2009, il a été procédé à l'installation officielle du module de gestion immobilière à l'OPGI de Tlemcen.

’appuyant sur la généralisation l'Habitat et de l'Urbanisme (MHU) et généralisé à l'ensemble des Directions
de l'outil informatique, le projet des OPGI ont été constitués pour met- de l'urbanisme et de la construction
permettra, en outre, de doter le tre au point une étude et une concep- (DUC) et des Directions du logement
secteur de tableaux de bord et d'indica- tion des différentes fonctions du sys- et des équipements publics (DLEP). ■
teurs de performance. Dans cette pers- tème d'information des OPGI à auto-
pective, des groupes de travail compo- [Link] suite d'une première étape Mme F. Bouarfa
Sous-Direction de l'Informatique
sés d'informaticiens du ministère de consacrée à l'analyse de l'existant, une et de l'Organisation

20 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES
…Visites d'inspection et de travail de M. Noureddine Moussa > Sur le terrain…

«Moderniser les
A Béchar

méthodes de travail
des entreprises»
L’inspection des chantiers de
plusieurs équipements universitai-
res et scolaires était au menu
de la visite de travail et d’inspec-
tion effectuée dans la wilaya
de Béchar, le 4 mai dernier,
par le ministre de
l’Habitat et de l’Urbanisme,

L
M. Noureddine Moussa.

e ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme s’est tout d’abord
rendu sur le site du nouveau
pôle universitaire d'une capacité de
4 000 places pédagogiques, et d’un
coût global de 508 millions de DA.
S’adressant à cette occasion aux chefs
d’entreprise locaux en charge de la
réalisation du nouveau projet,
M. Noureddine Moussa a estimé que
la modernisation des méthodes et
outils de travail des entreprises “sera
très bénéfique au pays et permettra la
réception des projets du secteur dans
les délais”.
Le ministre a insisté sur la nécessité de créer des espaces verts et de veiller à leur préservation.

Le ministre de l’Habitat et de Au niveau de la nouvelle ville de espaces verts et de veiller à leur pré-
l’Urbanisme a également visité, au Béchar, un exposé a été présenté à servation en confiant la gestion et
sud du quartier de Debdeba de M. Noureddine Moussa concernant l’amélioration de ces lieux à des entre-
Béchar, un lycée de 1 000 places les différents programmes en cours de prises spécialisées. Dans le chef-lieu
pédagogiques récemment récep- réalisation en matière de logements. de la daïra de Taghit, le ministre de
tionné, qui devrait ouvrir ses portes Il ressort que la wilaya de Béchar a
l’Habitat et de l’Urbanisme a visité les
aux élèves dès la rentrée scolaire bénéficié d’un programme global de
2009/2010. Les nouveaux sièges des 21 500 unités d’habitat et d’une enve- habitations rurales et les chantiers de
Directions locales de l’urbanisme et loppe financière de 800 milliards de réalisation de deux programmes de
de la construction (DUC) et celle du centimes, destinée à l’amélioration respectivement 20 et 65 logements en
logement et des équipements urbains urbaine. Le ministre a insisté, à cette voie d’achèvement, ainsi que le CEM
(DLEP) ont été également inspectés. occasion, sur la nécessité de créer des Berrebi. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 21

ACTUALITES
Sur le terrain…> Visites d'inspection et de travail de M. Noureddine Moussa

“Maîtriser la qualité
A El Bayadh

de la construction”
Le ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme, M. Noureddine
Moussa, s’est félicité au cours
d’une visite dans la wilaya
d’El Bayadh, le 18 mai dernier,
du respect des délais de réalisa-
tion de logements.

L
e parc de logements de la
wilaya d’El Bayadh a connu
une croissance notable au cours
des cinq dernières années avec le lan-
cement de près de 23 300 logements.
Plus de 11 000 logements ont été
réceptionnés, alors que 8 000 autres
sont en cours de réalisation, a indiqué
le ministre. Si la cadence de livraison
des logements est quelque peu satis-
faisante, le ministre a souligné toute-
fois qu'il reste à maîtriser davantage la
qualité de construction.
M. Moussa a inspecté le chantier de réalisation d’un centre universitaire.

ment enquis des projets de réalisation M. Noureddine Moussa s’est rendu

Abordant l’épineuse question de de logements du Fonds national de également dans la commune de
la hausse des prix des matériaux de péréquation des œuvres sociales Bougtob, au nord du chef-lieu de la
construction, notamment le ciment, le (FNPOS) et de la réalisation de wilaya, où il a présidé une cérémonie
ministre a indiqué que pour faire face 200 unités sociaux-locatives. de remise des clefs des locaux profes-
à cette situation, “des commissions de Poursuivant sa tournée dans la région, sionnels au profit des jeunes bénéfi-
contrôle ont dernièrement été ciaires, et a inspecté le projet de réali-
déployées au niveau national pour le ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme a inspecté le chantier de sation de 75 logements inscrits dans le
contrôler le marché et lutter contre cadre de la lutte contre l’habitat pré-
toute forme de spéculation sur ces réalisation d’un centre universitaire caire.
matériaux”. d’une capacité d’accueil de 2 000 pla-
ces. Dotée d’une résidence de Enfin, dans la commune d’El Khither,
Le ministre a, lors de sa visite, ins- 1 000 lits, cette structure devrait être le ministre a inauguré le réseau d’ali-
pecté une série de projets, dont celui réceptionnée au mois d’octobre pro- mentation en gaz naturel destiné à
concernant la réalisation de 150 loge- chain. près de 1 198 familles. Ce projet,
ments ruraux au chef-lieu de auquel a été consacrée une enveloppe
la wilaya. Après avoir procédé à la A cette occasion, le ministre a appelé financière de 153 millions de dinars, a
pose de la première pierre d’un lycée le représentant de l’entreprise chinoise été favorablement accueilli par la
dans la zone d’expansion urbaine, de réalisation à veiller à la livraison de population de cette région connue
M. Noureddine Moussa s’est égale- l’infrastructure dans les délais fixés. pour ses hivers vigoureux. ■

22 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

«Intégrer l’efficacité
A Tamanrasset

énergétique dans le
bâtiment»
Le 31 mai dernier à Tamanrasset,
M. Nourredine Moussa,
ministre de l’Habitat
et de l’Urbanisme, a insisté sur
l’intégration des mesures d’effica-
cité énergétique dans la concep-
tion et la réalisation des habita-
tions. Au cours de cette visite,
M. Noureddine Moussa a inspecté
plusieurs projets relevant de son
secteur, en commençant par le

P
chantier du projet de 1 028
logements sociaux locatifs.
our rappel, la wilaya de
Tamanrasset a bénéficié d’un
La wilaya de Tamanrasset a bénéficié d’un programme de plus de 12 000 logements.

programme de plus de 12 000 tiers d’équipement publics : un CEM, nagements extérieurs et des espaces
logements, dont 4 538 logements une annexe de commune, une biblio- verts, ainsi que des travaux de voirie et
sociaux locatifs au titre du programme thèque, un centre commercial, ainsi
quinquennal 2005-2009 et près de 600 d’éclairage. En prévision des exten-
qu’un nouveau lycée à la cité Enkouf. sions futures de la ville, près de
logements dans le cadre du pro-
gramme complémentaire, dont près de Le ministre s’est, en outre, rendu sur 10 plans d’aménagement et d’urba-
302 sont achevés. Cette wilaya a éga- le chantier de réalisation d’un centre nisme (PDAU) sont inscrits à la révi-
lement bénéficié de 1 000 logements universitaire d’une capacité de 2 000 sion, alors que sur les 71 plans d’occu-
dans le cadre du développement des places pédagogiques. pation du sol (POS) soumis à la révi-
wilayas du Sud et de 1 500 autres uni- sion, 56 sont achevés. S’agissant de la
En matière d’amélioration urbaine,
tés au titre du programme de résorp- la wilaya a bénéficié d’une enveloppe réhabilitation des constructions tradi-
tion de l’habitat précaire. Le secteur de 4,1 milliards de dinars destinés à la tionnelles au sein des ksours, le minis-
de l’éducation nationale a, pour sa prise en charge de 111 sites englobant tre a, par ailleurs, indiqué que le finan-
part, été doté d’un quota de 250 loge- cement mis en place dans le cadre du
36 557 habitations. Les travaux pro-
ments. FONAL fera l’objet d’une procédure
grammés incluent, entre autres,
La visite d’inspection de M. Moussa a la réfection des réseaux d’AEP et des d’exécution qui sera transmise à la
également concerné plusieurs chan- réseaux d’assainissement, des amé- wilaya très prochainement. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 23

ACTUALITES
Sur le terrain… > Visites d'inspection et de travail de M. Noureddine Moussa

L’habitat, clé
A Relizane

du développement

M. Noureddine
Moussa, ministre de
l’Habitat et de
l’Urbanisme, a effectué
une visite d’inspection
et de travail au niveau
de la wilaya de
Relizane, le 10 juin
dernier. Au cours de ce
déplacement, le minis-
tre s’est enquis de
l’état d’avancement
des programmes rele-

A
vant du secteur.
La wilaya de Relizane a bénéficié de 26 658 unités de logements.

ccompagné des autorités loca- La majeure partie des travaux pro- des différents projets. Parmi ces der-
les militaires et civiles, ainsi grammés a été achevée et le reste en niers, on peut citer le projet du centre
que des députés et sénateurs, le cours de réalisation. Au chapitre du universitaire de Bermadia qui ouvrira
ministre s’est dit satisfait des réalisa- bâti ancien, il a été recensé au niveau ses portes à la prochaine rentrée, ainsi
tions effectuées. Relizane a connu un de cette wilaya plus de 14 000 habita- que le chantier d'édification des 370
développement urbain satisfaisant tions, dont 3 000 susceptibles d’être logements RHP dans la même loca-
durant ces dernières années et dispose réhabilitées. lité.
d’un POS qui pourra accueillir les Elles recevront, selon le ministre,
nouveaux programmes inscrits dans le La délégation ministérielle a clôturé sa
l’aide nécessaire en vue de préserver
programme du Président de la le tissu urbain de la ville. Le représen- visite par la remise des clés à des béné-
République. Le nouveau plan d’amé- tant du gouvernement a effectué plu- ficiaires de logements LSP. Notons
nagement spatial a permis de dégager sieurs visites et inspections au niveau que la wilaya a bénéficié, dans le cadre
les terrains qui pourront accueillir les des chantiers dans les communes de du plan quinquennal 2005/2009,
nouveaux tissus urbains. Concernant Bendaoud, Relizane, Hamadna, de 26 658 unités de logements, dont
l’amélioration urbaine, un montant de Djidiouia et Oued Rhiou, où il a pris 12 393 achevées, 7 114 en cours et
620 milliards centimes a été dégagé. connaissance de l’état d’avancement 7 451 non lancées. ■

24 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

Des logements en dur

A Chlef

en remplacement
des chalets
Lors d’une visite de travail et
d’inspection effectuée le 17 juin
dernier dans la wilaya de Chlef, le
ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme, M. Nouredine
Moussa, a appelé les bureaux
d’études à se mettre au diapason
du développement que connaît le
secteur, notamment en matière de

A
qualité architecturale.

u cours de ce déplacement,
le ministre s’est intéressé éga-
lement à l’amélioration du
cadre de vie du citoyen, en visitant une
série de projets d’aménagement
urbain.
Le ministre a indiqué auparavant, lors
d'un point de presse en marge de sa
visite de travail dans cette wilaya, que
le remplacement des préfabriqués par
des logements en dur est une opération
“récente” nécessitant “un peu de
temps pour une prise en charge effec- Parmi ces mesures, le ministre a cité la Concernant la tension enregistrée sur
Le ministre a appelé les bureaux d’études à veiller au respect de la qualité architecturale.

tive” des citoyens concernés. nouvelle bonification des taux d'intérêt le ciment, le ministre l’a expliquée, en
des crédits accordés dans le cadre de la partie, par l’envergure des program-
L'installation des commissions de mes de construction en cours de réali-
daïra chargées d'examiner, à travers la reconstruction des habitations en rem-
placement des chalets réalisés suite au sation ou en voie de lancement à tra-
wilaya, les dossiers d'acquisition éma- vers le pays.
nant des 6 300 locataires, “remonte à séisme de Chlef en 1980.
février dernier seulement”. Suite à cette décision, le taux d'intérêt Dans ce contexte, le ministre a mis
Néanmoins, a-t-il ajouté, l'opération l’accent sur la nécessité, pour les entre-
est prise en charge par l'Etat dans la à la charge du bénéficiaire du crédit est prises de réalisation, d’utiliser le
mesure où elle est inscrite dans un fixé à 2% par an, alors que le montant ciment en vrac et de se doter de centra-
“contexte national”, a-t-il affirmé, du crédit accordé est plafonné à deux les à béton afin de réduire la consom-
rappelant les mesures de facilitation (2) millions de dinars. Le parc immo- mation excessive de ciment en sac et
décidées par les pouvoirs publics en bilier en préfabriqué dans la wilaya de d’éviter, en même temps, les risques
faveur des occupants de ces loge- Chlef est constitué de 18 000 unités, de revente illégale de ce matériau de
ments en préfabriqué. dont 6 300 en location. construction. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 25

ACTUALITES
Sur le terrain… > Visites d'inspection et de travail de M. Noureddine Moussa

Ledéfide
A Oran

la qualification
L’inspection de nombreux projets
relevant de son secteur, dont un
nouveau pôle universitaire d’une
capacité de 27 000 places péda-
gogiques, était à l’ordre du jour
de la visite de travail de
M. Noureddine Moussa, ministre
de l’Habitat et de l’Urbanisme,

A
à Oran le 22 juin dernier.

u cours de la visite du chantier

du pôle universitaire, le mini-
tre s’est enquis de l’avance-
ment des travaux. Selon l’exposé
présenté par les responsables locaux,
près de 12 000 places pédagogiques
Près de 12 000 places pédagogiques seront livrées dès la rentrée universitaire 2009.

seront livrées dès la prochaine rentrée de réalisation de 429 logements LSP, de l'assistance technique des maîtres
universitaire. Toujours dans le volet ensuite il a visité des logements LSP d'ouvrage pour se hisser à la qualifi-
des infrastructures universitaires, un à El Kerma. Le bilan du programme cation requise pour la soumission à un
pôle d'hébergement d’une capacité de de réalisation de logements établi pour marché public”. Tout en insistant sur
28 000 lits en cours de réalisation a été la wilaya d’Oran recense 67 996 loge- l’importance du choix d’entreprises de
également inspecté par M. Moussa. ments inscrits au titre du programme réalisation efficientes, le ministre a
Une première tranche de 4 000 lits quinquennal 2005-2009, dont 32 447 néanmoins appelé les maîtres d’ou-
devrait être réceptionnée prochaine- ont déjà été livrés et 22 458 sont en vrage à travailler en étroite collabora-
ment. D’autres chantiers relevant de cours de réalisation. Les logements tion avec les bureaux d’études, qui
son secteur ont également été visités publics locatifs (sociaux) représentent assument un rôle stratégique dans la
par le ministre (logements, aménage- un total de 25 300 unités, dont 11 366 bonne marche des projets car, a-t-il
ment de boulevards, palais des con- livrés et 3 490 en cours de réalisation. souligné, “si tout est bien fait en
grès). Lors de sa tournée, M. Moussa a Le LSP représente aussi une part amont, le projet ne peut qu’être cou-
inspecté ainsi les chantiers de réalisa- importante du programme quinquen-
nal avec 28 823 logements inscrits, ronné de succès”.
tion de 480 et 820 logements à Haï
Nour. dont 13 693 achevés. Concernant le bâti ancien, le premier
Il a également posé la première pierre Lors d'une séance de travail consacrée responsable du secteur a insisté pour
d’un projet de 1 500 logements dans le au développement de l'aire métropoli- que “les opérations de réhabilitation
cadre du programme de résorption de taine d'Oran, M. Noureddine Moussa commencent le plus rapidement possi-
l’habitat précaire (RHP) à Gdyel. Au a souligné à cette occasion que “les ble”. Plus de 3 000 expertises ont été
quartier Maata, le ministre a inspecté jeunes entreprises de réalisation dans effectuées dans le Vieil-Oran à Sidi El
le chantier de réhabilitation de le segment du bâtiment ont besoin Houari et dans le quartier d’El Hamri.
plusieurs immeubles ainsi que la d'être encadrées pour assurer la réus- Près de 3 milliards de dinars ont été
Mosquée Abdallah-Ibn-Salam. site de la phase qualitative qui est déjà alloués aux fins de prendre en charge
M. Moussa s’est rendu, par ailleurs, à amorcée”, ajoutant que “les entrepri- la réhabilitation des habitations dans
Misserghine où il a inspecté le projet ses relativement nouvelles ont besoin les quartiers concernés. ■

26 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 ACTUALITES

Allier architecture
A Tipasa

et environnement
Lors d’une visite effectuée dans la
wilaya de Tipasa, le 18 juillet der-
nier, M. Noureddine Moussa,
ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme, a mis en exergue la
nécessité de veiller à la qualité des
travaux et à l’aspect architectural
des constructions.

R
appelant que cette cité bal-
néaire historique attire des flux
importants de touristes, le
ministre a souligné sa vocation natu-
relle à être la "vitrine" de l’Algérie.
S’adressant aux chefs de projets et res-
ponsables de bureaux d’études, le
ministre de l’Habitat a, dans ce sens,
déploré la construction de cités d’habi-
tations stéréotypées sans aucune inno-
vation ou originalité sur le plan archi-
tectural et a indiqué que les pouvoirs
publics seront dorénavant intransi-
geants quant au respect des règles de
construction qui doivent désormais
être en harmonie avec l’environne-
ment.
L’insistance sur la qualité de l’habitat a
été rappelée par le ministre dans tous
les sites qu’il a visités lors de sa visite
M. Noureddine Moussa a déploré la construction de cités d’habitations sans originalité architecturale.

d’hier; des sites implantés sur le terri- de réalisation de 350 logements des- de Tipasa a été l’une des wilayas du
toire des communes de Koléa, de Bou tinés aux familles mal logées au profit pays qui ont été le plus touchées par
Ismaïl, de Hadjout, de Cherchell, de de chacune de ces quatre daïras. les phénomènes de l’exode rural et des
Nador et de Tipaza. La wilaya de Tipasa, qui a bénéficié déplacements dus au terrorisme…”
M. Noureddine Moussa a procédé à la depuis l’année 2005 de 7 450 unités Avant d’achever sa visite dans la
remise des clefs aux bénéficiaires de dans le cadre du programme de wilaya, M. Noureddine Moussa a
logements participatifs (LSP) dans les résorption de l’habitat précaire (RHP),
a lancé à ce jour plus de 5 000 loge- inauguré au chef-lieu de wilaya les
communes de Nador et Tipasa.
ments et près de 1 988 seront livrés au nouveaux sièges de l’Agence de régu-
A Koléa, Bou Ismaïl, Hadjout et cours de la présente année. lation foncière urbaine (AGRFU) et
Cherchell, le ministre a procédé à la L’importance du programme RHP de l’Office de promotion et de gestion
pose de la première pierre de projets s’explique par le fait que “ la wilaya immobilière (OPGI). ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 27

ACTUALITES
Sur le terrain… > Visites d'inspection et de travail de M. Noureddine Moussa

Imposer le critère
A Mostaganem

de la qualité
M. Moussa a ainsi, effectué une visite
au lycée Mazaghran, d'une capacité de
800 places, et à un CEM sis à
Kharouba, dans la périphérie de
Mostaganem. Le ministre a inspecté,
également, la nouvelle cité universi-
taire de 2 000 lits à Mostaganem qui
ouvrira ses portes lors de la rentrée
universitaire 2009-2010. Dans la loca-
lité de Salamandre, le ministre s'est
rendu sur les chantiers de réalisation
d'un centre des impôts et du siège
d’une cour de justice ; deux projets qui
doivent être réceptionnés avant la fin
de l'année en cours. Enfin, le ministre
s'est enquis également du taux d'avan-
cement des travaux du nouveau théâ-
tre régional.
D'une capacité d'accueil de 510 places,
cette structure culturelle sera un centre
de rayonnement culturel pour la ville
de Mostaganem, tout en confirmant
son statut de capitale du quatrième art.
Cette visite dans la wilaya de
C'est à un véritable marathon que logements relevant de l'agence Mostaganem a été, par ailleurs, l'occa-
s'est adonné M. Noureddine AADL à Mazaghran et de 31 loge- sion pour le ministre de revenir à la
Moussa, ministre de l'Habitat et ments sociaux participatifs (LSP) et charge pour insister sur l'impératif du
de l'Urbanisme, lors de sa visite 14 locaux à usage commercial à respect de la qualité. M. Nourredine
de travail à la wilaya de Salamandre. Selon les explications Moussa a ainsi indiqué que son dépar-
Mostaganem , le 18 août dernier. fournies par les autorités locales, la tement a transmis une instruction aux
Au programme de ce déplacement wilaya de Mostaganem a bénéficié Offices de promotion et de gestion
figurait l’inspection de plusieurs dans le cadre du quinquennat 2005- immobilière (OPGI) et aux Directions
projets d'habitat et d'équipements 2009, de 28 273 logements tous pro- du logement et des équipements
grammes confondus. Ace jour, 16 485
publics dans diverses localités, à logements ont été livrés, alors que
publics (DLEP) afin de veiller à ce que
Mostaganem, à Hassi Mamèche, 9 065 sont en cours de réalisation.
l’architecture des projets soit, à l'ave-
à Mazaghran et à nir, adaptée à l'environnement en res-

A
Benabdelmalek-Ramdane. Lors de ses déplacements dans les dif- pectant les spécificités de chaque
férents chantiers, M. Moussa a insisté région. Les maîtres d'ouvrage sont
sur la nécessité d'accélérer le rythme donc instruits pour faire preuve d'une
u début de cette visite, le des travaux pour livrer les différents plus grande rigueur dans le choix des
ministre a présidé les cérémo- projets dans les délais impartis, surtout bureaux d'études et des entreprises de
nies de remise des clés aux en ce qui concerne les établissements réalisation qui devront être retenus sur
bénéficiaires d'un programme de 100 scolaires. la seule base de leur qualification. ■

28 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 Focus

Boumerdès
six ans après
Six années se sont écoulées depuis la catastrophe de mai 2003. Boumerdès a pansé ses plaies. Un peu partout à
travers la wilaya, les chantiers de construction ou de réhabilitation donnent un nouveau visage à la ville de
Boumerdès et aux principales agglomérations de la wilaya. La réception de programme de logements et d’équi-
pements publics flambant neufs indique que Boumerdès a résolument tourné la page de cet épisode dramatique.

