0

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET UNIVERSITAIRE

UNIVERSITÉ DE MARTYRS DU CONGO

FACULTÉ DE SCIENCE POLITIQUE

ANALYSE CRITIQUE DU COMPORTEMENT

DES AGENTS PUBLICS DE L'ÉTAT DE LA
COMMUNE DE N'DJILI EN RDC

Mémoire présenté Guy Georges MUYIKA de L'UNIVERSITÉ DE KINSHASA

Travail Pratique Présenté par KAMBALE ERIC

Promotion : L2 LMD

Cours : Méthodes de Recherche empirique

Dispensé par : Doctorant Faustin Mirimba, CT

Mai 2025
0
 ①

QUESTION DU TRAVAIL PRATIQUE

Vous référant aux éléments des méthodes de

recherche, Critiquez un mémoire de licence de
votre domaine en rapport avec :
1. L'introduction ( état de la question,
problématique, hypothèses, méthodologie et
objectifs )
2. Présentation des données
3. Résultats
4. Références bibliographiques

①
 ②

I INTRODUCTION

 ÉTAT DE LA QUESTION

1 RONGERE, P , Méthode des sciences sociales, Paris, Dalloz, 1970, p 20

2 GRAWITZ, M , Méthode des sciences sociales, Paris, Dalloz, 1974, pp 331-333

3 MARION, A , Le diagnostic d'entreprise Cadre méthodologique, Paris, Ed Economica,

1993, p 27

4 KUYUNSA, B et SHOMBA, K , Op Cit, p 58

 CRITIQUE

1 RONGERE, P (1970) :

Pertinence : Rongere aborde des aspects fondamentaux de la méthode des sciences

sociales, ce qui est essentiel pour établir un cadre théorique solide

Limite : Étant donné la date de publication, il serait bénéfique de compléter avec des
sources plus récentes qui intègrent des développements contemporains

2 GRAWITZ, M (1974) :

Pertinence : Cette référence est également classique et enrichit la discussion sur les
méthodes Les pages citées (331-333) semblent indiquer une analyse approfondie

②
 ③

Limite : Comme pour Rongere, une mise à jour avec des travaux plus récents pourrait
offrir une perspective plus actuelle sur les méthodes

3 MARION, A (1993) :

Pertinence : Marion propose un cadre méthodologique spécifique au diagnostic

d'entreprise, ce qui peut apporter une application pratique des théories évoquées
précédemment

Limite : Bien que pertinente, cette source pourrait bénéficier d'une comparaison avec
d'autres approches méthodologiques plus récentes

4 KUYUNSA, B et SHOMBA, K (sans date précise) :

Pertinence : L'utilisation de "Op Cit" suggère que l'auteur fait référence à une source
antérieure, ce qui peut être utile pour maintenir la continuité Cependant, l'absence de
date et de contexte limite la compréhension de sa portée

Limite: Il serait préférable de citer la source complète pour permettre au lecteur de

vérifier et d'évaluer la pertinence des arguments avancés

 Suggestions d'amélioration

Actualisation des sources : Intégrer des travaux plus récents pour enrichir l'analyse et
montrer comment les méthodes des sciences sociales ont évolué depuis les années
1970 et 1990

Diversification des perspectives : Inclure des auteurs qui abordent des méthodologies
quantitatives et qualitatives, afin d'offrir une vue d'ensemble plus complète

Précision des citations : Fournir des détails complets pour toutes les références citées,
y compris les dates et les titres complets, pour améliorer la clarté et la rigueur
académique

③
 ④

 PROBLÉMATIQUE

problématique1(*) signifie problème à résoudre par des procédés scientifiques Comme

substantif, elle désigne un ensemble des questions posent dans un domaine de la
science en vue d'une recherche de solution

En effet, à son accession à l'indépendance jusqu'à ces jours, la République

Démocratique du Congo est menacée par une crise qui n'épargne aucun secteur de la vie
nationale

En fait, depuis toutes ces décennies, l'on assiste à une dégradation graduelle et
accentuée du système politique, en général et du système administratif, en particulier

