lundi 1er février 2010

DOCUMENTORECTORPROGRAMMENATIONALDE
FORMATION

ADMINISTRATION

DANS LE CADRE DE LA MISSION ALMA MATER

Le renforcement des « sociétés basées sur la connaissance et l'apprentissage »

significatif” (UNESCO, 1998), dépend en grande partie de l'impulsion des nations qu'elles lui donnent
par les lignes tracées par l'État dans ses plans de développement économique et social.

Au Venezuela, les politiques et stratégies définies dans le Plan National de Développement Économique et
Le social 2007-2013 établit les lignes stratégiques fondamentales qui orientent les actions de
transformation de la réalité éducative telle que : adapter le système éducatif au modèle
productif socialiste, renforcer et inciter à la recherche dans le processus éducatif, développer
l'éducation interculturelle bilingue, garantir l'accès au savoir pour universaliser la
éducation supérieure avec pertinence, toutes celles-ci synthétisées dans la ligne stratégique "Supreme"
«bonheur social» et assumant ainsi le rôle d'État enseignant, sous-estimé par les gouvernements
antérieurs au gouvernement bolivarien.

Dans ce nouvel ordre social et économique émergent, en réponse aux forces

transformations sociales aux modèles économiques néolibéraux, les valeurs dominantes et la
inégalité, surgit la proposition d'un individu formé en compétences, pour renforcer la
création de sociétés basées sur la connaissance et l'apprentissage dynamique, des individus
responsables hautement qualifiés pour travailler dans une variété de contextes et d'apprentissages
pour toute la vie, éducation intégratrice pour favoriser un développement professionnel continu. Comme
bien exprime Morin (1995, 2000, 2006) "aborder la réalité comme un processus en changement continu,"
ordre-désordre-réorganisation…

C'est pourquoi le projet de création d'un Programme National de Formation en Administration

En tant que programme éducatif socialiste, il adapte sa formulation et son exécution à un nouveau contexte
social, politique, économique et culturel vénézuélien, dans lequel se distingue la transformation
sociopolitique par le renforcement de l'éducation, et en ce qui concerne ce cas, par
milieu de l'enseignement supérieur.

Le Programme National de Formation en Administration (PNFA) émerge dans le contexte d'une

réflexion intense et transformation de l'enseignement supérieur, d'une véritable Révolution
éducative se constituant en une priorité maximale pour l'État vénézuélien.

La proposition curriculaire qui est présentée ici répond aux orientations, recommandations et
suggérations exprimées par la Commission Consultative Ministérielle de la Mission Alma Mater coordonnée
par la professeure María Egilda Castellanos, ainsi que par les lignes directrices curriculaires émanant de la
Direction Générale de la Planification Académique sous la responsabilité du professeur Humberto González.

D'autre part, la proposition du Programme National de Formation en Administration considère les

conceptions nationales et internationales (UNESCO, 2000) sur le curriculum qui conçoit les
processus de formation éducative en quatre "dimensions" fondamentales : Apprendre à connaître,
Apprendre à faire, Apprendre à vivre (avec apprendre à coexister), Apprendre à ÊTRE, qui en mots
de Delors (1995) "c'est un processus fondamental qui reprend des éléments des trois précédents."

La présente proposition est le fruit de la construction collective d'enseignants et de participants de

vingt-sept (27) institutions d'enseignement supérieur (IUT et CU), dont une trentaine commencera
le travail et dont une vingtaine se maintenait ferme dans la consolidation de la création du
PNFA. Cette expérience a servi à générer des espaces et des possibilités d'échange qui
conduisirent à la rencontre, réflexion et systématisation, avec l'attente de changer et d'équiper de
sens transformateur à la formation du Technicien Supérieur Universitaire et du Licencié en
Administration, pour exécuter, construire et/ou proposer un nouveau modèle de gestion administrative
qui contribue au développement social, économique, politique et culturel de notre pays.

FONDATION

Au Venezuela, un processus de transformation au niveau politique et social est en cours.

éducatif, économique et culturel. L'État vénézuélien, par l'intermédiaire du gouvernement bolivarien
du Venezuela, a consolidé l'établissement d'un système économique socialiste,
technologique et scientifique, en vue de renforcer la souveraineté et le développement des forces
productives dans le pays. Cette action stratégique de l'État nécessite le soutien de cadres
des professionnels capables de concevoir et de gérer de nouvelles formes de production et de propriété de
les moyens de production, au service de la satisfaction des besoins fondamentaux de la
population, et avec la capacité de générer et de conduire ces nouvelles organisations avec conscience
éthique et écologique et orientées vers le développement durable.

Ce qui a été mentionné précédemment correspond à une conception socialiste qui, liée à la
les propositions curriculaires dans leur structure et développement, facilitent la formation d'un professionnel, dans
combien d'êtres humains, avec un niveau de conscience qui leur permet d'assumer leurs responsabilités dans
une société d'égaux. Pour cela, la participation de tous les acteurs impliqués est nécessaire.
dans le fait éducatif (Facilitateurs, Participants, Communautés), avec une conception ouverte et
flexible que considère son enrichissement constant dans l'interaction du communal, local,
régional, national et international et qui promeut le développement endogène par
construction collective et une action professionnelle transformative, de libre expression, où se
favorisez le débat des idées et le respect de la diversité, en le liant aux besoins
réels du Venezuela dans les domaines économique, social, politique, international et territorial, afin
de contribuer à la Suprême Bonheur de toutes et tous les Vénézuéliens.

