COLLÈGE DES HÉROS DE BATAAN

Module 3 : Serment de fonction pour les agents publics et les employés, et

Code de conduite et normes éthiques parmi
Fonctionnaires et employés gouvernementaux.

Description du module

Ce module présente le Serment d'Office pour les Agents Publics et les Employés, et
Code de conduite et normes éthiques parmi les fonctionnaires et employés du gouvernement.

Objectifs :

Après avoir étudié ce module, l'étudiant devrait être capable de :

1. Expliquer l'importance d'un serment;
2. Analyser et comprendre le serment d'office pour les agents publics;
3. Explique le concept de la Loi républicaine 6713;
4. Définir et expliquer les termes utilisés dans la Loi républicaine n° 6713 ;
5. Se familiariser avec les normes des fonctionnaires et des employés;
6. Énumérer les devoirs des fonctionnaires et des employés ; et,
7. Énumérer et discuter chacun des actes et transactions interdits des agents publics.

Lis et comprends-moi !
Un serment d'office est un serment prêté par un fonctionnaire élu, en vertu duquel la personne
accepte les responsabilités de son poste et s'engage à exercer ses fonctions dans
conformité avec la loi.

Serment de Fonction pour les Agents Publics

(Serment d'avocat)

« Je, __________________, ayant été autorisé à continuer dans la pratique de

loi aux Philippines. Je jure solennellement que je reconnais l'autorité suprême de
la République des Philippines, je soutiendrai sa Constitution et obéirai aux lois de
bien comme les ordres légaux des autorités dûment constituées ici; je ne ferai pas de cela
faux, ni consentir à quoi que ce soit en cour; je ne le ferai pas sciemment ou volontairement
promouvoir ou poursuivre toute action sans fondement, fausse ou illégale, ni aider ni donner son consentement à
même;

Je ne retarderai homme pour de l'argent ou de la malice, et je me comporterai en tant qu'avocat.

selon le meilleur de ma connaissance et de ma discrétion avec toute bonne fidélité ainsi que à
tribunaux en ce qui concerne mes clients ; et je m'impose cette obligation volontaire sans
aucune réserve mentale ni but d'évasion. Que Dieu m'aide.

LOI DE LA RÉPUBLIQUE 6713

Conduite professionnelle et normes éthiques 1

Ria B. Lucero, Ph.D., JD.
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UNE LOI ÉTABLISSANT UN CODE DE CONDUITE ET ÉTHIQUE

NORMES
POUR LES FONCTIONNAIRES ET EMPLOYÉS, POUR RESPECTER LE TEMPS-
HONORÉ
PRINCIPE DU SERVICE PUBLIC EN TANT QUE FAIT DE CONFIANCE PUBLIQUE, OCTROI
INCITATIONS ET RÉCOMPENSES POUR UN SERVICE EXEMPLAIRE,
ENUMÉRATION DES ACTES ET TRANSACTIONS INTERDITS ET
EN FOURNISSANT DES SANCTIONS POUR VIOLATIONS DE CELA ET POUR D'AUTRES
OBJECTIFS

Cette loi sera connue sous le nom de "Code de conduite et normes éthiques pour le public"
Fonctionnaires et employés.
Il a été approuvé le 20 février 1989 et est entré en vigueur le 25 mars 1989.

Déclaration de Politiques

Il est de la politique de l'État de promouvoir un haut standard d'éthique dans le service public.
Les fonctionnaires et les employés doivent en tout temps rendre des comptes au peuple et doivent
s'acquitter de leurs devoirs avec la plus grande responsabilité, intégrité, compétence et loyauté,
agir avec patriotisme et justice, mener une vie modeste et défendre l'intérêt public au-delà de
intérêt personnel.

Définition des termes.

Gouvernement

- inclut le gouvernement national, les gouvernements locaux et tous les autres

instruments, agences ou branches de la République des Philippines y compris
sociétés détenues ou contrôlées par l'État, et leurs filiales.

(b) "Fonctionnaires publics"

- comprend des fonctionnaires et employés élus et nommés, permanents ou

temporaire, que ce soit dans la fonction publique ou en dehors, y compris militaire et police
personnel, qu'ils reçoivent ou non une compensation, indépendamment du montant.

