QUELQUES ELEMENTS DE LA METHODOLOGIE DE LA DISSERTATION
JURIDIQUE
La dissertation juridique est un exercice à travers lequel on cherche à
vérifier les connaissances théoriques du candidat sur une question de droit
donnée. L’exercice s’appuie sur un sujet théorique auquel il conviendra
d’apporter des réponses juridique suivant une méthode de raisonnement
propre aux juristes.
Cet exercice dans sa structuration comporte trois parties à savoir :
Une introduction
Un corps du devoir
Une conclusion.
Mais avant de mettre en évidence ces trois éléments constitutifs de la
dissertation juridique il serait convenable de mettre en lumière la
typologie de sujet pouvant être rencontré spécifiquement dans la matière
des finances publique appliqué à la dissertation juridique. Dans ce dernier
registre il convient donc de distingue : les justes de types plats ; les
sujets de types interrogatifs et les sujets avec conjonction ‘’et’’.
I- Les sujets de types plats.
Exemples : la loi de finance ; le budget ; l’ordonnateur ; le comptable ;
l’annualité budgétaire ; la séparation des ordonnateurs et des
comptables ; l’exécution budgétaire ; le contrôle budgétaire.
Nb : ces sujets sont dit plat ou bateau parce qu’il est demandé à l’étudiant
de dire tout ce qu’il sait du sujet. Mais pour répondre, l’étudiant devrait
choisir un angle afin de mieux structurer ses idées. La difficulté dans ces
sujets est la détermination du problème juridique à partir du moment où
l’étudiant sera confronté à plusieurs questions alors même qu’il devrait
choisir l’une d’entre elle.
Si nous prenons à titre d’exemple le sujet de : la loi de finance, plusieurs
questions sont susceptible de se poser ici :
La définition de la loi de finance ;
La typologie de la loi de finance ;
Le contenu de la loi de finance ;
Les caractéristiques de la loi de finance ;
L’étendu de la loi de finance.
I- Les sujets de types interrogatifs.
Exemples : peut-on résumé l’exécution de la loi de finance à
l’ordonnateur ? peut-on résumé la préparation de la loi de finance à
l’exécutif ou l’exécutif est-il le seul acteur de la préparation de la loi de
finance au Cameroun ? le principe de la séparation des ordonnateurs et
des comptables est-il absolu ?
Nb : ici il est attendu de l’étudiant qu’il réponde uniquement à la question
qui lui a été posée puisque le sujet se présente sous une forme
interrogative.
En prenant pour exemple le sujet intitulé : le pouvoir exécutif est-il le seul
acteur de la préparation du budget de l’Etat ? trois scenario sont possible
ici à savoir :
L’étudiant peut répondre par l’affirmative c.-à-d. acquiescer que
l’exécutif est l’acteur exclusif de la préparation de la loi de finance,
dans ce cas il devra le démontrer dans les deux grandes parties e
son devoir.
Il peut réfuter que l’exécutif est le seul préparateur de la loi de
finance, dans ce cas tout au long du traitement de son sujet, il
s’attèlera à démontrer au grand (I) et au grand (II) l’intervention des
autres acteurs dans la préparation de la loi de finance.
Esquisse : I- L’INTERVENTION DU PARLEMENT
II/L’INTERVENTION DES ACTEURS INTERNATIONAUX
L’on peut également adopter une approche relativisant qui
consistera à démontrer que : certes l’exécutif est un acteur
important dans la préparation de budget de l’Etat (I) mais il n’est
pas le seul (II)
II- Les sujets avec conjonctions ‘’et’’.
Exemple : l’ordonnateur et le comptable ; loi de finance et budget ; le
principe de l’annualité budgétaire et principe d’équilibre budgétaire.
