Titres :la participation de la population rural aux processus de développement local.
Contexte et justification : la guinée,le processus de développement trouvé sont origines dans le
discours du programme du président de la République, chef de l’état du 22 décembre [Link] à
travers les leçons du passé et du changement de régime intervenu en avril 1984 que les nouvelles
autorités du pays ont initié de nombreuses et importantes réformes institutionnelles, parmi les
qu’elles le développement occupe une place de choix.
Ainsi, la le développement peut-être définie comme un système déménagement et administratif
qui consiste pour l’état d’octroyer aux collectivités et aux établissements publics un certaine nombre
de pouvoirs pour la gestion de leurs propres affaires en leur dotant des responsabilité juridique et
d’autonomie financière.
Donc, la décentralisation permet de responsabilité pleinement les collectivités locales.
En Guinée, les collectivités locales sont constituée des communautés rurales de développement,
des communautés urbaine et les régions. Des collectivités locales élaborent et exécutent leurs
propres politique et plans développement dans le respect des grandes orientation de l’état.
De ce fait, pour assurer un succès franc au processus de planification locales, il est nécessaire de
s’approprier notamment des dispositions réglementaires prévues par lois en matière de réalisation
des plans de développement local.
Ainsi donc, le concept de développement local peut se définir comme un processus dans lequel les
acteurs organise initient et mettent en œuvre des actions sur un espace donné en vue de
l’amélioration de leur conditions de vie. Le processus de développement s’articule autour de trois
dimensions (l’espace, le temps et les auteurs ).
Ils permet à la population du territoire concerné de résoudre progressivement ses problèmes
(économique, social, culturels et environnementale)par la participation active, individuelle et
collective de l’ensemble des citoyens.
Sur ce, la démarche d’élaboration et de mise en œuvre du plan de développement local comprend
(5)principales phases qui sont :
1) :la phase préparatoire :c’est la première phase, elle comprend trois étapes qui sont :
1) :Plaidoyer et le développement de l’initiative du processus d’élaboration :
Dans cette phase, le conseil communal prend la responsabilité d’entamer le processus
d’élaboration du plan de développement local. Cette décision est prise par l’organe délibérant
reuci en session ordinaire ou extraordinaire.
Pour une mobilisation parfaite des acteurs et leurs adhésion au processus, le président du
conseil communautaire doit s’appuyer sur l es secteur privé consister tout les parties comurees
en vue de recueillir leur avis et suggestions.
Des ateliers d’informations en matière de développement local peuvent être élégante organisées au
profit des actions. C’est préalable ont pour objectif de sensibiliser les acteurs sur l’importance et les
enjeux du processus d’élaboration et d’adopter le plan de développement local.
Le recrutement d’une structure d’appuis conseil technique :en fonction des localités deux situations
se présenter
1) :l’équipe pluridisciplinaire d’appui à la planification est compétente :ici, le conseil
communautaire et l’équipe pluridisciplinaire d’appui à la planification entameront des
concertation devant aboutir à la définition claire des modalités de déroulement des
différentes étapes d’élaboration du plan de développement local.
2) L’équipe pluridisciplinaire d’appui à la planification n’est pas compétente :Cette incapacité se
manifeste par les facteurs ci-après :l’insuffisance des ressources humaines, le déficit
d’expertise en matière en matière de techniques dé planification locales et l’indisponibilité
des membres de l’équipe pluridisciplinaire.
Pour résoudre c’est problème en fonction des communautés rurales de développement deux
situation se présente :
–Une O.N.G ou une association locale est à solliciter.
–Une bureau d’étude est recruter pour appuyer le processus.
* la constitution d’une équipe pluridisciplinaire de planification :cette partie consiste à
mettre en place une équipe pluridisciplinaire (sociologie économique, histoire…)pour
appuyer le conseil communautaire dans l’élaboration du projet de développement local. La
durée de la phase préparatoire ne doit pas dépasser six semaines y compris la mise en place
de la structure d’appuis technique.
2) :la phase de démarrage :elle comprend généralement quatre (4)qui sont :
–La formation des membres, qui cons est constitué de l’étape de l’organisation de la
campagne de communication, de l’organisation et de la tenue de l’atelier rien démarrage.
L’organisation et la mise en œuvre d’une campagne de communication.
L’organisation et la tenue de l’atelier démarrage qui comprend :
*la tenue d’une réunion de cadrage avec les structures partenaires
*le lancement officiel du processus d’élaboration de projet de développement local.
*l’organisation d’un atelier de sensibilisation et d’information sur la planification locales au
profit des acteurs clés.
La durée de la phase de démarrage ne doit pas excède deux (2)deux semaines la
présentation de la structure d’appuis (salon les cas)peut être estimé à une semaine.
3) :la phase d’élaboration et de publicité du diagnostic socio–économique local :cette phase
comprend quatre parties principales étapes qui sont :
–l’animation de séance de diagnostic participatif dans les district et les secteurs de la
communauté rural de développement.
–La collecté de données de basse complémentaire au près des personnes ressources et dans
les services de concentré implantés dans la localités.
–l’élaboration et la restitution du rapport définitif des synthèse du diagnostic.
4).la phase de planification, de rédaction et de publicité du plan de développement local.
A l’instant de la phase de diagnostic, le conseil communautaire est le premier responsable de
la dite phase. Il est appuyer dans cette démarche par les structures d’appui techniques
notamment :O.N.G les associations cette phase comprend trois(3) étapes .
‐La planification de développement local.
‐la rédaction du plan de développement local.
‐l’adoption du plan de développement local.
La durée de cette phase ne doit pas dépasser huit (8)semaines compris le délai de publicité
du plan.
4) :la phase de mise en œuvre du plan :
La mise en œuvre du plan de développement local saurait donc être l’affaire du conseil
communautaire seule, elle doit associé l’ensemble des acteurs intervenants sur le territoire
de la communauté rural de développement établie les sociétés civile, les secteurs privés.
Cette dernière phrase comporte six(6)étapes qui sont :
‐la mise en place du dispositif organisationnel.
‐la programmation annuel et budgétisation
‐La mise en place œuvre du programme annuel d’où le plan annuel d’investissement. (P.A.I)
‐la mobilisons des ressources.
‐le suivi et évaluation.
‐la programmation.
De la plan annuel d’investissement en (P.A.I)
Il consiste la tranche annuelle du plan de développement local. Il présente toutes les
informations essentielles : de sur les travaux d’investissement prévus au cours des années,
les coût d’investissement avec leur Source de financement les coûts récurent engendré ainsi,
que leur moyens de financement est au niveau des dépenses d’investissement.
Les projets de développement local :
La mise en œuvre du plan d’investissement annuel se fait à travers la formation et
l’exécution d’une ou de plusieurs projets de développement.
Ce projet peuvent être :
‐la construction d’une mosquée.
‐la construction d’un centre de santé.
‐la construction d’un forage.
La conformément à l’esprit de la décentralisation, la planification du développement local à
pour particularité d’être focalisée de sur les priorités des population à la basse ,aussi,
l’exercice de l à planification de budgétisation et de gestion pose-t-il financières de
collectivités à la basse ?