MASTER 1 RECHERCHE : DROIT PUBLIC /ADMINISTRATION PUBLIC
Matière : DROIT PUBLIC ECONOMIQUE
Chargé de cours : Pr Boubacar BA
Chargé de td : Dr Souleymane GAYE
Thème : Les politiques d’interventionnismes public
Sous thème n°1 : La planification
Exposants :
Maty DIa
Moussé Hane DIaW
sérIgne nDIaye DIouF
abDoulaye Faye
alDIouMa soW
selly DjIby sy
EXERCICE : COMMENTAIRE DE TEXTE
Loi N° 61-32 du 13 mai 1961 relative au Premier Plan Quadriennal de Développement pour la période
de 1961-1964, page 14.
«… Un plan de développement est, pour une période donnée, un ensemble cohérent d’objectifs à
atteindre et de moyens pour les mettre en exécution. Il marque la volonté collective d’orienter
l’économie et les activités sociales en fonction des progrès prévus. C’est une harmonisation à moyen
terme par la collectivité, des divers facteurs de production et l’acte d’un Etat qui entend adapter les
comportements en fonction de l’avenir. Il tient compte des priorités fixées par les responsables de
l’avenir national dans le cadre des possibilités techniques et sociales existantes.
Il permet de dominer l’avenir en le créant, selon le projet collectif d’un peuple maître de son destin…
».
Idée générale : Les éléments définitionnels du plan
INTRODUCTION
Considéré par VLACHOS comme « un instrument d’orientation et de rationalité des interventions de
l’Etat », la planification a été selon certains auteurs à l’image de COLSON abandonnée par la plupart
des pays développés. Cependant le recours à la planification se révèle encore inévitable pour les pays
en voie d’émergence vu les urgences et attentes dans nombreux secteurs d’activité. Ainsi dès le
lendemain des indépendances l’idée de développement est devenue une préoccupation pour les Etats
africains nouvellement indépendants. C’est ce qui a permis à beaucoup d’entre eux d’avoir la vision de
se doter d’un plan de développement. C’est dans ce sillage que le Sénégal a adopté son premier plan
de développement pour la période de 1961 à 1964.D’où le sens du texte soumis à notre réflexion.
Ce dernier est extrait de la loi 61-32 du 13 mai 1961 relative au premier plan quadriennal de
développement pour la période de 1961 à 1964, plus précisément à la page 14 de ladite loi. Celle-ci est
un aboutissement d’un processus qui a commencé en 1958 à travers les études du père LEBRET sur les
conditions de mise en route d’une grande politique de construction nationale et de développement,
sur demande du président du conseil d’alors Mamadou DIA. Le texte est de nature normative.
Il s’inscrit dans le contexte d’une période marquée par l’accession à l’indépendance de la plupart des
Etats africains et leur volonté de prendre des mesures en vue de leur développement.
De ce fait, il tourne autour de deux idées essentielles relatées dès la première phrase à savoir des
objectifs à atteindre et des moyens nécessaires pour obtenir ces objectifs.
Ces éléments réunis permettent d’aboutir à l’idée générale qui renvoie aux éléments définitionnels du
plan.
Par conséquent, pour une meilleure étude, nous suivrons l’agencement des idées du texte en analysant
d’une part le plan comme un ensemble d’objectif(I), et d’autre part le plan comme un ensemble de
moyen(II).
I- Le plan, un ensemble d’objectifs :
Il convient d’analyser d’une part les objectifs d’ordre économique(A), et d’autre part les objectifs
d’ordre social(B).
Les objectifs d’ordre économique :