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4 vues3 pagesOrganisation de l'État et administration en Espagne
Ce document décrit l'organisation de l'État espagnol et de l'administration publique, y compris la Constitution espagnole, les branches du pouvoir, les niveaux de gouvernance, l'Union européenne et plus encore. Il aborde également des sujets tels que l'organisation des bureaux publics, le droit administratif, la gestion du personnel et la gestion financière dans le secteur public.
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I.
Organisation de l'État et de l'administration publique
1. La Constitution Espagnole de 1978 : structure et contenu. Droits et devoirs
fondamentaux. Sa garantie et sa suspension. Le Tribunal constitutionnel. Le Défenseur du
Peuple. Réforme de la Constitution.
2. La Jefatura de l'État. La Couronne. Fonctions constitutionnelles du Roi. Succession et
régence.
3. Les Cortes Générales. Composition, attributions et fonctionnement du Congrès des
Députés et du Sénat.
4. Le Pouvoir Judiciaire. Le Conseil Général du Pouvoir Judiciaire. La Cour Suprême.
organisation judiciaire espagnole.
5. Le Gouvernement et l'Administration. Le Président du Gouvernement. Le Conseil des Ministres.
Désignation, causes de cessation et responsabilité du Gouvernement. Les fonctions du
Gouvernement. Relations entre le Gouvernement et les Cortes Generales.
6. Le Gouvernement Ouvert. Concept et principes informateurs. La Loi 19/2013, du 9 de
décembre, de transparence, d'accès à l'information publique et de bonne gouvernance. Le
Conseil de Transparence et de Bonne Gouvernance : fonctions. L'Agenda 2030 et les Objectifs
de Développement Durable.
7. L'administration générale de l'État. Les ministres. Les secrétaires d'État. Les
Sous-secrétaires. L'administration périphérique de l'État. Organes et compétences.
Autres organes administratifs.
8. L'organisation territoriale de l'État : les Communautés autonomes. Constitution et
répartition des compétences entre l'État et les Communautés Autonomes. Statuts
de l'Autonomie.
9. L'administration locale : entités qui la composent. La province, la commune et l'île.
10. L'organisation de l'Union Européenne. Le Conseil Européen, le Conseil, le Parlement
Européen, la Commission européenne et la Cour de justice de l'Union européenne. Effets de
l'intégration européenne sur l'organisation de l'État espagnol.
II. Organisation des bureaux publics
1. Service à la clientèle. Attention aux personnes handicapées. Les services de
informations administratives
Réclamations. Plaintes. Demandes.
2. Concept de document, registre et archive. Fonctions du registre et de l'archive. Classes
de fichier et critères de tri.
3. Administration électronique et services aux citoyens. Analyse des principales pages
web de caractère public. Services téléphoniques. Bureaux intégrés d'accueil au
citoyen. Guichet unique d'entreprise. Le Point d'Accès Général de la
Administration générale de l'État.
4. La protection des données personnelles. Régime juridique. Le Règlement (UE) 2016/679, de
27 avril, relatif à la protection des personnes physiques en ce qui concerne le
traitement des données personnelles et à la libre circulation de ces données. Principes et
droits. Obligations. L'Agence de Protection des Données : compétences et fonctions.
III. Droit administratif général
1. Les sources du droit administratif. La hiérarchie des sources. La loi. Les
dispositions de l'Exécutif avec force de loi : décret-loi et décret législatif. Le
règlement
2. L'acte administratif : concept, classes et éléments. Efficacité et validité des actes
administratifs. Leur motivation et notification. Révision, annulation et révocation. Le
principe de légalité dans l'action administrative.
3. Les Lois de la Procédure Administrative Commune des Administrations Publiques et
du Régime Juridique du Secteur Public et de sa réglementation de développement. Le démarrage,
ordonnancement, instruction et clôture de la procédure administrative. Moyens de
impugnation de l'acte administratif. La révision d'office. Les recours
administratifs : concept et classes. La juridiction administrative contentieuse.
4. Les contrats du secteur public : concept et classes. Procédure d'attribution. Sa
conformité. La révision des prix et d'autres modifications contractuelles.