Cadeau

- fait référence à une chose ou un droit cédé gratuitement, ou tout acte ou

La libéralité (générosité), en faveur d'un autre qui l'accepte, doit inclure un

vente simulée ou une disposition ostensiblement onéreuse (burdensome) de celle-ci. Il ne doit pas
inclure un cadeau non sollicité de valeur nominale ou insignifiante non donné en anticipation
d'un échange pour un service d'un fonctionnaire public ou d'un employé.

(d) "Recevoir un cadeau"

- inclut l'acte d'accepter directement ou indirectement, un cadeau d'une autre personne

qu'un membre de sa famille ou un proche tel que défini dans cette loi, même à l'occasion de

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une célébration familiale ou une festivité nationale comme Noël, si la valeur du cadeau est
ni nominal ni insignifiant, ou le cadeau est donné en anticipation de, ou en échange
pour, un service.

prêt
- couvre à la fois les prêts simples et les accommodations ainsi que les garanties, le financement

dispositions ou aménagements destinés à garantir son approbation.

(f) "Actionnaire substantiel"

- désigne toute personne qui possède, directement ou indirectement, des actions

suffisant pour élire un directeur d'une société. Ce terme s'appliquera également aux parties
à une fiducie de vote.

Famille de fonctionnaires ou d'employés publics

- signifie leurs conjoints et enfants non mariés de moins de dix-huit (18) ans
âge.

(h) "Personne"

- inclut les personnes physiques et morales sauf indication contraire du contexte

sinon.

Conflit d'intérêts
- se produit lorsque un fonctionnaire ou un employé public est membre d'un conseil, d'un dirigeant,
ou un actionnaire substantiel d'une société privée ou propriétaire ou a un intérêt substantiel
intérêt dans une entreprise, et l'intérêt de cette société ou entreprise, ou ses droits ou
les devoirs y afférents peuvent être opposés ou affectés par l'exécution fidèle des fonctions officielles
devoir.

désinvestissement

- est le transfert de titre ou la cession d'intérêt dans un bien par

s'expropriant, complètement et effectivement, de son droit ou

titre en faveur d'une personne ou de personnes autres que son conjoint et les parents tels que définis
dans cette loi.

(k) "Parents"

- se réfère à toutes les personnes liées à un fonctionnaire ou un employé public dans

le quatrième degré civil de parenté ou d'affinité, y compris les bilas, les inso et les balae.

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Normes de conduite des fonctionnaires et employés publics

(a) Engagement envers l'intérêt public

Les fonctionnaires et les employés doivent toujours privilégier l'intérêt public

et au-delà de l'intérêt personnel.

(b) Professionnalisme

— Les fonctionnaires et les employés doivent exercer et accomplir leurs devoirs avec
le plus haut degré d'excellence, de professionnalisme, d'intelligence et de compétence.

Ils entreront dans la fonction publique avec le plus grand dévouement et une dévotion au devoir.

(c) Équité et sincérité

Les fonctionnaires et employés publics doivent rester fidèles au peuple en tout temps.

Ils doivent agir avec justesse et sincérité et ne doivent pas discriminer contre
quiconque, en particulier les pauvres et les défavorisés.

(d) Neutralité politique

— Les fonctionnaires et les employés publics doivent fournir un service à tous sans exception.
discrimination injuste et peu importe l'affiliation ou la préférence politique.

(e) Réactivité envers le public

Les fonctionnaires et les employés doivent faire preuve de rapidité, de courtoisie, et
service adéquat au public.

(f) Nationalisme et patriotisme

Les fonctionnaires et les employés doivent à tout moment être loyaux envers la République.
et au peuple philippin, promouvoir l'utilisation de biens et de ressources produits localement.
la technologie et encourager l'appréciation et la fierté pour le pays et les gens.

(g) Engagement envers la démocratie

— Les fonctionnaires et employés s'engagent en faveur de la démocratie

mode de vie et valeurs, maintenir le principe de responsabilité publique, et manifester
par des actes la suprématie de l'autorité civile sur l'armée.

(h) Vie simple

Les fonctionnaires et employés publics ainsi que leurs familles doivent mener une vie modeste.

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approprié à leurs postes et à leurs revenus.

Devoirs des fonctionnaires et des employés.

(a) Agissez rapidement sur les lettres et les demandes.

(b) Soumettez des rapports de performance annuels.

(c) Traiter les documents et les papiers rapidement.

(d) Agissez immédiatement sur les transactions personnelles du public.

(e) Rendre les documents accessibles au public.

