DOCUMENT METHODOLOGIQUE PREPARE ET PRESENTER SUR L’EXPOSE SUR LA

VISITE REALISEE

Ce document sera utilisé dans le cadre de l’exploitation pédologique de la visite

professionnelle réalisée. Il sera distribué aux élèves afin de les guider dans la
méthodologie de l’exposé. L’enseignant adoptera le plan de l’exposé en fonction
du thème choisi.

Ce travail s’effectuera par groupe de 5 ou 6 étudiants.

THEME : Coût de production de l’eau potable et la politique de tarification { la

REGIDESO dans la ville province de KINSHASA

Origine et création (1939)

La REGIDESO a été crée le 30 décembre 1939 par décret ROYAL BELGE sous la
dénomination « Régie de distribution d’eau et l’électricité du CONGO BELGE, du
RWANDA et du BURUNDI ». Pour mission d’exploitation les services de
distribution d’eau et d’électricité dans ces territoires. Après l’indépendance en
1960, la REGIDESO a continué à jouer un rôle central dans la distribution de l’eau
potable et de l’électricité en RDC. En 1966, l’ordonnance loi numéro 66-460 du 25
Août 1966 transformé la REGIDESO en un entreprise publique congolaise, pour
mission d’exploiter les services de distribution d’eau et d’électricité pour le
compte de la RDC. En 1968, la gestion de la REGIDESO confiée à la société BELGE
COMMINIERE un durée de cinq ans, dans le but de réorganiser les gestions de
l’entreprise, de remettre en état les installations et de former le personnel
national. En 1978, le gouvernement décide de transforme à la société nationale
d’électricité(SNL). Depuis lors la REGIDESO s’est concentrée sur la production et la
distribution de l’eau potable
 INTRODUCTION

Le présent travail se propose d’analyse le coût de production de l’eau potable et

politique tarification à la REGIDESO dans la province de KINSHASA, l’accès { l’eau
potable constitue un besoin fondamental et un droit humain essentiel. Dans un
contexte urbain en plein croissance comme celui de la ville-KINSHASA, la
fourniture d’eau potable pose de nombreux défis, tant sur le plan technique
qu’économique. La REGIDESO, entreprise publique charge de la production et la
distribution de l’eau, fait face { des coûts élevés liés { l’infrastructure, au
traitement de l’eau et { sa distribution. En parallèle, sa politique de tarification
doit concilier rentabilité économique et accessibilité sociale, dans une population
marquée par des inégalités de revenus. Ce travail se propose d’analyser d’une part
le coût réel de production de l’eau potable { KINSHASA, et d’autre part la politique
tarifaire appliquée par la REGIDESO, afin d’en évaluer les limites et les
implications économiques et sociales.

Problématique

Comment la REGIDESO peut-elle assurer un accès équitable { l’eau potable dans

ville-province de KINSHASA, tout en couvrant les coûts élevés de production à
travers une politique de tarification adaptée aux réalités socio-économiques de la
population ?

Hypothèses

1. La politique de tarification actuelle de la REGIDESO ne reflète pas le coût

réel de production de l’eau potable.
2. Les tarifs appliqués ne tiennent pas suffisamment compte du pouvoir
d’achat des populations vulnérables de KINSHASA.
3. Une réforme de la tarification basée sur une approche sociale et
économique permettrait d’améliorer { la fois l’accessibilité { l’eau et la
rentabilité de la REGIDESO.
 Objectifs

Objectif générale :

Analyser la politique de tarification de l’eau potable appliquée par la REGIDESO {

KINSHASA, en lien avec le coût réel de production et l’accessibilité sociale.

Objectifs spécifiques :

1. Identifier les différents éléments qui composent le coût de production de

l’eau potable { la REGIDESO.
2. Etudier le mode de fixation des tarifs appliqués aux usagers.
3. Evaluer la capacité des ménages à faire face aux tarifs actuels.
4. Proposer des pistes d’amélioration pour une tarification plus équitable et
durable.

