4.

Le système éducatif
4.2. Le système éducatif au Cap-Vert
Le système éducatif capverdien a traversé différents moments de
transformation et de changements ponctuels, toujours à la recherche d'un enseignement de
maior qualité. Une réforme complète a été mise en œuvre dans les années 90,
structurée et visant des changements profonds dans l'édifice du système.

Selon l'ICASE (2008), le système éducatif cap-verdien a connu

au cours des dernières années, une évolution remarquable, dont se distingue : la généralisation
de l'Enseignement de base intégré (EBI), l'expansion de l'Enseignement secondaire (ES) et le
augmentation substantielle du nombre de cadres supérieurs formés à l'étranger.
Par conséquent, l'alphabétisation et le niveau scolaire, technique et culturel de
la population augmente, résultant en un tableau extrêmement favorable à
valorisation des Ressources Humaines.

De cette manière, Gambôa (2008) affirme que le pays traverse, surtout

À partir de 1988, par une large réforme du système éducatif, dans un
expérience de plusieurs transformations, présentées comme réponse à la croissance
demande de la population en matière d'éducation : le nombre d'enfants et de jeunes
dans la tranche scolaire est passée de 103.700 en 1991 à 119.300 en 1995 (donc,
avec une augmentation de 15 % en 4 ans), et l'enseignement de base d'une durée de 6 ans
devenu obligatoire et universel. En 1996, les effectifs ont atteint 88.668
élèves, avec un taux de croissance de 1,8 % par rapport à l'année précédente et
4,3 % par rapport aux années 1993/94.
La même auteur souligne que si le taux de scolarisation témoigne de l'ampleur
e du développement du système éducatif; les indicateurs de qualité, cependant,
pointent vers la fragilité, la vulnérabilité et la précarité du système. Malgré
deux efforts
en 1995, seulement 39,5 % des enseignants avaient la qualification requise
pour enseigner au niveau de la scolarité obligatoire. En ce qui concerne la formation
des enseignants, par exemple, on peut soutenir qu'elle n'est pas encore la plus
adéquate en ce qui concerne le niveau et la qualité pour leur permettre d'aborder avec
l'autonomie ou le plan de sa propre pratique. En ce qui concerne les enseignants
de l'éducation primaire (de la 1ère à la 6e année scolaire), le niveau de formation scientifique et
L'humanistique n'est pas suffisante, dans de nombreux cas, pour pouvoir prendre des décisions.
de manière autonome sur les contenus qui devront être distribués, sur la
sa réflexion épistémologique, sa séquence, sa structure et sa validité.
En ce qui concerne les enseignants du secondaire, dans leur formation initiale, il reconnaît-
s'il manque la connaissance qui pèse l'importance éducative et le contrôle de
sa structure. Encore plus, les conditions dans lesquelles se réalise le travail enseignant
ne sont généralement pas les plus adaptées pour développer votre pratique professionnelle.
Le grand nombre d'élèves à accueillir (environ, 40 élèves
par classe, ou plus), les différentes facettes que le professeur doit remplir et la
La correction des travaux est une activité qui s'ajoute à la tâche de planifier et
enseigner, qui sont pénalisées par ces aspects. De telles conditions imposent
aux professeurs dans leur pratique quotidienne le besoin de se lier
fortement à un CV préétabli par des agents externes, qui
leur fournit un format légitimé par le système scolaire (Gimeno Sacristán, apud
Gambôa, 2008).
Entre 1996/97, le réseau scolaire disposait de 1.599 salles, dont 15% étaient louées à
particuliers. Rien qu'en regardant ce donné, on voit que l'infrastructure du réseau scolaire n'est pas
adéquate à une bonne organisation pédagogique.

Malgré les efforts pour introduire de nouveaux modèles de gestion et

équipements modernes, il existe encore une insuffisance dans la gestion des ressources
humains, dans le segment et l'évaluation de l'exécution des projets, dans le cadre
organique et dans le domaine de la coordination pédagogique.

