[Link]‐afrique.

com Guinée

Guinée

Autorité de Régulation des Marchés Publics

(ARMP)
Décret D/2020/154/PRG/SGG du 10 juillet 2020

[NB ‐ Décret D/2020/154/PRG/SGG du 10 juillet 2020 portant attributions, organisation

et fonctionnement de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP)]

Titre 1 ‐ Dispositions générales

Art.1.‐ Le présent décret fixe sur les attributions, l’organisation et le fonctionnement de

l’Autorité de Régulation des Marchés Publics, ci‐après désignée « ARMP ».

En sa qualité d’Autorité Administrative Indépendante, elle est chargée d’assurer la

régulation indépendante du système des marchés publics et des partenariats public‐
privé en République de Guinée.

Son siège est fixé à Conakry et elle jouit d’une indépendance organique et fonctionnelle
sur toutes les questions relatives à ses missions telles que définies dans le présent
décret.

L’ARMP est placée sous l’autorité directe de Monsieur le Président de la République.

Dotée de la personnalité juridique et de l’autonomie de gestion administrative et

financière, l’ARMP est toutefois placée sous le contrôle financier et comptable de la Cour
des comptes.

Des antennes régionales peuvent, en tant que de besoin, être créées, sur délibération du
Conseil de Régulation de l’ARMP.

L’organisation, le fonctionnement et les attributions de ces antennes sont définis par

décision du Conseil de Régulation sur proposition du Directeur Général.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 1

 [Link]‐[Link] Guinée

Titre 2 ‐ Attributions de l’Autorité de Régulation des Marchés Publics

Art.2.‐ L’ARMP a pour mission d’assurer et de garantir la régulation indépendante du

système de passation des marchés publics et des partenariats public‐privé.

Cette mission de régulation a pour objet :

 de conseiller le Gouvernement dans la définition des politiques en matière de
marchés publics et de partenariats public‐privé ;
 d’émettre dans ce cadre des avis, propositions ou recommandations, ainsi que
d’assister le Gouvernement dans l’élaboration de la réglementation en matière de
marchés publics et de partenariats public‐privé ;
 de contribuer à l’information, à la formation de l’ensemble des acteurs de la
commande publique ;
 d’élaborer les stratégies de renforcement des capacités et de contribuer au
développement du cadre professionnel ainsi qu’à l’évaluation des performances des
acteurs du système de passation, d’exécution et de contrôle des marchés publics et
des partenariats public‐privé ;
 d’exécuter des enquêtes et de mettre en œuvre des procédures d’audits
indépendants ;
 de sanctionner, soit par exclusion de la commande publique, soit par voie de
condamnation à caractère pécuniaire, les candidats, soumissionnaires et titulaires
des marchés et conventions de partenariats public‐privé ayant contrevenu à la
réglementation applicable en matière de marchés publics et de partenariats public‐
privé, sans préjudice des sanctions pénales éventuellement encourues ou des
réparations dues ;
 de dénoncer à l’ensemble des autorités administratives compétentes, aux juridictions
financières ou aux autorités de poursuite en matière pénale toute irrégularité
commise par un agent public ;
 de procéder au règlement non juridictionnel des litiges nés à l’occasion de la
passation des marchés publics et des partenariats public‐privé, ou de rendre des avis
dans le cadre du règlement amiable des litiges nés à l’occasion de leur exécution.

L’Autorité de Régulation des Marchés Publics est habilitée à ester en justice dans le
cadre de sa mission visant à s’assurer du respect par l’ensemble des acteurs du système
de la réglementation en matière de marchés publics et partenariats public‐privé, et
notamment à proscrire la corruption. Ces investigations sont réalisées par des agents
d’enquêtes de l’autorité de régulation assermentés dont le recrutement, le statut et les
pouvoirs sont déterminés par voie réglementaire.

A ce titre, elle est chargée :

 1° d’identifier les faiblesses éventuelles de l’ensemble de la réglementation nationale
applicable aux marchés publics et partenariats public‐privé et proposer, sous forme
d’avis, de proposition ou de recommandation, toute mesure législative,
réglementaire, de nature à améliorer le système, dans un souci d’économie, de
transparence et d’efficacité ;