Actes et transactions interdits

(a) Intérêt financier et matériel

(b) Emploi extérieur et autres activités s'y rapportant
(c) Divulgation et/ou utilisation abusive d'informations confidentielles
(d) Demande ou acceptation de cadeaux

Déclarations et divulgation

État des actifs et des passifs et déclaration financière

Activité 3.1

Lisez, analysez et assimilez le cas ci-dessous.

2. Quel(s) est/sont le ou les cas commis par la personne interrogée (Estrelita Gumabon) ?

Médiateur contre Forentina Santos

G.R. N° 166116 : 31 mars 2006

Cette affaire découle d'une plainte déposée par Estrelita L. Gumabon, Enseignant III, Lagro
École élémentaire, contre la directrice de l'école, répondante Florentina A. Santos,
devant le Bureau de l'Ombudsman le 29 septembre 1997. La plainte alléguait
que le répondant a falsifié son registre de temps quotidien car ses entrées n'y figuraient pas
correspondre aux entrées du garde de sécurité de l'école dans son registre. En particulier, le
Le 20 août 1997, la partie intimée a indiqué dans son registre de temps quotidien qu'elle s'était présentée pour

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travailler à l'école élémentaire de Lagro toute la journée, mais elle est en fait allée à Golden
Child Montessori Dela Costa III Annexe à 9h00, et plus tard à 11h30 pour son
Carissa II Annexe. Elle a quitté les lieux de ladite école vers une heure de l'après-midi.
La plainte a également souligné que le répondant était l'un des
propriétaires/incorporateurs de Golden Child Montessori et occupaient le poste de
Président/Président du Conseil. Il a été en outre allégué que le répondant
a exhibé un comportement impoli et oppressif non seulement envers les enseignants et le personnel de
École élémentaire de Lagro, mais aussi aux parents de leurs élèves. Dans un
plainte complémentaire datée du 1er avril 1998, Gumabon a également mis en accusation le répondant
avec plusieurs feuilles de fer galvanisé utilisées dans la construction et
réparation de certaines salles et toilettes à l'École Élémentaire de Lagro. Répondant
serait apparemment ordonné à un certain Jose Sabalilag de prendre les tôles en fer galvanisé et de les livrer
les emmener chez elle, et a même demandé à la femme de ménage de l'école, Pia Amparo, de l'accompagner

Sabalilag pour lui montrer le chemin de la maison du répondant.

En répondant aux accusations, la répondante a expliqué que c'était sa routine quotidienne à son arrivée.
à l'école pour inspecter ses locaux extérieurs avant d'entrer dans l'enceinte de l'école, pour voir si
La clôture de l'école est propre et sans déchets. Le gardien de sécurité ne note que l'heure de
l'entrée de la répondante dans l'enceinte de l'école comme son heure d'arrivée. En ce qui concerne l'incident
Le 20 août 1997, la requérante a déclaré qu'elle avait demandé la permission à Mme Paz T.
Quejada, Superviseur de district, District scolaire X, assister à une activité chez Golden Child
Montessori. Elle a dit que Mme Quejada n'a pas opposé de résistance à sa demande. Le répondant a également
a admis être propriétaire/incorporateur de Golden Child Montessori, mais a fait valoir que cela
n'a violé aucune loi existante. Elle a nié toutes les autres allégations contenues dans la plainte.
En ce qui concerne la prise des feuilles de fer galvanisé, le répondant a expliqué que
ils étaient des matériaux excédentaires des projets de construction dans l'école et ils étaient
vendu à elle par l'entrepreneur du projet au coût.

Des audiences ont été tenues devant l'agent d'enquête sur la corruption Joselito P. Fangon à
Bureau de l'Adjudication Administrative, Bureau de l'Ombudsman.

Gumabon semblait identifier sa déclaration sous serment, ainsi que les déclarations sous serment de ses témoins,
et la preuve documentaire consistant en la photocopie du registre de temps quotidien du répondant
enregistrement des mois de février, mars et août 1997, copie du journal de bord de
gardien de sécurité Willy Casauay, copie du mémo émis par le répondant à la
Principaux des différents annexe de Golden Child Montessori, les lettres de plusieurs
les parents des élèves de l'École Élémentaire Lagro se plaignent de l'attitude de
répondant à eux, et la copie du reçu de police montrant que la police
récupéré plusieurs plaques de fer galvanisé de Jose Sabalilag.

