REMERCIEMENTS
Introduction
Dans le cadre du programme académique de la haute école de commerce de Kinshasa ( HEC), il est
prévu un stage d'observation pour les étudiants en L1 LMD .
Dans le cadre de ma formation en fiscalité, j’ai choisi d’effectuer mon stage d’observation au Ministère
du Budget , plus précisément au sein de la Direction des Ressources Humaines . Ce choix s’explique par
l’importance stratégique de ce ministère dans la gestion des finances publiques et des dépenses de
l’État, un domaine étroitement lié à mon futur métier dans la fiscalité.
Pour obtenir ce stage, j’ai entrepris des démarches personnelles, notamment la rédaction d’une
demande adressée à l’administration du ministère, suivie de quelques relances. Malgré quelques
lenteurs administratives, j’ai finalement reçu une réponse favorable et une orientation vers la direction
concernée.
Lors de mon premier contact avec la structure, j’ai été bien accueilli par l’équipe des ressources
humaines ; qui m'ont ensuite affecté à différentes divisions, dont la division gestion et développement
des compétences , la division action sociale , division capital humain ainsi qu'aux bureaux rattaché au
directeur. Ce qui m’a permis de mieux comprendre l’organisation interne.
Je m’attendais à découvrir le fonctionnement administratif d’un organe public, les liens entre gestion
budgétaire et politique salariale, et à observer les processus liés à la gestion du personnel. Ce stage
visait à renforcer mes connaissances théoriques par une expérience concrète du terrain.
Le président rapport est subdivisé en deux chapitres à savoir :
• le premier porte sur la présentation du Secrétariat Général du Budget ;
• le seconde est consacré aux missions effectuées et métiers observer durant le stage .
Chapitre 1 : Présentation du Secrétariat Général du de Budget
I. Description et aperçu historique
I.1 Le cabinet du ministère de budget est situé sur le boulevard du 30 juin , immeuble intelligent . Alors
que le secrétariat général est installé dans l'immeuble ubangi , avenue Kalume Mwana , commune de la
Gombe, place Royale , en République démocratique du Congo.
Tous les services de l'administration du budget ne s'abritent pas dans le même bâtiment . Ils sont
éparpillés dans certains bâtiments dans la commune de Gombe .
I.2 Aperçus historique et administratif
Depuis l'accession de la République Démocratique du Congo à l'indépendance ; il existait la direction du
budget contrôle et de la paie qui fonctionnaient au sein du ministère de finances . C'est par
l'ordonnance N° 86-263/bis du 31 octobre 1986 que le département du budget devenu actuellement le
Ministère de Budget, fut créé et devenant ainsi autonome vis-à-vis du Ministère de Finances .
En effet , plusieurs réformes ont été mis en œuvre créant par ailleurs une nouvelle architecture de
l'administration de Secrétariat Général avec les services ci-après :
[Link] rattaché au secrétaire général :
- La cellule technique d'appui ( CTA) ;
- La cellule de gestion des projets et des marchés publics ( CGPMP);
- La division unique (DU
2 . Les directions standards :
- Direction des ressources humaines ( DRH) ;
- Direction administrative et financière ( DAF) ;
- Direction des études et planification (DEP) ;
- Direction des archives, nouvelles technologies de l'information et de la communication ( DANTIC)
.
3. Les directions générales spécifiques :
- Direction général des politiques et programmations budgétaires ( DGPPB) avec 5 directions
- Direction général de développement et suivis des performances ( DGDSP) avec 4 directions .
4 . Les directions métiers :
- Direction de l'intendance général et des crédits centralisés ( DIG- CC) ;
- Direction du contrôle budgétaire ( DCB)
- coordination informatique inter ministérielle ( CII) ;
- Direction de la paie ( DIRPAIE) .
Notons par ailleurs que le ministère de budget dispose en dehors de ces directions classiques , deux
directions générales sous tutelle du ministre à savoir : la direction générale de contrôle des marchés
public (DGCMP) ; et le service national d'approvisionnement et d'imprimerie ( SNAPI) .
En outre le ministère combien 26 divisions provincial structurer de la manière suivante :
- Bureau des ressources humaines
- Bureau d'etude et planification
- Bureau politiques et programmation budgétaire
- Bureau Contrôle budgétaire
- Bureau Intendance
- Bureau Paie
- Bureau Marché public
I.3 MISSIONS ET ATTRIBUTION DU MINISTRE DE BUDGET
I.3.1 Mission
La Mission confié au ministère de budget est triple à savoir :
• Élaboration du Budget de l'État ;
• Suivi de l'exécution du Budget ;
• Contrôle de l'exécution du Budget .