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 2

 [Link]‐[Link] Guinée

 2° de conduire les réformes et la modernisation des procédures et des outils de

passation des marchés publics et des partenariats public‐privé ; de promouvoir et de
s’assurer de la mise en œuvre par l’ensemble des acteurs du système de dispositifs
éthiques et de pactes d’intégrité visant à proscrire la corruption ;
 3° d’étudier les incidences des marchés publics et des partenariats public‐privé sur
l’économie nationale ;
 4° d’initier la rédaction et de valider, après consultation de la structure chargée du
contrôle des marchés publics et des partenariats public‐privé, des ministères
techniques compétents, les organisations professionnelles et de la société civile, les
textes d’application relatifs à la réglementation des marchés publics et des
partenariats public‐privé, notamment, les documents‐types et les manuels de
procédures. Les textes d’application sont conjointement portés par les Ministres en
charge des Finances et des Investissements et Partenariat Public‐Privé ;
 5° de diffuser la réglementation en collaboration avec les structures chargées de la
passation et du contrôle des marchés publics et des partenariats public‐privé et
d’assurer avec ces mêmes structures la publicité de l’information sur les procédures
de passation des marchés publics et des partenariats public‐privé ;
 6° de veiller, par ses avis et recommandations, à l’application de la réglementation
relative aux procédures de passation des marchés publics et des partenariats public‐
privé, des documents standards et de contribuer à la promotion d’un environnement
transparent favorable au jeu de la concurrence et au développement des entreprises
et de compétences nationales stables et performantes ;
 7° de procéder au recrutement d’observateurs indépendants selon des modalités
définies par voie réglementaire chargés d’assister sans voix consultative ou
délibérative aux séances d’ouverture des plis et d’évaluation des offres ;
 8° d’initier ou faire procéder sur la base d’une demande ou d’une information
émanant de toute personne intéressée, à tout moment à des enquêtes relatives à des
irrégularités ou des violations à la réglementation communautaire ou nationale
commises en matière de marchés publics et de partenariats public‐privé et de saisir
les autorités compétentes de toute violation à la réglementation en matière pénale,
fiscale, de finances publiques, de concurrence ;
 9° de faire réaliser des audits techniques et/ou financiers, ainsi que de performance
en vue de contrôler et suivre la mise en œuvre de la réglementation en matière de
passation, d’exécution et de contrôle des marchés publics et des partenariats public‐
privé ; dans ce cadre, I’ARMP commande, à la fin de chaque exercice budgétaire, un
audit indépendant sur un échantillon aléatoire de marchés publics et conventions de
partenariats public‐privé, transmet aux autorités compétentes les cas des violations
constatées de dispositions réglementaires et établit des rapports périodiques sur
l’exécution des marchés publics et conventions de partenariats public‐privé sur la
base des enquêtes et audits réalisés dont elle assure la publication et qu’elle
transmet également auxdites autorités ;
 10° de recevoir les réclamations relatives aux irrégularités en matière de procédures
de passation des marchés publics et des partenariats public‐privé et de les faire
examiner en session du Comité de Règlement des Différends et des Sanctions visé à
l’article 19 du présent décret ainsi que tout recours à l’effet, à défaut de conciliation
entre les parties, de statuer à la demande d’un tiers intéressé, sur toute violation des

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 3

 [Link]‐[Link] Guinée

réglementations communautaires et nationales ; de sanctionner les personnes

physiques ou morales qui auront contrevenu à la réglementation applicable en
matière de passation ou d’exécution de marchés publics ou de partenariats public‐
privé par des exclusions temporaires et/ou des pénalités pécuniaires ; de tenir et
publier la liste des entreprises exclues ; de recevoir les réclamations relatives à
l’exécution des marchés publics et des partenariats public‐privé dans le cadre de la
procédure de règlement amiable visée à l’article 22 du présent décret ;
 11° d’assurer le contrôle des procédures de certification des entreprises et d’initier
l’élaboration des normes, spécifications techniques, systèmes de management de la
qualité applicables aux marchés publics et conventions de partenariats public‐privé ;
 12° de procéder à l’enregistrement préalable à l’immatriculation des marchés
publics et des conventions de partenariats public‐privé ;
 13° de collecter toute documentation et statistique, relatives aux procédures de
passation, d’exécution ou de contrôle des marchés publics et des partenariats public‐
privé ; à cet effet, l’ARMP reçoit des autorités contractantes et de la DNCMP, en vue
de la constitution d’une banque de données, copies des avis, autorisations, procès‐
verbaux, rapports d’évaluation, marchés et de tout rapport d’activités dont elle
assure la bonne tenue et la conservation dans les archives relatives aux marchés
publics et conventions de partenariats public‐privé ; elle veille aussi à la bonne tenue
et à la conservation des archives par les autorités contractantes ;
 14° d’assurer la tenue et la mise à jour d’un site web d’information et ou de tout
autre moyen d’information en vue de promouvoir la transparence du système de
passation des marchés publics et des partenariats public‐privé ;
 15° d’assurer l’édition et la publication d’une revue périodique ayant pour objet
d’informer le public des activités de l’ARMP ;
 16° de proposer des programmes d’information et de sensibilisation des acteurs
économiques sur la réglementation des marchés publics et des partenariats public‐
privé, en vue d’accroître leurs capacités ; de créer un cadre d’échanges entre les
acteurs publics, privés et la société civile ayant pour objet de favoriser le dialogue
entre les acteurs du système ;
 17° d’évaluer périodiquement les capacités des institutions et acteurs du système de
passation des marchés publics et des partenariats public‐privé, les procédures et
pratiques du système de passation des marchés publics et des partenariats public‐
privé ;
 18° d’initier des actions correctives ou préventives de renforcement des capacités et
du cadre professionnel y afférent et d’élaborer en collaboration avec la DNCMP la
programmation et l’organisation de la formation initiale et continue des acteurs du
système de passation des marchés publics et des partenariats public‐privé en
relation avec les centres et écoles de formation, au niveau national, régional et
international afin de promouvoir la mise en place de filières spécialisées ;
 19° de s’assurer du respect des profils techniques et des compétences requises des
personnels recrutés par les autorités contractantes chargés de la passation et de la
gestion des marchés publics et des conventions de partenariats public‐privé ;
 20° d’assurer la certification des acteurs de la commande publique avec le concours
d’un organisme tiers et tenir un répertoire des personnes responsables de la
passation des marchés publics et des partenariats public‐privé ;

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 4

 [Link]‐[Link] Guinée

 21° d’entretenir des relations de coopération avec les organismes internationaux

agissant dans le domaine des marchés publics et des partenariats public‐privé ;
 22° de transmettre au Président de la République, au Président de l’Assemblée
Nationale, au Président de la Cour des Comptes et au Ministre en charge des Finances
un rapport annuel sur l’efficacité et la fiabilité du système de passation, d’exécution
et de contrôle des marchés publics et des partenariats public‐privé, assorti de toutes
recommandations susceptibles de l’améliorer.