Sachant que le système administratif est composé de sous-systèmes dans lesquels

évolue l'homme, celui-ci subit aussi cette dégradation tant sur le plan organisationnel
que comportemental de ces agents Les communes de Kinshasa en général et celle de
N'djili, en particulier sont concernées par ce marasme aux conséquences évidentes

En clair, dans la commune de N'djili, les agents ont développé des stratégies informelles
de survie pour faire face à la crise qui ronge leur entité et eux-mêmes, laquelle crise a
pour conséquences le vol, le détournement,

Au regard de ce qui précède, les questions pertinentes qui hantent la présente

monographie sont les suivantes :

- Quels sont les comportements adoptés par les agents publics face à la crise qui a élu
domicile la commune précitée ? Et quelles en sont les conséquences sur
l'administration municipale ?

- Quelles sont les stratégies qu'il faille mettre en place pour revitaliser cette
administration moribonde ?

④
 ⑤

 CRITIQUE

1 Clarté de la question :

La problématique est bien structurée avec une question principale suivie de sous-
questions Cependant, elle pourrait être clarifiée en précisant la nature de la "crise"
mentionnée Quel type de crise est-ce ? Économique, sociale, environnementale ?

2 Définition des termes :

Des termes comme "agents publics", "comportements", et "administration moribonde"

méritent d'être définis Que signifie "moribonde" dans ce contexte ? Cela pourrait
influencer la perception de la question

Pertinence et portée

1 Pertinence des enjeux :

La problématique soulève des enjeux pertinents concernant la réponse des agents

publics face à une crise Cela peut éclairer les dynamiques de gestion dans le secteur
public

Les conséquences sur l'administration municipale sont également un point crucial, car
elles peuvent révéler des faiblesses systémiques

2 Portée des questions :

La question sur les stratégies de revitalisation est pertinente, mais elle pourrait être
reformulée pour être plus ouverte Par exemple, "Quelles stratégies pourraient être
envisagées pour revitaliser l'administration ?" Cela invite à une réflexion plus large sur
les solutions possibles

⑤
 ⑥

 Suggestions d'amélioration

1 Contextualisation :

Ajouter un bref contexte sur la commune et la crise en question permettrait de mieux

cerner les enjeux Cela aiderait également à orienter la recherche et l'analyse

2 Approche multidimensionnelle :

Considérer d'autres acteurs (citoyens, associations, etc ) dans l'analyse des

comportements et des conséquences pourrait enrichir la discussion Cela permettrait
une compréhension plus globale des dynamiques en jeu

3 Analyse des conséquences :

Développer davantage la partie sur les conséquences sur l'administration Quelles

dimensions (financières, sociales, politiques) sont envisagées ? Cela peut conduire à
une analyse plus nuancée

 HYPOTHÈSES

L'hypothèse de travail est une proposition de réponses aux questions que l'on se pose à
propos de l'objet de la recherche formulée en termes d'observation ou d'analyse afin
d'infirmer ou de confirmer cette réponse

En effet, la modicité du salaire et la démotivation seraient les maux principaux à la base

du comportement désagréable des agents et fonctionnaires de l'Etat affectés à la
commune de N'djili Pour assurer leur survie, ces ressources humaines se seraient
lancés à la corruption, au clientélisme, à la malversation et autres

Repenser le bon salaire et les multiples primes leur alloués avec des sanctions positives
et négatives seraient des stratégies pour revitaliser l'efficacité de l'action administrative

⑥
 ⑦

Bref, l'amélioration des conditions de travail serait une exigence fondamentale

 CRITIQUE

1 Clarté et Précision

L'hypothèse de travail est bien définie, mais elle pourrait bénéficier d'une reformulation
plus précise Par exemple, il serait utile de spécifier quelles observations ou analyses
seront menées pour confirmer ou infirmer les propositions

2 Validité des Causes

L'affirmation selon laquelle la modicité du salaire et la démotivation sont les principaux

maux peut être trop simpliste D'autres facteurs, tels que la culture organisationnelle, le
leadership ou les conditions de travail, pourraient également jouer un rôle significatif
Une analyse plus approfondie serait nécessaire pour établir un lien direct entre ces
causes et le comportement des agents