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 29

FOCUS

L’opération de réhabilitation et confor-

tement des habitations endommagées
a été précédée par un recensement et
une évaluation des dommages causés
aux habitations, à la suite desquels un
dispositif d’aide financière, modulé
selon le degré des dommages, a été
mis en place. Un programme de
construction de logements neufs desti-
nés aux sinistrés a, par ailleurs, été
lancé sur décision des pouvoirs
publics. Les premières opérations de
relogement ont eu lieu en juillet 2005.
Un vaste programme de reconstruc-
tion des équipements publics a aussi
été lancé dès les premiers jours qui ont
suivi le séisme. Il a permis le rétablis-
sement rapide de divers réseaux (rou-

L
tes, AEP, électricité, gaz et assainisse-
ment). Enfin, la remise en service, dès
la rentrée scolaire et universitaire
Les opérations d'évaluation réalisées ont révélé que plus de 10 000 constructions se sont effondrées.

e 21 mai 2003 à 19h44, les reconstruction des habitations pour la (mi-septembre 2003), de l’ensemble
wilayas d’Alger et de prise en charge définitive des sinistrés ; des équipements endommagés de
Boumerdès ont été frappées par l’éducation nationale et de l’enseigne-
un fort séisme, d’une magnitude de 6,8 • la réhabilitation et la reconstruction
des équipements publics ; ment supérieur a constitué une des
sur l’échelle de Richter. priorités majeures fixées par le gouver-
Ce tremblement de terre a provoqué la • la mise en place d’un dispositif nement.
mort de 2 268 personnes et occasionné d’aide financière aux sinistrés. Six ans après le séisme, La Revue de
près de 11 455 blessés, d’énormes Les pouvoirs publics ont défini un pro- l’Habitat s’est rapprochée des autori-
dégâts matériels. L’ampleur des dom- gramme de réhabilitation des habita- tés de la wilaya de Boumerdès dans le
mages à Boumerdès a conduit le gou- tions endommagées et de construction but d’obtenir un bilan précis des
vernement à déclarer les 32 commu- de logements neufs destinés aux sinis- actions réalisées pour effacer les traces
nes de la wilaya sinistrée, dès trés. de la catastrophe. ■
le 24 mai 2003. Les opérations d’éva-
luation réalisées dans les jours qui ont
suivi le séisme ont révélé que plus de
10 000 constructions se sont effon-
drées, ou ont été sérieusement endom-
magées, et qu’un grand nombre
d’équipements publics avaient subi de
graves dommages.
Après l'exécution des premières opé-
rations de secours et de sauvetage, le
gouvernement a élaboré un plan d’en-
semble fixant une série de priorités
permettant de faire face, de façon effi-
cace et graduelle, aux effets de la
catastrophe naturelle. Cette démarche
d’ensemble s’appuyant sur une éva-
luation claire de l’étendue de la catas-
trophe a débouché sur la mise en
œuvre des actions suivantes : • l’héber-
gement et la prise en charge provisoire
des sinistrés ; • la réhabilitation et la
Le programme neuf spécialement destiné au relogement des sinistrés est d'une consistance de 8 000 logements sociaux.

30 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 FOCUS

Entretien avec M. Miloudi Benyoucef,

“Une solidarité
directeur du logement et des équipements
publics à la wilaya de Boumerdès

exemplaire de toute
la nation”
Dans le présent entretien,
M. Miloudi Benyoucef, Directeur
du logement et des équipements
publics dans la wilaya de
Boumerdès, a bien voulu nous
relater, étape par étape, la formi-
dable mobilisation de toute la
nation en vue de secourir la popu-
lation sinistrée, puis d’atténuer et
d’effacer les effets néfastes de
cette catastrophe grâce à un vaste
programme de reconstruction.
Pour illustrer le formidable effort
de l’Etat pour redonner vie à cette
wilaya, M. Miloudi Benyoucef
nous livre quelques chiffres parti-
culièrement édifiants. Boumerdès
a bénéficié d’un programme neuf
spécialement destiné au reloge-
ment des sinistrés d’une consis-
tance de 8 000 logements sociaux.
En matière de reconstruction
d’équipements publics, on peut
citer la réalisation de 600 classes
en préfabriqué, 24 groupes scolai-
res, 6 CEM (dont 03 achevés
et 03 en cours), 7 lycées, une
faculté des sciences achevée.
Enfin, au bilan des aides financiè-
res directes apportées par l’Etat à
la population sinistrée,
les montants décaissés sont
considérables et avoisinent les
33 milliards de dinars.

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 31

FOCUS

mis en place. Ce dispositif avait pour programmes neufs de reconstruction

but d’atténuer et d’effacer à court (remplacement) des logements et
La Revue de l’Habitat :

terme les effets néfastes de cette catas- équipements publics. Au plan national,
Voici maintenant six ans que

trophe sur la population sinistrée ; il convient de souligner qu’outre la

la région de Boumerdès a été éprou-

mobilisation des pouvoirs publics,

vée par un violent séisme. Pouvez-vous
il s’est déroulé en plusieurs étapes.
nous rappeler, pour mémoire, le bilan
l’ensemble de la population a mani-
Au plan local, une première phase dite
humain et matériel de cette catastro-
festé une solidarité exemplaire sous
d’urgence avait pour objectifs :
phe ?

M. Miloudi Benyoucef : Le séisme forme de soutiens en moyens

• l’organisation des secours-sauve- humains, matériels et autres dons de
s’est produit le mercredi 21 mai 2003 tage-évacuation ; • la sécurité et l’or-
vers 19h 44 mn. Une secousse telluri- toute nature.
dre public ; • l’information et la com-
que d’une magnitude de 6,8 sur munication ; • l’organisation des soins
l’échelle de Richter (source Craag), médicaux et hospitalisations ; • le réta-
dont l’épicentre se situait à 7 kilomè-
Quel est, six ans après, le bilan
blissement d’urgence des réseaux de
des actions réalisées en termes
tres en mer, face à la ville de communication et infrastructures de
de relogement des sinistrés ?
Zemmouri, a frappé violemment les base touchés ; • l’installation des sites Six années après le séisme, le bilan en
wilayas de Boumerdès et Alger et à un de tentes aménagés et raccordés à termes de relogement des sinistrés se
degré moindre les wilayas limitrophes l’énergie électrique, l’eau potable et présente de la façon suivante. Le parc
de Tizi Ouzou, Blida, Tipasa, Médéa, l’assainissement. Chaque site étant mobilisé pour le relogement des sinis-
Bouira et Béjaïa. Une catastrophe géré par un administrateur. trés est, à ce jour, de 9 428 unités, dont
naturelle d’une telle ampleur n’a pas 9 060 logements sociaux OPGI et 368
manqué de provoquer des pertes Dans une deuxième phase, les pou- logements EPLF réquisitionnés par les
humaines et des dégâts matériels très voirs publics ont procédé au lance- pouvoirs publics. Le nombre de
importants. ment des opérations suivantes : familles effectivement relogées est de
• démolition et déblaiement des 7 600 ; ce chiffre étant en évolution
En matière de pertes humaines, on a constructions effondrées ou menaçant
dénombré officiellement 1 391 per- constante. 455 familles, qui ont refusé
ruine ; • réhabilitation et confortement d’être relogées sur des sites hors de
sonnes décédées et 3 444 personnes des constructions (logements et équi-
blessées pour la seule wilaya de leurs communes sont en voie de relo-
pements) ; • localisation des sites de gement et attendent un reliquat de pro-
Boumerdès. chalets et lancements des études et tra- gramme de reconstruction en voie
En matière de pertes matérielles, il a vaux de viabilisation ; • travaux de d’achèvement cette année.
été recensé : • sur le parc logements : montage de chalets en préfabriqué au
95 243 logements touchés, dont 10 866 nombre de 15 467 dont plus de 90% Il faut noter ici qu’une partie des sinis-
ont été achevés dès le début de l’année trés a opté pour la reconstruction de
effondrés ; • 372 établissements scolai- leurs logements avec l’aide de l’Etat
res (primaire, moyen et secondaire) 2004.
(1 000 000 DA et un prêt bonifié de
t o u c h é s d o n t 4 0 e ff o n d r é s ; Enfin, la troisième phase a concerné le 500 000 DA). Leur nombre est de 3 776
• 69 bâtiments de l’enseignement lancement en étude et réalisation des entre individuel et collectif.
supérieur touchés dont 2 effondrés.
Par ailleurs, les infrastructures de
la quasi-totalité des secteurs ont été
affectées, notamment celles relevant
de la formation professionnelle,
de la santé, des affaires religieuses, des
P et T...
Les pouvoirs publics ont adopté un
plan d’ensemble fixant une série de
priorités pour faire face aux effets du
séisme. Quels sont les principaux axes
de ce plan ?

Aux premières heures qui ont suivi le

sinistre, malgré son effet traumatisant
au plan psychologique, un large dispo-
sitif local et national, supervisé par les
plus hauts responsables du pays, a été
A ce jour, 7 360 logements ont été réceptionnés.

32 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 FOCUS

• 600 classes préfabriquées; • 24 grou-

pes scolaires ; • 6 CEM (dont 03 ache-
vés et 03 en cours) ; • 7 lycées (dont 04
achevés et 03 en cours) ; • une faculté
des sciences achevée ; • un centre de
rééducation (justice) achevé.
Il convient de relever ici que les efforts
consentis pour la réhabilitation et le
confortement des équipements scolai-
res et universitaires, ainsi que pour la
réalisation d’équipements en préfabri-
qué ont permis d’assurer la scolarisa-
tion des enfants sinistrés dès la rentrée
scolaire d’octobre 2003 au sein de la
wilaya de Boumerdès. Rien que pour
les secteurs mentionnés ci-dessus,
l’enveloppe financière consacrée au
confortement et à la réhabilitation a
mobilisé un montant financier avoisi-
nant les 7 milliards de dinars.
Quel est le bilan des actions réalisées
en matière d’aide financière directe
aux sinistrés ?
Les différentes aides directes appor-
tées par l’Etat à la population sinistrée
se déclinent de la façon suivante :
• l’aide à l’installation des occupants
des logements classés rouge 05 d’un
montant de 200 000 DA par famille
La réhabilitation et le confortement des équipements scolaires et universitaires ont permis d'assurer la scolarisation

sinistrée. Le nombre de bénéficiaires

des élèves dès la rentrée d'octobre 2003.

Enfin, 60 familles ont opté pour l’ac- délocalisations.

quisition d’un logement auprès de pro- de cette aide a été de 12 743 ; • l’aide
moteurs et de tiers par le biais du à la réhabilitation et confortement
Quel est le bilan en matière de recons-

même dispositif d’aide que pour la (y compris l’aide indirecte par maîtres
truction et de réhabilitation des

reconstruction. Au total, le nombre de d’ouvrage délégués) à raison de

équipements publics ?
La Direction du logement et des équi-
familles sinistrées prises en charge par pements publics de Boumerdès a pris 200 000 DA pour les habitations clas-
l’Etat s’élève donc à 11 436 (y compris en charge la gestion des opérations des sées vert 02, 400 000,00 DApour cel-
les éclatements de familles nombreu- secteurs de l’éducation nationale, de les classéesorange 03 et 700 000 DA
ses). l’enseignement supérieur, des finances pour orange 04 pour un nombre glo-
et de la justice. Le reste des secteurs a bal de 80 236 bénéficiaires sinistrés ;
été pris en charge par d’autres gestion- • l’aide à la reconstruction (1 000 000
DAet un prêt bonifié de 500 000 DA)
naires. Le bilan des actions réalisées se
Un programme de construction
a concerné 3 776 familles. Anoter que
présente de la façon suivante.
•
de logements neufs a été lancé.
la reconstruction aidée en collectif
Quel est son état d’avancement ?

Le programme neuf spécialement des- En confortement et réhabilitation, accuse un retard important, la contri-
tiné au relogement des sinistrés est elles ont concerné : • 247 établisse- bution financière des sinistrés étant
d’une consistance de 8 000 logements ments scolaires dont 29 lycées et tech- souvent partielle et insuffisante ;
sociaux inscrits par les pouvoirs nicums, 56 CEM ; • 44 blocs d’héber- • l’aide à l’acquisition de logements a
publics et répartis sur 28 sites. A ce gement et 23 blocs pédagogiques pour concerné 60 familles ; • Enfin l’aide
jour, 7 360 logements ont été récep- l’enseignement supérieur ; • une cour au loyer a concerné 3 524 cas avant
tionnés, 300 logements sont en voie de justice et 04 tribunaux ; • un hôtel leur relogement définitif.
des finances.
• En matière de reconstruction,
de réception et 340 logements sont à Au total, l’ensemble de ces aides
l’arrêt et doivent être relancés suite à cumule un montant colossal avoisi-
des défaillances d'entreprise ou à des les réalisations ont porté sur : nant les 33 milliards de dinars. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 33

 Foires
& salons
•42 FIA

Les producteurs
42e Foire internationale d'Alger

de matériaux de
construction en force
La 42e Foire internationale d'Alger (FIA) a été clôturée le 4 juin dernier, au terme de six jours d'activité marqués
par une forte participation étrangère et une affluence particulière du grand public
et des professionnels. Inaugurée le 30 mai 2009 par le Président de la République, M. Abdelaziz Bouteflika,
la 42e FIA placée, cette année, sous le thème “Un moment fort pour l'émergence d'une économie
compétitive et performante", a vu la participation de pas moins de 1 300 entreprises dont
870 étrangères activant dans divers secteurs économiques.

de logements, d’infrastructures et
d’équipements publics initiés par les
pouvoirs publics. Une production qui
a dépassé en 2008 le chiffre record de
11,5 millions de tonnes de ciment.
Autre entreprise figurant en bonne
place, le stand de l’Entreprise natio-
nale des peintures (ENAP) a connu un
vrai succès auprès du public grâce à
une large exposition de sa gamme de
produits. L’Enap, qui est une entre-
prise publique dont la qualité des pro-

L
duits est reconnue, dispose
aujourd’hui de six unités de produc-
tion répartie sur l’ensemble du terri-
toire national, avec une capacité de
Parmi les stands les plus visités, figure le vaste espace d'exposition du Groupe des ciments d'Algérie.

a participation nationale au relages et céramiques. Parmi les stands

production de plus de 150 000 tonnes
cours de cette manifestation les plus remarqués et les plus visités
de peinture et 50 000 tonnes de pro-
économique a largement été par les professionnels et le grand
duits semi-finis. ■
dominée par le secteur privé avec 378 public, figurait incontestablement le
entreprises, contre 69 pour le secteur vaste espace d’exposition du Groupe
public. Le secteur des matériaux de des ciments d'Algérie qui regroupe les
construction était particulièrement cimenteries publiques de l’est, de
bien représenté lors de cette 42e édi- l’ouest et du centre du pays, dont la
tion de la FIA avec la présence de production est en hausse constante au
nombreuses entreprises activant dans cours des dernières années pour faire
les domaines du ciment, de la brique- face aux besoins générés par les
terie, des peintures ou encore des car- importants programmes de réalisation

34 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 •••DOSSIER•••

LE PLAN
D’ACTION
2010-2014
Une approche
rénovée de l’habitat
La construction de logements et d’équipements publics continuera de constituer un
axe stratégique de l’action des pouvoirs publics au cours de la période 2010-2014.
Une démarche cohérente et intégrée a été mise en œuvre par le gouvernement dans
ce domaine. Elle a servi de fondement à l’élaboration du projet de plan d'action du
secteur de l'habitat et de l'urbanisme pour la période 2010-2014. Ce dernier est issu
des projections sectorielles élaborées dans le cadre d'une approche rénovée de l'ha-
bitat, ainsi que des conclusions du Conseil interministériel du mois de janvier 2009.
 DOSSIER

L
a nouvelle démarche définie par
les pouvoirs publics s’appuie
sur trois principes directeurs :
• le premier vise à accroître de façon
significative la production de loge-
ments et d’équipements publics ;
• le second a pour objectif de diversi-
fier l'offre de logements en encoura-
geant la promotion immobilière, en
développant le crédit pour l’accès au
logement et l'aide de l'Etat pour
la réalisation des programmes de loge-
ments sociaux locatifs en direction
des couches sociales les plus défavori-
sées ;
• le troisième concerne la mise en
place d’un dispositif d'actions d'ac-
compagnement en faveur de l'amélio-
ration de la qualité architecturale et
technique du cadre bâti.
Le plan d’action 2010-2014 met éga-
lement l’accent sur les aspects relatifs
au respect des règles d’urbanisme et de La période 2010-2014 sera, par ail- inspection générale et des inspections
La réalisation du plan d’action aura une incidence significative sur l’amélioration des conditions de vie et d’habitat.

qualité architecturale à travers l’objec- leurs, marquée par un renforcement régionales de l’urbanisme et de la
tif des pouvoirs publics de favoriser la des actions de suivi et contrôle. construction, le plan d’action du sec-
promotion d’un urbanisme et d’une teur pour la période 2010-2014 prévoit
architecture à la fois spécifique et Outre l’institution récente d’organes également la création d’une agence
moderne. permanents érigés en la forme d’une nationale de l’urbanisme qui aura pour
mission la confection et le suivi des
études dans le domaine du développe-
ment urbain, l’élaboration de normes
urbaines appropriées et la réalisation
de travaux dans les zones d’expansion
urbaine.
Le souci d'inscrire l'action des diffé-
rents acteurs du secteur de l'habitat
dans un cadre cohérent et assaini,
conformément aux orientations du
chef de l'Etat, donnera lieu, par ail-
leurs, au cours du prochain quinquen-
nat, à une mise à jour du dispositif
législatif et réglementaire encadrant
l'acte de bâtir dans l’objectif d’assurer
un développement harmonieux et
équilibré du tissu urbain.
La réalisation des différents volets de
ce programme aura enfin une inci-
dence significative sur l’amélioration
des conditions de vie et d’habitat des
citoyens, ainsi que sur la création
d’emplois. ■

36 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 DOSSIER

Entretien : M. Noureddine Moussa,

“Agir pour un cadre

ministre de l’Habitat et de l’Urbanisme

bâti harmonieux
et esthétique”
La qualité est désormais le nouveau cheval de
bataille du secteur de l’habitat. Dans le présent
entretien, M. Noureddine Moussa, ministre de
l’Habitat et de l’Urbanisme, nous révèle les enjeux
d’une bataille dont l’objectif n’est autre que l’amé-
lioration des conditions de vie de la population. Sur
le terrain, l’option qualité se traduit par une grande
rigueur dans le choix des bureaux d’études et entre-
prises de réalisation. La révision des dispositions des
cahiers des charges impose aux opérateurs interve-
nant dans l’acte de bâtir d’améliorer le niveau de
leurs prestations, sous peine de se voir exclus de
toute soumission à un marché public. Mais la réali-
sation de l’objectif qualité est, bien sûr, aussi tribu-
taire de l’avancée des autres chantiers ouverts par le
secteur : gestion du foncier urbain, achèvement des
constructions, gestion immobilière... Sur tous ces
dossiers, qui façonnent le cadre de vie des Algériens,
M. Noureddine Moussa fait le point.
La Revue de l’Habitat : gences locales et à l’amélioration des matière. En sus de ce qui précède, le
Les objectifs de réalisation inscrits dans conditions de vie de la population. concours du meilleur architecte orga-
le plan 2010-2014 suggèrent, comme nisé par la centrale contribue aussi à
vous l’avez souligné à maintes occa- Ce décollage qualitatif, qui sera certai- valoriser la profession. La perfor-
sions, que “la bataille de la quantité” est nement poursuivi pendant le plan
sur le point d’être gagnée. mance des bureaux d’études s’est vue
2010-2014, est rendu possible par améliorée à travers les exigences de
Le niveau de qualification actuel des l’amélioration de l’exercice de la pro-
bureaux d’études et des entreprises de qualité imposées par les maîtres d’ou-
réalisation permet-il d’envisager de fession des bureaux d’études et par la vrage et consacrées à travers la révi-
gagner celle de la qualité ? revalorisation du niveau de qualifica- sion de certaines dispositions des
tion des entreprises de réalisation. cahiers des charges rendant plus précis
Noureddine Moussa : La bataille de S’agissant des bureaux d’études, ces leur contenu. Pour ce qui est des entre-
la qualité a déjà été enclenchée durant derniers sont tenus de devenir pluridis- prises de réalisation, l’encadrement
le plan quinquennal 2005-2009 où ciplinaires pour permettre de mieux technique exigé et les qualifications
l’effort consenti s’est traduit par une maîtriser l’ingénierie et la conception demandées à travers les dispositions
nette amélioration du niveau de qualité dans l’acte de bâtir. C’est ainsi que le introduites au niveau des cahiers des
du type d’habitat produit. Les réalisa- lancement des concours d’architecture charges pour la mise en compétition
tions opérées à travers le territoire les contraint à donner le meilleur des entreprises ont contribué large-
national démontrent ce saut qualitatif d’eux-mêmes et constitue un bon ment à améliorer les prestations exécu-
visant à répondre au mieux aux exi- moyen de stimuler la créativité en la tées par celles-ci.