Art.3.‐ Dans le cadre de ses missions organiques et statutaires telles qu’elles sont
précisées à l’article 2 du présent décret, l’ARMP peut faire appel, en cas de nécessité, aux
services de cabinets, sociétés et personnes ressources qualifiées dans les domaines
considérés.

Les procédures d’utilisation de ces services extérieurs sont définies dans un manuel de
procédures dûment élaboré par le Directeur Général et approuvé par le Conseil de
Régulation.

Titre 3 ‐ Organisation de l’ARMP

Art.4.‐ L’ARMP est composée de deux organes : le Conseil de Régulation et la Direction

Générale.

Chapitre 1 ‐ Du Conseil de Régulation

Section 1 ‐ Attributions

Art.5.‐ Le Conseil de Régulation de l’ARMP est chargé de définir et orienter sa politique

générale et, évaluer sa gestion dans les limites fixées par ses missions organiques ou
statutaires.

A ce titre :
 1° il détermine de manière générale les perspectives de développement de l’ARMP ;
 2° il examine et approuve chaque année le programme d’activités de l’ARMP pour
l’exercice à venir, sur proposition de la Direction Générale ;
 3° il reçoit directement de la Direction Générale, communication des rapports
périodiques, annuels et tous autres rapports et délibère à leur sujet ;
 4° il évalue, selon une périodicité qu’il détermine, le respect des orientations, le
niveau de réalisation des objectifs et l’accomplissement des performances ;
 5° il adopte, sur proposition de la Direction Générale, toute recommandation, projet
de réglementation, document standard, manuel de procédures dans le domaine des
marchés publics et partenariats public‐privé en vue de sa transmission aux autorités
compétentes ;
 6° il ordonne, sur proposition du Directeur Général, les enquêtes, contrôles et audits ;

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 5

 [Link]‐[Link] Guinée

 7° il fixe périodiquement le taux de la redevance et le soumet à l’approbation du

Ministre en charge des Finances conformément au Code des marchés publics ;
 8° il adopte le budget, arrête de manière définitive les comptes et états financiers
annuels et les rapports d’activités, et en transmet copies au Ministère de l’Economie
et des Finances et à la Cour des Comptes ;
 9° il adopte, sur proposition de la Direction Générale, le règlement intérieur de
l’ARMP, l’organigramme, les manuels de procédures internes, administratives,
financières, comptables, de recrutement et de gestion des ressources humaines, la
grille des rémunérations et des avantages des personnels de la Direction Générale et
des Directions Techniques ;
 10° il nomme le personnel d’encadrement sur proposition du Directeur Général de
l’ARMP ;
 11° il accepte tous dons, legs et subventions dans le respect des dispositions de la
Charte de Transparence et d’Ethique en matière de marchés publics ;
 12° il est l’autorité approbatrice des contrats passés au nom de l’ARMP dans la
mesure des montants définis par le règlement intérieur de l’ARMP ou toutes autres
conventions, y compris les emprunts tels que définis par la réglementation en
vigueur proposés par le Directeur Général et ayant une incidence sur le budget de
l’ARMP ;
 13° il autorise l’aliénation des biens meubles ou immeubles corporels ou incorporels
de l’ARMP, conformément à la loi ;
 14° il autorise la participation de l’ARMP dans les associations, groupements ou
autres organismes professionnels sous régionaux ou régionaux, dont l’activité est
nécessairement liée à ses missions et met fin à de telles participations.

Le Conseil de Régulation peut déléguer certains de ses pouvoirs au Directeur Général qui
rend compte de l’utilisation de ladite délégation.

Section 2 ‐ Composition du Conseil de Régulation

Art.6.‐ Le Conseil de Régulation est un organe tripartite de neuf membres représentant,

sur une base paritaire, l’Administration publique, le Secteur privé et la Société civile. Il
est composé comme suit :
 un représentant du Premier Ministre ;
 un représentant du Ministère de l’Economie et des Finances ;
 un magistrat représentant le Ministère chargé de la Justice ;
 trois membres représentant des organisations professionnelles représentatives des
opérateurs économiques des secteurs des bâtiments et travaux publics, du
commerce et des services, selon les modalités visées à l’article 8 du présent décret ;
 trois membres représentant d’organisations ou d’associations de la société civile
œuvrant dans le domaine de la bonne gouvernante, selon les modalités visées à
l’article 7 du présent décret.

Art.7.‐ Les membres du Conseil de Régulation sont choisis parmi les personnalités ou
cadres réputés pour leur compétence professionnelle établies dans les domaines
juridique, technique, économique et financier et pour leur bonne moralité.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 6

 [Link]‐[Link] Guinée

Les membres du Conseil sont nommés par décret, sur proposition des administrations,
organismes socioprofessionnels et organisations de la société civile auxquels ils
appartiennent à la suite d’une procédure de sélection compétitive et transparente.

Ils bénéficient pour les actes qu’ils prennent dans l’exercice de leurs fonctions d’une
protection de l’Etat. Ils ne peuvent être, sous réserve des dispositions de l’article 10 du
présent décret, poursuivis, persécutés, recherchés, arrêtés ou jugés à l’occasion des actes
accomplis, des mesures prises ou des opinions ou des votes émis dans l’exercice de leurs
fonctions. Ils exercent leurs fonctions en toute impartialité et en toute indépendance.

