Mesure de l'impact

Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Le Guide Suffisamment Bon

Mesure de l'impact et redevabilité
en situation de secours d'urgence
Le Guide Suffisamment Bon
et redevabilité en
situation de
secours
Quelle différence faisons-nous ? Comment le savon-nous ? d'urgence
Le Guide suffisamment bon aide les agents de terrain
occupés à répondre à ces questions. Il offre un ensemble
de lignes directrices fondamentales sur la façon d'être
redevable vis-à-vis des populations locales et de mesurer
Le Guide Suffisamment Bon
l'impact du programme dans les situations de secours
CATHOLIC RELIEF SERVICES

d'urgence. L’approche «suffisamment bonne» met l'accent

sur des solutions simples et pratiques et encourage
l'utilisateur à choisir des outils sûrs, rapides et faciles
INTERNATIONAL
RESCUE
COMMUNITY à utiliser.

Ce guide de poche présente des méthodes éprouvées

destinées à mettre en pratique la mesure de l'impact et
la redevabilité tout au long de la durée de vie d'un projet.
Il est destiné aux personnes intervenant dans l'humanitaire,
Oxfam les administrateurs et directeurs de projet ayant une
certaine expérience de terrain et s'inspire du travail du
personnel de terrain, des ONG et des initiatives inter
organismes, y compris Sphère, ALNAP, HAP International
et People In Aid.

Le Guide suffisamment bon a été élaboré par le

Emergency Capacity Building Project (ECB).
Le ECB est un effort de collaboration de CARE
International, Catholic Relief Services, International Rescue
Committee, Mercy Corps, Oxfam GB, Save the Children et
World Vision International.

[Link]
[Link]/publications
74 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence

Mesure de l'impact
et redevabilité
en situation
de secours
d'urgence

Le Guide Suffisamment Bon

 Pour vos notes personnelles 73

Le Emergency Capacity Building Project (ECB)

Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours
d'urgence : Le Guide suffisamment bon a été élaboré dans
le cadre du Emergency Capacity Building Project (ECB).
Le Projet a été créé pour traiter les lacunes dans la
réponse internationale aux secours d'urgence. Son objectif
consiste à améliorer la rapidité, la qualité et l'efficacité avec
laquelle la communauté humanitaire sauve des vies,
améliore le bienêtre et protège les droits des femmes, des
hommes et des enfants affectés par l'urgence.

Remerciements
Le financement du Projet ECB provient à la fois de la
Fondation Bill & Melinda Gates et de la société Microsoft
Corporation. Sans leur engagement à améliorer la capacité
du secteur, Le Guide suffisamment bon n'aurait pas été possible.
Qu'ils trouvent ici nos remerciements pour leur appui.

Les contributeurs
Le Guide suffisamment bon se fonde sur les contributions
du personnel de terrain et du siège des organisations suivantes:
CARE International
Catholic Relief Services
International Rescue Committee
Mercy Corps
Oxfam GB
Save the Children
World Vision International
Il se fonde également sur les contributions de membres du
personnel du Projet Sphère, de Humanitarian Accountability
Partnership, de Active Learning Network for Accountability
and Performance in Humanitarian Action, ainsi que de
nombreuses autres organisations. Des références et des
sources d'informations supplémentaires ainsi que des
remerciements figurent en Section 8. Une liste de
contributeurs individuels figure à la fin du livre.
72 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence

Mesure de l'impact
et redevabilité
en situation
de secours
d'urgence

Le Guide Suffisamment Bon

Emergency Capacity Building Project

 Le Guide suffisamment bon

Pour vos notes personnelles 71

Mesure de l'impact et redevabilié en situation de secours d'urgence:
Le Guide suffisamment bon
Publication originale au Royaume Uni en anglais de Oxfam GB pour le Emergency
Capacity Building Project, Mars 2007, sous la NIL de Oxfam 978-0-85598-594-3
Texte anglais ©World Vision International pour le compte du Emergency Capacity
Building Project 2007
Publication en version francaise de EPP Books Services et Oxfam GB pour le
Emergency Capacity Building Project Mars 2008 sous la NIL de
Oxfam 978-0-85598-617-9 et la NIL de EPP 978-9988-0-7445-6
Traduction francaise ©World Vision International pour le compte du
Emergency Capacity Building Project 2008
Edition Francaise © EPP Books Services et Oxfam GB 2008
ATTENTION !!!

Tous droits reserves. Cette publication est protégée par le copyright.

Il est permis de reproduire librement les textes à des fins d'éducation et à
condition de ne pas les revendre. L'éditeur devrait donner son autorisation sans
délais, pour autant que toute utilisation lui soit notifiée à des fins d'évaluation.
Pour copie dans toute autre circonstance, réutilisation dans d'autres publications,
traduction ou adaptation, une permission doit être accordée et des frais peuvent
être demandés.

Impact Measurement and Accountability in Emergencies: The Good Enough Guide

This book was first published in the United Kingdom in English in March 2007 by
Oxfam Publishing for the Emergency Capacity Building Project under
Oxfam ISBN 978-0-85598-594-3
English text © World Vision International for the Emergency Capacity Building
Project 2007
French edition first published by EPP Books Services and Oxfam GB for the
Emergency Capacity Building Project March 2008 under
EPP Books Services ISBN 978-9988-0-7445-6 and
Oxfam GB ISBN 978-0-85598-617-9
French translation © World Vision International for the Emergency Capacity Building Project 2008
This French edition © EPP Books Services and Oxfam GB 2008
All rights reserved. This publication is copyright but may be reproduced by any
method without fee for teaching purposes but not for resale. Formal permission is
required for all such uses to enable the publisher to evaluate the impact of its
publications but will normally be granted immediately. For copying in any other
circumstances or for reuse in other publications, or for translation or adaptation,
prior written permission must be obtained from the publisher and a fee may be payable.

EPP Books Services

44 A/7 La Education
P. O. Box TF490 Oxfam GB
Trade Fair Centre John Smith Drive
Accra Oxford OX4 2JY
Ghana United Kingdom
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Imprimé en/Printed in Ghana by Excellent Publishing and Printing

70 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence

A l'intérieur du Guide
Pour vos notes personnelles
Préface: Eléments fondamentaux de la redevabilité et de la
mesure de l'impact 1
Qu'est-ce que …? 4
Pourquoi et comment utiliser le Guide Suffisamment Bon 6
Section 1 Impliquer les personnes à chaque étape 9
Section 2 Etablir le profil des personnes affectées par l'urgence 13
Section 3 Identifier les changements que les personnes veulent
voir 17
Section 4 Suivre les changements et faire du feedback un
processus à double sens 21
Section 5 Utiliser le feedback pour améliorer l'impact du projet 25
Section 6 Les outils 28
Outil 1 Comment présenter votre organisme: une liste de
vérification de ce qu'il faut savoir 30
Outil 2 Quel est votre niveau de redevabilité? Vérification
des informations destinées au public 32
Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long du
projet 34
Outil 4 Comment établir le profil de la communauté affectée
et évaluer les besoins initiaux 36
Outil 5 Comment mener un entretien individuel 38
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin 40
Outil 7 Comment décider si une enquête est nécessaire 42
Outil 8 Comment évaluer les besoins de protection des enfants 43
Outil 9 Comment observer 44
Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs 45
Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons apprises 48
Outil 12 Comment mettre en place un mécanisme de
plaintes de réponse 49
Outil 13 Comment présenter un rapport verbal 52
Outil 14 Comment prendre congé 53
 69

Section 7 Autres initiatives sur la redevabilité 55

Section 8 Sources, informations complémentaires et
Contributeurs
abréviations 57
Odette Abascal, Zonia Aguilar. Roberto Álvarez, Barbara
Remerciements 68 Ammrati, Ribka Amsalu, Penny Anderson, Hugh Aprile,
Pour vos notes personnelles 70 Jock Baker, Olga Bornemisza, Catalina Buciu, Maribel
Carrera, Saskia Carusi, Esteban Casado, Mario Chang, Zia
Choudhury, Margarita Clark, Nigel Clarke, Carlos
Consuegra, Larry Dersham, Assane Diouf, Jagannath K.
Dutta, Velida Dzino, Charlie Ehle, Francisco Enríquez,
Hani Eskandar, Andy Featherstone, Mark Ferdig, Dane
Fredenburg, Pamela Garrido, Meri Ghorkhmazyan,
Juan Manuel Girón, Kent Glenzer, Krishnaswamy Gopalan,
Ting Gorgonio, Marianna Hensley, Maurice Herson,
Amy Hilleboe, Claudia Hoechst, Holly Inurretta,
Iraida Izaguirre, Mark Janz, Alison Joyner, Nfanda Lamba,
Liz Larson, Caroline Loftus, Richard Luff,
Florame S. Magalong, Paul Majarowitz, Thabani Maphosa,
Elisa Martinez, Daryl Martyris, Ayman Mashni,
Cherian Mathew, Auriol Miller, Amilcar Miron,
Eleanor Monbiot, Otilia Judith Mulul, Mayra Muralles,
Mamadou Ndiaye , Monica Oliver, Danadevi Paz, Marion
O'Reilly, Oxfam Aceh team, Chris Palusky,
Warner Passanisi, Joshua Pepall, Sok Phoeuk,
Adán Pocasangre, Maura Quinilla, Adhong Ramadhan,
Lynn Renken, Claudia Reyna, Karen Robinson,
Blaise Rodriguez, Mónica Rodríguez, Luis A. Rohr,
Susan Romanski, Jim Rugh, Lauren Sable, Abdoulaye
Sagne, Marco Vinicio Salazar, Robert Schofield, La Rue
Seims, Daniel Selener, Gretchen Shanks, Juan Skinner,
Aaron Skrocki, Clare Smith, Ingvild Solvang, Megan
Steinke, Nicholas Stockton, Beatrice Teya, Ibrahima
Thiandoum, Jutta Teigeler , Cristóbal Ventura,
María E. Vidaurre, Carol Toms , Vivien Margaret Walden,
Caroline Wegner, John Watt, Kelly Williams,
A. Judi Wirjawan, Sharon Wilkinson, Ton van Zutphen
68 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 1

Remerciements Préface:
Les éléments fondamentaux
Le Guide suffisamment bon a été conçu lors d'une large de la redevabilité et de la
consultation qui a commencé en novembre 2005.
La contribution a été reçue lors d'ateliers et de tests effectués
mesure de l'impact
sur le terrain ainsi que lors de discussions en tête à tête, par Les éléments fondamentaux de la redevabilité et de la
courrier électronique et au téléphone. mesure de l'impact sont la base sur laquelle Le Guide
Le Emergency Capacity Building Project (ECB) remercie suffisamment bon a été élaboré. Les éléments fondamentaux
sincèrement les nombreuses organisations et personnes
énumérés ci-dessous ont été établis par les représentants
qui y ont contribué par leur expertise.
de sept organisations du Emergency Capacity Building
Projet Hôte Project (ECB) au cours d'un atelier qui s'est tenu à
World Vision International Nairobi en février 2006.
Comité de Rédaction
Sheryl Haw Les éléments fondamentaux de la redevabilité
Ivan Scott Le personnel des projets humanitaires devrait, au minimum :
Guy Sharrock
Julian Srodecki
Pauline Wilson 1. Fournir des informations publiques aux bénéficiaires et
autres parties prenantes sur leur organisation, ses plans et
Le Personnel du Projet leurs droits à l'assistance.
Gestionnaire de Projet : Pauline Wilson
Responsable de Gestion des Connaissances et de la Recherche :
Malaika Wright 2. Diriger une consultation continue avec les personnes
Administration et Coordination : Susan Lee, Sarah Gerein assistées. Ceci devrait avoir lieu aussitôt que possible au
Directeur de projet ECB : Greg Brady début d'une opération de secours humanitaire et se
Consultants poursuivre régulièrement. « Consultation » signifie échange
Auteur : Sara Davidson d'information et d'opinions entre l'organisation et les
Responsable principal d'atelier test : Christophe Lanord bénéficiaires de son action. L'échange concernera :
Responsables d'atelier : Emma Jowett, Sean Lowrie,
Les besoins et aspirations des bénéficiaires
Juan Sáenz, Ana Urgoiti
Les plans de projet de l'organisation
Les droits des bénéficiaires
Le feedback et les réactions des bénéficiaires envers
l'organisation concernant ses plans et les résultats escomptés
2 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence 67
3. Etablir des mécanismes de feedback systématique qui
permettent:
Aux organisations de faire un rapport aux bénéficiaires Abréviations
sur l'état d'avancement du projet et son évolution ALNAP The Active Learning Network for Accountability
Aux bénéficiaires d'expliquer aux organisations si les and Performance in Humanitarian Action (Le
projets satisfont leurs besoins Réseau d'apprentissage actif pour la redevabilité
Aux bénéficiaires d'expliquer aux organisations la et la performance en action humanitaire)
différence que le projet apporte dans leur vie
C-SAFE Consortium for Southern Africa Food
Security Emergency (Consortium de Secours
4. De répondre, d'adapter et d'évoluer en réponse au feedback
d'urgence alimentaire pour l'Afrique australe)
reçu et d'expliquer à toutes les parties prenantes les
changements effectués et /ou les raisons pour lesquelles le ECB The Emergency Capacity Building Project
changement n'a pas été possible. (Le Projet de renforcement des capacités des
secours d'urgence)
Les éléments fondamentaux de la mesure de
l'impact HAP Humanitarian Accountability Partnership
International (Partenariat international pour la
La mesure de l'impact signifie la mesure des changements
redevabilité humanitaire)
survenus dans la vie des personnes (résultats) et résultant
d'un projet humanitaire, en ayant un équilibre entre les ONG Organisation non-gouvernementale
données qualitatives et les données quantitatives. Le
personnel d'un projet humanitaire devrait au minimum :

1. Etablir une description sommaire (profil) des personnes

affectées ainsi que des autres communautés apparentées.

2. Identifier aussitôt que possible les changements désirés, en

négociation avec les personnes affectées

3. Suivre tous les apports en ressources et les résultats par

rapport aux changements désirés.

4. Collecter et documenter les perspectives individuelles et

communautaires à l'aide de méthodes participatives, afin :
d'augmenter la compréhension des changements désirés
par les individus et les communautés
d'aider à établir des données de référence et suivre les
changements
66 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Préface 3

Utiliser le feedback pour améliorer l'impact

du projet (Section 5) 5. Expliquer la méthodologie et ses limites à toutes les parties
prenantes, de façon honnête, transparente et objective.
Sources
Gorgonio, T. (2006) « Notes on Accountable Exit from
Communities when Programmes Close », Oxfam GB 6. Utiliser les informations collectées pour améliorer les
Philippines (interne). projets de façon régulière et proactive.

Miller, Auriol, entretien

Owubah, C., Greenblott, K. et Zwier, J. (2005)

« Top 10 C-SAFE Initiatives in Monitoring & Evaluation »,
CARE, CRS, World Vision, ADRA, USAID, disponible à :
[Link] [Link]

Informations complémentaires
« Key Messages from ALNAP's Review of Humanitarian
Action in 2003: Enhancing Learning at Field Level and
Evaluating Humanitarian Action », disponible à :
[Link] RHA2003/pdfs/
RHA03_KMS.pdf

Prasad, R. R. (2006) « Sri Lanka, Giving voice to people's

grievance », Relief Web, 21 June, disponible à :
[Link]
ACIO-6QYDWJ?OpenDocument

Roche, C., Kasynathan, N. , and Gowthaman, P.

(2005) « Bottom-up Accountability and the Tsunami »,
paper prepared for the International Conference on
Engaging Communities, Oxfam Australia, Brisbane,
1417 August, disponible à :
[Link] [Link]/abstracts/
Roche-Chris- [Link]
4 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Sources, informations complémtaires et abréviations 65

Qu'est-ce que...? Wilson, Pauline, communication écrite.

La mesure de l'impact Informations complémentaires

Dans Le Guide suffisamment bon, la « mesure de CDA Collaborative Learning Projects (2005) « Report
l'impact » signifie la mesure des changements intervenus of The Listening Project, Aceh, Indonesia », Novembre,
comme conséquence d'un projet de secours d'urgence. Il disponible à : [Link]
n'est pas toujours facile de le faire lors d'une intervention
de secours d'urgence. Mais, dans sa plus simple expression, International Council of Voluntary Agencies (2006)
la mesure de l'impact signifie demander aux personnes « Building Safer Organisations project: resources on
affectées, « Quelle différence faisons-nous ? ». Leur opinion sur protection from sexual exploitation and abuse »,
le projet et son impact est plus importante que celle de disponible à : [Link]
n'importe qui d'autre. C'est pourquoi les processus de Mango (2005) « Who Counts? Financial Reporting to
redevabilité, qui visent à s'assurer que ces personnes ont Beneficiaries: Why is it Important? », disponible à :
leur mot à dire sur les étapes clés de l'intervention de [Link]
secours d'urgence, sont essentiels. [Link]

La redevabilité People In Aid (2003) « People In Aid Code of Good

La « redevabilité » signifie tout simplement qu'une Practice in the Management and Support of Aid
organisation équilibre les besoins des différents groupes Personnel », disponible à :
lors de ses prises de décision et de ses activités. La plupart [Link] org/code/[Link]
des ONG ont des processus en place qui font face aux
exigences de redevabilité de groupes plus puissants tels que Sphère (2004) « Norme commune 5 : suivi »,
les bailleurs de fonds des projets ou les gouvernements dans Charte humanitaire et normes minimales lors
hôtes. Dans Le Guide suffisamment bon, toutefois, la des opérations de secours en cas de catastrophe,
redevabilité signifie qu'on s'assure également que les Projet Sphère, disponible à :
femmes, les hommes et les enfants affectés par l'urgence [Link]
sont impliqués dans la planification, la mise en œuvre et le 84/lang,English/
jugement de notre réponse à leur situation d'urgence. Ceci
aide à s'assurer qu'un projet aura l'impact qu'ils veulent Sphère (2004) « Norme commune 6 : évaluation »,
voir se réaliser. dans Charte humanitaire et normes minimales lors des
opérations de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère,
Un bénéficiaire disponible à :
Les termes « personnes éprouvées par les situations [Link]
d'urgence » et « bénéficiaires » tels qu'utilisés dans 84/lang,English/
Le Guide suffisamment bon comprennent tous les membres
de ces groupes quel que soit leur âge, handicap, groupe
ethnique, genre, statut sérologique, religion, orientation
sexuelle ou classe sociale, sauf mention contraire.
64 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Qu'est-ce que ...? 5

Suivre les changements et faire du feedback un

processus à double sens (Section 4)
L’approche « suffisamment bonne »
Sources Dans ce Guide, « suffisamment bonne » signifie choisir une
Burns, S. and Cupitt, S. (2003) « Managing outcomes: solution simple plutôt qu'une solution sophistiquée.
a guide for homelessness organisations », Charities « Suffisamment bonne » ne signifie pas un pis-aller : cela
Evaluation Services, disponible à : [Link] signifie reconnaître que, dans une intervention de secours
[Link]/downloads/managingoutcomes- d'urgence, l'adoption d'une approche rapide et simple de
[Link] la mesure de l'impact et de la redevabilité peut être la seule
possibilité pratique. Lorsque la situation change, on
Danish Refugee Council and HAP International devrait viser à revoir les solutions choisies et modifier son
(2006) « Complaints-handling for the Humanitarian approche en conséquence.
Sector: Seminar Report », disponible à : [Link]
[Link]/en/[Link]?IDcomplement
=57&IDcat=4&IDpage=76

Feuerstein, M.-T. (1986) « Partners in Evaluation: Evaluating

Development and Community Programmes with Participants »,
Macmillan (adapté), disponible à :
[Link] Php?
manufacturers_id=&products_id=225&osCsid=
ed7945aaa4079bfe51af4fb2413c4ccé. Pour toute commande
en gros des copies veuillez prendre contact avec Victoria
Rose à Macmillan Education : vrose@[Link]

Meissner R., Zachariah, A., and Schofield, R. (2005)

« Beneficiary feedback tools in West Darfur « ,
HAP International Newsletter 5, August, disponible à :
[Link]
Newsletter%20Issue%20no%[Link]

Schofield, R. and Primrose, J., Medair, written

communication.

Walden, V. M. (2005) 'Monitoring and Evaluation',

Oxfam (internal).

Watt, John, interview.

6 Sources, informations complémentaires et abréviations 63

Pourquoi et comment utiliser Le Guide Oxfam GB (pas de date) « Rebuilding Lives in Sri Lanka
suffisamment bon for Tsunami Affected People: Oxfam's Integrated
Transitional Shelter Programme ».
Souvent, les questions qui aident à identifier ce qui marche
et ce qui ne marche pas ne sont pas posées au cours d'une Sphère (2004) « Portée et limites du Manuel de Sphère »,
intervention en situation de secours d'urgence. Elles sont dans Charte humanitaire et normes minimales lors des
plutôt laissées aux évaluateurs. Par conséquent, les opérations de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère,
informations qui pourraient nous renseigner sur une prise disponible à : [Link]
de décision et sauver des vies ne sont découvertes qu'après content/view/23/84/lang,English/
la crise.
Walden, V. M. (2005) « Community Indicators », Oxfam
Une façon de découvrir la différence ou l'impact qu'un (interne).
projet apporte consiste à poser des questions aux femmes,
aux hommes et aux enfants impliqués dans cette situation Informations complémentaires
de secours d'urgence. Pendant des années, les ONG leur
Jobes, K. (1997) « Participatory Monitoring and
ont promis d'être redevables à leur égard, de rechercher
Evaluation Guidelines, Experiences in the field,
leurs opinions et de les mettre au cœur de la planification, St Vincent and the Grenadines », DFID, disponible à :
de la mise en œuvre et du jugement de notre réponse à [Link] pdf
leur situation d'urgence.
Sigsgaard, P. (2002) « Monitoring without indicators »,
En pratique, c'est une promesse qui s'est avérée difficile à Evaluation Journal of Australasia 2 (1), disponible à :
tenir. Une conjonction de facteurs comprenant le manque [Link]
de savoir-faire, de temps ou de personnel et la situation monitoring_without_indicators_msc.pdf
elle-même font trop souvent de la mesure de l'impact et
de la redevabilité des zones interdites durant la réponse Sphère (2004) « Norme commune 3 : intervention »,
à la situation d'urgence. dans Charte humanitaire et normes minimales lors des
opérations de secours en cas de catastrophe,
En février 2006, des membres du personnel de terrain de Projet Sphère, disponible à :
sept ONG internationales ont participé à un atelier à [Link]
Nairobi. Ils ont examiné soigneusement la réalité qui 84/lang, English/
consiste à mettre en pratique sur le terrain la mesure de
l'impact et la redevabilité lors d'une situation de secours Sphère (2004) « Norme commune 4 : ciblage », dans
d'urgence. Ils se sont entendus sur certaines des idées Charte humanitaire et normes minimales lors des opérations
fondamentales ou « éléments de base », indiqués aux de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère, disponible
à : [Link]
pages 13. Ce livre, les outils ainsi que l’approche
84/lang, English/
« suffisamment bonne » en sont issus.

Le Guide suffisamment bon est destiné aux cadres et

directeurs de projets. Il vise à les aider à faire de la mesure
de l'impact et de la redevabilité une partie intégrante de
leur travail. Il s'inspire du travail des ONG internationales
62 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Pourquoi et comment utiliser le Guide de la « bonne approche » 7

USAID (2005) « Field Operations Guide for Disaster et des initiatives inter organisations, comprenant Sphère,
Assessment and Response: Version 4.0 », disponible à : ALNAP, HAP et People In Aid. Voir page 55 pour toute
[Link] information relative à ces initiatives.
assistance/disaster assistance/resources/pdf/fog_
[Link]
Le Guide ne remplace pas les politiques de chacune des
Wells, J. (2005) « Checklist for older persons in internally ONG ou les principes communs des initiatives inter
displaced persons camps » in « Protecting and assisting organisations. Il n'est pas non plus ce qui existe de plus
older people in emergencies », HPN Network Paper 53, sophistiqué en matière de mesure de l'impact et de
Overseas Development Institute, disponible à :
redevabilité. Mais, en partageant quelques approches
[Link]
simples et rapides, Le Guide suffisamment bon vise à
aider le personnel de terrain à se poser deux questions et à
Identifier les changements que les utiliser les réponses pour aider dans le travail et les
personnes veulent voir (Section 3) décisions à prendre :

Sources Quelle différence faisons-nous?

