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Drapeau PologneDernière mise à jour le 06.08.2025
Pologne
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Identité
Politique
Le pays et l'UE
Géographie
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Économie
Éducation
Histoire
Drapeau et hymne
Personnalités
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Adhésion en 2004
Langue officielle
Polonais
Indicatif tél.
48
Monnaie
Złoty polonais
Espace Schengen
Oui
Fête nationale
3 mai
Święto Narodowe Trzeciego Maja ("Journée nationale du Trois Mai")
11 novembre
Narodowe Święto Niepodległości ("Fête de l'Indépendance nationale")
Hymne national
Mazurek Dąbrowskiego
La mazurka de Dabrowski
Géographie et démographie
Capitale
Varsovie
Villes principales
Varsovie, Cracovie, Łódź, Wrocław, Poznań, Gdańsk
Découpage administratif
16 provinces administratives, 373 districts, 2 836 communes
Population
36,6 millions (2024)
Eurostat
Superficie
311 928 km² (2024)
Eurostat
Indice de développement humain
0,906 (2023)
ONU
Environnement
Émissions de gaz à effet de serre
8,6 tonnes de CO2 par habitant (2023)
Agence européenne pour l'environnement
Politique
Système politique
République semi-présidentielle
Chef d'Etat
Karol Nawrocki
Chef du gouvernement
Donald Tusk
Prochaines élections
2027
Législatives
2029
Européennes
Économie
PIB
845,7 milliards d'euros (2024)
Eurostat
Inflation
3,4 % (juin 2025)
Eurostat
Taux de croissance
+ 0,7 % (T1 2025)
Eurostat
Taux de chômage
3,1 % (T1 2025)
Eurostat
Dette publique
57,4 % du PIB (T1 2025)
Eurostat
Déficit public
6,6 % du PIB (2024)
Eurostat
[Infographie] La Pologne en un clin d'œil
Politique
La Pologne (Polska) est une république parlementaire dans laquelle le président, élu pour cinq
ans au suffrage universel direct, dispose d'un certain nombre de pouvoirs, dont celui de nommer
le président du Conseil des ministres, ainsi qu'un droit de veto législatif. Le Premier ministre,
quant à lui, est responsable devant le Parlement bicaméral, composé de la Diète (Sejm) et du
Sénat, tous deux élus au suffrage universel.
Chef d'État
Le 1er juin 2025, les Polonais ont élu leur nouveau chef d'État à l'occasion du second tour de
l'élection présidentielle. Karol Nawrocki, candidat soutenu par le parti Droit et justice (PiS,
conservateur et eurosceptique, affilié aux CRE), l'a emporté de justesse en récoltant 50,9 % des
suffrages, contre 49,1 % pour son adversaire, le centriste pro-européen Rafał Trzaskowski,
soutenu par le gouvernement au pouvoir.
Historien de formation et âgé de 42 ans, Karol Nawrocki se présente comme un défenseur des
valeurs polonaises traditionnelles, admirateur de Donald Trump et très critique envers Bruxelles
et l'Union européenne. Ce novice en politique a officiellement été investi le 6 août 2025. Il
succède à Andrzej Duda, l'un des leaders du parti Droit et Justice (PiS), à la tête de l'État depuis
2015 et deux mandats successifs.
En conservant la présidence de la République, le PiS prolonge ainsi la cohabitation avec le
gouvernement libéral et pro-européen de Donald Tusk, au pouvoir depuis décembre 2023. Une
situation qui entraîne des blocages institutionnels, notamment en raison du droit de veto
présidentiel sur les lois, qui ne peut être levé par la Diète qu'après un vote à la majorité qualifiée
des trois cinquièmes des députés.
Gouvernement
Le 13 décembre 2023, Donald Tusk est devenu Premier ministre de Pologne, après avoir déjà
occupé cette fonction entre 2007 et 2014. Il dirige une coalition, formée à la suite des élections
parlementaires du 15 octobre 2023. Celle-ci regroupe trois alliances électorales : la Coalition
civique menée par Donald Tusk (KO, centre droit, liée au PPE), Troisième voie (alliance de centre
droit, formée par le Parti paysan polonais et Pologne 2050) et La Gauche (Lewica, regroupement
de plusieurs partis de gauche).