Ils sont, comme les membres de la Direction et du personnel, tenus au respect du secret
professionnel pour les informations relatives aux délibérations, décisions, règlement des
différends, sanctions ou audits, faits, actes, renseignements dont ils ont connaissance
dans l’exercice de leurs fonctions.

Les membres du Conseil de Régulation sont tenus lors de leur entrée en fonction et à la
fin de celle‐ci de faire sur l’honneur une déclaration écrite de tous leurs biens et
patrimoine adressée au Président de la Cour des Comptes.

Art.8.‐ Le Conseil de Régulation est présidé par une personnalité élue par ses membres
parmi les représentants de l’Administration publique, pour la durée de son mandat.

L’élection du Président du Conseil de Régulation a lieu au bulletin secret, à la majorité

absolue des voix à trois tours du scrutin au‐delà duquel la majorité simple sera requise.

Le Président du Conseil de Régulation est suppléé par un Vice‐président élu à la majorité

simple des voix.

Le Président et le Vice‐président doivent être choisis parmi les représentants de

l’Administration publique.

Le Vice‐président supplée le président en cas d’absence ou d’empêchement.

En cas d’empêchement du Vice‐président, le Conseil élit en son sein, parmi les

représentants des autres catégories d’acteurs, un président de séance à la majorité
simple des membres présents ou représentés.

Art.9.‐ Les membres du Conseil de Régulation sont nommés pour un mandat de trois
ans, renouvelable une fois.

Leur mandat prend fin, soit à l’expiration normale de sa durée, soit par décès ou par
démission ou par perte de la qualité qui avait motivé la nomination. Il prend également
fin par révocation, à la suite d’une faute grave ou d’agissements incompatibles avec leur
fonction, sur proposition du Conseil de Régulation ou de leur administration ou
organisation d’origine.

En cas de décès en cours de mandat ou dans toutes les hypothèses où un membre n’est
plus en mesure d’exercer son mandat, il est immédiatement pourvu à son remplacement
dans les mêmes conditions que pour sa nomination, pour la période du mandat restant à

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 7

 [Link]‐[Link] Guinée

courir. Les élections en vue de son remplacement sont organisées dans un délai d’un
mois à compter de la constatation de la vacance du poste de membre.

Art.10.‐ Constitue une faute grave au sens de l’article 9 ci‐dessus, notamment l’un des
évènements ci‐après :
 non‐respect du secret des délibérations et décisions ;
 corruption active ou passive et toute autre infraction assimilable ;
 non‐respect des dispositions réglementaires applicables en matière de conflit
d’intérêt ;
 toute violation des dispositions des textes législatifs et réglementaires régissant les
marchés publics et partenariats public‐privé.

Art.11.‐ Sauf en ce qui concerne les représentants du secteur privé et ceux de la société
civile, les fonctions des membres du Conseil de Régulation sont incompatibles avec toute
détention directe ou indirecte d’intérêts dans les entreprises candidates ou
soumissionnaires des marchés publics, ou des conventions de partenariats public‐privé,
toute fonction salariée ou tout bénéfice, rémunération ou avantage sous quelque forme
que ce soit accordé par ces entreprises.

Les membres du Conseil de Régulation représentant l’Administration publique ne

peuvent davantage exercer de fonction élective et d’activité commerciale ou de
consultation en rapport avec les missions de l’ARMP.

Section 3 ‐ Les instances de décision

Art.12.‐ Le Conseil de Régulation dispose de deux instances de décision : la Session du

Conseil de Régulation et la Session du Comité de Règlement des Différends et des
Sanctions.

Sous‐section 1 ‐ Le Conseil de Régulation

Art.13.‐ Lorsque le Conseil de Régulation examine des questions liées aux entreprises
qu’ils représentent ou dans lesquelles ils ont des intérêts, les représentants du secteur
privé et ceux de la société civile ne peuvent pas participer aux délibérations.

Art.14.‐ Le Conseil de Régulation se réunit au moins une fois par mois en session
ordinaire sur convocation de son Président. Sauf en cas d’urgence, les convocations sont
faites par télex, télégramme, télécopie, lettre, courrier électronique ou tout autre moyen
laissant trace écrite, sept jours au moins avant la date prévue pour la réunion, avec en
annexe, les dossiers à examiner. Elles indiquent la date, le lieu et l’ordre du jour de la
réunion. L’ordre du jour est fixé par le Président du Conseil.

Le Conseil examine toute question inscrite à l’ordre du jour soit par le Directeur Général
soit à la demande d’un tiers au moins des membres.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 8

 [Link]‐[Link] Guinée

Le Président peut convoquer des sessions extraordinaires sur sa propre initiative ou à la

demande d’un tiers au moins des membres.

Le Conseil peut inviter à ses réunions, à titre consultatif, toute personne dont il juge utile
d’entendre les avis motivés sur les questions dont il est saisi.

Art.15.‐ Tout membre empêché peut se faire représenter aux réunions par un autre
membre du Conseil de Régulation. En tout état de cause, aucun membre du Conseil ne
peut représenter plus d’un membre au cours de la même réunion. Aucun membre ne
peut se faire représenter plus d’une fois par trimestre. Tout membre qui aura été absent
de trois réunions du Conseil, au cours d’une même année, sans motif légitime, sera
considéré comme ayant démissionné de ses fonctions. En cas d’empêchement du
Président ou du Vice‐président, le Conseil élit en son sein un Président de séance à la
majorité simple des membres présents ou représentés.