Bishop, L. (2002) « First steps in Monitoring and Comment pouvons-nous impliquer dans la planification,
Evaluation », Charities Evaluation Services, disponible la mise en œuvre et le jugement de notre intervention,
à : [Link] les femmes, les hommes et les enfants affectés par l'urgence ?
[Link]
Comment utiliser le Guide
Centre for Participation, NEF (2001) « Prove it! », New On peut lire les Sections 1-5 du Guide séparément ou à la
Economics Foundation, disponible à : [Link] suite. Chaque section comprend des liens vers les outils
[Link]/gen/z_sys_publicationdetail.aspx? suggérés concernant la mesure de l'impact et la redevabilité
pid=52 en situation d'urgence. Ces outils sont présentés dans la
Section 6. Peu de ces outils sont nouveaux. Ils ont été
Clark, Margarita, Save the Children, interview. adaptés du travail du Emergency Capacity Building
Project (ECB), des organisations membres de
Clarke, Nigel, interview. « Humanitarian Accountability Partnership » et de
documents standards. Ils ne représentent pas une liste
Gosling, L. et Edwards, M. (2003) « Toolkits: a practical
exhaustive. Mais les outils ont été rassemblés parce que le
guide to planning, monitoring, evaluation and impact
measurement », Save the Children, disponible à : personnel de terrain a rarement l'occasion de documenter
[Link] ou de retrouver des outils de mesure de l'impact et de
resources/[Link]?id=594&group=resources& redevabilité au cours même d'une intervention d'urgence.
section=publication&subsection=details
Rappelez-vous que les outils de l’approche « suffisamment
bonne » ne sont pas des plans impératifs. Ils sont utilisés à
titre indicatif plutôt que prescriptif. Chacun d'eux peut être
utilisé séparément ou en combinaison avec d'autres outils.
Utilisez votre bon sens, votre compétence et votre
expérience pour décider si vous allez vous servir de ces
outils ou les adapter.
8 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Sources, informations complémentaires et abréviations 61

Inter-agency Standing Committee (2006) « Women,

Rappelez-vous que le personnel de terrain a encore besoin
Girls, Boys and Men: Different Needs Equal
d'une formation, de conseils et d'appui appropriés.
Opportunities: A Gender Handbook for Humanitarian
L’approche « suffisamment bonne » ne signifie pas un Action », (projet), disponible à : [Link]
pis-aller : cela signifie utiliser des solutions simples plutôt que [Link]/iasc/content/documents/[Link]?docID=
des solutions sophistiquées. Un outil qui est « suffisamment 1948&publish=0
bon » aujourd'hui peut et devrait être révisé demain, à la
lumière des besoins, des ressources ou d'une situation de Inter-agency Standing Committee (2005) « Guidelines for
sécurité qui a changé. Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian
Settings » (Arabic, English, French, Bahasa Indonesia or
Dernier argument et non le moindre, utiliser approche Spanish), disponible à : [Link]
« suffisamment bonne » signifie choisir des outils sûrs, org/iasc/content/subsidi/tf_gender/[Link]
rapides et faciles à utiliser dans le contexte dans lequel vous
travaillez. Les questions qui aident à tester si un outil est Jones, H. et Reed, B. (2005) « Water and Sanitation for
« suffisamment bon » comprennent: Disabled People and Other Vulnerable Groups: Designing
services to improve accessibility », WEDC, disponible à :
Peut-on utiliser cet outil sans mettre en danger le
[Link]
personnel de terrain et les personnes affectées par
book=1%2084380%20079%209
l'urgence ?

Est-ce que cela satisfait les exigences essentielles du « Keeping Children Safe: Standards for Child Protection »,
contexte et du moment ? disponible à : [Link]

Est-ce réaliste ? « Mobility International USA (2004), Checklist for

inclusion », disponible à : [Link]
Disposons-nous des ressources en temps, en personnel, lications/freeresources/Checklist_for_Inclusion.pdf Haut
en volontaires et en argent pour l'utiliser ? Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (2006)

Est-ce utile pour ceux qui l'appliquent ? « UNHCR Tool for Participatory Assessment in
Operation », disponible à : [Link]
Est-ce aussi simple que nécessaire ? PUBL/[Link] Slim, H. and Bonwick, A. (2006)
S'est-on référé à des valeurs humanitaires, à des normes
et à des lignes directrices largement acceptées ?
« Protection: an ALNAP Guide for Humanitarian Agencies »,
Sera-t-il « suffisamment bon » demain ? Quand allons- Oxfam, disponible à : [Link]
nous revoir notre utilisation de cet outil ? publications/protection/ alnap_protection_guide.pdf
60 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 9

IFRC (2000) « Disaster Emergency Needs Assessment », Section 1:

in Disaster Preparedness Training Manual, disponible à : Impliquer les personnes à chaque
[Link]
étape
Oxfam (no date) « Background Information: Checklist for
Rapid Assessments In Emergencies », (interne). Schofield, Pourquoi ?
R. (2003) « Do's of interviewing beneficiaries », Il est important d'impliquer autant de parties prenantes
Medair (internal).
que possible dans un projet, y compris les bailleurs de
Sphère (2004) « Norme commune 2 : évaluation initiale », fonds, les fonctionnaires de l'administration et les autres
dans Charte humanitaire et normes minimales lors des ONG. Mais les codes, les principes, les normes et la
opérations de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère, déclaration de mission humanitaires mettent l'accent sur le
disponible à : [Link]
view/30/84/lang, English/ fait que les femmes, les hommes et les enfants affectés par
l'urgence sont prioritaires. La redevabilité signifie leur
Srodecki, J. (2001) « World Vision Use of Sphere fournir des informations opportunes et adéquates sur
Standards in a Large Scale Emergency: A Case Study l'organisation et les activités qu'elle se propose de réaliser.
of the Spring 2001 Gujarat Response », World Vision
International (internal). Cela signifie qu'il faut s'assurer qu'ils aient la possibilité
d'exprimer leurs opinions, d'influencer la conception du
USAID Centre for Development Information and projet, de s'exprimer sur les résultats qu'ils veulent voir et
Evaluation (1996) « Conducting Focus Group de juger les résultats du projet. Les évaluations disent
Interviews », in Performance Monitoring and Evaluation
TIPS, number 10, disponible à : [Link] qu'impliquer les personnes améliore l'impact du projet.
pubs/usaid_eval/ascii/[Link] Selon les humanitaires, la redevabilité est aussi un droit et
une valeur fondamentaux.
Walden, V. M. (pas de date), « Focus group discussion »,
Oxfam GB (interne).
Quand ?
World Vision (pas de date) « Rapid child protection assess- Les ONG internationales supposent parfois que chacun
ment form in situations of natural disasters », (interne). sait qui elles sont et ce qu'elles font. Ceci est parfois erroné.
Informations complémentaires Commencez par fournir des informations générales sur
Cabassi, J. (2004) « Involvement of PLHA (People living votre organisation aussitôt que la situation et les conditions
with HIV/AIDS) », in Renewing Our Voice: Code of Good de sécurité le permettent. De même, visez à fournir le plus
Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, the NGO souvent possible des informations sur les plans du projet et
HIV/AIDS Code of Practice Project, disponible à : les droits des femmes, des hommes et des enfants affectés
[Link]
[Link]?health/hivaids/[Link] par l'urgence (y compris leur droit à l'assistance et la
redevabilité). Fournissez des informations à chaque étape
du projet jusqu'à ce que vous finissiez votre stratégie de
sortie.
10 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Sources, informations complémentaires et abréviations 59

Comment? Etablir le profil des personnes affectées

Utilisez tous les moyens locaux disponibles, y compris les par l'urgence (Section 2)
panneaux d'affichage, les réunions, les journaux et les
émissions radio, pour fournir dans les langues locales des Sources
informations publiques et sur le projet. Assurez-vous que le Burns, S. and Cupitt, S. (2003) « Managing outcomes:
personnel, en particulier le nouveau personnel, est informé a guide for homelessness organisations », Charities
sur votre organisation et votre travail (Outil 1). Vérifiez la Evaluation Services, disponible à : [Link]
façon dont les informations parviennent aux femmes autant [Link]/downloads/[Link]
qu'aux hommes au cours des évaluations initiales des besoins
et du suivi. Vérifiez que les femmes, les enfants et les autres Clifton, D. (2004) « Gender Standards for Humanitarian
personnes affectées par l'urgence ne soient pas exclus. Responses », Oxfam GB (interne). Feuerstein, M.-T. (1986)
Testez votre redevabilité à l'aide de l'Outil 2. « Partners in Evaluation: Evaluating Development and
Community Programmes with Participants », Macmillan
Utilisez l’approche « suffisamment bonne » et vos (adapté), disponible à : [Link]
connaissances de la situation locale, des ressources et de la product_info. Php?manufacturers_id=&products_id=225
sécurité pour vous aider à vous décider sur les autres outils &osCsid= ed7945aaa4079bfe51af4fb2413c4cc6. Pour toute
à utiliser. Les sections 25 donnent des suggestions commande en gros des copies veuillez prendre contact
complémentaires sur la façon d'impliquer les personnes avec Victoria Rose à Macmillan
pendant toute la durée de l'intervention. Education: vrose@[Link]

Gosling, L. with Edwards, M. (2003) « Toolkits: a practical

Outils proposés guide to planning, monitoring, evaluation and impact
Outil 1 Comment présenter votre organisation : une liste de measurement », Save the Children, disponible à :
contrôle utile p 30 [Link]
Outil 2 Quel est votre degré de redevabilité? Vérification des resources/[Link]?id=594&group=resources&
informations destinées au public p 32 section=publication&subsection=details

Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long du

projet p 34 Groupe Urgence Réhabilitation Développement pour
ALNAP (2003) « Participation by Crisis-Affected Populations
Outil 4 Comment prendre congé p 53 in Humanitarian Action: A Handbook for Practitioners »,
projet, disponible à : [Link]
publications/gs_handbook/gs_handbook.pdf

IFRC (2005) « World Disasters Report 2005 », disponible à :

[Link]
58 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Impliquer les personnes à chaque étape 11

Phoeuk, S. (2005) « Practical Guidelines on

Humanitarian Accountability », Oxfam GB Cambodia Impliquer les personnes et fournir des
(interne). informations au Sri Lanka
A Ampara, aussitôt après le tsunami de 2004 en Asie,
Sphère (2004) « Norme commune 1: Participation », dans nous avons créé un comité de programme. Nous
Charte humanitaire et normes minimales lors des opérations de avons organisé une grande réunion publique et
secours en cas de catastrophe, Projet Sphère, disponible à : demandé aux populations d'identifier 15 volontaires
[Link] pour appuyer le travail. Nous avons effectué les
lang,English/ analyses avec ces volontaires.
Wall, I. with UN-OCHA (2005) « Where's My House ?: Par mesure de transparence, nous avons affiché la liste
Improving communication with beneficiaries: des bénéficiaires sur un panneau d'affichage avec les
an analysis of information flow to tsunami affected critères utilisés pour les choisir. Nous avons accordé
populations in Aceh Province », UNDP, disponible à : une semaine à la communauté pour consulter la liste
[Link] et nous faire parvenir ses doléances. A Batticaloa,
assessments/doc/other/UNDP-WhereMyHouseFinal. nous avons fait la même chose. Nous avons présenté
Pdf un prospectus de 4 pages sur notre travail de façon à
ce que les populations nous connaissent.
Informations complémentaires
Blagescu, M., de Las Casas, L., and Lloyd, R. (2005) Source: Cherian Mathew, Oxfam GB Sri Lanka
« Pathways to Accountability: A Short Guide to the
Global Accountability Project Framework », One
World Trust, disponible à : [Link]
Org/pages/[Link]?did=315

Cabassi, J. (2004) « Involvement of PLHA (People living

with HIV/AIDS) », in Renewing Our Voice: Code of Good
Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, the NGO HIV/
AIDS Code of Practice Project, disponible à : http://
[Link]/Docs/pubs/health/hivaids/
[Link]?health/hivaids/[Link]

HAP International (à paraître, 2007) « Manual of

Humanitarian Accountability and Quality Management ».

UNHCR (2006) « A rights-based approach including

accountability to refugees », in Operational Protection in
Camps and Settlements, disponible à : [Link]
Org/publ/PUBL/[Link]
12 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 57

Section 8 :
Sources, informations complémentaires,
abréviations
Les références données dans cette section ont été organisées selon
la section du Guide à laquelle elles sont liées. « Sources »
comprend toute la documentation à partir de laquelle le matériel
a été tiré et les « informations complémentaires » conduisent le
lecteur vers d'autres ressources utiles en particulier. Toutes les
adresses Internet données ont été consultées pour la dernière fois
en décembre 2006.

Impliquer les personnes à chaque étape (Section 1)

Sources:
Bhattacharjee, A., Rawal, V., Fautin, C., Moore,
J.-L., Kalonge, S. and Walden, V. (2005) « Multi-Agency
Evaluation of Tsunami Response: India and Sri Lanka
Evaluation », CARE International, Oxfam GB, and World
Vision International, disponible à : [Link]
[Link]/publications/ECB2/Multi-Agency%20
Evaluation%20-%20India%20and%20Sri%[Link]

Gorgonio, T. and Miller, A. (2005) « Need To Know List »,

Oxfam GB Philippines et Oxfam GB (interne).

Les Principes de redevabilité de HAP sont disponibles à :

[Link]
page=3&IDcat=10

IFRC (1994) « The Code of Conduct for the International

Red Cross and Red Crescent Movement and NGOs in
Disaster Relief », disponible à : [Link]
publicat/conduct/[Link]?navid =09_0

Jacobs, A. (2005) « Accountability to Beneficiaries:

A Practical Checklist », Mango for Oxfam GB, disponible à :
[Link]
[Link]
56 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 13

People in Aid Section 2:

Fondé en 1995, « People in Aid » est un réseau mondial d'organismes Etablir le profil des personnes
d'assistance humanitaire et de développement. Il aide les affectées par l'urgence
organisations à rehausser l'impact que leurs projets font grâce à une
meilleure gestion et un appui au personnel et aux volontaires. Le Pourquoi ?
Code de Bonne Pratique de People in Aid comprend sept principes Faites un profil de la population pour vous aider à
définis par des indicateurs. L'attachement au Code peut être vérifié à déterminer quelles sont les personnes qui ont le plus
des intervalles réguliers par un auditeur social externe. Depuis 2001, besoin de votre assistance. Les femmes et les hommes
l'observation du code a été reconnue grâce au prix des marques de
seront affectés de façon différente par l'urgence. Certaines
qualité de « People in Aid ». [Link]
personnes seront exposées à un risque plus élevé que
d'autres, à cause de leur âge, leur handicap, leur origine
Sphère ethnique, leur statut social ou leur religion.
Sphère a été lancé en 1997 par un groupe d'ONG humanitaires et le
Mouvement Croix- Rouge/Croissant-Rouge. Il a élaboré un manuel Des informations de base sur la population sont nécessaires
qui contient une Charte humanitaire, des normes pour quatre
pour vous aider à commencer à prendre des décisions sur
secteurs (Eau/assainissement et promotion de l'hygiène; la sécurité
votre intervention. Les organisations qui interviennent sans
alimentaire; nutrition et aide alimentaire; établissements humains
évaluer qui est affecté et de quelle façon risquent d'offrir
et articles non alimentaires; services de santé) plus les normes
une assistance inutile, inappropriée ou qui ne permet pas
communes à tous les secteurs. La Charte et les normes contribuent à
d'atteindre les personnes les plus vulnérables.
un cadre opérationnel pour la redevabilité dans le domaine de
l'assistance lors de catastrophes. Le manuel est régulièrement révisé
en consultation avec les utilisateurs. La révision la plus récente a été Quand?
publiée en 2004 et la prochaine est prévue en 2009. Les organisations humanitaires doivent agir rapidement
[Link] lorsque des vies sont en danger immédiat. N'attendez pas
d'avoir des informations parfaites sur les personnes
affectées. Mais commencez à établir le profil des personnes
affectées le plus tôt possible au cours de la phase
d'évaluation des besoins. Continuez à mettre à jour vos
informations et à les compléter au fur et à mesure que la
situation évolue et lorsque vous disposez de davantage de
renseignements.
14 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 55

Comment? Section 7 :
Toutes les urgences sont différentes. Les catastrophes qui Autres initiatives de redevabilité
commencent lentement peuvent vous permettre de disposer Le Guide suffisamment bon utilise le travail de nombreuses
de plus de temps pour procéder à l'évaluation initiale.
organisations, dont des initiatives du secteur d'assistance : ALNAP,
Mais dans le cas d'un conflit ou d'une urgence à démarrage
HAP International, People in Aid et Sphère. Pour toute information,
brusque, la collecte des informations peut s'avérer difficile et
voir les liens ci-dessous.
dangereuse pour le personnel de terrain et les bénéficiaires.
Aussi, il est très important pour le personnel de savoir quelles
sont les informations secondaires déjà disponibles. ALNAP
Les informations secondaires peuvent provenir de: ALNAP a été fondé en 1997 suite à une évaluation multi-
Votre personnel de terrain local organisations en réaction au génocide au Rwanda. Les membres
Des dossiers de votre organisation de ALNAP incluent des organisations et des experts en
D'une autre organisation telle que le gouvernement, les provenance du secteur humanitaire, comprenant les bailleurs de
Nations unies, une ONG internationale ou locale fonds, les ONG, la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge, l'ONU et des
organisations indépendantes/académiques. ALNAP s'est engagé
Le Gouvernement et les organisations des Nations Unies,
à améliorer la qualité et la redevabilité de l'action humanitaire, en
par exemple, sont susceptibles de détenir des données
partageant les leçons apprises, en identifiant les problèmes
statistiques sur la région affectée par l'urgence.
communs et, si approprié, en construisant un consensus sur les
Néanmoins, dans la plupart des urgences, on peut approches. [Link]
impliquer au moins certains bénéficiaires directement
avant le début de l'intervention. On peut renouveler HAP International
l'établissement du profil lorsqu'on dispose de plus de Le Partenariat Humanitaire sur la Redevabilité a été créé en 2003
temps et que l'accès est rendu plus facile. par un groupe d'organisations humanitaires engagées à rendre
leur travail plus redevable vis-à-vis des survivants des
Les équipes d'évaluation initiale devraient comprendre des catastrophes. L'adhésion à HAP requiert un engagement
femmes et des hommes : une équipe constituée uniquement fondamental pour soutenir les principes de redevabilité de HAP
d'hommes aura des difficultés à évaluer la vulnérabilité des
mis en place en cinq ans de recherche-action et d'essais sur le
femmes. L'équipe devrait parler aux femmes aussi bien
terrain. La Norme de gestion de la qualité de la redevabilité est
qu'aux hommes et évaluer les besoins des autres groupes
constituée d'une série de repères susceptibles d'être audités et qui
faisant face à des risques supplémentaires tels que les
enfants (Outil 8). Le personnel devrait essayer de vérifier assurent la redevabilité envers les bénéficiaires. Le Manuel de
par recoupement les informations qu'il reçoit chaque fois redevabilité de HAP contient des sections du Guide
que cela est possible, afin de tester leur exactitude. suffisamment bon.
[Link]
Visez à coordonner l'assistance avec les ONG locales et
internationales là où cela est possible : menez des
évaluations conjointes, capitalisez sur les ressources locales,
partagez les informations et les décisions, et/ou identifiez
les disparités.
54 Etablir le profil des personnes affectées par l'urgence 15

9. L'invitation à faire des feedbacks/commentaires sur les

Outils proposés
activités des projets Outil 4 Comment établir le profil de la communauté affectée
et évaluer les besoins initiaux p 36
[Link] collecte de récits sur le travail réussi et les interactions Outil 5 Comment mener un entretien individuel p 38
communautaires positives.
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin p 40
Restituez ces récits à la communauté ; par exemple, faites une
exposition de photos au cours du transfert. Outil 7 Comment décider si une enquête est nécessaire p 42
Outil 8 Comment évaluer les besoins de protection des
11.L'appui par des activités culturelles appropriées ou des enfants p 43
célébrations lors de la remise des projets à la communauté

12.L'évaluation des activités de communication de départ et L'implication des personnes affectées

l'enregistrement des leçons apprises par une urgence avant le début de l'intervention humanitaire.
Lors des crises soudaines, il est impératif d'agir [Link]
D'après Corgonio (2006) « Notes on Accountable exit from Communities
il est toujours possible de parler à certaines personnes affectées.
when Programmes close ». Oxfam GB Philippines (interne, adapté)
Compte tenu des contraintes de temps, seules quelques
entretiens seront possibles, raison pour laquelle il faut
soigneusement choisir les personnes à rencontrer.

La première étape consiste à identifier les régions les plus

affectées, à l'aide d'informations secondaires et d'informateurs
clés. Deuxièmement, les groupes les plus vulnérables sont
choisis au moyen d'une consultation rapide et sur le terrain
avec des parties prenantes différentes. Finalement, on utilise
un échantillonnage aléatoire pour choisir les informateurs
individuels et les informateurs de groupe.

Chacune de ces trois étapes peut s'effectuer en moins d'une

heure, bien qu'avec plus de temps la précision du processus
pourra être améliorée.

Les organisations ne devraient pas retarder le déploiement

initial des ressources jusqu'à ce qu'elles reçoivent des
informations fiables. Mais elles devraient ajuster les activités à
mesure que la qualité de l'information s'améliore. L'évaluation et
la mise en œuvre doivent être menées en parallèle.

Source : IFRC (2005) World Disasters Report 2005.

16 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 14 53

Outil 14 :
Comment prendre congé
Cet outil peut aider à assurer que le départ de votre organisation
à la fin du projet se fasse en douceur et soit transparent. Les
personnes qui ont été impliquées dans votre projet, y compris les
bénéficiaires, le personnel et les organisations partenaires locales
et les autorités, devraient savoir ce qui se passe et pourquoi.
Déterminez en détail les besoins et activités de communication.
Ces derniers peuvent inclure :

1. La rédaction d'une lettre au personnel suivie de réunions

individuelles et de groupe

2. La rédaction d'une lettre officielle sur la clôture du projet

destinée aux responsables régionaux, départementaux et aux
leaders villageois, y compris le conseil des sages et les
responsables informels. Faites suivre les lettres par des
informations données face à face Affichez une copie de la lettre
envoyée aux responsables villageois sur des panneaux
d'affichage

3. L'utilisation de la feuille de questions et réponses pour guider

le personnel lors des communications avec les bénéficiaires sur
la fin du projet

4. La planification de la conduite de réunions de sorties avec les

communautés

5. La rédaction d'une lettre sur les réalisations du projet et les

leçons apprises

6. La rédaction d'une lettre aux ONG et partenaires. Faites-les

suivre de réunions et de briefings en face-à-face

7. Entreprenez des visites en porte-à-porte et/ou aux groupes

témoins, pour atteindre les femmes et les autres groupes
vulnérables qui pourraient ne pas participer aux réunions
formelles.