Comme stratégie associée aux politiques d'État en matière d'éducation et, en particulier,
dans le domaine de l'enseignement supérieur, la transformation de celui-ci a été promue,
impliquant, avec cela, une révolution éducative sur le plan structurel, académique et administratif. Avec
cette finalité a été créée la Mission Alma Mater au sein du Ministère du Pouvoir Populaire pour la
Éducation supérieure (MPPES) et a commencé la formulation des Programmes nationaux de formation,
l'un d'eux est le Programme National de Formation en Administration (PNFA).

Le PNFA, qui sera mis en œuvre dans différents espaces éducatifs du territoire national, est
initiative et création du MPPES, conçu en coopération avec des institutions d'enseignement supérieur
nationaux, en conformité avec les lignes directrices du Plan National de Développement Économique et Social
Simón Bolívar 2007-2013.

Ce programme repose sur l'article 4 de la résolution 2.963 du MPPES, dans lequel se

ils établissent les caractéristiques des Programmes Nationaux de Formation, parmi lesquelles se distinguent,
La formation humaniste..... le lien avec les communautés et l'exercice professionnel.....
conformation des environnements éducatifs comme des espaces de communication ouverts…..la
participation active et engagée du participant dans les processus de création intellectuelle et
vinculation sociale... modalités curriculaires flexibles... systèmes d'évaluation
pertinents……..la promotion, la reconnaissance et l'accréditation des expériences formatives en
différents domaines….

Le PNFA constitue un ensemble d'activités académiques, formatives, de création intellectuelle et

de liaison sociale, conduisant à la certification des capacités professionnelles (Certificat de
Asistant Administratif) et à l'attribution de diplômes de Technicien Supérieur Universitaire et de
Licencié en Administration, ainsi que la formation dans des postgrades liés au domaine
Administrative.

1.1. LE PNFA ET LE NOUVEAU TISSU INSTITUTIONNEL

Le PNFA répond à l'objectif fondamental de la transformation de l'enseignement supérieur, par

combien soutient sa proposition curriculaire dans l'intentionnalité d'un curriculum émancipateur et
libérateur orienté vers la mise en œuvre du modèle socialiste, transformateur, inclusif et
solidaire.

Ainsi, le PNFA est un instrument fondamental pour la réalisation des objectifs de la Mission Alma
Mater, car les propositions méthodologiques pour le développement du curriculum favorisent la
participation, l'interaction permanente avec les communautés, la génération de connaissances
basés sur la pertinence sociale et l'échange de savoirs, dans le lien de la formation, la
recherche et développement technologique avec le Plan National de Développement Économique et Social
Simón Bolívar 2007-2013, pour donner vie à l'émancipation sociale et construire la société solidaire à
à travers un système d'enseignement supérieur qui contribue à l'intégration nationale,
latino-américaine et caribéenne.

Dans ce sens, le PNFA fait partie du nouveau tissu institutionnel de l'enseignement supérieur
Vénézuélienne, en générant des projets sociocommunautaires et productifs, en renforçant la coopération
solidarité institutionnelle et à la contribution à la mise en œuvre d'une éducation supérieure avec des valeurs
socialistes. De même, le PNFA coopère à la construction de la plateforme technologique et dans la
systématisation des innovations pour le développement industriel de la nouvelle économie sociale de
pays, orienté principalement vers la satisfaction des besoins humains ; d'autre part, le
PNFA favorise le développement scientifique, stimulant le tissu productif et innovant et la
intégration avec les communautés pour parvenir à une production efficace.

L'intention du PNFA est de promouvoir la formation du nouveau citoyen et de la nouvelle citoyenne, avec
autonomie créatrice, transformative, avec des idées révolutionnaires, et avec une attitude entrepreneuriale
pour mettre en pratique des solutions nouvelles et originales dans la transformation endogène dans le
contexte social-communautaire.

En conséquence, le PNFA développe des stratégies pour que les participants s'approprient les
théories, modèles, méthodes et procédures qui lui permettent de résoudre des problèmes scientifiques,
économiques et sociaux dans le domaine administratif.

De plus, elle favorise des processus qui encouragent l'interaction, la discussion, la controverse et le consensus
de significations, afin d'atteindre la configuration d'un nouvel être social, connaisseur et
engagé avec son environnement socioculturel, et coresponsable et proactif dans le diagnostic et
solution des problèmes de sa communauté par la création collective.

Dans ce sens, le défi est de transformer l'échelle des valeurs capitalistes centrée sur la
génération de richesse, par une centrée sur l'être humain, ce qui implique, le développement de
valeurs, attitudes et vertus propres à la démocratie pleine, liées aux valeurs des
relations affectives marquées par la coopération et la solidarité, utilisant comme principal
stratégie pour les promouvoir, en plus de la dialectique, de la réflexion critique, du dialogue et du travail
bénévole, expression maximale de la sensibilisation sociale.