Art.16.‐ Le Conseil de Régulation ne peut valablement délibérer que si sept ou deux‐

tiers au moins de ses membres sont présents ou représentés. Si ce quorum n’est pas
atteint, une autre réunion, convoquée à sept jours d’intervalle au moins, pourra
délibérer valablement quel que soit le nombre de membres présents.

Chaque membre dispose d’une voix. Les décisions sont prises à la majorité simple des
membres présents ou représentés. En cas de partage des voix, celle du Président du
Conseil de Régulation est prépondérante.

Art.17.‐ Le Conseil de Régulation peut faire appel à toute personne physique ou morale
dont la compétence est jugée nécessaire pour l’examen de dossiers particuliers. Les
personnes ressources ont voix consultative.

Art.18.‐ Les délibérations du Conseil de Régulation sont formalisées à travers des

procès‐verbaux consignés dans un registre spécial tenu au siège de l’ARMP et co‐signés
par le Président du Conseil et le Directeur Général, qui assure le secrétariat des
réunions. Le procès‐verbal mentionne les noms des membres présents ou représentés
ainsi que ceux des personnes invitées à titre consultatif et est lu et approuvé par le
Conseil lors de la session suivante.

Art.19.‐ Une indemnité forfaitaire mensuelle et des avantages divers rémunèrent les
activités du Président du Conseil de Régulation de l’ARMP. Les membres du Conseil de
Régulation reçoivent une indemnité de session et des avantages divers.

Ces indemnités de sessions et avantages divers des membres sont fixés par le Conseil de
Régulation sur proposition du Directeur Général.

Sous‐section 2 ‐ Du Comité de Règlement des Différends et des Sanctions

Art.20.‐ Le Comité de Règlement des Différends et des Sanctions est une instance du
Conseil de Régulation conformément au Code des marchés publics. Il siège en fonction

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 9

 [Link]‐[Link] Guinée

des faits dont il est saisi par les tiers ou sur auto saisine en matière de litiges ou en
matière disciplinaire.

Il statut en plénière et est présidé par le Président du Conseil de Régulation.

En cas d’absence ou d’empêchement du Président, il est suppléé par le Vice‐président ou

par un autre membre du Conseil de régulation désigné par ses pairs.

Toutes les procédures initiées devant ce comité doivent respecter le principe du

contradictoire et garantir aux parties un traitement équitable. Les décisions du Comité
sont réputées être celles du Conseil de Régulation. Les modalités de fonctionnement du
Comité ainsi que la procédure devant cette instance sont fixées par un manuel de
procédures approuvé par le Conseil de Régulation.

Art.21.‐ Les membres du Comité de Règlement des Différends et des Sanctions ne

doivent en aucun cas exercer des activités ou des fonctions, détenir des intérêts ou
recevoir des avantages sous quelque forme que ce soit incompatibles avec leur statut et
tels que définis également à l’article 11 du présent décret.

Lorsque le Comité de Règlement des Différends et des Sanctions examine des

réclamations ou des recours concernant des entreprises avec qui ou dans lesquelles les
membres du secteur privé ou de la société civile, leurs familles ou alliés, ont des liens ou
des intérêts, de quelque nature qu’ils soient, ces membres ont l’obligation d’informer le
Président du Conseil de Régulation et de s’abstenir de siéger dans cette affaire.

Art.22.‐ Le Comité de Règlement des Différends et des Sanctions est chargé de :

 recevoir les dénonciations des irrégularités constatées par les parties intéressées ou
celles connues de toute autre personne avant, pendant et après la passation ou
l’exécution des marchés publics et partenariats public‐privé :
- si ces faits caractérisent des violations de la réglementation relative à la passation
des marchés publics et partenariats public‐privé, le Président du Conseil convoque
la formation, soit en matière de litiges, ou en matière disciplinaire ;
- si ces faits caractérisent des violations de la réglementation relative à l’exécution
des marchés publics et partenariats public‐privé, il réunit la formation en matière
disciplinaire ;
- si ces faits constituent une infraction pénale, il saisit les juridictions compétentes
sans que cette saisine n’ait pour effet de suspendre l’action menée devant la
formation saisie et ce s’ils ont été commis par un agent public, sans préjudice de la
saisine des autorités hiérarchiques compétentes et de la juridiction financière, le
cas échéant ;
 recevoir et enregistrer les recours exercés par les candidats et soumissionnaires aux
marchés publics et aux partenariats public‐privé relatifs à la procédure de passation
des marchés publics et des partenariats public‐privé, ainsi qu’à leurs exécutions.

Art.23.‐ La formation en matière Litiges est saisie des recours relatifs à la procédure de
passation, mentionnés au premier tiret de l’article 22 du présent décret, dans le délai
prévu par les dispositions de l’article 150 du Code des marchés publics et ayant pour
objet de contester :

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 10

 [Link]‐[Link] Guinée

 les décisions prises en matière de pré‐qualification ou d’établissement de liste

restreinte, les décisions d’attribuer ou de ne pas attribuer le marché ou la convention
de partenariats public‐privé ;
 les conditions de publication des avis ;
 les règles relatives à la participation des candidats, aux capacités et garanties
exigées ;
 le mode de passation et la procédure de sélection retenus ;
 la conformité des documents d’appels d’offres à la réglementation ;
 les spécifications techniques retenues ;
 les critères d’évaluation.

La formation en matière Litiges a pour mission :

 de tenter de concilier les parties concernées et de statuer sur les irrégularités et
violations des réglementations communautaires et nationales qu’elle constate ;
 d’ordonner toute mesure conservatoire, corrective, ou suspensive de l’exécution de
la procédure de passation, l’attribution définitive du marché étant suspendue
jusqu’au prononcé de la décision du Comité de Règlement des Différends et des
Sanctions ;
 de rendre des avis dans le cadre de la procédure de règlement amiable des litiges
relatifs à l’exécution des marchés publics et partenariats public‐privé.