8. L'utilisation de prospectus et brochures, y compris des formats

appropriés pour les personnes les moins lettrées
52 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 13 17

Outil 13 : Section 3 :
Comment présenter un rapport verbal Identifier les changements que les
Même lorsque les personnes affectées par l'urgence ont participé personnes veulent voir
tout au long du projet, certaines personnes auront plus de
connaissance sur le projet que d'autres. Voici quelques conseils Pourquoi?
pour faire un compte rendu verbal sur le projet à la Les personnes affectées par une urgence sont les meilleurs
communauté en général. défenseurs de leurs propres intérêts. Les changements qu'ils
veulent voir sont des indicateurs importants de la différence
Soyez bref qu'un projet est susceptible de faire ainsi que de l'impact
Ne cachez pas l'information mais cherchez à aider les personnes qu'il aura. Lorsque les bénéficiaires ont la possibilité
à se rappeler des points essentiels sur ce qui s'est passé. d'identifier ces changements et de contribuer à la prise de
décision, l'impact du projet sera probablement plus
Pensez à ce que les personnes ont besoin de savoir important. Inversement, lorsque les personnes ne sont pas
Préparez une présentation verbale qui convienne aux besoins
impliquées, une intervention peut rater son objectif, exclure
des personnes.
des groupes vulnérables, gaspiller de l'argent et augmenter
la souffrance. Les personnes impliquées dans la conception
Mettez l'accent sur les points clés
d'un projet sont plus à même de se l'approprier et d'en
Si vous le pouvez, utilisez des affiches, des citations, des photos,
assumer la responsabilité. Ceci est particulièrement
des projections, des tableaux et des graphiques.
important lorsque des ONG fournissent du matériel qui
Encouragez la participation exige un entretien à long terme de la part de la communauté,
Une session de questions et réponses, un panel ou une petite par exemple des pompes hydrauliques et des latrines.
pièce de théâtre peuvent aider
Quand?
Encouragez les personnes à dire ce qu'elles pensent La pression en provenance des media, des bailleurs de
Les personnes peuvent avoir des points de vue contradictoires fonds et des gouvernements peut être accablante au début
sur le projet et les changements qu'il entraîne. Pensez à l'avance d'une intervention. Elle peut pousser les organisations à
à la manière dont vous allez traiter ces différents points de vue. faire des promesses et des engagements qu'elles peuvent
être incapables de tenir. Mais, aussitôt que possible, posez
Sachez écouter et avoir du tact des questions aux personnes éprouvées sur la façon dont
Essayez de maintenir une bonne atmosphère et de bonnes elles ressentent la situation et ce qu'elles veulent voir se
relations entre les personnes, spécialement si elles expriment produire comme résultat du projet. Il s'agit de leur domicile,
des points de vue différents. Essayez de terminer la discussion de leur famille et de leur monde qui a été mis sens dessus
sur une note positive. dessous.

D'après « Partners in Evaluation: Evaluating Development and

Une consultation ne signifie pas une réunion unique qui
Community Programmes with Participants », © Marie-Thérèse Feuerstein
1986. Reproduit avec l'autorisation de Macmillan Publishers Ltd. ne se produit qu'après que toutes les décisions aient été
faites par d'autres. Cela signifie communiquer en temps
18 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 12 51

opportun et fournir des informations pertinentes pour aider

les personnes à prendre des décisions, à négocier tout au
Le nombre de plaintes pour chaque village et le nombre de
long du cycle du projet et être ouvert et réaliste sur ce que
plaintes traitées étaient enregistrés dans un tableur. Cela
votre organisation peut ou ne peut pas faire. permettait au personnel du projet d'évaluer le progrès réalisé et
d'intégrer les plaintes dans la planification du projet.

Comment? A la fin de la phase d'urgence, Medair avait traité environ 1600

plaintes, soit 70 pour cent de toutes les plaintes reçues. Toutes les
Autant que possible, utilisez plus d'une méthode de
plaintes n'ont pas été examinées parce qu'à la fin de mars 2006,
consultation, par exemple une réunion de village (Outil 3) Medair avait épuisé ses fonds pour le projet. Contrôler chaque
plus un groupe témoin (Outil 6), afin d'atteindre des ménage aurait suscité de fausses attentes. De plus, cinq mois après
personnes différentes. Organisez des séances de discussion le tremblement de terre, la plupart des maisons avaient été
séparées pour savoir ce que souhaitent des groupes réhabilitées. Parmi les plaintes examinées, 18% ont été confirmées.
Des plaintes sur le personnel ont conduit au renvoi de trois
particuliers au sein de la communauté. Ne supposez jamais
employés qui avaient donné des traitements préférentiels aux
que les autorités traditionnelles parlent au nom des femmes, membres de leur tribu ou de leur famille.
des enfants, des personnes âgées ou d'autres groupes
potentiellement vulnérables ou marginalisés. Le mécanisme de plaintes a fait épargner beaucoup de temps aux
équipes Medair sur le terrain et au bureau ainsi que dans
l'identification des lacunes en termes de couverture. En utilisant
Utilisez des consultations avant de commencer à formuler
ce mécanisme, Medair a aidé 290 familles dont les besoins
des indicateurs quantitatifs et qualitatifs qui sont importants n'auraient pas été pris en compte autrement.
pour la communauté (Outil 10). Gardez un rapport
sommaire écrit de vos discussions, des besoins identifiés et Medair était nouveau au Pakistan et le mécanisme des doléances
des indicateurs fixés (même si les bailleurs de fonds ne vous et de réponse a aidé à compenser sa connaissance limitée du
contexte local. Avant la fin du projet, les communautés
le demandent pas). Utilisez ces rapports pour vous aider à
contactaient Medair sur toute anomalie constatée dans ses
mesurer le changement et l'impact, documenter les distributions, confiantes qu'elles étaient que l'organisme
importantes leçons apprises et fonder les décisions du prendrait une action appropriée.
personnel du projet et des autres activités du projet
(Outil 11). Extrait d'un échange de correspondance avec Robert Schofield et
John Primrose, Medair (adapté).
Outils proposés
Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long du
projet p 34
Outil 5 Comment mener un entretien individuel p 38
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin p 40
Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs p 45
Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons
apprises p 48
50 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgences : Outil 12 Identifier les changements que les personnes veulent voir 19

Réponse
Donnez aux bénéficiaires une réponse à leur doléance Consulter le plus tôt possible les personnes sur
Assurez-vous que chaque doléance reçoive une réponse et une ce qu'elles veulent voir
action appropriée
Soyez cohérent : assurez-vous que des plaintes similaires Après le tsunami de 2004, les gouvernements, les ONG et les
reçoivent une réponse similaire fournisseurs privés ont agi rapidement pour commencer à
Maintenez des processus de surveillance des plaintes et ayez un
fournir des maisons temporaires pour les familles sans abri.
processus d'appel
Mais ils rarement impliqué les familles affectées dans la
Apprentissage planification des discussions. Dans les pires des cas, certaines
Apprentissage des plaintes et erreurs maisons ont été mal conçues, se sont avérées insalubres et
Collectez des statistiques et observez toutes les tendances. ont dû être démolies.
Utilisez les leçons tirées dans la prise de décision et les activités
du projet
Dans un projet pilote au Sri Lanka, Oxfam a organisé des
Un mécanisme de plaintes et de réponse ateliers de planification avec des femmes et des hommes sans
en action abri. Oxfam a utilisé des normes et des indicateurs mondiaux
Medair est intervenu au cours du tremblement de terre du mis au point par le projet Sphère. Son personnel de terrain
Cachemire en octobre 2005 avec des abris d'urgence et des
s'est également entendu sur les dimensions, la conception,
articles non-alimentaires. L'équipe a vite réalisé qu'il fallait un
mécanisme pour aborder des questions et des plaintes les matériaux et la construction des maisons locales lors des
constantes. Une heure par jour était consacrée au traitement des discussions avec les familles affectées avant le début des
plaintes à la base principale du projet. C'était le seul moment où travaux.
Medair recevait des plaintes.
Source: Ivan Scott, Oxfam GB
Un plaignant pouvait parler à l'administrateur ou au directeur
du Bureau. Si possible, les plaintes étaient résolues de façon
informelle. Autrement, le personnel du bureau remplissait un
formulaire et le transmettait à une équipe d'évaluation sur le
terrain. Les plaintes contre les membres du personnel étaient
examinées par le chef de projet au niveau de chaque base.

La plupart des plaintes provenaient des survivants du

tremblement de terre qui n'avaient pas reçu d'abri. Elles
provenaient également de personnes qui étaient hors de la zone
du projet de Medair. Dans ces cas, Medair intervenait auprès de
l'organisme responsable. Parfois, si rien ne se passait, Medair
fournissait l'aide lui-même. Si une plainte examinée par l'équipe
d'évaluation était confirmée, le bénéficiaire recevait de l'aide, en
fonction des ressources de Medair.
20 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 12 49

Outil 12 :
Comment mettre en place un mécanisme de
plaintes et de réponse
Un feedback peut être positif ou négatif : les plaintes signifient
que les choses peuvent s'être mal passées. Recevoir des plaintes
et y répondre est capital pour la redevabilité, l'impact et
l'apprentissage.

Informations
Indiquez aux personnes comment se plaindre et que c'est leur
droit de se plaindre
Utilisez le personnel et les tableaux d'affichage pour donner des
informations sur le processus de plainte
Soyez clair sur les types de plaintes que vous pouvez traiter et
ceux que vous ne pouvez pas traiter
Connaissez les procédures de votre organisation sur l'abus et
l'exploitation des bénéficiaires
Expliquez en détail le processus d'appel

Accessibilité
Rendez l'accès au processus de plaintes aussi simple et sûr que
possible. Examinez les questions suivantes :
Comment les bénéficiaires des localités éloignées pourront-ils être
en mesure d'exprimer des plaintes ?
Est-ce que les plaintes peuvent être reçues verbalement ou
seulement par écrit ?
Est-ce possible de déposer une plainte au nom de quelqu'un
d'autre (du fait de son analphabétisme, par crainte pour sa
sécurité personnelle, ou du fait de son incapacité à pouvoir
voyager, etc.) ?

Procédures
Décrivez comment les plaintes seront gérées.
Elaborez un formulaire standard de plaintes.
Remettez aux plaignants un reçu, de préférence une copie
de leur formulaire signé
Permettez qu'une investigation soit observée et conservez les
statistiques sur les plaintes et les réponses
Gardez confidentiels les dossiers des plaintes. Assurez-vous que
la discussion sur la plainte ne permette pas de remonter au plaignant.
Connaissez les procédures de votre organisation pour ce qui est
du traitement des plaintes contre le personnel.
48 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 11 21

Outil 11 : Section 4 :
Comment organiser une réunion sur les leçons apprises Suivre le changement et faire du
But feedback un processus à double sens
Pour le personnel du projet, se réunir et échanger des informations
sur le projet Pourquoi?
S'entendre sur les activités que vous êtes en train d'exécuter Faites un suivi des biens et services fournis pour savoir la
S'entendre sur les changements que vous visez façon dont les activités du projet se déroulent. Mais invitez
Documenter les informations et les décisions clés et agir sur elles également les personnes affectées par l'urgence à vous
donner du feedback, y compris par des plaintes, pour
Vous aurez besoin de
votre conseiller en redevabilité, si vous en avez un
voir si le projet réalise les changements qu'elles veulent
une personne pour faire la facilitation voir. Faites du feedback un processus à double sens. Faites
une autre personne pour enregistrer par écrit les résultats, les des rapports aux bénéficiaires sur les progrès réalisés par
commentaires et les décisions clés rapport aux indicateurs et répondez également aux
questions qu'ils posent.
Questions à l'intention du personnel du projet
1. Avec quelles personnes travaillez-vous ?
2. Lesquelles de ces personnes sont particulièrement vulnérables ?
Le suivi des changements et la constitution d'un feedback à
3. Avec qui avez-vous parlé depuis la dernière réunion ? double sens est indispensable pour :
4. Qu'avez-vous appris d'elles ? Prendre des décisions et procéder à des améliorations
5. Avec qui avez-vous comparé vos conclusions ? Identifier les lacunes, les nouveaux besoins, les
6. Comment vos conclusions peuvent-elles être comparées à vos problèmes possibles
procès-verbaux de réunions et/ou aux données de base ? Donner au personnel l'appui et une réponse à leur travail
7. Quels sont les besoins que les bénéficiaires voient comme étant
prioritaires ?
S'assurer que l'argent est bien dépensé
8. Comment est-ce lié à vos activités actuelles ? Tenir la communauté et les autres parties prenantes
9. Qu'est-ce qui marche bien ? informées et impliquées
10. Qu'est-ce qui ne marche pas bien ? Faire preuve de redevabilité
11. Quels résultats souhaiteriez-vous atteindre et comment ? Le feedback peut être positif ou négatif, mais les plaintes
12. De quoi avez-vous besoin pour améliorer l'impact ? signifient que les choses ont pu se passer d'une mauvaise
Lorsque des réunions sont tenues régulièrement, avec des conclusions,
façon. Il est nécessaire d'avoir un mécanisme de plainte
commentaires et décisions clés et des dates notées, cela peut vous aider pour mesurer l'impact, la redevabilité et l'apprentissage.
à mettre à jour les informations sur le projet et mesurer l'impact du Il est indispensable pour identifier toute corruption, abus
projet. Il est particulièrement important d'essayer de faire cela au cours ou exploitation.
des premières étapes pendant que vous êtes occupé à répondre, au
moment où le mouvement du personnel est élevé et au moment où les
équipes ont peu de temps pour mettre des systèmes en place.
Quand?
Le suivi, le feedback et les rapports aux personnes affectées
D'après une communication écrite avec Pauline Wilson et le personnel par l'urgence devraient se dérouler le plus régulièrement
de World Vision International (adapté) possible pendant toute la durée du projet. Ceci est
particulièrement important lorsque le mouvement du
personnel de terrain est élevé : cela aide à maintenir la
22 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 10 47

continuité et une compréhension commune de l'objet Cependant, ils constituent une manière de s'assurer que le
même du projet. Il convient de mettre en place un personnel du projet regarde avec les yeux des bénéficiaires,
système de plainte et de réponse le plus tôt possible, dès permette aux personnes d'exprimer leurs points de vue et
le début du projet (Outil 12). prenne en considération leurs expériences et leurs souhaits.

Comment? Projet Soudan

Utilisez les dossiers du projet pour aider à préparer les
Dans un projet d'eau du sud du Soudan, le personnel du projet a
questions qui suivent l'avancement et les changements par évalué le succès en utilisant un indicateur Sphère qui mesure la
rapport aux indicateurs déjà fixés. S'il n'y a pas d'indicateurs distance entre le point d'eau et la communauté.
fixés avec la communauté, utilisez le feedback comme
opportunité pour le faire. Collectez et notez aussi bien les Mais dans le même projet, la communauté a mesuré la réussite du
projet en comptant le nombre filles allant à l'école. Quand le point
opinions individuelles que celles de la communauté sur le d'eau était proche de la communauté, les jeunes filles venaient avec
projet. Assurez-vous si possible que les différents groupes au leurs seaux à l'école et prenaient de l'eau en rentrant à la maison.
sein de la communauté peuvent donner un feedback, en
groupes séparés si nécessaire. Coordonnez avec d'autres Quel est le sentiment des populations par rapport aux changements
survenus dans leur communauté du fait que l'approvisionnement en
ONG locales et internationales là où cela est possible, en
eau soit proche et du fait que les filles aillent à l'école ? Un exemple
partageant les informations ou en les invitant à participer à de la façon de mesurer la satisfaction est présenté dans l'encadré de
vos rencontres sur les leçons apprises (Outil 11). la page 23.

D'après V. M. Walden (2005) « Community Indicators », Oxfam (interne) ;

Ne collectez pas plus d'informations que ce que vous ne L. Bishop (2002) « First steps in Monitoring and Evaluation », Charities
pouvez analyser et utiliser. Faites le plus souvent possible Evaluation Services; entretien avec Margarita Clark, Save the Children.
des rapports aux comités et aux groupes affectés ainsi qu'aux
autres parties prenantes importantes. Utilisez des photos, des
films et des affichages, si possible, pour montrer les
changements qui sont intervenus depuis le début du projet.
Quel est l'état d'avancement par rapport aux indicateurs
fixés ? Qu'apprenez-vous du feedback et des doléances ?

Si votre rapport se base sur des informations limitées, peut-

être en provenance d'un seul village ou d'un seul groupe
focal, soyez clair et expliquez pourquoi il en est ainsi. Y a-t-il
des changements ou des retards intervenus dans le projet ?
Expliquez les raisons. Après le rapport, donnez aux personnes
l'occasion de prendre la parole.
46 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 10 Suivre les changements et faire du feedback un processus à double sens 23

Sphère reconnaît que les indicateurs peuvent être modifiés dans

certains contextes. Dans le cas ci-dessous, un organisme explique Outils utilisés
pourquoi il ne peut pas fournir les 7-15 litres d'eau par personne
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin p 40
par jour. Lorsque les indicateurs ne peuvent pas être satisfaits,
il est important d'être transparent, de noter les raisons au cours Outil 9 Comment observer p 44
de l'évaluation et du suivi de l'impact et, si possible, de plaider Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs p 45
pour que les indicateurs soient satisfaits. Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons
apprises p 48
Projet Éthiopie
Outil 12 Comment mettre en place un méchanism de plaintes
Dans un projet relatif à la sécheresse en 2000, nous avions fourni de
réclamations et de réponse p 49
l'eau à plus de 400 000 personnes. Nous avions fourni
approximativement 5 litres par personne par jour au lieu des 15 litres Outil 13 Comment faire un rapport verbal p 52
recommandés. C'était au-delà des capacités des bailleurs et celles de la
logistique. Nous avons clairement indiqué que nous étions en train
de fournir de l'eau uniquement pour la consommation et la cuisine.
Suivi du feedback des bénéficiaires au Darfour
Les indicateurs de changement Le personnel de Medair a demandé à 800 patients de dix
Partout où cela est possible, impliquez les femmes, les hommes, cliniques de l'ouest du Darfour de lui donner du feedback
les enfants affectés par l'urgence dans la décision sur les sur les services rendus.
changements qu'ils veulent voir se réaliser. Demandez aux
membres de la communauté lors d'une réunion, d'un atelier ou
Après sa visite à la clinique, chaque patient mettait un badge
lors de discussions individuelles ce qu'ils espèrent voir se
réaliser à la fin du projet. Tenez des réunions séparées pour les de tête souriante ou de tête non souriante dans un des trois
femmes et pour les autres groupes. récipients. Le badge indiquait le niveau de satisfaction quant
1) au temps d'attente, 2) au comportement du personnel et
Demandez aux personnes affectées ce qui se passera si le projet 3) à la qualité de l'information sur les médicaments prescrits.
réussit. « Imaginez que le projet est fini. Quelles seront les
bénéfices pour les populations ? Comment est-ce qu'il affectera
votre vie ? Qu'est-ce qui va se produire ? » La réponse des En comptant le nombre des badges de sourires et de
populations à ces questions aide à vous fournir des indicateurs froncements de sourcils, le personnel pouvait mesurer les
don't vous avez besoin pour observer le progrès et le changement. niveaux de satisfaction et les convertir en pourcentages.
Les pourcentages pouvaient servir d'indicateurs quantitatifs
Les indicateurs de changement élaborés par la communauté,
Peuvent être ou non compatibles avec les autres indicateurs pour vérifier le changement des niveaux de satisfaction à
Peuvent paraître illogiques pour des étrangers l'avenir.
Peuvent ne pas être applicables dans d'autres urgences ou
d'autres communautés
Source: Rebekka Meissner, Zachariah Ahmed Adam et Robert Schofield, Medair
Peuvent ne pas être liés au temps
Peuvent ne pas permettre une comparaison entre les projets
24 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 10 45

Outil 10 :

Comment commencer à utiliser des

indicateurs
Il se peut que votre organisation ait sa propre approche des
indicateurs. Sinon cette introduction peut vous aider à
commencer à développer des indicateurs « suffisamment bons »
avec les personnes affectées par une urgence.

Les indicateurs sont des chiffres ou des énoncés qui permettent

de mesurer, de simplifier et de communiquer les changements
et l'impact.

Les indicateurs quantitatifs utilisent des chiffres, les indicateurs

qualitatifs utilisent des mots ou images. Les deux types d'indica-
teurs sont nécessaires. Par exemple, un indicateur quantitatif peut
vous dire le nombre d'enfants recevant des rations : un indicateur
qualitatif peut vous indiquer leur degré de satisfaction quant à la
nourriture.

Utilisez l’approche « suffisamment bonne » en pensant aux

indicateurs :
Cherchez à savoir si le projet a déjà des indicateurs
N'en élaborez pas trop de nouveaux : utilisez-en aussi peu que
possible
Essayez d'avoir un équilibre entre les indicateurs quantitatifs et
qualitatifs
Collectez uniquement les informations dont vous avez le plus
besoin
Vérifiez qu'un indicateur préféré va vraiment mesurer le
changement souhaité
Après avoir utilisé vos indicateurs pour observer les
changements, analysez et utilisez cette information dans la
prise de décision

Les indicateurs Sphère

L’approche « suffisamment bonne » reconnaît le besoin de
se référer aux normes largement acceptées. Sphère donne les
indicateurs les plus connus de l'impact humanitaire. Ils créent
un « langage commun » et permettent une comparaison entre
les projets.
44 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 9 25

Outil 9 : Section 5:
Comment observer Utiliser le feedback pour améliorer l'impact
Dans certaines situations, l'observation informelle peut être tout ce du projet
que vous puissiez faire et « suffisamment bon » en faisant une
évaluation ou en suivant les changements.
Pourquoi?
Le suivi, le feedback et les rapports aident les équipes de
« Je regarde pour voir si les personnes emménagent dans les maisons.
terrain à savoir ce qui va et ce qui ne va pas au cours du
Je demande s'ils se sentent en sécurité. Est-ce qu'ils sourient ? Est-ce
projet. Des erreurs peuvent avoir des conséquences graves
qu'ils sont heureux ? Je regarde pour voir si les enfants retournent à
pour les personnes affectées par l'urgence. Le partage des
l'école. » (John Watt)
leçons et la prise de décision au cours du projet signifient
qu'on peut répliquer la bonne pratique et qu'on peut
Observer les personnes : rectifier le plus tôt possible la pratique qui ne marche pas.
Quelques conseils et problèmes possibles
Conseils Problèmes probables Quand?
Expliquez pourquoi vous Observer les personnes peut Analysez, résumez et introduisez les informations du suivi
voulez observer les personnes affecter leur comportement normal et du feedback des bénéficiaires le plus tôt possible lors des
sur le site et comment les et leurs routines.
réunions de planification. Si les informations obtenues à la
informations que vous
collectez seront utilisées. suite de ce processus ne sont pas utilisées, les collecter est
Demandez la permission aux une perte de temps et de ressources pour le personnel et
personnes qui y vivent les bénéficiaires.

Invitez les personnes qui y Si un observateur connaît bien les Prenez des décisions urgentes avant les réunions prévues
vivent à observer le site avec personnes observées, il sera difficile
si nécessaire, par exemple si le suivi révèle un des points
vous. pour lui d'être impartial.
suivants: preuve d'une mauvaise qualité, risque encouru
Donnez une brève formation Impliquer beaucoup d'observateurs par le personnel ou les bénéficiaires ou allégations de
et un soutien aux observateurs. peut avoir comme conséquence corruption ou d'abus sexuel. Partagez le succès et le crédit
Mettez-vous d'accord sur les beaucoup d'opinions et à la fin du projet ou quand vous le transférez à la
informations que vous voulez interprétations différentes. communauté.
collecter à travers l'observation.

Comparez ensuite les notes et Les résultats qui ne sont pas Comment?
les observations dès que vous enregistrés immédiatement seront Utilisez les informations collectées grâce au feedback ou
le pouvez. Consignez-vos moins fiables lors du suivi de l'état d'avancement par rapport aux
résultats par écrit ainsi que vos indicateurs pour décider sur le projet et les changements.
conclusions et utilisez-les. L'Outil 12 et l'encadré de la page 27 sont des preuves de la
façon don't les mécanismes de suivi et les plaintes
D'après « Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community
Programmes with Participants », © Marie-Thérèse Feuerstein 1986.
peuvent permettre d'identifier les lacunes et d'améliorer
Reproduit avec l'autorisation de Macmillan Publishers Ltd. l'impact du projet et sa couverture.
26 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 8 43

Pensez aux questions les plus fréquemment posées ou aux Outil 8 :

doléances reçues : peut-on inclure les réponses dans les listes Comment évaluer les besoins de protection des enfants
On peut utiliser cette liste de contrôle de base dans les différents
de contrôle des choses à savoir destinées au personnel de domaines où vous travaillez ou envisagez de travailler. Il peut
terrain (Outil 1) ou sur les fiches d'information à l'intention être davantage adapté pour évaluer les besoins de protection pour
des personnes éprouvées par l'urgence ? les autres groupes vulné[Link] pages 59-62 pour d'autres
ressources et listes de contrôle.
1. Y a-t-il des cas rapportés d'enfants :
Songez à inviter les bénéficiaires à la réunion sur les leçons Tués dans une catastrophe
apprises. Gardez un dossier écrit sur les discussions qui Blessés
Disparus ?
conduisent aux changements importants et les raisons pour
lesquelles il y a eu ces changements. Partagez les rapports 2. Y a-t-il des groupes d'enfants qui n'ont pas accès :
d'état d'avancement avec les bénéficiaires (Outil 13). A la nourriture
A l'eau
N'oubliez pas de prendre congé à la fin du projet. Partagez A l'abri
la réussite, les leçons apprises et le crédit avec la Aux soins de santé
A l'éducation ?
communauté. Marquez la fin du projet avec une formalité
appropriée, avec courtoisie et des célébrations (Outil 14). 3. Ces cas ont-ils été rapportés ? A quelle organisation ?

