LA PARTICIPATION

Quelques précisions conceptuelles

Mario A. Barrientos

Le style participatif implique la prise en compte des besoins non matériels ou moins évidents, tels que
comme le besoin de participer aux décisions qui affectent la vie quotidienne. Le besoin de
la participation ou d'être protagoniste de sa propre histoire est l'un des besoins non matériels que
nous devons assumer comme condition et résultat d'un processus de transformation destiné à améliorer la qualité
de la vie d'une population. (Werthein et Argumedo, 1984)
Le concept de qualité de vie connoté une référence intégrale à l'ensemble des besoins
humaines et pas seulement à une partie d'elles. Il s'agit de la distribution équilibrée et égalitaire non seulement
des satisfacteurs liés aux besoins fondamentaux et évidents -tels que la santé, le logement, le travail,
alimentation - mais aussi des ressources dont la société dispose à un moment donné
historique concernant l'attention aux besoins non matériels ou non "si évidents" des groupes humains, tels
comme être le protagoniste de ses propres histoires.
La participation est un besoin humain et donc un droit des personnes.
Bordenave, 1982)
Pour l'UNESCO, "l'ensemble des besoins d'un être humain constitue un système, de
de sorte que la satisfaction d'un besoin, y compris la manière de le satisfaire, influence le reste des
besoins”. Toute personne a la capacité (pouvoir) d'agir dans le monde dans lequel elle vit, elle peut prendre
décisions qui affecteront votre vie. Participer, c'est exercer ce pouvoir de prendre des décisions, d'agir et de transformer.
la réalité. (Burin et autres, 1998)
Pour Robirosa et al. (1990), la participation réelle des personnes dans les décisions qui affectent leur
la vie quotidienne, suppose, en outre, la reconnaissance d'autres besoins associés qui sont à leur tour
condition et résultat d'un processus participatif :
autovalorisation de soi-même et de la culture du groupe auquel on appartient en tant que porteurs potentiels de
les forces pour la transformation sociale;
capacité réflexive sur les faits, sur les causes et conséquences des problèmes de la vie
quotidienne
capacité de créer et recréer non seulement des objets matériels, mais aussi et surtout nouveaux
formes de vie, de coexistence sociale et d'organisation sociale qui aident à surmonter les déséquilibres
existants.
C'est important pour que les êtres humains se développent et atteignent des niveaux supérieurs de
responsabilité, conscience et liberté.
Selon Robirosa et al. (1990), participer signifie prendre part à quelque chose avec d'autres, signifie répartir ou
s'engager activement dans la distribution (des responsabilités, des engagements) signifie s'engager.

La participation intègre trois aspects :

faire partie, au sens d'appartenir, être membre;
 avoir un rôle dans l'exécution des actions déterminées;
prendre part, comprise comme influencer à partir de l'action.
Aspects qui, respectivement, font référence à : l'appartenance, la coopération et la pertinence.
Pour Burin et al. (1998), la participation est un processus social qui suppose un exercice
permanente de droits et responsabilités, reproduisant un modèle de société, c'est pourquoi un des
ses clés est la combinaison adéquate de droits et de responsabilités. Nous devrons donc essayer de
assumer chacun, en fonction de son propre intérêt et de sa capacité une responsabilité
En raison de sa complexité, la participation doit être analysée en relation avec le nombre d'acteurs qui
participant, les champs possibles, leurs niveaux et degrés.
Il n'est pas le même de participer à l'explicitation des objectifs qu'à l'identification et/ou la quantification.
d'un problème, que de la planification d'actions, que de l'exécution d'activités que d'autres
Ils ont décidé ou de l'évaluation lorsque tout est déjà fait. Il est important de savoir répondre à quel type de
la participation est faite référence.
Il existe trois niveaux de participation, qui impliquent un degré d'engagement différent, qui,
variant de la plus restrictive à la plus large, sont :
Information : elle doit être nécessaire en quantité et en qualité ; ceux qui participent doivent être en mesure de
évaluer les informations qu'il gère.
Une bonne communication permet un véritable rencontre entre les personnes, évitant les malentendus.
compris et les hypothèses tout en facilitant l'échange d'expériences et de connaissances. Si tous les
les personnes ont la même information en même temps, ce qui évite les conflits. À un niveau informatif, selon
Burin et autres (1998) il est possible de participer :

Recueillir, fournir et élaborer des informations.

