Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des

jeunes 1
2 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

LISTE DES SIGLES

ADEC Association pour la Défense de l’Environnement et des Consommateurs
AFAO Association des Femmes de l’Afrique de l’Ouest
AFARD Réseau des Femmes Africaines pour la Recherche et le Développement
AFEM African Federation for Emergency Medicine
AME Association Malienne des Expulsés
ANAFA Association Nationale pour l’Alphabétisation et la Formation Adulte
ANCEFA African Network Campaign for Education For All (Réseau des Organisations pour la Promotion de l’Éducation pour Tous en Afrique)
ANJ-SR-pf Alliance Nationale des jeunes pour la Santé de la Reproduction et la Planification Familiale
ANSD-ANT Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie Agenda National de Transformation 2050
APE Accords de partenariat Économique
ASPEB Association Sénégalaise pour la Promotion de l’Éducation de Base
ASPSP Association Sénégalaise des Producteurs de Semences Paysannes
BAD Banque Africaine de Développement
CAPFONG Cadre de Partenariat des Plateformes d’ONG
CEDEAO Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEN Civic Education Network
CICODEV Institut Panafricain pour la Citoyenneté, les Consommateurs et le Développement
CNCR Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux
CNUCC Coalition de la Convention des Nations Unies contre la Corruption
COCC Code des Obligations Civiles et Commerciales
CONASUB Coalition nationale sur le suivi budgétaire
CONGAD Conseil des organisations non gouvernementales d’appui au développement
COSYDEP Coalition des Organisations en Synergie pour la Défense de l’Éducation Publique
COVID-19 Coronavirus Disease 2019 (Maladie à coronavirus 2019)
CSE Centre de Suivi Écologique
CSP-ESC Conseil Supérieur du Partenariat État-Société civile
CTIC Accompagnateur de Croissance TIC
DOB Débat d’Orientation Budgétaire
DPONG Direction du Partenariat avec les ONG
EAFF Eastern Africa Farmers Federation
EBNL Entités à But Non Lucratif
ECOWAP Programme régional de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest pour l’agriculture et le marché rural
ENDA Environnement et Développement du Tiers Monde
ESS Économie Sociale et Solidaire
FADEC Fédération des Associations de Développement Communautaire
FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations
FAS Femmes Africa Solidarité
FAWE Forum for African Women Educationalists
FODDE Forum pour un Développement Durable Endogène
FONGS Fédération des Organisations non Gouvernementales du Sénégal
FUPRO-C.A.Fédération des Unions de Producteurs de Coton Africains
GRDR Groupe de Recherche et de Réalisations pour le Développement Rural
IBP International Budget Partnership
IPAR Initiative Prospective Agricole et Rurale
IST Infections Sexuellement Transmissibles
ITIE Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives
JETP Just Energy Transition Partnership
KM Knowledge Management
LARTES-IFAN Laboratoire de Recherches sur les Transformations Économiques et Sociales - Institut Fondamental d’Afrique Noire
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 3

LEGS-Africa Leadership, Éthique, Gouvernance et Stratégies pour l’Afrique

LOASP Loi d’Orientation Agro-sylvo-pastorale
LODAN Loi sur le Domaine Agricole National
LSD Lumière, Synergie et Développement
LUCHA Lutte pour le Changement
MTN Maladies Non Transmissibles
NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique
NEET Ni en emploi, ni en formation, ni en éducation
OFADEC Office Africain pour le Développement et la Coopération
OHADA Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONGIS Organisations non gouvernementales Internationales basées au Sénégal
ONUDC l’Office des Nations Unies Contre la Drogue et le Crime
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel
OP Organisation Paysanne
OSC Organisation de la Société Civile
OSIRIS Observatoire sur les Systèmes d’Information, les Réseaux et les Inforoutes au Sénégal
PACJA Pan African Climate Justice Alliance
PAGE Partnership for Action on Green Economy (Partenariat pour une Économie Verte et Inclusive)
PAM Programme Alimentaire Mondial
PANAFE Plateforme Panafricaine des Organisations de Producteurs Agricoles
PASC Programme d’Appui à la Société Civile
PEID Petits États Insulaires en Développement
PFAN Private Financing Advisory Network
PFONGUE Plateforme des ONG européennes au Sénégal
PIB Produit Intérieur Brut
PNAR Programme National d’Autosuffisance en Riz
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
POSCAO Plateforme de la Société Civile de l’Afrique de l’Ouest
POSCAO Plateforme de la Société Civile de l’Afrique de l’Ouest
PPPP Partenariat Public-Privé Participatif
PRIA Programme Régional d’Investissement Agricole
PTF Partenaire Technique et Financier
RADI Réseau Africain pour le Développement Intégré
RASCIPP Rapport annuel citoyen sur la contribution de la société civile dans les politiques publiques
RCTB Réseau Citoyen pour la Transparence Budgétaire
SENRTT Réseau Sénégalais des think tanks
SIGIF Système Intégré de Gestion de l’Information Financière
SYCEBNOL Système Comptable des Entités à But Non Lucratif
TIC Technologies de l’Information et de la Communication
4 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 5

RÉSUMÉ EXÉCUTIF
Après l’édition de 2022, le RASCIPP 2023 avait pour et fécondant entre l’État et la société civile. Le RASCIPP
ambition d’être publié dans une régularité annuelle constitue un instrument d’appréciation, de suivi et de
qui lui confère un statut de référence et d’espace de communication qui ambitionne d’être au cœur du
convergence des faitières d’OSC (CONGAD, PFANE, partenariat avec l’État (Conseil supérieur du partenariat,
ONGIS, PFONGUE, SENRTT). Une plus grande sensibilité Ministère de l’intérieur, Ministère des Finances et du
des services étatiques et d’autres partenaires par rapport Budget, Ministère de l’économie et de la planification,
à la nécessité de mesurer le poids économique et social etc.) et un levier de renforcement de la souveraineté de
des OSC pour mieux les intégrer dans les comptes la société civile sénégalaise.
nationaux et le rebasage (rebasing) du Produit intérieur
brut (PIB) s’ajoutent à la prise de conscience que la En termes de nombre, en 2023, les OSC de l’échantillon
qualité du partenariat dépend essentiellement de la ont été plus présentes dans les régions de Saint-Louis (62
production de connaissances sur l’impact quantitatif OSC), Matam, Tamba et Kolda (60 OSC, respectivement).
et qualitatif de la société civile. Même s’il s’agit d’un Cependant, il faut noter que la dispersion géographique
exercice difficile étant donné l’étendue des actions des des activités et investissement des OSC sur le territoire
OSC et leurs impacts multiformes, le besoin se fait sentir national est relativement bonne avec une fourchette
auprès de tout l’écosystème. se situant entre 55 et 62 (cf. le graphique 1). Autrement
dit, les OSC interviennent dans les grandes villes comme
Avec l’appui scientifique du Réseau Sénégalais des think dans le monde rural. Ceci s’explique par les défis
tanks, le travail s’est fait dans un contexte contraignant liés à l’urbanisation rapide et les problématiques de
de troubles politiques majeurs avec une restriction très développement du monde rural.
importante des libertés, l’emprisonnement d’acteurs
politiques de l’opposition et des milliers de jeunes, Il est relativement difficile de faire une présentation
une surveillance accrue des OSC dont certaines ont hiérarchisée et spécialisée des domaines d’intervention
été considérées à tort comme partisans (« politiciens des OSC, car leur activité dépend des caractéristiques
encagoulés », une élection présidentielle qui a finalement et des besoins spécifiques des bénéficiaires. En 2023, la
démontré la résilience du système politique sénégalais majorité des OSC (57 %) interviennent dans les domaines
avec l’avènement d’un nouveau régime. Les OSC ont de la Santé et la lutte contre le Sida et la Toxicomanie
dans période, joué un rôle essentiel d’arbitrage et de (cf. le tableau 1). Ces domaines jouent un rôle important
régulation, et parfois mobilisé les citoyens pour peser sur dans la promotion du capital humain et de l’équité
le destin du processus électoral (Aar sunu élection) dont sociale. C’est également le cas de l’Education, la
le report a aggravé les risques de basculement et de Formation et l’Insertion qui est un domaine où 44 % des
déstabilisation du pays. OSC ont investi.

La société civile sénégalaise, reconnue pour sa diversité, Les progrès dans les domaines précités permettent à un
son dynamisme ainsi que sa contribution significative pays d’impulser une économie compétitive portée par
à la conception et à la mise en œuvre des politiques l’économie nationale et inclusive. De ce fait, en 2023, 44 %
publiques et à une meilleure gouvernance, doit jouer des OSC ont réalisés des investissements pour consolider
pleinement sa partition dans le processus de réalisation la gouvernance et développer les secteurs sociaux.
du nouveau projet de développement. L’atteinte de ces objectifs permettrait un développement
durable. En effet, le nombre d’OSC qui a investi dans la
Les OSC se distinguent par leurs capacités avérées promotion d’une économie durable sur un échantillon
à mobiliser des ressources humaines, techniques de 89 OSC est de 19 (soit 21 %) et dans la protection de
et financières pour enrichir la réflexion dédiée aux l’environnement est de 20 (soit 22 %). Ces informations
politiques publiques et soutenir le développement montrent la présence des OSC dans tous les domaines
socio-économique du pays. La société civile a, depuis propres à promouvoir un développement endogène.
plusieurs décennies, mené des réflexions et des actions
sur les secteurs clés de notre développement, avec une Il est établi que 35 % des OSC de l’échantillon investissent
expertise avérée. Elle est porteuse de visions alternatives dans l’axe du nouveau référentiel des politiques
et prospectives qui ont contribué́ à forger des publiques Bonne gouvernance et Engagement africain.
engagements vers le changement social et économique. En effet, les OSC en collaboration avec les autorités
Le momentum actuel de présentation d’un nouveau locales contribuent à la transformation des modes de
référentiel des politiques publiques (Agenda National de gouvernance au respect des droits humains, à la qualité
Transformation 2050 (ANT)) est favorable à une rupture de la participation du Sénégal aux instances régionales,
dans la vision et la pratique du partenariat indispensable aux débats africains sur l’intégration régionale, etc.
6 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

S’agissant de la promotion d’une Economie compétitive, De plus, 24 % des OSC investissent dans les infrastructures,
13 % des investissements des OSC sont affectés à la dans le développement urbain, l’eau, l’hygiène,
recherche, à l’utilisation de la technologie, à la promotion l’assainissement, dans l’environnement, dans le climat et
de l’agriculture, au développement du secteur productif la biodiversité afin d’assurer un bon Aménagement du
et de l’entreprenariat. Les objectifs des OSC sont d’asseoir territoire et d’impulser le Développement durable du
une économie résiliente qui assure l’autosuffisance Sénégal. Elles travaillent pour l’accès à l’eau et à l’énergie
alimentaire, une production et une consommation plus (puits, forages, barrages, solaires, biodigesteurs, etc.) au
endogènes.. bénéfice des populations vulnérables.

En outre, 28 % des investissements des OSC sont Le volume des programmes d’investissements des OSC
destinés à la promotion du Capital humain de qualité étalés sur la période 2023-2024 s’élèvent à
et l’Equité sociale. Concrètement, elles contribuent [Link] F CFA. En moyenne, les investissements
au renforcement du système d’éducation au Sénégal en 2023 sont estimés à [Link] F CFA. Cette
par le biais d’une éducation inclusive de qualité. Ellesestimation des investissements a été obtenue sur la
soutiennent les priorités du gouvernement du Sénégal en base d’un échantillon de 89 ONG dont les programmes
matière de formation, d’emploi des jeunes. Également, d’investissements ont été validés par la Commission
elles participent, à tous les niveaux, aux plans de interministérielle de consultation, le Ministère de l’intérieur
développement sanitaire, notamment : et le Ministère du budget et des finances. Si l’on considère
la population des OSC au Sénégal qui est estimée en 2023
• dans la réduction de la mortalité maternelle et néo autour de 700 et avec une pondération par rapport à leurs
natale et la promotion de la planification ; tailles et leurs différences d’investissement, notamment
• à la construction de structures de santé ; entre les ONG internationales et les ONG nationales,
• à la formation et aux renforcements de capacités du mais tenant compte du nombre des associations (plus
personnel de santé ; de 32.000), la projection de l’investissement global
• aux campagnes de communication et de moyen des OSC obtenue par extrapolation se situe entre
sensibilisation. 500 et 700 milliards de FCFA. Une bonne partie des
investissements a une portée nationale, soient environ
46,4 % des investissements.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 7

M. Amadou Béye NDIAYE

Directeur du Partenariat et des ONG
Direction Générale de l’Administration Territoriale
Ministère de l’Intérieure et de la sécurité publique