3 Corruption et Comportement

L'idée que la corruption et le clientélisme sont des réponses à la démotivation soulève

des questions Il serait intéressant d'explorer si ces comportements sont effectivement
liés à la situation salariale, ou s'ils sont le résultat de normes culturelles ou
institutionnelles plus larges

4 Stratégies Proposées

Les stratégies suggérées, comme l'amélioration des salaires et des primes, semblent
pertinentes Cependant, leur mise en œuvre nécessite une étude de faisabilité Quelles
ressources seraient nécessaires ? Existe-t-il des exemples de succès dans d'autres
communes ou pays ?

5 Conditions de Travail

⑦
 ⑧

L'énoncé sur l'amélioration des conditions de travail est essentiel Il serait bénéfique de
définir ce que cela implique concrètement et comment cela pourrait être mesuré Des
indicateurs de performance pourraient aider à évaluer l'impact des changements
proposés

 MÉTHODOLOGIE

R PINTO et M GRAWITZ définissent la méthode comme l'ensemble des opérations

intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle
poursuit, les démontre et les vérifie

Pour mieux analyser la réalité sous étude, nous optons pour la méthode stratégique

En effet, l'analyse stratégique considère l'organisation comme un lieu d`affrontement

entre les stratégies et/ou les intérêts des groupes qui la constituent, comme une
recherche permanente d'équilibration des rapports de pouvoir et de négociation/
marchandage entre ces groupes

En termes d'analyse, l'approche stratégique4(*) visera l'identification des jeux et de

stratégies d'actions, ce qui nécessite, entre autres les repérages pour les principaux
acteurs ou groupes, des objectifs, les ressources, des contraintes, des sources
d'incertitude maîtrisées et des formes de pouvoir

Tenant compte de ce qui précède, nous allons identifier dans ce travail, des jeux, des
stratégies et/ou des mécanismes déjà mis en place par les agents et fonctionnaires
pouvant leur permettre l'équilibration permanente de leurs rapports ou leurs intérêts afin
de faire face à la conjoncture

Les techniques sont définies comme l'ensemble des procédés exploités par le chercheur
dans la phase de collecte des données qui intéresse son étude

⑧
 ⑨

De cette façon, les techniques de recherche sont mises à la disposition de la méthode

pour aider le chercheur à récolter les données nécessaires et suffisantes pour
l'élaboration de son travail

Ainsi, pour nous acquitter de cet impératif méthodologique, nous avons utilisé :
l'observation directe (ordinaire), les sources documentaires et l'interview libre

L'observation directe nous a permis d'apercevoir le comportement des agents et

fonctionnaires de l'Etat de la commune de N'djili

La technique documentaire, quant à elle, nous a servi pour la lecture de certains

ouvrages, notes de cours, revues, articles et autres

L'interview libre nous a permis de réaliser des entretiens exploratoires avec certains
experts de la territoriale du développement (Professeurs et Chefs de Travaux), certains
cadres, fonctionnaires et agents de l'Etat de l'administration communale de N'djili

 CRITIQUE

1 Définition de la Méthode

La définition de la méthode par R PINTO et M GRAWITZ est pertinente et établit un

cadre théorique solide Cependant, il serait utile d'expliciter comment cette définition se
traduit concrètement dans la recherche en question

2 Choix de la Méthode Stratégique

L'option pour une méthode stratégique est justifiée, car elle permet d’analyser les
dynamiques de pouvoir au sein de l’organisation Néanmoins, il serait bénéfique de
clarifier pourquoi d'autres méthodes n'ont pas été retenues et comment cette approche
répond spécifiquement aux questions de recherche posées

⑨
 ⑩

3 Analyse des Acteurs

L'accent mis sur l'identification des jeux et des stratégies d'action est approprié
Cependant, une description plus détaillée des critères utilisés pour identifier les
principaux acteurs et groupes serait nécessaire Quels outils d'analyse seront employés
pour les repérer et évaluer leurs stratégies ?

