REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un peuple Un but Une foi

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche de

l’Innovation
Institut Supérieur d’Enseignement Professionnel de THIES

Département : Infrastructure Eau et Assainissement

Métier : Gestion Immobilière
Module : Technique de gestion des affaires administrative

THEME : Le rôle du cadastre dans le

foncier et l’immobilier

Représentée par :
Angel Elisabeth CISSE
Fatou DIONE
Ndéye Diao NDOYE
Aida SALL
Aissa SECK
Awa THIAM
 Professeur : M LY
PLAN
INTRODUCTION
I. Présentation du cadastre
1. Situation du cadastre
2. L’importance du cadastre dans le foncier et l’immobilier
II. Le rôle du cadastre dans le foncier et l’immobilier
1. Les différentes missions cadastrales dans le foncier et
l’immobilier
2. La documentation cadastrale
III. Objet de la conservation cadastrale et le cadastre et le régime
foncier
1. Objet de la conservation cadastrale
2. Le cadastre et le régime foncier
IV. Les enjeux du cadastre dans le foncier et l’immobilier
1. Les problèmes cadastraux liés au foncier et l’immobilier
2. Les défis à relever pour un bon fonctionnement du
cadastre

CONCLUSION
 INTRODUCTION
Le cadastre joue un rôle fondamental dans la gestion du domaine
immobilier et foncier. En tant qu’outil d’enregistrement et de
présentation graphique des propriétés, il constitue une base de
données essentielle pour identifier, localiser et évaluer les biens
foncier il fournit des informations précises sur les limites des
parcelles, leur superficie, ainsi que leur propriétaires.
Dans le domaine immobilier, le cadastre est indispensable pour
sécuriser les transactions, faciliter les opérations de vente et d’achat,
et vérifier les conflits de voisinage lies aux délimitations terrains. Sur
le plan foncier, il permet une meilleure gestion de l’espace, soutient
les politiques d’aménagements du territoire et joue un rôle crucial
dans la fiscalité, notamment à travers l’évaluation des taxes
foncières.
 I. Présentation du cadastre
Un cadastre est le plan d’une parcelle inscrit dans un registre dressant de
l’état de la propriété foncier. Un plan cadastrale comporte une vue
d’ensemble de cadastre d’une circonscription foncière, d’un territoire
foncier ou d’un immeuble détenu en copropriété.
1. Situation du cadastre
Le cadastre du Sénégal joue un rôle central dans la gestion du foncier et
l’immobilier. Il est gère principalement par la direction générale des impôts et
des domaines (DGID) depuis 2021. Mais il fait face à des défis importants lies a
la modernisation, à l’accès à l’information et à la couverture du territoire. Voici
quelque aperçu de la situation actuelle :
 Une faible couverture cadastrale : un problème majeur lie a une grande
partie du territoire sénégalais n’est pas encore couverte par le cadastre
complet et actualise et dans les zones rurales, de nombreux biens
fonciers ne sont pas cadastres, ce qui entraine une insécurité foncier et
des conflits.
 Insécurité foncière l’absence du cadastre formel dans certaines régions
conduit à des conflits récurent lies a la propriété foncière
 Renforcement de la capacité forme les agents du cadastre et utilise des
nouvelles technologies pour des opérations plus efficaces

2. L’importance du cadastre dans le foncier et l’immobilier

 Une bonne sécurisation foncière : le cadastre permet d’établir les droits
de propreté et de les sécuriser en évitant des litiges. La réduction des
risques de conflits fonciers grâce à une identification précis des
propriétaires et des limites des parcelles. Mais aussi il contribue à la lutte
contre les occupations illégales et les doubles attributions de terrains
 Outils pour le développement économique : le cadastre contribue a la
formalisation des terres, un atout pour attirer des investissement
nationaux et étrangers. Il favorise le développement de projets agricole,
industriels ou touristiques en sécurisant l’accès aux terrains.