À cette fin, le développement endogène exige l'apprentissage des travailleuses et des travailleurs dans
une gestion administrative destinée à la production sociale et fondée sur une perspective
intégral, critique, constructive et humaniste.

Dans ce sens, le PNFA représente une étape fondamentale dans le développement de l'économie sociale,
tout comme dans l'évolution du savoir-faire technique et scientifique des sciences sociales, ce qui apporte
en conséquence de la transformation des formes et du contenu du travail, la création
intellectuel et l'administration. Par conséquent, le programme s'occupe de tels aspects dans sa forme et
contenu, ce qui conduit à la formation de professionnels créatifs et multidisciplinaires qui
apportent des solutions aux problèmes réels en fonction de la satisfaction des besoins de
village.

1.2. ARTICULATION AVEC LE PLAN NATIONAL DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET SOCIAL SIMÓN

BOLIVAR 2007-2013 (PNDES)

Les lignes directrices du Plan de Développement Économique et Social de la Nation (2007-2013), se

présentent comme l'instrument orientateur des politiques publiques. En lui s'expriment les
objectifs et stratégies visant à atteindre l'équilibre social, qui doit être atteint
par le biais de l'approfondissement du développement humain à travers l'élargissement des options à la
population et de l'offre de plus grandes opportunités de : éducation, santé, emploi, revenus,
organisation sociale et sécurité citoyenne. Il est également impératif de surmonter les
de vastes inégalités sociales, mais pas à partir d'actions caritatives et d'assistance, mais dans
fonction des objectifs sociaux et économiques consacrés dans la Constitution.

Dans ce sens, sont soulignés comme principes de l'équilibre social l'universalité, l'équité, la
participation et la coresponsabilité sur la base de la garantie de tous les droits. On entend
que dans la lutte contre les inégalités et la pauvreté, il faut atteindre des niveaux plus élevés de
efficacité économique, pour laquelle la politique sociale est conçue comme faisant partie d'un ensemble plus
large éventail de politiques, composé de la stratégie de développement des secteurs productifs, le
reconstruction et renforcement des institutions publiques, le développement régional, le
augmentation de la proportion des investissements productifs par rapport aux financiers et à la construction
d'un secteur solide de l'économie sociale.

L'État vénézuélien a défini des stratégies visant au développement productif et aux processus
de transformation des technologies et des structures productives exigées par les processus sociaux,
économiques et politiques mondialisés, d'où l'importance de l'investissement dans l'éducation pour affirmer
le processus de transformation sociale et de modernisation institutionnelle prévu par l'État
vénézuélien. Cette politique est contenue dans la directive stratégique du Plan National de
Développement économique et social 2007–2013 : Suprême Bonheur Social qui guide le développement
intégral de l'Éducation Publique et réduction des déséquilibres sociaux.

C'est dans le cadre de cette politique et stratégie de l'État vénézuélien que s'insère le PNFA.
contribuant à consolider et à accélérer le développement et la transformation sociale, en coïncidant avec les
premisses fondamentales de la stratégie éducative globale telles que :
Garantir l'accès au savoir pour universaliser l'éducation supérieure avec pertinence.
Développer l'éducation interculturelle bilingue.
Renforcer et encourager la recherche dans le processus éducatif.
Adapter le système éducatif au nouveau modèle socialiste.

Le PNFA coïncide également avec la zone stratégique du Modèle Productif Socialiste, car le
L'étudiant diplômé dans ce programme est orienté vers la formation d'un être humain auteur et acteur des
droits humains fondamentaux, conçu comme une intégralité avec le milieu social, que
construit son développement personnel vers l'humain avec une vision d'ensemble qui implique
collectif pour créer les conditions et atteindre la satisfaction des besoins. D'où il s'insère
dans les directives stratégiques de ce modèle :
· Favoriser la participation organisée du peuple dans la planification de la production et la
socialisation équitable des excédents.
· Accroître la participation des conseils communaux dans la planification et le contrôle de la
économie.
· Établir des mécanismes administratifs et de contrôle socialiste de la socialisation des excédents.
Soutenir l'équilibre entre les producteurs, le pouvoir populaire et l'État dans la planification, la gestion
économique et distribution des excédents.
De cette manière, le PNFA assume une part de responsabilité sociale en s'incorporant dans la nouvelle
dynamique économique et transformative cherchant l'équité sociale à travers l'optimisation des modes
de production économiques qui se traduiront par une amélioration des conditions de vie des
vénézuéliens.

C'est ainsi que le PNFA contribue à concrétiser les politiques et les orientations établies dans le
Plan de Développement Économique et Social Simón Bolívar.

1.3 RÉFLEXIONS SUR LE PNFA ET SON LIEN AVEC L'ENVIRONNEMENT

Il existe de nombreux avis et perceptions centrés sur la vulnérabilité de la démocratie,

démontrant une forte méfiance envers sa capacité organisationnelle, avec une grande peur de
chômage, faible confiance dans les institutions et bas niveaux de satisfaction avec la démocratie
et la communauté politique en général. Quoi qu'il en soit, malgré le faible niveau d'acceptation et
généralisation de l'idéal culturel démocratique parmi la population, il existe un haut degré de
conscience concernant l'exercice citoyen en tant que dimension égalitaire dans la communauté
politique : 50 % des personnes interrogées dans l'étude mentionnée – réalisée par Latinobarómetro -
identifie comme facteur le plus important pour faire confiance aux institutions publiques le fait que
traitez tout le monde comme des égaux.