Hermelina de Vera, ancienne directrice de Golden Child Montessori Dela Costa III
Annexe, a témoigné que le répondant a assisté à la célébration du Linggo ng Wika à leur
campus à San Jose Del Monte, Bulacan le 20 août 1997. Le répondant est arrivé à
a dit campus vers neuf heures du matin.

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Zaida Zayde, Secrétaire d'entreprise et Directrice de Golden Child Montessori Dela

Le Costa II Annexe, a témoigné que le répondant est également l'un des promoteurs de ladite
école, et que le répondant gère ses finances, signe des chèques, tient des comptes bancaires,
et émet des mémorandums pour et au nom de l'école. Elle a également déclaré que
elle et le répondant ont visité l'annexe Dela Costa III de Golden Child Montessori
durant la célébration du Linggo ng Wika.

Juan S. Gambol, inspecteur de police, poste de police de Lagro, a déclaré que le 13 février,
En 1998, Gumabon a signalé la disparition présumée de morceaux de fer galvanisé à Lagro.
École Élémentaire. Ils ont récupéré environ 40 feuilles de fer galvanisé de
Jose Sabalilag le 23 février 1998 et a délivré un reçu à cet effet.

Jeorgia Loperez, l'une des incorporatrices de Golden Child Montessori, a témoigné que
le répondant est le Président et Président du Golden Child Montessori, et que
elle gère les finances, tient le compte bancaire, signe les chèques et émet des mémorandums
pour et au nom de l'école.

Fructuosa C. Gavilan, enseignante de l'école primaire, école élémentaire de Lagro, a témoigné

ce répondant a l'habitude de la gronder même devant d'autres personnes. Elle aussi
témoigné d'un incident où elle a été marquée absente malgré sa présence, bien que tardive
à la date particulière.

Sophia Amparo, employée de ménage à l'école élémentaire de Lagro, a témoigné que le 10 février,
1998, elle a été instruite par le répondant d'apporter plusieurs pièces à la maison de ce dernier.
tôles en fer galvanisé.

Didith Sacueza a témoigné qu'elle vendait de la nourriture aux enseignants au Lagro

École élémentaire. Elle a dit qu'elle avait un accord avec le répondant qu'elle
serait autorisée à vendre de la nourriture à l'école mais elle devait donner un certain
montant à l'école. Puis, un jour, sans aucun préavis, Sacueza s'est vu refuser l'entrée
dans l'école. Le garde l'informa que c'était l'ordre du Principal. Elle écrivit
répondante demandant pourquoi elle n'était plus autorisée à vendre de la nourriture à l'école, mais elle
n'a pas reçu de réponse.

Vicente Cue, agent de sécurité à l'école élémentaire Lagro, a témoigné qu'en septembre
5, 1999, sa femme a passé un appel d'urgence à l'école mais le répondant a refusé de donner
l'appel à lui.

Willy Casauay, également agent de sécurité à l'école élémentaire Lagro, a témoigné qu'un
un certain Jose Sabalilag est allé à l'École Élémentaire Lagro et, sur instruction de
le répondant a pris plusieurs morceaux de feuilles de fer galvanisé. Accompagné de Pia
Amparo, Sabalilag a apporté la même chose à la résidence du répondant. L'incident était
noté dans son carnet de bord.

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Jose Sabalilag, Benedict Guantero et Erlinda Dela Rosa, d'autre part, ont témoigné
pour le répondant. problèmes de la bibliothèque de droit virtuel

Jose Sabalilag a déclaré qu'à un moment donné en février 1998, il avait été chargé de rénover un
salle de confort à l'École Élémentaire de Lagro. Il a utilisé environ quarante (40) pièces de
feuilles de fer galvanisé pour la construction. Il y avait un excès d'environ huit (8)
des morceaux de tôles galvanisées que le répondant a ordonné d'être emmenés chez elle.
Il a également déclaré qu'il avait retiré environ quarante et un (41) morceaux de fer galvanisé usagé.
des feuilles qu'il a prises pour leur stockage (bodega), mais qu'il a également ramenées à la
école le lendemain selon les instructions d'un personnel de la Commission des comptes (COA).
Alors qu'ils déchargeaient les matériaux retournés, Gumabon est arrivé, en a pris quelques-uns.
des photos, et a signalé l'incident à la police. Gumabon lui a également fait signer un
affidavit déclarant que le répondant était celui qui a ordonné la prise du galvanisé
tôles en fer.