4. Y a-t-il des cas rapportés :

Outils proposés D'enfants séparés
De familles avec des enfants disparus
Outil 1 Comment présenter votre organisation : une liste de D'enfants envoyés en lieux sûrs ?
contrôle es choses à savoir p 30
5. Est-ce que des familles ont généralement quitté en tant que
Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons groupe ?
apprises p 48
6. Existe-t-il des groupes d'enfants vivant ensemble sans adultes ?
Outil 12 Comment mettre en place un mécanisme de plaintes Y a-t-il parmi eux des enfants âgés de moins de cinq ans ?
et de réponse p 49
7. Y a-t-il des adultes, pris individuellement, qui ont assumé la
Outil 13 Comment présenter un rapport verbal p 52 responsabilité d'un grand groupe d'enfants ?
Outil 14 Comment prendre congé p 53
8. Faites la liste de toutes les organisations prenant en charge
les enfants séparés

9. Y a-t-il d'autres préoccupations sérieuses de protection et de

prise en charge pour les jeunes filles n'ayant pas encore été
identifiées ci-dessus ?

10. Y a-t-il d'autres préoccupations sérieuses de protection et de

prise en charge pour les garçons n'ayant pas encore été
identifiés ci-dessus ?

11. Quelles sont les organisations de la zone qui travaillent sur

les questions de protection des enfants ?
D'après World Vision (pas de date) « Rapid child protection assessment
form in situations of natural disasters », (interne, adapté).
42 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 7 Utiliser le feedback pour améliorer l'impact du projet 27

Outil 7 :
Comment décider s'il faut faire une enquête
On peut utiliser les enquêtes pour collecter des informations
L'utilisation du feedback des enfants pour essayer
auprès d'un grand nombre de personnes avant, pendant, ou d'améliorer l'impact
après un projet. Les enquêtes sont des outils utiles mais peuvent Le projet C-SAFE en Afrique australe comprend CARE,
être complexes et nécessiter des ressources importantes dans la
Catholic Relief Services, World Vision et Adventist
pratique. Avant de décider si vous êtes prêts à conduire une
enquête, pensez à certains des avantages et inconvénients. Development & Relief Agency International (ADRA).
Son exercice nommé « Ecouter les enfants » au Zimbabwe a
Enquêtes : quelques avantages et inconvénients été établi pour faire le suivi d'un programme de nutrition
Avantages Inconvénients scolaire et comprendre l'insécurité alimentaire du point de
Une enquête peut fournir des On ne peut passer que peu de vue des enfants. Le personnel de C-SAFE a utilisé des
informations spécifiques sur temps avec chaque personne ainsi entretiens individuels et des groupes focaux. Cinq écoles
beaucoup de personnes en l'information que vous recevez sur
peu de temps elle peut être limitée ont été sélectionnées dans chaque district du Zimbabwe.
Vous aurez aussi besoin de temps Trois enfants de chaque classe ont été rencontrés chaque
pour analyser et utiliser toutes les mois. Il y avait des groupes focaux différents pour les filles
informations collectées
et garçons les plus âgés. 5000 enfants en tout ont été
Les informations provenant de Il se peut que les personnes interrogés. Les résultats sont allés au-delà des indicateurs
certaines personnes peuvent sélectionnées soient faciles à quantitatifs concernant les enfants (âge, taille, poids), aussi
être utilisées pour faire des atteindre et qu'elles veuillent importants que ces derniers puissent être. C-SAFE a constaté
projets pour toute la population coopérer mais qu'elles ne soient
pas nécessairement représentatives que de nombreux camarades de classe des enfants
de la population. rencontrés ne pouvaient pas payer le petit montant fixé par
Les méthodes et les formes Ces méthodes peuvent conduire à les écoles pour couvrir les coûts de la préparation des repas.
utilisées pour collecter des informations superficielles. Dans certains cas, les enfants se sont vus empêchés de
l'information doivent être Il se peut que les personnes
standardisées pour que les rencontrées donnent des réponses
manger le repas et dans d'autres cas on les a empêchés de
résultats soient comparés de qu'elles pensent être celles que fréquenter l'école.
façon fiable (par exemple, voir vous voulez entendre
Outil 8)
Bien que ces frais soient nécessaires pour certaines écoles,
Une enquête requiert un Il se peut que le temps fasse défaut. l'analyse a démontré que ces frais faisaient plus de tort que de
examen minutieux préalable Si la façon de vivre des personnes bien. Par conséquent, C-SAFE a consulté les responsables de
afin de déterminer quelle n'est pas entièrement comprise
alors l'information qu'ils donnent
l'administration locale et les directeurs d'école sur la façon de
information obtenir, de qui,
comment et quand. peut être trompeuse. supprimer les frais ou en adoucir les exigences et, en même
temps, a levé suffisamment de fonds supplémentaires au
Une grande partie des Une enquête à grande échelle est
informations peut être obtenue souvent difficile à superviser à cause profit des écoles qui en avaient le plus besoin.
à bon marché si on utilise du des coûts du personnel et des
personnel non rémunéré ou distances à couvrir Source: Consortium for Southern Africa Food Security Emergency, septembre 2005
volontaire
D'après « Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community
Programmes with Participants », © Marie-Thérèse Feuerstein 1986.
Reproduit avec l'autorisation de Macmillan Publishers Ltd.
28 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 6 41

Section 6 :
D'une ou parfois deux personnes pour noter par écrit ce qui est dit
Les outils D'une langue commune
D'un endroit calme où le groupe ne sera pas entendu ou interrompu
Liste des outils De vous asseoir en cercle et d'être à l'aise
Outil 1 Comment présenter votre organisation : une liste D'une compréhension commune et d'un accord sur la discussion
de contrôle des choses à savoir 30 30 proposée
Outil 2 Quelle est votre niveau de redevabilité? De règles de base, par exemple : chacun a droit à la parole et
personne ne détient la vraie réponse ; veuillez ne pas interrompre
Vérification des informations destinées au public 32
De la permission du groupe de prendre des notes (ou peut-être
Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long
d'utiliser un magnétophone)
du projet 34
D'environ une heure à une heure et demie et de rafraîchissements
Outil 4 Comment établir le profil de la communauté
affectée et évaluer les besoins initiaux 36 Qu'est-ce qui se passe?
Outil 5 Comment mener un entretien individuel 38 Le facilitateur s'assure que chacun a eu une chance de s'exprimer
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin 40 et que la discussion reste centrée
Outil 7 Comment décider si une enquête est nécessaire 42 Le preneur de notes écrit les notes
A la fin de la session, le facilitateur donne un bref résumé de ce
Outil 8 Comment évaluer les besoins de protection des
qui a été dit au cas où quelqu'un a quelque chose à ajouter
enfants 43
Le facilitateur vérifie que le procès-verbal établi a pris en compte
Outil 9 Comment observer 44
les principaux points et reflété le niveau d'implication des
Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs 45 participants dans la discussion.
Outil 11 Comment organiser une rencontre sur les leçons
apprises 48 D'après V.M Walden (pas de date) « Discussion en groupe témoin »,
Outil 12 Comment mettre en place un mécanisme de Oxfam (interne, adapté) ; L. Cosling et M. Edwards (2003) « Trousses à
outils : planification, suivi, évaluation pratiques et mesure de l'impact »,
plaintes et de réponse 49 Save the Children (adapté) ; Performance Monitoring and Evaluation
Outil 13 Comment faire un rapport verbal 52 TIPS No. 10, USAID, Centre for Development Information and
Evaluation (adapté).
Outil 14 Comment prendre congé 5353
40 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 6 Outils 29

Outil 6 :

Comment diriger un groupe témoin L'utilisation des outils de l’approche

« suffisamment bonne »
Si possible, conduisez quelques groupes témoins et comparez les
informations que vous en collectez avec d'autres sources.
Rappelez-vous : l'usage de l’approche « suffisamment
bonne » signifie choisir des outils qui sont essentiels, sûrs,
Qu'est-ce qu'un groupe témoin? rapides et faciles à utiliser dans la situation où vous
Six à douze personnes sont invitées à discuter en détail sur des
travaillez. Les outils ne sont pas des plans fixes. Ils sont à
thèmes spécifiques.
titre indicatif et non prescriptif. Ce ne sont pas les seuls
Le groupe témoin peut regrouper des personnes qui ont quelque
outils. Utilisez votre propre expérience et votre jugement
chose en commun. Il se peut qu'elles aient en commun un
pour décider si vous devez utiliser un outil particulier,
problème ou soient incapables de prendre la parole dans de plus
quand l'utiliser et comment l'adapter au moment et au lieu
grandes réunions (par exemple, les jeunes, les femmes ou les
où vous travaillez.
groupes minoritaires), ou que ce soient des personnes impliquées Les questions qui peuvent vous aider à vérifier si un outil
superficiellement dans la communauté, tels que les nomades. est « suffisamment bon » comprennent :
Mieux vaut ne pas avoir des leaders ou des autorités présentes
rencontrez-les séparément. Peut-on utiliser cet outil sans mettre en danger le
personnel de terrain et les personnes affectées par
Pourquoi seulement six à douze personnes? l'urgence ?
Dans un groupe plus large :
Satisfait-il les exigences essentielles du contexte et du
Le temps de parole sera restreint et les personnes dominantes moment ?
parleront plus
Le modérateur aura plus à jouer un rôle de contrôle Est-ce réaliste ?
Certains membres du groupe seront frustrés s'ils ne peuvent pas
s'exprimer Disposons-nous des ressources en temps, en personnel,
Les participants vont commencer à se parler en bilatéral au lieu de en volontaires et en argent pour l'utiliser ?
parler à tout le groupe
Est-ce utile pour les personnes qui l'appliquent ?
Il se peut que le groupe arrête de se focaliser sur un point et
commence à parler de quelque chose d'autre Est-ce aussi simple que nécessaire ?

De quoi avez-vous besoin? Nous sommes-nous référés à des valeurs humanitaires,

D'un facilitateur expérimenté : un locuteur natif qui peut diriger ; des normes et des directives largement acceptées ?
encourager les personnes qui ne parlent pas et empêcher d'autres
de trop parler.
Sera-t-il « suffisamment bon »demain ? Quand
réviserons-nous notre utilisation de cet outil ?
De temps pour préparer des questions ouvertes et sélectionner les
membres des groupes témoins
30 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence : Outil1 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 5 39

Outil 1: Quelques exemples de ce qu'il faut faire lors

Comment présenter votre organisation : des entretiens
Assurez-vous que vous avez un bon traducteur
une liste de vérification de ce qu'il faut savoir Localisez en premier lieu les anciens/leaders, expliquez qui
vous êtes et ce que vous êtes en train de faire et demandez la
On peut utiliser cette liste de contrôle pour s'assurer que le
permission de mener l'entretien.
personnel de terrain connaît les réponses aux questions que les
Demandez la permission aux individus avant de les interroger,
bénéficiaires, les responsables du gouvernement et autres vont par exemple, « est-ce correct si je vous pose quelques questions
probablement poser. Vous pouvez l'utiliser au début du projet sur la situation ici ? ». Remerciez-les par la suite.
ou en même temps que l'Outil 11 pour donner des instructions Essayez de privilégier les discussions avec les femmes et les
au nouveau personnel. enfants et d'autres personnes susceptibles de rencontrer des
difficultés particulières.
Qui sommes-nous? Essayez d'interroger au moins trois familles dans chaque
1. Qu'est-ce une ONG ? localité afin de vérifier par recoupement les informations que
2. Quel est notre mandat ? vous recevez.
Assurez-vous d'inclure des personnes vivant au bord d'un camp
3. Pourquoi notre organisation est-elle ici ?
ou d'un site où vous pouvez trouver les familles les plus
4. D'où obtenons-nous l'argent ? pauvres vivant - presque littéralement - en marge de la société
Évitez si possible les grandes foules qui vous suivent, cela peut
Notre objectif intimider les personnes rencontrées et la personne menant
5. Que pouvons-nous faire pour les populations affectées par l'entretien.
l'urgence en relation avec :
a) L'eau et l'assainissement Source : Scholfield (2003)
b) L'abri
c) Les moyens de subsistance
D'après [Link] et [Link] (2003) « Gérer les résultats : un guide pour
d) La promotion de la santé publique
les organisations des sans-abri », Charity Evaluation Services (adapté) ;
e) Les autres types de projet [Link], Medair (interne, adapté)
6. Pourquoi faisons-nous ceci plutôt que d'autres choses ?

Le projet et la communauté
7. Où se trouve notre projet ?
8. Qui en a décidé ?
9. Qui était impliqué dans la prise de décision sur les activités
du projet ?
10. Quel est le plan d'ensemble du projet ?
11. Quelle sera sa durée ?
12. Qui sont les bénéficiaires ?
13. Pourquoi certaines personnes ont-elles été choisies plutôt
que d'autres ?
14. Qui était impliqué dans la prise de décision du choix des
bénéficiaires ?
38 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 5 Mesure de l'impact et redevabilité en situations de secours d'urgence: Outil 1 31

Outil 5 : 15. Comment fonctionne le projet ? Comment les bénéficiaires

sont-ils impliqués ?
Comment mener un entretien individuel 16. Quelle sera la contribution des bénéficiaires ?
17. Que sera notre contribution ?
18. Combien va-nous coûter le matériel?
Des entretiens individuels peuvent être utilisés au cours des
19. Quel est l'avancement de ce mois ? Quel est le plan du
évaluations ou des enquêtes. Un entretien individuel peut être une mois prochain ?
conversation de dix minutes au cours d'une visite informelle ou 20. Quels sont les principaux défis qui se posent au personnel
une discussion plus longue et plus structurée, en utilisant une série technique ce mois-ci ?
de questions sur un thème particulier. Quel que soit le cas, mettez 21. Que fait le personnel technique pour relever ces défis ?
l'accent sur les informations essentielles et construisez l'entretien 22. Que vont recevoir les bénéficiaires exactement ?
autour de préoccupations actuelles, par exemple, l'établissement 23. Quand vont-ils le recevoir ?
d'un profil et l'évaluation des besoins, le suivi des changements
ou la recherche de feedback. Comment régler les problèmes ou les plaintes
(voir également Outil 13)
Cherchez à rencontrer les personnes à des moments qui sont sûrs 24. Si quelque chose ne va pas dans le projet, que peut faire la
et convenables à la fois pour le personnel et les personnes population ?
rencontrées. Le temps dont dispose la personne rencontrée devrait 25. S'il y a un problème avec un responsable communautaire
déterminer la durée de l'entretien. Assurez-vous que les personnes ou membre de la communauté travaillant avec nous, que
comprennent pourquoi vous souhaitez leur parler et ce que vous peut faire la population ?
ferez de l'information qu'elles vous donnent. Lorsque vous utilisez 26. S'il y a un problème avec un membre de notre personnel
les informations, n'employez jamais les noms des personnes sans (corruption, fraude, mauvais comportement), que peuvent
faire les personnes ?
leur permission expresse ou celle de leur tuteur.

Les autres organisations et le gouvernement

Commencez avec des questions factuelles auxquelles on peut 27. Quelles sont les autres ONG qui travaillent sur le site du
relativement répondre directement. Continuez sur des questions projet ?
plus sensibles, si nécessaire, seulement si la personne que vous 28. Que font-elles ?
rencontrez est plus à l'aise. 29. Quelle est l'assistance gouvernementale disponible ?
Comment la population y a-t-elle accès ?
Assurez-vous que les personnes savent que vous appréciez leur 30. Quels autres problèmes les populations rencontrent-elles?
temps et leur participation. Ne terminez pas l'entretien trop (par exemple, le fait d'être déplacé, de n'avoir pas accès à
brutalement. Prenez la responsabilité de l'effet sur la personne
la terre, de ne pas pouvoir rencontrer les responsables du
gouvernement pour résoudre des problèmes.)
rencontrée si des questions sensibles sont discutées.

Enregistrez, stockez et utilisez les informations de manière sûre. Extrait de T. Gorgonio et A. Miller (2005) « Need To Know List », Oxfam GB
(interne, adapté).
32 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence: Outil 2 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 4 37

Outil 2: Comment les femmes ont-elles été affectées ?

Quel est votre niveau de redevabilité ? Ont-elles des besoins spécifiques ?
Vérification des informations destinées au public « Au cours des premières étapes à Gujarat, nos équipes de distribution
étaient presque exclusivement masculines. Les lignes directrices de
Cet outil peut vous aider à vérifier si vous fournissez aux SPHERE nous ont incité à envoyer une équipe d'enquête entièrement
composée de femmes pour parler aux femmes dans les communautés
personnes affectées par l'urgence les informations de base sur
victimes du tremblement de terre. Nous avons ainsi conçu une trousse
votre organisation et le projet. En demandant aux personnes d'hygiène pour les femmes et reçu un financement pour 23.000 trousses.
quelles informations elles ont reçues, on peut vérifier comment
elles vous perçoivent et si vous leur fournissez les informations Les opérations de secours d'urgence au Sri Lanka n'étaient pas sensibles
au genre. Peu d'organisations avaient envisagé de satisfaire les besoins
dont elles ont besoin au bon moment et de la bonne manière.
sanitaires, sous-vêtements ou habits culturellement appropriés. Les
besoins des femmes enceintes ou des mères allaitantes n'ont pas été
On peut utiliser cet outil à différentes étapes du projet : au suffisamment pris en compte. »
début, pour vous aider à expliquer qui vous êtes et ce que votre
organisation peut faire (voir également Outil 1) ; à la suite Source : Srodecki (2001) ; IFRC (2005)
d'importants changements, par exemple si le niveau de ration
alimentaire est diminué ; et à la fin du projet dans le cadre de De Oxfam (pas de date) « Données. Liste de contrôle pour des évaluations
votre stratégie de sortie. rapides en cas d'urgence » (adapté) ; IFRC (2000) « Manuel de formation
sur la préparation aux catastrophes » (adapté) ; IFRC (2005) « Rapport
mondial sur les catastrophes » 2005 (adapté) ; [Link] (2001) « Utilistion
A l'intention des membres de l'équipe de terrain des normes SPHERE par Worldvision dans un cas d'urgence à grande
échelle : une étude de cas de l'intervention de Gujarat au printemps 2001 »,
Avez-vous fourni les informations de la liste de contrôle (page Worldvision, adapté).
en face) aux bénéficiaires et à leurs représentants de façon
accessible ?

A l'intention des personnes éprouvées par une urgence

Avez-vous reçu du personnel du projet les informations de la
liste de contrôle (page en face) ?
36 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 4 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence: Outil 2 33

Liste de contrôle
Outil 4 :
Information de base Oui Non

1 Les informations générales sur l'ONG

Comment établir le profil de la communauté
2 Les détails sur le projet actuel
affectée et évaluer les besoins initiaux
3 Les coordonnées du personnel du projet
Cet outil peut aider à établir le profil d'une communauté affectée. Rapports sur la mise en œuvre du projet
Il peut être utilisé en conjonction avec l'Outil 5 et l'Outil 6 et
répété à mesure que la situation change 4 Rapports périodiques sur la performance du projet

5 Rapports financiers périodiques

Questions proposées
6 Informations sur les changements significatifs du projet
1. Quel est le contexte du/des groupe(s) affecté(s) ?
Sont-ils d'origine urbaine ou rurale ? Opportunités d'engagement
2. Quel est le nombre approximatif de personnes affectées et leurs
caractéristiques démographiques ? (inclure une répartition de 7 Dates et lieux d'événements clés de participation
la population selon le sexe et les enfants de moins de 5 ans. 8 Détails sur un contact spécifique pour faire des
Inclure les 5 à 14 ans d'âge, les femmes enceintes et allaitantes commentaires ou des suggestions
et les personnes âgées de plus de 60 ans, si les données sont
disponibles.) 9 Détails sur la façon de présenter des doléances quant
3. Qui sont les personnes marginalisées/séparées au sein de ce aux activités de l'ONG
groupe de population (par exemple, les femmes-chefs de
ménage, les enfants non accompagnés, les personnes Extrait de A. Jacobs (2005) « Accountability to Beneficiaries: A Practical Checklist »,
handicapées, les malades, les personnes âgées, les minorités projet, Mango for Oxfam GB (adapté).
ethniques, etc.). Ont-elles des besoins spécifiques ? Comment
sont-elles affectées par la crise actuelle ?
4. Y a-t-il des groupes familiaux, ethniques, religieux particuliers
ou autres parmi les personnes affectées ? Y a-t-il des groupes
particulièrement difficiles d'accès ?
5. Quelles sont les personnes clés à contacter/consulter ? Y a-t-il
des membres de la communauté ou des personnes plus âgées
qui dirigent les personnes affectées par la catastrophe ? Y-a-t-il
des organisations ayant une expertise locale (par exemple,
églises, mosquées ou ONG locales) qui peuvent prendre part à
la prise de décision ?
6. Quels sont les plus grands risques, en termes de santé et de
protection contre la violence, que rencontrent les divers groupes
affectés par l'urgence et quel est l'organisme qui s'en occupe?
34 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence : Outil 3 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence : Outil 3 35

Invitez les représentants locaux à participer à la conception du

Outil 3: projet
Expliquez aux personnes leurs droits en tant que personnes
affectées
Comment impliquer les personnes tout au Permettez au comité villageois de prendre part aux
long du projet discussions budgétaires du projet
Vérifiez la conception du projet avec les différents groupes de
bénéficiaires
Cet outil propose des façons d'informer, de consulter, Mettez au point un mécanisme de doléances et de réponse
d'impliquer et de faire des rapports aux personnes affectées
par une urgence à chaque étape du projet. A l'origine, il a été Durant la mise en œuvre du projet
mis au point pour être utilisé par les villageois d'Aceh. On Invitez la communauté villageoise, le comité villageois et les
peut également l'adapter à d'autres sites. autorités locales à participer à la fixation des critères de
sélection des bénéficiaires
Avant l'évaluation initiale Annoncez les critères et affichez-les dans un lieu public
Invitez la communauté locale et le comité villageois à
Déterminez et énoncez clairement les objectifs de l'évaluation participer à la sélection des bénéficiaires
Si vous le pouvez, informez la communauté locale et les Publiez la liste des bénéficiaires et affichez-la dans un lieu public
autorités locales longtemps avant que l'évaluation n'ait lieu Publiez les doléances et les mécanismes de réponse et le forum
Incluez des hommes et des femmes dans l'équipe du projet dans lequel les bénéficiaires peuvent partager leurs plaintes
Faites une liste des groupes vulnérables à identifier au cours
de l'évaluation Durant la distribution
Vérifiez ce que les autres ONG ont fait dans cette Lors du recrutement du personnel complémentaire pour la
communauté et tâchez d'obtenir une copie de leurs rapports distribution, annoncez ce dernier ouvertement, par exemple
dans un journal
Formez un comité de distribution comprenant le comité
Durant l'évaluation villageois, les responsables gouvernementaux et le personnel
Présentez les membres de l'équipe et leurs rôles de l'ONG
Expliquez le calendrier de l'évaluation Considérez la façon dont la distribution va comprendre les
Invitez les représentants locaux de la population à y participer plus vulnérables, tels que les personnes handicapées, les
Permettez aux individus et aux groupes de s'exprimer personnes âgées et les autres personnes pauvres ou les
ouvertement groupes marginalisés
Organisez des discussions et des entretiens séparés avec des Donnez en avance aux autorités locales et à la communauté
groupes différents, par exemple les responsables locaux, les locale une date et un lieu pour la distribution lorsque la
groupes communautaires, les hommes, les femmes, le sécurité le permet
Faites une liste des vivres à distribuer ainsi que leur coût et
personnel local affichez cette liste en avance dans un lieu public
Demandez à ces groupes leurs opinions sur les besoins et les Pour pouvoir inclure les personnes habitant loin du village ou
priorités. Informez-les sur toutes les décisions prises. du point de distribution, envisagez de leur payer des frais de
NB : s'il n'est pas possible de consulter tous les groupes transport
communautaires à la fois, énoncez clairement les groupes Pour pouvoir inclure les personnes vulnérables, par exemple
qui ont été omis à cette occasion et retournez les rencontrer les femmes enceintes, débutez la distribution par celles-ci
dès que possible. Rédigez les résultats et décrivez la Assurez-vous que les personnes savent comment faire
méthodologie ainsi que ses limites. Utilisez l'analyse pour la connaître leurs doléances
prise de décision à venir.
Durant le suivi
Invitez le comité de village à assister au processus de suivi
Durant la conception du projet Partagez les résultats avec le comité et la communauté villageoise.
Remettez les résultats de l'évaluation aux autorités locales et
Extrait de S. Phoeuk (2005) « Practical Guidelines on Humanitarian
communautaires, y compris le comité villageois et les Accountability », Oxfam GB Cambodge (interne, adaptation).
représentants des groupes affectés.
34 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence : Outil 3 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence : Outil 3 35