L'antécédent économique est, sans aucun doute, un élément fondamental pour analyser la
fragilité des institutions démocratiques, dont le développement social, culturel et économique est
marquée par l'exclusion et l'inégalité : dans ce contexte, la gouvernance démocratique est
profondément liée à l'inclusion sociale et à la proposition d'un modèle de production
efficace et efficient au service de la satisfaction des besoins collectifs.
C'est ainsi que le PNFA prend de la force en tant que moteur stratégique de la Révolution bolivarienne que
permettra de consolider les nouvelles relations sociales de pouvoir basées sur la liberté, la solidarité,
en nouveaux modèles organisationnels collectifs articulés à travers le pouvoir populaire que se
appropriez-vous des processus de prise de décision et établissez les conditions pour promouvoir le
modèle de développement endogène.

Dans ce cadre de développement économique, nous trouvons des indicateurs du PIB révélés par la BCV
tels que : la croissance de l'activité non pétrolière, la récupération du secteur pétrolier par le
augmentation de la production de brut, nationalisation des entreprises de base et stratégiques et reprise
de la construction.

Malgré ce qui précède, les besoins de la population en matière de sécurité n'ont pas été satisfaits.
alimentaire, services publics, production et distribution de biens et services, nous restons dans une
économie qui possède encore des caractéristiques et des relations qui coexistent simultanément entre les
modèles capitalistes et le modèle de production socialiste que l'on souhaite atteindre, c'est pourquoi
pour créer la rupture entre les deux modèles, un État démocratique participatif est nécessaire
qui promeut des changements structurels tel qu'énoncé dans le plan de développement économique
2007–2013 qui promeut le développement des êtres humains et reconnaît l'exercice plein de leur
personnalité dans une société démocratique pour transformer les circonstances et eux-mêmes.
C'est ainsi que l'État assume à travers les lois habilitantes le changement des structures
publiques pour les adapter à la nouvelle réalité sociale et maximiser l'efficacité et l'efficacité de la
Administration publique et destruction des structures bureaucratiques qui la caractérisent et rapprochement vers la
population pour satisfaire ses besoins. Le PNFA prend une plus grande importance dans ce contexte par
combien le profil est conçu pour faire face à cette réalité.

En conséquence, la transformation de la réalité sociale, économique, politique et culturelle du pays,

par le biais de la formation intégrale humaniste, de la création intellectuelle et du lien social de
administrateur, c'est le principal défi du PNFA. Le développement du PNFA dans le domaine de la
les institutions d'enseignement supérieur sont en rapport avec ce qu'a exposé Lanz (2008) en disant que :
L'université est un espace pour la construction de nouveaux tissus intersubjectifs, comme
champ d'une nouvelle société, comme plateforme des nouveaux modes de production de
connaissance, comme lieu de rencontre de nouvelles sensibilités.” (p. A-5)
Actuellement, la formation en Administration répond aux modèles de reproduction du
connaissance capitaliste, et se caractérise par la diversité de l'offre académique
(fragmentation of knowledge), evidenced by the one hundred sixty-seven (167) (see annex 1)
et par l'utilisation presque exclusive de références bibliographiques liées à des approches sectorielles
des capitalistes tels que le néolibéralisme. Ce réduccionisme oriente vers la décontextualisation,
en présentant les contenus comme des connaissances déconnectées des problématiques et des besoins
des communautés et du pays en général.

Le débat consiste donc à analyser le rôle de l'Administration dans la transformation de

modèle administratif national, l'orientant avec des principes éthiques, politiques, idéologiques et
révolutionnaires, vers la formation d'un être humain intégral, sensibilisé et intégré à la
problématique sociale des différentes organisations, promouvant la construction d'un cadre
théorique soutenu par le modèle de développement socialiste et contextualisé avec l'histoire et la
pratique, pour rompre avec le modèle administratif bureaucratique-capitaliste.
Sur la base de ce qui précède, le PNFA s'oriente dans plusieurs directions :

1) Intégrer les axes de formation associés à la Gestion. Cette intégration garantit une
formation de qualité qui permet au professionnel de s'épanouir dans chacun des axes que
sont directement liés au domaine administratif.
2) Lier la formation à la structure économique et sociale que promeut l'État vénézuélien.
3) Créer une sensibilisation sociale liée à l'approche adoptée par le programme et son importance
pour le développement économique, social, politique et culturel du pays.
4) Concevoir et promouvoir des stratégies qui permettent au professionnel de reconnaître les savoirs populaires,
les diffuser et générer des espaces d'échange de savoirs dans la recherche de nouvelles connaissances
ajustés à nos réalités et où la participation de tous et de toutes soit le noyau de la
production des mêmes.
5) Promouvoir la gestion du programme dans toutes les institutions d'enseignement supérieur
venezolanas.
6) Contribuer avec l'État vénézuélien en liant le PNFA avec :

