THEME : LE DOMAINE PUBLIC
Le thème que nous nous proposons d’aborder pose le problème de la situation juridique du domaine
du pays. Il s’agit de donner la photographie des biens de l’administration publique. Cette étude
passe naturellement par un aperçu historique des biens de l’Etat.
Il sera notamment question de définir le domaine public comme l’ensemble des biens et des espaces
appartenant à une collectivité publique, qu’il s’agisse de l’État, des collectivités territoriales ou des
établissements publics. Ainsi selon l’ordonnance n°2020-014/PT-RM du 24 décembre 2020 portant
loi domaniale et foncière dans son art 2 défini le domaine public comme partie inaliénable du
patrimoine de l’État ou des collectivités affectée à un service public ou à l’usage du public et qui est
soumis à un régime juridique et au contentieux de droit administratif.
L’étude des biens dont s’agit pendant la période précoloniale, coloniale et postcoloniale. Avant la
colonisation, le domaine tel que connu aujourd’hui n’existait pas et le mode de détention et de
gestion des biens était collectif. C’est la raison pour laquelle on parlait non pas de domaine mais bien
plutôt de propriété collective. La propriété individuelle existait certes, mais elle n’était pas très
répandue et ne s’appliquait pas aux biens immeubles. Le colonisateur, une fois sur place, décidait,
non sans opposition, de mettre en place le système expérimenté en Australie du Sud à savoir l’Acte
Torrens. Pour lui, afin de développer l’agriculture et l’industrie de la nouvelle possession française, il
faut nécessairement permettre la propriété individuelle de la terre qui, jusque-là, ne pouvait faire
l’objet d’appropriation privative. Les indigènes, qui voyaient du coup la perturbation de leurs
habitudes coutumières s’y sont farouchement opposés. L’Etat colonial accepta par ci par là un certain
nombre de concessions qui malheureusement n’ont pas reçu l’adhésion des populations
autochtones. A l’accession du pays à l’indépendance, le problème est resté entier. Les textes
coloniaux ont continué à régir le domaine jusqu’à l’adoption d’un code domanial et foncier en 1986
réaménagé en 2000 et 2002. De nos jours encore, de nombreuses difficultés demeurent par rapport
à la constitution et à la gestion de ce domaine qu’il soit public ou privé, qu’il appartienne à l’Etat ou
aux collectivités territoriales. Mieux, la consistance et la gestion de ce domaine sont fortement
influencées par les régimes juridiques précoloniaux. Sous l’ancien régime également, il n’existait
qu’une catégories de bien du royaume appelé domaine de la couronne. Ce domaine était
naturellement géré par le roi.( institué par l’ordonnance de moulins,1566. La règle de l’inaliénabilité
et en août 1667 la règle de l’imprescriptibilité. Avec la disparition du domaine de la couronne qui
sera remplacé par le domaine national. Le code civil retient la dénomination de domaine public
Publique en lieu et place du domaine national. C’est à partir de cette notion de domaine public
évoqué par le code civil de 1804 que la doctrine civiliste va découvrir par interprétation deux
catégories de domaines : le domaine public et le domaine privé. Ne disant pas domaine des
personnes publiques mais domaine public des personnes publiques, on sous entend nécessairement
l’existence d’un domaine privé des ces mêmes personnes publiques, mais notre étude portera
uniquement sur les domaines publics
Ce pendant, il est attendue de nous de faire ressortir l’essentiel sur le domaine public régi par la loi
domaniale et foncière au mali. Le traitement de ce sujet nous permettra également de mettre en
lumière tout les éléments que constitue le domaine public c’est-à-dire la notion du domaine public et
mais aussi le régime juridique des domaines publics.
Dès lors, il serait question de savoir qu’en est-il du domaine public ?
Pour mieux répondre à cette problématique nous verrons dans un premier temps la notion du
domaine public et dans un second temps le régime juridique du domaine public.