Les décisions du Comité de Règlement des Différends et des Sanctions sont exécutoires
et ont force contraignante sur les parties ; elles sont définitives, sauf en cas de recours
devant une juridiction administrative ou judiciaire, ce recours n’ayant pas d’effet
suspensif.

L’autorité de régulation dispose de tous les moyens de droit prévus par la

réglementation pour prendre, y compris par voie d’huissier, ou solliciter les mesures, le
cas échéant, sous astreinte, propres à assurer l’exécution de ses décisions, sans préjudice
des poursuites qu’elle pourra exercer à l’encontre des contrevenants pour assurer la
réparation du préjudice consécutif à la violation de la réglementation applicable.

La force publique doit lui prêter main forte à sa demande.

A la demande du Président du Conseil de Régulation ou du tiers de ses membres, le

CRDS peut être saisi et statuer sur les irrégularités, fautes et infractions constatées.
L’auto saisine du Conseil de Régulation est suspensive de la procédure d’attribution du
marché public ou du partenariat public‐privé.

Art.24.‐ Le Comité de Règlement des Différends et des Sanctions est compétent pour
statuer sur les litiges entre les organes de l’administration intervenant dans le cadre de
la procédure de passation ou d’exécution des marchés publics et partenariats public‐
privé dont il a été saisi. Il est également compétent pour se prononcer sur les demandes
d’autorisation de gré à gré effectuées en application de l’alinéa 5 de l’article 39 du Code
des marchés publics.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 11

 [Link]‐[Link] Guinée

Art.25.‐ Le Comité de Règlement des différends et des Sanctions statuant en matière

disciplinaire a pour mission de prononcer des sanctions, sous la forme d’exclusions
temporaires et de pénalités pécuniaires, de confiscation des garanties constituées par le
contrevenant dans le cadre des procédures d’appel d’offres incriminées, dans
l’hypothèse où elle n’aurait pas été prévue par le cahier des charges, de retrait
d’agrément et/ou de certificat de qualification, à l’encontre des soumissionnaires,
candidats ou titulaires de marchés publics ou de partenariats public‐privé, en cas de
violation de la réglementation afférente en matière de passation ou d’exécution des
marchés publics et partenariats public‐privé.

Les fonctionnaires, agents publics ou agents privés relevant des personnes soumises au
Code des marchés publics qui, par leurs faits, actes ou omissions ont favorisé la
passation ou l’exécution des marchés incriminés sont passibles des sanctions prévues
aux articles 156 et 157 du Code des marchés publics.

Sans préjudice des sanctions pénales prévues par les lois et règlements en vigueur,
l’entrepreneur, le fournisseur ou le prestataire de services, encourt sur décision de
l’ARMP, les sanctions énumérées à l’article 159 du Code des Marchés Publics.

Ces sanctions peuvent être prononcées, selon le cas, de façon cumulative conformément
aux dispositions de l’article 159 du Code des marchés publics.

Le montant des pénalités est fonction de la gravité des irrégularités et violations à la

réglementation, et des avantages que l’auteur a pu en tirer. Il est compris entre 1 % et
2 % du montant de l’offre pour le soumissionnaire et du montant du marché pour le
titulaire contrevenant en application de l’article 159 du Code des marchés publics.

Chapitre 2 ‐ De la Direction Générale

Art.26.‐ Le Directeur Général est nommé par décret du Président de la République.

En cas de vacance du poste de Directeur Général pour cause de décès, de démission ou

d’empêchement définitif, et en attendant la nomination d’un nouveau Directeur Général
par l’autorité compétente, le Conseil de Régulation prend toutes les dispositions
nécessaires pour assurer la bonne marche de l’ARMP en désignant un intérimaire choisi
parmi les directeurs techniques de l’organe, visés à l’article 32 du présent décret.

Art.27.‐ Le Directeur Général est chargé de la gestion et de l’application de la politique

générale de l’ARMP sous le contrôle du Conseil de Régulation à qui il rend compte de sa
gestion.

A ce titre, il :
 1° assure la préparation technique des dossiers à soumettre au Conseil de
Régulation, prépare ses délibérations, assiste à ses réunions en qualité de secrétaire
rapporteur du Conseil avec voix consultative et exécute ses décisions ;