PREFACE
Ce présent rapport met en lumière la contribution des et probant au profit de la Stratégie nationale de
Organisations de la Société civile (OSC) dans l’élaboration Développement 2025-2029.
et la mise en œuvre des politiques publiques.
Dans le même sillage, la cartographie dynamique des
En effet, leur mission essentielle est d’accompagner OSC, la célérité dans les procédures d’approbation des
les institutions publiques dans leurs processus programmes d’investissements et de reconnaissance
démocratiques, leurs offres de services et leurs projets des associations et des ONG, ainsi que la digitalisation
et programmes de développement économique et des rapportages de données sont des chantiers ouverts
social. En filigrane, leur action assure la transparence, dans le cadre de la modernisation de l’administration
l’exclusivité et la prompte réactivité du gouvernement publique.
face aux attentes des citoyens.
Ces défis soulignent la nécessité de soutenir des
En 2023, l’année que couvre ce rapport, la société écosystèmes favorables, combinant cadres législatifs
civile se trouve à un carrefour décisif. Elle a coïncidé, protecteurs et financements pérennes, la redevabilité et
au niveau interne, avec une situation politique tendue le partage d’informations fiables pour une meilleure prise
et indécise et à l’international avec une intensification en compte de leurs contributions dans les processus
des défis mondiaux d’ordre climatique, social, financier décisionnels.
et géopolitique.
En effet, les organisations de la société civile sénégalaise
Dans ces moments difficiles marqués par un contexte ne sont pas des acteurs secondaires, mais des pilotes,
pré-électoral au Sénégal et par la crise post-Covid, les bras techniques essentiels de l’innovation démocratique
OSC ont fait preuve de résilience et se sont mobilisées et du développement économique, culturel, social et
fortement, aux côtés des populations, pour le environnemental à la base. Au nom du Gouvernement,
renforcement des acquis démocratiques, et la mise en nous les félicitons pour leur patriotisme, leur sens du
œuvre de leurs programmes d’investissement et leurs devoir et leurs investissements humanitaires auprès des
stratégies d’intervention qui ont donné les résultats communautés démunies.
retracés dans ce rapport.
À l’heure où l’espoir renait avec l’exploitation des
Outre le volume remarquable d’investissements dont il ressources pétrolières et gazières, la volonté de
rend compte, il met en exergue les avancées, les défis transparence et de sincérité du nouveau régime dans
et les perspectives d’une collaboration renouvelée entre la gestion des affaires publiques et l’apaisement dans
l’Etat et les OSC. le milieu politique national, le devoir de la société
civile est de soutenir l’équité sociale à travers ses
Sous ce rapport, elles se positionnent comme des investissements multiformes et de défendre un espace
partenaires incontournables pour la réalisation de civique libre, diversifié et écouté, condition sine qua non
l’Agenda national de Transformation du Sénégal « Vision pour la consécration d’un « Sénégal Souverain, Juste,
2050 » à travers la mobilisation de leur potentiel pertinent Prospère ».
8 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

M. Malick DIOP
Directeur Exécutif de la Plateforme des Acteurs non Etatiques
Coordinateur du Programme d’Appui à la Société Civile

AVANT-PROPOS
Après l’édition de 2022, le RASCIPP 2023 avait pour La société civile sénégalaise, reconnue pour sa diversité,
ambition d’être publié dans une régularité annuelle son dynamisme ainsi que sa contribution significative
qui lui confère un statut de référence et d’espace de à la conception et à la mise en œuvre des politiques
convergence des faitières d’OSC (CONGAD, PFANE, publiques et à une meilleure gouvernance, doit jouer
ONGIS, PFONGUE, SENRTT). Une plus grande sensibilité des pleinement sa partition dans le processus de réalisation
services étatiques et d’autres partenaires par rapport à la du nouveau projet de développement.
nécessité de mesurer le poids économique et social des
OSC pour mieux les intégrer dans les comptes nationaux Les OSC se distinguent par leurs capacités avérées
et le rebasage (rebasing) du Produit intérieur brut (PIB) à mobiliser des ressources humaines, techniques
s’ajoutent à la prise de conscience que la qualité du et financières pour enrichir la réflexion dédiée aux
partenariat dépend essentiellement de la production de politiques publiques et soutenir le développement
connaissances sur l’impact quantitatif et qualitatif de la socio-économique du pays. La société civile a, depuis
société civile. Même s’il s’agit d’un exercice difficile étant plusieurs décennies, mené des réflexions et des actions
donné l’étendue des actions des OSC et leurs impacts sur les secteurs clés de notre développement, avec une
multiformes, le besoin se fait sentir auprès de tout expertise avérée. Elle est porteuse de visions alternatives et
l’écosystème. prospectives qui ont contribué à forger des engagements
vers le changement social et économique.
Avec l’appui scientifique du Réseau Sénégalais des think
tanks, le travail s’est fait dans un contexte contraignant Le momentum actuel de présentation d’un nouveau
de troubles politiques majeurs avec une restriction très référentiel des politiques publiques (Agenda National de
importante des libertés, l’emprisonnement d’acteurs Transformation 2050 (ANT)) est favorable à une rupture
politiques de l’opposition et des milliers de jeunes, dans la vision et la pratique du partenariat indispensable
une surveillance accrue des OSC dont certaines ont et fécondant entre l’État et la société civile. Le RASCIPP
été considérées à tort comme partisans (« politiciens constitue un instrument d’appréciation, de suivi et de
encagoulés », une élection présidentielle qui a finalement communication qui ambitionne d’être au cœur du
démontré la résilience du système politique sénégalais partenariat avec l’État (Conseil supérieur du partenariat,
avec l’avènement d’un nouveau régime. Les OSC ont Ministère de l’intérieur, Ministère des Finances et du
dans période, joué un rôle essentiel d’arbitrage et de Budget, Ministère de l’économie et de la planification,
régulation, et parfois mobilisé les citoyens pour peser sur etc.) et un levier de renforcement de la souveraineté de
le destin du processus électoral (Aar sunu élection) dont la société civile sénégalaise.
le report a aggravé les risques de basculement et de
déstabilisation du pays.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 9

INTRODUCTION
La situation économique s’est encore plus tendue avec Partenariat État-Société civile (CSP-ESC). Le Décret
un endettement croissant du Sénégal et des déséquilibres 2022-1676 qui a fait l’objet pendant deux années de
des grands agrégats s’exprimant par une inflation qui est multiples échanges avec les représentants des OSC,
passée de 9,7 % en 2022 à 6,1% en 2023 et qui a eu un les autorités déconcentrées, et les institutions de
impact négatif sur la vie des populations. transparence financière devait permettre de corriger les
lourdeurs dans le traitement des demandes d’agrément,
Le RASCIPP 2 a également été élaboré parallèlement à de programme d’investissement ou d’accord de siège
la publication des résultats provisoires du Recensement tout en offrant un espace institutionnel de dialogue avec
général de la population de 2023 qui a confirmé la crise l’État au plus haut niveau. Il n’a pas pour le moment généré
majeure que vivent les jeunes actifs sénégalais dont 47 les changements escomptés dans les comportements et
% ne sont ni en emploi, ni en formation, ni en éducation les délais de traitement des dossiers des OSC.
(NEET). D’où l’intérêt d’avoir pris le parti de s’intéresser
particulièrement à la question des jeunes dont le Plus spécifiquement, ce RASCIPP se donne plusieurs
désespoir s’exprime par diverses formes et surtout par objectifs :
leur exode effréné et parfois suicidaire vers d’autres pays
d’Afrique, l’Europe et l’Amérique Latine. • Identifier et caractériser les champs d’intervention
couverts par les OSC, leur ancrage dans les cadres
Au moment où un nouveau régime s’installe après locaux et nationaux de développement ;
une élection présidentielle aux enjeux politiques, • Disposer d’une estimation du volume et de la
localisation des investissements des OSC selon
économiques et sociales énormes pour le Sénégal et les
les enjeux majeurs ainsi que la nature de leurs
sénégalais, le RASCIPP montre encore cette année, le
interventions et de leur positionnement ;
poids et la diversité des contributions des OSC dans la • Identifier les actions des OSC pour la création
stabilité du pays, l’étendue des activités menées contre d’emplois et d’opportunités pour les jeunes
toutes les formes de vulnérabilité des communautés et notamment dans le domaine de l’éducation, de
les activités multiformes pour le développement durable. la formation professionnelle, du renforcement de
Ce rapport représente également un instrument de capacité, de l’appui aux jeunes ruraux et urbains
redevabilité par rapport à tous leurs partenaires, dans l’entreprenariat, etc.
notamment, l’État et ses démembrements administratifs • Interroger les domaines porteurs pour la création
et territoriaux, les bailleurs de fonds, les communautés, d’emplois, notamment les domaines de la
etc., et de surcroit un outil à partir duquel se définiront les souveraineté alimentaire, de l’entrepreneuriat social
indicateurs de la veille et de l’évaluation des politiques et des industries liées aux ressources naturelles.
publiques, Il fait un état des lieux annuel à partir des projets • Faire des recommandations dans le sens de
et programmes, des financements, des emplois créés, contribuer à l’amélioration de l’image des OSC au
des réalisations, et analyse en lien avec les orientations Sénégal, à travers une meilleure connaissance de
et priorités de l’État, les contributions multiformes des leur rôle et de l’impact de leurs actions.
organisations de la société civile, investisseurs sociaux • Appuyer les négociations collectives avec les
omniprésents dans tous les territoires. autorités étatiques et les partenaires bilatéraux et
multilatéraux à travers un dialogue structuré ;
• Le RASCIPP 2023 permet de mesurer l’évolution
Un inventaire et une analyse de la contribution de la
chiffrée de la contribution financière des plus de 700
société civile sur les politiques publiques sont également ONG et des plus de 32 000 associations.
une nécessité propre et intrinsèque pour les OSC qui • Le RASCIPP 2023 démontre que les OSC sont une
ont besoin elles-mêmes de se mesurer et de présenter réponse pertinente au dividende démographique à
leur poids sur l’économie nationale et les dynamiques travers leurs actions dans le domaine de l’éducation,
sociales. Il permet également de mettre à la disposition de la formation professionnelle, du renforcement de
des OSC un effet de miroir sur leurs propres contributions capacité, de l’appui aux jeunes ruraux et urbains
dans la création d’emplois et d’opportunités pour les dans l’entreprenariat, etc.
jeunes sénégalais dont les moins de 35 ans représentent • Le RASCIPP 2023 interroge par ailleurs les domaines
75% de la population en 2023. porteurs de création d’emplois, notamment dans les
domaines de la souveraineté alimentaire (agriculture,
Le RASCIPP doit surtout constituer un instrument pêche et élevage), de l’entrepreneuriat social …)
d’évaluation critique du partenariat entre les OSC et et des industries liées aux ressources naturelles qui
l’État, et un outil de conduite du dialogue indispensable sont tous, des bassins potentiels d’emplois à haute
souhaité et consacré à travers le Conseil Supérieur du intensité de main d’œuvre.
10 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

METHODOLOGIE
Le RASCIPP 2 avait pour volonté de passer un
cap qualitatif dans la collecte de données
probantes et leur analyse. La démarche
méthodologique s’appuie sur les acquis
de l’élaboration du RASCIPP 2022 qui avait
convaincu la Direction du Partenariat et des
ONG (DPONG) de continuer à améliorer
ses bases de données et mécanismes de
capitalisation au niveau territorial et national.
Cette base de données et les programmes
d’investissement des ONG validés par la
Commission Interministérielle présidé par le
Directeur du Partenariat et des ONG (DPONG)
du Ministère de l’intérieur pour l’année 2023,
constituent encore cette année les principales
sources de données sur lesquelles le Rapport
2023 s’est appuyé. Ils ont été complétés par
les fiches synthétiques de la Commission
Interministérielle Consultative. Mais comme
pour le RASCIPP 1, la première étape a reposé
sur une revue de la littérature et la réalisation
par le biais du Réseau sénégalais des think
tanks (SENRTT) et son partenaire le LARTES,
et dans le cadre du Programme d’Appui à la
société civile (PASC), d’une analyse des dynamiques et des réalisations des organismes à but non lucratif.

Pour l’exploitation de la base de données obtenue, l’approche mixte a été privilégiée. Elle a porté sur les données
relatives au volume d’investissement, aux domaines d’investissement et aux zones d’investissement des OSC en
2023. L’étude a tenté également de situer les investissements des OSC par rapport aux axes et aux objectifs de la
stratégie nationale de développement.

LES LIMITES DE L’ETUDE

La réalisation du RASCIPP 2023 a été, cette année
encore contrainte par la disponibilité des données
directes auprès des plateformes d’OSC qui ont
encore beaucoup d’efforts à faire pour recueillir des
informations auprès de leurs membres. Nous n’avons
pas pu recevoir les bases de données quand elles
existent pour certaines d’entre elles. Quant aux sites
des ONG, elles ne présentent que des données
individuelles et parcellaires dont la valeur scientifique
est douteuse.