Techniques de Collecte des Données

Les techniques de collecte choisies sont variées et complémentaires Toutefois, des

précisions sur la manière dont chaque technique sera mise en œuvre seraient utiles Par
exemple :

Observation directe : Quels aspects du comportement seront observés ? Quelle durée

d'observation est prévue ?

Sources documentaires : Quels types de documents seront prioritaires ? Comment

seront-ils sélectionnés ?

Interviews libres : Quel est le profil des experts et des agents interrogés ? Comment les
questions seront-elles formulées pour éviter les biais ?

4 Validité et Fiabilité

Il serait pertinent d'aborder les questions de validité et de fiabilité des données

collectées Par exemple, comment garantirez-vous que l'observation directe et les
interviews reflètent fidèlement les réalités des agents de l'État ?

Synthèse des Données

La méthodologie devrait inclure des détails sur la manière dont les données collectées
seront analysées et synthétisées Quelles méthodes d'analyse qualitative ou quantitative
seront utilisées pour traiter les informations recueillies ?

⑩
 ⑪

 INTÉRÊTS

Cette monographie qui porte sur la description du comportement du personnel de la

commune de N'djili, revêt un double intérêt : pratique et théorique

Du point de vue pratique, tous les citoyens ou mieux administrés ont intérêt à connaître
le comportement désagréable des agents et fonctionnaires pour s'y opposer Les
autorités municipales voire centrales de l'administration devront se déployer pour une
réorganisation efficace de cet outil du pouvoir politique

Sur le plan théorique, ce travail ne se borne pas seulement à décrire l'organisation et le

fonctionnement d'une commune urbaine, mais également, à mettre à la disposition de
lecteurs potentiels et chercheurs quelques informations sur la psychologie du
fonctionnaire des communes de Kinshasa

 CRITIQUE

Pertinence Théorique

L'affirmation selon laquelle le mémoire dépasse la simple description de l'organisation

d'une commune urbaine est prometteuse Cependant, il serait utile de préciser les
théories ou cadres conceptuels qui guideront cette analyse Quelle contribution
théorique espérez-vous apporter ?

Psychologie du Fonctionnaire

L'intérêt d'explorer la psychologie des fonctionnaires des communes de Kinshasa est

pertinent, car cela peut éclairer les motivations et comportements au sein de
l'administration Cependant, il serait bénéfique de définir ce que vous entendez par
"psychologie du fonctionnaire" Quels aspects spécifiques seront abordés (motivation,

⑪
 ⑫

satisfaction au travail, stress, etc ) ?

1 Apport pour les Chercheurs et Lecteurs

Il est mentionné que le mémoire vise à fournir des informations aux chercheurs et
lecteurs potentiels Pour renforcer cette assertion, il serait judicieux de préciser en quoi
ces informations pourraient être utiles S'agit-il de recommandations pratiques, de
nouvelles perspectives théoriques ou d'analyses de cas spécifiques ?

2 Limites de l'Intérêt

Bien que l'intérêt théorique soit clairement établi, il serait pertinent de reconnaître les
limites de l'étude Quelles questions pourraient rester sans réponse ? Existe-t-il des
aspects de la réalité des fonctionnaires qui ne seront pas abordés ?

2 PRESENTATION DES DONNÉES

S'agissant de la définition de l'administration publique, il y a lieu de faire observer qu'il en

existe une pluralité Cependant, ces définitions mettent en exergue tantôt un aspect
tantôt un autre, sans être exhaustives

En effet, pour M MAKWALA, l'administration publique est un ensemble d'organes

permanents dont dispose directement le gouvernement pour l'exécution de ses
décisions, elle constitue l'épine dorsale de tout Etat moderne Il poursuit en disant que
sur elle, viennent se greffer les autres institutions Elle est de ce fait, le support de
l'organisation politique d'un pays et son expression

B LUBADIKA8 aborde l'Administration publique au double point de vue : de son objet et

de son statut constitutionnel

Du point de vue de l'objet, l'Administration publique peut être envisagée sous deux
aspects : comme activité d'abord, comme organisation ensuite