La réforme éducative est liée à l'attente d'une grande dose de

innovation, en vue des demandes identifiées dans la société, cependant médiées
par ses relations socio-historiques et politiques. Ainsi, les formulations par
l'amélioration de la qualité de l'enseignement, son extension et sa démocratisation sont

construites sur une confluence complexe d'intérêts et de demandes sociales

(Gambôa, 2008).
Selon (Pacheco, 1991:71), dans le cadre de la Loi de Base du Système Éducatif,
Au Portugal, des changements curriculaires significatifs ont été introduits, par le biais de

introduction de nouvelles zones disciplinaires, la modification des horaires de cours par

certaines matières, la modification des contenus pédagogiques et la proposition de
une nouvelle méthodologie didactique. Les mêmes principes ont été défendus pour le
cas de Cabo Verde : la mise en œuvre de la réforme, prévue dans le programme du
gouvernement de la IVe législature (1986-1990), a été précédé par une analyse de
système éducatif et des conditions socio-économiques et culturelles du pays, avec
support technique du Portugal et des techniciens du Service Central du Ministère de
Éducation du Cap-Vert. À partir de cette analyse, certains ont été soulignés.
aspects considérés comme capables d'entreprendre des changements dans le système éducatif
telles que : l'innovation curriculaire, l'amélioration de la qualité de l'éducation, le
formation des enseignants, l'expansion du réseau scolaire, le nouveau système de

évaluation et gestion et le financement de la réforme. De cette manière, il reste

évidente l'influence de la réforme portugaise dans la reformulation

curriculaire découlant du plan de réforme capverdien, ce qui confirme que

dans ce curriculum, des luttes pour le pouvoir hégémonique, pour le dominio culturel sont engagées
et par définition du processus de signification, tel que l'affirme Silva (1999).
En somme, ces réformes se sont révélées au Cap-Vert comme un projet politique,
dans lequel l'éducation se présente comme un élément capable d'atténuer
moins les problèmes de la pauvreté et des inégalités sociales. Au cœur de cela
projet, il existe l'intention de faire le lien entre l'enseignement secondaire
et le marché du travail, en mettant l'accent sur des concepts tels que : la mondialisation,
compétitivité, modernisation, compétence, efficacité et renforcement des capacités
ressources humaines.

Cependant, l'obligation et l'universalité de l'enseignement de base intégré

a provoqué une massification de l'enseignement secondaire, sans que le système n'ait
a été accompagné de mesures satisfaisantes en ce qui concerne la formation de
professeurs, à l'élaboration de matériaux didactiques de qualité, aux constructions
scolaires, aux équipements et aux laboratoires. Ainsi, l'enseignement
Le cours est essentiellement théorique, avec peu d'activités expérimentales.
privilégiant ainsi le schéma de formation qui donne accès à l'Enseignement Supérieur
au détriment de la formation professionnelle, à l'instar de l'époque coloniale, qui,
malgré l'existence d'une structure curriculaire qui contemplait les disciplines
de caractère général et technique, en réalité seules étaient dispensées celles de caractère
général, un fait que l'État n'a toujours pas réussi à contourner.
Selon Costa et Oulai (2003), le système éducatif capverdien est
organisé en trois sous-systèmes (voir l'organigramme du système éducatif de
Cap-Vert, annexe III) :
Le sous-système préscolaire : S'inscrit dans les objectifs de protection de

enfance, visant, d'une part, le développement de l'enfant, et d'autre part, son

préparation à l'entrée dans le sous-système scolaire. Cela se réalise en
établissements propres, développés essentiellement à partir de l'initiative
de quelques institutions publiques, municipales, coopératives, organisations non
gouvernementaux et privés. Selon les dispositions de la Loi de base du Système éducatif, le
l'éducation préscolaire est facultative.

Le sous-système de l'enseignement formel se divise en 4 grands niveaux :

a) L'Enseignement de Base : Il est obligatoire, universel, conçu pour

facilitera l'intégration sociale et contribuera à l'épanouissement de l'individu en tant que
personne et en tant que citoyen. S'étend de la 1ère à la 6e année de scolarité,
structurés en un cycle unique et autonome avec trois phases successives. Le plan
études, organisé dans les domaines de la Langue Portugaise, des Mathématiques, de
Les Sciences Intégrées et les Expressions (Artistique, Physique Motrice et Musicale) obéissent
aux principes de l'unité curriculaire et de l'intégration disciplinaire. Il est géré en
régime de mono – docência.
b) L'enseignement secondaire : Son objectif fondamental est la continuation
deestudos. S'étend de la 7e à la 12e année, organisé en trois cycles successifs.
Le Premier Cycle est appelé Tronc Commun (7e et 8e années). À partir de
finalisation de ceci, les élèves peuvent choisir la voie Technique ou la voie
Général (9ème à 12ème). Il est dispensé dans des établissements publics et privés.

c) L'enseignement secondaire : A une nature professionnalisante et vise à la formation de

quadrosmédios. A une durée d'au moins trois ans. Dépendant de
Le ministère de l'Éducation ne fonctionne qu'un seul établissement d'enseignement qui
ministre formation à ce niveau - l'Institut Pédagogique avec trois écoles, une dans
Praia, une autre à Assomada, et une autre à Mindelo.