Benedict Guantero, un employé du COA, a témoigné que le prévenu a cherché son

des conseils concernant les matériaux récupérables pris de deux (2) toilettes scolaires qui
a subi des rénovations.

Erlinda Dela Rosa, ancienne responsable de Golden Child Montessori, a témoigné

que Golden Child Montessori et ses succursales étaient gérées par leur
principaux respectifs. Elle a également témoigné que le paiement des loyers pour l'école, le
le paiement des salaires des enseignants et la gestion financière de l'établissement étaient
entrepris par les administrateurs respectifs.

Le 23 juillet 2001, le Bureau de l'Ombudsman a rendu une décision constatant

le répondant coupable de malhonnêteté, violation de l'article 4 (c) de la loi R.A. 6713 et de grave
faute. Il a imposé au respondent la pénalité de licenciement du service
avec la perte des avantages équivalents à douze (12) mois de salaire et temporaire
disqualification pour réembauche dans le gouvernement pendant un (1) an à partir de
finalité de ladite décision.

La Cour d'appel, cependant, a annulé et mis de côté la décision de la

Médiateur et a ordonné le rejet de la plainte. Il a conclu que les constatations de
le Bureau de l'Ombudsman n'était pas soutenu par des preuves substantielles.

C'est pourquoi cette pétition. Le pétitionnaire a soulevé les arguments suivants :

1. Contrairement à la cour d'appel a quo [sic] la cour de

sur lequel un appel a été interjeté ; décision, les preuves existantes sur
le dossier constitue plus qu'une preuve substantielle pour établir
faute administrative du répondant.

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Les constatations de fait d'une agence administrative sont généralement accordées

pas seulement du respect mais parfois une finalité.

La pétition est impressionnée par le mérite.

Les procédures administratives sont régies par la « règle de la preuve substantielle ». Une constatation
la culpabilité dans une affaire administrative devrait être maintenue aussi longtemps qu'elle est
soutenu par des preuves substantielles que le répondant a commis des actes énoncés dans le
plainte ou accusation formelle. Tel que défini, une preuve substantielle est une preuve pertinente
des preuves qu'un esprit raisonnable peut accepter comme suffisantes pour soutenir une conclusion.

Une lecture de la décision du Bureau du Médiateur et une étude approfondie

L'examen des dossiers de cette affaire montre des preuves suffisantes pour prouver la réponse de l'intimé.
responsabilité administrative. Dans sa décision, le Bureau du Médiateur, par l'intermédiaire de la Corruption
L'agent d'enquête Joselito P. Fangon cite les preuves qui soutiennent son
décision. Il a discuté de ses conclusions comme suit :

La répondante FLORENTINA A. SANTOS est accusée administrativement de,

entre autres, la falsification de son formulaire 48 ; d'être l'un des
Propriétaires/Incoporateurs d'une école privée ; d'avoir opprimé et harcelé
les enseignants et les employés de l'école ; et du vol de biens scolaires.

Concernant la première accusation, le plaignant a produit comme preuve le Daily

Enregistrement du temps (Formulaire de service civil n° 48) du répondant SANTOS pour le mois
d'août 1997 (Exposé B, p. 0191, Archives). Marqué comme Exposé "B-1" (ci-dessus.)
l'entrée du 20 août 1997 montre que le répondant SANTOS a fait rapport pour
travailler à l'école élémentaire Lagro, à Quezon City, à 6h45 le matin et
parti à 19h15. De même, il a été présenté comme preuve le témoignage de
Hermelina de Vera x x x

Sur la base de ce qui précède, il a été considérablement établi que le répondant

SANTOS a en fait rapporté au travail à l'école élémentaire de Lagro à Quezon City.
Cependant, les preuves montrent que ledit répondant, au lieu de fournir le nécessaire
nombre d'heures de travail, est allé à une école privée (pour assister à une fonction scolaire) à San
Jose Del Monte, Bulacan. Il est donc clair que le répondant a délibérément
a fait croire qu'elle avait repris le travail le 20 août 1997, alors qu'en vérité, elle
a assisté à une fonction privée et était physiquement absent de l'école. Le
l'acte de frapper son registre de temps quotidien du répondant constitue une malhonnêteté pour
faire sembler qu'elle était présente pour le travail alors qu'en réalité elle était absente
de là.