S'informer et communiquer des informations.
Demandant des conseils pour la prise de décisions.
Opinion : correspond à un niveau plus complexe et suppose un niveau de participation plus large que le
informatif. L'objectif de l'opinion peut être la modification de décisions ou d'actions. Dans ce
le dernier cas, l'opinion alimentera la certitude des risques auxquels sont exposés ceux qui doivent
décider. L'opinion a un rapport avec l'information dans la mesure où cette dernière est adéquate et
opportune.
En relation avec ce deuxième niveau, selon Burin et al. (1998), il est possible de participer :
Manifestation d'opinions et de suggestions.
Participer aux débats.
Évaluant les conséquences d'une décision.
Contrôlant et évaluant les représentants.
Planification.
Prise de décision : cela présuppose, en plus des informations adéquates et opportunes, la reconnaissance de
accords, de différences et de mécanismes appropriés de discussion et de prise de décision.
Si des décisions sont prises sans que tout le monde donne son avis (que ce soit par manque de consultation ou d'intérêt de certains)
des participants). Cela génère des problèmes car lorsque la décision est prise, ceux qui n'ont pas
les participants ont tendance à y résister et à la critiquer.
À ce niveau, selon Burin et d'autres (1998), il est possible de participer :
Choisir et renouveler les représentants.
Acceptant d'assumer la représentation d'autres collègues.
Intégration des commissions de travail.
Déleguant.
Décidant de façon autonome en fonction de la responsabilité qui nous a été déléguée.

Chaque niveau implique un degré d'engagement différent.

Nous pouvons établir une certaine séquence dans le processus de prise de décision :
reconnaissance des problèmes, des activités et des tâches sur lesquelles des décisions seront prises;
informations disponibles sur la nature, l'ampleur, les liens et le contexte des affaires à décider;
alternatives d'interprétation, de décision ou d'action;
échange ou confrontation d'informations, d'opinions et de positions concernant les questions en matière
de décisions;
prise de décision proprement dite;
planification de l'exécution;
exécution
évaluation des résultats, des processus et des conséquences des décisions et des actions exécutées.

La participation ainsi envisagée a des effets de grande importance qui, pour Robirosa et d'autres
(1990) peuvent se résumer ainsi :
les personnes qui coopèrent à l'élaboration des décisions se montrent plus intéressées et
engagées dans leur exécution ; n'ont pas besoin d'être convaincues ;
les décisions et les programmes s'enrichissent grâce à l'information, la connaissance et l'expérience de
beaucoup de personnes

ils ont donc une plus grande probabilité de correspondre aux besoins réels et, par conséquent,
être effectivement dirigés;
quand la passivité est remplacée par la participation, on donne aux personnes l'opportunité d'élargir
connaissances et perfectionner leur compétence.

Quoi qu'il en soit, la participation se justifie par elle-même et non par les résultats. C'est pourquoi elle doit être
promue bien que cela entraîne un rejet des objectifs du promoteur et/ou du programme. (Díaz Barriga)
La réalité est que la participation n'est pas un état fixe : c'est un processus par lequel les gens
il peut gagner des degrés de participation dans le processus de développement. À cet égard, Geilfus (2000) présente ce
que s'appelle la "coupole de la participation", qui illustre comment il est possible de passer progressivement d'un
pasivité presque complète (être bénéficiaire) au contrôle de son propre processus (être acteur de l'auto-développement) et
où l'on peut voir que ce qui détermine réellement la participation des gens, c'est le degré de décision
que ont dans le processus.