II. Le rôle du cadastre dans le foncier et l’immobilier

1. les différentes missions cadastrales dans le foncier et l’immobilier
Les missions essentielles du cadastre se résument en quatre parties qui sont :
La mission fiscale, la mission juridique, la mission technique et la mission
administrative.
 Mission fiscale
Cette mission consistait à la constatation matérielle et à l'évaluation des
propriétés. Le mode d'évaluation par les méthodes dites cadastrales permet de
déterminer la valeur locative par des approches basées sur des calculs
rigoureux des éléments à faire intervenir.
La nouvelle organisation de la D.G.I.D a transféré la partie de la mission fiscale
que le service a momentanément exercée à la Direction des Impôts.
 Mission juridique
L'option de conférer au cadastre une valeur juridique apparaît à travers 3
secteurs fondamentaux qui sont:
 Le cadastre illustration des actes
Les actes notariés se réfèrent au cadastre pour désigner les biens qu'ils
concernent. Le plan cadastral permet ainsi de situer et d'identifier la propriété
foncière. Il en précise la configuration et les limites.
 Le cadastre comme élément de preuve
Sur le plan fiscal comme sur le plan juridique, les normes auxquelles est
assujetti le plan lui confèrent une force probante.
 Le cadastre et la publicité foncière
Les éléments techniques permettent de cerner correctement le bien
soumis à publicité. Aussi, la situation foncière qui assied toute publicité établit
la nature juridique de l'immeuble objet de la dite publicité et identifie les biens
limitrophes et les droits réels susceptibles d'une représentation graphique
(limites, contenance, nature d'occupation).
 Mission technique
- Rédaction des instructions techniques sur les levés topographiques
classiques et les travaux de Photogrammétries à grandes échelles.
- Conservation du réseau de bornes et repères des canevas cadastraux
- Coordination et centralisation des levés à grande échelle.
- Contrôle des travaux topographiques à grande échelle exécutés par
des géomètres
 - Archivages, conservation et reproduction des plans cadastraux et
fonciers.
La documentation topographique cadastrale représente un intérêt certain vis à
vis des travaux de génie civil: création de routes, de barrages, de ports,
d'aéroports, de périmètres irrigables, …
 Mission administratives
- Délimitation des bases de calcul de l'assiette;
- Constatation des mutations foncières et mise à jour des fichiers
cadastraux;
- Délivrance de documents cadastraux aux usagers;
- Instructions des procédures de gestions foncières et immobilières;
- Contrôle d'occupation et constat de mise en valeur des terres cédées
par l'Etat.
2. La documentation cadastrale
La documentation du cadastre comprend les mappes foncières, les plans
fonciers de détails, les dossiers techniques fonciers, les dossiers parcellaires.
 Les mappes foncières sont des plans qui donnent la situation foncière du
territoire communal, en indiquant de façon exhaustive, les limites et les
numéros des titres fonciers et qui indiquent aussi par conséquent les
terrains non immatriculés
Ils sont confectionnés sur la base de plans topographiques et plans
parcellaires existants sur lesquels on fait figurer essentiellement les limites et
les numéros de tous les TF créés, selon les indications techniques figurant dans
les dossiers techniques (tableau de coordonnées, croquis, plans de
morcellement,…) fournis par les géomètres
 Les dossiers techniques sont établis dans les inspections ; le dessin, la
mise à jour sont réalisés dans les ateliers de la photogrammétrie
A toutes les étapes, un contrôle technique est établi. Chacune des
opérations est supervisée par le chef de division photogrammétrie et le plan
final validé par les chefs d’inspection.
 Le plan foncier de détails indique de manière très claire et une
représentation à grande échelle de chaque parcelle. Les mesures
d’arpentage (cotes périmétriques, superficies et coordonnées des
sommets) ainsi que les impenses contenues dans chaque lot y sont
 mentionnées. Le plan foncier permet une situation sans équivoque de la
parcelle.
 Le dossier technique foncier renferme l’ensemble des éléments
topographiques relatifs à la parcelle :
- la fiche de calcul de gisements et distance ;
- la fiche de calcul de coordonnées ;
- la fiche de calcul de surface ;
- les éléments mesurés sur le terrain pendant le levé ;
- les correspondances avec le receveur et le conservateur ;
- le Procès Verbal de bornage.

 Le dossier parcellaire renferme tous les éléments qui permettent de

procéder à une bonne évaluation et d’identifier les propriétaires et les
occupants :
- fiche propriétaire ;
- fiche parcellaire ;
- fiche de locaux ;

III. objet de la conservation cadastrale et le cadastre et le

régime foncier
1. Objet de la conservation cadastrale
Les opérations de la conservation cadastrale ont pour but l’enregistrement sur
les documents cadastraux: plan, états de section, matrices, de tous les
changements constatés dans- l’attribution et la consistance des propriétés ainsi
que dans les éléments de leur évaluation.
Leur exécution prévoit des mesures de liaison avec la conservation des
hypothèques en vue d’assurer la correspondance rigoureuse des indications
des documents cadastraux et de celles du fichier immobilier.
Les changements dont il convient de tenir compte sont les suivants :

 les mutations proprement dites

-les transferts de droit de propriété ;
-les transferts, constitutions, extinctions de droits d’usufruit, d’emphytéose et
de superficie.
Ces changements qui résultent d’actes civils, administratifs ou judiciaires
sont portés à la connaissance du service aux moyens d’extraits. Dans certains
cas, c’est une copie de l’acte qui est transmise au service du cadastre ou un P.V.