a. Les plans de développement communal, municipal, régional et national et avec les organismes de régulation
pertinents.
b. Le développement de structures et de systèmes organisationnels adaptés aux besoins locaux,
régionales et nationales.
c. La simplification des procédures et des structures des organisations.
d. Le développement d'une culture organisationnelle participative et innovante qui garantisse la
conjugaison des valeurs les plus importantes de la société vénézuélienne avec une performance
efficace des organisations.
e. L'assumption de la coresponsabilité pour les résultats.
f. La mise en œuvre de contrôles économiques et financiers, des systèmes d'assurance de la
qualité, de l'organisation de la production et de l'innovation ou développement de méthodes et de styles
de direction efficaces.
g. La création et l'instrumentation de programmes similaires dans les institutions d'éducation
supérieur de l'Amérique Latine et des Caraïbes.
7) Former des professionnels intégrés par l'appropriation, l'adaptation, la création et l'innovation de
connaissances scientifiques, technologiques, culturelles, ce qui nécessite de mettre en pratique des valeurs qui
contribuent à la construction de la nouvelle citoyenneté participative et protagoniste comme
professionnels et leaders des changements demandés par les populations.

8) Promouvoir le développement de projets qui impliquent la reconnaissance existante au niveau local, le

qui nécessite solidarité, coresponsabilité, coparticipation et suppose la reconnaissance des
autres.

1.4 BASE LÉGALE

Dans le cadre légal du nouvel État socialiste, les éléments normatifs et politiques sont posés.
qui entraînent la transformation de l'enseignement supérieur, sous une approche systémique, fait
qui contribue à la génération de Programmes Nationaux de Formation qui s'articulent avec le
cadre légal depuis la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela et l'ensemble des lois
liants aux processus administratifs nationaux et, par conséquent, avec le PNFA. Parmi elles,
figuran

a) Constitution de la République bolivarienne du Venezuela.

b) Code civil du Venezuela.
c) Code de Commerce.
d) Loi organique sur l'administration publique.
e) Loi organique de planification.
f) Loi Organique de Protection, Conditions et Environnement de Travail.
g) Loi organique sur le système de sécurité sociale.
h) Loi organique du travail.
i) Loi organique sur l'administration financière du secteur public.
j) Loi organique des procédures administratives.
k) Loi sur le statut de la fonction publique.
l) Loi de l'INCES.
m) Loi sur l'exercice de la profession d'administrateur.
n) Loi Spéciale sur les Associations Coopératives.
o) Règlement de la Loi sur la Carrière Administrative.
p) Lois habilitantes adoptées en août 2008.

1.5 SITUATION DE LA FORMATION DANS LE DOMAINE

La distribution de l'offre des institutions d'enseignement supérieur qui dispensent actuellement

Le programme de Gestion se concentre sur l'axe nord-côtier du pays (31 IES sur un total
de 33, réparties entre universités, instituts et collèges universitaires ; voir annexe 1),
apportant comme conséquence la formation de professionnels sans pertinence sociale pour le reste
pays, générant du chômage et une déconnexion avec les programmes de développement économique et social
prévis par l'État vénézuélien. C'est pourquoi la proposition du PNFA prévoit l'unification du
programme au niveau national réduisant la diversité des mentions proposées et favorisant
l'articulation avec les lignes de recherche issues du cadre du Plan National de
Développement économique et social Simón Bolívar 2007-2013, et liés aux plans de
développement communal, local et régional.

Tableau N° 1
IES où l'on enseigne l'administration ou des programmes similaires
1.3 JUDE CRITIQUE SUR LA FORMATION EN ADMINISTRATION

L'environnement social, académique et administratif dans lequel se conjuguent les facteurs pour la
La formation du professionnel en administration reproduit la logique du pouvoir de domination (Lanz,
2008); de cette manière, on peut apprécier les caractéristiques suivantes :

a) Formation de main-d'œuvre qualifiée pour l'entreprise privée avec une racine behavioriste et
promotrices de l'improductivité et de la dépendance.
b) Institutions publiques d'enseignement supérieur avec des politiques d'admission classistes.
c) Critère mercantiliste du secteur privé des établissements d'enseignement supérieur, en offrant
programmes d'études non pertinents par rapport aux plans de développement de la nation.
d) Plantes conservateurs et orientés vers la formation technique administrative en négligeant la
formation aux valeurs, à l'environnement et à la communauté.
e) Peu d'ouverture au changement politique, économique et social de la nation, promouvant le fait d'avoir d'abord
que l'être, entraînant en conséquence le décrochage scolaire et le chômage.
f) Désestimation de la philosophie humaniste et pratique de la logique capitaliste, dans laquelle le professeur
le reproducteur du savoir, il est autocratique et agit comme le centre du processus éducatif.
g) Reproduction du modèle de société capitaliste, contribuant à l'uniformisation de
performance pour la satisfaction d'un secteur économique.
h) Desvinculation du participant et de l'institution avec sa communauté, en conséquence de la
fragmentation et désarticulation massive et spécialisée du savoir (micro spécialisation).
Perte de la vision d'ensemble et espaces physiques inadaptés au développement d'activités
spéciaux.
j) Désarticulation des programmes de formation avec le Plan de Développement Économique et Social
Simón Bolívar 2007-2013, résultant en un diplômé égoïste, compétitif et individualiste.