AUTODÉVELOPPEMENT
PARTICIPATION INTERACTIVE
PARTICIPATION FONCTIONNELLE
PARTICIPATION PAR INCITATIFS
PARTICIPATION PAR CONSULTATION
FOURNITURE D'INFORMATIONS
PASIVITÉ
Passivité : les personnes participent lorsqu'on les informe ; elles n'ont aucune incidence sur les décisions et
la mise en œuvre du projet.
Fourniture d'informations : les personnes participent en répondant à des enquêtes ; elles n'ont pas la possibilité d'influencer.
même pas dans l'utilisation qui va être faite de l'information.
Participation par consultation : les personnes sont consultées par des agents externes qui écoutent leur point de vue.
vue ; cela sans avoir d'incidence sur les décisions qui seront prises à la suite de ces consultations.
Participation par incitations : les personnes participent principalement en fournissant du travail à d'autres ressources
(terre pour essais) en échange de certains incitatifs (matériels, sociaux, formation); le projet
requiert leur participation, cependant elles n'ont pas d'incidence directe sur les décisions.
Participation fonctionnelle : les personnes participent en formant des groupes de travail pour répondre à des objectifs
prédéterminés par le projet. Ils n'ont pas d'incidence sur la formulation, mais ils sont pris en compte.
dans le suivi et l'ajustement des activités.
Participation interactive : les groupes locaux organisés participent à la formulation, à la mise en œuvre et
évaluation du projet ; cela implique des processus d'enseignement-apprentissage systémiques et structurés,
et la prise de contrôle progressive du projet.
Autodéveloppement : les groupes locaux organisés prennent des initiatives sans attendre d'interventions extérieures ; les
les interventions se font sous forme de conseils et en tant que partenaires.

De plus, il faut tenir compte du fait que toutes les personnes n'ont pas la même liberté de prendre
décisions. Pour ce faire, il n'est pas pareil d'être sans emploi que d'être entrepreneur, de pouvoir accéder au système
éducatif plutôt que de ne pas le faire. En plus des aspects externes, comme la position sociale, il existe d'autres aspects internes,
comme le manque d'exercice, qui limitent et/ou conditionnent les possibilités de participation.
La participation n'est pas automatique ou spontanée, un apprentissage est nécessaire dans ce sens.
concrétiser des actions visant à accroître les capacités des participants à analyser la réalité
et influer sur les autres. C'est un processus de développement de la conscience critique et d'acquisition de pouvoir. C'est
quelque chose qui s'apprend et se perfectionne. (Robirosa et autres, 1990)

Les situations politiques et sociales d'ordre général, en outre, se constituent en facilitateurs ou

obstacles à sa viabilité, d'une part, et conditionnent les niveaux, les degrés et les formes de participation, d'autre part
autre. Le moment historique, les modes, les idées de l'époque agissent sur les groupes sociaux et leurs
organisations. D'autres facteurs qui peuvent influencer la participation sont les caractéristiques particulières de
les activités auxquelles se consacrent les membres de la communauté impliquée, le nombre de personnes
impliquées car plus il y a de « participants », moins il y a de possibilités d'intervention de chacun
l'un d'eux et le plus difficile sera d'atteindre un consensus, des hiérarchies internes et un style de direction
 Les différences individuelles dans la manière de participer doivent être reconnues et respectées.
La participation peut résoudre des conflits, mais elle en génère également (entre un système de
solidarité et un des intérêts) car il y aura toujours une opposition à la structure du pouvoir, par un
et tout ce qui remet en question les classes dominantes et leurs prérogatives, d'un autre côté.

La participation n'est pas une panacée ni indispensable dans toutes les occasions.

Bibliographie

Burin, D.; Karl I. et L. Levin. 1998. Vers une Gestion Participative et Efficace. Ed. Ciccus. Bs. As.
Diaz Bordenave, J. 1982. Stratégies d'enseignement-apprentissage : orientations pour l'enseignement universitaire.
I.I.C.A. San José, Costa Rica.
Geilfus, F. 2000. 80 Outils pour le Développement Participatif. Institut Interaméricain de Coopération
pour l'Agriculture (IICA) - GTZ. San Salvador.
Groupe Alforja (Auteurs Variés) 1989. Techniques participatives pour l'éducation populaire. Programme coordonné
de l'éducation populaire - CEDEPO. Ed. Humanitas. Bs. As.
Robirosa, M., Cardarelli, G. et A. Lapalma. 1990. Turbulence et Planification Sociale (Chap. I.)
Werthein, J et Argumedo. M. 1984. "Élaboration curriculaire et apprentissage collectif dans l'éducation participative".
IICA, MEC-SEPS. San José, Costa Rica.

Matière Extension Rurale

F.C.A.-U.N.C.
2005