Invitez les représentants locaux à participer à la conception du

Outil 3: projet
Expliquez aux personnes leurs droits en tant que personnes
affectées
Comment impliquer les personnes tout au Permettez au comité villageois de prendre part aux
long du projet discussions budgétaires du projet
Vérifiez la conception du projet avec les différents groupes de
bénéficiaires
Cet outil propose des façons d'informer, de consulter, Mettez au point un mécanisme de doléances et de réponse
d'impliquer et de faire des rapports aux personnes affectées
par une urgence à chaque étape du projet. A l'origine, il a été Durant la mise en œuvre du projet
mis au point pour être utilisé par les villageois d'Aceh. On Invitez la communauté villageoise, le comité villageois et les
peut également l'adapter à d'autres sites. autorités locales à participer à la fixation des critères de
sélection des bénéficiaires
Avant l'évaluation initiale Annoncez les critères et affichez-les dans un lieu public
Invitez la communauté locale et le comité villageois à
Déterminez et énoncez clairement les objectifs de l'évaluation participer à la sélection des bénéficiaires
Si vous le pouvez, informez la communauté locale et les Publiez la liste des bénéficiaires et affichez-la dans un lieu public
autorités locales longtemps avant que l'évaluation n'ait lieu Publiez les doléances et les mécanismes de réponse et le forum
Incluez des hommes et des femmes dans l'équipe du projet dans lequel les bénéficiaires peuvent partager leurs plaintes
Faites une liste des groupes vulnérables à identifier au cours
de l'évaluation Durant la distribution
Vérifiez ce que les autres ONG ont fait dans cette Lors du recrutement du personnel complémentaire pour la
communauté et tâchez d'obtenir une copie de leurs rapports distribution, annoncez ce dernier ouvertement, par exemple
dans un journal
Formez un comité de distribution comprenant le comité
Durant l'évaluation villageois, les responsables gouvernementaux et le personnel
Présentez les membres de l'équipe et leurs rôles de l'ONG
Expliquez le calendrier de l'évaluation Considérez la façon dont la distribution va comprendre les
Invitez les représentants locaux de la population à y participer plus vulnérables, tels que les personnes handicapées, les
Permettez aux individus et aux groupes de s'exprimer personnes âgées et les autres personnes pauvres ou les
ouvertement groupes marginalisés
Organisez des discussions et des entretiens séparés avec des Donnez en avance aux autorités locales et à la communauté
groupes différents, par exemple les responsables locaux, les locale une date et un lieu pour la distribution lorsque la
groupes communautaires, les hommes, les femmes, le sécurité le permet
Faites une liste des vivres à distribuer ainsi que leur coût et
personnel local affichez cette liste en avance dans un lieu public
Demandez à ces groupes leurs opinions sur les besoins et les Pour pouvoir inclure les personnes habitant loin du village ou
priorités. Informez-les sur toutes les décisions prises. du point de distribution, envisagez de leur payer des frais de
NB : s'il n'est pas possible de consulter tous les groupes transport
communautaires à la fois, énoncez clairement les groupes Pour pouvoir inclure les personnes vulnérables, par exemple
qui ont été omis à cette occasion et retournez les rencontrer les femmes enceintes, débutez la distribution par celles-ci
dès que possible. Rédigez les résultats et décrivez la Assurez-vous que les personnes savent comment faire
méthodologie ainsi que ses limites. Utilisez l'analyse pour la connaître leurs doléances
prise de décision à venir.
Durant le suivi
Invitez le comité de village à assister au processus de suivi
Durant la conception du projet Partagez les résultats avec le comité et la communauté villageoise.
Remettez les résultats de l'évaluation aux autorités locales et
Extrait de S. Phoeuk (2005) « Practical Guidelines on Humanitarian
communautaires, y compris le comité villageois et les Accountability », Oxfam GB Cambodge (interne, adaptation).
représentants des groupes affectés.
36 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 4 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence: Outil 2 33

Liste de contrôle
Outil 4 :
Information de base Oui Non

1 Les informations générales sur l'ONG

Comment établir le profil de la communauté
2 Les détails sur le projet actuel
affectée et évaluer les besoins initiaux
3 Les coordonnées du personnel du projet
Cet outil peut aider à établir le profil d'une communauté affectée. Rapports sur la mise en œuvre du projet
Il peut être utilisé en conjonction avec l'Outil 5 et l'Outil 6 et
répété à mesure que la situation change 4 Rapports périodiques sur la performance du projet

5 Rapports financiers périodiques

Questions proposées
6 Informations sur les changements significatifs du projet
1. Quel est le contexte du/des groupe(s) affecté(s) ?
Sont-ils d'origine urbaine ou rurale ? Opportunités d'engagement
2. Quel est le nombre approximatif de personnes affectées et leurs
caractéristiques démographiques ? (inclure une répartition de 7 Dates et lieux d'événements clés de participation
la population selon le sexe et les enfants de moins de 5 ans. 8 Détails sur un contact spécifique pour faire des
Inclure les 5 à 14 ans d'âge, les femmes enceintes et allaitantes commentaires ou des suggestions
et les personnes âgées de plus de 60 ans, si les données sont
disponibles.) 9 Détails sur la façon de présenter des doléances quant
3. Qui sont les personnes marginalisées/séparées au sein de ce aux activités de l'ONG
groupe de population (par exemple, les femmes-chefs de
ménage, les enfants non accompagnés, les personnes Extrait de A. Jacobs (2005) « Accountability to Beneficiaries: A Practical Checklist »,
handicapées, les malades, les personnes âgées, les minorités projet, Mango for Oxfam GB (adapté).
ethniques, etc.). Ont-elles des besoins spécifiques ? Comment
sont-elles affectées par la crise actuelle ?
4. Y a-t-il des groupes familiaux, ethniques, religieux particuliers
ou autres parmi les personnes affectées ? Y a-t-il des groupes
particulièrement difficiles d'accès ?
5. Quelles sont les personnes clés à contacter/consulter ? Y a-t-il
des membres de la communauté ou des personnes plus âgées
qui dirigent les personnes affectées par la catastrophe ? Y-a-t-il
des organisations ayant une expertise locale (par exemple,
églises, mosquées ou ONG locales) qui peuvent prendre part à
la prise de décision ?
6. Quels sont les plus grands risques, en termes de santé et de
protection contre la violence, que rencontrent les divers groupes
affectés par l'urgence et quel est l'organisme qui s'en occupe?
32 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence: Outil 2 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 4 37

Outil 2: Comment les femmes ont-elles été affectées ?

Quel est votre niveau de redevabilité ? Ont-elles des besoins spécifiques ?
Vérification des informations destinées au public « Au cours des premières étapes à Gujarat, nos équipes de distribution
étaient presque exclusivement masculines. Les lignes directrices de
Cet outil peut vous aider à vérifier si vous fournissez aux SPHERE nous ont incité à envoyer une équipe d'enquête entièrement
composée de femmes pour parler aux femmes dans les communautés
personnes affectées par l'urgence les informations de base sur
victimes du tremblement de terre. Nous avons ainsi conçu une trousse
votre organisation et le projet. En demandant aux personnes d'hygiène pour les femmes et reçu un financement pour 23.000 trousses.
quelles informations elles ont reçues, on peut vérifier comment
elles vous perçoivent et si vous leur fournissez les informations Les opérations de secours d'urgence au Sri Lanka n'étaient pas sensibles
au genre. Peu d'organisations avaient envisagé de satisfaire les besoins
dont elles ont besoin au bon moment et de la bonne manière.
sanitaires, sous-vêtements ou habits culturellement appropriés. Les
besoins des femmes enceintes ou des mères allaitantes n'ont pas été
On peut utiliser cet outil à différentes étapes du projet : au suffisamment pris en compte. »
début, pour vous aider à expliquer qui vous êtes et ce que votre
organisation peut faire (voir également Outil 1) ; à la suite Source : Srodecki (2001) ; IFRC (2005)
d'importants changements, par exemple si le niveau de ration
alimentaire est diminué ; et à la fin du projet dans le cadre de De Oxfam (pas de date) « Données. Liste de contrôle pour des évaluations
votre stratégie de sortie. rapides en cas d'urgence » (adapté) ; IFRC (2000) « Manuel de formation
sur la préparation aux catastrophes » (adapté) ; IFRC (2005) « Rapport
mondial sur les catastrophes » 2005 (adapté) ; [Link] (2001) « Utilistion
A l'intention des membres de l'équipe de terrain des normes SPHERE par Worldvision dans un cas d'urgence à grande
échelle : une étude de cas de l'intervention de Gujarat au printemps 2001 »,
Avez-vous fourni les informations de la liste de contrôle (page Worldvision, adapté).
en face) aux bénéficiaires et à leurs représentants de façon
accessible ?

A l'intention des personnes éprouvées par une urgence

Avez-vous reçu du personnel du projet les informations de la
liste de contrôle (page en face) ?
38 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 5 Mesure de l'impact et redevabilité en situations de secours d'urgence: Outil 1 31

Outil 5 : 15. Comment fonctionne le projet ? Comment les bénéficiaires

sont-ils impliqués ?
Comment mener un entretien individuel 16. Quelle sera la contribution des bénéficiaires ?
17. Que sera notre contribution ?
18. Combien va-nous coûter le matériel?
Des entretiens individuels peuvent être utilisés au cours des
19. Quel est l'avancement de ce mois ? Quel est le plan du
évaluations ou des enquêtes. Un entretien individuel peut être une mois prochain ?
conversation de dix minutes au cours d'une visite informelle ou 20. Quels sont les principaux défis qui se posent au personnel
une discussion plus longue et plus structurée, en utilisant une série technique ce mois-ci ?
de questions sur un thème particulier. Quel que soit le cas, mettez 21. Que fait le personnel technique pour relever ces défis ?
l'accent sur les informations essentielles et construisez l'entretien 22. Que vont recevoir les bénéficiaires exactement ?
autour de préoccupations actuelles, par exemple, l'établissement 23. Quand vont-ils le recevoir ?
d'un profil et l'évaluation des besoins, le suivi des changements
ou la recherche de feedback. Comment régler les problèmes ou les plaintes
(voir également Outil 13)
Cherchez à rencontrer les personnes à des moments qui sont sûrs 24. Si quelque chose ne va pas dans le projet, que peut faire la
et convenables à la fois pour le personnel et les personnes population ?
rencontrées. Le temps dont dispose la personne rencontrée devrait 25. S'il y a un problème avec un responsable communautaire
déterminer la durée de l'entretien. Assurez-vous que les personnes ou membre de la communauté travaillant avec nous, que
comprennent pourquoi vous souhaitez leur parler et ce que vous peut faire la population ?
ferez de l'information qu'elles vous donnent. Lorsque vous utilisez 26. S'il y a un problème avec un membre de notre personnel
les informations, n'employez jamais les noms des personnes sans (corruption, fraude, mauvais comportement), que peuvent
faire les personnes ?
leur permission expresse ou celle de leur tuteur.

Les autres organisations et le gouvernement

Commencez avec des questions factuelles auxquelles on peut 27. Quelles sont les autres ONG qui travaillent sur le site du
relativement répondre directement. Continuez sur des questions projet ?
plus sensibles, si nécessaire, seulement si la personne que vous 28. Que font-elles ?
rencontrez est plus à l'aise. 29. Quelle est l'assistance gouvernementale disponible ?
Comment la population y a-t-elle accès ?
Assurez-vous que les personnes savent que vous appréciez leur 30. Quels autres problèmes les populations rencontrent-elles?
temps et leur participation. Ne terminez pas l'entretien trop (par exemple, le fait d'être déplacé, de n'avoir pas accès à
brutalement. Prenez la responsabilité de l'effet sur la personne
la terre, de ne pas pouvoir rencontrer les responsables du
gouvernement pour résoudre des problèmes.)
rencontrée si des questions sensibles sont discutées.

Enregistrez, stockez et utilisez les informations de manière sûre. Extrait de T. Gorgonio et A. Miller (2005) « Need To Know List », Oxfam GB
(interne, adapté).
30 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence : Outil1 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 5 39

Outil 1: Quelques exemples de ce qu'il faut faire lors

Comment présenter votre organisation : des entretiens
Assurez-vous que vous avez un bon traducteur
une liste de vérification de ce qu'il faut savoir Localisez en premier lieu les anciens/leaders, expliquez qui
vous êtes et ce que vous êtes en train de faire et demandez la
On peut utiliser cette liste de contrôle pour s'assurer que le
permission de mener l'entretien.
personnel de terrain connaît les réponses aux questions que les
Demandez la permission aux individus avant de les interroger,
bénéficiaires, les responsables du gouvernement et autres vont par exemple, « est-ce correct si je vous pose quelques questions
probablement poser. Vous pouvez l'utiliser au début du projet sur la situation ici ? ». Remerciez-les par la suite.
ou en même temps que l'Outil 11 pour donner des instructions Essayez de privilégier les discussions avec les femmes et les
au nouveau personnel. enfants et d'autres personnes susceptibles de rencontrer des
difficultés particulières.
Qui sommes-nous? Essayez d'interroger au moins trois familles dans chaque
1. Qu'est-ce une ONG ? localité afin de vérifier par recoupement les informations que
2. Quel est notre mandat ? vous recevez.
Assurez-vous d'inclure des personnes vivant au bord d'un camp
3. Pourquoi notre organisation est-elle ici ?
ou d'un site où vous pouvez trouver les familles les plus
4. D'où obtenons-nous l'argent ? pauvres vivant - presque littéralement - en marge de la société
Évitez si possible les grandes foules qui vous suivent, cela peut
Notre objectif intimider les personnes rencontrées et la personne menant
5. Que pouvons-nous faire pour les populations affectées par l'entretien.
l'urgence en relation avec :
a) L'eau et l'assainissement Source : Scholfield (2003)
b) L'abri
c) Les moyens de subsistance
D'après [Link] et [Link] (2003) « Gérer les résultats : un guide pour
d) La promotion de la santé publique
les organisations des sans-abri », Charity Evaluation Services (adapté) ;
e) Les autres types de projet [Link], Medair (interne, adapté)
6. Pourquoi faisons-nous ceci plutôt que d'autres choses ?

Le projet et la communauté
7. Où se trouve notre projet ?
8. Qui en a décidé ?
9. Qui était impliqué dans la prise de décision sur les activités
du projet ?
10. Quel est le plan d'ensemble du projet ?
11. Quelle sera sa durée ?
12. Qui sont les bénéficiaires ?
13. Pourquoi certaines personnes ont-elles été choisies plutôt
que d'autres ?
14. Qui était impliqué dans la prise de décision du choix des
bénéficiaires ?
40 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 6 Outils 29

Outil 6 :

Comment diriger un groupe témoin L'utilisation des outils de l’approche

« suffisamment bonne »
Si possible, conduisez quelques groupes témoins et comparez les
informations que vous en collectez avec d'autres sources.
Rappelez-vous : l'usage de l’approche « suffisamment
bonne » signifie choisir des outils qui sont essentiels, sûrs,
Qu'est-ce qu'un groupe témoin? rapides et faciles à utiliser dans la situation où vous
Six à douze personnes sont invitées à discuter en détail sur des
travaillez. Les outils ne sont pas des plans fixes. Ils sont à
thèmes spécifiques.
titre indicatif et non prescriptif. Ce ne sont pas les seuls
Le groupe témoin peut regrouper des personnes qui ont quelque
outils. Utilisez votre propre expérience et votre jugement
chose en commun. Il se peut qu'elles aient en commun un
pour décider si vous devez utiliser un outil particulier,
problème ou soient incapables de prendre la parole dans de plus
quand l'utiliser et comment l'adapter au moment et au lieu
grandes réunions (par exemple, les jeunes, les femmes ou les
où vous travaillez.
groupes minoritaires), ou que ce soient des personnes impliquées Les questions qui peuvent vous aider à vérifier si un outil
superficiellement dans la communauté, tels que les nomades. est « suffisamment bon » comprennent :
Mieux vaut ne pas avoir des leaders ou des autorités présentes
rencontrez-les séparément. Peut-on utiliser cet outil sans mettre en danger le
personnel de terrain et les personnes affectées par
Pourquoi seulement six à douze personnes? l'urgence ?
Dans un groupe plus large :
Satisfait-il les exigences essentielles du contexte et du
Le temps de parole sera restreint et les personnes dominantes moment ?
parleront plus
Le modérateur aura plus à jouer un rôle de contrôle Est-ce réaliste ?
Certains membres du groupe seront frustrés s'ils ne peuvent pas
s'exprimer Disposons-nous des ressources en temps, en personnel,
Les participants vont commencer à se parler en bilatéral au lieu de en volontaires et en argent pour l'utiliser ?
parler à tout le groupe
Est-ce utile pour les personnes qui l'appliquent ?
Il se peut que le groupe arrête de se focaliser sur un point et
commence à parler de quelque chose d'autre Est-ce aussi simple que nécessaire ?

De quoi avez-vous besoin? Nous sommes-nous référés à des valeurs humanitaires,

D'un facilitateur expérimenté : un locuteur natif qui peut diriger ; des normes et des directives largement acceptées ?
encourager les personnes qui ne parlent pas et empêcher d'autres
de trop parler.
Sera-t-il « suffisamment bon »demain ? Quand
réviserons-nous notre utilisation de cet outil ?
De temps pour préparer des questions ouvertes et sélectionner les
membres des groupes témoins
28 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 6 41

Section 6 :
D'une ou parfois deux personnes pour noter par écrit ce qui est dit
Les outils D'une langue commune
D'un endroit calme où le groupe ne sera pas entendu ou interrompu
Liste des outils De vous asseoir en cercle et d'être à l'aise
Outil 1 Comment présenter votre organisation : une liste D'une compréhension commune et d'un accord sur la discussion
de contrôle des choses à savoir 30 30 proposée
Outil 2 Quelle est votre niveau de redevabilité? De règles de base, par exemple : chacun a droit à la parole et
personne ne détient la vraie réponse ; veuillez ne pas interrompre
Vérification des informations destinées au public 32
De la permission du groupe de prendre des notes (ou peut-être
Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long
d'utiliser un magnétophone)
du projet 34
D'environ une heure à une heure et demie et de rafraîchissements
Outil 4 Comment établir le profil de la communauté
affectée et évaluer les besoins initiaux 36 Qu'est-ce qui se passe?
Outil 5 Comment mener un entretien individuel 38 Le facilitateur s'assure que chacun a eu une chance de s'exprimer
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin 40 et que la discussion reste centrée
Outil 7 Comment décider si une enquête est nécessaire 42 Le preneur de notes écrit les notes
A la fin de la session, le facilitateur donne un bref résumé de ce
Outil 8 Comment évaluer les besoins de protection des
qui a été dit au cas où quelqu'un a quelque chose à ajouter
enfants 43
Le facilitateur vérifie que le procès-verbal établi a pris en compte
Outil 9 Comment observer 44
les principaux points et reflété le niveau d'implication des
Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs 45 participants dans la discussion.
Outil 11 Comment organiser une rencontre sur les leçons
apprises 48 D'après V.M Walden (pas de date) « Discussion en groupe témoin »,
Outil 12 Comment mettre en place un mécanisme de Oxfam (interne, adapté) ; L. Cosling et M. Edwards (2003) « Trousses à
outils : planification, suivi, évaluation pratiques et mesure de l'impact »,
plaintes et de réponse 49 Save the Children (adapté) ; Performance Monitoring and Evaluation
Outil 13 Comment faire un rapport verbal 52 TIPS No. 10, USAID, Centre for Development Information and
Evaluation (adapté).
Outil 14 Comment prendre congé 5353
42 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 7 Utiliser le feedback pour améliorer l'impact du projet 27

Outil 7 :
Comment décider s'il faut faire une enquête
On peut utiliser les enquêtes pour collecter des informations
L'utilisation du feedback des enfants pour essayer
auprès d'un grand nombre de personnes avant, pendant, ou d'améliorer l'impact
après un projet. Les enquêtes sont des outils utiles mais peuvent Le projet C-SAFE en Afrique australe comprend CARE,
être complexes et nécessiter des ressources importantes dans la
Catholic Relief Services, World Vision et Adventist
pratique. Avant de décider si vous êtes prêts à conduire une
enquête, pensez à certains des avantages et inconvénients. Development & Relief Agency International (ADRA).
Son exercice nommé « Ecouter les enfants » au Zimbabwe a
Enquêtes : quelques avantages et inconvénients été établi pour faire le suivi d'un programme de nutrition
Avantages Inconvénients scolaire et comprendre l'insécurité alimentaire du point de
Une enquête peut fournir des On ne peut passer que peu de vue des enfants. Le personnel de C-SAFE a utilisé des
informations spécifiques sur temps avec chaque personne ainsi entretiens individuels et des groupes focaux. Cinq écoles
beaucoup de personnes en l'information que vous recevez sur
peu de temps elle peut être limitée ont été sélectionnées dans chaque district du Zimbabwe.
Vous aurez aussi besoin de temps Trois enfants de chaque classe ont été rencontrés chaque
pour analyser et utiliser toutes les mois. Il y avait des groupes focaux différents pour les filles
informations collectées
et garçons les plus âgés. 5000 enfants en tout ont été
Les informations provenant de Il se peut que les personnes interrogés. Les résultats sont allés au-delà des indicateurs
certaines personnes peuvent sélectionnées soient faciles à quantitatifs concernant les enfants (âge, taille, poids), aussi
être utilisées pour faire des atteindre et qu'elles veuillent importants que ces derniers puissent être. C-SAFE a constaté
projets pour toute la population coopérer mais qu'elles ne soient
pas nécessairement représentatives que de nombreux camarades de classe des enfants
de la population. rencontrés ne pouvaient pas payer le petit montant fixé par
Les méthodes et les formes Ces méthodes peuvent conduire à les écoles pour couvrir les coûts de la préparation des repas.
utilisées pour collecter des informations superficielles. Dans certains cas, les enfants se sont vus empêchés de
l'information doivent être Il se peut que les personnes
standardisées pour que les rencontrées donnent des réponses
manger le repas et dans d'autres cas on les a empêchés de
résultats soient comparés de qu'elles pensent être celles que fréquenter l'école.
façon fiable (par exemple, voir vous voulez entendre
Outil 8)
Bien que ces frais soient nécessaires pour certaines écoles,
Une enquête requiert un Il se peut que le temps fasse défaut. l'analyse a démontré que ces frais faisaient plus de tort que de
examen minutieux préalable Si la façon de vivre des personnes bien. Par conséquent, C-SAFE a consulté les responsables de
afin de déterminer quelle n'est pas entièrement comprise
alors l'information qu'ils donnent
l'administration locale et les directeurs d'école sur la façon de
information obtenir, de qui,
comment et quand. peut être trompeuse. supprimer les frais ou en adoucir les exigences et, en même
temps, a levé suffisamment de fonds supplémentaires au
Une grande partie des Une enquête à grande échelle est
informations peut être obtenue souvent difficile à superviser à cause profit des écoles qui en avaient le plus besoin.
à bon marché si on utilise du des coûts du personnel et des
personnel non rémunéré ou distances à couvrir Source: Consortium for Southern Africa Food Security Emergency, septembre 2005
volontaire
D'après « Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community
Programmes with Participants », © Marie-Thérèse Feuerstein 1986.
Reproduit avec l'autorisation de Macmillan Publishers Ltd.
26 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 8 43

Pensez aux questions les plus fréquemment posées ou aux Outil 8 :

doléances reçues : peut-on inclure les réponses dans les listes Comment évaluer les besoins de protection des enfants
On peut utiliser cette liste de contrôle de base dans les différents
de contrôle des choses à savoir destinées au personnel de domaines où vous travaillez ou envisagez de travailler. Il peut
terrain (Outil 1) ou sur les fiches d'information à l'intention être davantage adapté pour évaluer les besoins de protection pour
des personnes éprouvées par l'urgence ? les autres groupes vulné[Link] pages 59-62 pour d'autres
ressources et listes de contrôle.
1. Y a-t-il des cas rapportés d'enfants :
Songez à inviter les bénéficiaires à la réunion sur les leçons Tués dans une catastrophe
apprises. Gardez un dossier écrit sur les discussions qui Blessés
Disparus ?
conduisent aux changements importants et les raisons pour
lesquelles il y a eu ces changements. Partagez les rapports 2. Y a-t-il des groupes d'enfants qui n'ont pas accès :
d'état d'avancement avec les bénéficiaires (Outil 13). A la nourriture
A l'eau
N'oubliez pas de prendre congé à la fin du projet. Partagez A l'abri
la réussite, les leçons apprises et le crédit avec la Aux soins de santé
A l'éducation ?
communauté. Marquez la fin du projet avec une formalité
appropriée, avec courtoisie et des célébrations (Outil 14). 3. Ces cas ont-ils été rapportés ? A quelle organisation ?