Méthodologie

1. Type de recherche : Recherche qualitative et quantitative, à caractère

descriptif et analytique.
2. Méthodes de collecte de données
 Documentaire : analyse de rapports de la REGIDESO, documents
officiels, études antérieures.
 Enquête par questionnaire : Réalisées auprès des usagers (ménages)
pour évaluer leur accès { l’eau et leur perception des tarifs.
 Entretiens semi-directifs : avec des agents de la REGIDESO,
responsables locaux ou experts du secteur.
3. Méthodes d’analyse :
 Analyse descriptive : pour présenter les données (graphiques,
tableaux, statistiques simples).
 Analyse comparative : entre le coût réel de production et les tarifs
appliqués.
 Analyse critique : des écarts entre les politiques en place et les
besoins sociaux.
 Délimitation

Ce travail se limite { l’étude de la production et de la tarification de l’eau potable

par la REGIDESO dans la ville-province de KINSHASA. L’analyse portera
principalement sur :

 La période récente (par exemple, les dernières années)

 Les aspects économiques (coût de production, fixation des tarifs)
 Les aspects sociaux (accessibilité de l’eau pour les ménages)

Les autres provinces, les services privés d’approvisionnement et les aspects

purement techniques seront exclus de cette étude, sauf s’ils ont un lien direct avec
la situation à KINSHASA.
 Développement

Les sujets à développer pour ce thème :

1. Le coût de production de l’eau potable { la REGIDESO :

 Etapes du traitement de l’eau (captage, traitement, distribution) :

L’eau potable que nous consommons passe par plusieurs étapes essentielles avant
d’arriver dans nos foyers. Ce processus vise { rendre l’eau propre { la
consommation humaine. Les principales étapes sont le captage, le traitement et la
distribution.

A. Le captage :

Le captage consiste { prélever l’eau brute { partir d’une source naturelle : rivières,
lacs, nappes souterraines ou barrage. Ce prélèvement se fait grâce à des ouvrages
de captage tels que des stations de pompage ou des forages. L’eau captée est
souvent chargée d’impuretés et de micro-organismes, d’où la nécessité d’un
traitement rigoureux.

B. Le traitement :

Le traitement de l’eau comprend plusieurs sous-étapes :

 Tamisage : pour enlever les gros déchets (feuilles, plastiques…….)

 Décantation : pour séparer les matières en suspension par gravit
 Filtration : l’eau traverse de filtres (sable, gravier) pour retenir les petites
particules
 Désinfection : utilisation de chlore ou d’ozone pour tuer les germes et
bactéries

Ces opérations visent { rendre l’eau claire, inodore, sans goût et surtout potable
selon les normes sanitaires.
 C. La distribution :

Une fois traitée, l’eau est acheminée vers les réservoirs de stockage, puis
distribuée dans les maisons, écoles, hôpitaux, etc…, { travers un réseau de
canalisations. Cette étape nécessite une infrastructure solide et bien entretenue
pour éviter les fuites, les pertes ou la contamination pendant le transport.

2. coûts fixes et variables (infrastructures, énergie, produits chimiques) :

 Coûts fixes

L es coût fixes sont des dépenses constantes, même si la production d’eau varie. Ils
concernent surtout les infrastructures et certains services indispensables au
fonctionnement de l’entreprise. Ces coûts incluent :

A. Les infrastructures :

construction des usines de traitement, réservoirs, canalisations, stations de

pompage, etc. Ce sont des investissements, lourds et durables.

B. L’entretien du matériel :

Maintenance régulière des équipements, sans lien direct avec la quantité d’eau
produite.

C. Salaires du personnel permanent :

Qu’il y’ait production ou non, ces charges restent constantes.

  Coûts variables

Les coûts variables, eux, évoluent en fonction du volume d’eau produit. Plus on
produit d’eau, plus ces dépenses augmentent. Ils comprennent notamment :

A. l’énergie :

L’électricité utilisée pour pomper, traiter et distribuer l’eau représente une part
importante des coûts variables. Plus le volume est élevé, plus la consommation
augmente.

B. Les produits chimiques :

Chlore, sulfate d’aluminium, charbon actif, etc., utilisés pour purifier l’eau. Leur
quantité dépend directement du volume traité.

C. L’eau brute :

Dans certains cas, des frais sont liés à l’accès à la ressource (forages, taxes de
prélèvement….).

Ce découpage entre coûts fixes et variables permet à la REGIDESO de mieux

planifier ses dépenses et de fixer des tarifs adaptés, tout en garantissant un
service durable et de qualité.
 3. La politique de tarification :

 Méthode de fixation des prix (forfaitaire, au compteur, subventions) :

La REGIDESO utilise différents systèmes de tarification. La tarification forfaitaire

ne tient pas compte de la consommation réelle, ce qui peut favoriser les abus. A
l’inverse, la tarification au compteur est plus juste, mais nécessite une
infrastructure coûteuse. Enfin, les subventions publiques sont parfois nécessaires
pour garantir l’accès aux plus démunis.