Ces différentes formations politiques sont parvenues à s'entendre sur une coalition
gouvernementale afin de renverser les ultraconservateurs du PiS, qui étaient au pouvoir depuis
2015. Elles disposent ensemble de 248 députés sur les 460 qui composent la Diète, ainsi que de
62 sénateurs sur 100.
Depuis le retour de Donald Tusk au pouvoir, la cohabitation entre son gouvernement et l'ancien
chef d'État, l'ultraconservateur Andrzej Duda (issu du PiS), a été mouvementée. Le président a
régulièrement utilisé son droit de veto pour bloquer des initiatives législatives du gouvernement,
notamment en matière de réformes judiciaires, d'avancées sociales et de rétablissement de
l'État de droit. Cette situation a freiné la mise en œuvre de certaines réformes pro-européennes
et a suscité des tensions institutionnelles. L'élection, en juin 2025, de Karol Nawrocki comme
successeur de Duda à la tête de l'État ne devrait pas améliorer la situation - bien au contraire.
Le 11 juin, Donald Tusk a demandé un vote de confiance au Parlement polonais, à la suite de
l'élection du nouveau président conservateur. Un vote remporté par le gouvernement pro-
européen, avec 243 voix pour, 210 contre. Le Premier ministre polonais conserve ainsi son
poste et compte poursuivre la mise en œuvre de son programme, mais il devra composer avec
Karol Nawrocki, qui a déjà promis d'être "un président actif" et de "stimuler" le gouvernement -
qui dispose d'une majorité parlementaire - avec des propositions de textes relatifs aux
politiques fiscale ou agricole.
Le PiS au pouvoir durant 8 ans
Entre les deux mandats de Donald Tusk, le parti Droit et Justice (PiS) a dirigé le gouvernement
polonais durant huit ans. Le 16 novembre 2015, Beata Szydło, membre du PiS, a pris les
commandes du gouvernement. Elle a été remplacée deux ans plus tard, le 7 décembre 2017, par
Mateusz Morawiecki, lui aussi issu des rangs du PiS.
Aux élections parlementaires du 15 octobre 2023, le PiS est arrivé en tête des suffrages,
recueillant 35,4 % des votes, contre 30,7 % pour la Coalition civique de Donald Tusk, 14,4 % pour
Troisième voie et 8,6 % pour La Gauche. Malgré sa victoire, le PiS n'est pas parvenu à obtenir
une majorité absolue de sièges au Parlement pour former un gouvernement seul.
Pour stopper le règne du PiS, les oppositions pro-européennes ont ainsi décidé de s'allier au
sein d'une nouvelle coalition gouvernementale. Derrière leur Premier ministre Donald Tusk, la
Coalition civique, Troisième voie et La Gauche forment ainsi le gouvernement au pouvoir en
Pologne.
Le pays et l'UE
À l'instar d'autres pays d'Europe centrale et orientale, la Pologne a exprimé sa volonté
d'intégration européenne dès la chute du régime communiste. Les premières relations
diplomatiques avec les Communautés européennes ont été établies en 1988. Le pays a déposé
sa demande d'adhésion à l'Union européenne en 1994 et les négociations officielles ont débuté
en 1998. La Pologne est devenue membre de l'OTAN en 1999 et a rejoint l'Union européenne le
1er mai 2004, concrétisant ainsi son objectif d'intégration dans les structures euro-atlantiques.
En 1991, la Pologne a fondé, avec la Hongrie et la Tchécoslovaquie, le groupe de Visegrád,
visant à adopter des positions communes pour renforcer leur poids dans les décisions
européennes.
Depuis son adhésion à l'UE, la Pologne s'est affirmée comme un acteur important en Europe.
Son influence s'est notamment manifestée lors de la Révolution orange en Ukraine (2004-2005),
où Varsovie a incité ses partenaires à soutenir l'opposition. Avant même son adhésion, la
Pologne a négocié avec vigueur le nombre de voix qui lui serait attribué au Conseil de l'UE,
obtenant 27 voix lors de son adhésion, soit autant que l'Espagne et seulement trois de moins
que l'Allemagne, la France, l'Italie et le Royaume-Uni.