4. Y a-t-il des cas rapportés :

Outils proposés D'enfants séparés
De familles avec des enfants disparus
Outil 1 Comment présenter votre organisation : une liste de D'enfants envoyés en lieux sûrs ?
contrôle es choses à savoir p 30
5. Est-ce que des familles ont généralement quitté en tant que
Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons groupe ?
apprises p 48
6. Existe-t-il des groupes d'enfants vivant ensemble sans adultes ?
Outil 12 Comment mettre en place un mécanisme de plaintes Y a-t-il parmi eux des enfants âgés de moins de cinq ans ?
et de réponse p 49
7. Y a-t-il des adultes, pris individuellement, qui ont assumé la
Outil 13 Comment présenter un rapport verbal p 52 responsabilité d'un grand groupe d'enfants ?
Outil 14 Comment prendre congé p 53
8. Faites la liste de toutes les organisations prenant en charge
les enfants séparés

9. Y a-t-il d'autres préoccupations sérieuses de protection et de

prise en charge pour les jeunes filles n'ayant pas encore été
identifiées ci-dessus ?

10. Y a-t-il d'autres préoccupations sérieuses de protection et de

prise en charge pour les garçons n'ayant pas encore été
identifiés ci-dessus ?

11. Quelles sont les organisations de la zone qui travaillent sur

les questions de protection des enfants ?
D'après World Vision (pas de date) « Rapid child protection assessment
form in situations of natural disasters », (interne, adapté).
44 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 9 25

Outil 9 : Section 5:
Comment observer Utiliser le feedback pour améliorer l'impact
Dans certaines situations, l'observation informelle peut être tout ce du projet
que vous puissiez faire et « suffisamment bon » en faisant une
évaluation ou en suivant les changements.
Pourquoi?
Le suivi, le feedback et les rapports aident les équipes de
« Je regarde pour voir si les personnes emménagent dans les maisons.
terrain à savoir ce qui va et ce qui ne va pas au cours du
Je demande s'ils se sentent en sécurité. Est-ce qu'ils sourient ? Est-ce
projet. Des erreurs peuvent avoir des conséquences graves
qu'ils sont heureux ? Je regarde pour voir si les enfants retournent à
pour les personnes affectées par l'urgence. Le partage des
l'école. » (John Watt)
leçons et la prise de décision au cours du projet signifient
qu'on peut répliquer la bonne pratique et qu'on peut
Observer les personnes : rectifier le plus tôt possible la pratique qui ne marche pas.
Quelques conseils et problèmes possibles
Conseils Problèmes probables Quand?
Expliquez pourquoi vous Observer les personnes peut Analysez, résumez et introduisez les informations du suivi
voulez observer les personnes affecter leur comportement normal et du feedback des bénéficiaires le plus tôt possible lors des
sur le site et comment les et leurs routines.
réunions de planification. Si les informations obtenues à la
informations que vous
collectez seront utilisées. suite de ce processus ne sont pas utilisées, les collecter est
Demandez la permission aux une perte de temps et de ressources pour le personnel et
personnes qui y vivent les bénéficiaires.

Invitez les personnes qui y Si un observateur connaît bien les Prenez des décisions urgentes avant les réunions prévues
vivent à observer le site avec personnes observées, il sera difficile
si nécessaire, par exemple si le suivi révèle un des points
vous. pour lui d'être impartial.
suivants: preuve d'une mauvaise qualité, risque encouru
Donnez une brève formation Impliquer beaucoup d'observateurs par le personnel ou les bénéficiaires ou allégations de
et un soutien aux observateurs. peut avoir comme conséquence corruption ou d'abus sexuel. Partagez le succès et le crédit
Mettez-vous d'accord sur les beaucoup d'opinions et à la fin du projet ou quand vous le transférez à la
informations que vous voulez interprétations différentes. communauté.
collecter à travers l'observation.

Comparez ensuite les notes et Les résultats qui ne sont pas Comment?
les observations dès que vous enregistrés immédiatement seront Utilisez les informations collectées grâce au feedback ou
le pouvez. Consignez-vos moins fiables lors du suivi de l'état d'avancement par rapport aux
résultats par écrit ainsi que vos indicateurs pour décider sur le projet et les changements.
conclusions et utilisez-les. L'Outil 12 et l'encadré de la page 27 sont des preuves de la
façon don't les mécanismes de suivi et les plaintes
D'après « Partners in Evaluation: Evaluating Development and Community
Programmes with Participants », © Marie-Thérèse Feuerstein 1986.
peuvent permettre d'identifier les lacunes et d'améliorer
Reproduit avec l'autorisation de Macmillan Publishers Ltd. l'impact du projet et sa couverture.
24 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 10 45

Outil 10 :

Comment commencer à utiliser des

indicateurs
Il se peut que votre organisation ait sa propre approche des
indicateurs. Sinon cette introduction peut vous aider à
commencer à développer des indicateurs « suffisamment bons »
avec les personnes affectées par une urgence.

Les indicateurs sont des chiffres ou des énoncés qui permettent

de mesurer, de simplifier et de communiquer les changements
et l'impact.

Les indicateurs quantitatifs utilisent des chiffres, les indicateurs

qualitatifs utilisent des mots ou images. Les deux types d'indica-
teurs sont nécessaires. Par exemple, un indicateur quantitatif peut
vous dire le nombre d'enfants recevant des rations : un indicateur
qualitatif peut vous indiquer leur degré de satisfaction quant à la
nourriture.

Utilisez l’approche « suffisamment bonne » en pensant aux

indicateurs :
Cherchez à savoir si le projet a déjà des indicateurs
N'en élaborez pas trop de nouveaux : utilisez-en aussi peu que
possible
Essayez d'avoir un équilibre entre les indicateurs quantitatifs et
qualitatifs
Collectez uniquement les informations dont vous avez le plus
besoin
Vérifiez qu'un indicateur préféré va vraiment mesurer le
changement souhaité
Après avoir utilisé vos indicateurs pour observer les
changements, analysez et utilisez cette information dans la
prise de décision

Les indicateurs Sphère

L’approche « suffisamment bonne » reconnaît le besoin de
se référer aux normes largement acceptées. Sphère donne les
indicateurs les plus connus de l'impact humanitaire. Ils créent
un « langage commun » et permettent une comparaison entre
les projets.
46 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 10 Suivre les changements et faire du feedback un processus à double sens 23

Sphère reconnaît que les indicateurs peuvent être modifiés dans

certains contextes. Dans le cas ci-dessous, un organisme explique Outils utilisés
pourquoi il ne peut pas fournir les 7-15 litres d'eau par personne
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin p 40
par jour. Lorsque les indicateurs ne peuvent pas être satisfaits,
il est important d'être transparent, de noter les raisons au cours Outil 9 Comment observer p 44
de l'évaluation et du suivi de l'impact et, si possible, de plaider Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs p 45
pour que les indicateurs soient satisfaits. Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons
apprises p 48
Projet Éthiopie
Outil 12 Comment mettre en place un méchanism de plaintes
Dans un projet relatif à la sécheresse en 2000, nous avions fourni de
réclamations et de réponse p 49
l'eau à plus de 400 000 personnes. Nous avions fourni
approximativement 5 litres par personne par jour au lieu des 15 litres Outil 13 Comment faire un rapport verbal p 52
recommandés. C'était au-delà des capacités des bailleurs et celles de la
logistique. Nous avons clairement indiqué que nous étions en train
de fournir de l'eau uniquement pour la consommation et la cuisine.
Suivi du feedback des bénéficiaires au Darfour
Les indicateurs de changement Le personnel de Medair a demandé à 800 patients de dix
Partout où cela est possible, impliquez les femmes, les hommes, cliniques de l'ouest du Darfour de lui donner du feedback
les enfants affectés par l'urgence dans la décision sur les sur les services rendus.
changements qu'ils veulent voir se réaliser. Demandez aux
membres de la communauté lors d'une réunion, d'un atelier ou
Après sa visite à la clinique, chaque patient mettait un badge
lors de discussions individuelles ce qu'ils espèrent voir se
réaliser à la fin du projet. Tenez des réunions séparées pour les de tête souriante ou de tête non souriante dans un des trois
femmes et pour les autres groupes. récipients. Le badge indiquait le niveau de satisfaction quant
1) au temps d'attente, 2) au comportement du personnel et
Demandez aux personnes affectées ce qui se passera si le projet 3) à la qualité de l'information sur les médicaments prescrits.
réussit. « Imaginez que le projet est fini. Quelles seront les
bénéfices pour les populations ? Comment est-ce qu'il affectera
votre vie ? Qu'est-ce qui va se produire ? » La réponse des En comptant le nombre des badges de sourires et de
populations à ces questions aide à vous fournir des indicateurs froncements de sourcils, le personnel pouvait mesurer les
don't vous avez besoin pour observer le progrès et le changement. niveaux de satisfaction et les convertir en pourcentages.
Les pourcentages pouvaient servir d'indicateurs quantitatifs
Les indicateurs de changement élaborés par la communauté,
Peuvent être ou non compatibles avec les autres indicateurs pour vérifier le changement des niveaux de satisfaction à
Peuvent paraître illogiques pour des étrangers l'avenir.
Peuvent ne pas être applicables dans d'autres urgences ou
d'autres communautés
Source: Rebekka Meissner, Zachariah Ahmed Adam et Robert Schofield, Medair
Peuvent ne pas être liés au temps
Peuvent ne pas permettre une comparaison entre les projets
22 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 10 47

continuité et une compréhension commune de l'objet Cependant, ils constituent une manière de s'assurer que le
même du projet. Il convient de mettre en place un personnel du projet regarde avec les yeux des bénéficiaires,
système de plainte et de réponse le plus tôt possible, dès permette aux personnes d'exprimer leurs points de vue et
le début du projet (Outil 12). prenne en considération leurs expériences et leurs souhaits.

Comment? Projet Soudan

Utilisez les dossiers du projet pour aider à préparer les
Dans un projet d'eau du sud du Soudan, le personnel du projet a
questions qui suivent l'avancement et les changements par évalué le succès en utilisant un indicateur Sphère qui mesure la
rapport aux indicateurs déjà fixés. S'il n'y a pas d'indicateurs distance entre le point d'eau et la communauté.
fixés avec la communauté, utilisez le feedback comme
opportunité pour le faire. Collectez et notez aussi bien les Mais dans le même projet, la communauté a mesuré la réussite du
projet en comptant le nombre filles allant à l'école. Quand le point
opinions individuelles que celles de la communauté sur le d'eau était proche de la communauté, les jeunes filles venaient avec
projet. Assurez-vous si possible que les différents groupes au leurs seaux à l'école et prenaient de l'eau en rentrant à la maison.
sein de la communauté peuvent donner un feedback, en
groupes séparés si nécessaire. Coordonnez avec d'autres Quel est le sentiment des populations par rapport aux changements
survenus dans leur communauté du fait que l'approvisionnement en
ONG locales et internationales là où cela est possible, en
eau soit proche et du fait que les filles aillent à l'école ? Un exemple
partageant les informations ou en les invitant à participer à de la façon de mesurer la satisfaction est présenté dans l'encadré de
vos rencontres sur les leçons apprises (Outil 11). la page 23.

D'après V. M. Walden (2005) « Community Indicators », Oxfam (interne) ;

Ne collectez pas plus d'informations que ce que vous ne L. Bishop (2002) « First steps in Monitoring and Evaluation », Charities
pouvez analyser et utiliser. Faites le plus souvent possible Evaluation Services; entretien avec Margarita Clark, Save the Children.
des rapports aux comités et aux groupes affectés ainsi qu'aux
autres parties prenantes importantes. Utilisez des photos, des
films et des affichages, si possible, pour montrer les
changements qui sont intervenus depuis le début du projet.
Quel est l'état d'avancement par rapport aux indicateurs
fixés ? Qu'apprenez-vous du feedback et des doléances ?

Si votre rapport se base sur des informations limitées, peut-

être en provenance d'un seul village ou d'un seul groupe
focal, soyez clair et expliquez pourquoi il en est ainsi. Y a-t-il
des changements ou des retards intervenus dans le projet ?
Expliquez les raisons. Après le rapport, donnez aux personnes
l'occasion de prendre la parole.
48 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 11 21

Outil 11 : Section 4 :
Comment organiser une réunion sur les leçons apprises Suivre le changement et faire du
But feedback un processus à double sens
Pour le personnel du projet, se réunir et échanger des informations
sur le projet Pourquoi?
S'entendre sur les activités que vous êtes en train d'exécuter Faites un suivi des biens et services fournis pour savoir la
S'entendre sur les changements que vous visez façon dont les activités du projet se déroulent. Mais invitez
Documenter les informations et les décisions clés et agir sur elles également les personnes affectées par l'urgence à vous
donner du feedback, y compris par des plaintes, pour
Vous aurez besoin de
votre conseiller en redevabilité, si vous en avez un
voir si le projet réalise les changements qu'elles veulent
une personne pour faire la facilitation voir. Faites du feedback un processus à double sens. Faites
une autre personne pour enregistrer par écrit les résultats, les des rapports aux bénéficiaires sur les progrès réalisés par
commentaires et les décisions clés rapport aux indicateurs et répondez également aux
questions qu'ils posent.
Questions à l'intention du personnel du projet
1. Avec quelles personnes travaillez-vous ?
2. Lesquelles de ces personnes sont particulièrement vulnérables ?
Le suivi des changements et la constitution d'un feedback à
3. Avec qui avez-vous parlé depuis la dernière réunion ? double sens est indispensable pour :
4. Qu'avez-vous appris d'elles ? Prendre des décisions et procéder à des améliorations
5. Avec qui avez-vous comparé vos conclusions ? Identifier les lacunes, les nouveaux besoins, les
6. Comment vos conclusions peuvent-elles être comparées à vos problèmes possibles
procès-verbaux de réunions et/ou aux données de base ? Donner au personnel l'appui et une réponse à leur travail
7. Quels sont les besoins que les bénéficiaires voient comme étant
prioritaires ?
S'assurer que l'argent est bien dépensé
8. Comment est-ce lié à vos activités actuelles ? Tenir la communauté et les autres parties prenantes
9. Qu'est-ce qui marche bien ? informées et impliquées
10. Qu'est-ce qui ne marche pas bien ? Faire preuve de redevabilité
11. Quels résultats souhaiteriez-vous atteindre et comment ? Le feedback peut être positif ou négatif, mais les plaintes
12. De quoi avez-vous besoin pour améliorer l'impact ? signifient que les choses ont pu se passer d'une mauvaise
Lorsque des réunions sont tenues régulièrement, avec des conclusions,
façon. Il est nécessaire d'avoir un mécanisme de plainte
commentaires et décisions clés et des dates notées, cela peut vous aider pour mesurer l'impact, la redevabilité et l'apprentissage.
à mettre à jour les informations sur le projet et mesurer l'impact du Il est indispensable pour identifier toute corruption, abus
projet. Il est particulièrement important d'essayer de faire cela au cours ou exploitation.
des premières étapes pendant que vous êtes occupé à répondre, au
moment où le mouvement du personnel est élevé et au moment où les
équipes ont peu de temps pour mettre des systèmes en place.
Quand?
Le suivi, le feedback et les rapports aux personnes affectées
D'après une communication écrite avec Pauline Wilson et le personnel par l'urgence devraient se dérouler le plus régulièrement
de World Vision International (adapté) possible pendant toute la durée du projet. Ceci est
particulièrement important lorsque le mouvement du
personnel de terrain est élevé : cela aide à maintenir la
20 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil: 12 49

Outil 12 :
Comment mettre en place un mécanisme de
plaintes et de réponse
Un feedback peut être positif ou négatif : les plaintes signifient
que les choses peuvent s'être mal passées. Recevoir des plaintes
et y répondre est capital pour la redevabilité, l'impact et
l'apprentissage.

Informations
Indiquez aux personnes comment se plaindre et que c'est leur
droit de se plaindre
Utilisez le personnel et les tableaux d'affichage pour donner des
informations sur le processus de plainte
Soyez clair sur les types de plaintes que vous pouvez traiter et
ceux que vous ne pouvez pas traiter
Connaissez les procédures de votre organisation sur l'abus et
l'exploitation des bénéficiaires
Expliquez en détail le processus d'appel

Accessibilité
Rendez l'accès au processus de plaintes aussi simple et sûr que
possible. Examinez les questions suivantes :
Comment les bénéficiaires des localités éloignées pourront-ils être
en mesure d'exprimer des plaintes ?
Est-ce que les plaintes peuvent être reçues verbalement ou
seulement par écrit ?
Est-ce possible de déposer une plainte au nom de quelqu'un
d'autre (du fait de son analphabétisme, par crainte pour sa
sécurité personnelle, ou du fait de son incapacité à pouvoir
voyager, etc.) ?

Procédures
Décrivez comment les plaintes seront gérées.
Elaborez un formulaire standard de plaintes.
Remettez aux plaignants un reçu, de préférence une copie
de leur formulaire signé
Permettez qu'une investigation soit observée et conservez les
statistiques sur les plaintes et les réponses
Gardez confidentiels les dossiers des plaintes. Assurez-vous que
la discussion sur la plainte ne permette pas de remonter au plaignant.
Connaissez les procédures de votre organisation pour ce qui est
du traitement des plaintes contre le personnel.
50 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgences : Outil 12 Identifier les changements que les personnes veulent voir 19

Réponse
Donnez aux bénéficiaires une réponse à leur doléance Consulter le plus tôt possible les personnes sur
Assurez-vous que chaque doléance reçoive une réponse et une ce qu'elles veulent voir
action appropriée
Soyez cohérent : assurez-vous que des plaintes similaires Après le tsunami de 2004, les gouvernements, les ONG et les
reçoivent une réponse similaire fournisseurs privés ont agi rapidement pour commencer à
Maintenez des processus de surveillance des plaintes et ayez un
fournir des maisons temporaires pour les familles sans abri.
processus d'appel
Mais ils rarement impliqué les familles affectées dans la
Apprentissage planification des discussions. Dans les pires des cas, certaines
Apprentissage des plaintes et erreurs maisons ont été mal conçues, se sont avérées insalubres et
Collectez des statistiques et observez toutes les tendances. ont dû être démolies.
Utilisez les leçons tirées dans la prise de décision et les activités
du projet
Dans un projet pilote au Sri Lanka, Oxfam a organisé des
Un mécanisme de plaintes et de réponse ateliers de planification avec des femmes et des hommes sans
en action abri. Oxfam a utilisé des normes et des indicateurs mondiaux
Medair est intervenu au cours du tremblement de terre du mis au point par le projet Sphère. Son personnel de terrain
Cachemire en octobre 2005 avec des abris d'urgence et des
s'est également entendu sur les dimensions, la conception,
articles non-alimentaires. L'équipe a vite réalisé qu'il fallait un
mécanisme pour aborder des questions et des plaintes les matériaux et la construction des maisons locales lors des
constantes. Une heure par jour était consacrée au traitement des discussions avec les familles affectées avant le début des
plaintes à la base principale du projet. C'était le seul moment où travaux.
Medair recevait des plaintes.
Source: Ivan Scott, Oxfam GB
Un plaignant pouvait parler à l'administrateur ou au directeur
du Bureau. Si possible, les plaintes étaient résolues de façon
informelle. Autrement, le personnel du bureau remplissait un
formulaire et le transmettait à une équipe d'évaluation sur le
terrain. Les plaintes contre les membres du personnel étaient
examinées par le chef de projet au niveau de chaque base.

La plupart des plaintes provenaient des survivants du

tremblement de terre qui n'avaient pas reçu d'abri. Elles
provenaient également de personnes qui étaient hors de la zone
du projet de Medair. Dans ces cas, Medair intervenait auprès de
l'organisme responsable. Parfois, si rien ne se passait, Medair
fournissait l'aide lui-même. Si une plainte examinée par l'équipe
d'évaluation était confirmée, le bénéficiaire recevait de l'aide, en
fonction des ressources de Medair.
18 Mesure de l'impact et redevabilité dans les situations d'urgence Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 12 51

opportun et fournir des informations pertinentes pour aider

les personnes à prendre des décisions, à négocier tout au
Le nombre de plaintes pour chaque village et le nombre de
long du cycle du projet et être ouvert et réaliste sur ce que
plaintes traitées étaient enregistrés dans un tableur. Cela
votre organisation peut ou ne peut pas faire. permettait au personnel du projet d'évaluer le progrès réalisé et
d'intégrer les plaintes dans la planification du projet.