Cependant , le nouveau cadre organique de l'administration du Budget contraint la dite administration
de fonctionner au regard de :
1 La Mission générale ;
2 La Mission spécifique .
- La Mission générale : Le Secrétariat Général du Budget a comme mission générale de contribuer au
développement socio économique du pays en imprimant au Budget de l'État une vision de
développement.
- Missions spécifiques :
• Concevoir, Élaborer mettre en œuvre les politiques du gouvernement en matière budgétaire
• Préparer et élaborer le budget de l'État dans une stratégie pluriannuel en mode programme
• Intègrer la performance et la notion des résultats dans la gestion des finances publiques au trois
niveaux d'exercice du pouvoir à savoir : pouvoir central , provincial et ETD ( Entité territoriale
décentralisé)
• Contrôler et suivre l'exécution du Budget de l'État dans une stratégie pluriannuel en mode programme
.
I.3.2 ATTRIBUTION
a . ÉLABORATION DU BUDGET
En matière de l'élaboration du budget de l'État, le Ministère du Budget procède à :
- La réalisation des prévisions Macro économique en collaboration avec le ministère du plan ;
- La réalisation des études et programmations budgétaires ;
- La réalisation de Budget prefiguré ;
- La définition de la méthodologie et du processus d'élaboration du budget de l'État ;
- La rédaction des instructions sur l'élaboration du budget des recettes et des dépenses.
b. SUIVI DE L'EXÉCUTION DU BUDGET
En matière de suivi de l'exécution du budget :
- La diffusion de la circulation contenant les instructions définissant le cadre de l'exécution du budget ;
- La tenue des statistiques des recettes et des dépenses ;
- Les aménagements et rectification du budget ;
- L'élaboration de tableau de bord de l'exécution du budget ;
- la tenue de la comptabilité des engagements des recettes et des dépenses.
C . Contrôle de l'exécution du budget
En matière de contrôle de l'exécution du budget :
- L'approbation préalable de tous les engagements ;
- L'encadrement des dépenses publiques ;
- L'organisation des contrôles Budgétaires ;
- Supervision des activités du conseil d'adjudication ;
- La préparation , la passation et le contrôle des marchés publics concernés ;
- La liquidation au contrôle de la paie des agents et fonctionnaires de l'Etat des membres des institutions
politiques et coutumières , de l'armée de la police nationale congolaise (PNC) , de service de sécurité et
de la diplomatie ;
- Gestion des crédits centralisés ;
- Le Visa préalable à tout projet de décision de convention, date d'administration ou à toute autre
opération financière susceptible d'avoir une incidence sur les recettes et dépenses publiques ;
- Les avis préalables sur les opérations d'emprunt à l'extérieur des entreprises émergeant au budget de
l'État et des entités administratives décentralisées ;
- Le règlement définitif au budget de l'État.
I.4 Organigramme du secrétariat général de budget
Chapitre 2 : Missions effectuées et métiers observer durant le stage
2.1 Planification des activités
2.2 Durée du stage
Notre stage a duré une semaine soit six jours ouvrable du 08 au 15 Mai 2025
2.3 Missions effectuées et métiers observer
Nous avons été affecté à plusieurs directions notamment :
La direction des ressources humaines où nous avons eu à parcourir certaines divisions .
2.3.1 Division de gestion et développement des compétences des agents au sein du ministère .
L'évolution des compétences et développement des performances des employés . Elle joue un rôle
important de renforcer les capacités institutionnelles, en veillant à ce que les personnes ait les
compétences nécessaires pour accomplir efficacement les missions du ministère.
La division gestion et développement des compétences comprends trois bureau ci-après :
• Bureau suivi et évaluation des compétences et performance ;
• Bureau gestion prévisionnelle des effectifs, des emplois des compétences ;
• Bureau formation.
[Link] Bureau suivi et évaluation des compétences et performance
La compétence est l'ensemble des savoirs faire et de savoir être. C'est à dire, l'argent doit mettre en
place ce qu'il connait. De même pour la performance.
Il a pour but d'identifier les problèmes de performance des employés et corriger ses problèmes .
Composé du bureau GPEEC qui est dirigé par un chef de bureau et des collaborateurs, il comprend neufs
unités dont le chef de bureau, 3 ATA 1, 3 ATA 2, 2AGA 1.