Dans ce contexte, une nouvelle vision éthique administrative est proposée où l'on promeut les
principes et valeurs socialistes centrés sur la démocratie participative et protagoniste, le
humanisme, la tradition culturelle, le respect de l'environnement et le coopérativisme solidaire, entre
d'autres. Ce sont des éléments nécessaires pour s'intégrer à l'état socialiste nouveau caractérisant le
profil des acteurs du processus éducatif du PNFA.

Conformément à la transformation qui est en cours dans le système politique économique de

Venezuela, des différents types de propriété des moyens de production, cela génère une
nouvelle conception et vision de la prestation de services dans le domaine de l'administration, c'est-à-dire les
Les processus administratifs, eux-mêmes, restent les mêmes, ils ne sont pas modifiés, mais leur application
il a un autre fondement à la fois légal et éthique et par conséquent son but est différent, même s'il est appliqué
dans un même contexte. Pour cette raison, les organisations (structures administratives et leurs
les processus) sont obligés de s'adapter aux nouvelles réalités socio-économiques et de répondre à
ce nouveau type de relations.

Ces changements ou transformations doivent être planifiés, exécutés et contrôlés par des personnes
avec des connaissances techniques à jour, avec une sensibilité sociale et un grand sens de la
responsabilité et éthique. Ce sont les personnes que nous devons former. Mais où se feront les
transformations?
Les transformations se réaliseront dans toutes les organisations formelles et informelles du pays.
les formelles, car elles doivent s'adapter aux lois et règlements en vigueur. Lesquels ont défini
nouvelles formes de propriété et de moyens de production, y compris leurs relations commerciales.
Les informelles seront affectées en raison des changements sociaux qui sont en cours.
propice dans la nation, qui lui donne la possibilité de se formaliser, de profiter et
potencialiser les opportunités d'organisation et améliorer son domaine d'influence et de responsabilité
social

Basé sur les nouvelles formes de propriété des moyens de production, une est en train de se créer.
demande de professionnels du domaine de l'administration, capables de planifier, organiser, diriger et
contrôler ces nouvelles organisations, qui rompent avec les anciens schémas obsolètes de
production, qui orientent les organisations à être véritablement productives, rentables, mais
avec la grande différence d'avoir comme nord la responsabilité sociale et l'éthique, qui sont
composants de base et fondamentaux du nouveau schéma de production et de commercialisation, de
toute organisation, des aspects non incompatibles avec la rentabilité et la productivité.

Sous cette perspective, toutes les nouvelles organisations émergentes, en particulier celles de propriété
collective, ils ont besoin en leur sein, au moins, d'une personne formée au PNFA.

Il m'est impossible de quantifier ces organisations, mais nous pouvons certainly motiver et inciter à
participants du PNFA à être créatifs, libres et indépendants et à constituer leurs organisations avec
la finalité de créer un tissu organisationnel productif qui nous permette le développement
socioéconomique harmonieux, durable et soutenable du Venezuela.

Dans le pays, de nouvelles Juntas Comunales sont créées chaque jour, qui ont besoin d'être
conduites par des personnes qualifiées et avec un grand sens de l'éthique et de la responsabilité sociale, c'est
ces organisations ont besoin d'un participant qui soit responsable des ressources économiques
financiers, par leur planification, exécution et contrôle. Combien y en a-t-il ? Combien sont en cours ?
formaliser? Combien vont être créés dans les prochaines années?

Si quelqu'un a le chiffre, je vous remercie de bien vouloir me l'indiquer. Merci.

Avec les nouvelles réglementations et la loi sur les achats du secteur public, il est encouragé à ce que les
coopératives, petites entreprises et entreprises familiales. Cela, comme ce qui précède, se produit également dans
tout le territoire national. Ici, un administrateur est minimum nécessaire, avec les connaissances
amples et suffisants pour pouvoir diriger et faire participer ces organisations aux appels d'offres
nationaux. Les rendre productifs et rentables, générer des emplois directs et indirects.
Cuántas existen en todo el territorio nacional? Cuántas se crearán?

Veuillez me le faire savoir.

Les entreprises privées en activité, pour pouvoir poursuivre leurs opérations, doivent se transformer et
s'adapter aux nouvelles réalités socio-économiques du pays, doivent respecter le cadre légal
en vigueur. Cela nécessite obligatoirement, selon ses dimensions et volumes d'affaires, du personnel
qualifié dans le domaine administratif. Combien d'administrateurs sont nécessaires ?

Le secteur public, le gouvernement, actuellement envahi par l'inefficacité et la corruption, qui n'a pas pu
s'adapter non plus à la nouvelle réalité socio-économique qui se fixe dans le plan de la nation.
Ce secteur qui répète son schéma organisationnel dans chaque état du territoire national, tant dans le
forme de gouvernement des Gouvernances, Mairies, Ministères. Instituts Autonomes.
Fondations. Ici devrait se trouver le plus grand besoin de professionnels du secteur administratif, à
fin que les services publics soient fournis de manière opportune, avec qualité et en quantité
précise selon les exigences, en respectant le citoyen, en le traitant avec dignité et en résolvant les
problèmes. Les questions que je me pose sont : Pouvons-nous quantifier combien de fonctionnaires publics
du secteur administratif dont nous avons besoin pour les 10 ou 20 prochaines années. En plus de la quantification,
Ces fonctionnaires sont formés pour fournir un service digne, éthique, de qualité, avec du sens.
humanistique, ne continuant pas à penser et à agir comme s'ils faisaient des faveurs au peuple à la
communauté.