En revanche, le répondant n'a pas réussi à présenter de preuves pour contrecarrer cela.
et en tant que telle, sa culpabilité a été suffisamment démontrée.

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En ce qui concerne l'accusation portée contre le répondant d'être un Propriétaire/Intégrateur de Golden

L'École Montessori pour enfants, nous trouvons que les preuves sont insuffisantes pour établir quoi que ce soit.

responsabilité administrative.

Bien que les preuves tendent à prouver que le défendeur est un Propriétaire/Créateur de
l'école en question, néanmoins, la plaignante n'a pas réussi à montrer de conflit d'intérêt de la part
du répondant. De plus, aucune preuve n'a été présentée pour montrer que le fait d'être un
Le propriétaire/fondateur d'une école privée constitue une violation de toute loi. En vérité, le
l'accusation contre le répondant à ce sujet devrait être rejetée.

Concernant l'accusation d'oppression/harcèlement, le témoin VICENTE CUE a témoigné que le 8

Septembre 1997, sa femme a passé un appel d'urgence à l'école élémentaire de Lagro où
il travaille comme agent de sécurité. Cependant, malgré sa présence sur place, le répondant
SANTOS a refusé de lui passer l'appel. Lors du contre-interrogatoire, le témoignage de
le témoignage de la CUE n'a été réfuté par aucune preuve.

Ainsi, il a été assez établi que le répondant a commis un

acte oppressif contre Vicente Cue. Ses agissements vont définitivement à l'encontre de
aux normes établies de conduite et aux normes éthiques pour les fonctionnaires publics
qui, "doit agir avec justice et ne doit discriminer personne".
De plus, son action viole la norme de conduite personnelle, qui exige
tous les fonctionnaires à "respecter les droits des autres et à s'abstenir de commettre des actes
contraire aux bonnes mœurs et aux coutumes. En conséquence, le répondant SANTOS
semble être responsable de la violation de la Loi de la République n° 6713.

Le répondant a également été accusé d'avoir détourné des biens du gouvernement. Sur
à ce stade, Sophia Amparo, femme de ménage, École élémentaire de Lagro, a témoigné x x x

Il ressort clairement de ce qui précède qu'à la demande de la partie défenderesse, plusieurs galvanisés
Des feuilles de fer qui semblent être la propriété du gouvernement ont été retirées de
École élémentaire Lagro et livré au domicile du répondant.

La répondante a ensuite présenté ses témoins, à savoir : JOSE SABALILAG et

BENEDICT GUANTERO, pour réfuter l'allégation de vol, cependant, celle-ci s'est avérée.
insuffisant pour contrecarrer les preuves contre elle.

xxx

Il ressort donc clairement du témoignage de JOSE SABALILAG qu'au moins huit (8)
les tôles en fer galvanisé (qui étaient prétendument neuves) ont été prises par le répondant
et qui restent non comptabilisés. Cela renforce le constat que le répondant était
responsable d'avoir pris plusieurs tôles en fer galvanisé qui étaient de la propriété de l'État
propriété.

Conduite professionnelle et normes éthiques 10

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En ce qui concerne BENEDICT GUANTERO, un témoin pour le répondant, la base pour

son témoignage, qui est un prétendu affidavit, n'a pas été formellement présenté comme preuve dans
le présent cas. Par conséquent, les allégations qui y figurent ne peuvent pas être considérées.
résolution de l'affaire instantanée.

Dans l'ensemble, il a été substantiellement établi que le répondant a pris

biens du gouvernement à son propre avantage personnel, ce qui constitue une grave
Conduite inappropriée, et pour laquelle la personne concernée peut être tenue responsable.

En règle générale, les conclusions factuelles des organes administratifs sont accordées un grand respect
par cette Cour. Nous ne voyons aucune raison de déroger à cette politique, sauf en ce qui concerne
responsabilité du répondant en sa qualité de Président/Président du Conseil d'administration de
Golden Child Montessori et la gestion des affaires de ladite école. Contrairement à
La décision de l'ombudsman selon laquelle un tel acte ne viole aucune disposition de la loi, section 7 (b)
(2) de la loi R.A. 6713 interdit à tous les fonctionnaires et employés publics de s'engager dans le
pratique privée de leur profession, ainsi :

