LOI DE FINANCES POUR LA GESTION 2023
Exposé sommaire des instructions et modalités d’exécution du budget de l’Etat, gestion 2023
Janvier 2023
SOMMAIRE
1 Revue de l’exécution du budget de l’Etat, gestion 2022
2 Caractéristiques du budget de l’Etat pour la gestion 2023
3 Quelques instructions et modalités d’exécution du budget de l’Etat,
gestion 2023
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1 REVUE DE L’EXECUTION DU BUDGET DE
L’ETAT, GESTION 2022
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REVUE DE L’EXECUTION DU BUDGET DE L’ETAT, GESTION 2022
Eléments de contexte au plan économique et financier
1. Pression inflationniste
2. Nouveau programme économique et financier avec le
Fonds Monétaire International (FMI)
3. Collectif budgétaire
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REVUE DE L’EXECUTION DU BUDGET DE L’ETAT, GESTION 2022
Eléments de contexte au plan procédural: amélioration des règles de gestion (1/2)
■Prise de circulaires additives pour :
repréciser le cadre de collaboration entre les Ministères et Entreprises
publiques ;
clarifier les modalités d’imputation des dépenses d’acquisitions de biens et
services dans la comptabilité budgétaire de l’Etat ;
préciser les modalités d’exécution des dépenses en cas de catastrophes ;
interdire l’acquisition des engins motorisés de type « moto cross » ;
supprimer le mécanisme de rétrocession extrabudgétaire des produits de
recettes.
Interdire la délocalisation des séminaires, ateliers, journée de réflexion, ou
toutes autres activités similaires quel qu'en soit leur mode de financement.
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REVUE DE L’EXECUTION DU BUDGET DE L’ETAT, GESTION 2022
Eléments de contexte au plan procédural: amélioration des règles de gestion (2/2)
■Prise d’arrêté et de décret portant respectivement:
Modalités de mensualisation de certaines primes et leur liquidation sur fiche
de paie;
Simplification des procédures de prise d’actes modificatifs de crédits pour
assurer la célérité de l’exécution budgétaire en mode programme
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APERCU SUR L’EXECUTION DU BUDGET DE L’ETAT, GESTION
2022
RESULTATS FINANCIERS
Recettes budgétaires Objectifs largement atteints grâce à une
meilleure coordination des administrations
financières, la modernisation des services
et l’accélération de la dématérialisation des
procédures
Dépenses budgétaires Dépenses budgétaires consolidées autour de
l’investissement et du social
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DILIGENCES POUR LA CLOTURE DE L’ANNEE BUDGETAIRE 2022
Régularisation des ordres de paiement au plus tard le 31 janvier
2023.
Régularisation des avances de trésorerie et des dépenses exécutées
par anticipation au plus tard le 31 janvier 2023.
Production et la transmission par les ministères à la Direction
générale du Budget au plus tard le 28 février 2023 du compte
administratif appuyé du rapport qui permet d’apprécier le contexte
dans lequel le Budget a été exécuté et les résultats obtenus par
rapport aux objectifs fixés et aux indicateurs retenus.
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2 CARACTERISTIQUES DU BUDGET DE L’ETAT POUR LA GESTION 2023
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2. Caractéristiques du budget de l’Etat, gestion 2023 (1/2)
Ressources et dépenses du budget de l’Etat, gestion 2023
Répartition des ressources (2023, %) Etats des ressources et charges du budget de l’Etat 2023
Etats prévisionnels de ressources et charges du LF 2023
Recettes des régies, RESSOURCES DE L'ETAT
CAA, ANDF Mds FCFA LFR 2022 LF 2023 Ecart Taux (%)
84% Recettes des régies, CAA, ANDF 1 397,0 1 553,6 156,6 11,2%
Recettes d'ordre (Renoncement à des
droitset lutte contre la cherté 57,7 60,0 2,3 4,0%
Exonérations classiques 25,0 19,9 - 5,1 -20,4%
Dons budgétaires 37,4 46,6 9,2 24,6%
Fonds de concours et dons projets 51,7 78,9 27,2 52,6% 6
Fonds National des retraités du Bénin 55,5 58,0 2,5 4,5%
Compte d'affectation spéciale 16,9 23,0 6,1 36,1%
Total des ressources Budgétaires 1 641,2 1 840,0 198,8 12,1%
1 315,4 1 193,3 -122,1 -9,3%
Total ressources de trésorerie
Total Global 2 956,6 3 033,3 76,7 2,6% 6
DEPENSES DE L'ETAT
Mds FCFA LFR 2022 LF 2023 Ecart Taux (%)
Dépenses de personnel 436,8 523,2 86,4 19,8%
Charges financières de la dette 209,4 177,2 - 32,2 -15,4%
Acquisitions de biens et services 193,3 188,6 - 4,7 -2,4%
Autres Dépenses de transfert 404,6 369,2 - 35,4 -8,7%
10% Investissements 914,9 959,8 44,9 4,9%
Dons
Recettes d'ordre (Renoncement à budgétaires Fonds National des retraités du Bénin 102,2 105,4 3,2 3,1%