Les données officielles collectées manquent

d’exhaustivité et de fiabilité malgré les efforts du MINT
qui ne reçoit pas encore avec la régularité requise
et sur tout le territoire national les informations sur
les réalisations et investissements des OSC. Ainsi les
remontées des conférences territoriales ne peuvent
encore permettre d’alimenter de manière rigoureuse
une base de données statistiques.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 11

1
LA SOCIETE CIVILE,
ENTRE FICTION JURIDIQUE ET
REALITE SOCIO-ECONOMICO-POLITIQUE
INCONTOURNABLE
12 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

La
« société civile » est une notion mondialement CIVICUS, l’alliance mondiale de la société civile définie
utilisée qui renvoie à une réalité imprécise et la société civile comme « le cercle, en dehors de la
protéiforme. Même si le terme désigne des famille, de l’état et du marché qui est créé par des
catégories d’acteurs politiquement et socialement actions individuelles et collectives, des organisations
identifiables, il reste flou et ne définit pas clairement et institutions pour poursuivre des intérêts communs ». 2
qui en fait partie ou pas. Les essais de définition sont
multiples et varies et parfois contradictoires aussi bien Cette définition n’est pas juridiquement opérationnelle
dans les missions que les acteurs qui la composent. au Sénégal car n’étant nulle part mentionnée dans la
Trouvant son origine dans la philosophie politique constitution malgré que les organisations dites de la
occidentale,1 la notion de société civile connaît une société civile soient souvent associées aux processus et
immense popularité depuis plusieurs décennies, et institutions de gouvernance dans différents secteurs.
mue vers un objet scientifique diffèrent dans l’analyse
des changements politiques et le contexte social Dans le cadre de ce rapport, il s’agit précisément
au Sénégal. Elle se présente en réalité en gestation, d’analyser les actions et impacts des Organisations non
à la jonction de dynamiques locales propres et de Gouvernementales (ONG) et des associations autorisées
dynamiques extérieures qui privilégient certains acteurs par l’État du Sénégal sur la base du cadre légal qui les
(notamment les organisations non gouvernementales), régit. IL s’avère que ces organisations jouent un rôle de
dans une perspective proche d’un tiers-secteur qui fournit plus en plus important dans l’espace publique sénégalais
également une partie conséquente des ressources et contribuent au progrès démocratique, économique et
nécessaires à la vitalité de projets mis en œuvre. Selon social qui n’est pas assez systématisé et valorisé.

1.1. Genèse et trajectoire de la « société civile » au Sénégal :

Profondeur historique et ancrage social
Les organisations de la société civile (OSC) en Afrique ont entre autres leviers collectifs d’agir citoyen. Après
une histoire riche et diversifiée, marquée par des périodes l’indépendance en 1960, le paysage des OSC au Sénégal
de lutte pour l’indépendance, de transformation sociale s’est diversifié. Le gouvernement d’après-indépendance
et de quête pour la démocratie et le développement a adopté une approche relativement ouverte à l’égard
durable. Le contexte historique de la naissance et de des OSC, en particulier des associations et coopératives,
l’évolution des OSC au Sénégal en particulier, reflète les reconnaissant leur rôle dans le développement national
dynamiques sociopolitiques et économiques singulières (Gagne M., Carre G. & Fall M., 2008). Cela a encouragé
à chaque époque (IPAR, 2018). la multiplication des OSC axées sur des domaines
variés, incluant l’éducation, la santé, le développement
La genèse des OSC peut être retracée jusqu’à la période économique et la promotion des droits de l’homme, le
précoloniale où existaient diverses formes d’associations plaidoyer, la surveillance et la justice environnementale.
basées sur des liens ethniques, religieux ou commerciaux. \ Sous l’influence des politiques de libéralisation et de
Ces premières formes d’organisation communautaire la pression internationale favorisant une plus grande
jouaient un rôle crucial dans la médiation des conflits, démocratie, les OSC sénégalaises ont gagné en
la gestion des ressources et le soutien social au sein importance et en visibilité (Fall A.-S. et Faye C.-O., 2015).
des communautés. Pour le cas spécifique du Sénégal, A partir des années 70, elles ont joué un rôle actif dans
avant et pendant la période coloniale, des confréries la gouvernance du pays, notamment en se consacrant
religieuses telles que la Mouridiya et la Tidianiya jouaient à l’action humanitaire, aux moyens d’existence des
déjà un rôle important dans la société sénégalaise, communautés, a la surveillance électorale, à la lutte
offrant non seulement un soutien spirituel mais aussi contre la corruption, à la défense des droits de l’homme
économique et social à leurs membres. Les sociétés et des libertés fondamentales, ainsi qu’à la protection
de travail organisaient la mobilisation collective selon de l’environnement et au développement durable. Cette
le besoin des membres pour mutualiser les ressources période a marqué une évolution significative du rôle des
et gérer les dynamiques communautaires. La vie OSC, reflétant leurs capacités d’adaptation aux défis
associative était multiforme comme le prouvent les spécifiques du Sénégal et leur engagement en faveur
regroupements initiatiques, les sociétés de chasseurs, la d’une gouvernance plus inclusive et responsable.
gestion collective des loisirs, les organisations artisanales,

1
Gautier Pirotte, « La notion de société civile dans les politiques et pratiques du développement », Revue de la régulation [En ligne], 7 | 1er semestre / Spring 2010
2
Indice CIVICUS 2014, publiée par Alliance CIVICUS et WASCSI.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 13

1.2. Affirmation et contribution de plus en plus consistante

face aux mutations politiques et économiques
À partir des années 1980 et 1990, le contexte politique et Des mouvements emblématiques, comme Y’en a marre au
économique mondial a connu d’importantes mutations Sénégal, créé en 2011 pour lutter contre la passivité politique
avec l’avènement de la démocratisation et l’application et qui incite la jeunesse à participer activement au processus
des programmes d’ajustement structurel, entraînant une électoral (Sarr, 2016)
diminution de l’intervention de l’État dans la prestation des
services sociaux. Cette transformation a créé un espace Ces mouvements ont joué un rôle déterminant dans la
pour que les organisations de la société civile jouent un rôle mobilisation citoyenne et la promotion de réformes politiques
plus prépondérant, (Lavigne Delville P. 2016). et sociales, défiant le pouvoir politique élitiste et induisant
des transformations significatives (Ngom, 2022).
Dans le contexte des évolutions des missions des
organisations de la société civile (OSC), plusieurs Cependant, les OSC font face à divers défis tels que la
dynamiques ont joué un rôle déterminant. D’une part, répression gouvernementale, le manque de ressources
les changements politiques et économiques, tels que la financières, l’accès limité à l’information, des difficultés
démocratisation et les programmes d’ajustement structurel, de coordination et collaboration, des risques pour la
ont ouvert de nouveaux espaces d’action pour les OSC, leur sécurité des militants et un manque de confiance et de
permettant d’assumer des rôles plus significatifs au sein de reconnaissance. Malgré ces obstacles, leur résilience et
la société. D’autre part, avec le retrait progressif de l’État deleur capacité d’adaptation leur permettent de continuer à
certaines sphères de la fourniture de services sociaux, les influencer la trajectoire de l’activisme et de la mobilisation
besoins sociaux se sont accrus, appelant les OSC à pallier citoyenne, transcendant les frontières nationales et inspirant
ces lacunes. des mouvements similaires à travers le continent et le monde,
comme Balai citoyen au Burkina Faso, Lucha en République
Parallèlement, une prise de conscience plus aiguë des Démocratique du Congo et #BringBackOurGirls au Nigeria
questions de droits de l’homme, de la bonne gouvernance (2014), prouvant l’importance des réseaux sociaux comme
et de justice sociale, alimentée par les mouvements sociaux outils de mobilisation.
et les organisations internationales, a encouragé les OSC à
s’engager activement dans ces domaines. Cette dynamique Malgré les défis auxquels elles font face, les Organisations
est également soutenue par le financement des donateurs de la Société civile (OSC) en ont accompli des avancées
internationaux dont les priorités ont significativement notables dans la promotion de la démocratie et de la
influencé les orientations stratégiques et les objectifs citoyenneté. Parmi ces réussites, la transition démocratique
poursuivis par les OSC. se distingue, avec les OSC jouant un rôle fondamental dans
les soulèvements populaires et les passages à des régimes
Ces organisations encouragent la participation citoyenne démocratiques. Un cas emblématique au Sénégal est la
sur les questions de développement communautaire et mobilisation de la société civile qui a mené à d’importantes
social (RADI, ANAFA,…), la transparence et la responsabilité évolutions politiques en 2012, et récemment en 2024,
gouvernementale, notamment avec le forum civil (1993), notamment avec l’initiative Aar Sunu Election.
devenu section sénégalaise de transparence internationale
(2000),En outre, elles jouent un rôle capital dans la défense En matière de lutte contre la corruption, les OSC ont
des droits de l’homme, avec Amnesty International également joué un rôle crucial, collaborant avec des entités
combattant les violations des droits sur le continent comme Transparency International pour promouvoir la
(Amnesty International, 2021) et agissant dans la promotion transparence, la responsabilité et la bonne gouvernance, à
de la participation politique des femmes, soutenues par des travers des campagnes de sensibilisation et des initiatives
initiatives telles que Femmes Africa Solidarité (FAS) qui vise à de surveillance des dépenses publiques. Elles se sont
renforcer leur influence politique (Hassim & Tripp, 2020). également érigées en défenseurs des droits de l’homme,
avec des organisations telles qu’Amnesty International
Les OSC contribuent également, d’une part, à l’amélioration et Human Rights Watch qui ont mis en lumière des abus,
de la gouvernance locale en promouvant l’engagement apporté un soutien juridique aux victimes et plaidé pour des
citoyen et la transparence, en atteste l’action d’Enda Graf réformes législatives et politiques. Le Forum civil a collaboré
Sahel au Sénégal (Enda Graf Sahel, 2021) et, d’autre part, avec le LARTES-IFAN en initiant différentes études relatives
à l’éducation civique, grâce à des initiatives telles que le à la corruption dans divers secteurs comme la santé et la
Civic Education Network (CEN) en Afrique de l’Ouest (Civic gestion des ressources naturelles et de l’environnement
Education Network, 2020). Ces efforts collectifs mettent en (2006). Cet affilié à Transparency international a ainsi
lumière leur engagement envers la transformation sociale fondé son plaidoyer sur des évidences scientifiques et a
et politique, contribuant ainsi à l’édification de sociétés plus considérablement accru sa notoriété auprès des citoyens et
inclusives et justes (Gyimah-Boadi, 2019; ILO, 2020). des pouvoirs publics.
14 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

Une perspective renforcée par l’avènement des Cissé R., 2021). La réponse à des offres des bailleurs de
think-tanks comme IPAR et LEGS-Africa, organisés en fonds sous la forme de consortium avec d’autres OSC,
réseau (SENRTT) pour renforcer l’alliance efficace entre les collectivités territoriales et le secteur de la recherche
la production de savoir et la mobilisation citoyenne pour (LARTES-IFAN) devient la marque déposée des OSC
influencer efficacement l’élaboration, le contrôle citoyen traduisant leur ouverture et une volonté affirmée de
et l’évaluation des politiques publiques. Des lors, les bâtir le récit relatif à la transparence sur des données
OSC sont devenues de véritables forces de proposition scientifiques imparables. Inspiré par l’efficacité et par le
en vue d’améliorer la qualité des politiques publiques réseautage associatif relatif à la redevabilité budgétaire,
sectorielles. Par exemple, COSYDEP se distingue dans le IBP s’est constitué localement et a développé des
suivi des politiques éducatives et le bon fonctionnement compétences reconnues dans le suivi des budgets
du système éducatif, tout comme Enda-Sante et CICODEV favorables aux groupes vulnérables. L’un des effets
dans le secteur de la santé et de la protection sociale, et majeurs de cette dynamique réside dans l’élaboration
les réseaux CONASUB et RCTB dans le suivi budgétaire. de l’indice national de vulnérabilité au moment où le
En outre, ces OSC ont activement œuvré pour renforcer G20 invite les pays membres à remplacer désormais la
la participation citoyenne en encourageant les mesure du PIB par l’indice des vulnérabilités.
populations à s’impliquer dans les processus politiques
et à exercer leurs droits démocratiques. Elles ont mis Dans le même temps, l’initiative “Publiez Ce que Vous
en place des programmes d’éducation civique, mené Payez” (2013) a réussi à se conceptualiser à l’échelle
des campagnes d’inscription sur les listes électorales et publique en ciblant principalement le secteur des
sensibilisé l’opinion sur l’importance du vote, contribuant industries extractives. Son institutionnalisation et son
ainsi à augmenter l’engagement civique dans plusieurs acceptation par les États constituent une avancée
pays africains. considérable en installant les valeurs socio-politiques
fondées sur la transparence et la redevabilité au cœur
Le renforcement de la gouvernance locale a aussi des institutions publiques et du secteur privé.
été un domaine d’intervention majeur pour les OSC
qui ont promu la transparence, la redevabilité et la Ces réalisations mettent en évidence le rôle crucial et
participation citoyenne au niveau des communautés. l’impact positif des OSC en Afrique dans la promotion
Des organisations comme Plan international ont travaillé de sociétés plus démocratiques, justes et inclusives,
de concert avec les communautés pour améliorer démontrant leur importance persistante malgré un
leurs capacités à influencer les politiques locales et à environnement parfois hostile et des ressources limitées.
participer aux processus décisionnels. L’évolution des OSC en Afrique reflète un paysage
socio-politique dynamique où elles adaptent leurs
Au titre de la transparence budgétaire, diverses stratégies pour maximiser leur impact face à des
OSC ont développé des compétences avérées dans opportunités importantes de changement social et
l’accompagnement des citoyens sur le suivi budgétaire politique. Leur engagement persistant, en dépit des défis,
des investissements financiers (ENDA 3 D), de la mise en continue de façonner des sociétés plus démocratiques et
œuvre du budget participatif au sein des collectivités justes, témoignant de leur rôle crucial dans l’avancement
territoriales (ENDA Ecopop) et du suivi-conseil des de la conscience politique et de l’engagement civique
programmes nationaux, notamment dans la protection sur le continent, tout en contribuant à l’amélioration des
sociale, la santé et l’éducation, entre autres (Fall A.S et politiques publiques.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 15

Dix (10) OSC3 nationales faîtières, les plus représentatives, se sont mises d’accord sur la nécessité
de se constituer en un consortium et de désigner la Plateforme des Acteurs non Étatiques comme
demandeur principal de la subvention de mise en œuvre du Programme d’appui à la Société Civile
-PASC. Ce programme repose sur des principes fondamentaux d’une structuration et d’un modèle
de fonctionnement d’un consortium afin de renforcer les écosystèmes des politiques sectoriels de
l’agriculture et de la sécurité alimentaire, de la gestion des ressources naturelles y compris pétrolières,
de l’emploi et de la migration, inclusion des femmes, transparence et suivi budgétaire et renforcement
de capacités.