d) L'Enseignement Supérieur : Il est encore en phase d'installation, réalisant-

seformações à ce niveau à l'étranger et dans le pays. Les institutions nationales qui
offrent ce type de formation sont l'Institut Supérieur de l'Éducation (ISE), le
Institut Supérieur d'Ingénierie et des Sciences de la Mer (ISECMAR), l'Institut
Supérieur des Sciences Économiques et Empresariales (ISCEE) et l'Institut National
de Recherche et Développement Agricole (INIDE).
Le sous-système extrascolaire : Son domaine d'action est l'éducation de base
d'adultes. Cela se déroule dans un cadre d'initiatives multiples, de nature
formel
formel, à travers les Cercles de Culture, qui se développent en fonction de
les besoins d'action.
Le plan d'études est structuré en trois phases successives, possédant toutes
une filière académique générale et une autre de formation professionnelle de base (de
accorde les conditions spécifiques des zones).
L'enseignement privé : L'enseignement privé est actuellement dispensé au niveau de

Enseignement de base et secondaire, dans 15 établissements autorisés par

Ministère de l'Éducation pour un total de 4 247 élèves, selon les données
fournis par la Direction Générale de l'Enseignement de Base et Secondaire concernant l'année de
année scolaire 1998/99.

Selon l'Educom (2000), la réorganisation de l'enseignement secondaire

trouve ses fondements juridiques dans les principes consacrés par la loi de Bases
du Système Éducatif (LBSE) loi n° 103/III/90 de Décembre, laquelle définit, dans
article 10, les objectifs de la politique éducative :
a. Promouvoir la formation intégrale et permanente de l'individu, dans une perspective
universaliste;
b. Former la conscience éthique et civique de l'individu;

c. Développer des attitudes positives envers le travail et, en particulier, envers

production de matériel;

d. Imprimer à la formation une valence scientifique et technique qui permette de

participation de l'individu, à travers le travail, au développement
socioéconomique
e. Promouvoir la créativité, l'innovation et la recherche en tant que facteurs de
développement national
f. Préparer l'élève à une réflexion constante sur les valeurs spirituelles,
esthétiques, moraux et civiques et lui fournir un développement équilibré
physique
g. Renforcer la conscience et l'unité nationales;
h. Stimuler la préservation et la réaffirmation des valeurs culturelles et du patrimoine
national.
i. Contribuer à la connaissance et au respect des Droits de l'Homme et
développer le sens et l'esprit de tolérance et de solidarité;
j. Favoriser la participation des populations aux activités éducatives;
Les objectifs de la politique éducative se déclinent, selon la même loi, en
objectifs suivants pour l'enseignement secondaire (Educom, 2000) :

Article 22
a. Développer la capacité d'analyse et éveiller l'esprit de recherche et
investigation
b. Favoriser l'acquisition des connaissances sur la base de la culture humaniste,
scientifique et technique visant notamment à établir son lien avec la vie active ;

c. Promouvoir la maîtrise de la langue portugaise en renforçant la capacité de

expression orale et écrite;
d. Faciliter à l'élève la compréhension des valeurs fondamentales de la société en
général et sensibiliser aux problèmes de la société capverdienne et de
communauté internationale;
e. Garantir l'orientation et la formation professionnelle permettant une plus grande ouverture pour
le marché du travail, surtout par la voie technique;
f. Permettre les contacts avec le monde du travail en vue de l'insertion des
diplômés dans la vie active;
g. Promouvoir l'enseignement des langues étrangères.

Compte tenu de la vision de Jésus (2000), le succès de la réforme éducative dépend

en grande partie du professeur, car il est un élément clé du fonctionnement
de l'école, contribuant ainsi au succès ou non de toutes les politiques
éducatives, mais il convient de souligner que le succès ne dépend pas seulement des
professeurs, mais de l'action synchronisée de ceux-ci avec les familles et les institutions
de la société.
De nos jours, au professeur sont attribuées diverses fonctions et cela entraîne une certaine
difficulté à les réaliser correctement, d'où le fait que le professeur soit considéré
le responsable immédiat des échecs du système éducatif, se sentant
fréquemment « poursuivi » par les exigences politiques et sociales.
Dans ce sens, le chapitre suivant explique ce qui a été fait dans la collecte des opinions.
des professeurs concernant les conditions de leur profession.
Pas de documentCulture Organisationnelle et Motivation dans une Administration Publique
en Changement (pages 67-73)