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 37

 DOSSIER

A l’issue de la promulgation de la loi sur • l’organisation de séminaires régio-

Le décollage qualitatif, qui sera l’achèvement des constructions, les pou- naux de sensibilisation ; • enfin, l’éva-
certainement poursuivi pendant le voirs publics affichent aujourd’hui une luation périodique de mise œuvre pen-
réelle détermination pour mettre un
plan 2010-2014, est rendu possible
terme au désordre urbanistique. dant la période de validité de ladite loi.
par l’amélioration de l’exercice de Quels sont les objectifs affichés dans
la profession des bureaux A l’effet d’améliorer les conditions
ce domaine par le plan d’action d’élaboration des instruments d’amé-
d’études et par la revalorisation 2010-2014 ?
du niveau de qualification nagement et d’urbanisme et d’assurer
des entreprises de réalisation. le contrôle pour le respect de leurs dis-
Suite à la promulgation de la loi n° 08-
positions, il est prévu la mise en place :
15 du 20 juillet 2008, fixant les règles
de mise en conformité des construc- • de l’agence nationale de l’urbanisme ;
Mais il demeure entendu qu’il reste tions et leur achèvement, ainsi que ses • de l’inspection générale et des ins-
beaucoup à faire pour répondre au textes d’application, un dispositif de pections régionales de l’urbanisme et
mieux aux impératifs de qualité en mise en œuvre a été mis en place, par de la construction (au nombre de
perpétuelle évolution. instruction ministérielle. Ce dispositif, neuf). Ces structures, qui auront à sui-
Enfin, il y a lieu de souligner que l’ou- qui identifie l’ensemble des mesures vre sur le terrain la réalisation et le
til local, dont la quasi-totalité est pri- organisationnelles à prendre au niveau contrôle de la construction, permet-
vée, ne permet pas de faire face aux local, prévoit notamment : tront certainement de contribuer au
besoins de mise en chantier massive développement d’un cadre bâti har-
• les réponses aux cas de figure de monieux et esthétique.
des programmes de logements, des mise en conformité et d’achèvement
équipements publics et des opérations des constructions ; • la mise en place
d’amélioration urbaine, d’où la néces- des commissions de daïra et des briga-
Dans la majorité des grandes villes,
sité de recourir à des partenaires inter- des chargées d’enquêter et de vérifier
l’implantation de nouveaux projets
nationaux pour des opérations d’en- les constructions à mettre en confor-
bute sur l’indisponibilité des terrains
vergure requérant un certain niveau de mité ; • les modalités d’examen des
d’assiette. Quelles sont les dispositions
qualification. demandes de mise en conformité ;
envisagées pour surmonter cet écueil ?
La question de la mobilisation du fon-
cier urbanisable pour répondre aux
besoins du développement économi-
que et social a fait l’objet de la révision
en cours de l’ensemble des Plans
directeurs d’aménagement et d’urba-
nisme des 1541 communes des 48
wilayas du pays. Les 1 050 plans sont
en cours d’étude de révision et le reste,
soit 491 PDAU, sera lancé au cours
des trois prochaines années.
Cependant, il y a lieu de souligner que
les tensions foncières exercées au
niveau des chefs-lieux de wilaya pour
l’implantation des grands projets doi-
vent trouver des solutions dans la
répartition judicieuse des programmes
à travers le territoire de la wilaya, et ce,
dans le respect des dispositions des
instruments d’urbanisme. L’objectif
est de rapprocher les équipements des

L’objectif est de rapprocher les

équipements des populations, et
non de regrouper celles-ci dans les
chefs-lieux de wilaya.

38 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 DOSSIER

Une action d’envergure

a été menée envers les cadres
de ces offices consistant en une
large vulgarisation des textes
soutenue par des actions de
formation de courte durée visant
essentiellement la gestion des
parties communes et le rôle
des organes de la copropriété.

rentes et les voies et les moyens de leur

recouvrement.
Par ailleurs , ces cadres ont bénéficié
de formations de courte durée concer-
nant le nouveau plan comptable ainsi
que la réglementation des marchés
publics.
Toujours dans le cadre de la nouvelle
stratégie de l’Habitat, nous avons éla-
boré le décret exécutif n°09-18 du
20-01-2009 fixant la réglementation
relative à l’exercice de la profession
d’agent immobilier et publié dans le
populations, et non de regrouper cel- JORA n° 06 du 25 janvier 2009 qui n’a
les-ci dans les chefs-lieux. Le programme d’amélioration pas seulement réglementé la profes-
urbaine pour la période 2005-2009 sion d’agent immobilier, mais a aussi
Le programme d’amélioration
a eu un impact important sur la créé la profession du courtier immobi-
qualité du cadre bâti et a mis en lier. Ce texte a pris en charge la régle-
urbaine figure en bonne place parmi
évidence les besoins de mentation de la profession de l’admi-
les objectifs pour la période 2010-
traitement au niveau des autres nistration des biens immobiliers et de
2014. Pouvez-vous nous en dire plus

quartiers dans une vision d’une ce fait, les dispositions du décret exé-
sur le contenu de ce programme ?
Au cours de la période 2005-2009,
l’Etat a mobilisé plus de 292 milliards mise à niveau générale. cutif n° 97-154 du 10 mai 1997 relatif
de DA pour le traitement de plus de à l'administration des biens immobi-
12 000 sites. Ce programme est en liers sont abrogées.
cours de mise en œuvre. Il y a lieu de Aussi, et en vue d’une large diffusion
souligner que le programme 2005- de ce texte ainsi que les modalités de
Le séminaire international organisé à
2009 a eu un impact important sur la son application, nous avons jugé
Alger, en juin 2008, a formulé une
qualité du cadre bâti et a mis en évi- opportun de l’insérer dans le site du
série de recommandations concernant
dence les besoins de traitement au ministère de l’Habitat via son serveur
la gestion immobilière et l’organisa-

niveau des autres quartiers dans une

tion de la copropriété. Quelles sont les
Web afin qu’il soit disponible pour
vision d’une mise à niveau générale.
suites réservées à ces recommanda-
toute personne intéressée.
tions ?
Pour la période 2010-2014, les En vue de rationaliser et d’optimiser la
wilayas ont sollicité un besoin finan- gestion de biens appartenant aux
cier de l’ordre de 400 milliards de DA OPGI ou gérés par eux, une action Le décret exécutif n°09-18 du 20-
pour le traitement des quartiers res- d’envergure a été menée envers les 01-2009 fixant la réglementation
tants. Ainsi, l’amélioration du cadre de cadres de ces offices consistant en une relative à l’exercice de la profes-
vie des citoyens, complétée par la mise large vulgarisation des textes soutenue sion d’agent immobilier n’a pas
en conformité et l’achèvement des par des actions de formation de courte seulement réglementé la profession
constructions, s’inscrit comme tâche durée visant essentiellement la gestion d’agent immobilier, mais a aussi
importante qui seront entreprises par des parties communes et le rôle des créé la profession du courtier
immobilier.
le secteur au cours du prochain quin- organes de la copropriété, le calcul des
quennal 2010-2014. différentes catégories de charge y affé-

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 39

 DOSSIER

Des journées portes ouvertes ont été organisées par 44 OPGI sur la copropriété, l'entretien et la maintenance des parties communes.

S’agissant de l’activité immobilière, tion des mesures arrêtées lors du sémi- Les OPGI ont pris en charge durant
de nouvelles dispositions seront prises naire international sur la gestion l’exercice 2008 près de 32 000
à travers la modification du décret immobilière de poursuivre sans relâ- immeubles, soit près de 280 000 loge-
législatif n°93-03 du 1er mars 1993. che l’organisation de journées portes ments. Les travaux réalisés concernent
Cette modification encadrera toutes ouvertes envers le grand public en vue l'étanchéité, l’assainissement, la pein-
les conditions du bien immobilier (sa de le sensibiliser sur la question de la
préservation et la gestion des parties ture, la maçonnerie et la plomberie et
réalisation, sa gestion...). communes. Dans ce cadre, des jour- ont coûté à l’Etat la somme de 566
Concernant la deuxième partie de la nées portes ouvertes ont été organisées millions de DA.
question relative à l’organisation de la par 44 OPGI sur la copropriété, l'en- Le financement et la réalisation des
copropriété, les directeurs généraux tretien et la maintenance des parties travaux sont à majorité effectués par
des OPGI ont été instruits en applica- communes durant lesquelles des pros-
pectus et des dépliants ont été distri- les moyens propres de l’Office. Dans
bués. Des émissions radio ont aussi le cas des cités en copropriété, la
été animées à travers toutes les radios quote-part des copropriétaires est insi-
Les directeurs généraux des locales en vue d’une large campagne gnifiante.
OPGI ont été instruits d’organiser de sensibilisation.
périodiquement des journées portes Durant le 1er semestre 2009, ces
ouvertes en vue de sensibiliser La réhabilitation du bâti ancien est éga-
mêmes opérations ont concerné près
le grand public sur la question lement présente parmi les priorités ins- de 16 466 immeubles, totalisant plus
de la réhabilitation et la gestion crites dans le plan d’action du secteur. de 116 000 logements représentant un
des parties communes. Quel a été l’apport des OPGI dans ce coût global de plus de 330 millions
domaine ? de DA. ■

40 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 DOSSIER

•••>LE PLAN D’ACTION 2010-2014

Un million de
nouveaux logements
En matière de réalisation de loge-
ments, le plan d’action du secteur
de l’Habitat et de l’Urbanisme
pour la période 2010-2014 prévoit
le lancement ainsi que la livraison
de plus d'un million de nouveaux
logements. L’effort de l’Etat en
matière d’aide directe et de facili-
tés de financement dans le but de
favoriser l'accès à la propriété
d’un logement en faveur des plus
larges couches de la population
sera également poursuivi.

D
25 % du programme global seront constitués de logements à caractère social destiné aux populations à faible revenu.

ans ce domaine, le plan secto- Cette configuration est privilégiée en bles de la concentration excessive dans
riel pour le prochain plan raison du fait qu'elle permet la livrai- les agglomérations urbaines ;
quinquennal est articulé son à la fin de l'année 2014 d'un parc
qui sera du même ordre que celui qui • 25 % de ce programme seront
autour des actions suivantes : constitués de logements publics à
a été livré durant la période 2005-
• La réalisation durant la période 2009. caractère social destiné aux popula-
2010-2014 d'un parc de logements tions à faible revenu. Ce programme
conforme au contenu du programme Cette configuration présente, en outre, permettra également de favoriser le
de Son Excellence le président de la l'avantage d'un reste à réaliser à la fin processus de résorption progressive du
République et selon des segments d'of- de l'année 2014 qui permet de couvrir parc d'habitat précaire, notamment en
fres diversifiés. Dans ce cadre, la les livraisons pour les années 2015 et vue de mettre fin au phénomène de
configuration du programme de réali- 2016. La répartition du programme bidonvilles estimés à 560 000 unités
sation de logements est arrêtée selon global en segments d'offres se présente selon un dernier recensement daté de
une variante qui inclut l'achèvement comme suit : 2007.
du programme en cours à la fin de l'an- • 50 % du programme de logements • Les 25 % qui restent seront constitués
née 2009, auquel s'ajoute un pro- seront destinés à l'habitat rural afin de de programmes de logements promo-
gramme neuf de 900 000 unités, soit favoriser la réalisation de hameaux tionnels aides en la forme de program-
un programme global cumulé de près ruraux pour la fixation des populations mes de logements sociaux-participa-
de 1 620 000 logements. et limiter, à terme, les effets indésira- tifs et en location-vente.

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 41

 DOSSIER

LOGEMENT : la situation du programme en cours (PEC) en 2009

_______________________________________________________________________________________
Intitulé du programme Actions : Situation du PEC à fin 2009
Réalisations des divers En cours Non lancés Total
segments d’offres

Logement public locatif 181 173 124 542 305 715

Logement Logement promotionnel aidé 187 490 48 155 235 645
Logement rural 177 597 — 177 597

Total 546 260 172 697 718 957

LOGEMENT : le plan d’action du programme 2010-2014

Intitulé du programme Action : Objectif Programme Echéancier de mise
Réalisation des divers neuf en œuvre 2010-2014
segments d’offres •Lancement •Achèvement

• Logement public • Favoriser l’accès 225 000 349 542 255 000
Logement locatif au logement pour
Variante PEC les populations
+ 900 000 logements à faible revenu
Cette variante présente • Résorption de
l’avantage de couvrir l’habitat précaire :
les besoins de lancement 170 000 logements
nécessaires sur les sur la période
05 années avec un PEC 2010-2014
à fin 2014 de l’ordre
de 450 000 logements • Logement promotionnel •Aide à la solvabilité 225 000 273 155 250 000
couvrant les livraisons aidé des ménages et
2015 et 2016. développement de la
promotion immobilière
• Logement rural • Fixation des populations 450 000 450 000 505 000
en milieu rural

900 000 1 072 697 1 010 000

dont 172 697
du PEC 2009

Moyenne annuelle
de lancement et d’achèvement
214 539 202 000

Financement : l'aide publique en faveur de l'accès au En outre, des mesures incitatives en

logement ; • des mesures destinées à matière de foncier dans les Hauts-
élargissement du soutenir l'accession à la propriété à tra- Plateaux et le Sud seront proposées
dispositif d’aide de l’Etat vers l'amélioration de la solvabilité afin d'encourager les entreprises qui
auprès des banques des demandeurs interviennent dans la réalisation de
Dans son volet financement, la mise de logement ; • l'élargissement des
en œuvre de ce programme sera soute- possibilités d'accès au crédit hypothé- programmes de logements à l'intérieur
nue par : • un développement accru de caire. du pays. ■

42 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 DOSSIER

•••>LE PLAN D’ACTION 2010-2014

Vers la finalisation
Planification urbaine

des instruments
d’urbanisme
Un effort particulier sera consacré, durant le prochain plan quinquennal, à l'achèvement du programme de révi-
sion des Plans directeurs d'aménagement et d'urbanisme et des études de Plan d'occupation des sols, compte tenu
du fait que ces instruments de planification urbaine sont indispensables pour la mobilisation du foncier à urbani-

L
ser et pour l'accueil des programmes de logements et des divers équipements publics.
es Plans directeurs d'aménage- par de nombreuses autres tâches des eaux, les argiles gonflantes et les
ment et d'urbanisme et leurs étu- nécessaires qui concourent à l'organi- séismes afin de prévenir et de réduire
des de Plan d'occupation des sols sation, puis à la production des ensem- les risques pour la sauvegarde des per-
définissent respectivement les diffé- bles urbains et du cadre bâti. sonnes et des biens vulnérables ;
rents secteurs à urbaniser à différents
termes au niveau de chacune des 1 541 Il s’agit en particulier : • de la réalisation des viabilités structu-
communes du territoire national, puis • des études géotechniques d'urbanisa- rantes nécessaires pour le raccorde-
l'usage des sols et les droits à tion pour préciser les conditions de ment aux réseaux d'alimentation en
construire à l'échelle de la commune constructibilité des sols sujets à des ris- eau potable, d'assainissement, d'éner-
ou du quartier. ques technologiques et à des aléas gie à l'accès et à l'exploitation des
L'action de finalisation des instru- naturels comme les inondations, les divers programmes de logements et
ments d'urbanisme sera accompagnée glissements de terrain, les remontées d'équipements publics. ■

Urbanisme : Le plan d’action et échéancier de mise en œuvre du programme 2010-2014

Intitulé du Action Programme Echéancier Objectif
projet
2010 2011 2012 2013 2014
Instruments d’urbanisme
Détermination
Révision des PDAU du foncier dans
531 200 200 131 - - les secteurs
urbanisables

POS Usage du sol

7 068 1425 1425 1425 1425 1368 et composition
urbaine
50 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 Connaisance de
Etudes géotechniques la constructibilité
hectares hectares hectares hectares hectares hectares des terrains
Urbanisme
Etudes sismiques 25 5 5 5 5 5 Détermination
des aléas et de
la vulnérabilité
sismiques
Etudes générales en urbanisme et architecture 25 5 5 5 5 5 Problématique
en matière
d’urbanisme
et d’architecture

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 43

 DOSSIER

Un ambitieux
Amélioration urbaine

programme
Un vaste programme d’amélioration sera engagé au cours du prochain plan quinquennal. L’objectif est d’amé-
liorer les commodités de vie et le cadre bâti dans les quartiers anciens, les quartiers réalisés avant l'Indépendance,

C
les grands ensembles d’habitat, les lotissements, ainsi que les quartiers spontanés à restructurer.

e qui est recherché à travers ces détérioration de leur viabilité et des urbaine est estimée à 16 millions d'ha-
actions, c’est donc une revitali- espaces extérieurs. Pour le prochain bitants implantés dans plus de 10 000
sation profonde des quartiers quinquennat, la population concernée sites.
souffrant de déficit en viabilité ou de la par le programme d'amélioration

Urbanisme : Le plan d’action et échéancier de mise en œuvre du programme 2010-2014

Intitulé du Action Programme Echéancier Objectif
projet
2010 2011 2012 2013 2014
497 milliards 100 100 100 100 97 Viabilités primai-
Viabilités structurantes de DA milliards milliards milliards milliards milliards res et secondaires
de DA de DA de DA de DA de DA structurantes ren-
dues impératives
du fait des impor-
tants programmes
de logements et
d’équipements
réalisés depuis
2001 à nos jours.

Urbanisme Amélioration urbaine

Montant 618 milliards - - - - - Prise en charge
de DA conséquente des
Nombre de sites 10 621 sites - - - - - conditions d’habi-
(pour une superficie tat qui prévalent
de 219 467 ha) dans les quartiers
vétustes, dégradés
Nombre de logements 2 736 000 - - - - - ou non aménagés
concernés

Population concernée 16 millions - - - - -

La réhabilitation des pouvoirs publics. L'opération d'ex- réhabilitation du vieux bâti, tel que
pertise et de diagnostic, déjà engagée prévu par un arrêté de 2008, sera mis
du bâti ancien pour les quatre grandes villes d'Alger, en œuvre dès l'année 2010. Cette
La réhabilitation du bâti ancien Annaba, Constantine et Oran, sera action inclura également la prise en
vétuste, en raison de son âge et du élargie aux autres grandes villes des charge des k'sour dégradés dans les
manque d’entretien, constituera égale- Hauts-Plateaux et du Sud. Suite à cela, wilayas des Hauts-Plateaux et du Sud.
ment un axe de mobilisation important le dispositif d'aide de l'Etat destiné à la ■

44 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 DOSSIER

•••>LE PLAN D’ACTION 2010-2014

Une mise à jour

du cadre législatif
La nécessité d'inscrire l'action des différents acteurs du secteur de l'habitat dans un cadre cohérent et assaini,
conformément aux orientations du chef de l'Etat, a donné lieu, au cours de la décennie écoulée, à une mise à jour

E
du dispositif législatif et réglementaire encadrant l'acte de bâtir.

n matière de renforcement du
dispositif législatif et réglemen-
taire, les actions principales
menées par le ministère de l'Habitat et
de l’Urbanisme ont concerné le para-
chèvement des dispositifs réglemen-
taires, pris en application de la loi rela-
tive à l'aménagement et l'urbanisme
amendée en août 2004.
Plus récemment, la loi n° 08-15 du
20 juillet 2008 a établi les principes
d’édification des constructions et de
leur mise en exploitation, et les moda-
lités de mise en conformité des
constructions existantes en vue d’as-
surer la promotion d’un cadre bâti
esthétique et harmonieusement amé-
nagé.
Par ailleurs, le décret exécutif n°09-18
du 20 janvier 2009 a inscrit les activi-
tés de l’agence immobilière, du cour-
tier immobilier et de l’administrateur
de biens parmi les professions régle-
mentées soumises désormais à l’agré-
ment et au contrôle des services du
contrôle du ministère de l’Habitat et
de l’Urbanisme. Ce processus sera
poursuivi et complété au cours de la
période 2010-2014.
Trois projets de textes législatifs
seront engagés par le ministre pour
optimiser et mieux encadrer l’activité
du secteur de l’urbanisme et de la
construction. Les trois projets de loi
concernent, tout d’abord, la promo-
tion immobilière, la maîtrise d'œuvre
et la maîtrise d'ouvrage et, enfin, le
logement. ■
Un renforcement du dispositif législatif en vue de promouvoir un cadre bâti esthétique.