L’objectif est de renforcer la gouvernance participative et inclusive au Sénégal, permettant

d’accroître l’engagement des Organisations de la Société Civile (OSC) locales dans la promotion
d’une gouvernance participative et inclusive dans les 4 secteurs prioritaire (i) l’agriculture durable
et la sécurité alimentaire ; (ii) la gestion des ressources naturelles y compris les ressources minières et
extractives; (iii) la migration et l’emploi des jeunes et (iv) la transparence et le suivi budgétaire.

PRODUIT 1. Les capacités techniques et organisationnelles des OSC qui ont permis de
produire deux effets majeurs suivant :

1) disposer d’une masse critique d’informations et d’évidences approfondies et viables sur les
groupes cibles et les secteurs grâce à la formation 931 personnes durant ce présent exercice de
l’année 2 soit un total de 4 410 bénéficiaires sur les deux années du programme répartie comme suit :

Transparence et Agriculture et
suivi budgétaire securité alimentaire
2%
2%
11% 5%

Inclusion des Gestion des

jeunes et femmes ressources naturelles

79%

Emploi et Migration
p.1.1. nombre de membres des osc avec des connaissances et/ou des compétences accrues dans les domaines techniques et/ou organisationnelles. Source rapport PASC 2023
Graphique 2 : nombre de membres des osc formés par l’intervention financée par l’ue avec des connaissances
et/ou des compétences accrues dans les domaines techniques et/ou organisationnelles.

- 3
Conseil national de concertation et de coopération des ruraux (CNCR)
- Coalition Publiez Ce Que Vous Payez (CPCQVP)
- Réseau Citoyen pour la Transparence Budgétaire (RCTB)
- Coalition Nationale des OSC pour le Suivi Budgétaire Coalition Nationale des OSC pour le Suivi Budgétaire (CONASUB),
- Conseil National de la Jeunesse du Sénégal (CNJS)
- Consortium Jeunesse Sénégal (CJS)
- Association des Femmes de l’Afrique de l’Ouest (AFAO)
- Réseau sénégalais des Think Tank (SEN RTT) / IPAR
- Conseil des ONG D’Appui au Développement (CONGAD)
- Plateforme des Acteurs non Étatiques (PFAnE)
16 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

Ces formations ont permis :

Une formalisation et structuration de près de 1600 femmes en huit (8) sociétés coopératives d’entreprise
solidaire et solidaire dans les filières agricoles (cartographie des filières, assemblées générales,
reconnaissance juridique, récépissés et NINEA obtenus auprès des Services compétents.),

Une capacitation de 97 acteurs de la société civile des groupes locaux de suivi budgétaire et club
d’analyse et de suivi budgétaire) sur l’analyse budgétaire, la transparence et le suivi des investissements,
notamment, les rapports trimestriels d’exécution budgétaire, la loi de règlement et la revue en milieu
d’année,

Une formation de 100 leaders des OPA et OSC des régions du Sénégal sur les concepts de sécurité
et souveraineté alimentaire et dans le processus de formulation de la Stratégie de la souveraineté
alimentaire,

Une formation de 413 jeunes formés via le e-learning sur les soft skills, entrepreneuriat, communication,
gestion de projet etc.

Une création et une diffusion de 343 contenus pour renforcer le Guichet Jeunesse permettant d’enrichir
l’éventail des informations et des opportunités disponibles pour les jeunes, comprenant des articles
informatifs, des opportunités d’emploi, de subvention, etc.

2) augmenter le niveau et la qualité de participation des OSC dans le processus d’élaboration

et de suivi des politiques grâce à la réalisation de près de 12 productions sur l’état des lieux des
connaissances et des données sur les secteurs prioritaires et domaines transversaux durant ce présent
exercice de l’année 2 soit un total de 27 sur les deux années du programme répartie comme suit :

• Une réalisation d’études avec production de 6 notes de positionnement (policy briefs) sur les
secteurs de l’agriculture durable et la souveraineté alimentaire, la gestion des ressources naturelles
y compris les ressources minières et extractives, la migration et l’emploi des jeunes.
• Une réalisation de l’audit social des programmes et politiques publiques destinés à la jeunesse
permettant d’une meilleure compréhension de la situation des jeunes dans certains domaines
(Emploi et migration.
• Un processus de REFONDATION structurelle, institutionnelle et organisationnelle du CNJS afin
d’aboutir à des réformes pertinentes et doter le Sénégal d’un Conseil national de la Jeunesse fort,
force de propositions et de changements
• Une simplification et une publication des documents budgétaires (LFI, PAP, LFR) en supports
digitaux et en formats physiques pour une meilleure accessibilité aux citoyens.
• Une étude sur les meilleures pratiques d’inclusion et de responsabilisation des jeunes au sein
des institutions et programmes, publiques, civiles et privés
• Un positionnement des think tanks dans l’écosystème du développement des dynamiques
collectives et collaboratives pour impacter à travers leurs recherches et leur démarche prospective
sur la société civile dans son dialogue avec l’État.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 17

PRODUIT 2. Les mécanismes de concertation et de communication multi-acteurs permettant de :

1) consolider les espaces de dialogues structurés multi acteurs OSC/Gouvernement /Acteurs locaux/
Entreprises/PFT sur les politiques et programmes sectoriels permettant de (i) produire et diffuser des
analyses indépendantes sur la mise en œuvre des politiques publiques (ii) de formuler des recommandations
citoyennes, des plans de résorption et de suivi du plaidoyer et d’influence des politiques sectorielles…et (iii)
organiser des rencontres annuelles de haut niveaux sur les contributions des OSC aux mécanismes de suivi
du politiques et stratégie de coopération.

Ces espaces ont permis, notamment :

• Un Dialogue multi acteurs (gouvernement-OSC-parlement- société minière) sur la gouvernance et

la redistribution des revenus issus du secteur minier et des hydrocarbures pour que les communautés
soient informées et sensibilisées sur les enjeux liés au secteur extractif.
• Un dialogue entre les acteurs des OPA, OSC des régions du Sénégal et avec les services techniques
déconcentrés des ministères concernés pour un meilleur engagement et concertation des acteurs
territoriaux dans la préparation, la mise en œuvre et l’évaluation de la stratégie
• Un renforcement du dialogue et d’interpellation citoyenne du cadre multi acteur sur le suivi
budgétaire sur l’analyse des documents budgétaires clés notamment, le rapport trimestriel d’exécution
budgétaire, la loi de règlement et la revue en milieu d’année.
• Un mécanisme de Dialogue structuré entre Société civile et Union européenne sur l’entreprenariat
des jeunes dans la stratégie de coopération de l’union européenne avec l’organisation de deux
sessions à Dakar et à Sédhiou
• Un mécanisme d’intégration et le suivi des contributions des OSC structuré grâce à deux
conventions avec la Direction Générale de la Planification des Politiques Economiques et la Direction
de la Promotion de la Bonne Gouvernance

2) procéder à l’évaluation, la capitalisation et la diffusion des apprentissages du programme

• Une réalisation et une publication du rapport annuel citoyen sur la contribution de la société civile
dans les politiques publiques qui est une production de données, connaissances et d’évidences sur
les politiques publiques
• Une réalisation de la plateforme numérique de ressources de connaissances et de données sur les
secteurs des OSC [Link]
p=sharing.

3) disposer des infrastructures et équipements structurantes innovantes grâce à des cadres d’échange,
de formation, d’expérimentation, de production et de diffusion de modèles en matiére de gouvernance
sectorielle.

• Un centre de ressources des Acteurs non Étatiques / un Hub de services (salles de réunion,
d’atelier de formation digitalisée, plateforme numérisée, studio de communication...) mettant ainsi à
dispositions des organisations de la société civile (OSC) une structure d’accueil, une logistique, une
documentation, un espace de formation (présentielle et e-learning) et de coworking pour renforcer
les alliances collaboratrices et la solidarité entre OSC, leurs capacités de plaidoyer et d’influence
auprès du Gouvernement et des partenaires au développement.
• L’équipement de la salle de production du centre de formation de GOROM de l’AFAO (renforcer et
améliorer les conditions de formation technique (mise aux normes) et d’augmenter les capacités de
production de huit coopératives de 1800 femmes et jeunes filles de la zone des Niayes dans la filière
agricole.
• Des mediums exclusivement dédiés à la société civile dans leur diversité (Télévisions, radios,
plateformes numériques…) sont à côté des entités publiques, des canaux de communication pour
mieux capitaliser et vulgariser les impacts de la société civile, les ONG, les organisations syndicales,
les organisations patronales et tant d’autres acteurs travaillant directement avec les communautés.
18 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

1.3. Le partenariat global avec l’État en question :

les OSC baladées entre réglementations et ministères
• Le cadre règlementaire des ONG et Associations est de ne pas réaliser des bénéfices, mais peuvent
poursuivre une mission d’intérêt général, social, culturel,
Le décret n°2015-145 du 04 février 2015 fixant les modalités humanitaire, environnemental, etc. Les EBNL peuvent
d’intervention des ONG a été élaboré pour asseoir exercer des activités économiques, à titre principal ou
des mécanismes permettant au ministère de l’Intérieur accessoire, mais elles doivent réinvestir leurs excédents
et ses services déconcentrés d’assurer un meilleur dans leur objet social. Elles font partie de l’économie
suivi-évaluation des interventions de ces organismes. sociale et solidaire (ESS), qui regroupe l’ensemble
des acteurs économiques qui cherchent à concilier
La mise en œuvre de la loi 2018-03 du 23 février 2018 performance économique et utilité sociale, en respectant
relative à la lutte contre le blanchiment de capitaux et de des principes de démocratie, de solidarité et de
la loi uniforme n°2009-16 du 02 mars 2009 relative à la lutte transparence. Elles peuvent à cet effet contribuer à la
contre le financement du terrorisme, avait exigé l’édiction création d’emplois, à la lutte contre la pauvreté, à la
de nouvelles dispositions juridiques pour le contrôle promotion du développement local, à la protection
de l’origine des fonds et des comptes des ONG. C’est de l’environnement, à la défense des droits humains,
dans ce cadre que le décret 2022-1676 du 16 septembre etc. Elles offrent aussi des services et des biens qui
2022 a été pris pour corriger certaines irrégularités et répondent aux besoins des populations, en particulier
assurer dorénavant, la transparence, la performance et les plus vulnérables, et en renforçant le lien social et la
la redevabilité dans le secteur des ONG. Ainsi, l’article citoyenneté.
27 dudit décret dispose qu’au niveau territorial, les
chefs de circonscription administrative territorialement A travers, un Acte Uniforme adopté fin décembre 2022,
compétents, en rapport avec les élus territoriaux sont les associations comme les autres EBNL doivent procéder
chargés du suivi-évaluation des programmes initiés par à une mise en conformité pour être prêts dès le 1er
les ONG. janvier 2024, date d’entrée en vigueur dans les 17 États
membres de l’OHADA. L’Acte Uniforme relatif au Système
Les associations sont régies par les dispositions du Comptable des entités à but non lucratif (SYCEBNOL) a
Code des Obligations Civiles et Commerciales (COCC), été adopté à l’unanimité par le Conseil des Ministres de
précisément la loi n° 68-08 du 28/03/1968 relative aux l’OHADA, en sa 53è session, tenue les 21 et 22 décembre
associations contenues dans le nouveau code des 2022, à Niamey (Niger). Au nouveau corpus juridique est
obligations civiles et commerciales (COCC) du Sénégal annexé un système comptable auquel sont assujetties
(Loi n° 76-60 du 12 Juin 1976). A ces dispositions, s’ajoutent toutes les entités à but non lucratif ayant leur siège sur
celles applicables à certains types d’associations. Il le territoire d’un État membre de l’OHADA ou y exerçant
s’agit des associations de partis politiques soumises à la leurs activités, à moins que lesdites entités ne soient
loi n°89-36 du 12 octobre 1989 modifiant la loi n°81-17 du 6 soumises au système de la comptabilité publique, au
mai 1981 relative aux partis politiques, des associations à système de comptabilité soumis à un régime particulier
but d’éducation populaire et sportive, des associations à ou à des dispositions nationales spécifiques. Le Système
caractère culturel et des associations de participation à comptable des entités à but non lucratif est un système
l’effort de santé publique encadrées respectivement par d’organisation de l’information financière ayant pour but
les lois n° 88-08 du 26 mars 1988 et n° 92-07 du 15 janvier de présenter les états financiers reflétant l’image fidèle
1992. Le contrat d’association se forme librement sans de la situation financière, de la performance et des
aucune formalité que celle de la déclaration préalable variations de la situation de trésorerie des entités à but
et de l’enregistrement de cette déclaration. non lucratif afin de répondre aux besoins de l’ensemble
des utilisateurs de ces informations.
Les associations étrangères sont soumises à la formalité
de l’autorisation préalable. A la différence de celles
sénégalaises, aucune association étrangère ne peut
se former, ni exercer son activité sans une autorisation
préalable. Elles sont définies selon deux caractéristiques
: siège domicilie à l’étranger ou qui ; ou avoir un conseil
d’administration composé en majorité d’étrangers
ou dont le quart des membres est de nationalité
étrangère.