⑫
 ⑬

L'Administration publique est une activité, la responsabilité du maintien de l'ordre public

et l'obligation de satisfaire les besoins sociaux de la population (les administrés) lui
incombe Il s'agit dans le premier cas de la police et du second cas du service public

L'Administration publique est aussi une organisation, un milieu sociologique car elle est
constituée d'un ensemble de moyens matériels, juridiques et financiers, chargé(e) de
promouvoir et de réaliser les objectifs définis

Du point de vue du statut constitutionnel, toutes les activités de l'Etat et même sous
certains rapports, celles relatives à la diplomatie, tendent au maintien de l'ordre public et
à la satisfaction des besoins collectifs

Le concept d'Administration publique est aussi défini sur le plan matériel et sur le plan
organique

Sur le plan matériel, elle est l'activité par laquelle les autorités publiques réalisent la
satisfaction de l'intérêt général en utilisant les cas échéants, les prérogatives de
puissance publique

Sur le plan organique, l'Administration publique est l'ensemble des services ou des
organes qui exercent et exécutent les tâches pour l'intérêt général

Quant à OLOFIO BEN OLOMY, il existe deux conceptions du terme Administration

Du point de vue fonctionnel, l'administration publique est une activité de gestion de l'Etat
ou des affaires publiques Il s'agit de la gestion de l'Etat par le gouvernement dans le
biais de l'administration publique

Au sens organique, elle est un ensemble des dimensions structurelles et dynamiques

qui forment un réseau, plus au moins rationnel, d'organes auxquels sont conférées des
compétences variées et diverses

⑬
 ⑭

NSAMAN-O-LUTU11(*) renchérit que l'administration publique est l'organe d'exécution

de la politique gouvernementale Elle sert aussi d'instrument ou d'outil logique de
l'organe conseil et de support relationniste de tout le pouvoir au niveau central,
provincial, et local Elle comprend aussi des institutions, des agences, des offices, des
entreprises et établissements publics qui constituent ses différents domaines par
lesquels les autorités publiques ou les mandataires publics assurent l'interface avec les
administrés

Publication de l'institut pour la Démocratie et le leadership politique

La typologie et les fonctions

Certains auteurs, à l'instar de N MUYER OYONG12(*), désignent trois types

d'administrations : Centrale, provinciale et locale L'administration locale est scindée en
administration locale urbaine et locale rurale La commune de N'djili fait donc partie de
l'administration locale urbaine

En effet, nous renchérissons que la commune est une entité administrative

décentralisée dotée d'une personnalité juridique Elle est une subdivision de la ville La
commune est subdivisée à son tour en quartiers et /ou groupements incorporés

Les fonctions de l'administration publique sont les suivantes : Information, préparation

des décisions, prévision et exécution

L'information est la première fonction de l'administration Elle constitue un puissant

instrument de collecte et de diffusion de l'information systématique et exhaustive Elle
est l'instrument puissant de conservation et de synthèse de situation pour le compte de
tous

L'administration prépare les décisions du pouvoir politique : mettre en forme de

proposition, susciter la décision politique en se mettant à l'écoute des revendications et

⑭
 ⑮

des besoins exprimés par les administrés

La prévision fait que l'administration puisse assurer la continuité Elle est la mémoire du
corps social, le lien entre le passé, le présent et l'avenir

L'exécution fait de l'administration, un intermédiaire entre la décision politique et l'action

Tout en réalisant les fins suprêmes arrêtées par le pouvoir politique, l'administration doit
les adapter aux cas concrets qu'elle doit résoudre, car pour bien exécuter, il faut choisir
les moyens, les adapter aux difficultés rencontrées, aux circonstances, il faut chercher à
perfectionner

3 Le personnel

Le personnel de l'administration publique est subdivisé en deux catégories Il s'agit de

l'agent public et du fonctionnaire

En effet, la notion d' « agent public » et de « fonctionnaire» prête ou sème beaucoup de

confusions Ces deux concepts ont des traits qui se rapprochent Décortiquons-les

Est agent public15(*), toute personne qui participe de manière directe à l'exécution d'un
service public administratif, même s'il occupe une fonction subalterne