 Tarifs sociaux vs industriels :

Les tarifs sociaux sont appliqués aux ménages modestes pour leur permettre un
accès minimal à l’eau. Les tarifs industriels, plus élevés, concernent les
entreprises et visent à équilibrer les finances. Cette différenciation permet une
certaine justice sociale, mais elle doit être bien contrôlée.

 Problèmes d’équité ou d’accessibilité :

L’inégalité d’accès à l’eau, surtout dans les quartiers périphériques, pose un

problème d’équité. De plus, certains usagers paient plus cher pour un service de
qualité moindre. L’accessibilité financière est donc un point central dans la
tarification.

4. Enjeux économiques et sociaux :

 Impact sur les ménages pauvres :

Une tarification mal adaptée peut pénaliser les foyers à faible revenu. Cela
entraîne un recours à des sources non contrôlées (puits, rivières), augmentant les
risques sanitaires.
  Rentabilité vs service public :

L REGIDESO doit équilibrer ses comptes pour fonctionner correctement.

Cependant, l’eau étant un bien public essentiel, sa gestion ne peut être
uniquement commerciale. Il faut trouver un juste équilibre.

 Evasion ou non-paiement des factures :

De nombreux usagers ne paient pas leurs factures, par négligence ou manque de

moyens. Cela cause des pertes importantes à la société et limite sa capacité à
entretenir ou étendre le réseau.

5. Cas spécifique de KINSHASA :

 Répartition inégale de l’accès { l’eau :

Certains quartiers de KINSHASA sont bien desservis, tandis que d’autres, souvent
en périphérique, manquent totalement d’accès régulier à l’eau potable.

 Défis logistiques dans une grande ville :

Le réseau d’eau est vétuste et souvent endommagé. L’urbanisation rapide rend les
interventions techniques difficiles. Notamment dans les zones informelles.

 Besoins d’investissement ou de réforme :

A l’eau, des investissements massifs sont nécessaires. De plus, une réforme

structurelle de la gestion, la tarification et la maintenance est indispensable.
 Avantages

 Accès partiel garanti :

Grâce aux tarifs sociaux, certains ménages à faibles revenus peuvent accéder à
l’eau à un coût réduit.

 Soutien à la gestion financière :

La tarification permet à la REGIDESO de couvrir une partie de ses coûts

d’exploitation (maintenance, personnel, etc.)

 Encouragement à l’économie d’eau :

Avec les compteurs, les usagers paient en fonction de leur consommation, ce qui
limite le gaspillage.

Inconvénients :
 Inégalités d’accès :

Les zones défavorisées (souvent en périphérie) reçoivent peu ou pas d’eau,

malgré le paiement, créant un sentiment d’injustice.

 Tarification non adaptée à tous :

Le système forfaire peut être injuste : Certains paient plus que leur consommation
réelle, d’autres moins.

 Evasion tarifaire fréquente :

Le non-paiement des factures est courant, ce qui affaiblit la capacité financière de

la REGIDESO.
 Conséquences

 Confiance réduite envers la REGIDESO :

Le mauvais service dans certains quartiers entraîne un perte de crédibilité de

l’entreprise.

 Utilisation de sources d’eau non sécurisées :

En l’absence d’eau potable, des ménages se tournent vers des puits ou des rivières,
exposant la population à des maladies (choléra, typhoide….).

 Frein au développement économique :

L’accès limité à l’eau affecte les petites entreprises, écoles, centres de santé, etc..,
ralentissant la croissance locale.
 Conclusion

En définitive, l’accès { l’eau potable reste un défi majeur dans la ville-province de

KINSHASA, malgré les efforts fournis par la REGIDESO. L’analyse du coût de
production montre que celui-ci est élevé, en raison de la vétusté des
infrastructures, du coût des intrants et des pertes techniques. Toutefois, la
politique de tarification actuelle ne permet ni de couvrir entièrement ces coûts, ni
de garantir un accès équitable { l’ensemble de la population, en particulier les
plus démunis.

Il apparaît donc nécessaire de repenser le modèle économique de la REGIDESO, en

adoptant une tarification plus équilibrée, qui tienne compte à la fois de la réalité
économique de l’entreprise et du pouvoir d’achat des usagers. Une telle réforme,
accompagnée d’investissements ciblés et d’une meilleure gouvernance, pourrait
renforcer la viabilité financière du service tout en assurant le droit fondamental à
l’eau pour tous.