Les associations font parties intégrantes des entités à

but non lucratif (EBNL) dont la caractéristique principale
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 19

1.4. Les OSC : des efforts insuffisants dans la redevabilité (Rapports et informations à l’État)
Il est constaté par la tutelle que même si les ONG • Les contraintes des OSC
disposent d’un agrément, elles ne respectent pas
toutes les dispositions de la loi en ce qui concerne La dépendance financière soulève des préoccupations
la transmission régulière des rapports aux autorités majeures quant à l’autonomie des organisations de la
administratives. De même, le manque d’exhaustivité société civile (OSC), mettant en évidence comment
dans la collecte des informations surtout financières l’appui financier externe peut influencer leur orientation
stratégique. Banks et al. (2015) mettent en relief que
entrave la lisibilité de leurs activités. En effet beaucoup
cette dépendance peut conduire les OSC à privilégier les
d’acteurs visibles dans l’espace publique ne sont pas agendas des bailleurs de fonds plutôt que de répondre
réguliers dans la production des rapports d’activités et aux besoins locaux, compromettant ainsi leur autonomie.
leurs activités ne sont pas prises en compte dans les Par ailleurs, Kamat (2004) attire l’attention sur les
rapports officiels. Même pour celles qui sont répertoriées, contraintes liées à la légitimité et à la représentativité
le rapportage est loin d’être exhaustif. Également les de ces organisations. Il souligne que certaines OSC
plans d’investissements estimatifs ne se traduisent pas pourraient ne pas refléter fidèlement les intérêts des
forcément en activités effectivement réalisées. communautés qu’elles prétendent servir, soulevant ainsi
des interrogations sur leur légitimité et leur responsabilité.
Cet état de fait constitue un biais dans l’évaluation De plus, l’espace civique est confronté à des restrictions
légales et politiques croissantes. Dupuy et al. (2015)
effective de la contribution des OSC dans l’effort de
documentent la façon dont les lois et les pratiques
développement national. En effet la grande partie gouvernementales peuvent restreindre les activités des
des interventions et activités menées par les ONG et OSC, entravant leur capacité à fonctionner librement
associations sur le territoire sénégalais ne sont pas et à mener à bien leurs missions. Ces contraintes
répertoriés, notamment celles dans les domaines de reflètent la complexité des défis auxquels les OSC sont
l’innovation comme le numérique, la démocratie et la confrontées dans leur quête pour servir efficacement
citoyenneté, … leurs communautés tout en naviguant dans un paysage
financier et politique en constante évolution.

1.5. Les défis et les opportunités rencontrés par les OSC dans leur engagement
avec les politiques publiques
Les Organisations de la Société civile (OSC) ont principalement des ressources extérieures constitue une
progressivement étendu leur spectre d’activités, se limite à leur souveraineté, notamment les risques de
positionnant non seulement comme fournisseurs de désalignements avec les priorités gouvernementales.
services mais également comme fervents défenseurs Malgré cela, les OSC investissent dans des secteurs clés
des changements politiques et observateurs des actions tels que la gouvernance, les droits de l’homme, la santé
gouvernementales. et l’éducation, créant des emplois et améliorant l’accès
aux services de base. Pour renforcer leur impact, il est
La consolidation des OSC s’inscrit comme une réponse crucial de développer des mécanismes de financement
à la réduction de l’espace civique au Sénégal où elles endogènes par l’État, le secteur privé et les philanthropes
jouent un rôle de contre-pouvoir, critiquant de manière nationaux, afin d’aligner les actions des OSC sur les
constructive les politiques publiques et représentant priorités nationales et de réduire leur dépendance aux
diverses strates sociales tout en surveillant le respect financements extérieurs.
des droits de l’Homme. Cette dynamique se confronte
cependant à une restriction croissante de l’espace L’engagement citoyen et le dialogue politique sont
civique par les détenteurs du pouvoir, souvent par le biais
primordiaux pour une participation citoyenne effective
de pratiques et contraintes juridiques limitant l’exercice
aux politiques publiques, nécessitant la mise en place
des droits fondamentaux, créant ainsi un climat de de plateformes d’action collaborative focalisées sur des
crainte et d’insécurité préjudiciable à l’expression et à la
thématiques telles que la gouvernance et la démocratie.
participation citoyenne. Cependant, ces initiatives rencontrent des défis majeurs,
notamment la gestion de leur croissance et l’influence
La question du financement des OSC a traversé diverses tout en restant fidèles à leurs valeurs fondamentales
phases, depuis une dépendance initiale envers des ONG dans un contexte de ressources limitées et de pressions
internationales jusqu’à une diversification des sources politiques.
de financement post-2005, reflétant un changement de
confiance des bailleurs de fonds et une réévaluation de La relation entre les OSC, les mouvements citoyens,
l’accès au financement pour les OSC. Cette évolution l’État et les acteurs internationaux est marquée par une
s’accompagne d’un appel à reconnaître pleinement les complexité croissante où la quête d’indépendance et le
capacités des OSC les plus performantes dans le cadre désir d’agir en tant que forces de changement doivent
de partenariats Nord-Sud, soulignant l’importance de se concilier avec un environnement où les ressources
valoriser les expertises locales en mobilisation sociale et les priorités peuvent être influencées par des acteurs
pour l’élaboration de politiques publiques adaptées. externes, posant ainsi la question de l’autonomie et
de la capacité à influencer durablement les politiques
Selon Souleymane Astou Diagne et Cheikh Guèye publiques et les mentalités.
(RASCIPP 2023), le financement des OSC provenant
20 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

2 VOLUME DES
INVESTISSEMENTS EN 2023
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 21

2.1. Nombre d’OSC par zone et domaine d’investissement

2.1.1. Nombre d’OSC par zone •
•
En termes de nombre, en 2023, les OSC ont été plus • consommation des ressources naturelles ;
présentes dans les régions de Saint-Louis (62 OSC), • Des problèmes de sécurité liées au développement
Matam, Tamba et Kolda (60 OSC, respectivement). des bidonvilles ;
Cependant, il faut noter que la dispersion géographique • La dégradation du cadre de vie liée à la pollution,
des activités et investissement des OSC sur le territoire au manque d’espaces verts et à l’insuffisance des
national est relativement bonne avec une fourchette services publiques.
se situant entre 55 et 62 (cf. le graphique 1). Autrement
dit, les OSC interviennent dans les grandes villes comme S’agissant du monde rural, les OSC interviennent pour
dans le monde rural. Ceci s’explique par les défis permettre aux populations vulnérables de faire face à
liés à l’urbanisation rapide et les problématiques de plusieurs problématiques majeures :
développement du monde rural.
• L’accès aux soins de santé qui est souvent limité au
En effet, la croissance démographique rapide dans manque de personnel médical bien formé et à la
les grandes villes engendre des problèmes majeurs faiblesse des infrastructures ;
notamment : • La Pauvreté et la précarité ;
• La déforestation et les pratiques agricoles non
• Problèmes sociaux qui exacerbent les inégalités durables qui contribuent à la dégradation des terres
sociales et économiques, avec des populations et à la perte de biodiversité ;
vulnérables ayant un accès limité aux services de • La faiblesse du taux de scolarisation en général, des
base comme la santé et l’éducation ; filles en particulier ;
• Une surexploitation et une dégradation de • L’accès au financement.
l’environnement lié à une augmentation de la

Graphique 3 : Nombre d’OSC par zone d’investissement en 2023

Source : SENRTT et MINT
22 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

2.1.2. Nombre d’OSC par domaine d’investissement Les progrès dans les domaines précités permettent à un
pays d’impulser une économie compétitive portée par
Il est relativement difficile de faire une présentation l’économie nationale et inclusive. De ce fait, en 2023, 44 %
hiérarchisée et spécialisée des domaines d’intervention des OSC ont réalisés des investissements pour consolider
des OSC, car leur activité dépend des caractéristiques la gouvernance et développer les secteurs sociaux.
et des besoins spécifiques des bénéficiaires. En 2023, la L’atteinte de ces objectifs permettrait un développement
majorité des OSC (57 %) interviennent dans les domaines durable. En effet, le nombre d’OSC qui a investi dans la
de la Santé et la lutte contre le Sida et la Toxicomanie promotion d’une économie durable sur un échantillon
(cf. le tableau 1). Ces domaines jouent un rôle important de 89 OSC est de 19 (soit 21 %) et dans la protection de
dans la promotion du capital humain et de l’équité l’environnement est de 20 (soit 22 %). Ces informations
sociale. C’est également le cas de l’Education, la montrent la présence des OSC dans tous les domaines
Formation et l’Insertion qui est un domaine où 44 % des propres à promouvoir un développement endogène.
OSC ont investi.
Tableau 1 : Nombre d’OSC par domaine d’investissement en 2023

Domaines Nombre OSC %

Gouvernance et secteurs sociaux 39 44%
Infrastructures, Développement Urbain 5 6%
Santé et Lu�e contre le Sida et la Toxicomanie 51 57%
Citoyenneté et inclusion 15 17%
Agriculture, Sécurité Alimentaire et Résilience 17 19%
Environnement, Climat et Biodiversité 20 22%
Eau, Hygiène et Assainissement 31 35%
Educa�on, Forma�on et l'inser�on Professionnelle 39 44%
Genre et Droits de l’Homme 15 17%
Secteur Produc�f et entreprenariat 12 13%
Développement durable 19 21%
Recherche et technologie 9 10%
Protec�on sociale 15 17%
Microfinance 4 4%
Migra�on et protec�on sociale 17 19%
Promo�on culturelle 11 12%
Source : SENRTT et MINT

Si l’on regroupe
les domaines
d’investissements
Domaine d'investissement des OSC
dans le tableau 1
suivant les axes de la
en 2023
Stratégie nationale
de Développement
horizon 2025-2029 on Économie compé��ve
obtient le diagramme 13%
ci-contre. 35%
Capital humain de qualité et
28% Equité sociale
Aménagement et
24% Développement durables
Bonne gouvernance et
Graphique 4 :
Les investissements des OSC par Engagement africain
domaine en 2023
Source :
SENRTTet MINT
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 23
Le graphique 2 montre que 35 % des OSC de l’échantillon par le biais d’une éducation inclusive de qualité. Elles
investissent dans l’axe du nouveau référentiel des politiques soutiennent les priorités du gouvernement du Sénégal en
publiques Bonne gouvernance et Engagement africain. matière de formation, d’emploi des jeunes. Également,
En effet, les OSC en collaboration avec les autorités elles participent, à tous les niveaux, aux plans de
locales contribuent à la transformation des modes de développement sanitaire, notamment :
gouvernance au respect des droits humains, à la qualité
de la participation du Sénégal aux instances régionales, • dans la réduction de la mortalité maternelle et néo
aux débats africains sur l’intégration régionale, etc. natale et la promotion de la planification ;
• à la construction de structures de santé ;
S’agissant de la promotion d’une Economie compétitive, • à la formation et aux renforcements de capacités du
13 % des investissements des OSC sont affectés à la personnel de santé ;
recherche, à l’utilisation de la technologie, à la promotion • aux campagnes de communication et de
de l’agriculture, au développement du secteur productif sensibilisation.
et de l’entreprenariat. Les objectifs des OSC sont d’asseoir
une économie résiliente qui assure l’autosuffisance De plus, 24 % des OSC investissent dans les infrastructures,
alimentaire, une production et une consommation plus dans le développement urbain, l’eau, l’hygiène,
endogènes.. l’assainissement, dans l’environnement, dans le climat
et la biodiversité afin d’assurer un bon Aménagement
En outre, 28 % des investissements des OSC sont du territoire et d’impulser le Développement durable du
destinés à la promotion du Capital humain de qualité Sénégal. Elles travaillent pour l’accès à l’eau et à l’énergie
et l’Equité sociale. Concrètement, elles contribuent (puits, forages, barrages, solaires, biodigesteurs, etc.) au
au renforcement du système d’éducation au Sénégal bénéfice des populations vulnérables.

2.1.2. Nombre d’OSC par domaine d’investissement

Le volume des programmes d’investissements des OSC avec une pondération par rapport à leurs tailles et
étalés sur la période 2023-2024 s’élèvent à leurs différences d’investissement, notamment entre
[Link] F CFA. En moyenne, les investissements les ONG internationales et les ONG nationales, mais
en 2023 sont estimés à [Link] F CFA. tenant compte du nombre des associations (plus de
Cette estimation des investissements a été obtenue 32 000), la projection de l’investissement global moyen
sur la base d’un échantillon de 89 ONG dont les des OSC obtenue par extrapolation se situe entre
programmes d’investissements ont été validés par 500 et 700 milliards de FCFA. Une bonne partie des
la Commission interministérielle de consultation, le investissements a une portée nationale, soient environ
Ministère de l’intérieur et le Ministère du budget et 46,4 % des investissements. Le graphique ci-dessous
des finances. Si l’on considère la population des OSC nous permet d’avoir une situation des investissements
au Sénégal qui est estimée en 2023 autour de 700 et des OSC par zone en 2023.