SECTION 7. Actes et transactions interdits. ' En plus des actes et omissions de

les fonctionnaires publics et les employés désormais prescrits dans la Constitution et les lois existantes,
les actes et transactions suivants constitueront des actes et transactions interdits de tout agent public
et employé et sont par la présente déclarés illégaux :

xxx

(b) Emploi externe et autres activités y liées. - Public

les fonctionnaires et les employés durant leur mandat ne doivent pas :

(1) Posséder, contrôler, gérer ou accepter un emploi en tant qu'agent, employé,

consultant, conseiller, courtier, agent, fiduciaire ou nominé dans tout privé
entreprise réglementée, supervisée ou licenciée par leur bureau sauf
expressément autorisé par la loi;

(2) S'engager dans la pratique privée de leur profession sauf autorisation

par la Constitution ou la loi, à condition que cette pratique ne sera pas
entrent en conflit ou ont tendance à entrer en conflit avec leurs fonctions officielles ; ou

(3) Recommander une personne pour un poste dans une entreprise privée
qui a une transaction officielle régulière ou en attente avec leur bureau.

Ces interdictions continueront à s'appliquer pendant une période d'un (1) an après
démission, retraite ou séparation d'un poste public, sauf dans le cas de
sous-paragraphe (b) (2) ci-dessus, mais le professionnel concerné ne peut pas exercer son
profession en rapport avec toute affaire devant le bureau où il était auparavant, dans
dans ce cas, l'interdiction d'un an s'appliquera également.

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La règle est que tous les fonctionnaires et employés publics sont interdits de s'engager dans le
la pratique privée de leur profession. L'exception est lorsque cette pratique privée est
autorisé par la Constitution ou la loi. Cependant, même si cela est permis par la loi ou le
Constitution, l'exercice privé de la profession est toujours proscrit lorsque cette pratique va
conflit ou tend à entrer en conflit avec les fonctions officielles de l'employé concerné.
En effet, on s'attend à ce que les fonctionnaires consacrent leur attention toute entière à leur
devoirs publics, de fournir aux contribuables un service compétent et excellent qu'ils
mériter. En fait, la Section 4 du Code de conduite et des Normes éthiques pour
Les fonctionnaires et employés publics enjoignent ces fonctionnaires et employés de toujours
préserver l'intérêt public au-delà de l'intérêt personnel. En participant activement
dans la gestion de Golden Child Montessori, une école privée, tout en servant
en tant que directeur de l'école élémentaire de Lagro, une école publique, le répondant a
a transgressé les dispositions de l'article 7 (b) (2) de la loi R.A. 6713.

Nous affirmons toutes les autres conclusions du Bureau de l'Ombudsman. Le témoignage et

les preuves documentaires contenues dans les dossiers constituent des preuves substantielles pour
prouver la responsabilité administrative du répondant, comme discuté par le Médiateur.

Nous allons maintenant à la pénalité. La section 11 de la R.A. 6713 prévoit que les violations de la section
Le paragraphe 7 de la dite loi sera puni d'une peine d'emprisonnement ne dépassant pas cinq (5) ans, ou d'une
amende ne dépassant pas cinq mille pesos (P5,000), ou les deux, et, à la discrétion de la
court, disqualification de l'exercice d'un fonction publique. Par conséquent, nous estimons approprié d'imposer
une amende de cinq mille pesos (5 000 P) à l'encontre du répondant en plus de la peine
imposé à elle par le Bureau de l'Ombudsman.

EN VUE DE QUOI, la pétition est ACCORDÉE. La décision contestée et

la décision de la Cour d'Appel est ANNULEE. La décision de l'Office de
Médiateur dans OMB-ADM-0-98-0307 daté Juillet 23 2001
est RÉTABLI avec MODIFICATION que un amende supplémentaire de CINQ
MILLE PESOS (5 000,00 P) est imposé à la partie défenderesse. SI ORDRE.

Évaluation
1. Expliquez le concept de déclaration de politiques en vertu de la Loi de la République 6713.
2. Différenciez et donnez deux (2) exemples de chacun des éléments suivants :

a. fonctionnaires et employés publics;

b. Personne physique et personne morale ; et,
c. Parents par consanguinité et affinité.

3. Expliquez comment le conflit d'intérêts se produit ? Citez un exemple.

4. Expliquez brièvement pourquoi un fonction publique est une confiance publique, puis citez un exemple.

Conduite professionnelle et normes éthiques 12

Ria B. Lucero, Ph.D., JD.