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 45

 DOSSIER

Conditions d’habitat et emploi

Un impact significatif
La réalisation des différents objectifs inscrits pour la période 2010-2014 aura un impact important sur les condi-
tions de vie des citoyens à travers, d’une part, la baisse sensible du Taux d’occupation des logements (TOL) et,
d’autre part, par le biais d’une amélioration générale des conditions d'habitat. Le programme contribuera égale-

E
ment à la création d’un grand nombre d’emplois conformément aux objectifs tracés par le programme du prési-
dent de la République.

n matière de TOL, le taux d’oc-

cupation du logement global
devrait passer de 5,11 à la fin de
l’année 2008 à 4,86 à la fin du pro-
gramme quinquennal en 2014. Les
indicateurs traduisant les conditions
d’habitat connaîtront également une
amélioration sensible au cours du plan
quinquennal. Pour ne citer que quel-
ques exemples, le taux de raccorde-
ment des foyers au réseau d’AEP pas-
sera de 79% à 81%.
Le taux d’électrification progressera
de 93% à 97% et la même tendance
sera constatée pour le raccordement au
réseau d’alimentation en gaz qui pas-
sera de 45 à 52% . ■
A la fin du quinquennal en 2014, le taux de raccordement des foyers au réseau AEP passera de 78,9% à 81%.

Tableau 8 : Impact attendu du programme sectoriel pour la période 2010-2014

Indicateur Situation à fin 2008 2014

Taux d’ocupation 5,11 4,86
du logement global
Raccordement au réseau
AEP 78,9% AEP 81%
Electricité 93,3% Electricité 97%
Egout 76,2% Egout 81%
Amélioration des Gaz 45,0% Gaz 52%
conditions d’habitat
Commodités du logement
Cuisine 87,2% Cuisine 91%
Salle de bain 64,0% Salle de bain 68%
Toilette 90,2% Toilette 94%
Création
d’emplois 842 273 850 000

46 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 COOPERATION
…Rencontres & entretiens

Don de l’Etat du Qatar

Réception de 480 logements à Chéraga

L
M. Ali Moubarek Mohamed Al Nouaimi, ambassadeur de l'Etat du Qatar, a remis
la clé de l'ensemble immobilier au wali d'Alger, M. Mohamed Kébir Addou.

a réception d’un ensemble Kébir Addou. Pour rappel, il a été Dans le secteur de l’immobilier, les
immobilier constitué de 480 procédé à la pose de la première investisseurs qataris sont présents en
logements à Chéraga, financé pierre de cet ensemble immobilier en Algérie à travers la réalisation d’un
par un don de l'Etat du Qatar, a été octobre 2001, et les travaux avaient grand centre d’affaires dans le quar-
l’occasion d’une cérémonie officielle démarré en mai 2003. L'ensemble tier du Hamma, à Alger, et d’un pro-
présidée par M. Nourredine Moussa, immobilier inclut 480 logements et
des infrastructures annexes : une jet de 380 logements avec ses infra-
ministre de l'Habitat et de
l'Urbanisme. mosquée, un centre de santé, des structures d’accompagnement à
commerces, un commissariat, des Cheraga, dans la périphérie sud
A cette occasion, M. Nourredine aires de jeux et espaces verts. d’Alger. ■
Moussa a prononcé une allocution
dans laquelle il a adressé au nom du
gouvernement algérien ses plus vifs
remerciements à Son Altesse Cheikh
Hamad Ben Khalifa Al-Thani, émir
de l'Etat de Qatar, et à son fils Cheikh
Jassem ben Hamed ben Khalifa, tout
en réaffirmant la volonté de l’Algérie
de renforcer les relations de coopéra-
tion fraternelles établies entre les
deux pays.

Dans une ambiance chaleureuse et

fraternelle, M. Ali Moubarek
Mohamed Al Nouaimi, ambassadeur
de l'Etat du Qatar, a remis symboli-
quement la clé de l'ensemble immo-
bilier au wali d'Alger, M. Mohamed
L'ensemble immobilier inclut 480 logements et des infrastructures annexes.

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 47

COOPERATION

•••Avec le ministre indonésien

des Entreprises publiques
Le ministre de l'Habitat et de l'Urbanisme, M. Noureddine
Moussa, a examiné, le 11 juin dernier, avec M. Sofiane
Djalil, ministre indonésien des Entreprises publiques, le par-
tenariat bilatéral dans le secteur de la construction, a indiqué
un communiqué de son département.
Au cours des entretiens, les deux ministres “ont convenu de
développer les voies et moyens d'intensifier la concertation
entre les opérateurs économiques des deux pays en vue de
créer des partenariats, particulièrement entre les entrepri-
ses du secteur de la construction”, selon le communiqué.
Les deux parties ont, par ailleurs, souligné “leur intérêt de
voir les entreprises indonésiennes participer à la réalisation
du programme de logements et des équipements publics” en
Algérie, ajoute la même source. La partie algérienne a
manifesté son intérêt pour bénéficier de l'expérience indoné-
sienne en matière de prévention sismique et de gestion des
risques naturels, ainsi que dans le domaine de la production
des matériaux de construction. ■

Coopération
documents et références techniques dans le domaine du
génie sismique ; • le développement de laboratoires et de la
algéro-iranienne recherche expérimentale dans le domaine du génie parasis-
mique ; • la mise en place de normes et références concernant

Un atelier de travail consacré

la construction parasismique ; • l’élaboration d’une banque
de données concernant la prévention contre le risque sismi-
au thème du risque sismique que. ■

Un atelier de travail consacré au thème du risque sismique

et de la répartition détaillée des zones sismiques s’est déroulé
à l'hôtel Sheraton à Alger les 11, 12 et 13 juillet 2009. Les tra-
vaux de l’atelier ont débuté par une allocution de bienvenue
aux participants prononcée par Mme Aït Mesbah, directrice de
la recherche et de la construction au ministère de l’Habitat et
de l’Urbanisme.

La tenue de cet atelier de travail intervient à la suite de la réu-

nion tenue à Téhéran le 1er décembre 2008 entre M.
Mohamed Saïdi Kiya, ministre de l’Habitat de la
République islamique d’Iran, et M. Nourredine Moussa.
Après adoption de l’ordre du jour, les participants algériens
et iraniens ont présenté leurs expériences respectives concer-
nant le thème du risque sismique.

A l’issue d’un large débat, il a été proposé l’élaboration d’un

programme de coopération à court, moyen et long terme
concernant différents domaines tels que : • l’élaboration
d’études et de travaux de recherche sur les thèmes du risque
sismique et de l’organisation de la prévention ; • l’échange de

48 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 COOPERATION
…Rencontres & entretiens

…Rencontres & entretiens

•••Avec l’ambassadeur de Jordanie
M. Noureddine Moussa, ministre de l’Habitat et de l’Urbanisme, a reçu dimanche 12 juillet 2009 au siège
de son département ministériel, et à sa demande M. Zahi Al-Smadi, ambassadeur du Royaume hachémite de Jordanie, pour une
visite d’adieu. Au cours des entretiens, M. l’ambassadeur a souligné l’excellence des relations d’amitié et de fraternité qui exis-
tent entre les gouvernements et les peuples des deux pays et exprimé son souhait de développer davantage la coopération bila-
térale.
M. le Ministre a, pour sa part, remercié Son Excellence pour l’attention particulière qu’il a accordée tout au long de son séjour
à Alger au secteur de l’Habitat et de l’Urbanisme et exprimé également sa disponibilité pour renforcer les relations d’amitié et
de coopération entre les deux pays. ■

•••Avec le vice-prési- ment dans la réalisation des program-

mes d’habitat et d’équipements
dent du groupe publics en Algérie. Il a, par ailleurs,
chinois Guansha insisté sur le respect des délais et de la
qualité des logements AADL confiés
à cette entreprise et exigé la livraison
des programmes en cours avant la fin
de l’année 2009. Le ministre a, enfin,
demandé à l’entreprise Guansha de
mobiliser des moyens en rapport avec
l’importance du programme de
résorption de l’habitat précaire qui lui groupe qu’il dirige, notamment celles
a été confié. A l’issue de cette rencon- qui se rapportent à l’ingénierie de la
tre, les deux parties ont convenu de construction ainsi que celles qui
mettre en place les outils d’évaluation concernent la réalisation d’ouvrages
et de suivi des projets. ■ divers.
M. Noureddine Moussa, ministre de
l’Habitat et de l’Urbanisme, a reçu le •••Avec M. Fahed De son côté, M. le Ministre s’est dit
satisfait de l’intérêt que le groupe
mercredi 29 avril 2009, au siège de Rafik Hariri, président Saudi Oger manifeste à l’égard de
son département ministériel et à sa de la société Saudi l’Algérie. Il a, dans son intervention,
demande, M. Lou Zhengwen, vice-
président du groupe de construction Oger donné les indications utiles relatives
chinois Guansha, accompagné d’une M. Noureddine Moussa, ministre de aux programmes inscrits au titre du
importante délégation. l’Habitat et de l’Urbanisme, a reçu le quinquennat 2010/2014. Il a par ail-
Lors de cet entretien, M. Lou lundi 6 Juillet 2009 au siège de son leurs souhaité l’intervention du groupe
Zhengwen a marqué sa volonté de département ministériel, et à sa dans la réalisation des programmes
renforcer les capacités de réalisation demande, M. Fahed Rafik Hariri, pré-
sident de la société Saudi Oger, à la futurs. Il s’est enfin dit disposé à
de son entreprise en vue d’une meil- encourager tout partenariat que le
leure prise en charge des projets qui tête d’une importante délégation.
lui ont été confiés dans le secteur de groupe scellerait avec les entreprises
Au cours de cet entretien, M. Hariri, a
l’Habitat et de l’Urbanisme. De son manifesté la volonté de son groupe publiques algériennes dont l’objectif
côté, M. Noureddine Moussa a noté d’intervenir dans les programmes serait le développement des techni-
avec satisfaction la disponibilité de publics de construction. Il a, à cette ques de constructions nouvelles adap-
l’entreprise Guansha et son engage- occasion, présenté les activités du tées aux exigences des programmes. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 49

COOPERATION

UMA • Des journées

d’étude sur
la résorption
de l’habitat
précaire
• Un atelier maghrébin consacré à
“La réhabilitation des tissus anciens”
Des journées d’étude sur la résorption
de l’habitat précaire et l’éradication de
l’habitat anarchique se sont déroulées
à Tripoli (Libye) les 5 et 6 juin 2009.
Au cours de ces journées d’étude, les
experts présents ont présenté des
exposés concernant les expériences
des différents pays maghrébins dans
ce domaine.

Al’issue d’un riche débat, les journées

ont été clôturées avec l’adoption d’une
série de recommandations concernant
particulièrement :

• la proposition d’élaboration d’un

document commun regroupant les
législations en vigueur dans les pays
maghrébins dans le domaine de la
résorption de l’habitat précaire, une
étape préliminaire avant l’uniformisa-
Les experts maghrébins ont procédé à un échange d'expériences en ce qui concerne les programmes de réhabilitation
des tissus anciens.
tion des législations ;

Inscrit dans les recommandations de la dixième session du Conseil ministériel • l’utilisation de techniques modernes
maghrébin de l'habitat et de l'urbanisme, qui s’est tenu en juin 2008 à Alger, un pour lutter contre les infractions urba-
atelier maghrébin consacré à “La réhabilitation des tissus anciens” s’est déroulé nistiques ;
dans la ville marocaine de Ouarzazate, du 24 au 25 juin dernier.
• la réduction de l’exode rural en
Au cours de cette rencontre, les experts maghrébins ont procédé à un échange créant des opportunités d’emploi et
d'expériences et débattu notamment des mesures à prendre pour faire des villes d'accès aux services publics dans les
maghrébines un espace viable et un cadre de vie adapté aux conditions géogra- sites où vivent les populations ;
phiques et climatiques. Les participants ont formulé, à l’issue de leurs travaux, une
série de recommandations dont les plus importantes concernent : • la mise en place urgente de plans
d’urbanisme pour toutes les villes ;
• l’échange d’expériences et d’expertises en ce qui concerne les programmes de
réhabilitation des tissus anciens au sein des pays de l’UMA ; • la prise en charge • le lancement d’études globales pour
de la formation des différents intervenants dans les programmes de réhabilitation identifier les besoins dans le domaine
des tissus anciens et l’ouverture de filières universitaires spécialisées à cet effet ; de la réhabilitation des quartiers en
• l’accueil par le Centre de restauration et de réhabilitation des zones atlasiques et fixant des normes précises ;
sub-atlasiques sis à Ouarzazate (Cerkas) de stagiaires maghrébins en vue de leur
formation dans le domaine de la réhabilitation de tissus anciens ; • la création • la création d’observatoires urbains
d’entreprises spécialisées dans la réhabilitation de tissus anciens ; • la mobilisation dans les différents pays maghrébins en
d’institutions financières locales et internationales pour le financement de projets vue de disposer de tableaux de bord
de réhabilitation de tissus anciens ; • la création d’un prix maghrébin annuel pour permettant de suivre et de contrôler
les meilleurs projets concernant la réhabilitation et la préservation du patrimoine.■ l’évolution de l’habitat précaire. ■

50 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 •••GRANDS
PROJETS
Tlemcen
La grande
métamorphose
C’est en gardant le souci de conjuguer tradition et modernité que Tlemcen se positionne aujourd’hui
parmi les wilayas les plus dynamiques du pays dans le domaine de l’aménagement urbain. La wilaya de
Tlemcen a connu, au cours des dernières années, une indéniable métamorphose. La mobilisation sans
faille des cadres de l'Exécutif sous l’autorité et la conduite de M. le wali de Tlemcen, M. Abdelouahab
Nouri, a indéniablement porté ses fruits.
A grands pas, la capitale des Zianides fait peau neuve. Trois pôles de développement sont ciblés par les
autorités locales pour combler le retard dont souffrait jusque-là cette région : l’habitat, les équipements
publics et les infrastructures de base.
GRANDS PROJETS…>

P
our faire face à l'importance des Au titre des grands projets prévus Dans le domaine des équipements
programmes d'investissement dans le domaine de l’habitat, il publics, Tlemcen met également les
inscrits dans le cadre du plan convient d’évoquer également la réali- bouchées doubles. La part du lion va
quinquennal 2005- 2009, à l’initiative sation, en cours, d’une nouvelle ville au secteur de l’éducation et de l’ensei-
du président de la République, la au niveau du plateau de Boudjelida. gnement supérieur. Avec la réception
wilaya de Tlemcen a lancé un pro- Ce mégaprojet, qui vise à désengorger
du nouveau pôle universitaire d’une
gramme pluriannuel de révision des le centre urbain de Tlemcen, prévoit
PDAU pour les 53 communes de la une extension de la ville vers le Nord. capacité théorique de 25 000 places
wilaya. Le site retenu, d’une superficie de pédagogiques et 15 000 lits d'héberge-
130 ha, doit recevoir près de 6 500 ment, Tlemcen s’affirme comme
Le développement de l’habitat a par- logements et un nombre important l’une des plus importantes villes uni-
ticulièrement fait l’objet d’un effort d'équipements publics. versitaires d’Algérie.
soutenu des pouvoirs publics. Durant
cette dernière décennie, un pro-
gramme de 28 609 logements, tous
segments confondus, a été réalisé et
livré. Dans un souci d'équilibre régio-
nal, des répartitions ont été élaborées
selon les spécificités locales intégrant
les différents segments d'offre, et ce,
conformément au plan local d'habitat
en prenant en charge les besoins de la
population, ainsi que les impératifs
liés au programme d’éradication pro-
gressive de l'habitat précaire.
A titre d’exemple, durant la période
2005-2009, la wilaya de Tlemcen a
bénéficié, pour le segment du loge-
ment public locatif de l’inscription,
d’un programme de près de 10 000
logements dont près de 6 000 loge-
ments dans le cadre des opérations de
résorption de l’habitat précaire.
Durant la dernière décennie, un programme de 28 609 logements, tous segments confondus, a été réalisé.

52 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 GRANDS PROJETS…>

Au titre des infrastructures de base, qui prétendre à une vocation de pôle tou-
Le plateau de Lalla Setti, un véritable lieu de villégiature.

font la fierté de Tlemcen aujourd'hui, ristique à attraction régionale.

on peut citer les superbes trémies L'aménagement du plateau de Lalla
conçues dans un style architectural Setti dans un site forestier d’une
arabo-mauresque ou encore la nou- exceptionnelle beauté renforce les
velle aérogare de Tlemcen. Enfin, atouts touristiques de la wilaya. Ce site
avec un patrimoine historique excep- jusque-là vierge et dépourvu de toute
tionnel, à l’image de ses mosquées qui viabilité est devenu un véritable lieu de
seraient, aux dires des spécialistes, villégiature avec toutes les infrastruc-
parmi les plus belles du monde musul- tures d’accompagnement : aires
man, Tlemcen peut aussi aisément récréatives, plan d’eau, stade d'athlé-

Un téléphérique flambant neuf relie la ville au plateau de Lalla Setti.

tisme et, cerise sur le gâteau, le projet

de réalisation d’un hôtel touristique
haut de gamme qui offrira une vue
imprenable sur toute la plaine de
Tlemcen. ■
De superbes trémies conçues dans un style architectural arabo-mauresque.

N° 04 - Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 53

GRANDS PROJETS…>

“Tlemcen, une cité

Entretien avec M. Asnouni
Directeur du logement et des équipements publics à Tlemcen

en plein essor”
A la faveur des nombreux projets inscrits dans le cadre du plan quinquennal 2005- 2009, la wilaya
de Tlemcen ressemble désormais à un grand chantier à ciel ouvert. M. Asnouni, Directeur du logement et des équi-
pements publics, ne cache pas sa satisfaction. Avec les nombreux programmes en cours de réalisation,
les cadres de la DLEP ne chôment pas. Toujours sur le terrain, le suivi des chantiers est une tâche quotidienne qui
requiert rigueur et vigilance. Développement urbain, programmes d’habitat et équipements publics, projets de
nouvelles villes, dans l’entretien qu’il a accordé à La Revue de l’Habitat, M. Asnouni nous révèle
les multiples facettes d’une wilaya en pleine mutation.

bre 2001 relative à l'aménagement et

au développement durable. Ce plan est
une mise à jour de l'étude approuvée
en 1991.

Quels sont les principaux pôles

d’expansion urbaine identifiés au sein
de la wilaya ? Et quelles sont leurs spé-
cificités ?

Les principaux pôles d’expansion

urbaine identifiés au sein de la wilaya
sont au nombre de cinq et chacun
d’entre eux possède ses propres spéci-
ficités.
1) La zone des Hauts-Plateaux est
connue pour les activités liées à
l'argro-pastoralisme. Elle recouvre des
communes telles que Sebdou,
El Gor et Sidi Djillali.
2) Le souci d’un rééquilibrage interne
disponibles ont démontré leur insuffi- des populations à travers les centres de
sance. Cette situation a justifié le lan- la wilaya a conduit à l’identification de
La Revue de l’Habitat :

cement d'un programme pluriannuel pôles d’expansion urbaine en zone

Quels sont les principaux

de révision des PDAU pour les

instruments d’urbanisme dont
montagneuse, telles que Tadjmout,
dispose aujourd'hui la wilaya
53 communes de la wilaya, soit dans la commune d' Ain Tellout, ainsi
de Tlemcen pour planifier son
45 PDAU, dont six groupements qu’en zone de plaines Ain Youcef –
développement urbain ?
intercommunaux. Cette action essen- Béni Yakoub ACL dans la commune
Ces instruments ont-ils fait
tielle permettra la mobilisation des d'Ouled Riah et Sidi Snouci, dans la
l’objet d’une mise à jour dans
assiettes nécessaires à la concrétisation
la période récente ?
commune de Sidi-Abdelli.
M. Asnouni : Face à l'importance des des différents programmes à court et
programmes d'investissement initiés moyen terme. Il faut préciser ici qu’un 3) En zones frontalières, ont été rete-
par Son Excellence le président de la plan d'aménagement du territoire de la nus des pôles tels Souani-Zouia ACL
République au niveau de la wilaya de wilaya de Tlemcen a été élaboré dans dans la commune de Béni-Boussaïd et
Tlemcen, les instruments d'urbanisme le cadre de la loi 01-20 du 12 décem- Sidi-Medjahed.

54 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 GRANDS PROJETS…>

Le chef de l'Etat, M. Abdelaziz Bouteflika a inauguré de nombreux projets lors de sa visite à Tlemcen, au mois d'octobre 2008.