Pour le journal officiel de la République Démocratique du Congo, un agent public de

l'Etat, est toute personne qui exerce une activité publique de l'Etat et/ou rémunérée par
ce dernier

Sont donc agents publics en République Démocratique du Congo : un agent : Président

de la République, Chef de l'état, les membres du parlement, les membres du
Gouvernement, les autorités chargées de l'administration des circonscriptions
territoriales, les membres des Assemblées des entités administratives décentralisées,
etc

⑮
 ⑯

De ce qui précède, la question que l'on se pose immédiatement est celle de savoir c'est
qu'un fonctionnaire Cette interrogation nous conduit au paragraphe suivant

Par ailleurs, le dictionnaire universel reconnaît au fonctionnaire une personne (physique)

qui exerce une fonction permanente dans une administration publique

Selon Claude AUGE et Paul AUGE, le fonctionnaire est un agent public titulaire d'un
emploi permanent dans un grade de la hiérarchie administrative

De plus, suivant la conception française, le terme de « fonctionnaire » a juridiquement

une portée restreinte contrairement à son utilisation par le sens commun

Il s'applique à certains agents de l'administration soumis à un régime de droit public

jouissant d'un statut spécial, celui de la fonction publique

Il est caractérisé par l'occupation d'un emploi permanent dans l'Administration publique
et la titularisation, acte qui confère à un agent la qualité de fonctionnaire en l'intégrant
dans la hiérarchie administrative

Pour ce qui est de l'essentiel du concept de fonctionnaire en République Démocratique

du Congo est qu'il est attribué à un agent public qui a un statut du droit commun

De cette façon, il jouit des prérogatives, des prestiges et des garanties spéciales en
contrepartie du service de l'intérêt général qu'il rend

En outre, cet agent public fait carrière c'est-à-dire, il lui est offert une possibilité d'entrer
aux services de l'Etat au début de sa vie professionnelle, d'y demeurer s'il le souhaiterait,
jusqu'à l'âge normal de la retraite

Somme toute, retenons avec OLOFIO que le fonctionnaire ou l'agent public est engagé, à
tout niveau, pour servir les administrés au nom de l'Etat, personne morale Le

⑯
 ⑰

fonctionnaire ou l'agent public est engagé dans l'administration publique à une

profession que l'on appelle la fonction publique

Métier noble et de prestige, la fonction publique est aussi un métier de sévère exigence
Son personnel devrait se recruter normalement parmi les meilleurs éléments de la
société

SECTION 2 LE COMPORTEMENT

L'observation courante relève que le comportement de l'être humain ne peut se

développer, s'exprimer et se comprendre sans référence aux autres membres du groupe
aux quels ils appartiennent

Le Dictionnaire Petit Robert définit le comportement comme étant un ensemble des

réactions d'un individu observables objectivement

Le comportement se conçoit ordinairement de l'homme et des groupes humains Se

comporter c'est agir d'une certaine façon ou accepter une certaine conduite Les règles
du comportement humain font depuis toujours l'objet de prescription variable, et c'est
justement l'exécution de celles-ci qu'on appelle « conduite », se comporter, c'est
simplement vivre telle ou telle façon

S'agissant des schèmes de comportement, certains auteurs considèrent le schème de

conduite comme une uniformité d'action et de pensé qui se produit régulièrement dans
une pluralité de personnes C'est alors que le comportement est généralisé, standardisé
et partagé par un groupe donné, un tel mode de conduite commun à la majorité de
membres d'une société sert de modèle, de guide pour distinguer des comportements
sociaux admis et ceux qui ne le sont pas

Enfin, le comportement c'est une manière d'agir ou un ensemble de réactions de

conduites conscientes et inconscientes à l'égard d'un objet ou d'un sujet

⑰
 ⑱

 CRITIQUE

1 Clarté et Structure

La représentation des données présente une richesse d’informations, mais elle manque
de clarté et de structure L’organisation des idées pourrait être améliorée par des sous-
titres et des paragraphes plus courts, facilitant ainsi la lecture et la compréhension

