INTRODUCTION
La banque joue un rôle central dans l’économie moderne, notamment à travers sa fonction de création
monétaire. En République Démocratique du Congo (RDC), le système bancaire s’est progressivement
structuré depuis l’époque coloniale, avec l’implantation des premières institutions financières.
Comprendre l’origine, le rôle et l’évolution de la banque en RDC permet de mieux saisir son influence
sur le développement économique.
DÉVELOPPEMENT
1. La banque comme créatrice de monnaie
En termes simples, les banques commerciales ont la capacité de créer de la monnaie scripturale
lorsqu'elles accordent des prêts, un processus appelé création monétaire. Ce n'est pas une opération
mystérieuse, mais plutôt une simple écriture comptable : lorsqu'une banque accorde un crédit, elle
crédite le compte du client avec le montant du prêt, créant ainsi de la monnaie ex nihilo. Cette monnaie
nouvellement créée peut ensuite être utilisée par le client pour effectuer des paiements.
Voici une explication plus détaillée :
Comment les banques créent de la monnaie:
Crédits = Dépôts:
Contrairement à une idée reçue, ce ne sont pas les dépôts qui génèrent les crédits, mais plutôt l'inverse.
Les banques créent de la monnaie lorsqu'elles accordent des prêts.
Écriture comptable:
Lorsqu'une banque octroie un crédit, elle inscrit simplement le montant du prêt au crédit du compte du
client, créant ainsi de la monnaie scripturale.
Monnaie scripturale:
La monnaie créée par les banques est dite scripturale, car elle existe sous forme d'écritures comptables
(par opposition à la monnaie fiduciaire, les billets et pièces).
Remboursement = Destruction:
Inversement, lorsque le prêt est remboursé, la monnaie créée est détruite.
Limites à la création monétaire:
Demande de crédit:
Les banques ne peuvent créer de la monnaie que si une demande solvable de crédit existe. Les
entreprises et les particuliers doivent souhaiter emprunter pour que la création monétaire ait lieu.
Réglementation prudentielle:
Les banques centrales imposent des règles de prudence aux banques commerciales pour éviter qu'elles
ne prennent trop de risques et ne deviennent insolvables. Ces règles limitent leur capacité à créer de la
monnaie.
Politique monétaire:
Les banques centrales peuvent influencer la création monétaire en ajustant les taux d'intérêt et les
exigences de réserves, ce qui peut rendre le crédit plus ou moins attractif.
Refinancement:
Les banques doivent également tenir compte de la disponibilité de liquidités pour effectuer les
paiements entre elles. Si elles manquent de liquidités, elles peuvent se refinancer auprès de la banque
centrale.
En résumé, les banques commerciales ont le pouvoir de créer de la monnaie par le biais de l'octroi de
crédits. Cependant, ce pouvoir est limité par la demande de crédit, la réglementation, e de la banque
congolaisla politique monétaire et les besoins de refinancement.
2. Historique de la banque congolaise
L’histoire de la Banque Centrale du Congo ainsi que celle de la monnaie nationale ont toujours été liées
aux grands événements ayant marqué l’histoire politique, économique et sociale de la République
Démocratique du Congo. Le déroulement de ces deux histoires se subdivise en quatre étapes à savoir :
1. Banque du Congo Belge et privilège d’émission.
2. Banque Centrale du Congo Belge et du Rwanda-Urundi.
3. Conseil Monétaire de la R.D.C.
4. La Banque Nationale du Congo.
1. BANQUE DU CONGO BELGE ET PRIVILEGE D’EMISSION
En date du 1er juillet 1885 est annoncée la création de l’Etat Indépendant du Congo. Le 27 juillet 1887,
Léopold II lance le Franc de l’Etat Indépendant du Congo pour unifier les différents objets qui étaient
utilisés dans les royaumes et empires. En effet, à l’annexion du Congo à la Belgique, l’existence d’une
banque de dépôt était indispensable car celle-ci devait servir de gardien des capitaux des investisseurs
Belges. Ainsi, la Banque du Congo belge fut fondée en 1909, à Matadi, mais déplaça rapidement son
siège social à Léopoldville qui était la capitale de l’EIC.
Par ailleurs, le Congo devenant une colonie du Royaume de Belgique, nécessitait impérieusement
l’émission de monnaie au niveau locale. Or, celle-ci était un attribut de la souveraineté nationale. Pour
pallier à cette situation, en 1911 l’Etat va signer une convention avec la Banque du Congo Belge à qui
elle reconnaitra le privilège d'émission de la monnaie qu’elle conservera plus de 40 ans.