Volume moyen des investissements en 2023

Graphique 5 :
Volume moyen des investissements des OSC par zone en 2023
Source : SENRTTet MINT
24 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

2.1.3. Le volume des investissements par domaine d’intervention

Les organismes de la société civile (OSC) au Sénégal réalisent des investissements dans plusieurs domaines afin de
participer à la satisfaction des besoins de la population et impulser le développement durable. La répartition des
investissements des OSC par champ d’intervention est donnée par le graphique et le tableau suivant :

Volume moyen des investissements en 2023

Graphique 6 :
Le volume des investissements par domaine d’intervention en 2023
Source : SENRTTet MINT

La part de chaque domaine dans l’investissement Tout comme les acteurs de l’économie positive, les OSC
global des OSC est donnée par le tableau ci-dessous. investissent au Sénégal dans la promotion du capital
La politique d’investissement des OSC couvre tous les humain et inclusion sociale, dans la gouvernance
axes du PSE. En effet, les OSC en tant que collaborateur des ressources naturelles et l’engagement citoyen, et
de l’État sénégalais investissent simultanément dans des dans le développement d’une économie circulaire et
domaines diversifiés afin de participer à la mise en place compétitive. Le caractère multidimensionnel des OSC est
d’une Economie positive au Sénégal. lisible sur le tableau 2.

Tableau 2 : Volume des investissements des OSC par zone en 2023 en FCFA

Domaines d’intervention Vol. moy. investissements-2023 %

Coopéra�on, Innova�on, Recherche 100.000.000 0,08%
Environnement, Sécurité Alimentaire 170.763.518,5 0,13%
Documenta�on, Biologique, Commercialisa�on 171.603.302,5 0,13%
Culture, Ressources, Éduca�on, Sécurité 662.640.000 0,52%
Mosquées, Infrastructures, Construc�on, Éduca�on 684.009.604 0,54%
Gouvernance, Santé, Nutri�on, Sécurité Alimentaire, Environnement [Link] 1,63%
Recherche, Genre, Forma�on, Biologie, Secteurs Sociaux, Environnement [Link] 2,15%
Communica�on, Recherche, Éduca�on, Santé, Environnement, Nutri�on, Technologie [Link] 2,64%
Planifica�on Familiale, Santé de la Reproduc�on [Link] 2,75%
Forma�on, Éduca�on, Santé, Agropastorale, Environnement [Link] 3,00%
Genre, Sécurité Alimentaire, Développement Durable, Migra�on [Link] 3,22%
Economie Sociale et Solidaire, Genre, Droits Humains,Migra�on, Environnement [Link] 3,75%
Eau, Hygiène, Assainissement, Agriculture, Santé,Développement [Link] 7,10%
VIH, Santé, Toxicomanie, Genre, Éduca�on, Sécurité,Eau [Link] 17,93%
Secteurs Sociaux,Gouvernance, Développement Durable, Genre, Construc�on [Link] 26,52%
Éduca�on, Santé, Hydraulique, Protec�on, Infrastructure, Environnement [Link] 27,92%
TOTAL [Link] 100,00%
Source : SENRTT et MINT
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 25
[Link]. Santé

Le cumul des programmes d’investissements des OSC dans les domaines de l’éducation, la santé,
l’hydraulique, la protection sociale, les infrastructures et l’environnement est estimée à 71 132 866 529
Francs CFA en 2023 et 2024, soient environ 28 % des investissements.

Les OSC jouent un rôle crucial dans la promotion de la santé publique, notamment en matière de santé
sexuelle et reproductive, de lutte contre le VIH/SIDA, et de sensibilisation aux maladies tropicales négligées.

Les moyens utilisés par les OSC sont divers, notamment :

• La participation dans les Politiques publiques de • La promotion d’une citoyenneté active et

santé ; critique qui soit protagoniste dans la promotion
• Le développement de laboratoires de biologie de la santé ;
clinique ; • L’appui au niveau des hôpitaux nationaux,
• L’organisation de Caravanes médicales, régionaux et sous régionaux ;
• La mise en place de Mutuelles de santé/Caisses • La Construction de structures de santé : cases
de solidarité villageoise de santé, postes de santé, dispensaires ;
• L’assistance médicale ; • L’amélioration de la performance des
• La consultation et les soins médicaux spécialisés prestataires de soins de santé ;
(urgences, médecine aéronautique, etc.) : • Le renforcement des politiques et systèmes qui
• La formation de personnel médical et soignant soutiennent le personnel de santé ;
(infirmiers, aides-soignants, etc.) • Le renforcement de l’accès des services de
• La consultance et le conseil sur les projets de santé aux communautés.
santé ; • Des appuis stratégiques dans la chaine
• L’amélioration de la prévention et de la prise en d’approvisionnement des produits de santé.
charge des personnes en situation de handicap • Lutte contre le paludisme par la mise à disposition
en favorisant l’accès, la qualité et la pérennité de moustiquaires imprégnées et médicaments ;
des soins et services de santé ; • La prévention du SIDA et des autres IST ainsi
• La fourniture de services liés à la réadaptation que la réduction, de la stigmatisation et
physique et fonctionnelle (l’appareillage de la discrimination par des programmes
et l’ergonomie, télé réadaptation etc.) des d’information, d’éducation et de communication
personnes vulnérables (personnes handicapées, ciblant les adolescents.
personnes à risques et affectées par les mines,
etc.) en promouvant des soins de réadaptation La finalité est d’atteindre l’objectif de la couverture
et une meilleure fonctionnalité des services ; universelle.
26 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

[Link]. Éducation et formation En outre, les investissements des OSC dans l’éducation
et la formation vise à améliorer les connaissances
Les OSC œuvrent pour l’amélioration de l’accès à groupes cibles (femmes et jeunes) sur les changements
l’éducation, en particulier pour les filles et les enfants climatiques et ses effets sur la santé et l’agriculture, sur
des zones rurales, et soutiennent des initiatives les métiers artisanaux et sur la technologie. Pour se faire,
d’alphabétisation et de formation professionnelle. Les les OSC investissent dans des formations aux dernières
investissements des OSC dans l’éducation et la formation technologies et aux compétences dans la recherche
visent des domaines et des compétences variés scientifique.
notamment : De plus, les objectifs des OSC sont spécifiquement de :

• L’éducation à la citoyenneté ; • Renforcer et étendre les services d’éducation de base

• L’éducation environnementale, complémentaires pour assurer des parcours souples
• L’Enseignement et éducation islamique ; dans le système éducatif formel et la formation
• La formation en transformation de produits agricoles. professionnelle
• Favoriser l’accès à une éducation inclusive de qualité
Les investissements sont sous forme de Construction pour les enfants, les filles et les garçons vulnérables
de salles de classe, de distribution de kits scolaires, dont notamment ceux qui sont en situation
d’attribution de bourses scolaires. d’handicap ainsi que leur maintien ;
• Développer la formation pour consolider les
La population bénéficiaire est principalement les jeunes compétences des personnels de laboratoire et
et les femmes. des directeurs de laboratoires (en présentiel et en
distanciel) ;
L’objectif est de donner aux enfants des localités • Contribuer au renforcement du système de
ciblées la chance d’aller à l’école et participer ainsi l’éducation au Sénégal par le biais d’une éducation
à l’amélioration du taux brut de scolarisation dans le inclusive de qualité pour les filles et les garçons
monde rural. Également, de doter les femmes de moyens handicapés.
pouvant leur permettre d’entreprendre des activités • Mettre en place des réseaux d’échanges
génératrices de revenus et d’améliorer sensiblement d’expériences entre les partenaires pour la promotion
leurs conditions de vie. de l’agriculture biologique et d’une alimentation
saine.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 27

[Link]. Agriculture, Environnement plaidoyer/dialogue politique pour la préservation des

ressources naturelles (foncier, eau, biodiversité) ;
Les OSC sont actives dans la protection de l’environnement, • La recherche sur les inégalités dans les secteurs
la gestion durable des ressources naturelles, et la socio-économique et environnementales ;
sensibilisation aux enjeux climatiques. L’agriculture est • L’accompagner des collectivités locales dans la
secteur important dans le tissu économique sénégalais. gestion de leurs déchets ;
Les agriculteurs ? occupent 50,3 % de la population • La Conservation marine et zone côtière et la
active selon les résultats de l’Enquête Harmonisée sur les conservation des sites pour les oiseaux migrateurs ;
Conditions de Vie des Ménages réalisées en 2021 par • Les tests et la validation des nouvelles formules
l’Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie. d’engrais issues de la cartographie de la fertilité des
Cette caractéristique explique l’importance des OSC sols ;
pour ce secteur. Le volume des investissements des OSC • Le Développement des marchés des intrants ;
dans l’eau, l’hygiène, l’assainissement, l’agriculture, la • La Capacitation des acteurs publics et privés dans le
Santé et le développement durable est de 18 082 428 745 secteur des engrais
FCFA en 2023 et 2024 (soient 7% des investissements). Pour • La Plantation des arbres et la restauration des forêts.
l’environnement et la sécurité alimentaire spécifiquement
le montant des investissements est de 341 527 037 FCFA Les investissements dans l’agriculture et l’environnement
(0,13 % de l’investissement global). des OSC ont pour objectifs spécifiques :

Les mêmes années, tous les investissements réalisés • D’augmenter la production Agro-Pastorale des
intègrent la préoccupation de la protection de ménages à travers le renforcement de capacités et le
l’environnement (cf. Tableau 1). Ceci témoigne placement des intrants dans les zones d’intervention ;
de l’importance pour les OSC des questions de • D’outiller et de familiariser les femmes aux nouvelles
Développement Durable et d’économie circulaire. technologies de production agricole afin d’accroitre
Effectivement, les investissements des OSC sont orientés leurs rentabilités économiques et de réduire la
dans : pénibilité du travail ;
• De garantir l’accès et la sécurisation des terres
• La recherche-action sur les pratiques agricoles et pastorales des populations rurales ;
agroécologiques ; • De protéger l’environnement naturel et les personnes,
• L’accompagnement des communautés rurales dans ainsi que la faune, qui en dépendent en liant la
la réduction des inégalités sociale ; sécurité environnementale les droits humains et les
• L’éducation environnementale ; besoins sociaux.
• La gestion durable des ressources naturelles et le
28 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

D’une manière opérationnelle, les investissements des

OSC participent dans :

• Le renforcement des initiatives multi-acteurs

décentralisés ;
• Le renforcer de la participation et l’engagement
des citoyens et des décideurs dans la lutte contre la
fraude, la corruption et le blanchiment de capitaux ;
• La Création d’un consensus sur les droits humains et
les droits des enfants en fournissant aux communautés
de base des informations sur les normes, sociales et
juridiques qui concernent les enfants ;
• Les actions visant à soutenir les priorités du
gouvernement du Sénégal en matière de formation,
d’emploi des jeunes et de lutte contre la pauvreté ;
• L’appui des processus en cours au Sénégal qui
favorisent le leadership et la promotion des femmes ;
[Link]. Secteurs Sociaux, Gouvernance, • Contribution à la réduction de la mortalité maternelle
Développement Durable, Genre, Construction et néo natale y compris la promotion de la
planification familiale dans les zones d’intervention ;
L’importance des investissements simultanés dans • La promotion de l’emploi et de l’insertion
les domaines des secteurs sociaux, gouvernance, professionnelle des jeunes filles et garçons en
développement Durable, genre et Construction montrent déperditions scolaire ou non-alphabétisés ;
l’aspect multidimensionnel des investissements des OSC. • La promotion des Droits Humains et dans la lutte
Ces domaines ont capté, en 2023, un montant moyen contre toutes formes de violences basées sur le
de 33 781 222 008 FCFA, soient 27 % des investissements. genre ;
Ces investissements ont pour but de contribuer à • L’accès des populations aux services sociaux de
la transformation des modes de gouvernance, de base ;
production et de consommation pour aller vers un • Et dans la vulgarisation des positions africaines sur la
système sain et durable. gouvernance, la paix, la sécurité et le développement.

[Link]. VIH, Santé, Toxicomanie, Genre, Éducation,

Sécurité

La lutte contre le VIH, la toxicomanie, la promotion du

genre et le financement de l’éducation, de la sécurité ont
absorbé en moyenne 22 837 959 060 FCFA. Ce montant
représentait 18% des investissements des OSC en 2023.

Ces investissements participent à la mise en œuvre

de la politique de réduction de l’usage de drogues au
Sénégal d’ici quatre ans (2022-2025) avec l’ensemble
des acteurs étatiques et non-étatiques et la société
civile. De plus, ils comptent améliorer la communication
autour du dispositif national de lutte contre la drogue.
En outre, ils envisagent de renforcer les mécanismes
de prévention du SIDA, des autres IST et du paludisme,
réduction, de la stigmatisation et de la discrimination
par des programmes d’information, d’éducation et de
communication. De surcroît, ces investissements des
OSC projettent la promotion de la paix, de la sécurité, de
la bonne gouvernance d’un État de droit. Ces objectifs
permettraient aux OSC de jouer un rôle prépondérant
dans la culture de la cohésion sociale et de participer
à la résilience des communautés en soutenant la
gouvernance locale inclusive.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 29
[Link]. Planification Familiale, Ce qui fait qu’ils aident à réduire la charge économique
Santé de la Reproduction sur les familles, contribuant ainsi à la réduction de la
pauvreté.
Au Sénégal, la planification familiale et la santé de
la reproduction sont des priorités importantes pour Aussi, les femmes qui ont accès à la planification familiale
améliorer la santé et le bien-être des populations. Tout sont plus susceptibles de poursuivre leurs études et de
comme les ODD, les investissements des OSC dans ces participer au marché du travail, ce qui contribue à la
domaines visent à : croissance économique.