Comment? A la fin de la phase d'urgence, Medair avait traité environ 1600

plaintes, soit 70 pour cent de toutes les plaintes reçues. Toutes les
Autant que possible, utilisez plus d'une méthode de
plaintes n'ont pas été examinées parce qu'à la fin de mars 2006,
consultation, par exemple une réunion de village (Outil 3) Medair avait épuisé ses fonds pour le projet. Contrôler chaque
plus un groupe témoin (Outil 6), afin d'atteindre des ménage aurait suscité de fausses attentes. De plus, cinq mois après
personnes différentes. Organisez des séances de discussion le tremblement de terre, la plupart des maisons avaient été
séparées pour savoir ce que souhaitent des groupes réhabilitées. Parmi les plaintes examinées, 18% ont été confirmées.
Des plaintes sur le personnel ont conduit au renvoi de trois
particuliers au sein de la communauté. Ne supposez jamais
employés qui avaient donné des traitements préférentiels aux
que les autorités traditionnelles parlent au nom des femmes, membres de leur tribu ou de leur famille.
des enfants, des personnes âgées ou d'autres groupes
potentiellement vulnérables ou marginalisés. Le mécanisme de plaintes a fait épargner beaucoup de temps aux
équipes Medair sur le terrain et au bureau ainsi que dans
l'identification des lacunes en termes de couverture. En utilisant
Utilisez des consultations avant de commencer à formuler
ce mécanisme, Medair a aidé 290 familles dont les besoins
des indicateurs quantitatifs et qualitatifs qui sont importants n'auraient pas été pris en compte autrement.
pour la communauté (Outil 10). Gardez un rapport
sommaire écrit de vos discussions, des besoins identifiés et Medair était nouveau au Pakistan et le mécanisme des doléances
des indicateurs fixés (même si les bailleurs de fonds ne vous et de réponse a aidé à compenser sa connaissance limitée du
contexte local. Avant la fin du projet, les communautés
le demandent pas). Utilisez ces rapports pour vous aider à
contactaient Medair sur toute anomalie constatée dans ses
mesurer le changement et l'impact, documenter les distributions, confiantes qu'elles étaient que l'organisme
importantes leçons apprises et fonder les décisions du prendrait une action appropriée.
personnel du projet et des autres activités du projet
(Outil 11). Extrait d'un échange de correspondance avec Robert Schofield et
John Primrose, Medair (adapté).
Outils proposés
Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long du
projet p 34
Outil 5 Comment mener un entretien individuel p 38
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin p 40
Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs p 45
Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons
apprises p 48
52 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 13 17

Outil 13 : Section 3 :
Comment présenter un rapport verbal Identifier les changements que les
Même lorsque les personnes affectées par l'urgence ont participé personnes veulent voir
tout au long du projet, certaines personnes auront plus de
connaissance sur le projet que d'autres. Voici quelques conseils Pourquoi?
pour faire un compte rendu verbal sur le projet à la Les personnes affectées par une urgence sont les meilleurs
communauté en général. défenseurs de leurs propres intérêts. Les changements qu'ils
veulent voir sont des indicateurs importants de la différence
Soyez bref qu'un projet est susceptible de faire ainsi que de l'impact
Ne cachez pas l'information mais cherchez à aider les personnes qu'il aura. Lorsque les bénéficiaires ont la possibilité
à se rappeler des points essentiels sur ce qui s'est passé. d'identifier ces changements et de contribuer à la prise de
décision, l'impact du projet sera probablement plus
Pensez à ce que les personnes ont besoin de savoir important. Inversement, lorsque les personnes ne sont pas
Préparez une présentation verbale qui convienne aux besoins
impliquées, une intervention peut rater son objectif, exclure
des personnes.
des groupes vulnérables, gaspiller de l'argent et augmenter
la souffrance. Les personnes impliquées dans la conception
Mettez l'accent sur les points clés
d'un projet sont plus à même de se l'approprier et d'en
Si vous le pouvez, utilisez des affiches, des citations, des photos,
assumer la responsabilité. Ceci est particulièrement
des projections, des tableaux et des graphiques.
important lorsque des ONG fournissent du matériel qui
Encouragez la participation exige un entretien à long terme de la part de la communauté,
Une session de questions et réponses, un panel ou une petite par exemple des pompes hydrauliques et des latrines.
pièce de théâtre peuvent aider
Quand?
Encouragez les personnes à dire ce qu'elles pensent La pression en provenance des media, des bailleurs de
Les personnes peuvent avoir des points de vue contradictoires fonds et des gouvernements peut être accablante au début
sur le projet et les changements qu'il entraîne. Pensez à l'avance d'une intervention. Elle peut pousser les organisations à
à la manière dont vous allez traiter ces différents points de vue. faire des promesses et des engagements qu'elles peuvent
être incapables de tenir. Mais, aussitôt que possible, posez
Sachez écouter et avoir du tact des questions aux personnes éprouvées sur la façon dont
Essayez de maintenir une bonne atmosphère et de bonnes elles ressentent la situation et ce qu'elles veulent voir se
relations entre les personnes, spécialement si elles expriment produire comme résultat du projet. Il s'agit de leur domicile,
des points de vue différents. Essayez de terminer la discussion de leur famille et de leur monde qui a été mis sens dessus
sur une note positive. dessous.

D'après « Partners in Evaluation: Evaluating Development and

Une consultation ne signifie pas une réunion unique qui
Community Programmes with Participants », © Marie-Thérèse Feuerstein
1986. Reproduit avec l'autorisation de Macmillan Publishers Ltd. ne se produit qu'après que toutes les décisions aient été
faites par d'autres. Cela signifie communiquer en temps
16 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence : Outil 14 53

Outil 14 :
Comment prendre congé
Cet outil peut aider à assurer que le départ de votre organisation
à la fin du projet se fasse en douceur et soit transparent. Les
personnes qui ont été impliquées dans votre projet, y compris les
bénéficiaires, le personnel et les organisations partenaires locales
et les autorités, devraient savoir ce qui se passe et pourquoi.
Déterminez en détail les besoins et activités de communication.
Ces derniers peuvent inclure :

1. La rédaction d'une lettre au personnel suivie de réunions

individuelles et de groupe

2. La rédaction d'une lettre officielle sur la clôture du projet

destinée aux responsables régionaux, départementaux et aux
leaders villageois, y compris le conseil des sages et les
responsables informels. Faites suivre les lettres par des
informations données face à face Affichez une copie de la lettre
envoyée aux responsables villageois sur des panneaux
d'affichage

3. L'utilisation de la feuille de questions et réponses pour guider

le personnel lors des communications avec les bénéficiaires sur
la fin du projet

4. La planification de la conduite de réunions de sorties avec les

communautés

5. La rédaction d'une lettre sur les réalisations du projet et les

leçons apprises

6. La rédaction d'une lettre aux ONG et partenaires. Faites-les

suivre de réunions et de briefings en face-à-face

7. Entreprenez des visites en porte-à-porte et/ou aux groupes

témoins, pour atteindre les femmes et les autres groupes
vulnérables qui pourraient ne pas participer aux réunions
formelles.

8. L'utilisation de prospectus et brochures, y compris des formats

appropriés pour les personnes les moins lettrées
54 Etablir le profil des personnes affectées par l'urgence 15

9. L'invitation à faire des feedbacks/commentaires sur les

Outils proposés
activités des projets Outil 4 Comment établir le profil de la communauté affectée
et évaluer les besoins initiaux p 36
[Link] collecte de récits sur le travail réussi et les interactions Outil 5 Comment mener un entretien individuel p 38
communautaires positives.
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin p 40
Restituez ces récits à la communauté ; par exemple, faites une
exposition de photos au cours du transfert. Outil 7 Comment décider si une enquête est nécessaire p 42
Outil 8 Comment évaluer les besoins de protection des
11.L'appui par des activités culturelles appropriées ou des enfants p 43
célébrations lors de la remise des projets à la communauté

12.L'évaluation des activités de communication de départ et L'implication des personnes affectées

l'enregistrement des leçons apprises par une urgence avant le début de l'intervention humanitaire.
Lors des crises soudaines, il est impératif d'agir [Link]
D'après Corgonio (2006) « Notes on Accountable exit from Communities
il est toujours possible de parler à certaines personnes affectées.
when Programmes close ». Oxfam GB Philippines (interne, adapté)
Compte tenu des contraintes de temps, seules quelques
entretiens seront possibles, raison pour laquelle il faut
soigneusement choisir les personnes à rencontrer.

La première étape consiste à identifier les régions les plus

affectées, à l'aide d'informations secondaires et d'informateurs
clés. Deuxièmement, les groupes les plus vulnérables sont
choisis au moyen d'une consultation rapide et sur le terrain
avec des parties prenantes différentes. Finalement, on utilise
un échantillonnage aléatoire pour choisir les informateurs
individuels et les informateurs de groupe.

Chacune de ces trois étapes peut s'effectuer en moins d'une

heure, bien qu'avec plus de temps la précision du processus
pourra être améliorée.

Les organisations ne devraient pas retarder le déploiement

initial des ressources jusqu'à ce qu'elles reçoivent des
informations fiables. Mais elles devraient ajuster les activités à
mesure que la qualité de l'information s'améliore. L'évaluation et
la mise en œuvre doivent être menées en parallèle.

Source : IFRC (2005) World Disasters Report 2005.

14 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 55

Comment? Section 7 :
Toutes les urgences sont différentes. Les catastrophes qui Autres initiatives de redevabilité
commencent lentement peuvent vous permettre de disposer Le Guide suffisamment bon utilise le travail de nombreuses
de plus de temps pour procéder à l'évaluation initiale.
organisations, dont des initiatives du secteur d'assistance : ALNAP,
Mais dans le cas d'un conflit ou d'une urgence à démarrage
HAP International, People in Aid et Sphère. Pour toute information,
brusque, la collecte des informations peut s'avérer difficile et
voir les liens ci-dessous.
dangereuse pour le personnel de terrain et les bénéficiaires.
Aussi, il est très important pour le personnel de savoir quelles
sont les informations secondaires déjà disponibles. ALNAP
Les informations secondaires peuvent provenir de: ALNAP a été fondé en 1997 suite à une évaluation multi-
Votre personnel de terrain local organisations en réaction au génocide au Rwanda. Les membres
Des dossiers de votre organisation de ALNAP incluent des organisations et des experts en
D'une autre organisation telle que le gouvernement, les provenance du secteur humanitaire, comprenant les bailleurs de
Nations unies, une ONG internationale ou locale fonds, les ONG, la Croix-Rouge/le Croissant-Rouge, l'ONU et des
organisations indépendantes/académiques. ALNAP s'est engagé
Le Gouvernement et les organisations des Nations Unies,
à améliorer la qualité et la redevabilité de l'action humanitaire, en
par exemple, sont susceptibles de détenir des données
partageant les leçons apprises, en identifiant les problèmes
statistiques sur la région affectée par l'urgence.
communs et, si approprié, en construisant un consensus sur les
Néanmoins, dans la plupart des urgences, on peut approches. [Link]
impliquer au moins certains bénéficiaires directement
avant le début de l'intervention. On peut renouveler HAP International
l'établissement du profil lorsqu'on dispose de plus de Le Partenariat Humanitaire sur la Redevabilité a été créé en 2003
temps et que l'accès est rendu plus facile. par un groupe d'organisations humanitaires engagées à rendre
leur travail plus redevable vis-à-vis des survivants des
Les équipes d'évaluation initiale devraient comprendre des catastrophes. L'adhésion à HAP requiert un engagement
femmes et des hommes : une équipe constituée uniquement fondamental pour soutenir les principes de redevabilité de HAP
d'hommes aura des difficultés à évaluer la vulnérabilité des
mis en place en cinq ans de recherche-action et d'essais sur le
femmes. L'équipe devrait parler aux femmes aussi bien
terrain. La Norme de gestion de la qualité de la redevabilité est
qu'aux hommes et évaluer les besoins des autres groupes
constituée d'une série de repères susceptibles d'être audités et qui
faisant face à des risques supplémentaires tels que les
enfants (Outil 8). Le personnel devrait essayer de vérifier assurent la redevabilité envers les bénéficiaires. Le Manuel de
par recoupement les informations qu'il reçoit chaque fois redevabilité de HAP contient des sections du Guide
que cela est possible, afin de tester leur exactitude. suffisamment bon.
[Link]
Visez à coordonner l'assistance avec les ONG locales et
internationales là où cela est possible : menez des
évaluations conjointes, capitalisez sur les ressources locales,
partagez les informations et les décisions, et/ou identifiez
les disparités.
56 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 13

People in Aid Section 2:

Fondé en 1995, « People in Aid » est un réseau mondial d'organismes Etablir le profil des personnes
d'assistance humanitaire et de développement. Il aide les affectées par l'urgence
organisations à rehausser l'impact que leurs projets font grâce à une
meilleure gestion et un appui au personnel et aux volontaires. Le Pourquoi ?
Code de Bonne Pratique de People in Aid comprend sept principes Faites un profil de la population pour vous aider à
définis par des indicateurs. L'attachement au Code peut être vérifié à déterminer quelles sont les personnes qui ont le plus
des intervalles réguliers par un auditeur social externe. Depuis 2001, besoin de votre assistance. Les femmes et les hommes
l'observation du code a été reconnue grâce au prix des marques de
seront affectés de façon différente par l'urgence. Certaines
qualité de « People in Aid ». [Link]
personnes seront exposées à un risque plus élevé que
d'autres, à cause de leur âge, leur handicap, leur origine
Sphère ethnique, leur statut social ou leur religion.
Sphère a été lancé en 1997 par un groupe d'ONG humanitaires et le
Mouvement Croix- Rouge/Croissant-Rouge. Il a élaboré un manuel Des informations de base sur la population sont nécessaires
qui contient une Charte humanitaire, des normes pour quatre
pour vous aider à commencer à prendre des décisions sur
secteurs (Eau/assainissement et promotion de l'hygiène; la sécurité
votre intervention. Les organisations qui interviennent sans
alimentaire; nutrition et aide alimentaire; établissements humains
évaluer qui est affecté et de quelle façon risquent d'offrir
et articles non alimentaires; services de santé) plus les normes
une assistance inutile, inappropriée ou qui ne permet pas
communes à tous les secteurs. La Charte et les normes contribuent à
d'atteindre les personnes les plus vulnérables.
un cadre opérationnel pour la redevabilité dans le domaine de
l'assistance lors de catastrophes. Le manuel est régulièrement révisé
en consultation avec les utilisateurs. La révision la plus récente a été Quand?
publiée en 2004 et la prochaine est prévue en 2009. Les organisations humanitaires doivent agir rapidement
[Link] lorsque des vies sont en danger immédiat. N'attendez pas
d'avoir des informations parfaites sur les personnes
affectées. Mais commencez à établir le profil des personnes
affectées le plus tôt possible au cours de la phase
d'évaluation des besoins. Continuez à mettre à jour vos
informations et à les compléter au fur et à mesure que la
situation évolue et lorsque vous disposez de davantage de
renseignements.
12 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 57

Section 8 :
Sources, informations complémentaires,
abréviations
Les références données dans cette section ont été organisées selon
la section du Guide à laquelle elles sont liées. « Sources »
comprend toute la documentation à partir de laquelle le matériel
a été tiré et les « informations complémentaires » conduisent le
lecteur vers d'autres ressources utiles en particulier. Toutes les
adresses Internet données ont été consultées pour la dernière fois
en décembre 2006.

Impliquer les personnes à chaque étape (Section 1)

Sources:
Bhattacharjee, A., Rawal, V., Fautin, C., Moore,
J.-L., Kalonge, S. and Walden, V. (2005) « Multi-Agency
Evaluation of Tsunami Response: India and Sri Lanka
Evaluation », CARE International, Oxfam GB, and World
Vision International, disponible à : [Link]
[Link]/publications/ECB2/Multi-Agency%20
Evaluation%20-%20India%20and%20Sri%[Link]

Gorgonio, T. and Miller, A. (2005) « Need To Know List »,

Oxfam GB Philippines et Oxfam GB (interne).

Les Principes de redevabilité de HAP sont disponibles à :

[Link]
page=3&IDcat=10

IFRC (1994) « The Code of Conduct for the International

Red Cross and Red Crescent Movement and NGOs in
Disaster Relief », disponible à : [Link]
publicat/conduct/[Link]?navid =09_0

Jacobs, A. (2005) « Accountability to Beneficiaries:

A Practical Checklist », Mango for Oxfam GB, disponible à :
[Link]
[Link]
58 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Impliquer les personnes à chaque étape 11

Phoeuk, S. (2005) « Practical Guidelines on

Humanitarian Accountability », Oxfam GB Cambodia Impliquer les personnes et fournir des
(interne). informations au Sri Lanka
A Ampara, aussitôt après le tsunami de 2004 en Asie,
Sphère (2004) « Norme commune 1: Participation », dans nous avons créé un comité de programme. Nous
Charte humanitaire et normes minimales lors des opérations de avons organisé une grande réunion publique et
secours en cas de catastrophe, Projet Sphère, disponible à : demandé aux populations d'identifier 15 volontaires
[Link] pour appuyer le travail. Nous avons effectué les
lang,English/ analyses avec ces volontaires.
Wall, I. with UN-OCHA (2005) « Where's My House ?: Par mesure de transparence, nous avons affiché la liste
Improving communication with beneficiaries: des bénéficiaires sur un panneau d'affichage avec les
an analysis of information flow to tsunami affected critères utilisés pour les choisir. Nous avons accordé
populations in Aceh Province », UNDP, disponible à : une semaine à la communauté pour consulter la liste
[Link] et nous faire parvenir ses doléances. A Batticaloa,
assessments/doc/other/UNDP-WhereMyHouseFinal. nous avons fait la même chose. Nous avons présenté
Pdf un prospectus de 4 pages sur notre travail de façon à
ce que les populations nous connaissent.
Informations complémentaires
Blagescu, M., de Las Casas, L., and Lloyd, R. (2005) Source: Cherian Mathew, Oxfam GB Sri Lanka
« Pathways to Accountability: A Short Guide to the
Global Accountability Project Framework », One
World Trust, disponible à : [Link]
Org/pages/[Link]?did=315

Cabassi, J. (2004) « Involvement of PLHA (People living

with HIV/AIDS) », in Renewing Our Voice: Code of Good
Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, the NGO HIV/
AIDS Code of Practice Project, disponible à : http://
[Link]/Docs/pubs/health/hivaids/
[Link]?health/hivaids/[Link]

HAP International (à paraître, 2007) « Manual of

Humanitarian Accountability and Quality Management ».

UNHCR (2006) « A rights-based approach including

accountability to refugees », in Operational Protection in
Camps and Settlements, disponible à : [Link]
Org/publ/PUBL/[Link]
10 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Sources, informations complémentaires et abréviations 59

Comment? Etablir le profil des personnes affectées

Utilisez tous les moyens locaux disponibles, y compris les par l'urgence (Section 2)
panneaux d'affichage, les réunions, les journaux et les
émissions radio, pour fournir dans les langues locales des Sources
informations publiques et sur le projet. Assurez-vous que le Burns, S. and Cupitt, S. (2003) « Managing outcomes:
personnel, en particulier le nouveau personnel, est informé a guide for homelessness organisations », Charities
sur votre organisation et votre travail (Outil 1). Vérifiez la Evaluation Services, disponible à : [Link]
façon dont les informations parviennent aux femmes autant [Link]/downloads/[Link]
qu'aux hommes au cours des évaluations initiales des besoins
et du suivi. Vérifiez que les femmes, les enfants et les autres Clifton, D. (2004) « Gender Standards for Humanitarian
personnes affectées par l'urgence ne soient pas exclus. Responses », Oxfam GB (interne). Feuerstein, M.-T. (1986)
Testez votre redevabilité à l'aide de l'Outil 2. « Partners in Evaluation: Evaluating Development and
Community Programmes with Participants », Macmillan
Utilisez l’approche « suffisamment bonne » et vos (adapté), disponible à : [Link]
connaissances de la situation locale, des ressources et de la product_info. Php?manufacturers_id=&products_id=225
sécurité pour vous aider à vous décider sur les autres outils &osCsid= ed7945aaa4079bfe51af4fb2413c4cc6. Pour toute
à utiliser. Les sections 25 donnent des suggestions commande en gros des copies veuillez prendre contact
complémentaires sur la façon d'impliquer les personnes avec Victoria Rose à Macmillan
pendant toute la durée de l'intervention. Education: vrose@[Link]

Gosling, L. with Edwards, M. (2003) « Toolkits: a practical

Outils proposés guide to planning, monitoring, evaluation and impact
Outil 1 Comment présenter votre organisation : une liste de measurement », Save the Children, disponible à :
contrôle utile p 30 [Link]
Outil 2 Quel est votre degré de redevabilité? Vérification des resources/[Link]?id=594&group=resources&
informations destinées au public p 32 section=publication&subsection=details

Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long du

projet p 34 Groupe Urgence Réhabilitation Développement pour
ALNAP (2003) « Participation by Crisis-Affected Populations
Outil 4 Comment prendre congé p 53 in Humanitarian Action: A Handbook for Practitioners »,
projet, disponible à : [Link]
publications/gs_handbook/gs_handbook.pdf

IFRC (2005) « World Disasters Report 2005 », disponible à :

[Link]
60 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 9

IFRC (2000) « Disaster Emergency Needs Assessment », Section 1:

in Disaster Preparedness Training Manual, disponible à : Impliquer les personnes à chaque
[Link]
étape
Oxfam (no date) « Background Information: Checklist for
Rapid Assessments In Emergencies », (interne). Schofield, Pourquoi ?
R. (2003) « Do's of interviewing beneficiaries », Il est important d'impliquer autant de parties prenantes
Medair (internal).
que possible dans un projet, y compris les bailleurs de
Sphère (2004) « Norme commune 2 : évaluation initiale », fonds, les fonctionnaires de l'administration et les autres
dans Charte humanitaire et normes minimales lors des ONG. Mais les codes, les principes, les normes et la
opérations de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère, déclaration de mission humanitaires mettent l'accent sur le
disponible à : [Link]
view/30/84/lang, English/ fait que les femmes, les hommes et les enfants affectés par
l'urgence sont prioritaires. La redevabilité signifie leur
Srodecki, J. (2001) « World Vision Use of Sphere fournir des informations opportunes et adéquates sur
Standards in a Large Scale Emergency: A Case Study l'organisation et les activités qu'elle se propose de réaliser.
of the Spring 2001 Gujarat Response », World Vision
International (internal). Cela signifie qu'il faut s'assurer qu'ils aient la possibilité
d'exprimer leurs opinions, d'influencer la conception du
USAID Centre for Development Information and projet, de s'exprimer sur les résultats qu'ils veulent voir et
Evaluation (1996) « Conducting Focus Group de juger les résultats du projet. Les évaluations disent
Interviews », in Performance Monitoring and Evaluation
TIPS, number 10, disponible à : [Link] qu'impliquer les personnes améliore l'impact du projet.
pubs/usaid_eval/ascii/[Link] Selon les humanitaires, la redevabilité est aussi un droit et
une valeur fondamentaux.
Walden, V. M. (pas de date), « Focus group discussion »,
Oxfam GB (interne).
Quand ?
World Vision (pas de date) « Rapid child protection assess- Les ONG internationales supposent parfois que chacun
ment form in situations of natural disasters », (interne). sait qui elles sont et ce qu'elles font. Ceci est parfois erroné.
Informations complémentaires Commencez par fournir des informations générales sur
Cabassi, J. (2004) « Involvement of PLHA (People living votre organisation aussitôt que la situation et les conditions
with HIV/AIDS) », in Renewing Our Voice: Code of Good de sécurité le permettent. De même, visez à fournir le plus
Practice for NGOs Responding to HIV/AIDS, the NGO souvent possible des informations sur les plans du projet et
HIV/AIDS Code of Practice Project, disponible à : les droits des femmes, des hommes et des enfants affectés
[Link]
[Link]?health/hivaids/[Link] par l'urgence (y compris leur droit à l'assistance et la
redevabilité). Fournissez des informations à chaque étape
du projet jusqu'à ce que vous finissiez votre stratégie de
sortie.
8 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Sources, informations complémentaires et abréviations 61

Inter-agency Standing Committee (2006) « Women,

Rappelez-vous que le personnel de terrain a encore besoin
Girls, Boys and Men: Different Needs Equal
d'une formation, de conseils et d'appui appropriés.
Opportunities: A Gender Handbook for Humanitarian
L’approche « suffisamment bonne » ne signifie pas un Action », (projet), disponible à : [Link]
pis-aller : cela signifie utiliser des solutions simples plutôt que [Link]/iasc/content/documents/[Link]?docID=
des solutions sophistiquées. Un outil qui est « suffisamment 1948&publish=0
bon » aujourd'hui peut et devrait être révisé demain, à la
lumière des besoins, des ressources ou d'une situation de Inter-agency Standing Committee (2005) « Guidelines for
sécurité qui a changé. Gender-Based Violence Interventions in Humanitarian
Settings » (Arabic, English, French, Bahasa Indonesia or
Dernier argument et non le moindre, utiliser approche Spanish), disponible à : [Link]
« suffisamment bonne » signifie choisir des outils sûrs, org/iasc/content/subsidi/tf_gender/[Link]
rapides et faciles à utiliser dans le contexte dans lequel vous
travaillez. Les questions qui aident à tester si un outil est Jones, H. et Reed, B. (2005) « Water and Sanitation for
« suffisamment bon » comprennent: Disabled People and Other Vulnerable Groups: Designing
services to improve accessibility », WEDC, disponible à :
Peut-on utiliser cet outil sans mettre en danger le
[Link]
personnel de terrain et les personnes affectées par
book=1%2084380%20079%209
l'urgence ?