2. LA BANQUE CENTRALE DU CONGO BELGE ET DU RWANDA-URUNDI
L'agence de la Banque Centrale du Congo Belge à Elisabethville (Lubumbashi) inaugurée le 28 octobre
1909
L'agence de la Banque Centrale du Congo Belge à Elisabethville (Lubumbashi) inaugurée le 28 octobre
1909
Le pays étant conçu, avec une Banque ayant obtenu mandat d’émettre la monnaie, plusieurs
investisseurs installèrent leurs firmes au Congo-Belge tout en créant des banques commerciales. Le
développement du système bancaire engendra la nécessité d’avoir une banque Centrale pour émettre la
monnaie et contrôler le système bancaire au regard de l’anarchie que renseignait le fonctionnement des
banques commerciales. La Banque du Congo Belge n’eut pas suffisamment de marge de manouvres face
à cette situation compte tenu son champ d’action était limité au seul privilège d’émission monétaire.
Aussi, à partir des années 50, l’émission d’une monnaie par une banque commerciale commençait à
accuser un caractère irrégulier. De ce fait, l’Etat fut dans l’obligation de créer une banque centrale et la
Banque du Congo a continué de fonctionner comme une banque commerciale à part entière.
Ainsi, en du 30 juillet 1951 fut la créée de la Banque Centrale du Congo Belge et du Rwanda-Urundi. Cela
dit une seule banque centrale pour les trois pays colonies de la Belgique.
Le capital social de cette banque centrale se subdivisait comme suit :
50% du capital revenait au Congo Belge.
10% du capital revenait au Rwanda-Urundi.
20% du capital revenait à la Banque Nationale Belge (BNB).
20% du capital revenait aux particuliers (Roi Belge,…).
2.1. Administration de la Banque Centrale du Congo Rwanda-Urundi
L’administration centrale était en Belgique (Bruxelles), alors que le siège social était à Léopoldville sur
l’avenue des aviateurs n°24, devenu aujourd’hui Centre Hospitalier de la Banque Centrale du Congo.
L’inspection générale se trouvait à Bujumbura. Cette banque est devenue fonctionnelle en octobre à
partir 1952.
3. LE CONSEIL MONETAIRE DE LA REPUBLIQUE DU CONGO
Après les indépendances de trois pays, chacun devait avoir sa propre banque centrale. Il y a donc eu
dissolution et liquidation de la Banque Centrale du Congo Belge et du Rwanda-Urundi. Sur proposition
du Fonds Monétaire International (FMI) au Congo, on a d’abord créé, par décret-loi du 03 octobre 1960,
le Conseil Monétaire de la République, en raison du manque des cadres et des troubles politiques dans
le pays.
Les attributions du Conseil Monétaire de la République Démocratique du Congo étaient notamment de :
Liquider la Banque Centrale du Congo Belge et du Rwanda-Urundi.
Préparer l’avènement de la Banque Nationale du Congo c’est-à-dire initier les textes.
Faire des études et des propositions pour la Banque Nationale du Congo.
C’est en 1960 qu’il y a eu liquidation effective. La part du Congo était revenue au Conseil Monétaire de
la République Démocratique du Congo.
4. LA BANQUE NATIONALE DU CONGO
Par décret-loi du 23 février 1961, la Banque Nationale du Congo est créée. Cependant, elle n’était pas
directement fonctionnelle car il n’y avait pas moyen d’étendre toutes ses activités sur toute l’étendue
du territoire à cause de la sécession du Katanga.
En 1964, c’est-à-dire à la fin de la sécession, i y a eu rétablissement de l’unité monétaire au Congo,
dissolution de la Banque du Katanga et émission des premiers billets de la Banque Nationale du Congo
(20, 50, 100, 500 et 1000 Francs) le 20 juin 1964. Et, la Banque Nationale du Congo ouvrit ses guichets le
22 juin 1964.
Le 24 juin 1967, il y eu la première réforme monétaire c’est-à-dire le Franc Congolais est remplacé par le
Zaïre monnaie, il y a eu modification des textes constitutifs de la Banque Nationale.
Le 04 novembre 1971 suite à la politique du recours à l’authenticité, la Banque Nationale change de
nom et devient Banque Nationale du
Zaïre. Le 25 novembre 1972, elle devient Banque du Zaïre.
La deuxième réforme monétaire est intervenue en 1993. Le 28 septembre 1993, le Zaïre est remplacé
par le Nouveau Zaïre, il y a eu encore modification des textes constitutifs de la Banque Nationale.
A l’avènement de l’A.F.D.L, le 17 mai 1997, la Banque du Zaïre redeviendra la "Banque Nationale du
Congo". Mais le 17 juin 1998, elle prendra le nom de la Banque Centrale du Congo pour éviter la
confusion avec la Banque Nationale du Congo/Brazzaville.
CONCLUSION
La banque, en tant que créatrice de monnaie, reste un pilier de l’économie moderne. En RDC, son
évolution historique témoigne des enjeux liés à la souveraineté monétaire et au développement
financier. Une meilleure régulation et un renforcement des capacités bancaires sont nécessaires pour
appuyer une croissance économique durable.