• Réduire la mortalité maternelle en offrant des soins En même temps, Les programmes de santé reproductive
prénatals et postnatals de qualité, les programmes visent à assurer que tous les individus, indépendamment
de santé de la reproduction contribuent à réduire les de leur statut socio-économique, ont accès aux services
décès maternels ; de santé de qualité.
• Faciliter l’accès aux services de santé en permettant
une meilleure gestion des ressources de santé et
d’assurer que les femmes et les enfants reçoivent les
soins nécessaires ;
• Favoriser l’autonomisation des femmes en permettant
aux femmes de contrôler leur santé reproductive, la
planification familiale contribue à leur autonomie et
à leur participation égale dans la société.

Les programmes de santé reproductive et de planification

familiale incluent souvent des composantes éducatives
qui sensibilisent les femmes et les hommes à l’égalité des
sexes.

[Link]. Eau, Hygiène, Assainissement

La durabilité est internalisée dans les politiques Pour faciliter l’atteinte des objectifs définis dans la Lettre
d’investissements des OSC. En effet, le cumul des de Politique Sectorielle et de Développement (LPSD)
investissements dans les secteurs de l’eau, d’hygiène, pour l’hydraulique et l’assainissement (2016-2025), les
d’assainissement, de l’agriculture, de la santé et du investissements des OSC ont pour objectifs :
développement est estimé en 2023 à 9 041 214 372, 5
FCFA, soient 7 % de l’investissement global. • D’améliorer l’approvisionnement en eau potable
des populations rurales, des quartiers périurbains
et en milieu rural par le fonçage et l’équipement
de mini-forage et forage et les réseaux hydrauliques
notamment dans les régions de Dakar, Thiès, Kaolack,
Ziguinchor, Sédhiou, Kolda, Tambacounda, Matam
et Saint-Louis ;
• D’assurer l’alimentation en eau pour plusieurs
centaines de maraichères ;
• D’améliorer la gouvernance locale et la gestion
territoriale des ressources en eau de façon durable
et équitable dans les régions ;
• De lutter contre les maladies d’origine hydrique ;
• De développer des initiatives de sécurisation des
ressources pastorale (foncier pastoral, pâturages,
eau, services sociaux de base, etc.) ;
• De favoriser l’accès à l’assainissement pour les
populations démunies.
30 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

[Link]. Secteurs sociaux

Les investissements agrégés des OSC dans les Secteurs

Sociaux, Gouvernance, Développement Durable, Genre,
Construction, communication, culture, innovation
technologique et Migration sont d’environ 45 % du montant
global des investissements en 2023 (cf. Tableau 2).

Ces investissements ont pour objectifs de participer

à améliorer la gouvernance locale pour l’engagement
du secteur privé de même que l’implication des jeunes
et les femmes dans la gestion des ressources naturelles.
De plus, ces investissements visent la promotion de
façon active, au Sénégal et dans la sous-région, du
développement rural durable en accompagnant les
communautés locales dans la réappropriation de la
gouvernance de leurs terroirs, le contrôle, la gestion
écologique et la valorisation de leurs ressources.

En septembre 2015, la Communauté internationale a adopté un nouvel agenda pour atteindre les
Objectifs de Développement Durable (ODD) d’ici à l’horizon 2030. Au total, 17 objectifs, 169 cibles et
près de 230 indicateurs de suivi, forment le cœur de cet agenda.

Le principe fondamental des ODD est de « ne laisser personne en rade » (« Leave No One Behind », en
anglais) dans sa mise en œuvre et son suivi. Ce principe découle des recommandations des acteurs,
notamment des organisations de la société civile pour exiger de leurs dirigeants qu’ils hissent les besoins
et les intérêts des plus pauvres, marginalisés et défavorisés au rang de priorité du développement
durable.

Tous les pays doivent mettre en œuvre l’intégralité de l’agenda et sont invités à rendre compte
annuellement de leurs progrès.

Dans la lignée de son engagement international en faveur du développement durable et de sa

mobilisation, le Sénégal s’est engagé à présenter un rapport sur la revue volontaire en 2018 devant le
Forum Politique de Haut Niveau des Nations Unies.

Dans ce cadre, le Conseil des Organisations Non Gouvernementales d’Appui au Développement

(CONGAD), consortium national qui regroupe 178 ONG nationales, étrangères et internationales
opérant dans différents secteurs du développement, s’est donné pour objectif de faire participer
activement et efficacement la société civile à la revue volontaire sur le suivi des ODD au Sénégal.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 31

La mise en œuvre au niveau national, sous national

Les données saisies et exploitées ont donné le tableau et le graphique suivants :

Mise en œuvre au niveau national

Valeur Notes de Score Fréquence %

Les indicateurs statistiques montrent que les progrès sur ces ODD sont
(-2 Réduction) 5 31,25
menacés (-2 Réduction)
Les indicateurs statistiques montrent que les progrès sur ces ODD sont
(+2 Phase de planification) 4 25
modérés (+2 Phase de planification)
Les indicateurs statistiques montrent que les progrès sur ces ODD sont (+1 Politiques/ Plans en
3 18,75
minimes (+1 Politiques/ Plans en discussion) discussion)
Les indicateurs statistiques montrent que cet ODD est en bonne voie d'être (+ 4 Mise en œuvre en
3 18,75
atteint (+ 4 Mise en œuvre en cours) cours)
Les indicateurs statistiques montrent que la mise en œuvre de ces ODD
(-3 Réduction moyenne) 1 6,25
commence à s’éroder (-3 Réduction moyenne)
Les indicateurs statistiques montrent que les progrès montrent une tendance (+3 Plans ou actions
1 6,25
positive sur ces ODD (+3 Plans ou actions initiées) initiées)
Les indicateurs statistiques montrent que les progrès sur cet ODD
(-1 Réduction très limitée) 1 6,25
commencent à reculer (-1 Réduction très limitée)

THEME : Mise en œuvre au niveau national

Les indicateurs statist iques mont re nt que les progrès sur cet ODD 1
commencent à reculer (-1 Réduction très limitée)
VALEURS ET NOTES DE SCORES

Les indicateurs statist iques mont re nt que les progrès montrent une 1
te ndance positive sur cet ODD (+3 Plans ou actions init iées)
Le s indicateurs st atist iques mont rent que la mise e n œ uvre de cet 1
ODDcommence à s’éroder (-3 Ré duct ion moyenne)
Les indicateurs statist iques mont re nt que cet ODD est en bonne voie 3
d'êt re atte int (+ 4 Mise en œ uvre en cours)
Les indicateurs statist iques mont re nt que les progrès sur cet ODD 3
sont minimes (+1 Polit iques/ Plans en discussion)
Les indicateurs statist iques mont re nt que les progrès sur cet ODD 4
sont modérés (+2 Phase de planificat ion)
Les indicateurs statist iques mont re nt que les progrès sur cet ODD 5
sont me nacés (-2 Réduct ion)

0 1 2 3 4 5

EFFECTIFS/FREQUENCES

La tendance observée est que les progrès sur les ODD sont encore faibles et fortement menacés par divers
facteurs exogènes : pandémie du COVID 19, guerre en Ukraine, instabilité sociale et politique des pays voisins,
augmentation du prix du baril du pétrole, insécurité sous régionale. Il y a également la menace potentielle de
facteurs endogènes : crise politique, forte inflation sur les prix, insécurité interne…

Il y a de fortes chances que les différentes cibles ne seront pas atteintes à l’horizon 2030, ce qui doit pousser à faire
tout plaidoyer nécessaire pour que les facteurs limitants internes et externes soient mieux gérés dans le cadre d’un
État de droit, de démocratie qualitative, de transparence dans la gouvernance des fonds publics et des ressources
naturelles.
32 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

Mise en œuvre au niveau sous-national

Valeur Notes de Score Fréquence %

Localisation en cours de discussion dans les villes/ régions (+1 Politiques / (+1 Politiques / Plans en
4 25,0
Plans en discussion) discussion)
Les plans de localisation des ODD n'ont pas été mis en œuvre
(-2 Réduction) 3 18,75
(-2 Réduction)
Les plans de localisation des ODD n'ont même pas été discutés
(-1 Réduction très limitée) 3 18,75
(-1 Réduction très limitée)
Les plans de localisation commencent à être mis en œuvre dans les villes / (+3 Plans ou actions
3 18,75
régions (+3 Plans ou actions initiées) initiées)

La localisation des ODD été réduite (-3 Réduction moyenne) (-3 Réduction moyenne) 1 6,25

Localisation des ODD en phase de planification dans certaines villes /

(+2 Phase de planification) 1 6,25
régions (+2 Phase de planification)
Aucun plan de localisation des ODD dans aucune ville/région en cours de
(-5 Réduction majeure) 1 6,25
mise en œuvre (-5 Réduction majeure)
Plans de localisation mis en œuvre avec succès dans la plupart des villes /
(+ 5 Mise en œuvre réussie) 1 6,25
régions avec des plans spécifiques (+ 5 Mise en œuvre réussie)

THEME : Mise en œuvre au niveau sous-national

(+1 Poli�ques/ Plans en
discussion)
(-2 Réduc�on)

(-1 Réduc�on très limitée)

(+3 Plans ou ac�ons ini�ées)

25.0 (-3 Réduc�on moyenne)

POURCENTAGE

(+2 Phase de planifica�on)

20.0

15.0 (+ 5 Mise en œuvre réussie)

NOTES DE SCORE

(-5 Réduc�on majeure)

10.0 (+2 Phase de planifica�on)
(-3 Réduc�on moyenne)
(+3 Plans ou ac�ons ini�ées)
5.0 (-1 Réduc�on très limitée)
(-2 Réduc�on)
(+1 Poli�ques/ Plans en discussion)
0.0

La tendance observée va dans le sens d’une très faible localisation des ODD.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 33
Avec la dernière réforme de décentralisation ou Acte III, le manque de compétences techniques pour développer
l’État a clairement exprimé son option pour l’approche les articulations entre les documents de planification
territoriale dans la conception et la conduite de la territoriaux et les ODD ;
politique de développement national. La territorialisation le manque de données inclusives, désagrégées à l’échelle
des politiques publiques se propose d’opérer une rupture locale ;
majeure dans l’approche du développement, et vise à • le manque de ressources financières des collectivités
activer et à valoriser toutes les potentialités sur chaque territoriales pour conduire jusqu’à terme des processus
territoire, selon une démarche qui intègre l’ensemble des d’élaboration des documents de planification
catégories d’acteurs, et articule les différents niveaux territoriaux articulés aux ODD et s’atteler à leur mise
territoriaux. en œuvre effective

Dans ce cadre, une Stratégie nationale de développement Dans le souci d’aider à mieux localiser les ODD, des
territorial (SNDT) a été élaborée pour être un cadre recommandation et propositions qui paraissent
de planification stratégique, pour faire émerger des pertinentes formulées par ailleurs, sont reprises.
pôles territoriaux de croissance capables de contribuer
durablement au développement économique et social Concernant les recommandations générales, il faudra
de la nation. s’atteler à l’allocation de plus de ressources aux CT, au
renforcement des capacités des acteurs sur les ODD, à
Aussi, le croisement entre les compétences transférées la mise en place de dispositifs locaux de génération de
aux collectivités territoriales et les 17 ODD montre une données inclusives, désagrégées, à l’accompagnement
parfaitement correspondance entre eux. Au regard du et à l’appui à des processus de territorialisation des ODD.
caractère transversal des compétences transférées et des
interdépendances évidentes entre les ODD, il convient de Les recommandations spécifiques sont les suivantes :
souligner le potentiel élevé de localisation des ODD au
regard des compétences transférées suivantes : Recommandations pour la connaissance des ODD