À partir de novembre 2015, avec la victoire du parti Droit et Justice (PiS), ouvertement
eurosceptique, aux élections législatives, les relations entre la Pologne et les institutions
européennes se sont tendues. La Commission européenne a entamé un "dialogue structuré"
avec la Pologne en janvier 2016, après l'adoption de lois controversées affectant l'indépendance
des médias et de la justice.
En décembre 2017, la Commission a déclenché l'article 7 du Traité sur l'Union européenne (TUE),
pouvant théoriquement entraîner le retrait des droits de vote du pays au Conseil. Depuis 2017, la
Pologne fait l'objet de plusieurs procédures d'infraction de la part de la Commission européenne,
notamment concernant les réformes du système judiciaire et le respect de l'État de droit.
Le 7 octobre 2021, le Tribunal constitutionnel polonais a affirmé que certains articles des traités
européens étaient incompatibles avec la Constitution nationale, remettant en question la
primauté du droit européen. La Commission européenne a refusé de valider le plan de relance
polonais tant que les recommandations visant à garantir l'indépendance de la justice et
l'efficacité des mécanismes de lutte contre la corruption n'étaient pas mises en œuvre. En mars
2024, la Commission a approuvé le plan de relance polonais après que le nouveau
gouvernement pro-européen a présenté des réformes judiciaires conformes aux exigences
européennes.
La Pologne a également été critiquée pour son refus de coopérer dans la gestion de la crise des
migrants de 2015, notamment en rejetant le plan de relocalisation des demandeurs d'asile.
Depuis les élections européennes de 2024, la Pologne compte 53 députés au Parlement
européen. Du 1er janvier au 30 juin 2025, la Pologne a assumé pour la deuxième fois la
présidence tournante du Conseil de l'Union européenne, mettant l'accent sur la sécurité sous la
devise "Sécurité, Europe !". Les priorités incluaient le renforcement de la défense européenne, la
gestion des frontières, la lutte contre la désinformation, la transition énergétique, une
agriculture compétitive et résiliente, ou encore la sécurité sanitaire.
Plusieurs Polonais ont occupé des fonctions clés au sein des institutions européennes. Jerzy
Buzek a été président du Parlement européen de 2009 à 2012. Donald Tusk, actuel Premier
ministre, a été président du Conseil européen de 2014 à 2019. Le commissaire européen
polonais au sein de la Commission von der Leyen II est Piotr Serafin, en charge du Budget, de la
Lutte anti-fraude et de l'Administration publique.
La Pologne est membre de l'espace Schengen depuis le 21 décembre 2007. En revanche, le
pays n'a pas encore adopté l'euro comme monnaie nationale.
Géographie
La Pologne est située au centre de l'Europe. Sa superficie est de 311 928 km2. Elle est délimitée
au nord par la mer Baltique, au sud par les Carpates, les Beskides et les Sudètes. Au nord et au
centre du pays s'étend une grande plaine, constellée de lacs dans le nord-est (Mazurie). Le pays
compte de nombreuses réserves naturelles et ses parcs nationaux hébergent une faune riche et
rare : loups, ours et troupeaux de bisons.
La Pologne est un pays de plaines, avec 75 % du territoire se situant au-dessous de 200 mètres
d'altitude. Le pays comprend trois régions naturelles : au nord, une plaine côtière et un relief de
basses collines avec de nombreux lacs, au centre, une région uniforme et plate et au sud, un
relief qui s'élève, avec des plateaux sédimentaires et des chaînes montagneuses (la chaîne des
Carpates au sud-est, les monts des Sudètes au sud-ouest). Le point culminant est le mont Rysy
(2 499 mètres) dans les Hautes Tatras, à l'extrême sud du pays.
La Pologne compte deux grands fleuves : la Vistule, qui traverse le pays du sud au nord, baigne
Cracovie et Varsovie et se jette dans la Baltique par un delta dans la baie de Gdańsk, et l'Oder,
né en République tchèque, qui traverse la Silésie polonaise, sert de frontière naturelle avec
l'Allemagne et rejoint la mer Baltique par la baie de Szczecin. Leurs vallées sont encaissées et
fertiles.
Le climat est continental : durant l'hiver, particulièrement rigoureux, les températures peuvent
atteindre -30°C.