4) El Aricha a été définie comme ville gories d'âge de la population grâce à la

nouvelle dans le cadre du Schéma réalisation d’aires de jeux pour
national d’aménagement du territoire enfants, d’un parc de repos pour famil-
(SNAT) en raison de sa situation géo- les, d’aires récréatives, d’un plan
graphique particulière (Hauts- d’eau, d’un stade d'athlétisme. A cela,
Plateaux et porte du Sud). il faut ajouter la réalisation d'infrastruc-
5) Enfin, Oued Lakhdar a été identi- tures d'accompagnement telles que
fiée comme zone d'extension et de hôtel, restaurants, cafétérias et autres.
développement du Grand Tlemcen La réalisation de ce programme a fait
au-delà de 2025. de Tlemcen un pôle touristique à
attraction régionale.
L’aménagement du plateau
de Lalla Setti constitue l’un des Un important programme de
principaux projets d’expansion de réalisation de logements et d’équipe-
la ville de Tlemcen. Quels sont les prin- ment publics est en cours au niveau du
cipaux aspects de ce projet ? plateau de Boudjelida. Quelles sont les
caractéristiques de ce projet de nouvelle
ville ?
L'aménagement de ce pôle d'extension
est intervenu en réponse à un vœu de Ce projet est une extension de la ville
la population qui considérait cet de Tlemcen vers le Nord. Ce site,
espace comme lieu de détente. Jusque- d’une superficie de 130 ha, doit rece-
là vierge et dépourvu de toute viabilité, voir 6 500 logements et un nombre
notre intervention a permis la prise en important d'équipements publics.
charge des aspects liés aux activités de
loisirs de détente et de convivialité. Afin d'éviter l'isolement de cette future
Le programme destiné à ce projet a ville, les infrastructures urbaines avoi-
permis la prise en charge des besoins sinantes ont été bien utilisées afin de
dans ce domaine des différentes caté- constituer des atouts d'intégration tels

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 55

GRANDS PROJETS…>

Tlemcen s'affirme comme l'une des plus importantes

villes universitaires d'Algérie.

que la RN22 côté Koudia, la rocade

côté Abou Tachfine et l'oued côté
L'auditorium et la faculté de médecine, deux joyaux architecturaux qui font la fierté de la ville de Tlemcen.

Oudjlida. Par ailleurs, la réalisation

d'ouvrages d'art en cours ou prévus
constitue une action d'envergure visant
à créer un grand ensemble urbain équi-
libré, complémentaire et animé, doté
des infrastructures nécessaires pour
fonctionner sans faire appel à l'ancien
centre.
La wilaya de Tlemcen est considérée
aujourd’hui comme un modèle en
matière de réalisation de programmes
d’habitat. Pouvez-vous tout d’abord
dresser un bilan des actions réalisées
dans ce domaine au cours de la décen-
nie écoulée ? Quel est le poids relatif de
chaque segment d’offre de logement
(rural, social, LSP, promotionnel) ?
Dans un souci d'équilibre régional en
matière d'habitat, des répartitions ont
été élaborées selon les spécificités
locales intégrant les différents seg-
ments d'offre, et ce, conformément au
plan local d'habitat prenant en charge
les besoins de la population ainsi que
le programme d’éradication progres-
sive de l'habitat précaire. Durant cette
dernière décennie, un programme de

56 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 GRANDS PROJETS…>

28 609 logements, tous segments

confondus, a été achevé et livré. Il est Cependant, d'autres programmes non
Le complexe historique de la wilaya V.

à signaler que les spécificités de cha- moins importants ont été soit réalisés,
que région ont déterminé la typologie soit en cours ou projetés. Les principaux
et le segment appropriés ; pour les Dans ce contexte et en matière de poli- équipements publics
zones montagneuses et Haut-Plateaux, tique urbaine initiée à travers la wilaya en cours de réalisation
la tendance est plutôt vers le logement de Tlemcen, un programme a été mis
rural. en œuvre pour la réalisation d’un cer-
Les pôles urbains, quant à eux, tendent tain nombre d'équipements structu- Secteur santé
rants concernant les secteurs de l’édu- • centre hospitalo-universitaire
vers les logements sociaux, promo- • centre anti-cancéreux
tionnels et participatifs. En somme, cation, de la santé, la justice, de la cul- • hôpital psychiatrique
l'équilibre social est assuré dans la ture et des transports. • hôpitaux à capacité de 120 lits
répartition des logements. à travers les grands centres
urbains.
Comment les spécificités culturelles de Secteur éducation
A l’image du 2e pôle universitaire la wilaya ont-elles été intégrées dans la • 12 lycées
de Mansourah, inauguré par le chef de conception architecturale des différents • 25 CEM
l’Etat en octobre 2008, la wilaya de projets ?
Tlemcen a bénéficié d’un vaste Secteur culturel
programme d’équipements publics. • palais de la culture
La wilaya de Tlemcen, à travers ses • centre de la musique andalouse
Quels sont les principaux projets différents programmes de réalisation,
réalisés ou en cours de réalisation dans Secteur de justice
ce domaine ? est en train d'œuvrer pour prendre en • les 20 daïras sont dotées
charge la typologie architecturale de tribunaux
La concrétisation des différents pro- locale riche en références stylistiques • cours de justice
par l'emploi des différents éléments • 01 pénitencier de 1 000 places
grammes devant constituer le nouveau • 02 pénitenciers de 300 places
pôle universitaire de Tlemcen pour architectoniques constructifs et déco- • 02 pénitenciers de 500 places
une capacité théorique de 25 000 pla- ratifs (type d'arcades locales, tuiles ver-
tes emmaillées, consoles en bois, Secteur transport
ces pédagogiques et 15 000 lits d'hé- • 12 gares routières
bergement représente le plus grand colonnes, créneaux dentelles, etc.), • extension de l'aérogare
équipement devant faire de cette ville reflétant ainsi le cachet typique de de Zenata
une importante ville universitaire. l'architecture arabo-mauresque. ■

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 57

GRANDS PROJETS…>

Lesouci dela qualité

Entretien avec M. Yacine Zeroual
Directeur général de l’OPGI de Tlemcen

A l‘OPGI de Tlemcen, on l’admet aisément, la relance de l’habitat dans la wilaya a démarré avec le plan quin-
quennal 2005-2009. Dans cette interview accordée à La Revue de l’Habitat, M. Yacine Zeroual, Directeur géne-
ral de l’OPGI de Tlemcen, nous explique qu’au cours de cette période, ce sont près de 10 000 logements publics
locatifs qui ont été inscrits au bénéfice de cette wilaya, dont près de 6 000 destinés à la résorption de l’habitat pré-
caire. En dépit de contraintes spécifiques liées à la géographie (wilaya frontalière, zones montagneuses…) et au
manque de grandes entreprises locales, l’OPGI de Tlemcen a réussi à engager la réalisation de près de 7 000
logements. En dehors du segment du logement public locatif, l’OPGI de Tlemcen œuvre à diversifier ses activités
en investissant les créneaux du logement participatif et du promotionnel. Pour ces deux segments, l’office assure
la maîtrise d’ouvrage pour près de 3 200 logements.

nal à caractère industriel et commer-

cial, régi par les dispositions du décret
n° 91/147 du 12/05/1991 portant trans-
formation de la nature juridique des
statuts des OPGI et de la détermination
des modalités de leur organisation et
fonctionnement, complété et modifié
par le décret n° 93/08 du 02/01/1993,
doté de la personnalité morale et de
l’autonomie financière, dont la tutelle
est exercée par le ministère de
l’Habitat et de l’Urbanisme. L’Office
est organisé selon les missions qui lui
sont confiées par la tutelle, nécessitant
cinq (05) structures centrales et qua-
torze (14) opérationnelles. L’ensemble
de l’organisation est animé par un
effectif total de 309 éléments.
Actuellement, l’Office de Tlemcen
comptabilise un patrimoine en gestion
de 24 994 logements et 2 082 locaux.
Ces évolutions se voulaient des adap-
Pouvez-vous présenter brièvement tations aux besoins des politiques et Dans le cadre de la réalisation du pro-
La Revue de l’Habitat :
l’OPGI de Tlemcen aux lecteurs des programmes nationaux initiés gramme d’un million de logements pour
de La Revue de l'Habitat ? la période 2005-2009,
dans différents contextes, dans le but pouvez-vous nous dresser le bilan
de faciliter la prise en charge effective de la contribution de l’OPGI de
M. Yacine Zeroual : L’office de des attributions de l’Office en matière Tlemcen concernant les segments
Tlemcen a été créé par ordonnance de maîtrise d’ouvrage, de réalisation du logement social locatif et social
n° 74-63 du 10/06/1974, portant créa- des logements publics locatifs, des participatif et promotionnel ?
tion et fixant les statuts des Offices de logements sociaux participatifs et pro-
promotion et de gestion immobilière motionnels et aussi de la maîtrise d’ou- Contrairement aux décennies passées,
(OPGI). L’OPGI de la wilaya de vrage déléguée. En effet d’un établis- la wilaya de Tlemcen a bénéficié
Tlemcen n’a cessé de subir des réfor- sement public local, sous tutelle de la durant la période 2005-2009 d’un pro-
mes et des transformations de nature wilaya, l’OPGI de Tlemcen est passé gramme de logements publics locatifs
juridique et organisationnelle. au statut d’établissement public natio- important.

58 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 GRANDS PROJETS…>

Pour mettre en œuvre cette politique

Durant la période 2005-2009, Tlemcen a bénéficié d’un programme de logements publics locatifs important.

En effet, 10 000 logements ont été ins- l’effort national de résorption du défi- de développement, l’Office a identifié
crits au programme de Tlemcen, cit en logements et, d’autre part, déga- les moyens adéquats à travers une réa-
durant cette période répartis comme ger des ressources financières à même daptation de l’organisation structu-
suit : d’équilibrer son budget. Pour ce faire, relle, le lancement d’un programme de
• 3 000 logements dans le cadre du des politiques ont été développées et formation en marketing et commer-
programme quinquennal ; • 1 000 assorties par des programmes de réali- cial, la redynamisation de la cellule du
logements dans le cadre du pro- sation de logements de type social par- foncier, tout en s’appuyant sur deux
gramme des Hauts-Plateaux ; • 6 000 ticipatif (LSP) et de type promotion- facteurs-clés de succès, à savoir :
logements dans le programme destiné nel, ainsi que la prise en charge de la
maîtrise d’ouvrage pour la réalisation • l’expérience et la synergie entre les
à la résorption de l’habitat précaire. structures de la fonction de la maîtrise
des programmes des institutions de
Avec toutes les contraintes spécifiques l’Etat (DGSN, ministère de la Défense d’ouvrage (l’activité des produits du
à la wilaya de Tlemcen par sa situation nationale, université…). social avec celle du promotionnel) ;
géographique (wilaya frontalière,
zones montagneuses…) et le manque
de grandes entreprises locales, l’OPGI
a réussi à ce jour à lancer sur ce pro-
gramme 6 950 logements, dont 2 530
réceptionnés et 4 420 en cours de réa-
lisation ; quant au reste, soit 3050 loge-
ments, leur lancement est prévu à
compter du 3e trimestre 2009, et il est à
noter qu’à la fin de l’année 2009, un
total cumulé de 3 620 logements sera
achevé. Dans le sillage des nouvelles
orientations de l’Etat en matière de
politique sociale de l’habitat et de nou-
velles stratégies pour mieux répondre
aux différents besoins du marché de
l’habitat, l’OPGI de Tlemcen a pro-
cédé à la diversification de ses activités
par la segmentation du marché local et
régional pour, d’une part, participer à

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 59

GRANDS PROJETS…>

• le mode de financement (auto-finan-

L'opération de réhabilitation du cadre bâti a concerné plus de 8 200 logements.

cement des acquéreurs).

Quantitativement, les programmes
enregistrent la maîtrise d’ouvrage d’un
volume de 3 329 unités, soit 2 266
logements pour le LSP et 1 063 loge-
ments pour le promotionnel.
Dans le cadre de ces programmes, il y
a lieu de préciser que 208 logements
seront livrés à la fin de l’année 2009,
dont 152 logements LSP et 56 loge-
ments promotionnels.

Dans le cadre des différents program-

mes de réalisation, quel est l’apport
de l’OPGI de Tlemcen concernant
le respect des règles de qualité
architecturale ?

Outre l’évolution quantitative consta-

tée depuis l’année 2005, une améliora-

60 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 GRANDS PROJETS…>

Outre la mission de réalisation

des programmes de logements,
comment l’OPGI de Tlemcen
assume-t-elle sa mission de
gestionnaire du parc immobilier ?

Aux termes des dispositions de l’arti-

cle 67 et 123 relatifs à l’institution de la
taxe d’habitation de la loi 02-11 du
24/12/2002 portant loi de finances
pour l’année 2003, et en application du
décret n°05-305 du 20/08/2005 relatif
au fonctionnement du compte d’affec-
tation spéciale (302-114), l’OPGI de
Tlemcen a été désigné par décision de
Monsieur le wali de la wilaya de
Tlemcen en date du 18/07/2006 pour
agir en tant que maître d’ouvrage délé-
gué pour le compte de la wilaya de
Tlemcen pour l’opération de réhabili-
Un projet de logements promotionnels au centre de la ville de Tlemcen. tation des cités.
tion dans la qualité de la construction, gence du respect de l’environnement. Cette opération de réhabilitation du
ainsi qu’une évolution du domaine du Dans ce sens, l’OPGI de Tlemcen a cadre bâti, lancée depuis le 3e trimestre
bâtiment se font ressentir ces derniers mis en place des mesures plus rigou-
reuses tant à l’égard des entreprises de 2006, a permis l’intervention à travers
temps. Cette amélioration est sans
doute la conséquence des prescrip- réalisation, en exigeant le respect de douze communes (12), au niveau de
tions du ministère de l’Habitat et de la qualité et des délais de réalisation, trente six (36) cités, soit 345 blocs
l’Urbanisme en matière de construc- qu’envers les maîtres d’œuvre en ce équivalent à 8 262 logements.
tion (conception, qualité des maté- qui concerne leurs études en les obli-
riaux…) et de l’évolution de la législa- geant d’adopter l’architecture arabo- La nature des travaux consistait en la
tion, notamment la réglementation des mauresque et de veiller au respect du reprise de l’étanchéité sur les terrasses,
marchés publics qui a rappelé l’exi- cachet de la ville de Tlemcen. le ravalement des façades et la réfec-
tion des cages d’escalier et vides
sanitaires. Pour ces travaux, une enve-
loppe financière évaluée à
339 260 179,48 DA a été dégagée.
Sur un autre registre, dans le cadre de
la mise en œuvre du projet d’une ban-
que de données des OPGI , l’OPGI de
Tlemcen a apporté sa contribution par
la maîtrise d’œuvre pour la conception
d’un pack de logiciels « PGI » cou-
vrant l’automatisation des activités du
département de la gestion immobilière
et celle du recouvrement. En parallèle
à cette activité, l’Office a tout au long
des exercices 2006 à 2009 procédé à
la dotation de ses structures de
manuels de procédures de gestion. ■
Les maîtres d'oeuvre sont tenus d'adopter l'architecture arabo-mauresque.

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 61

CHRONIQUE

Tlemcen
vaut bien
le détour
S
'il est des villes en Algérie qui ments et d’équipements récemment Avec une esplanade superbement
ont le pouvoir magique de réceptionnés. Le style mauresque aménagée, c'est un promontoire uni-
séduire le visiteur dès le premier retrouve ses lettres de noblesse avec la que en son genre pour admirer un
abord, Tlemcen doit figurer en bonne splendeur d’édifices tels que l’audito- magnifique panorama de la ville de
place parmi les cités qui ont cette capa- rium jouxtant la faculté de médecine, Tlemcen.
cité remarquable à capter le regard. le pôle universitaire II, ou encore cette De nombreuses infrastructures ont été
coquette école fondamentale implan- édifiées sur ce site : le lac artificiel, le
Tlemcen ne tient pas ce don de la seule tée dans le quartier Koudia, inaugurés
baraka du légendaire wali Sidi mirador, le parc national de la nature et
par le président Bouteflika au début de le musée historique des Moudjahidine
Boumediéne ; et de l’aveu sincère de l’automne 2008. Les investissements
nombreux Tlemcéniens, leur ville a de la Wilaya V. Ce qu’il faut relever ici,
réalisés dans le cadre des programmes c’est que la plupart de ces superbes
connu, au cours des dernières années, d’amélioration urbaine ont bouleversé
une véritable mue qui fait d’elle une ouvrages ont été réalisés par des entre-
le rythme de vie des Tlemcéniens. prises locales. C’est dire que la conju-
cité où il fait bon vivre.
La disponibilité d’un éclairage public gaison d’un suivi rigoureux par le maî-
De ce point de vue,Tlemcen marque adéquat dans toutes les artères de la tre d’ouvrage et du choix d’entreprises
sa différence par trois atouts majeurs : ville incite les familles à sortir le soir. qualifiées peut aboutir à des résultats
un aménagement urbain harmonieux Avec l'aménagement du site du grand remarquables en termes de qualité.
en totale synergie avec son prestigieux bassin, la ville de Tlemcen a vu ses soi-
passé historique, une propreté exem- Tlemcen gère avec efficience son quo-
rées s’égayer au rythme des festivals tidien de ville moderne, mais planifie
plaire des voies publiques et de nom- de musique andalouse et de hawzi. Un
breux espaces verts soigneusement aussi son expansion urbaine. Un projet
vrai bonheur pour les familles qui de réalisation d’une agglomération
entretenus. Les investissements réali- peuvent trouver ici un cadre de détente
sés au cours des dernières années ont nouvelle sur le plateau de Boudjellida,
idyllique en ces chaudes nuits d’été. au nord de Tlemcen, a été ainsi lancé.
métamorphosé le quotidien des
Tlemcéniens. Al’image des aménage- Tlemcen, ville au passé prestigieux, Ce projet inclut la réalisation de 6 500
ments effectués au niveau du grand séduit aussi le visiteur parce qu’elle est logements, ainsi que des équipements
boulevard Imama, les programmes désormais une destination de villégia- publics et des centres commerciaux.
d’amélioration urbaine sont ici exécu- ture. Surplombée par un splendide La nouvelle ville sera implantée sur un
tés avec le plus grand soin et la main- massif forestier et par les célèbres cas- terrain rocailleux, évitant ainsi de
tenance des espaces verts fait l’objet cades, Tlemcen renoue avec son envi- rééditer les erreurs du passé qui ont vu
d’une attention toute particulière. ronnement naturel. Un téléphérique l’implantation de projets urbains et
Tlemcen se distingue aussi par le bon flambant neuf relie la ville au plateau industriels sur de fertiles terres agrico-
état de ses routes et une circulation de Lalla Setti. Ce site récemment amé- les.
automobile fluide régulée par un dis- nagé est devenu la destination favorite Alors Tlemcen serait-elle le bon
positif de feux tricolores. Les points des familles tlemcéniennes. Jusqu'à exemple, le modèle à suivre dans le
noirs qui, jadis, aux heures de pointe, une heure tardive de la nuit, la noria domaine de l’aménagement urbain ?
asphyxiaient la circulation dans la ville des téléphériques y dépose des famil- A voir le nombre de visiteurs affluant
ont été progressivement levés avec la les en quête d’un moment de détente et des wilayas environnantes pour admi-
réalisation de plusieurs trémies. de loisirs. rer la beauté de ses nombreux sites, on
Le soin apporté à la conception archi- Véritable poumon d'oxygène, le pla- peut aisément être enclin à le croire. ■
tecturale, à travers le souci de son teau de Lalla Setti est devenu un site
authenticité et de son ancrage dans le récréatif et touristique par excellence Dr. Ahmed NASRI
patrimoine civilisationnel, se vérifie qui accueille des milliers de visiteurs, Directeur de la Coopération
dans la majorité des projets de loge- chaque soir en cette saison estivale.
et de la Planification
Ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme

62 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 PROFIL D’ENTREPRISE

“Un outil public

Entretien avec M. Slimane Bouzerara, Directeur général de l’ENPI

de promotion
immobilière”
C’est désormais officiel, l’Entreprise nationale de promotion immobilière (ENPI) est née. Créée le 6 mai 2009,
cette nouvelle entreprise succède aux ex-EPLF dissoutes par les pouvoirs publics. Son Directeur général, M.
Slimane Bouzerara, a bien voulu répondre aux questions de La Revue de l’Habitat. Dans le présent entretien, il
ne cache pas que l’ENPI a du pain sur la planche. Ainsi, l’opération fusion-absorption des ex-EPLF sera précé-
dée par un audit financier des ex-entreprises locales, un assainissement comptable et une régularisation de la
situation des programmes. Cette transition se déroulera sans heurts. M. Bouzerara confirme le maintien des effec-
tifs, la sauvegarde des intérêts de la clientèle et de tous les cocontractants. L’ENPI s’assigne comme priorité,
d’abord, la relance des projets à l’arrêt, et ensuite, dans une seconde étape, le lancement de nouveaux projets en
s’inscrivant dans le plan quinquennal 2010-2014 mis en place par les pouvoirs publics.

La Revue de l’Habitat :
Après un long suspense entourant la
dissolution des EPLF, l’Entreprise
nationale de promotion immobilière
(ENPI) est née. Pouvez-vous nous dire
quelles sont les missions de la nouvelle
entité que vous dirigez ?