Non-respect des contrats du secteur public.
5. Procédures et formes de l'activité administrative. L'activité de limitation,
arbitral, de service public et de promotion. Formes de gestion des services publics.
6. La responsabilité patrimoniale des administrations publiques. Concept et catégories.
Exigences générales. Effets.
7. Politiques d'égalité de genre. La Loi organique 3/2007, du 22 mars, pour la
égalité effective des femmes et des hommes. Politiques contre la violence de genre. La Loi
Organiques 1/2004, du 28 décembre, de mesures de protection intégrale contre la
violence de genre. Handicap et dépendance.
IV. Gestion du personnel
1. Le personnel au service des administrations publiques. Régime juridique. Le texte
refonte du Statut de la Fonction Publique et d'autres réglementations applicables.
Les compétences en matière de personnel. Le Registre Central du Personnel.
2. Sélection du personnel. Les processus de sélection dans l'administration publique et leur
connexion avec l'Offre d'Emploi Public. Principes constitutionnels. Accès au
emploi public et fourniture de postes de travail pour les personnes handicapées.
3. Le personnel fonctionnaire au service des administrations publiques : fonctionnaires de
carrière et fonctionnaires intérimaires. La sélection des fonctionnaires.
4. Acquisition et perte de la condition de fonctionnaire. Situations administratives de
les fonctionnaires. Hypothèses et effets de chacune d'elles.
5. Provision de postes dans la fonction publique. Les devoirs et droits des
fonctionnaires. La carrière administrative. Promotion interne.
6. Systèmes de rémunérations et d'indemnités. Les incompatibilités. Régime
disciplinaires : fautes, sanctions et procédure.
Le régime de la Sécurité Sociale des fonctionnaires. La MUFACE et les classes passives.
8. Le personnel salarié au service des administrations publiques. Sélection. Droits,
devoirs et incompatibilités. Le contrat de travail : contenu, durée et
suspension. Négociation du travail, conflits et conventions collectives. La IV Convention
Uniquement pour le personnel travailleur de l'Administration Générale de l'État.
9. Le régime de la Sécurité Sociale du personnel salarié. Action protectrice. Concept et
classes de prestations, affiliation et cotisations.
10. Incapacité temporaire. Concept et causes qui motivent cette situation. Incapacité
permanente en la modalité contributive. Retraite : concept et conditions. Mort et
survie
V. Gestion financière
1. Le budget : concept. Les principes budgétaires. Le cycle budgétaire. Le
budget par programmes : concept et phases. Terminologie et développement du processus
budgétaire.
2. Le budget de l'État en Espagne : concept et structure. Les crédits
presupuestarios: características. Gastos plurianuales. Las modificaciones
budgétaires : crédits extraordinaires et suppléments de crédit. Améliorations de
crédit. Générations de crédit. Transferts de crédit. Incorporations de
crédit. Anticipations de trésorerie.
3. Le processus administratif d'exécution du budget de dépenses. Organes
compétentes. Étapes de la procédure et ses documents comptables. Engagements de
dépense pour des exercices ultérieurs. L'ordre de paiement : concept et compétence.
Réalisation du paiement : modes et bénéficiaires. Contrôle des dépenses publiques. Classes. Spécial
référence au contrôle de légalité. La Cour des comptes.
4. Les rémunérations des fonctionnaires et du personnel salarié au service de la
Administration publique. Côté : structure et normes de confection. Hauts et bas : son
justification. Rémunérations de base : salaires, triennaux, primes extraordinaires.
Rémunérations complémentaires et autres rémunérations. Acquittement et liquidation de
droits économiques. Le paiement des rémunérations du personnel en activité. Formes de
paiement.
5. Dépenses pour l'achat de biens et services. Dépenses d'investissement. Dépenses de
transferts
budgétaires. Avances de caisse fixe. Paiements « à justifier ». Justification de
librancements.
6. Gestion économique et financière des contrats du secteur public. Gestion économique
et financière des subventions.
7. Le Plan Général de Comptabilité Publique : fins, objectifs, champ d'application et
caractéristiques. Comptabilité budgétaire et de gestion. Brève analyse des groupes
de comptes.