Les 36,62 millions d'habitants sont assez fortement urbanisés : 59,4 % de la population est
répartie dans un réseau urbain assez développé et un maillage territorial plutôt équilibré.
L'industrialisation, en particulier au cours de l'époque communiste, a renforcé le poids
démographique du sud du pays, sur une ligne allant de Wrocław à Cracovie, principales villes
polonaises aux côtés de Varsovie, Łódź, Poznań et Gdańsk.
Tourisme
Architecture médiévale, riche patrimoine culturel et religieux… la Pologne compte de nombreux
atouts pour y passer ses vacances. En particulier Varsovie, dont la vieille ville reconstruite est
classée au patrimoine mondial de l'UNESCO.
La "ville phénix" est également connue pour son imposant château royal, reconstruit dans les
années 1970 après sa destruction durant la Seconde Guerre mondiale. À l'inverse, l'immense
palais de Wilanów fait partie des rares monuments historiques à avoir échappé aux ravages du
XXe siècle. Enfants comme adultes apprécient également les nombreuses expositions
interactives du Centre des Sciences Copernic, du nom du célèbre astronome.
À 250 kilomètres de là, Cracovie fascine par la beauté de sa place du marché ("Rynek Główny")
et du Sukiennice, la halle aux draps, deux anciens lieux de commerce emblématiques de la ville.
Le musée Czartoryski, quant à lui, expose les œuvres de grands peintres, tels que De Vinci ou
Rembrandt.
La visite de l'église Sainte-Marie de Gdańsk, ou les places et les quais de la ville, la plupart
reconstruits après 1945, valent également le coup d'œil. Autres étapes conseillées : la jetée de
la station balnéaire de Sopot et l'architecture onirique de la "Maison Tordue", construite en 2004.
Les plus aventureux se plairont à explorer la mine de sel "Wieliczka", elle aussi classée au
patrimoine mondial de l'UNESCO, ou la forêt de Białowieża, un vaste parc national situé à la
frontière avec la Biélorussie.
La Pologne est devenue ces dernières années une destination touristique prisée au sein de l'UE,
accueillant près de 19 millions de touristes internationaux en 2023.
Économie
La Pologne a été le premier pays d'Europe centrale à retrouver, en 1995, son niveau de
production de 1989, avant de connaître un fort développement économique dans la deuxième
moitié des années 1990 (5,5 % de croissance annuelle en moyenne entre 1994 et 2000). C'est
par ailleurs le seul pays de l'Union européenne à ne pas avoir connu de récession en 2009, avec
un PIB en hausse de 3,8 % en 2010.
Le secteur industriel, qui représente un peu plus d'un tiers du PIB, concerne la fabrication de
machines, le transport et les technologies de l'information et de la communication (TIC). Bien
que le secteur agricole emploie 10 % de la population, il ne représente que 2,6 % du PIB.
Représentant 59 % de l'économie, le secteur des services est, quant à lui, en forte expansion. Il
est orienté vers la logistique et les services financiers. L'économie polonaise est par ailleurs
très ouverte sur le commerce extérieur ; en 2021, 74 % de ses exportations étaient destinées
aux pays de l'UE, du fait de sa position géographique stratégique.
Avec une main d'œuvre de plus en plus qualifiée et dont le coût horaire est parmi les plus
faibles de l'UE, la Pologne attire les investissements étrangers. Malgré une diminution de ces
derniers depuis 2014 et la crise russo-ukrainienne, la reprise des économies voisines et
l'intensification du crédit permettent à la Pologne de compter sur la demande externe pour
soutenir son économie. Ses industries électromécaniques, par exemple, sont très intégrées à
l'industrie allemande.
Pour la période 2021-2027, la Pologne bénéficie de la plus importante dotation de l'UE dans le
cadre de la politique de cohésion, à hauteur de 76,5 milliards d'euros sur six ans afin de soutenir,
entre autres, certaines régions peu développées via la construction d'infrastructures de
transport, la promotion des énergies renouvelables et les politiques d'éducation.