M. Slimane Bouzerara : Il convient

de souligner au préalable qu’il n’y a
jamais eu de suspense quant au deve-
n i r d e s e x - E P L F, p u i s q u e
M. le Ministre de l’Habitat et de
l’Urbanisme avait déclaré, au lende-
main de la décision qui a été prise à
l’encontre de ces entreprises, qu’il
s’agit d’une restructuration ; il avait
aussi insisté sur le maintien des effec-
tifs, la sauvegarde des intérêts de la
clientèle et de tous les cocontractants.
L’ENPI créée le 6 mai 2009 va s’atte-
ler, d’une part, à relancer les activités
des ex-EPLF en redonnant confiance
aux bailleurs de fonds, aux bureaux
d’études, aux entreprises de réalisa-
tion et à la clientèle et, d’autre part,
s'inscrira en tant qu’outil public de pro-
motion immobilière devant participer
à la politique de l’habitat menée par les
pouvoirs publics dans le cadre du plan
quinquennal 2010-2014.

N° 04 -Septembre 2009 - La Revue de l’Habitat • 63

PROFIL D’ENTREPRISE

Concrètement, comment se déroulera

l’absorption des défuntes EPLF par
l’ENPI? A quel stade se trouve actuelle-
ment cette opération?

L’opération fusion absorption des ex-

Eplf par l’ENPI a commencé au len-
demain de l’assemblée générale extra-
ordinaire du 26 mai 2009 portant réa-
lisation de la fusion.
1- Des actions tous azimuts ont été
menées en direction de tous les opéra-
teurs, organismes administrations
ayant des liens avec les ex-EPLF. On
peut citer les banques, les administra-
tions fiscales, parafiscales et domania-
les, les collectivités locales, le registre
du commerce, les entreprises, les
bureaux d’études, les notaires, pour,
d’une part, les informer de la fusion et,
d’autre part, les sensibiliser afin de les
amener à collaborer efficacement à
cette opération.
2- L’ENPI a diligenté auprès des ex-
EPLF une mission de confirmation
des comptes de bilan arrêtés au
30 avril 2009. Ce travail permettra à
l’ENPI de s’assurer de la véracité des
chiffres inscrits sur les différents
comptes de bilan de chaque entreprise
transférée à l’ENPI et de connaître
avec exactitude l'inventaire détaillé
des stocks et des encours.
Les objectifs de l'ENPI visent, dans un premier temps, la relance des projets à l'arrêt.

jets. Par la suite et en fonction de l’évo- Parallèlement à son activité, l’en-

3- Une réflexion sur l’organisation de lution de la situation, l’ENPI aura treprise procédera à l’assainisse-
l’ENPI a été lancée et devra aboutir au recours à d’autre moyens : acquisitions ment de la situation héritée des
plus tard courant août 2008. de terrains, recrutement... L’ENPI ex-EPLF au plan des dettes,
aura recours aussi, chaque fois que créances, régularisation de la
L’ENPI est une entreprise d’envergure nécessaire, à toutes expertises exté- situation des programmes (titres
nationale. Sur quels moyens humains et rieures pour des actions spécifique et
matériels pourra - t - elle s’appuyer ? de propriété des terrains, permis
ponctuelles.
de construire, certificat de confor-
Les moyens sur lesquels va s’appuyer Quels sont les objectifs à court
mité, règlement de copropriété...)
l’ENPI sont ceux des ex-EPLF. Il et moyen terme de l’ENPI en matière et de la régularisation de la situa-
s’agit dans un premier du stock de ter- de production de logements ? tion des clients (titres de propriété
rains de (02) deux millions de mètres individuels).
carrés, des programmes en cours pro- Les objectifs de l’ENPI sont, en
motionnels de 7 500 logements, LSP ce qui concerne l’activité dans un Quels seront précisément les profils de
8 400 logements, des sièges sociaux, premier temps, la relance des pro-
du parc véhicules et des moyens clientèle qui seront ciblés par l’ENPI ?
jets à l’arrêt, puis le lancement de
humains. nouveaux projets sur les assiettes La clientèle ciblée par l’ENPI est celle
Il est à noter que ces entreprises ont foncières disponibles tout en qui n’est pas éligible au logement
capitalisé des expériences et des tech- s’inscrivant dans le plan quin- social et aux autres formules de loge-
nicités avérées en matière de promo- quennal 2010-2014 mis en place ment aidé par l’Etat, il s'agit particuliè-
tion immobilière et de gestion de pro- par les pouvoirs publics. rement des cadres moyens.

64 • La Revue de l’Habitat -N° 04 -Septembre 2009

 oOKF¢

UNOK´ ·dA¥ Íc∞« w°UG∞« lH¢dL∞« qCH° …bOπ∞« W∞U∫∞U° UC¥√ ÊUºLK¢ eOL∑¢ .¡«dCª∞«
UNDO∫± ÊUºLK¢ l§d∑º¢ ,…dONA∞« UN¢ôö®Ë U≥dOß w≠ lCª¢ WI≠«œ ¸Ëd± WØd•Ë UNÆdD∞
WM¥bL∞« j°d¥ b¥bπ∞« wz«uN∞« bFBL∞« .wFO∂D∞« ¡«œuº∞« ¸R∂∞« .Ê«u∞_« WO£ö£ ¡«u{_« ÂUEM∞
U∏¥b• TNL∞« lÆuL∞« «c≥.w∑ß W∞ô W∂CN° WØd• ‚UM∑îô ÍœR¢ o°Uº∞« w≠ X≤UØ w∑∞«
,WO≤UºLK∑∞« ‹özUFK∞ WKCHL∞« WN§u∞« `∂Å√ r¢ ,÷UC∑Øù« ‹UÆË√ w≠ WM¥bL∞« w≠ ¸ËdL∞«
b´UBL∞« dL∑º¢ qOK∞« s± …dîQ∑± ‹U´Uß v∞S≠ …b´ “Uπ≤≈ o¥d© s´ UOπ¥¸b¢ UNOK´ ¡UCI∞«
‹UÆË√ s´ U∏∫° tO∞≈ ‹özUF∞« qI≤ w≠ WOz«uN∞« ,͸ULFL∞« rOLB∑∞« UN° eOL∑¥ w∑∞« W¥UMF∞« .‚UH≤√
Ê«eî U≥¸U∂∑´U° .fHM∞« s´ tO≠d∑∞«Ë W•«dK∞ À«d∑∞« w≠ tÅu¨Ë t∑∞UÅQ° ÂUL∑≥ô« ‰öî s±
w∑ß W∞ô W∂C≥ X∫∂Å√ ,sOπºØËú∞ wIOI• ‹UMJº∞« l¥¸UA± VK¨√ w≠ vKπ∑¢ ,͸UC∫∞«
q∂I∑º¥ ,“UO∑±U° W•UOº∞«Ë ÂULπ∑ßö∞ UFÆu±

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U± u≥Ë ,WOK∫± ‹UºßR± ·d© s± ‹eπ≤√
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WM¥bLØ WO±uO∞« U≥¸u±√ W´«d∂° dOº¢ ÊUºLK¢ Ê≈
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“Uπ≤≈ ŸËdA± YF° r¢ bI≠ «cJ≥Ë .w≤«dLF∞«
WIOKH¢u° fOzd∞« UNKØ UNM®œ w∑∞«Ë ,W¥bJ∞« w∫° .U≥b•Ë s¥b±u° ÍbOß Í¸uDß_« w∞u∞«
W∂C≥ Èu∑º± vK´ …b¥b§ W¥dC• WIDM±
…eπML∞« ‹«¸UL∏∑ßô« Ê≈ .2008 n¥dî W¥«b° w≠ bÆ ÊUºLK¢ ÊS≠ ,UNzUM°√ s± t¥e≤ ·«d∑´U°
ŸËdAL∞« «c≥ .ÊUºLK¢ ‰UL® w≠ …bOK§u°
Uß√Ú¸ X∂KÆ bÆ w≤«dLF∞« sOº∫∑∞« Z±«d° ¸U©≈ w≠ ,…dOî_« ‹«uMß fLª∞« ‰öî ,öF≠ Xº∑Ø«
‹«eONπ∑∞ W≠U{ùU° UMJº± 6 .500 “Uπ≤≈ qLA¥
.sOO≤UºLK∑∞« …UO• …dO£Ë VI´ vK´ .…UO∫∞« UNO≠ VOD¢ WM¥b± UNM± XKF§ …b¥b§ WK•
ÂUI∑ß …b¥bπ∞« WM¥bL∞« .W¥¸Uπ¢ eØ«d±Ë WO±uL´
w{UL∞« ¡UDî√ ¸«dJ∑∞ U∂Mπ¢ W¥dªÅ ÷¸√ ‚u≠ Ÿ¸«u® qØ w≠ W∂ßUM± WO±uL´ …¸U≤≈ …d≠Ë ‹ö≥R± Àö£ o¥d© s´ U≥eOL¢ ÊUºLK¢ qπº¢
WO≤«dL´ l¥¸UA± bOOA¢ w≠ XK∏L¢ w∑∞« ÃËdª∞« vK´ ‹özUF∞« ÍdG¢ X∫∂Å√ WM¥bL∞« ÂU¢ ÂUπº≤« w≠ WIßUM∑± WO≤«dL´ WμON¢ :Èd∂Ø
.W∂Bî WO•ö≠ ÷«¸√ ‚u≠ WO´UMÅË XKîœ√ dO∂J∞« ÷u∫∞« lÆu± WμON¢ Ê√ ULØ ,öO∞ WO∞U∏± W≠UE≤ ,‚u±dL∞« wª¥¸U∑∞« UNO{U± l±
o¥d© s´ ÊUºLK¢ WM¥b± ‹UOº±√ vK´ WπN∂∞« ¡«dCî ‹U•Uº± …b´Ë WO±uLF∞« UN¢UÆdD∞
U§–uL≤Ë ‰U∏± sº•√ ÊUºLK¢ ÊuJ∑ß qN≠
WOº∞b≤_« vIOßuL∞« ‹U≤U§dN± rOEM¢ ‹dO¨ bI∞ .UN∑≤UOÅ w≠ …dO∂Ø W¥UMF° vC∫¢
dEM∞U° ? WO≤«dLF∞« WμON∑∞« ‰Uπ± w≠ t° Èc∑∫¥
W∂ºM∞U° WOIOI• …œUFº∞ UN≤≈ .Í“u∫∞«Ë …dOî_« ‹«uMº∞« w≠ …eπML∞« ‹«¸UL∏∑ßô«
‹U¥ôu∞« s± sO±œUI∞« ¸«Ëe∞« s± qzUN∞« œbFK∞
jßu∞« «c≥ q∏± w≠ bπ¢ X∫∂Å√ w∑∞« ‹özUFK∞ ‰UL´√ ¸«d¨ vK´ .sOO≤UºLK∑K∞ WO±uO∞« …UO∫∞«
UMºH≤√ bπ≤ ,…b¥bF∞« UNFÆ«uL° l∑L∑K∞ …¸ËUπL∞«
.…¸U∫∞« nOB∞« w∞UO∞ ‰öî W•«dK∞ UO∞U∏± «¸U©≈
■ .p∞c° œUI∑´ö∞ W∞uNº° sO∞UO± ,dO∂J∞« W±U±≈ Ÿ¸U® Èu∑º± vK´ …eπML∞« WμON∑∞«
dN∂¢ o¥dF∞« w{UL∞« ‹«– WM¥bL∞« ,ÊUºLK¢ ULØ ,WIzU≠ W¥UMF° w≤«dLF∞« sOº∫∑∞« Z±«d° cHM¢
ÍdÅU≤ bL•√ ¸u∑Øb∞«
ÊËUF∑∞«Ë jODª∑∞« d¥b± .·UODÅö∞ WK∂Æ X∫∂Å√ UN≤_ UC¥√ U≥dz«“ ‹U•UºL∞« W≤UOB∞ ’Uî ÂUL∑≥« v∞u¥

2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ± • 65

 Èd∂J∞« l¥¸UAL∞«

…b¥bπ∞« WK∫∞« ,ÊUºLK¢

WμON∑∞« Ê«bO± w≠ U©UA≤ s©u∞« ‹U¥ôË d∏Ø√ sO° lÆuL∑¢ ÂuO∞« ÊUºLK¢ X∫∂Å√ ,W£«b∫∞«Ë W∞UÅ_« sO° ÃeL∞U° ÂUL∑≥ô« qCH°
X∫¢ ÍcOHM∑∞« “UNπ∞« ‹«¸U©ù rz«b∞« bMπ∑∞« Ê≈ .t≤«dJ≤ sJL¥ ô «dOG¢ …dOî_« ‹«uMº∞« ‰öî ÊUºLK¢ W¥ôË X≠d´ bI∞ .WO≤«dLF∞«
WLÅU´ wº∑J¢ …dO∂Ø vDª° .pAK∞ ôUπ± Ÿb¥ ô UL° Á¸UL£ vD´√ bÆ ,͸u≤ »U≥u∞« b∂´ ÊUºLK¢ w∞«Ë bOºK∞ W±“U∫∞« …œUOI∞«
.…b¥b§ WK• sOO≤U¥e∞«

w≥ w∑∞« ,W¥b´UI∞« WOßUß_« qØUON∞« ‰Uπ± w≠ ,2009-2005 …d∑H∞« ‰öîË ,‰U∏L∞« qO∂ß vK´ WOK∫L∞« ‹UDKº∞« UN¢œb• WOLM∑K∞ »UDÆ√ W£ö£
‚UH≤_« dØc≤ Ê√ UMMJL¥ ,ÊUºLK¢ …dªH± ÂuO∞« sJºK∞ W∂ºM∞U° ,ÊUºLK¢ W¥ôË ‹œUH∑ß« s± tM± w≤UF¢ X≤UØ Íc∞« dîQ∑∞« „¸«b¢ q§√ s±
w°d´ ͸ULF± jL≤ Vº• WLLBL∞« WFz«d∞« 000 s± Z±U≤d° qO㧛 s± ,͸Uπ¥ù« w±uLF∞« ‹«eONπ∑∞« ,sJº∞« : w≥Ë ,WIDML∞« Ác≥ q∂Æ
.ÊUºLK∑∞ b¥bπ∞« ¸UDL∞« UC¥√ Ë√ ,wJº¥¸u± ¸U©≈ w≠ UMJº± 6 000 w∞«u• UNM± ,UMJº± 10 q§√ s± .W¥b´UI∞« WOßUß_« qØUON∞«Ë WO±uLF∞«
¸«d¨ vK´ ,wzUM∏∑ßô« wª¥¸U∑∞« UN£«d∑°Ë «dOî√Ë W∂ºM∞U° .gN∞« sJº∞« vK´ ¡UCI∞« ‹UOKL´ w≠ WKπºL∞« ¸UL∏∑ßô« Z±«d° WOL≥√ l± w©UF∑∞«
s± sOB∑ªL∞« ¡«¸√ Vº• d∂∑F¢ w∑∞« U≥b§Uº± ,sJº∞« Ê«bO± w≠ …¸dIL∞« Èd∂J∞« l¥¸UALK∞ fOz¸ s± …¸œU∂L° ,2009 -2005 wßULª∞« ¸U©≈
,w±ößù« r∞UF∞« w≠ W≠ËdFL∞« b§UºL∞« qL§√ WM¥bL∞ ͸Uπ∞« “Uπ≤ù« UC¥√ dØc≤ Ê√ sOF∑¥ b∑L¥ Uπ±U≤d° ÊUºLK¢ W¥ôË XIK©√ ,W¥¸uNLπ∞«
VDIØ UNI∞Q∑° o∫° ¡U´œù« UNMJL¥ ÊUºLK¢ ÊS≠ «c≥ .…bOK§u° W∂C≥ Èu∑º± vK´ …b¥b§ WONO§u∑∞« ‹UDDªL∞« WF§«dL∞ ‹«uMß …bF∞
.“UO∑±U° ÍuN§ w•UOß s´ œ«bº≤ô« pH∞ ·bN¥ Íc∞« rªC∞« ŸËdAL∞« WF°U∑∞« W¥bK° 53 ‡∞ W∂ºM∞U° WO≤«dLF∞« WμON∑K∞
lOßu¢ vK´ hM¥ ,ÊUºLK∑∞ ÍdC∫∞« eØdL∞«
.W¥ôuK∞
…¸bIL∞«Ë ¸U∑ªL∞« lÆuL∞« .‰ULA∞« u∫≤ WM¥bLK∞
w°U¨ jO∫± w≠ w∑ß W∞ô W∂C≥ WμON¢ Ê√ ULØ U± q∂I∑º¥ Ê√ dE∑M¥ ,«¸U∑J≥ 130 ‡° t∑•Uº± s± ’uBª∞« vK´ sJº∞« WOLM¢ ‹œUH∑ß« bI∞
d∏Ø√ r´b¢ Ê√ UN≤Q® s± ,wzUM∏∑ß« ‰UL§ Í– ‹«eONπ∑∞« s± «d∂∑F± «œb´Ë UMJº± 6 500»¸UI¥ .WO±uLF∞« ‹UDKº∞« ·d© s± r´b± œuNπ±
Íc∞« lÆuL∞« «c≥ Ê≈ .W¥ôuK∞ WO•UOº∞« ‹ö≥RL∞« .WO±uLF∞« rOKº¢Ë “Uπ≤≈ r¢ ,…dOî_« W¥dAF∞« Ác≥ ‰öî
qØ s± UO∞UîË ¡«¸c´ WFO∂D° q∂Æ s± eOL∑¥ ÊUØ
UOIOI• UF¢d± ÂuO∞« `∂Å√ bÆ ,o≠«dL∞« ÊUºLK¢ Ëb∂¢ ,WO±uLF∞« ‹«eONπ∑∞« Ê«bO± w≠ .jUL≤_« qØ s± ,UMJº± 28.609 s± Z±U≤d°
:W¥¸ËdC∞« qØUON∞« qØ vK´ d≠u∑¥ ·UODÅö∞ bß_« WB• ÊS≠ l∂D∞U°Ë ,UC¥√ WKπF∑º± hB∫∞« ‹œb• ,ÍuNπ∞« Ê“«u∑∞U° U±UL∑≥«
»UF∞_ VFK± ,ÁUO± jDª± ,tO≠d∑K∞ ‹«¡UC≠ Âö∑ßU°.w∞UF∞« rOKF∑∞«Ë WO°d∑∞« ŸUDI∞ V≥c¢ qLA¢ w∑∞« WOK∫L∞« ‹UOÅuBª∞« Vº•
‚bM≠ “Uπ≤≈ ŸËdA± ,«c≥ qJ∞ Uπ¥u∑¢Ë ... ÈuI∞« t°UF∑ß« WÆU© …¸bIL∞« b¥bπ∞« wF±Uπ∞« VDI∞« jDªLK∞ UI∂© «c≥Ë ,÷dF∞« l©UI± nK∑ª±
dO≠u¢ t≤Q® s± ,wÆ«d∞« nMB∞« s± w•UOß 15 000 Ë UO§u¨«bO° «bFI± 25 000 ‡° W¥dEM∞« ÊUJº∞« ‹U§UO∑•U° qHJ∑∞« l± ,sJºK∞ wK∫L∞«
qNº∞« œ«b∑±« ‰u© vK´ W°öî d™UM± vK´ W∞ö©≈ r≥√ Èb•SØ ÊUºLK¢ “d∂∑ß ,¡«u¥û∞ «d¥dß ¡UCI∞« Z±U≤d∂° WD∂¢dL∞« ‹«¸ËdC∞U°Ë
■ .w≤UºLK∑∞« .dz«eπ∞« w≠ WOF±Uπ∞« ÊbL∞« .gN∞« sJº∞« vK´ wπ¥¸b∑∞«

66 • 2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ±

 ÊËUF¢

WIO∑F∞« WO≤«dLF∞« Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ù« œÒ¸ ‰u• WO°¸UGL∞« qLF∞« W®¸Ë