des droits/ lutte contre la cherté) 3% Compte d'affectation spéciale 16,8 23,0 6,2 36,9%
3% Total des dépenses Budgétaires 2 278,0 2 346,4 68,4 3,0%
Total charges de trésorerie 678,6 686,9 8,3 1,2%
Total Global 2 956,6 3 033,3 76,7 2,6%
• Le budget général de l’Etat pour la gestion 2023 est équilibré en emplois et en ressources pour un montant total de 3033,3
milliards FCFA. Cela correspond à un accroissement de 2,6% par rapport à la LFR 2022. |
2. Caractéristiques du budget de l’Etat, gestion 2023 (2/2)
Répartition des investissements (2023, %) Dépenses à sensibilité sociale
Pilier 1 : Renforcer
10% la démocratie,
l'Etat de droit et la
Bonne
Gouvernance
Pilier 2 : Poursuivre
38%
la transformation
960 mds FCFA structurelle de
l'Economie
52%
Pilier 3 : Poursuivre
l'amélioration du
bien - être social
des populations
Ministères 23
Institutions 12
Budget structuré autour de
Programmes 86
Dotations 15
Actions 296
Activités 1.589
LF 2023 Janvier 2023 | P.11
3 QUELQUES INSTRUCTIONS ET MODALITÉS
D’EXÉCUTION DU BUDGET DE L’ETAT, GESTION 2023
LF 2023 Janvier 2023 | P.12
QUELQUES MESURES D’ENCADREMENT DES DEPENSES
Gestion des outils d’exécution du budget
- Mise en place du plan de travail annuel, du plan de passation des marchés publics,
et du plan d’engagement des dépenses.
- Anticipation dans l’élaboration des instruments de commande publique (DAO,
conventions de mandats, …).
Exécution des dépenses au niveau déconcentré
Aux termes des dispositions de la LOLF et des textes règlementaires, l’exécution des
dépenses publiques au niveau départemental pour compter de la Gestion 2023, se fera
exclusivement dans le Système d’Information de Gestion des Finances publiques
(SIGFP) à travers une habilitation directe, suivant les mêmes procédures et appelle
l’intervention des mêmes catégories d’acteurs comme au niveau central.
Janvier 2023
LF 2023 | P.13
QUELQUES MESURES D’ENCADREMENT DES DEPENSES
Les dépenses ordinaires engagées, ayant fait objet de réception, de constatation ou
de certification de service fait, mais non ordonnancées au cours des années
antérieures doivent être mandatées suivant la procédure spécifique (Engagement-
Ordonnancement) sur les crédits de paiement (CP) ouverts au titre de la gestion
courante. En ce qui concerne les dépenses d’investissement, elles doivent être
payées sur les CP de l’année courante à travers la procédure normale, mais à partir
de la constatation ou certification du service fait dans le SIGFP.
Pour l’élaboration des fiches de financement, les acteurs de la chaîne des dépenses
sont invités au respect des indications des prix du répertoire.
Il est fait obligation à tous les ministères et Institutions de l’Etat de transférer sur la
base de convention de mandat formellement établie avec AGLO, par tranche
trimestrielle ou semestrielle à l’Agence, la totalité des crédits destinés à la prise en
charge des frais de transport à l’étranger et à la couverture des frais d’utilisation de
véhicules administratifs en mode leasing.
Janvier 2023
LF 2023 | P.14
QUELQUES REGLES D’AMELIORATION DU SYSTÈME FISCAL
Retenue à la source de l’impôt sur les revenus fonciers
En application des dispositions de l’article 106 du Code Général des Impôts (CGI), une
retenue à la source désormais égale à 12% du montant brut des loyers doit être
effectuée par les comptables publics lors du paiement des loyers des locations
consenties à l’Etat. Le taux de la retenue est de 10% lorsque le bailleur est une
personne morale.
En application des dispositions de l’article 263 du CGI, la retenue à la source de la
Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) sur les opérations de prestations, de fournitures ou
de livraison à l’État, aux collectivités locales et aux sociétés, établissements et offices
de l’État, est de :
- 100 % pour les entreprises relevant de la taxe professionnelle synthétique (TPS) et
les sociétés non assujetties à la TVA (celles ayant un chiffre d’affaires inférieur à
50 000 000 de francs CFA.
- 40 % pour les autres contribuables .
Janvier 2023
LF 2023 | P.15
QUELQUES REGLES D’AMELIORATION DU SYSTÈME FISCAL
Droits d’enregistrement et redevance de régulation sur les contrats de marchés
publics
Pour compter du 1er janvier 2023, les contrats de prestation des missions d’enseignement
dans les universités publiques sont exemptés de la formalité d’enregistrement. Il en est de
même des contrats de prêts signés dans le cadre des activités du Micro-Crédit dont le
montant est inférieur à deux millions (2 000 000) francs CFA.
Janvier 2023
LF 2023 | P.16
MERCI POUR VOTRE
ATTENTION
LF 2023 Novembre 2022 | P.17