2 Pluralité des Définitions

La mention de la pluralité des définitions de l'administration publique est pertinente

Cependant, il serait bénéfique de synthétiser ces définitions pour éviter la redondance et
permettre au lecteur d’en saisir plus rapidement l’essentiel Une comparaison ou une
hiérarchisation des définitions selon leurs implications pourrait également enrichir
l’analyse

3 Contributions des Auteurs

Les contributions des différents auteurs (M MAKWALA, B LUBADIKA, etc ) sont bien
citées, mais l'argumentation gagnerait à mettre en avant des points de convergence ou
de divergence entre ces définitions Cela aiderait à clarifier le cadre théorique et à
montrer comment chaque perspective enrichit la compréhension globale

4 Typologie et Fonctions

La typologie des administrations (centrale, provinciale, locale) est utile pour

contextualiser le sujet Cependant, un schéma ou une illustration visuelle de cette
typologie pourrait renforcer la compréhension Les fonctions de l'administration
publique sont bien énoncées, mais une explication plus approfondie sur l'interconnexion
entre ces fonctions serait bénéfique

⑱
 ⑲

Distinction entre Agent Public et Fonctionnaire

La distinction entre « agent public » et « fonctionnaire » est essentielle, mais elle pourrait
être présentée de manière plus concise Un tableau comparatif des caractéristiques de
chaque catégorie aiderait à clarifier les différences et à rendre l’information plus
accessible

5 Comportement Humain

La section sur le comportement humain est intéressante, mais elle semble légèrement
déconnectée du reste du texte Il serait utile d’établir un lien explicite entre le
comportement des agents et l’administration publique Comment ces comportements
influencent-ils l’efficacité administrative ou la satisfaction des administrés ?

6 Conclusion et Cohérence

La conclusion de la représentation des données pourrait être renforcée par un résumé

des points clés discutés Une réflexion sur l'importance de ces définitions et concepts
pour la compréhension de l'administration publique dans le contexte de Kinshasa
donnerait une meilleure cohérence à l'ensemble

 Suggestions

1 Structuration : Utiliser des sous-titres et paragraphes plus courts pour une meilleure
lisibilité

2 Synthèse : Résumer les définitions et établir des liens entre les contributions des
différents auteurs

3 Visuels : Intégrer des tableaux ou graphiques pour clarifier les typologies et

distinctions

4 Liens : Établir des connexions entre le comportement des agents et l’efficacité

⑲
 ⑳

administrative

3 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

 Ouvrages

1) AUGE, C et AUGE, P (sous la direction de), Larousse classique illustré, Paris, 21è
édition, 1952

2) CARDOT, F , L'éthique d'entreprise, Ed PUF, Paris, 2006

3) Dictionnaire universel, Paris, Hachette, 1998

4) DURKEIM, E , Les règles de la méthode sociologique, éd PUF, Paris, SD

5) Encyclopédia universels, Corpus 5, Ed Universells, France, 1998

6) ETIENNE, J et alii, Dictionnaire de sociologie, Ed Hatier, Paris, 1997

7) GRAWITZ, M , Méthode des sciences sociales, Paris, Dalloz, 1974

8) ISAFFO, J R, La gestion des ressources humaines, Ies nouveaux défis pour

l'entreprise, Ed CADIPAC, Kinshasa, 1990

9) KUYUNSA, B et SHOMBA, K , Initiation aux méthodes de travail scientifique en

sciences sociales, Kinshasa, PUZ, 1996

10) LANCELOT, A , Les attitudes politiques, Ed PUF, Paris, 1969

11) MAKWALA ma MAVAMBU (Sous la direction d), Administration Publique Outil du

développement de la nation congolaise, Kinshasa, 2000

12) MARION, A , Le diagnostic d'entreprise Cadre méthodologique, Paris, Ed

Economica, 1993

⑳
 21

13) RONGERE, P , Méthode des sciences sociales, Paris, Dalloz, 1970

14) WITROUW, M et REMOUCHAMPS, Le comportement humain, l'homme dans la

société, Ed Vie ouvrière, 1960

 Documents officiel et article de revue

1) Décret-loi n°017/2002 portant code bonne conduite de l'agent public de l'Etat

2) KABUYA, K et alii, L'espace monétaire Kasaën Crise de légitimité et de souveraineté

monétaire en période d'hyperinflation au Congo, Cahiers africains du CEDAF, n°41, Paris,
L'harmattan, 1999