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 12

 [Link]‐[Link] Guinée

 2° soumet à l’adoption du Conseil de Régulation les projets d’organigramme et de

règlement intérieur, ainsi que la grille des rémunérations et des avantages des
personnels ;
 3° procède à la mise en œuvre de ces projets et à l’application des textes adoptés ;
 4° soumet à l’approbation du Conseil de Régulation le programme annuel d’activités
de l’ARMP, tout rapport d’activité exécutée dans le cadre des missions de l’ARMP,
toute recommandation, tout projet de réglementation, document standard, manuel
de procédures, programme de formation ou de développement du cadre
professionnel dans le domaine des marchés publics et partenariats public‐privé ;
 5° propose au Conseil de diligenter les enquêtes, contrôles et audits sur les
procédures de passation et d’exécution des marchés publics et des partenariats
public‐privé ;
 6° prépare avec l’assistance des services financiers le budget dont il est
l’ordonnateur principal, les rapports d’activités, ainsi que les comptes et les états
financiers qu’il soumet au Conseil de Régulation pour approbation et arrêt des
comptes. A ce titre, il engage, liquide et ordonne les dépenses à la charge de l’ARMP,
et met en recouvrement les ressources ou recettes de l’ARMP sous réserve de rendre
compte trimestriellement au Conseil de Régulation ;
 7° recrute, nomme et licencie les membres du personnel et fixe leurs rémunérations
et avantages, sous réserve des prérogatives reconnues au Conseil de Régulation ; à ce
titre, il a la qualité d’employeur au sens du Code du Travail ;
 8° procède aux achats, passe et signe en qualité d’autorité contractante les marchés,
contrats et conventions liés au fonctionnement de l’organe, sous réserve de
l’approbation du Conseil de Régulation pour les acquisitions et contrats dont le
montant est supérieur au seuil fixé par le Règlement intérieur, en assure l’exécution
dans le strict respect du budget, conformément aux dispositions législatives et
réglementaires en vigueur ;
 9° représente l’ARMP dans tous les actes de la vie civile et en justice, sous réserve
des pouvoirs dévolus au Président du Conseil de Régulation ;
 10° prend dans les cas d’urgence toute mesure conservatoire nécessaire à la bonne
marche de l’ARMP, à charge pour lui d’en rendre compte au Conseil de Régulation ;
 11° exécute, sous le contrôle du Conseil de Régulation, toute mission relevant des
compétences générales de l’ARMP, sous réserve des prérogatives spécifiques
dévolues aux termes du présent décret au Conseil de Régulation.

Art.28.‐ Le Directeur Général est responsable devant le Conseil de Régulation qui peut le
sanctionner en cas de faute grave ou de comportement susceptible de nuire à la bonne
marche ou à l’image de l’organe, conformément au règlement intérieur de l’ARMP et
sous réserve de l’approbation de la décision par le Président de la République.

Art.29.‐ La rémunération et les avantages divers du Directeur Général sont fixés par le
Conseil de Régulation, en référence aux revenus des cadres supérieurs du même rang
dans le secteur privé.

Art.30.‐ Le Directeur Général peut, sous sa responsabilité, déléguer sa signature ou

partie de ses pouvoirs et attributions aux cadres occupant des postes de direction.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 13

 [Link]‐[Link] Guinée

Art.31.‐ Les Services d’appui de la Direction Générale sont : le Secrétariat particulier et

le Service administratif et financier.

Art.32.‐ La Direction Générale de l’ARMP est assistée dans l’exécution de ses missions
par trois directions et trois services techniques :
 la Direction de la Réglementation et des Affaires Juridiques ;
 la Direction de la Formation et des Appuis Techniques ;
 la Direction des Statistiques et de la Documentation ;
 le Service d’audits ;
 le Service enquêtes et inspections ;
 la Personne Responsable des Marchés Publics.

Les Directeurs techniques et les chefs de service sont recrutés par voie concurrentielle
par la Direction Générale et nommés par le Conseil de Régulation, sur proposition du
Directeur Général.

Art.33.‐ Chaque direction technique peut disposer d’un secrétariat administratif.

Art.34.‐ les missions, l’organisation et les attributions de ces directions et services

techniques sont définies par un acte pris par le Directeur Général et validé par le Conseil
de Régulation. Elles peuvent être modifiées par le Directeur Général après avis du
Conseil de Régulation.

Art.35.‐ Les agents enquêteurs de l’ARMP sont chargés de procéder à des investigations
portant sur la régularité de la passation et de l’exécution des marchés publics et des
partenariats public‐privé conclus par les personnes morales visées à l’article 2 du Code
des marchés publics.

Ils sont placés sous l’autorité d’un chef de service qui relève du Directeur Général de
l’ARMP. Le chef de service des agents enquêteurs est nommé par le Conseil de
Régulation sur proposition du Directeur Général.

Les décisions et recommandations issues des enquêtes sont soumises à l’appréciation du

Conseil de Régulation.

Art.36.‐ Le Conseil approuve le rapport d’évaluation pour le recrutement des agents

enquêteurs. Ils sont nommés par le Directeur Général.

Ils sont soumis à la signature de la charte de l’éthique et de la déontologie de la

commande publique.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 14

 [Link]‐[Link] Guinée

Titre 3 ‐ Des ressources de l’ARMP

Chapitre 1 ‐ Des ressources humaines

Art.37.‐ Le personnel de l’ARMP bénéficie d’un statut approuvé par le Conseil de

Régulation.

Art.38.‐ L’ARMP peut employer :

 du personnel contractuel recruté directement ou par voie de concours ;
 des fonctionnaires en position de détachement ;
 des agents de l’Etat en disponibilité ou toute autre position permise par la
réglementation en vigueur.

Art.39.‐ Les fonctionnaires en détachement et les agents de l’Etat affectés à l’ARMP sont
soumis, pendant toute la durée de leur emploi en son sein, aux textes régissant l’ARMP
et à la législation du travail, sous réserve, en ce qui concerne les fonctionnaires, des
dispositions du statut général de la fonction publique relatives à l’avancement, à la
retraite et à la fin de détachement.

Le personnel de l’ARMP visé à l’article 38 ci‐dessus est recruté selon une procédure
transparente et concurrentielle.

Les fonctions exercées en qualité de membres du personnel de l’ARMP, sont

incompatibles avec toute détention directe ou indirecte d’intérêts dans les entreprises
soumissionnaires des marchés publics et partenariats public‐privé, toute fonction
salariée ou tout bénéfice, rémunération ou avantage sous quelque forme que ce soit
accordé par ces entreprises.