Le PNFA est en mesure de favoriser les changements nécessaires au niveau académique et de contribuer à
former des citoyens capables, à travers le domaine administratif, de fournir des services à la nation
dans n'importe quel type d'organisation. Qu'ils s'intègrent et respectent les plans
de développement établis par le Gouvernement National.

La formation doit être de qualité et de quantité nécessaires.

De plus, il faut tenir compte du nombre de personnes qui doivent partir à la retraite des
organisations publiques et privées.

2 INSTITUTIONS D'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR QUI DICTERONT LE PNFA

Le PNFA sera dispensé par les institutions d'enseignement supérieur qui seront autorisées par le
MPPES une fois le projet respectif présenté et approuvé. Parmi les institutions qui
ont participé à l'élaboration du projet et qui sont engagées à dispenser le PNFA, se
destinent (par ordre alphabétique) :

Collège universitaire de Caracas.

2. Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta.
3. Collège Universitaire Francisco de Miranda.
4. Collège Universitaire Prof. José Lorenzo Pérez Rodríguez
5. Instituto Universitaire de Barlovento.
6. Institut Universitaire de Technologie Alonso Gamero.
7. Instituto Universitaire de Technologie de Cabimas.
8. Instituto Universitaire de Technologie de Cumaná.
9. Instituto Universitaire de Technologie des Llanos.
10. Institut Universitaire de Technologie de Maracaibo.
11. Institut Universitaire de Technologie de l'État de Trujillo.
12. Institut Universitaire de Technologie de l'État de Portuguesa.
13. Institut Universitaire de Technologie de Yaracuy.
14. Institut universitaire de technologie de l'Ouest Mariscal Sucre.
15. Instituto Universitaire de Technologie Dr. Delfín Mendoza.
16. Instituto Universitaire de Technologie Dr. Federico Rivero Palacio.
17. Instituto Universitaire de Technologie Jacinto Navarro Vallenilla
18. Instituto Universitaire de Technologie José Antonio Anzoátegui.
19. Institut universitaire de technologie La Fría.
20. Institut Universitaire Expérimental de Technologie Andrés Eloy Blanco
21. Institut Universitaire Expérimental de Technologie La Victoria
22. Instituto Universitaire Technologique d'Ejido.
23. Université Bolivarienne des Travailleurs Jésus Rivero

3 INTÉGRATION AVEC LA MISSION SUCRE

La municipalisation de l'enseignement supérieur, trait fondamental du nouveau modèle d'éducation

supérieur qui s'est consolidé dans le pays, constitue une réponse aux demandes
sociales, à la production de connaissance et de biens culturels et symboliques, et à la promotion de
les valeurs socialistes qui permettent un développement local, régional et national durable et
soutenu, harmonisé avec les plans communautaires, locaux, régionaux et nationaux.

La pertinence du PNFA obéit fondamentalement à la transcendance du domaine académique,

interagissant avec l'environnement social, culturel, économique et politique dans lequel ils évoluent
participants comme gestionnaires de la transformation, à travers un processus collectif et coopératif
d'apprentissage, créant des espaces pour son développement intégral avec un haut niveau d'engagement face
aux processus de cette transformation.

Le PNFA se fonde sur les orientations, recommandations et conceptualisations développées

par la Mission Alma Mater du MPPES, en concordance avec les directives du Plan Extraordinaire
Mariscal Antonio José de Sucre, en ce qui concerne la Universalisation, la Municipalisation, la Mobilisation
Social, Inclusion, Construction de Citoyenneté, Sens du but et transcendance de la
formation, Innovation et Flexibilité, et Différenciation dans les parcours de formation.

Dans ce sens, il cherche la contribution de tous les acteurs du système d'enseignement supérieur, pour
générer une synergie entre ceux-ci et la communauté, permettant le développement humain intégral comme
axe pour la construction d'une société socialiste, où se manifeste le dialogue des savoirs.

Cette intégration s'harmonise avec un design curriculum qui favorise la création intellectuelle,
formation, production et partage de différentes ressources éducatives, à travers les
différentes modalités d'études. Ainsi, il favorise un curriculum unique, ouvert, flexible,
dynamique et innovant qui développe des plans d'études et des méthodologies en accord avec les lignes
stratégies de développement du pays.

4 LIEN DU PNFA AVEC DES ORGANISMES NATIONAUX ET INTERNATIONAUX

L'administration en tant que science est si vaste qu'elle est liée et s'exécute pratiquement dans tous
les organisations sociales, indépendamment de leur compétence et de leur domaine.

