UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE
OUEST AFRICAINE
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LA COMMISSION
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Département du Développement
Social
Note de présentation de l’atelier régional de concertation sur
un avant-projet de règlement sur les mutuelles sociales dans
les Etats membres de l’Union
Ouagadougou, les 29-30 novembre et 1er décembre 2006
Contexte
Dans les huit pays membres de l'UEMOA plus de 90% de la population ne bénéficie d'aucune
forme de sécurité sociale et en particulier d'assurance santé. Il en découle des difficultés
considérables d'accès aux soins et des conséquences importantes sur la santé des populations les
plus pauvres et les plus vulnérables.
De nombreuses organisations ont été créées ces dernières années en vue d'assurer une forme de
protection sociale pour les populations non couvertes par les systèmes formels de sécurité
sociale. Ces organisations sont en général connues sous le terme «mutuelles de santé» bien qu'elles
présentent parfois des caractéristiques différentes.
Le rôle positif de ces organisations, pour améliorer la mise en œuvre de l'initiative de Bamako et
la politique de recouvrement des coûts en réduisant l'impact négatif sur l'équité d'accès pour les
plus pauvres, est à présent de plus en plus reconnu. Néanmoins, ces structures se développent
actuellement en dehors d'un cadre légal approprié.
Le BIT/STEP, par le biais du projet «Appui à la construction d'un cadre régional de
développement des mutuelles de santé dans les pays de l'UEMOA» a apporté un appui
technique et financier, aux pays de l'UEMOA en vue d'élaborer un cadre légal sur les mutuelles
sociales ou de santé.
Pour atteindre cet objectif des ateliers nationaux ont été organisés dans chacun des huit Etats
membres de l'Union aux dates ci-après :
Bénin : 6 au 8 juillet 2005 Mali : 15 au 17 novembre 2005
Burkina Faso : 23 au 25 mai 2005 Niger : 13 au 15 septembre 2005
Côte d’Ivoire : 29 juin au 1er juillet 2006 Sénégal : 18 au 20 janvier 2006
Guinée Bissau : 8 au 10 novembre 2006 Togo : 8 au 10 juin 2006
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380, rue Agostino Néto - 01 B.P. 543 Ouagadougou 01 - Burkina Faso - Tél.: (226) 50 31 88 73 à 76 - Fax : 50 31 88
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Site internet [Link]
Les ateliers nationaux ont constitué un cadre de dialogue et de travail qui a permis aux
différents acteurs internationaux, nationaux et locaux de s'engager dans chacun des pays dans
un effort commun pour recueillir des propositions de lignes directrices pour l'élaboration d'un
cadre légal sur les mutuelles sociales et de santé.
Les processus initiés dans les différents pays visaient à engendrer une dynamique et une réflexion
sur ce thème également au niveau sous-régional. C'est dans cet esprit qu'un premier atelier sous-
régional de réflexion a été organisé au mois de février 2006 à Dakar. Il a réuni les représentants
des ministères des huit pays de l'UEMOA et des représentants des principaux acteurs présents
lors des ateliers nationaux. Pendant cette rencontre, les participants ont discuté et se sont
accordés sur une proposition de texte-cadre, synthèse harmonieuse des orientations définies pour
l'élaboration d'un cadre légal sur les mutuelles sociales lors des ateliers nationaux.
C'est sur la base des résultats de tous ces travaux (ateliers nationaux et premier atelier sous-
régional) que l'avant projet de règlement sur les mutuelles sociales dans les pays de l'UEMOA a
été conçu.
L'avant projet de règlement sera soumis à l'analyse des experts en vue de sa finalisation technique
au cours de l’atelier régional organisé par l'UEMOA, avec l'appui du BIT , du 29 novembre au
1er décembre
Participants/es
Trois représentants par pays de l'UEMOA dont :
Un/e représentant par pays du Ministère en charge de la mutualité (Santé, Travail, Affaires
sociales)
Le/la consultant/e juriste impliqué(e) dans le processus au niveau de chaque pays
Un représentant des partenaires sociaux (syndicats, employeurs) ou de la société civile actif dans
le domaine de la mutualité et au fait de ce dossier.
Un représentant de la Fédération Nationale de la Mutualité Française, membre du comité de
pilotage du projet, de la Conférence Inter Africaine de Protection Sociale et de l’OHADA
Objectif général
Amender et finaliser l'avant projet d'acte communautaire sur les mutuelles sociales dans les pays
de l'UEMOA.
Objectifs spécifiques
Examiner l'avant projet d'acte communautaire proposé ;
Parvenir à un consensus technique ;
Avancer des propositions pour les mesures d'accompagnement de la mise en œuvre du
futur acte communautaire.
Les documents produits dans le cadre du projet sont sur le site : [Link]/step/mutuelles
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