Frappée par la pandémie de Covid-19, l'économie polonaise a connu, en 2020, sa première
période de récession depuis 30 ans. Malgré tout, la Pologne est restée l'un des États membres
les moins affectés par la crise sanitaire, selon la Banque mondiale. Le taux de croissance a
chuté en raison de la guerre en Ukraine, puis est reparti à la hausse en 2024. La guerre a
également alimenté une forte inflation en Pologne en 2022, qui a progressivement baissé avant
de se stabiliser en 2024.
Éducation
Le système scolaire polonais est divisé en plusieurs grands cycles : les enseignements pré-
primaire (0 à 7 ans), primaire (7 à 14 ans) et secondaire (15 à 18-19 ans). La scolarité est
obligatoire de 7 à 15 ans, bien que les élèves aient l'obligation de faire l'un des trois parcours du
secondaire, qu'il soit général (4 ans), technique (5 ans) ou professionnel (stage I de trois ans
suivis du stage II de deux ans) jusqu'à leurs 18 ans. Les Polonais peuvent aussi intégrer une
école post-secondaire de leurs 19 à 21 ans ("szkoły policealne"), laquelle forme à une
profession précise.
Le système est demi-centralisé : même s'il est nationalisé, l'administration des établissements
est locale. Les établissements sont majoritairement publics. À la fin du primaire comme du
secondaire, un examen national est organisé (équivalents du brevet et du baccalauréat). Il est
également possible pour les étudiants de passer leur "egzamin zawodowy", une certification
professionnelle.
L'enseignement supérieur en Pologne peut s'effectuer à temps plein ou à temps partiel. Le
rythme correspond à celui du processus de Bologne : une licence d'une durée de trois ans, un
master de deux ans et trois à cinq années de doctorat. Le système de points de crédit national
est compatible avec le système européen de transfert de crédits (ECTS).
La Pologne fait partie du programme Erasmus+. C'est le cinquième pays de l'UE accueillant le
plus d'étudiants (33 142 en 2021). Les études supérieures en Pologne sont gratuites pour les
citoyens de l'UE. Bien qu'il y ait des frais administratifs pour tous les étudiants, ceux-ci reçoivent
une aide financière de l'État qui peut être directe (subvention selon les besoins et le mérite de
l'élève et prêts pour les étudiants nationaux) ou indirecte, sous la forme soit d'un allégement
fiscal pour les parents ou les étudiants avec revenus, soit d'allocations familiales. Il faut noter
que le coût de la vie en Pologne est moins important qu'en France, le budget mensuel d'un
étudiant s’élevant à environ 575 euros par mois.
Histoire
Naissance d'une grande Pologne catholique
Xe siècle : fondation du Royaume de Pologne. Au Moyen-Âge, la Pologne constitue un poste
avancé de la chrétienté à la lisière des mondes orthodoxe et catholique. Elle subit également la
poussée vers l'Est du monde germanique.
1569 : par son alliance avec la Lituanie (Union de Lublin), la Pologne devient pour deux siècles
l'un des États les plus puissants d'Europe centrale.
Le pays disparaît à plusieurs reprises
1772-1795 : le royaume est dépecé par ses puissants voisins, la Russie tsariste, la Prusse et
l'Autriche-Hongrie. Le sentiment national naissant du XIXe siècle s'appuie largement sur le
ressentiment de cette période noire de l'histoire de la nation.
1791 : au cours d'une brève période d'indépendance, la Pologne ratifie sa première Constitution.
Puis elle disparaît de la carte d'Europe pendant tout le XIXe siècle, partagée entre la Russie, la
Prusse et l'Autriche.
1918 : le pays ne retrouve son indépendance qu'après la Première Guerre mondiale. Le régime
initialement démocratique devient de plus en plus autoritaire sous la férule de Józef Piłsudski.
La Seconde Guerre mondiale et l'Union soviétique
1er septembre 1939 : la Pologne est envahie par l'Allemagne. Cet évènement marque le début
de la Seconde Guerre mondiale. Le pays est prof
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Pologne : après l'intrusion de drones russes, le pays réclame une réunion extraordinaire du
Conseil de sécurité de l'ONU
Publié le 11.09.2025
Florian Chaaban
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Partager la publication "Pologne : après l'intrusion de drones russes, le pays réclame une
réunion extraordinaire du Conseil de sécurité de l'ONU"
Le ministère polonais des Affaires étrangères a annoncé ce jeudi 11 septembre la tenue à sa
demande d'une réunion extraordinaire du Conseil de sécurité de l'ONU, à la suite de l'intrusion
d'une vingtaine de drones sur son territoire.