 Tous autres changements exclusifs de mutation de droits réels:

-changements à caractère fiscal : changement de nature de culture,
construction ou démolition de propriété bâtie...;
- changements dus à des causes naturelles : érosion,
- modifications de limites de circonscriptions territoriales;
- rectifications de désignation des propriétaires et des parcelles;
- rectifications d’écritures du plan:
Désignation des voies de communication...

2. Le cadastral et le régime foncier

 Délimitation :
La délimitation est la définition physique des limites qui séparent deux
propriétés contiguës. Elle se distingue du bornage qui en est la matérialisation.
La délimitation est un préalable à toute opération de bornage

 Le bornage:
Le bornage est l’opération qui consiste à effectuer la matérialisation des limites
d’une parcelle par des bornes, clôture ou tout autre signe reconnu par les
textes réglementant la procédure d’immatriculation et à vérifier la conformité
entre ces limites sur le terrain et sur le plan fourni.
 Immatriculation:
Le bornage est effectué à la date fixée par le géomètre désigné à cet effet, en
présence du requérant ou de son représentant, du propriétaire ou de son
représentant si ce n’est pas lui qui a requis l’immatriculation et autant que
possible des propriétaires riverains dûment convoqués.
  Morcellement
Le morcellement est l'opération de découpe, de division d'un immeuble.
Lorsqu’un immeuble est divisé par suite d'aliénation partielle ou de partage,
les limites des lots formés doivent être fixées sur le terrain à défaut de l'un des
modes de clôture admis comme en matière d'immatriculation, et déposé à la
conservation avec les pièces nécessaires à l'inscription ultérieure, de l'acte de
vente ou de partage.

IV. Les enjeux du cadastre dans le foncier et l’immobilier

1. Les problèmes cadastraux lies au foncier et l’immobilier
Plusieurs problèmes entravent l’efficacité du cadastre au Sénégal.
Voici quelques principaux conflits cadastraux auxquels le Sénégal fait face :
 Incertitudes juridique et conflits fonciers : l’absence d’un cadastre
complet et fiable contribue à des conflits fonciers fréquents en raison
de l’absence de documents légaux clairs, de nombreux litiges surgissent
entre individu, communauté ou même avec l’Etat concernant la
propriété et l’usage des terres.
 Formalisation du droit de propriétés : Dans certaines zones rurales, la
formalisation des droits de propriétés est faible, et les terres sont
souvent détenues de de manière informelle, par coutume ou usage
traditionnel.

 Fraudes et abus : Des pratiques frauduleuses telles que la falsification

de documents fonciers ou l’appropriation illégale de terres, sont
courantes en raison de l’absence de contrôle rigoureux et de la
faiblesse des systèmes d’enregistrement et de suivi.
2. Les défis à relever ^pour un bon fonctionnement du
cadastre
 Problèmes lies a l’occupation des terres : ils regroupent l’urbanisation
rapide et non planifiée dont la croissance des villes entraine une
occupation anarchique des terres, rendant difficiles leurs
enregistrement cadastral et l’absence de plans d’aménagement dont
les zones rurales et les périurbaines manquent souvent de plans
d’occupation du sol précis.
  Problèmes juridique et administratifs : ils regroupent le cadre législatif
complexe dont les lois foncières et cadastrales peuvent être complexes
avec des chevauchements de responsabilités entre différentes
administration et les conflits fonciers dont le manque de clarté dans
l’attribution des titres de propriétés entraine des litiges récurrents.
Conclusion
En sommes le cadastre joue un rôle fondamental dans la gestion du foncier et
de l’immobilier. Il constitue un outil essentiel pour identifier de délimiter et
évaluer les biens immobilier, permettant ainsi une meilleur sécurisation des
droits de propriété et une transparence accrue et des transactions foncier.
Grace a ces données précis il facilite la planification urbaine, la gestion des
ressource foncière et la fiscalité immobilier