Est-ce que cela satisfait les exigences essentielles du « Keeping Children Safe: Standards for Child Protection »,
contexte et du moment ? disponible à : [Link]

Est-ce réaliste ? « Mobility International USA (2004), Checklist for

inclusion », disponible à : [Link]
Disposons-nous des ressources en temps, en personnel, lications/freeresources/Checklist_for_Inclusion.pdf Haut
en volontaires et en argent pour l'utiliser ? Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (2006)

Est-ce utile pour ceux qui l'appliquent ? « UNHCR Tool for Participatory Assessment in
Operation », disponible à : [Link]
Est-ce aussi simple que nécessaire ? PUBL/[Link] Slim, H. and Bonwick, A. (2006)
S'est-on référé à des valeurs humanitaires, à des normes
et à des lignes directrices largement acceptées ?
« Protection: an ALNAP Guide for Humanitarian Agencies »,
Sera-t-il « suffisamment bon » demain ? Quand allons- Oxfam, disponible à : [Link]
nous revoir notre utilisation de cet outil ? publications/protection/ alnap_protection_guide.pdf
62 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Pourquoi et comment utiliser le Guide de la « bonne approche » 7

USAID (2005) « Field Operations Guide for Disaster et des initiatives inter organisations, comprenant Sphère,
Assessment and Response: Version 4.0 », disponible à : ALNAP, HAP et People In Aid. Voir page 55 pour toute
[Link] information relative à ces initiatives.
assistance/disaster assistance/resources/pdf/fog_
[Link]
Le Guide ne remplace pas les politiques de chacune des
Wells, J. (2005) « Checklist for older persons in internally ONG ou les principes communs des initiatives inter
displaced persons camps » in « Protecting and assisting organisations. Il n'est pas non plus ce qui existe de plus
older people in emergencies », HPN Network Paper 53, sophistiqué en matière de mesure de l'impact et de
Overseas Development Institute, disponible à :
redevabilité. Mais, en partageant quelques approches
[Link]
simples et rapides, Le Guide suffisamment bon vise à
aider le personnel de terrain à se poser deux questions et à
Identifier les changements que les utiliser les réponses pour aider dans le travail et les
personnes veulent voir (Section 3) décisions à prendre :

Sources Quelle différence faisons-nous?

Bishop, L. (2002) « First steps in Monitoring and Comment pouvons-nous impliquer dans la planification,
Evaluation », Charities Evaluation Services, disponible la mise en œuvre et le jugement de notre intervention,
à : [Link] les femmes, les hommes et les enfants affectés par l'urgence ?
[Link]
Comment utiliser le Guide
Centre for Participation, NEF (2001) « Prove it! », New On peut lire les Sections 1-5 du Guide séparément ou à la
Economics Foundation, disponible à : [Link] suite. Chaque section comprend des liens vers les outils
[Link]/gen/z_sys_publicationdetail.aspx? suggérés concernant la mesure de l'impact et la redevabilité
pid=52 en situation d'urgence. Ces outils sont présentés dans la
Section 6. Peu de ces outils sont nouveaux. Ils ont été
Clark, Margarita, Save the Children, interview. adaptés du travail du Emergency Capacity Building
Project (ECB), des organisations membres de
Clarke, Nigel, interview. « Humanitarian Accountability Partnership » et de
documents standards. Ils ne représentent pas une liste
Gosling, L. et Edwards, M. (2003) « Toolkits: a practical
exhaustive. Mais les outils ont été rassemblés parce que le
guide to planning, monitoring, evaluation and impact
measurement », Save the Children, disponible à : personnel de terrain a rarement l'occasion de documenter
[Link] ou de retrouver des outils de mesure de l'impact et de
resources/[Link]?id=594&group=resources& redevabilité au cours même d'une intervention d'urgence.
section=publication&subsection=details
Rappelez-vous que les outils de l’approche « suffisamment
bonne » ne sont pas des plans impératifs. Ils sont utilisés à
titre indicatif plutôt que prescriptif. Chacun d'eux peut être
utilisé séparément ou en combinaison avec d'autres outils.
Utilisez votre bon sens, votre compétence et votre
expérience pour décider si vous allez vous servir de ces
outils ou les adapter.
6 Sources, informations complémentaires et abréviations 63

Pourquoi et comment utiliser Le Guide Oxfam GB (pas de date) « Rebuilding Lives in Sri Lanka
suffisamment bon for Tsunami Affected People: Oxfam's Integrated
Transitional Shelter Programme ».
Souvent, les questions qui aident à identifier ce qui marche
et ce qui ne marche pas ne sont pas posées au cours d'une Sphère (2004) « Portée et limites du Manuel de Sphère »,
intervention en situation de secours d'urgence. Elles sont dans Charte humanitaire et normes minimales lors des
plutôt laissées aux évaluateurs. Par conséquent, les opérations de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère,
informations qui pourraient nous renseigner sur une prise disponible à : [Link]
de décision et sauver des vies ne sont découvertes qu'après content/view/23/84/lang,English/
la crise.
Walden, V. M. (2005) « Community Indicators », Oxfam
Une façon de découvrir la différence ou l'impact qu'un (interne).
projet apporte consiste à poser des questions aux femmes,
aux hommes et aux enfants impliqués dans cette situation Informations complémentaires
de secours d'urgence. Pendant des années, les ONG leur
Jobes, K. (1997) « Participatory Monitoring and
ont promis d'être redevables à leur égard, de rechercher
Evaluation Guidelines, Experiences in the field,
leurs opinions et de les mettre au cœur de la planification, St Vincent and the Grenadines », DFID, disponible à :
de la mise en œuvre et du jugement de notre réponse à [Link] pdf
leur situation d'urgence.
Sigsgaard, P. (2002) « Monitoring without indicators »,
En pratique, c'est une promesse qui s'est avérée difficile à Evaluation Journal of Australasia 2 (1), disponible à :
tenir. Une conjonction de facteurs comprenant le manque [Link]
de savoir-faire, de temps ou de personnel et la situation monitoring_without_indicators_msc.pdf
elle-même font trop souvent de la mesure de l'impact et
de la redevabilité des zones interdites durant la réponse Sphère (2004) « Norme commune 3 : intervention »,
à la situation d'urgence. dans Charte humanitaire et normes minimales lors des
opérations de secours en cas de catastrophe,
En février 2006, des membres du personnel de terrain de Projet Sphère, disponible à :
sept ONG internationales ont participé à un atelier à [Link]
Nairobi. Ils ont examiné soigneusement la réalité qui 84/lang, English/
consiste à mettre en pratique sur le terrain la mesure de
l'impact et la redevabilité lors d'une situation de secours Sphère (2004) « Norme commune 4 : ciblage », dans
d'urgence. Ils se sont entendus sur certaines des idées Charte humanitaire et normes minimales lors des opérations
fondamentales ou « éléments de base », indiqués aux de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère, disponible
à : [Link]
pages 13. Ce livre, les outils ainsi que l’approche
84/lang, English/
« suffisamment bonne » en sont issus.

Le Guide suffisamment bon est destiné aux cadres et

directeurs de projets. Il vise à les aider à faire de la mesure
de l'impact et de la redevabilité une partie intégrante de
leur travail. Il s'inspire du travail des ONG internationales
64 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Qu'est-ce que ...? 5

Suivre les changements et faire du feedback un

processus à double sens (Section 4)
L’approche « suffisamment bonne »
Sources Dans ce Guide, « suffisamment bonne » signifie choisir une
Burns, S. and Cupitt, S. (2003) « Managing outcomes: solution simple plutôt qu'une solution sophistiquée.
a guide for homelessness organisations », Charities « Suffisamment bonne » ne signifie pas un pis-aller : cela
Evaluation Services, disponible à : [Link] signifie reconnaître que, dans une intervention de secours
[Link]/downloads/managingoutcomes- d'urgence, l'adoption d'une approche rapide et simple de
[Link] la mesure de l'impact et de la redevabilité peut être la seule
possibilité pratique. Lorsque la situation change, on
Danish Refugee Council and HAP International devrait viser à revoir les solutions choisies et modifier son
(2006) « Complaints-handling for the Humanitarian approche en conséquence.
Sector: Seminar Report », disponible à : [Link]
[Link]/en/[Link]?IDcomplement
=57&IDcat=4&IDpage=76

Feuerstein, M.-T. (1986) « Partners in Evaluation: Evaluating

Development and Community Programmes with Participants »,
Macmillan (adapté), disponible à :
[Link] Php?
manufacturers_id=&products_id=225&osCsid=
ed7945aaa4079bfe51af4fb2413c4ccé. Pour toute commande
en gros des copies veuillez prendre contact avec Victoria
Rose à Macmillan Education : vrose@[Link]

Meissner R., Zachariah, A., and Schofield, R. (2005)

« Beneficiary feedback tools in West Darfur « ,
HAP International Newsletter 5, August, disponible à :
[Link]
Newsletter%20Issue%20no%[Link]

Schofield, R. and Primrose, J., Medair, written

communication.

Walden, V. M. (2005) 'Monitoring and Evaluation',

Oxfam (internal).

Watt, John, interview.

4 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence Sources, informations complémtaires et abréviations 65

Qu'est-ce que...? Wilson, Pauline, communication écrite.

La mesure de l'impact Informations complémentaires

Dans Le Guide suffisamment bon, la « mesure de CDA Collaborative Learning Projects (2005) « Report
l'impact » signifie la mesure des changements intervenus of The Listening Project, Aceh, Indonesia », Novembre,
comme conséquence d'un projet de secours d'urgence. Il disponible à : [Link]
n'est pas toujours facile de le faire lors d'une intervention
de secours d'urgence. Mais, dans sa plus simple expression, International Council of Voluntary Agencies (2006)
la mesure de l'impact signifie demander aux personnes « Building Safer Organisations project: resources on
affectées, « Quelle différence faisons-nous ? ». Leur opinion sur protection from sexual exploitation and abuse »,
le projet et son impact est plus importante que celle de disponible à : [Link]
n'importe qui d'autre. C'est pourquoi les processus de Mango (2005) « Who Counts? Financial Reporting to
redevabilité, qui visent à s'assurer que ces personnes ont Beneficiaries: Why is it Important? », disponible à :
leur mot à dire sur les étapes clés de l'intervention de [Link]
secours d'urgence, sont essentiels. [Link]

La redevabilité People In Aid (2003) « People In Aid Code of Good

La « redevabilité » signifie tout simplement qu'une Practice in the Management and Support of Aid
organisation équilibre les besoins des différents groupes Personnel », disponible à :
lors de ses prises de décision et de ses activités. La plupart [Link] org/code/[Link]
des ONG ont des processus en place qui font face aux
exigences de redevabilité de groupes plus puissants tels que Sphère (2004) « Norme commune 5 : suivi »,
les bailleurs de fonds des projets ou les gouvernements dans Charte humanitaire et normes minimales lors
hôtes. Dans Le Guide suffisamment bon, toutefois, la des opérations de secours en cas de catastrophe,
redevabilité signifie qu'on s'assure également que les Projet Sphère, disponible à :
femmes, les hommes et les enfants affectés par l'urgence [Link]
sont impliqués dans la planification, la mise en œuvre et le 84/lang,English/
jugement de notre réponse à leur situation d'urgence. Ceci
aide à s'assurer qu'un projet aura l'impact qu'ils veulent Sphère (2004) « Norme commune 6 : évaluation »,
voir se réaliser. dans Charte humanitaire et normes minimales lors des
opérations de secours en cas de catastrophe, Projet Sphère,
Un bénéficiaire disponible à :
Les termes « personnes éprouvées par les situations [Link]
d'urgence » et « bénéficiaires » tels qu'utilisés dans 84/lang,English/
Le Guide suffisamment bon comprennent tous les membres
de ces groupes quel que soit leur âge, handicap, groupe
ethnique, genre, statut sérologique, religion, orientation
sexuelle ou classe sociale, sauf mention contraire.
66 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence Préface 3

Utiliser le feedback pour améliorer l'impact

du projet (Section 5) 5. Expliquer la méthodologie et ses limites à toutes les parties
prenantes, de façon honnête, transparente et objective.
Sources
Gorgonio, T. (2006) « Notes on Accountable Exit from
Communities when Programmes Close », Oxfam GB 6. Utiliser les informations collectées pour améliorer les
Philippines (interne). projets de façon régulière et proactive.

Miller, Auriol, entretien

Owubah, C., Greenblott, K. et Zwier, J. (2005)

« Top 10 C-SAFE Initiatives in Monitoring & Evaluation »,
CARE, CRS, World Vision, ADRA, USAID, disponible à :
[Link] [Link]

Informations complémentaires
« Key Messages from ALNAP's Review of Humanitarian
Action in 2003: Enhancing Learning at Field Level and
Evaluating Humanitarian Action », disponible à :
[Link] RHA2003/pdfs/
RHA03_KMS.pdf

Prasad, R. R. (2006) « Sri Lanka, Giving voice to people's

grievance », Relief Web, 21 June, disponible à :
[Link]
ACIO-6QYDWJ?OpenDocument

Roche, C., Kasynathan, N. , and Gowthaman, P.

(2005) « Bottom-up Accountability and the Tsunami »,
paper prepared for the International Conference on
Engaging Communities, Oxfam Australia, Brisbane,
1417 August, disponible à :
[Link] [Link]/abstracts/
Roche-Chris- [Link]
2 Mesure de l'impact et redevabilité en situation de secours d'urgence 67
3. Etablir des mécanismes de feedback systématique qui
permettent:
Aux organisations de faire un rapport aux bénéficiaires Abréviations
sur l'état d'avancement du projet et son évolution ALNAP The Active Learning Network for Accountability
Aux bénéficiaires d'expliquer aux organisations si les and Performance in Humanitarian Action (Le
projets satisfont leurs besoins Réseau d'apprentissage actif pour la redevabilité
Aux bénéficiaires d'expliquer aux organisations la et la performance en action humanitaire)
différence que le projet apporte dans leur vie
C-SAFE Consortium for Southern Africa Food
Security Emergency (Consortium de Secours
4. De répondre, d'adapter et d'évoluer en réponse au feedback
d'urgence alimentaire pour l'Afrique australe)
reçu et d'expliquer à toutes les parties prenantes les
changements effectués et /ou les raisons pour lesquelles le ECB The Emergency Capacity Building Project
changement n'a pas été possible. (Le Projet de renforcement des capacités des
secours d'urgence)
Les éléments fondamentaux de la mesure de
l'impact HAP Humanitarian Accountability Partnership
International (Partenariat international pour la
La mesure de l'impact signifie la mesure des changements
redevabilité humanitaire)
survenus dans la vie des personnes (résultats) et résultant
d'un projet humanitaire, en ayant un équilibre entre les ONG Organisation non-gouvernementale
données qualitatives et les données quantitatives. Le
personnel d'un projet humanitaire devrait au minimum :

1. Etablir une description sommaire (profil) des personnes

affectées ainsi que des autres communautés apparentées.

2. Identifier aussitôt que possible les changements désirés, en

négociation avec les personnes affectées

3. Suivre tous les apports en ressources et les résultats par

rapport aux changements désirés.

4. Collecter et documenter les perspectives individuelles et

communautaires à l'aide de méthodes participatives, afin :
d'augmenter la compréhension des changements désirés
par les individus et les communautés
d'aider à établir des données de référence et suivre les
changements
68 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence 1

Remerciements Préface:
Les éléments fondamentaux
Le Guide suffisamment bon a été conçu lors d'une large de la redevabilité et de la
consultation qui a commencé en novembre 2005.
La contribution a été reçue lors d'ateliers et de tests effectués
mesure de l'impact
sur le terrain ainsi que lors de discussions en tête à tête, par Les éléments fondamentaux de la redevabilité et de la
courrier électronique et au téléphone. mesure de l'impact sont la base sur laquelle Le Guide
Le Emergency Capacity Building Project (ECB) remercie suffisamment bon a été élaboré. Les éléments fondamentaux
sincèrement les nombreuses organisations et personnes
énumérés ci-dessous ont été établis par les représentants
qui y ont contribué par leur expertise.
de sept organisations du Emergency Capacity Building
Projet Hôte Project (ECB) au cours d'un atelier qui s'est tenu à
World Vision International Nairobi en février 2006.
Comité de Rédaction
Sheryl Haw Les éléments fondamentaux de la redevabilité
Ivan Scott Le personnel des projets humanitaires devrait, au minimum :
Guy Sharrock
Julian Srodecki
Pauline Wilson 1. Fournir des informations publiques aux bénéficiaires et
autres parties prenantes sur leur organisation, ses plans et
Le Personnel du Projet leurs droits à l'assistance.
Gestionnaire de Projet : Pauline Wilson
Responsable de Gestion des Connaissances et de la Recherche :
Malaika Wright 2. Diriger une consultation continue avec les personnes
Administration et Coordination : Susan Lee, Sarah Gerein assistées. Ceci devrait avoir lieu aussitôt que possible au
Directeur de projet ECB : Greg Brady début d'une opération de secours humanitaire et se
Consultants poursuivre régulièrement. « Consultation » signifie échange
Auteur : Sara Davidson d'information et d'opinions entre l'organisation et les
Responsable principal d'atelier test : Christophe Lanord bénéficiaires de son action. L'échange concernera :
Responsables d'atelier : Emma Jowett, Sean Lowrie,
Les besoins et aspirations des bénéficiaires
Juan Sáenz, Ana Urgoiti
Les plans de projet de l'organisation
Les droits des bénéficiaires
Le feedback et les réactions des bénéficiaires envers
l'organisation concernant ses plans et les résultats escomptés
 69

Section 7 Autres initiatives sur la redevabilité 55

Section 8 Sources, informations complémentaires et
Contributeurs
abréviations 57
Odette Abascal, Zonia Aguilar. Roberto Álvarez, Barbara
Remerciements 68 Ammrati, Ribka Amsalu, Penny Anderson, Hugh Aprile,
Pour vos notes personnelles 70 Jock Baker, Olga Bornemisza, Catalina Buciu, Maribel
Carrera, Saskia Carusi, Esteban Casado, Mario Chang, Zia
Choudhury, Margarita Clark, Nigel Clarke, Carlos
Consuegra, Larry Dersham, Assane Diouf, Jagannath K.
Dutta, Velida Dzino, Charlie Ehle, Francisco Enríquez,
Hani Eskandar, Andy Featherstone, Mark Ferdig, Dane
Fredenburg, Pamela Garrido, Meri Ghorkhmazyan,
Juan Manuel Girón, Kent Glenzer, Krishnaswamy Gopalan,
Ting Gorgonio, Marianna Hensley, Maurice Herson,
Amy Hilleboe, Claudia Hoechst, Holly Inurretta,
Iraida Izaguirre, Mark Janz, Alison Joyner, Nfanda Lamba,
Liz Larson, Caroline Loftus, Richard Luff,
Florame S. Magalong, Paul Majarowitz, Thabani Maphosa,
Elisa Martinez, Daryl Martyris, Ayman Mashni,
Cherian Mathew, Auriol Miller, Amilcar Miron,
Eleanor Monbiot, Otilia Judith Mulul, Mayra Muralles,
Mamadou Ndiaye , Monica Oliver, Danadevi Paz, Marion
O'Reilly, Oxfam Aceh team, Chris Palusky,
Warner Passanisi, Joshua Pepall, Sok Phoeuk,
Adán Pocasangre, Maura Quinilla, Adhong Ramadhan,
Lynn Renken, Claudia Reyna, Karen Robinson,
Blaise Rodriguez, Mónica Rodríguez, Luis A. Rohr,
Susan Romanski, Jim Rugh, Lauren Sable, Abdoulaye
Sagne, Marco Vinicio Salazar, Robert Schofield, La Rue
Seims, Daniel Selener, Gretchen Shanks, Juan Skinner,
Aaron Skrocki, Clare Smith, Ingvild Solvang, Megan
Steinke, Nicholas Stockton, Beatrice Teya, Ibrahima
Thiandoum, Jutta Teigeler , Cristóbal Ventura,
María E. Vidaurre, Carol Toms , Vivien Margaret Walden,
Caroline Wegner, John Watt, Kelly Williams,
A. Judi Wirjawan, Sharon Wilkinson, Ton van Zutphen
70 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence

A l'intérieur du Guide
Pour vos notes personnelles
Préface: Eléments fondamentaux de la redevabilité et de la
mesure de l'impact 1
Qu'est-ce que …? 4
Pourquoi et comment utiliser le Guide Suffisamment Bon 6
Section 1 Impliquer les personnes à chaque étape 9
Section 2 Etablir le profil des personnes affectées par l'urgence 13
Section 3 Identifier les changements que les personnes veulent
voir 17
Section 4 Suivre les changements et faire du feedback un
processus à double sens 21
Section 5 Utiliser le feedback pour améliorer l'impact du projet 25
Section 6 Les outils 28
Outil 1 Comment présenter votre organisme: une liste de
vérification de ce qu'il faut savoir 30
Outil 2 Quel est votre niveau de redevabilité? Vérification
des informations destinées au public 32
Outil 3 Comment impliquer les personnes tout au long du
projet 34
Outil 4 Comment établir le profil de la communauté affectée
et évaluer les besoins initiaux 36
Outil 5 Comment mener un entretien individuel 38
Outil 6 Comment diriger un groupe témoin 40
Outil 7 Comment décider si une enquête est nécessaire 42
Outil 8 Comment évaluer les besoins de protection des enfants 43
Outil 9 Comment observer 44
Outil 10 Comment commencer à utiliser des indicateurs 45
Outil 11 Comment organiser une réunion sur les leçons apprises 48
Outil 12 Comment mettre en place un mécanisme de
plaintes de réponse 49
Outil 13 Comment présenter un rapport verbal 52
Outil 14 Comment prendre congé 53
 Le Guide suffisamment bon

Pour vos notes personnelles 71

Mesure de l'impact et redevabilié en situation de secours d'urgence:
Le Guide suffisamment bon
Publication originale au Royaume Uni en anglais de Oxfam GB pour le Emergency
Capacity Building Project, Mars 2007, sous la NIL de Oxfam 978-0-85598-594-3
Texte anglais ©World Vision International pour le compte du Emergency Capacity
Building Project 2007
Publication en version francaise de EPP Books Services et Oxfam GB pour le
Emergency Capacity Building Project Mars 2008 sous la NIL de
Oxfam 978-0-85598-617-9 et la NIL de EPP 978-9988-0-7445-6
Traduction francaise ©World Vision International pour le compte du
Emergency Capacity Building Project 2008
Edition Francaise © EPP Books Services et Oxfam GB 2008
ATTENTION !!!

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Il est permis de reproduire librement les textes à des fins d'éducation et à
condition de ne pas les revendre. L'éditeur devrait donner son autorisation sans
délais, pour autant que toute utilisation lui soit notifiée à des fins d'évaluation.
Pour copie dans toute autre circonstance, réutilisation dans d'autres publications,
traduction ou adaptation, une permission doit être accordée et des frais peuvent
être demandés.

Impact Measurement and Accountability in Emergencies: The Good Enough Guide

This book was first published in the United Kingdom in English in March 2007 by
Oxfam Publishing for the Emergency Capacity Building Project under
Oxfam ISBN 978-0-85598-594-3
English text © World Vision International for the Emergency Capacity Building
Project 2007
French edition first published by EPP Books Services and Oxfam GB for the
Emergency Capacity Building Project March 2008 under
EPP Books Services ISBN 978-9988-0-7445-6 and
Oxfam GB ISBN 978-0-85598-617-9
French translation © World Vision International for the Emergency Capacity Building Project 2008
This French edition © EPP Books Services and Oxfam GB 2008
All rights reserved. This publication is copyright but may be reproduced by any
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72 Mesure de l'impact et redevabilité en situation d'urgence

Mesure de l'impact
et redevabilité
en situation
de secours
d'urgence

Le Guide Suffisamment Bon

Emergency Capacity Building Project