 Notes de cours inédites

1) BOLA, N , Notes de cours de Droit administratif, G2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2001-2002

2) LOKA, N K , Ethique et déontologie professionnelle, L2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 2004-

2005

3) LUBADIKA, B , Notes de cours de Droit administratif, G2 SPA, FSSAP, UNIKIN, 1996-

1997

4) MUYER OYONG, N , Notes de cours d'Introduction à la science administrative, G1 SPA,

FSSAP, UNIKIN, 2004-2005

5) NSAMAN-O-LUTU, Notes de cours d'étude des cas en administration publique, G3

21
 22

SPA, FSSAP, UNIKIN, 2004-2005

 Mémoires inédits

1) ATSHWEL-OKEL, G M , Le management de survie dans l'administration locale urbaine

congolaise Cas des communes de Kisenso, Matete et Ngaba, Mémoire de licence,
FSSAP, UNIKIN, 2004-2005

2) DIERE MANKIAKI, K , Politique managériale pour une gestion performante des

entreprises publiques en RDC, Mémoire, SPA, FSSAP, UNIKIN, 2003-204

 CRITIQUE

Organisation et Structure

La bibliographie est bien structurée en plusieurs sections (ouvrages, documents

officiels, notes de cours, mémoires), ce qui facilite la navigation Cependant, il serait
bénéfique d'uniformiser la présentation des références pour chaque type de source,
notamment en ce qui concerne l'utilisation des majuscules, la ponctuation et le
formatage

Consistance des Références

1 Ouvrages : Certains titres d'ouvrages ne sont pas formatés de manière uniforme Par
exemple, certains titres sont en italique tandis que d'autres ne le sont pas Il est conseillé
de choisir un style (italique ou souligné) et de s’y tenir pour tous les titres de livres

2 Documents officiels et articles de revue : Les références sont claires, mais il manque
parfois des détails comme le lieu de publication pour certains documents Par exemple,
indiquer l’éditeur pour les articles de revue pourrait renforcer la crédibilité

22
 23

Notes de cours : Il serait utile d’ajouter des précisions sur l’institution pour chaque note
de cours, comme le nom complet de l’université, pour assurer une meilleure
identification des sources

4 Mémoires inédits : Les références sont précises, mais il y a une erreur dans la date du
dernier mémoire (2003-204) Cela devrait être corrigé pour éviter toute confusion

Diversité des Sources

La bibliographie présente une bonne diversité de sources, incluant des ouvrages

académiques, des documents officiels, des notes de cours et des mémoires Cela
montre une approche exhaustive du sujet Cependant, il pourrait être utile d'inclure des
articles de revues scientifiques récentes pour enrichir la perspective et actualiser les
informations

Actualité des Sources

Certains ouvrages datent de plusieurs décennies, ce qui peut poser des questions sur
leur pertinence actuelle Par exemple, la référence à des ouvrages de 1960 ou 1970
pourrait être complétée par des travaux plus récents sur l'administration publique et le
comportement humain

Sources Non Citables

Les notes de cours et mémoires inédits, bien que pertinentes, peuvent être considérées
comme des sources non publiées Il serait utile d’expliquer brièvement pourquoi ces
sources sont incluses et comment elles soutiennent la recherche

Suggestions d'Amélioration

1 Uniformiser le Format : Choisir un style uniforme pour la présentation des références

(italique, ponctuation, etc )

23
 24

2 Détails Manquants : Ajouter des informations manquantes, comme l'éditeur pour

certains documents et le lieu de publication pour les articles

3 Actualiser les Sources : Inclure des ouvrages et articles plus récents pour garantir la
pertinence des informations

4 Explication des Sources : Fournir une brève justification pour l'inclusion de notes de
cours et de mémoires inédits, en soulignant leur pertinence pour la recherche

24