[Link] Activités du bureau GPEEC
Le chef de bureau annime toutes les activités du bureau et rend compte à la hiérarchie. Il a comme
attribution, de préparer les dossiers ayant trait à la GPEEC.
Les collaborateurs ( ATA 1) ont comme tâches centralisé, analysé et traîter les dossiers ayant trait. (ATA
2) collecter et exploiter les informations relatifs à l'élaboration des rapports des activités du poste. ( AGA
1) assurer la réception, le renseignement, la saisie et le classement des documents.
2.3.2 Division capital humain ( 12 Mai 2025)
Elle s'occupe de :
• La gestion des ressources humaines ;
• La conformité et réglementation ;
• La gestion des conflits et relations sociales ;
• La rémunération et avantages.
Et de la carrière d'un fonctionnaire dont 35 ans de carrière et 65 ans d'ancienneté.
2.3.3 Division action sociale ( 13 Mai 2025)
Il comprend deux (2) bureaux à savoir :
- Bureau assistant social ;
- Bureau relation professionnelle , sportive, culturelle et ludique .
Le bureau assistant social est dirigé par un chef de bureau et composé de deux agents de catégorie C et
D . Prépare les dossiers relatifs aux soins médicaux, aux frais funéraire, à la rente des suivis, à la gestion
de la cantine . L'Etat ne prend en charge que les gens, les femmes, les enfants et les enfants sous
tutelle .
le secrétariat du ministère de budget est en partenariat avec l'AKRAM , clinique universitaire de
Kinshasa, l'HGRK et la clinique Ngaliema.
La carte d'ayant droit est délivré par l'inspection provinciale de la santé aux agents et fonctionnaires de
l'Etat en vue de permettre aux agents . La carte d'ayant droit est délivré par l'inspection provinciale de la
santé aux agents et fonctionnaires de l'Etat en vue de permettre aux agents de se faire soigner dans les
hôpitaux publics de l'Etat à travers la République.
2.4 BUREAU RATTACHÉ AU DIRECTEUR
2.4.1 Bureau secrétariat de direction ( 14/05/2025)
✓ Le bureau secrétariat de direction gère les ressources humaines .
Il a pour attribution d'enregistrer , réceptionner, dispatcher et classer les courriers.
Il existe des catégories de courriers à savoir :
- Les entrer de courriers
- Les sorties de courriers
Il a pour but de gérer les ressources humaines qui consiste à régulariser les relations de travail , à
développer l'efficacité des agents qui travaille pour l'organisation des évènements.
Lorsque la réception des documents est fait , les agents veillent à ce qu'ils soient enregistrées au bureau
informatique , en précisant la date à laquelle ils sont déposés et la signature a été posé pour se protéger
en cas d'un problème .
✓ Bureau personnel
Le bureau personnel s'occupe de l'affectation des agents , leur permutation , leur suspension , le congé
de maternité et le congé des agents .
2.5 ORGANIGRAMME DE LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES
CONCLUSION
Le stage d’observation de six jours effectué au sein du Ministère du Budget, plus précisément dans la
Direction des Ressources Humaines, m’a permis de découvrir concrètement le fonctionnement d’une
institution publique en lien avec la gestion administrative du personnel. J’ai observé les pratiques de
terrain dans trois divisions : Division Suivi et Développement des Compétences , Division Capital Humain
et Division Action Sociale , ainsi que les bureaux rattaché au directeur . Ce stage a enrichi ma
compréhension des relations entre la fiscalité et la gestion publique.
Sur le plan professionnel, j’ai découvert les méthodes de planification des effectifs, les politiques de
gestion des compétences, ainsi que les dispositifs sociaux mis en place pour le personnel. J’ai pu relier la
théorie apprise en fiscalité avec les réalités concrètes de l’administration publique.
Personnellement , ce stage m’a permis de développer mon sens de l’observation , ma discipline
professionnelle et ma curiosité intellectuelle.
Étant en observation, l’accès à certains documents était limité et moins detialité. Cependant, les
responsables ont su orienter mes recherches et m’expliquer les processus avec pédagogie. Une
meilleure organisation des horaires entre divisions aurait permis une immersion plus équilibrée.
Je recommande aux futurs stagiaires de bien se préparer en amont sur les structures internes du
ministère. Il est aussi utile de poser des questions et de garder un carnet de bord pour bien suivre les
activités quotidiennes et en tirer des leçons.
Je remercie chaleureusement toute l’équipe de la Direction des Ressources Humaines du Ministère du
Budget pour leur accueil, leur disponibilité et les connaissances partagées. Leur collaboration a été
essentielle à la réussite de ce stage.