Le chef de la diplomatie et vice-président du Conseil des ministres polonais, Radosław Sikorski,
entend attirer l’attention sur l’"attaque sans précédent" menée par Moscou - Crédits : Polish
presidency of the Council of the EU 2025 / iStock
Le chef de la diplomatie et vice-président du Conseil des ministres polonais, Radosław Sikorski,
entend attirer l’attention sur l’"attaque sans précédent" menée par Moscou - Crédits : Polish
presidency of the Council of the EU 2025 / iStock
La tension monte d'un cran, tout comme les mises en garde. Ce jeudi, le ministère polonais des
Affaires étrangères a annoncé la convocation d’une réunion extraordinaire du Conseil de
sécurité de l’ONU, à la suite de l’incursion d’une vingtaine de drones présumés russes dans
l’espace aérien polonais dans la nuit de mardi à mercredi.
Considérée comme une action volontaire par Varsovie et ses partenaires occidentaux, mais
niée par Moscou, l’épisode a provoqué une forte inquiétude en Pologne, qui réclame un
renforcement des moyens militaires de l’Union européenne et de l’Otan sur son territoire.
"Avec cette réunion, la Pologne veut attirer l’attention du monde entier sur cette attaque sans
précédent menée par des drones russes contre un pays membre non seulement de l’ONU, mais
aussi de l’Union européenne et de l’Otan", a déclaré le ministre polonais des Affaires étrangères,
Radosław Sikorski, à la radio polonaise RMF FM. Il estime que l’incident "n’est pas seulement un
test pour la Pologne", mais aussi une alerte pour "toute l’Otan".
À LIRE AUSSIGuerre en Ukraine : la Pologne dénonce un "acte d'agression" après l'incursion de
drones russes dans son espace aérien
Limitation du trafic aérien
Le gouvernement polonais a également annoncé dans la matinée des restrictions du trafic
aérien au-dessus des zones frontalières avec le Bélarus et l’Ukraine. Ces mesures, en vigueur
jusqu’au 9 décembre à la demande du commandement de l’armée de l’air polonaise, sont mises
en place "pour assurer la sécurité nationale", a annoncé l’Agence de navigation aérienne
polonaise (PAZP) dans un communiqué.
Dans la nuit de mardi à mercredi, 19 drones ont pénétré dans l’espace aérien polonais selon
Varsovie. Aucun blessé n’est à déplorer, mais une maison et une voiture ont été endommagées
dans l’est du pays. Trois drones "de fabrication russe", selon M. Sikorski, ont été abattus par
l’armée polonaise avec l’appui de forces de l’Otan. Les autorités ont retrouvé les débris de 16
engins, a précisé mercredi soir le ministère de l'Intérieur polonais.
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Réactions internationales
Cette intrusion a aussitôt suscité une vague de condamnations. Le chancelier allemand,
Friedrich Merz, a dénoncé une "action agressive" de la Russie tandis qu'Emmanuel Macron a
mis Moscou en garde contre une "fuite en avant". La cheffe de la diplomatie européenne, Kaja
Kallas, a pour sa part condamné "la violation la plus grave de l’espace aérien européen par la
Russie depuis le début de la guerre en Ukraine".
Le Conseil de l’Atlantique Nord, principal organe de décision politique de l’Otan, a décidé
mercredi de se réunir conformément à l’article 4 du traité de l’Alliance, activé à la demande de la
Pologne. Celui-ci prévoit des consultations entre alliés lorsqu’un pays membre estime que son
intégrité territoriale, son indépendance politique ou sa sécurité est menacée.
Ce jeudi, la Chine, membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU et soutien diplomatique
de Moscou, a appelé au "dialogue" les parties concernées. L’incursion de drones russes en
Pologne fera également l’objet de débats d’urgence au Parlement européen aujourd'hui, a
annoncé le service de presse du Parlement européen. "La violation délibérée de l’espace aérien
polonais par des drones russes et la manière dont l’UE peut témoigner de sa solidarité avec la
Pologne seront au cœur d’un débat plénier extraordinaire", est-il indiqué.
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