¡u{ w≠ WIO∑F∞« ¸uBIK∞ WKJON∞« …œU´≈Ë rO±d¢" ‰u• WO°¸UGL∞« W®¸u∞« ‰UG®√ 2009 uO≤u¥ 25Ë 24 w±u¥ »dGL∞« w≠ ‹«“«“¸Ë WM¥b± XMC∑•«
uO≤u¥ 19 v∞≈ 17 s± dz«eπ∞U° …d®UF∞« t¢¸Ëœ w≠ bIFML∞« Ê«dLF∞« Ë ÊUJßû∞ w°¸UGL∞« ͸«“u∞« fKπL∞« WOÅu∑∞ «cOHM¢ "W∏¥b∫∞« ¡UM∂∞« WLE≤√
v∞≈ W≠U{ùU° ,WL¥bI∞« Wπº≤_« W≤UOÅË WKJO≥ …œU´≈Ë rO±d¢ ‰Uπ± w≠ WO°¸UGL∞« ‰Ëb∞« ‹UO≤UJ±≈ vK´ ·dF∑∞« v∞≈ ¡UIK∞« «c≥ ·bN¥ .2008
‹UF¥dA∑∞« ,rO±d∑∞« ‹UOKLF° WOMFL∞« WO°¸UGL∞« ‹UμON∞« sO° ÊËUF∑∞«Ë oOºM∑∞« q∂ß w≠ dOJH∑∞« oOLF∑∞ W∂ßUML∞« ‰uK∫∞« v∞≈ ‚dD∑∞«
.‹UOKLF∞« ÁcN∞ W¥cOHM∑∞« ‹UO∞ü«Ë
ULO≠ ‹«¸UNL∞«Ë ‹«d∂ª∞«Ë »¸Uπ∑∞« ‰œU∂¢ • : WO∞U∑∞« ◊UIM∞U° oKF∑¢ sOظUAL∞« q∂Æ s± ‹UOÅu¢ W´uLπ± œUL∑´« r¢ ,¡UIK∞« «c≥ ÂU∑î w≠
Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ô« œ¸ Z±«d° w≠ sOKîb∑L∞« nK∑ª± …bzUH∞ s¥uJ∑∞U° ÂUL∑≥ô« • ; œU∫¢ô« Ê«bK∂° WIO∑F∞« Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ô« œ¸ Z±«d° hª¥
À«d∑∞« nO™u¢Ë W≤UOB∞ w°dGL∞« eØdL∞« ‰U∂I∑ß« • ;WIO∑F∞« Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ô« œ¸ w≠ WBBª∑± WOF±U§ p∞Uº± À«b•≈ • ; WIO∑F∞«
‹UºßR± À«b•≈ • ;WIO∑F∞« Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ô« œ¸ ‰Uπ± w≠ sOO°¸UGL∞« sO°¸b∑LK∞ ‹«“«“¸Ë WM¥bL° b§«u∑L∞« ˙CERKAS˙ w≤«dLF∞«
œ¸ Z±«d° q¥uL∑∞ WO∞Ëb∞«Ë WOK∫L∞« WO∞UL∞« ‹UºßRL∞« Wμ∂F¢ • ;w°dF∞« »dGL∞« ‰Ëb° WIO∑F∞« Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ô« œ¸Ë rO±d∑∞« w≠ WBBª∑±
■ .À«d∑∞« vK´ ÿUH∫∞«Ë rO±d∑∞« Ê«bO± w≠ …eOL∑L∞«Ë W∫§UM∞« l¥¸UALK∞ WO°¸UG± W¥uMß …ezU§ À«b•≈• ;WIO∑F∞« WO≤«dLF∞« Wπº≤ú∞ ¸U∂∑´ô«

" wz«uAF∞« ¡UM∂∞« vK´ ¡UCI∞« Ë ozö∞« dO¨ sJº∞« " ‰u• WOß«¸b∞« ÂU¥_«
vK´ ¡UCI∞« Ë ozö∞« dO¨ sJº∞« " ‰u• WOß«¸b∞« ÂU¥ _« ‹bIF≤« , Ê«dLF∞« Ë ÊUJßû∞ w°¸UGL∞« ͸«“u∞« fKπL∞«·d© s± œb∫L∞« qLF∞« Z±U≤d∂∞ UIO∂D¢
‹UAÆUML∞« bF° .wz«uAF∞« ¡UM∂∞« vK´ ¡UCI∞« ‰Uπ± w≠ WO°¸UGL∞« »¸Uπ∑∞« r¥bI¢ r¢ ÂU¥_« Ác≥ ‰öî .2009 Ê«u§ 6 Ë 5 w±u¥ fK°«d©° ," wz«uAF∞« ¡UM∂∞«
: WO∞U∑∞« ‹UOÅu∑∞« ,¡UIK∞« «c≥ ÂU∑î w≠ ,ÊuظUAL∞« bL∑´« »¸Uπ∑∞« Ác≥ ÷d´ XK¢ w∑∞«

bO•u¢ v∞≈ wFº∞« v∞u∑¢ Ê√ q∂Æ v∞Ë√ WK•dLØ p∞– Ë wz«uAF∞« sJº∞« s± b∫∞« ‰Uπ± w≠ UÎO∞U• UN° ‰uLFL∞« ‹UF¥dA∑∞« s± …b•u± WIO£Ë œ«b´≈ Õ«d∑Æ≈ •
WOH¥d∞« …dπN∞« s± b∫∞« • .WO≤«dLF∞« ‹UH∞UªL∞« WF°U∑L∞ W∏¥b∫∞« WOMI∑∞« «bª∑ß≈ • .‹U∫KDBL∞« iF° bO•u¢ vK´ U≤b´Uº¢ UN≤√ WÅUî ‹UF¥dA∑∞« Ác≥
WÅUî ‹UF¥dA∑∞« qOFH¢ vK´ qLF∞« • . ÊbLK∞ WO≤«dLF∞« ‹UDDªL∞« œ«b´≈ w≠ Ÿ«dßù« •. WOKÅ_« rNMJß o©UM± w≠ ‹U±bî Ë qL´ ’d≠ oKª° ÊbL∞« v∞≈
Ë ¡UO•_« V¥cN¢ ‰Uπ± w≠ ‹UO§U∫∞« hOªA∑∞ WK±U® ‹Uß«¸œ œ«b´≈ • . ‹U±bª∞U° U≥b¥Ëe∑° ÂuI¢ w∑∞« ‹UNπ∞« q∂Æ s± w≤U∂L∞« l± q±UF∑∞U° oKF∑¥ ULO≠
q§√ s± WO°¸UGL∞« ¸UDÆ_« nK∑ª± w≠ W¥dC• bÅ«d± fOßQ¢ vK´ bOØQ∑∞« • WOM©Ë Z±«d° sL{ qîb∑∞« ‹U¥u∞Ë√ j∂C∞ fO¥UI± œUL∑´≈ l± UÎ¥¸Ëœ UN∏¥b∫¢
■ .‹UOz«uAF∞« l{Ë WF°U∑± vK´ b´Uº¢ …œUOÆ ‹U•u∞ À«b•≈

w≤«d¥ù« Ídz«eπ∞« ÊËUF∑∞«

" WO∞«e∞e∞« o©UMLK∞ oOÆb∞« rOºI∑∞« Ë w∞«e∞e∞« ‰UL∑•ù« "‰u• qLF∞« W®¸Ë
WOK¥u§ 11 X∂º∞« Âu¥ " WO∞«e∞e∞« o©UMLK∞ oOÆb∞« rOºI∑∞« Ë w∞«e∞e∞« ‰UL∑•ù« " ‰u• qLF∞« W®¸Ë ‰UG®√ X∫∑∑≠«
sJº∞« …¸«“u° ¡UM∂∞« Ë Y∫∂∞« …d¥b± , ÕU∂B± X¥¬ W∫OKÅ …bOº∞« ·d© s± WLÅUF∞« dz«eπ∞U° Êu©«dOA∞« ‚bMH° 2009
d¥“Ë w∞UF± ‹UO∫¢ rNO∞≈ XKI≤ Ë sOظUAL∞« sO¥dz«eπ∞« Ë sOO≤«d¥ù« ¡«d∂ª∞U° UN∞öî s± X∂•¸ WLKJ° , Ê«dLF∞« Ë
‹UOÅu∑∞U° ÕU∂B± X¥¬ W∫OKÅ …bOº∞« ‹dØ– , W®¸u∞« ‰UG®_ «bONL¢ . vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« Ê«dLF∞« Ë sJº∞«
WO±ößù« W¥¸uNLπ∞U° ÊbL∞« ¡UA≤≈ Ë ÊUJßù« d¥“Ë UOØ ÍbOFß bL∫± bOº∞«w∞UF± tß«d¢ Íc∞« ŸUL∑§ù« s´ WI∏∂ML∞«
bÆ Ë . WO≤«d¥ù« WLÅUF∞U° 2008 d∂Lº¥œ 01 Âu¥ p∞– Ë Ê«dLF∞« Ë sJº∞« d¥“Ë vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« w∞UF± Ë WO≤«d¥ù«
‹UAÆUML∞« ¡u{ w≠ Ë ¡«¸ü« ‰œU∂¢ bF° . ‰“ôe∞« ¸U£¬ …b• s± nOHª∑∞« w≠ rN¢UºßR± Ë rN¢UμO≥ ¸Ëœ vK´ ¡uC∞« rN¢öî«b± ‰öî s± ÊuظUAL∞« vI∞√
‹ôUπL∞« w≠ WÅUî qL´ ‚d≠ qOJA∑° p∞– Ë wK∂I∑ºL∞« ÊËUF∑K∞ q¥uD∞« Ë jßu∑L∞« , dOBI∞« ÈbLK∞ wKL´ Z±U≤d° l{Ë qLF∞« W®¸Ë w≠ ÊuظUAL∞« Õd∑Æ«
: WO¢ü«

‰Uπ± w≠ WOMH∞« Ë WOLKF∞« ‹«bM∑ºL∞« Ë ozU£u∞« ‰œU∂¢ • . UNM± W¥UÆu∞« rOEM¢ Ë ‰“ôe∞« s´ WL§UM∞« ¸UDî_« rOOI∑∞ ) WOIO∂D¢ ( WOKL´ Àu∫° Ë ‹Uß«¸œ œ«b´≈ •
‹«¸dIL∞« Ë j°«uC∞« Ë ‹«œuJ∞« ‰Uπ± w≠ ÊËUF∑∞« • . ‰“ôe∞« W±ËUI± WßbM≥ w≠ w∂¥dπ∑∞« Y∫∂∞« Ë d°UªL∞« d¥uD¢ ‰Uπ± w≠ ÊËUF∑∞« • . WO∞«e∞e∞« WßbMN∞«
■ . ‰“ôe∞« ¸UDî√ s± W¥UÆu∞« ‰u• ‹UODFL∞« „uM° WFßu¢ Ë ¡UA≤≈ w≠ ÊËUF∑∞« •. dz«eπ∞« Ë Ê«d¥≈ w≠ ‰“ôeK∞ ÂËUIL∞« ¡UM∂∞U° WD∂¢dL∞«

2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ± • 67

 ÊËUF¢

Êœ¸_« dOHß l± ...

WOL®UN∞« WJKLL∞« dOHß , ÍœULB∞« w≥«“ bOº∞« ,tM± VKD°Ë t¢¸«“Ë dIL° 2009 WOK¥u§ 12 b•_« Âu¥ ,Ê«dLF∞«Ë sJº∞« d¥“Ë ,vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« q∂I∑ß«
tK±√ s´ U°dF± s¥bK∂∞« w∂F®Ë w∑±uJ• sO° WLzUI∞« …“U∑LL∞« …uî_«Ë WÆ«bB∞« ‹UÆöF° dOHº∞« bOº∞« Áu≤ ,WK°UIL∞« Ác≥ ¡UM£√ .Ÿ«œË …¸U¥“ W∂ßUML° WO≤œ¸_«
UC¥√ »d´√Ë dOLF∑∞«Ë sJº∞« ŸUDI∞ dz«eπ∞U° t∑±UÆ≈ ‰«u© ÁôË√ Íc∞« ’Uª∞« ÂUL∑≥ô« vK´ t¢œUFß d¥“u∞« dJ® ,t∑N§ s± .wzUM∏∞« ÊËUF∑K∞ d∏Ø√ d¥uD¢ w≠
■ .s¥bK∂∞« sO° ÊËUF∑∞«Ë WÆ«bB∞« ‹UÆö´ r´b∞ Áœ«bF∑ß« s´

oO≠¸ bN≠ bOº∞« l± ... W´uLπL∞« fOz¸ VzU≤ l± ...

(Guansha) UA≤U¨ WOMOB∞«
WØd® fOz¸ ,Íd¥d∫∞«
(Saudi Oger) d§Ë¸ ÍœuFß -

sOM£ô« Âu¥ ,Ê«dLF∞«Ë sJº∞« d¥“Ë ,vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« q∂I∑ß«
fOz¸ ,Íd¥d∫∞« oO≠¸ bN≠ bOº∞« ,tM± VKD°Ë t¢¸«“Ë dIL° ,2009 WOK¥u§ 06
Ác≥ ¡UM£√ .ÂU≥ b≠Ë ”√¸ vK´ (Saudi Oger( ˇd§Ë¸ ÍœuFºî WØd®
“Uπ≤≈ w≠ WL≥UºL∞« w≠ t∑´uLπ± …œ«¸≈ s´ Íd¥d∫∞« bOº∞« d∂´√ ,WK°UIL∞«
W´uLπL∞« ‹U©UA≤ ÂbÆ bI≠ ,W∂ßUML∞« ÁcN°Ë .¡UM∂K∞ WO±uLF∞« l¥¸UAL∞«
“Uπ≤S° UNM± WIKF∑L∞«Ë ¡UM∂∞« WßbMN° WD∂¢dL∞« pK¢ ULOßô ,U≥œuI¥ w∑∞«
ÂUL∑≥ö∞ t•UO¢¸« s´ d¥“u∞« bOº∞« »d´«Ë ,t∑N§ s± .WHK∑ªL∞« ‹PAML∞«
ÂbÆ ,tKîb¢ ¡UM£√Ë .dz«eπK∞ ˇd§Ë¸ ÍœuFºî W´uLπ± tO∞u¢ Íc∞«
wßULª∞« ¸U©≈ w≠ WKπºL∞« Z±«d∂∞U° WIKF∑L∞« WOßUß_« ‹U±uKFL∞«
Z±«d∂∞« “Uπ≤≈ w≠ W´uLπL∞«qîb¢ vML¢ bI≠ Èdî√ WN§ s±Ë .2014/2010
UND°d¢ WØ«d® qØ lOπA∑∞ Áœ«bF∑ß« s´ dOî_« w≠ »d´«Ë ,WOK∂I∑ºL∞«
d¥uD¢ UNM± ·bN∞« ÊuJ¥ W¥dz«eπ∞« WO±uLF∞« ‹UºßRL∞« l± W´uLπL∞« 29 ¡UF°¸_« Âu¥ ,Ê«dLF∞«Ë sJº∞« d¥“Ë ,vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« q∂I∑ß«
■ .…b¥bπ∞« ¡UM∂∞« ‹UOMI¢ fOz¸ VzU≤ ,s¥uI≤«“ u∞ bOº∞« ,tM± VKD°Ë t¢¸«“Ë dIL° ,2009 q¥d≠√
.ÂU≥ b≠u° UI≠d± UA≤U¨ ¡UM∂K∞ WOMOB∞« W´uLπL∞«
“Uπ≤ù« ‹«¸bÆ r´œ w≠ t¢œ«¸≈ s¥uI≤«“ u∞ bOº∞« bØ√ ,WK°UIL∞« Ác≥ ¡UM£√
ŸUDÆ w≠ UNO∞≈ WKØuL∞« ¡UM∂∞« l¥¸UAL° sº•√ qHJ¢ q§√ s± t∑ºßRL∞
¸uC• ÕUO¢¸U° vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« qπß ,t∑N§ s± .Ê«dLF∞«Ë sJº∞«
WO±uLF∞« ‹«eONπ∑∞«Ë sJº∞« l¥¸UA± “Uπ≤U° UN±«e∑∞«Ë UA≤U¨ WºßR±
W∞UØË sØUº± WO´u≤Ë ‰U§ü« «d∑•« vK´ `∞√ bI≠ Èdî√ WN§ s± .dz«eπ∞U°
◊d∑®«Ë WºßRL∞« ÁcN∞ WKØuL∞« ) AAD L ( sJº∞« d¥uD¢Ë sOº∫¢
VK© ,dOî_« w≠ .2009 WMß W¥UN≤ q∂Æ U≥“Uπ≤≈ ͸Uπ∞« Z±«d∂∞« rOKº¢
ŸËdA± WOL≥√ Èu∑º± w≠ qzUßË bOMπ¢ UA≤U¨ WºßR± s± d¥“u∞«
oH¢« ,¡UIK∞« «c≥ W¥UN≤ w≠ .UNO∞≈ bMß√ Íc∞« gN∞« sJº∞« vK´ ¡UCI∞«
■ .Z±«d∂∞« WF°U∑±Ë rOOI∑∞ ‹UO∞¬ l{Ë vK´ ÊU≠dD∞«

68 • 2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ±

 ÊËUF¢
‹«¸ËUA±Ë ‹«¡UI∞

WÆ«dA∞U° wMJß lLπ± Âö∑ß«

dDÆ W∞Ëœ s± W∂‡≥

s´ ‰uLL∞« ,WÆ«dA∞U° UMJº± 480 s± ÊuJ∑L∞« wMJº∞« lLπL∞« Âö∑ß« ÊUØ

,vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« tß√d¢ wL߸ qH∫∞ W∂ßUM± ,dDÆ W∞Ëœ s± W∂≥ WI¥d©
t§u¢ WLKØ vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« vI∞√ W∂ßUML∞« ÁcN° .Ê«dLF∞«Ë sJº∞« d¥“Ë
s° bL• aOA∞« uLº∞« V•UB∞ t¢ «dJA¢ d•Q° ,dz«eπ∞« W±uJ∫∞« rßU° UNO≠
‰« WHOKî s° bL• s° rßU§ aOA∞« uLß tKπ≤Ë ,dDÆ W∞Ëœ dO±√ ,w≤U£ ‰« WHOKî
sO° WLzUI∞« W¥uî_« ÊËUF∑∞« ‹UÆö´ r´œ w≠ dz«eπ∞« …œ«¸≈ vK´ «bØR± ,w≤U£
.s¥bK∂∞«
,dDÆ W∞Ëœ dOHß ,wLOFM∞« bL∫± „¸U∂± wK´ bOº∞« rKß ,Íuî√Ë ÍœË u§ w≠
dOØc∑K∞ .Ëb´ dO∂Ø bL∫± bOº∞« ,dz«eπ∞« w∞«u∞ W¥¸UIF∞« W´uLπL∞« `O¢UH± U¥e±¸
X≤UØË ,2001 d°u∑Ø√ w≠ W¥¸UIF∞« W´uLπL∞« ÁcN∞ ‰Ë_« dπ∫∞« l{Ë r¢ bI≠
480 vK´ W¥¸UIF∞« W´uLπL∞« qL∑A¢ .2003 ÍU± dN® w≠ XIKD≤« bÆ ‰UG®_«
W©d® eØd± ,w∫Å eØd± ,bπº± : WI∫KL∞« WO±uLF∞« qØUON∞« l± UMJº±
.¡«dCî ‹U•Uº±Ë VFK∞ ‹«¡UC≠ ,W¥¸Uπ¢ ‹ö∫±Ë
“Uπ≤≈ ‰öî s± dz«eπ∞U° ÊËd{U• Êu¥dDI∞« ÊËdL∏∑ºL∞« ,͸UIF∞« ŸUDI∞« w≠
qØUON∞« l± UMJº± 380 ŸËdA±Ë ,dz«eπ∞U° W±U∫∞« w∫° ‰UL´ú∞ dO∂Ø eØd±
■ .dz«eπK∞ WO°uMπ∞« WO•UC∞« w≠ ,WÆ«dA∞U° WI≠«dL∞« WO±uLF∞«
`O¢UH± rKº¥ ,dDÆ W∞Ëœ dOHß ,wLOFM∞« bL∫± „¸U∂± wK´ bOº∞«
.Ëb´ dO∂Ø bL∫± bOº∞« ,dz«eπ∞« w∞«u∞ W¥¸UIF∞« W´uLπL∞«

Ê«dLF∞«Ë sJº∞« d¥“Ë ,vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞«

wºO≤Ëb≤_« d¥“u∞« q∂I∑º¥
WO±uLF∞« ‹UºßRLK∞
s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« q∂I∑ß«
sJº∞« d¥“Ë ,vßu±
fOLª∞« Âu¥ ,Ê«dLF∞«Ë
dIL° ,2009 Ê«u§ 18
d¥“u∞« ,qOK§ ÊUOHß bOº∞« ,W¥¸«“u∞« t¢dz«œ
‰öî .WO±uLF∞« ‹UºßRLK∞ wºO≤Ëb≤_«
q∂º∞« d¥uD¢ vK´ Ê«d¥“u∞« oH¢« ‹U£œU∫L∞«
sO° ¸ËUA∑∞« nO∏J¢ q§√ s± qzUßu∞«Ë
¡UA≤≈ bBÆ s¥bK∂∞« w≠ sO¥œUB∑Æô« sOK±UF∑L∞«
.¡UM∂∞« ŸUDÆ ‹UºßR± sO° ULOßô WØ«d®
Ê√ w≠ ULN∑∂¨¸ vK´ ÊU≠dD∞« d∂´ ,Èdî√ WN§ s±
“Uπ≤≈ w≠ WOºO≤Ëb≤_« ‹UºßRL∞« „¸UA¢
ULØ .WO±uLF∞« ‹«eONπ∑∞« Ë sJº∞« Z±U≤d°
…œUH∑ßô« w≠ t∑∂¨¸ s´ Ídz«eπ∞« ·dD∞« »d´√
s± W¥UÆu∞« ‰Uπ± w≠ WOºO≤Ëb≤_« W°dπ∑∞« s±
«cØË Èd∂J∞« WOFO∂D∞«¸UDî_« dOOº¢Ë ‰“ôe∞«
■ .¡UM∂∞« œ«u± ÃU∑≤≈ Ê«bO±