Les conflits entre les membres du personnel susvisés et l’ARMP, relèvent des juridictions
compétentes en la matière.

Art.40.‐ Les salaires ainsi que les avantages d’ordre financier et matériel du personnel
de l’ARMP sont fixés par le Directeur Général et approuvés par le Conseil de Régulation.

Un manuel de procédures administratives, financières et comptables sera élaboré et

publié par la Direction Générale après approbation par le Conseil de Régulation.

Chapitre 2 ‐ Des ressources financières et matérielles de l’ARMP

Art.41.‐ Les ressources de l’autorité administrative indépendante chargée de la

régulation de la commande publique sont constituées :
 de la redevance de régulation de 0,60 % pour cent du montant hors taxes des
marchés publics approuvés et de 0,1 % soit 1/1000 du chiffre d’affaires annuel pour
les partenariats public‐privé. Les modalités de paiement sont fixées par voie d’arrêté
du Ministre en charge des Finances. Cette redevance est liquidée et recouvrée par les

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 15

 [Link]‐[Link] Guinée

services comptables de l’autorité de régulation ; le taux de la redevance est fixé

périodiquement par décision du Conseil de Régulation approuvée par le Ministre en
charge des Finances ; le paiement de la redevance donne droit à la délivrance d’un
certificat qui constitue une pièce obligatoire pour l’attribution des marchés publics et
partenariats public‐privé ;
 de frais administratifs et de droits d’ouverture de dossier devant l’instance de
recours non juridictionnel ;
 de produits des prestations rendues aux intervenants du système des marchés
publics et partenariats public‐privé ;
 de 30 % du produit de vente (ou prix de cession) des dossiers de consultation et
d’appel d’offres par les Autorités Contractantes ;
 de produits de toutes autres prestations en relation avec ses missions ;
 de produits de réalisation de cautions de recours devant l’instance de recours non
juridictionnel ;
 de produits de sanctions pécuniaires prononcées par l’instance de recours non
juridictionnel dont le seuil maximum est fixé par voie réglementaire ;
 des revenus de son patrimoine ;
 de subventions de l’Etat ;
 de dons, legs ou contributions ;
 des contributions ou subventions d’organismes internationaux ;
 de toutes autres ressources affectées par les lois ou les règlements ;
 de toute redevance de régulation des marchés ou délégations de service public due
au titre des marchés :
- immatriculés depuis le 1er Janvier 2015 et n’ayant pas acquitté la redevance de
régulation prévue dans leur DAO ;
- immatriculés, dont les titulaires ont déjà acquitté les 50 % de la redevance de
régulation ;
- non approuvés dont les DAO ont prévu la redevance de régulation jusqu’au 8
Juillet 2016 ;
- dont les DAO sont déjà lancés jusqu’à la date du 8 Juillet 2016 et les marchés
seront ultérieurement approuvés.

Ces ressources doivent permettre à l’autorité de régulation d’exercer ses missions en

toute indépendance et être suffisantes notamment pour lui permettre de réaliser ses
missions de recours et d’audits afin de garantir la légitimité et la performance du
système de passation des marchés publics et partenariats public‐privé.

L’ARMP dispose d’un compte d’affectation spécial en vue de garantir le bon

fonctionnement de la régulation des marchés publics et partenariats public‐privé.

Art.42.‐ Les ressources de l’ARMP sont des deniers publics et à ce titre, elles doivent
être gérées en tant que telles.

Art.43.‐ La gestion comptable et financière de l’ARMP obéit aux règles de la comptabilité

privée.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 16

 [Link]‐[Link] Guinée

Art.44.‐ Le budget de l’ARMP prévoit et autorise les recettes et les dépenses et en

détermine la nature et le montant. Il est préparé par le Directeur Général qui soumet le
projet établi au plus tard deux mois avant la fin de l’année budgétaire en cours au
Conseil de Régulation pour examen et validation. Ce budget est approuvé par le Ministre
de l’Economie et des Finances.

Art.45.‐ L’exercice budgétaire commence le 1er janvier et finit le 31 décembre de

chaque année. Pour le premier exercice budgétaire, l’année budgétaire couvre le reste de
l’année en Cours.

Art.46.‐ Le contrôle externe de la gestion de l’ARMP est assuré au moyen d’un audit
exécuté par un commissaire aux comptes selon les normes professionnelles nationales
et les pratiques internationales admises et reconnues en République de Guinée.

Art.47.‐ Le commissaire aux comptes est recruté pour une durée de trois ans non
renouvelable. Au fur et à mesure de l’exercice budgétaire, il procède à une vérification
approfondie des comptes de trésorerie et à une vérification de tous les comptes de
l’ARMP.

Il adresse son rapport directement au Président et aux membres du Conseil de

Régulation avec copie au Directeur Général de l’ARMP.

Art.48.‐ Les comptes de l’ARMP doivent être audités une fois par an par un Cabinet
d’audit externe reconnu pour sa compétence et sélectionné par voie d’appel d’offres.

Art.49.‐ Le Cabinet d’audit externe devra adresser directement son rapport au Président
et aux membres du Conseil de Régulation avec copie au Directeur Général de l’ARMP.

L’ARMP est également soumise à la vérification des organes de contrôle de l’Etat et de la

Cour des comptes.

Titre 4 ‐ Dispositions finales

Art.50.‐ Le présent décret qui abroge toutes dispositions antérieures contraires, prend
effet à compter de sa date de signature et sera enregistré et publié au Journal Officiel.

Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP) 17