Nb : ici il est attendu de l’étudiant qu’il établisse les liens qui existent
entre les deux notions. Pour se faire, il pourra de manière classique
ressortir les points de distinctions et les points de convergences entre les
deux notions. Pour notre sujet intitulé le bic bleue et le bic rouge,
l’étudiant se posera la question de savoir ;
Quels sont les rapports qui existent entre les deux bics ? Il aboutira à la
réponse selon laquelle il s’agira :
I- Deux stylos billes
A- Identité des tubes
B- Identité des capuchons
II- Deux stylos aux couleurs différentes
A- Le bleu pour le symbole du stylo bleu
B- Le rouge pour le symbole du stylo rouge
Parlant de la structuration de la structuration de la dissertation
juridique
L’introduction comporte schématiquement :
La mise en place du sujet : il s’agit ici généralement de partir du
générale au particulier
Exemple : l’ordonnateur et le comptable. On dira que l’efficacité de la
gestion des finances publiques commande sans doute une séparation des
fonctions de l’ordonnateur et du comptable.
Exemple : pour un sujet intitulé la loi de finance ou le budget. L’on pourra
dire, l’accomplissement des missions régaliennes de l’Etat passent par le
budget ou la loi de finance.
La définition des mots clé du sujet : on attend de l’étudiant qu’il
fasse une définition fonctionnelle. Dans ce cas il dira qu’on peut
définir la loi de finance comme…
Le problème juridique : il s’agit d’une seule question que l’étudiant
doit se poser et à laquelle il tentera d’apporter une réponse sous
forme de plan. Ex : pour un sujet intitulé la loi de finance plusieurs
problèmes juridique sont possible ainsi que plusieurs plans. Ainsi a
l’étudiant de choisir de travailler sur la définition de la loi de finance
d’où il se posera la question de savoir qu’est-ce que la loi de
finance ?
I- La loi de finance comme un acte d’autorisation
II- La loi de finance comme acte de prévision
S’il choisit de se poser la question : qu’elle est la typologie de la loi de
finance ?
Il répondra :
I- La loi de finance principale ou loi de finance de l’année
II- Les autres lois de finance
L’intérêt du sujet : c’est le bien fondé du sujet. Pour un sujet intitulé
l’ordonnateur et le comptable, l’intérêt réside ici dans la clarification des
fonctions d’ordonnateur et comptable en matière de l’exécution du budget
de l’Etat il peut être politique, académique.
L’annonce du plan : il conviendra de montrer que l’ordonnateur et le
comptable.
EXERCICE D’APPLICATION
SUJET : la loi de finance et le budget
PB : le rapport
I- Loi de finance comme un acte de planification de budget
A- Loi de finance comme acte retraçant les opérations du budget
d’investissement et du fonctionnement
B- Loi de finance comme cadre de définition des politiques
budgétaire
II- Le budget comme partie comptable de la loi de finance
A- La comptabilité des recettes fiscale et non fiscale
B- La comptabilité des dépenses à affecter au fonctionnement et
à l’investissement
SUJET : l’ordonnateur et le comptable
Pb : rapport
I- Deux autorités intervenant dans la gestion budgétaire
A- Deux autorités garante de la fortune publique
B- Deux autorités garante de la rationalisation du budget de l’Etat
II- Deux autorités au régime distinct
A- La dépendance statutaire du comptable du MINFI
B- La dépendance statutaire de l’ordonnateur du pouvoir
discrétionnaire
Ou
A- Une distinction quant aux statuts
B- Une distinction quant aux attributions
SUJET : l’exécution de la loi de finance
Pb : comment la loi de finance s’exerce-t-elle
I- L’exécution des recettes
A- La phase administrative
1- La constatation de la créance
2- L’émission de l’avis de mise en recouvrement
B- La phase comptable
1- Le contrôle de la régularité de la recette
2- L’encaissement de la recette
II- L’exécution des dépenses
A- La phase Administrative
1- L’ordonnancement
2- La liquidation
3- L’émission de l’avis
B- La phase comptable
1- La constitution de la régularité et la dépense
2- Le payement