Dans ce sens, le PNFA contribue avec les entités de l'État à la formation de citoyens et
citoyennes liées aux objectifs de ces institutions, de la manière suivante :

Vinculation du PNFA avec les organismes de l'État vénézuélien

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour l'Éducation Supérieure
Liaison
Une éducation supérieure de qualité pour toutes et tous, qui constitue un facteur stratégique
pour le renforcement du pouvoir populaire et la construction d'une société socialiste
démocratique, participatif et protagoniste.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour l'Économie Communale
Vinculation
Contribuer au renforcement de la participation citoyenne dans le domaine de l'économie
populaire, l'utilisation efficace des ressources, le développement du système microfinancier, de la
activités de formation, de commercialisation et d'exploitation dans tous les secteurs liés à
l'économie populaire et la génération de connaissances techniques pour le traitement,
transformation et mise sur le marché de la matière première.
Créer des coopératives, des caisses d'épargne, des entreprises familiales, des microentreprises et d'autres formes de
association communautaire pour le travail, l'épargne et la consommation sous un régime de propriété
collective soutenue par l'initiative populaire.

Organisme
Ministère du pouvoir populaire pour l'agriculture et les terres
Liaison
Participer à la promotion, au développement et à la protection de la production primaire agricole, végétale,
élevage, aquaculture, pêche et foresterie, ainsi que dans la promotion et la mobilisation d'investissements pour
son développement.
Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour l'Alimentation
Liaison
Promouvoir la participation protagoniste pour atteindre la sécurité alimentaire dans le cycle de
production, transformation, distribution, commercialisation et consommation des aliments.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour l'Énergie et le Pétrole.
Vinculation
Favoriser et participer à l'exploitation et au contrôle des ressources naturelles non renouvelables,
tout comme dans l'étude de marché, l'analyse et la fixation des prix.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour les Industries de Base et l'Exploitation Minière
Liaison
Participer à la réactivation, à la reconversion et à la création d'entreprises de base et de mines qui se
requièrent pour impulser le développement national et dans le transfert des avantages comparatifs
en matière de ressources naturelles et minières, en promouvant et en participant à des chaînes productives
de biens et services destinés à remplacer les importations et à satisfaire les besoins du
consommation interne.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour les Industries Légères et le Commerce
Liaison
Promouvoir et participer à la création de petites et moyennes industries, ainsi que de toute
une autre forme associative de caractère mixte ou privé, de biens de capital et de biens intermédiaires.
Contribuer à l'assistance technique, à la formation, à l'entraînement, à la recherche et à l'innovation
technologique, qualité, sécurité industrielle et préservation de l'environnement du secteur industriel, ainsi que
avec toute autre forme associative et participative.
Auspice la normalisation, certification, accréditation, métrologie et règlements techniques
pour la production de biens et de services, dans le nouveau modèle de production durable.
Collaborer à l'augmentation des exportations de biens et de services vénézuéliens dans les
marchés internationaux, promouvant et agissant en faveur de l'amélioration de la productivité
et la qualité des biens et services.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour les Finances
Liaison
Participer à la collecte, au contrôle et à l'administration des revenus et des dépenses de la nation, dans le
réglementation, organisation et supervision de la politique bancaire et de crédit, dans les activités
assurances, dans celles du marché des capitaux, dans l'enregistrement, l'inspection et la surveillance des
caisses d'épargne et dans les fonds d'employés et similaires.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour la Participation et la Protection Sociale
Liaison
Participer à l'incorporation de la population à l'activité libératrice et productive, à partir de
l'intégration active et protagoniste dans les espaces politique, social, culturel et économique qui se
oriente à construire le nouveau modèle de société corresponsable établi dans la Constitution de
la République bolivarienne du Venezuela.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour la Science et la Technologie
Liaison
Développer des recherches scientifiques et technologiques qui contribuent à satisfaire les
les exigences de la population et à dynamiser le système productif national.
Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour l'Environnement
Liens
Promouvoir la participation de la société au bon usage et à la conservation des ressources
naturelles pour parvenir au développement durable.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour la Planification et le Développement
Vinculation
Contribuer à la planification, à la formation, à la qualification, au développement, à l'évaluation, au bien-être,
sécurité sociale, recrutement et sélection des talents humains qui permettent d'atteindre les objectifs
de l'enseignement supérieur.
Promouvoir le développement intégral de l'être humain à travers des processus qui conduisent à l'amélioration
du talent humain ; en d'autres termes, travailler ensemble pour générer un professionnel avec un
niveau de conscience permettant d'assumer la responsabilité de planifier pour la gestion directe de
les travailleurs dans la production et la distribution des biens et la prestation de services qui
satisfaire les besoins humains de la population.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire du Travail et de la Sécurité Sociale
Vinculation
Promouvoir la génération de relations de travail stables et durables, en substituant la pratique de
la subordination par la participation paritaire, cherchant en tout temps un environnement de
travail sain et sûr.

Organisme
Ministère du Pouvoir Populaire pour la Femme
Liens
Promouvoir la participation active des femmes dans les processus productifs et sociaux de
pays.

Organisme
Alternative bolivarienne pour les peuples de notre Amérique (ALBA)
Liaison
Contribuer à la transformation de la société latino-américaine et caribéenne, par le biais de
élimination des inégalités sociales, promotion de la qualité de vie et une participation
effective des peuples dans la formation de leur propre destin.