2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ± • 69

 ¸«u∫∞«

¡«e§_« W≤UOÅË WØd∑AL∞« WOJKL∞« ‰u• WMN± UC¥√ QA≤√ q° ,͸UIF∞« ÊuF∞« WMN± rOEM¢ dN® w≠ dz«eπ∞U° rEML∞« w∞Ëb∞« vI∑KL∞«
‹«dA≤Ë ‹U¥uD± UN∞öî X´“Ë WØd∑AL∞« WMN± rOEM∑° qHJ¢ hM∞« «c≥ .͸UIF∞« jOßu∞« ‹UOÅu∑∞« s± WKL§ ÂbÆ ,2008 Ê«u§
WO´«–≈ hB• UC¥√ XLE≤ ULØ , WO∫O{u¢ ÂUJ•√ ÊS≠ p∞c°Ë ,W¥¸UIF∞« „ö±_« …¸«œ≈ WOJKL∞« rOEM¢Ë ͸UIF∞« dOOº∑∞U° WIKF∑L∞«
WKL• q§√ s± WOK∫L∞« ‹U´«–ù« qØ Èu∑º± vK´ w≠ Œ¸RL∞« 154-97 rƸ ÍcOHM∑∞« ÂußdL∞« WBBªL∞« ‹U°Uπ∑ßô« w≥ U± .WØd∑AL∞«
.fOº∫∑K∞ lßË√ l¥“u¢ ÷dG°Ë ,«cJ≥ .XOG∞√ bÆ 1997 ÍU± 10 ?‹UOÅu∑∞« ÁcN∞
UM¥Q¢¸« bI≠ ,tIO∂D¢ ‹UOHOØË hM∞« «cN∞ lß«Ë „ö±_« vK´ q∏±√ dOOº¢ ‰Uîœ≈Ë WMKI´ q§√ s±
…¸«“u∞ V¥u∞« lÆu± vK´ t§«¸œ≈ VßUML∞« s± t≤√ Ë√ ͸UIF∞« dOOº∑∞«Ë WOÆd∑∞« s¥Ë«Ëb∞ WF°U∑∞«
…d{U• UC¥√ w≥ r¥bI∞« ¡UM∂∞« qO≥Q¢ …œU´≈ .d±_« tLN¥ s± qØ ‰ËUM∑± w≠ ÊuJO∞ sJº∞« lß«Ë qLF° ÂUOI∞« r¢ ,UN≠d© s± …dOºL∞«
jDª± w≠ WKπºL∞« ‹U¥u∞Ë_« sL{ w≠ q∏L∑¢ s¥Ë«Ëb∞« Ác≥ ‹«¸U©≈ u∫≤ ‚UDM∞«
WOÆd∑∞« s¥Ë«Ëœ ÂUNß≈ Èb± U± .ŸUDI∞« ’uB≤ ¸bB∑ß ,͸UIF∞«◊UAM∞U° oKF∑¥ ULO≠ tL´œ l± , lOLπ∞« ‰ËUM∑± w≠ ’uBM∞« qF§
? Ê«bOL∞« «c≥ w≠ W¥¸UIF∞« rƸ wF¥dA∑∞« ÂußdL∞« q¥bF¢ ‰öî s± Èdî√ UßUß√ ‹eØd¢ …dOBÆ ‹«d∑H∞ WOM¥uJ¢ ‹UOKLF°
«c≥ .1993 ”¸U± s± ‰Ë_« w≠ Œ¸RL∞« 03-93 ‹UμO≥ ¸ËœË WØd∑AL∞« ¡«e§_« dOOº¢ vK´
‰öî ͸UIF∞« dOOº∑∞«Ë WOÆd∑∞« s¥Ë«Ëœ XKHJ¢ ¡U∂´_« ‹Uμ≠ nK∑ª± »Uº• ,WØd∑AL∞« WOJKL∞«
w∞«u• Í√ ,W¥UM° 32.000 »¸UI¥ UL° 2008 WMß pKL∞« ◊Ëd® qJ∞ ¸U©≈ W°U∏L° ÊuJOß q¥bF∑∞«
.) ...ÁdOOº¢ ,Á“Uπ≤≈ ( ͸UIF∞« s± .UNKOB∫∑∞ WO≤u≤UI∞« qzUßu∞«Ë ‚dD∞«Ë
Vº• q∏L∑¢ …eπML∞« ‰UG®_« .sJº± 280.000 s± …¸uØcL∞« ‹«¸U©ù« ‹œUH∑ß« ,Èdî√ WN§
¡UM∂∞« ,¡öD∞« ,dOND∑∞« ,WØUºL∞« w≠ UN∑OL≥√ oKF∑L∞« ‰«Rº∞« s± w≤U∏∞« ¡eπK∞ W∂ºM∞U° U±√ jDªL∞« ‰u• …bL∞« …dOBÆ WOM¥uJ¢ ‹«d∑≠
mK∂± w≠ W∞ËbK∞XHKJ¢Ë hOÅd∑∞«Ë ‹ULOKF¢ XOD´√ bI≠ ,WØd∑AL∞« WOJKL∞« rOEM∑° .WO±uLF∞« ‹UIHB∞« rOEM¢Ë b¥bπ∞« w∂ßU∫L∞«
.Ã.œ ÊuOK± 566 dOOº∑∞«Ë WOÆd∑∞« s¥Ë«Ëb∞ sO±UF∞« ¡«¸bLK∞
o¥d© s´ t∂K¨√ w≠ r∑¥ ‰UG®_« “Uπ≤≈Ë q¥uL¢ ‰öî …cª∑L∞« ‹«¡«d§û∞ UIO∂D¢ ͸UIF∞«
‹«– ¡UO•_« W∞U• w≠ .Ê«u¥bK∞ WÅUª∞« qzUßu∞« q§√ s± ,͸UI∞« dOOº∑∞« ‰u• w∞Ëb∞« vI∑KL∞« ,sJºK∞ …b¥bπ∞« WOπO¢«d∑ßô« ¸U©≈ w≠ ULz«œË
ÊUJº∞« WL≥Uº± VOB≤ ÊuJ¥ WØd∑AL∞« WOJKL∞« W•u∑H± »«u°_« ÂU¥√ rOEM¢ w≠ ¸«dL∑ßô« Œ¸RL∞« 18-09 rƸ ÍcOHM∑∞« ÂußdL∞« U≤œb´√
WMß s± ‰Ë_« wß«bº∞« ‰öî .«bO§ bO≥“ ‰u• tºOº∫¢ q§√ s± lß«u∞« ¸uNLπK∞ oKF∑L∞« rOEM∑K∞ œb∫L∞« , 2009-01-20 w≠
,W¥UM° 16.466 Xº± ‹UOKLF∞« Ác≥ fH≤ ,2009 WØd∑AL∞« ¡«e§_« vK´ WE≠U∫L∞« W∞Qº± w≠ ¸uAML∞«Ë ͸UIF∞« ÊuF∞« WMN± W߸ULL°
WHKJ° sJº± 116.000 s± d∏Ø√ t´uLπ± U± Í√ W•u∑H± »«u°√ XLE≤ ¸U©ù« «c≥ w≠ . U≥dOOº¢Ë 06 œb´ ,W¥dz«eπ∞« W¥¸uNLπK∞ WOLßd∞« …b¥dπ∞«
■ .Ã.œ ÊuOK± 330 ‚uH¢ WO∞UL§≈ ͸UIF∞« dOOº∑∞«Ë WOÆd∑K∞ Ê«u¥œ 44 ·d© s± vK´ jI≠ dB∑I¥ r∞ Íc∞« 2009 wH≤U§ 25 a¥¸U∑°

70 • 2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ±

 ¸«u∫∞«

: ¡UA≤≈ ¸dIL∞« s± ,UNÅuB≤

.Ê«dLFK∞ WOM©Ë W∞UØË •
Ê«dLFK∞ W¥uN§ ‹UOA∑H±Ë W±U´ WOA∑H± •
.(‹UOA∑H± lº¢ U≥œb´Ë) ¡UM∂∞«Ë
WF°U∑L∞« w≥ UN∑LN± ÊuJ∑ß w∑∞« qØUON∞« Ác≥
`Lº∑ß ,¡UM∂∞« W∂Æ«d±Ë “Uπ≤û∞ WO≤«bOL∞«
¡UM° ¸U©≈ d¥uD¢ w≠ WL≥UºL∞U° bOØQ∑∞U°
.w∞UL§Ë oßUM∑±

W±UÆ≈ ÂbDB¢ ,Èd∂J∞« ÊbL∞« VK¨√ w≠

U± .w{«¸_« d≠u¢ ÂbF° …b¥bπ∞« l¥¸UAL∞«
VKG∑K∞ UNO≠ dOJH∑∞« Ídπ¥ w∑∞« dO°«b∑∞« w≥
? W∂IF∞« Ác≥ vK´
q§√ s± ¡UM∂K∞ q°UI∞« ¸UIF∞« dO≠u¢ W∞Qº±
W¥œUB∑Æô« WOLM∑∞« ‹U∂KD∑L∞ W°Uπ∑ßô«
W¥¸Uπ∞« WF§«dL∞« Ÿu{u± ÊUØ ,WO´UL∑§ô«Ë
Ê«dLF∞«Ë WOLM∑K∞ WONO§u∑∞« ‹UDDªL∞« qLπL∞
„UM≥ .s©uK∞ 48 ‹U¥ôuK∞ WF°U¢ W¥bK° 1 541 ‡∞
UO∞U• UN∑F§«d± Wß«¸œ Ídπ¢ UDDª± 1050 .‹«¡UM∂∞« ÂUL¢≈Ë WI°UD± ‹ôU• vK´ ‹U°U§ù« • w≠ Œ¸RL∞« 15-08 rƸ Êu≤UI∞« ¸ËbB∞ UF∂¢
WμON∑K∞ UONO§u¢ UDDª± 491 Í√ ,WOI∂∞«Ë oOI∫∑∞U° WHKJL∞« ‚dH∞«Ë dz«Ëb∞« ÊUπ∞ qOJA¢ • WI°UD± b´«uI∞ œb∫L∞« ,2008 WOK¥u§ 20
‹«uMº∞« ‰öî UN∑ß«¸œ oKDM∑ß Ê«dLF∞«Ë .UN∑I°UD± W°uKDL∞« ‹«¡UM∂∞« h∫≠Ë tÅuBM∞ W≠U{ùU° ,UN±UL¢≈Ë ‹«¡UM∂∞«
Ê√ vK´ bOØQ∑∞« wG∂M¥ t≤√ dO¨ .W±œUI∞« Àö∏∞« rOEM¢ • .WI°UDL∞« ‹U∂K© h∫≠ ‹«¡«d§≈ • o¥d© s´ cOHM∑K∞ W±uEM± l{Ë r¢ ,WOIO∂D∑∞«
Èu∑º± vK´ W߸ULL∞« W¥¸UIF∞« ‹U©uGC∞« ,«dOî√Ë • .WOKLF∞U° fOº∫∑K∞ W¥uN§ ‹UOI∑K± .W¥¸«“Ë WLOKF¢
l¥¸UAL∞« W±UÆù ‹U¥ôuK∞ WOºOzd∞« eØ«dL∞«
wØc∞« l¥“u∑∞« w≠ UN∞uK• bπ¢ Ê√ Vπ¥ ,Èd∂J∞« Êu≤UI∞« WO•öÅ …d∑≠ ‰öî cOHM∑K∞ ͸˜ rOOI¢ ‹«¡«d§ù« W≠UØ œb∫¢ w∑∞« W±uEML∞« Ác≥
«d∑•« l± «c≥Ë ,W¥ôu∞« »«d¢ ‚UD≤ vK´ Z±«d∂K∞ ‹«Ëœ√ œ«b´≈ ◊Ëd® sOº∫¢ q§√ s± .wMFL∞« Èu∑ºL∞« vK´ U≥–Uª¢« »uKDL∞« WOLOEM∑∞«
V¥dI¢ u≥ ·bN∞« Ê≈ .Ê«dLF∞« ‹«Ëœ√ ’uB≤ «d∑•« W∂Æ«d± ÊUL{Ë Ê«dLF∞«Ë WμON∑∞« : ULOßô sLC∑¢ ,wK∫L∞«
Ác≥ lOLπ¢ fO∞Ë ,ÊUJº∞« s± ‹«eONπ∑∞«
.WOºOzd∞« eØ«dL∞« w≠ …dOî_«

W≤UJ± q∑∫¥ w≤«dLF∞« sOº∫∑∞« Z±U≤d°

q≥ .2014-2010 …d∑H∞« ·«b≥√ sO° WÆu±d±
? Z±U≤d∂∞« «c≥ s´ d∏Ø√ U≤u£b∫¢ Ê√ rJMJL¥
d∏Ø√ W∞Ëb∞« ‹bŸ ,2009-2005 …d∑H∞« ‰öî
12000 s± d∏Ø√ Wπ∞UFL∞ ¸UM¥œ ¸UOK± 292 s±
.UO∞U• ÁcOHM¢ Ídπ¥ Z±U≤d∂∞« «c≥ .UFÆu±
2009-2005 Z±U≤d° Ê√ vK´ bOØQ∑∞« d¥bπ∞« s±
‹U§UO∑•« dN™√Ë ¡UM∂∞« ¸U©≈ vK´ ÂU≥ d£√ t∞ ÊUØ
¸uEM± s± Èdî√ ¡UO•√ Èu∑º± vK´ Wπ∞UFL∞«
X∂K© 2014-2010 …d∑HK∞ W∂ºM∞U° .W±U´ W¥uº¢
q§√ s± ¸UM¥œ ¸UOK± 400 ‡° ¸bI¥ ö¥uL¢ ‹U¥ôu∞«
sOº∫¢ ÊS≠ «cJ≥Ë .WOI∂∑L∞« ¡UO•_« Wπ∞UF±
t∞ULØ≈ v∞≈ W≠U{ùU° ,ÊUJºK∞ wAOFL∞« ¸U©ù«
s± ÊuJOß ,‹«¡UM∂∞« ÂUL¢≈Ë WI°UD± o¥d© s´
‰öî ŸUDI∞« UN° qHJ∑Oß w∑∞« ÂUNL∞« r≥√
.2014-2010 q∂IL∞« wßULª∞«

2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ± • 71

 ¸«u∫∞«

Ê«dLF∞«Ë sJº∞« d¥“Ë vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« ¸«u‡‡‡•

¡UM° ¸U©≈ œUπ¥≈ vK´ qLF∞«

ìO∞UL§Ë oßUM∑±
.¡UM∂∞« ŸUDI∞ …b¥bπ∞« WØdFL∞« W•Uß WO´uM∞« X∫∂Å√ bI∞
sJº∞« d¥“Ë ,vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« UMFKD¥ ,¸«u∫∞« «c≥ w≠
sOº∫¢ Èuß UNM± ·bN∞« fO∞ WØdF± ‹U≤U≥¸ vK´ ,Ê«dLF∞«Ë
WO´uM∞« ¸UOî r§d∑¥ ,Ê«bOL∞« w≠ .ÊUJºK∞ WOAOFL∞« ·ËdE∞«
‹Uß«¸b∞« V¢UJ± ¸UO∑î« w≠ …dO∂Ø W±«dÅ o¥d© s´
.“Uπ≤ù« ‹UºßR±Ë

sOK±UF∑L∞« vK´ ÷dH¢ ¡U∂´_« d¢U≠œ ’uB≤ WF§«d±

X∫¢ ,rN¢U±bî Èu∑º± sOº∫¢ ¡UM∂∞« WOKL´ w≠ sOKîb∑L∞«
.WO±uLF∞« ‹UIHB∞« ÷Ëd´ w≠ WظUAL∞« s± rNzUBÆ≈ WKzU©
ÂbI∑° UC¥√ Êu≥d± ,bOØQ∑∞U° u≥ ,WO´uM∞« ·b≥ oOI∫¢ sJ∞
¸UIF∞« dOOº¢ :ŸUDI∞« ·d© s± W•u∑HL∞« Èdî_« ‹U®¸u∞«
Ác≥ qØ ‰u• ...͸UIF∞« dOOº∑∞« ,‹«¡UM∂∞« ÂUL¢≈ ,ÍdC∫∞«
wIK¥ ,sO¥dz«eπK∞ wAOFL∞« ¸U©ù« UNM± qJA∑¥ w∑∞« ‹UHKL∞«
.vßu± s¥b∞« ¸u≤ bOº∞« ¡uC∞«

qJA° XL≥Uß bÆ ,‹UºßRL∞« sO° Wº≠UMLK∞ WMN± W߸UL± sOº∫¢ qCH° WMJL± X∫∂Å√ w≠ WKπºL∞« “Uπ≤ù« ·«b≥√ :sJº∞« WKπ±
·d© s± …eπML∞« ‹U±bª∞« sOº∫¢ w≠ lß«Ë qO≥Q¢ Èu∑º± rOOI¢ …œU´≈Ë ‹Uß«¸b∞« V¢UJ± UL∂º• ,w•u¢ 2014-2010 jDªL∞«
dO∏J∞« Ê√ tOK´ oH∑L∞« s± vI∂¥ sJ∞ .…dOî_« Ác≥ ,‹Uß«¸b∞« V¢UJL∞ W∂ºM∞U° .“Uπ≤ù« ‹UºßR± rJ∞« WØdF± Œ Ê√ ,‹U∂ßUM± …b‡´ w≠ ÁuL¢bØ√
qJA° W°Uπ∑ßô« q§√ s± t° ÂUOI∞« VKD∑¥ ‰«“U± …œbF∑± `∂B¢ ÊQ° W±eK± …dOî_« Ác≥ qO≥Q∑∞« Èu∑º± Ê√ q≥ .ˇUN∂ºØ p®Ë vK´
.¸«dL∑ßU° …¸uD∑L∞« WO´uM∞« ‹«¸ËdC∞ sº•√ sº•√ rJ∫∑K ‰uÅu∞« q§√ s± ‹UBBª∑∞« ‹UºßR±Ë ‹Uß«¸b∞« V¢UJL∞ w∞U∫∞«
,u∫M∞« «c≥ vK´ .¡UM∂∞« qL´ rOLB¢Ë WßbM≥ w≠ WØdF± VºØ w≠ dOJH∑∞U° `Lº¥ “Uπ≤ù«
qzUßu∞« Ê√ vK´ bOØQ∑∞« sOF∑¥ t≤S≠ dOî_« w≠Ë r≥d∂π¢ W¥¸ULFL∞« WßbMN∞« ‹UI°Uº± YF° ÊS≠
`Lº¢ ô ,WÅUî UN∂K¨√ w≠ w≥ w∑∞« ,WOK∫L∞« ? WO´uM∞«
qJA¢Ë rNFßË w≠ U± sº•√ r¥bI¢ vK´
‚UD≤ vK´ ‹U®¸Ë `∑≠ ‹U§UO∑•« WN§«uL° .rN∞Uπ± w≠ Ÿ«b°ù« vK´ rN∏∫∞ …bO§ WKOßË
WO±uLF∞« ‹«eONπ∑∞« ,sJº∞« Z±«d∂∞ lß«Ë sº•√ WI°Uº± ÊS≠ ,o∂ß U± vK´ …œU¥“Ë Ê√ o∂ß WO´uM∞« WØdF± :vßu± s¥b∞« ¸u≤
…¸Ëd{ “d∂¢ UM≥Ë ,w≤«dLF∞« sOº∫∑∞« ‹UOKL´Ë W¥eØdL∞« ·d© s± WLEML∞« ͸ULF± ”bMN± 2009-2005 wßULª∞« jDªL∞« ‰öî XIKD≤«
‹UOKLF∞« q§√ s± sOO∞Ëœ ¡UØd® v∞≈ ¡uπK∞« .WMNL∞« sOL∏¢ w≠ UC¥√ r≥Uº¢ `{«Ë sº∫∑° ‰Ëc∂L∞« œuNπL∞« fJF≤« YO•
.qO≥Q∑∞« s± sOF± Èu∑º± VKD∑¢ w∑∞« Èd∂J∞« .eπML∞« sJº∞« ÖuL≤ WO´u≤ Èu∑º± w≠
‰öî s± ‹Uß«¸b∞« V¢UJ± …¡UHØ XMº∫¢ bI∞
l¥¸UAL∞« »U∫Å√ UN{d≠ w∑∞« ‹U©«d∑®ô« »«d∑∞« Èu∑º± vK´ XL¢ w∑∞« ‹«“Uπ≤ù«
ÂUL¢≈ sLC∑L∞« Êu≤UI∞« ¸ËbB∞ dEM∞U° ¡U∂´_« d¢U≠œ ’uB≤ iF° WF§«d± UN∑ßdØË W≠œUN∞« WO´uM∞« W∂£u∞« Ác≥ sO∂¢ wM©u∞«
WO±uLF∞« ‹UDKº∞« ÂuO∞« Ëb∂¢ ,‹«¡UM∂∞« .U≥«u∑∫± vK´ d∂Ø√ WÆœ XKîœ√ w∑∞« WOK∫L∞« ‹U∂KD∑LK∞ sº•√ …¸uB° W°Uπ∑ßö∞
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2014 - 2010 qLF∞« jDª±

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2009 d∂L∑∂ß - 04 œbF∞« - sJº∞« WKπ± • 73

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 qLF∞« jDª±
2014-2010

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LA REVUE DE L’HABITAT - N°04 - Septembre 2009

nK±
2014 - 2010 qLF∞« jDª±
WO´uM∞« WØdF± VºØ