• Environnement et gestion des ressources naturelles • Elaborer et mettre en œuvre une politique de
pour les ODD 2, ODD 6, ODD 12, ODD 13, ODD 14 et communication pour une mise à niveau des
ODD 15 collectivités territoriales sur le concept, les enjeux et
• Planification pour les ODD 1, ODD 5, ODD 7, ODD 8 et défis de la localisation des ODD et assurer l’information
ODD 16 ; de tous les acteurs
• Aménagement du territoire pour les ODD 1, ODD 7, • Organiser périodiquement des conférences publiques
ODD 8 et ODD 10 ; sur le concept, les enjeux et défis de la localisation
• Urbanisme et habitat pour les ODD 7, ODD, 9, ODD 11 des ODD au sein des associations d’élus, avec le
et ODD 17. gouvernement, les élus nationaux, la société civile, le
secteur privé, etc.
S’agissant de l’engagement et de l’action concrète • Instituer et publier annuellement un rapport annuel de
des collectivités territoriales, il semble jusque-là que suivi de la localisation des ODD
malgré toutes les dispositions favorables, les collectivités • Organiser des débats sur les ODD dans les écoles, dans
territoriales semblent peu préparées, encore moins les chambres consulaires, les organisations patronales
mobilisées pour une localisation effective des ODD. et syndicales etc. (information/sensibilisation)
• Former les leaders de groupes socio-professionnels et
En effet, s’il est vrai que le travail au quotidien des des relais pour la communication et la sensibilisation
collectivités territoriales s’inscrit naturellement dans l’esprit sur les ODD. dans les communautés
et les finalités des ODD, il reste qu’il n’y a pas à ce jour un
lien explicite et encore moins une dynamique collective Recommandations pour donner un sens local aux ODD
soutenue de localisation des ODD.
• Construire / démontrer l’alignement des ODD avec les
Bien des facteurs peuvent expliquer une telle situation : priorités et les capacités locales
• Elaborer / actualiser les plans de développement des
la faible socialisation des ODD : ils sont encire peu connus collectivités territoriales en les articulant aux ODD
au niveau sous national ; • Identifier les conditions et besoins prioritaires pour la
le faible niveau d’appropriation des ODD par les mise en œuvre des ODD prioritaires (à cerner et à
collectivités territoriales (CT) ; inclure dans le document de plaidoyer)
34 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

Recommandations et propositions pour l’action et la mise en œuvre des ODD

• Construire des stratégies de lobbying et renforcer les capacités d’action des collectivités territoriales et de
l’ensemble des acteurs
• Renforcer la présence et les attributions des collectivités territoriales dans les espaces et mécanismes de mis en
œuvre et de suivi des ODD au niveau central
• Renforcer / assurer le portage politique du document de plaidoyer pour la localisation des ODD au sein des
associations d’élus locaux
• Instituer et animer des tables de concertations multi-acteurs pour la mise en œuvre et le suivi des ODD au niveau
territorial
• Développer des relations partenariales avec les universités et centres de recherche dans les territoires pour un
argumentaire, un portage et des propositions scientifiques de la localisation des ODD
• Capitaliser / vulgariser les bonnes pratiques et les « quicks wins » en matière de localisation des ODD
• Développer le benchmarking et l’échange d’expériences entre les associations d’élus locaux au niveau panafricain
et international

Recommandations et propositions pour le suivi des ODD

• Elaborer un système local de suivi cohérent et fiable de la mise en œuvre des ODD
• Mettre en place / utiliser des cadres multi-acteurs et multisectoriels de suivi concourant à un même ODD
• Effectuer un recensement des projets et programmes dont les interventions contribuent à l’atteinte des ODD dans
le territoire
• Définir des méthodes et outils pour agréger les différents suivis exercés par les acteurs en général et les points
focaux en particulier
• Former des relais pour la collecte de données, le renseignement et le suivi des indicateurs (travaillant en synergie
avec les points focaux).
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 35

3 LES OSC, DES STIMULATEURS DE

CRÉATION D’EMPLOIS
36 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

3.1. Les OSC, un impact réel dans la création d’emplois et d’opportunités pour les jeunes
Les OSC jouent un rôle crucial dans la promotion Au demeurant, le nombre des emplois au sein des OSC
de l’emploi au Sénégal à travers la valorisation des a été estimé par le RASCIPP 2022 à 15000.
potentialités économiques locales. Elles contribuent à
la promotion de l’emploi et de l’insertion professionnelle Les OSC en question opèrent dans une variété de domaines
d’une manière générale, et des jeunes filles et garçons en cruciaux tels que l’éducation, la santé, la protection de
déperditions scolaire ou non-alphabétisés, des migrants l’environnement, le développement économique et les
de retour etc.) et des femmes d’une manière spécifique. droits humains. Elles se distinguent non seulement par
Elles soutiennent les priorités du gouvernement du leurs missions variées mais aussi par la manière dont
Sénégal en matière de formation, d’emploi des jeunes elles engagent des collaborations transnationales,
et de lutte contre la pauvreté. s’associant avec des ONG internationales, des agences
de développement et même des gouvernements, pour
Les résultats des politiques des OSC dans la formation amplifier leur impact.
et Insertion Professionnelle en 2023, leur implication
dans le plaidoyer et les Politiques Publiques, et la mise Nous examinerons, dans un premier temps, les effets et
en œuvre par les ONG les projets de développement les apports des Organisations de la Société civile (OSC)
communautaire ont pour objectifs spécifiques de : dans divers domaines, particulièrement dans le cadre de
ce rapport aux secteurs porteurs de création d’emplois :
• Favoriser une croissance économique équitable,
inclusive et durable et l’emploi dans le secteur privé • la souveraineté alimentaire (agriculture, pêche et
au Sénégal en particulier pour les femmes, les jeunes élevage),
et les migrants de retour ; • l’entrepreneuriat social (start-up, éco-tourisme,
• Renforcer la création d’emplois verts dans une digital, artisanat, culture et sport…)
perspective de fixation des jeunes et/ou de réinsertion • les industries liées aux ressources naturelles (fossiles
des migrants de retour au pays ; et non fossiles : énergies renouvelables, pétrole, gaz
• Contribuer à la lutte contre le chômage et au et exploitation artisanale minière
renforcement des capacités des femmes à travers • autres secteurs catalyseurs de l’écosystème global
des actions de formation dans la transformation des de création d’emplois
produits agricoles alimentaires ou non alimentaire ;
• Permettre d’identifier les meilleures conditions Deux grands domaines d’intervention permettent
possibles de promotion d’emplois décents et durables d’impacter sur la création d’emplois et d’opportunités
pour les jeunes au Sénégal ; pour les jeunes. Il s’agit de la préparation de l’offre
• Favoriser l’accès à l’emploi et à une éducation de travail des jeunes qui passe essentiellement par
inclusive pour les personnes à mobilité réduite tout l’éducation et la formation et puis l’appui à l’insertion,
en les accompagnant dans l’identification et à la notamment l’entreprenariat
réalisation de projets d’insertion socio-économique.

3.1.1. Education, formation professionnelle, Les OSC contribuent aussi aux initiatives nationales de
entreprenariat des jeunes promotion et de renforcement de l’entreprenariat sociale
au Sénégal pour réduire la pauvreté, lutter contre les
Le domaine de l’Education, la protection des enfants et inégalités et accroitre la résilience climatique.
la formation est très desservi par les interventions des
OSC, de ce qui ressort de l’étude des rapports et plans Dans la prise en charge de la question de l’emploi, elles
d’investissements. Relever les niveaux d’éducation, à contribuent également à la lutte contre la précarité
travers le renforcement des compétences techniques et et le chômage surtout l’auto-emploi des femmes et
professionnelles ainsi que les capacités d’autopromotion des jeunes, particulièrement l’autonomisation des
des groupes bénéficiaires cibles fait partie des priorités filles adolescentes et jeunes femmes vulnérables et
d’intervention de la plupart des ONG et associations aussi marginalisées dans les régions à l’intérieur du pays. Des
bien en milieu urbain qu’en milieu rural. Il s’agit surtout initiatives qui donnent l’opportunité a des entrepreneurs
de consolider les actions d’amélioration des conditions d’avoir accès à des ressources financières adaptées et
d’études des élèves des terroirs de l’intérieur du pays, de permettre aux jeunes et aux femmes de créer des
notamment dans les zones les moins nantis notamment entreprises viables et s’auto employer. Une finalité qui
dans les régions du Sud et à l’Est. justifie les activités pour accroitre leur connaissance
de l’écosystème entrepreneurial et la dynamique des
• Renforcement de capacités et appui aux jeunes acteurs, de promouvoir l’esprit d’entreprenariat social
ruraux et urbains dans l’entreprenariat. a travers des modèles de réussite et de développer
des partenariats avec des acteurs clés et soutenir des
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 37
initiatives qui renforcent l’écosystème de l’entreprenariat cibles spécifiques, ont permis de comprendre que pour la
au Sénégal. durabilité des résultats de leurs interventions nécessaire
de donner des opportunités de génération de revenus.
• Renforcer les capacités génératrices de revenus D’où des initiatives d’accroitre l’auto-détermination des
aux bénéficiaires ; filles et des jeunes femmes vulnérables et marginalisées
dans les communes ciblées des régions du Sud pour
L’éducation, la formation et le développement de la réalisation de leurs droits au sein de leurs familles et
l’esprit entrepreneurial sont aussi importants que la de leurs communautés. Également faciliter l’adhésion
compréhension de l’écosystème de l’entreprenariat des membres de la famille et de la communauté, y
pour permettre aux jeunes de trouver leur compte dans compris les hommes et les garçons dans les communes
les interventions des OSC. Toutefois, l’expérience des ciblées de ces régions pour soutenir l’égalité de genre
interventions traditionnelles des OSC et la structure de et la réalisation des droits des filles adolescentes et des
l’économie immédiate dans laquelle évoluent leurs jeunes femmes ;

3.1.2. Dynamiques des domaines porteurs De nombreuses OSC ont été créées en réponse à des
pour la création d’emplois, crises spécifiques ou pour saisir des opportunités
politiques, ce qui rend leur histoire et leur impact
3.1.3. Souveraineté alimentaire hétérogènes et difficiles à généraliser.

Les Organisations de la société civile intervenant dans Aux premiers stades, les OSC se sont concentrées
la souveraineté alimentaire s’activent principalement sur la représentation et la défense des intérêts des
autour de l’agriculture et de la pêche. Des discussions petits exploitants et des travailleurs agricoles, souvent
avec ces acteurs ont permis d’identifier un certain marginalisés dans les processus politiques. Elles ont
nombre de défis dans ces deux secteurs. Les OSC, également joué un rôle de premier plan dans le plaidoyer
y compris les faitières des organisations paysannes pour la réforme agraire, visant à redistribuer les terres des
et des acteurs de la pêche évoluent dans le sens de grands propriétaires, souvent un héritage de l’époque
l’augmentation de la production agricole, pastorale coloniale, aux agriculteurs sans terre ou aux petits
et halieutique pour satisfaire les besoins locaux exploitants. Ces organisations ont également contribué
en alimentation, tout en veillant sur les pratiques au renforcement des capacités, à l’amélioration de
écologiques de protection de l’environnement. Il s’agit l’accès aux intrants agricoles et aux marchés, et ont
pour elles de réduire la dépendance aux importations mobilisé les agriculteurs autour de questions clés telles
de denrées alimentaires et intrants agricoles à travers que les droits fonciers et les politiques gouvernementales
l’augmentation de la production locale pour réduire la affectant l’agriculture. En outre, elles ont été des acteurs
dépendance aux importations. Cet état de fait qui ne clés dans la promotion de la sécurité alimentaire,
favorise pas l’augmentation des opportunités d’emploi encourageant des pratiques agricoles durables et
pour les jeunes du fait d’une absence de chaine de soutenant les systèmes de production alimentaire locaux.
valeur agricole ; Des exemples notables d’OSC organisés en réseaux
comme la DyTAES et ses membres représentent les intérêts
Un autre défi qui mobilise les OSC dans la quête de des agriculteurs à différents niveaux, offrant un plaidoyer
souveraineté alimentaire est l’amélioration de l’accès efficace pour les politiques agricoles, promouvant des
équitable aux ressources productives, notamment pratiques durables et défendant les droits des petits
le foncier, les intrants agricoles et les financements. producteurs.
L’équipement rural est le développement des
infrastructures rurales pour faciliter l’accès aux marchés En Afrique de l’Ouest, la collaboration avec la
sont aussi des leviers importants de modernisation de Communauté économique des États de l’Afrique de
l’agriculture qui mobilisent les organisations de la société l’Ouest (CEDEAO) a permis d’influencer les politiques
civile. agricoles régionales et de promouvoir l’intégration
économique. Le Programme régional d’Investissement
L’engagement des Organisations de la Société civile agricole (PRIA) en Afrique de l’Ouest et la Politique
(OSC) dans le secteur agricole s’inscrit dans une agricole de la CEDEAO (ECOWAP) sont des initiatives
trajectoire historique complexe, marquée par les clés dans cette région, avec des OSC actives dans leur
transformations politiques, économiques et sociales du mise en œuvre et leur suivi.
continent. Ces organisations jouent un rôle essentiel
dans la diffusion d’informations et d’éducation sur les Au Sénégal, les OSC ont joué un rôle actif dans les
enjeux agricoles, renforçant ainsi les capacités des réformes agricoles, notamment dans les discussions
agriculteurs et facilitant leur organisation pour défendre autour de la Loi sur le Domaine agricole national (LODAN)
leurs droits et intérêts. et le Plan Sénégal émergent (PSE), la loi d’orientation
sylvo- pastorale et la loi d’orientation sur l’économie
38 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

sociale et solidaire. Ces efforts visent à défendre les un rôle important dans le soutien des circuits courts
intérêts des petits exploitants, promouvoir l’agriculture sur le continent africain en rapprochant producteurs
durable et influencer positivement la politique agricole et consommateurs pour un échange plus direct et
pour qu’elle soutienne davantage les petits producteurs plus équitable. Cette approche chaîne de valeur, mise
et l’agriculture familiale. en avant par l’Organisation des Nations Unies pour le
développement industriel (ONUDI), a permis de renforcer
Les organisations paysannes (OP) illustrent l’engagement les circuits courts de production et de consommation,
des agriculteurs à prendre en charge leur destin en particulier dans le secteur agroalimentaire (ONUDI,
économique, social et politique. Ces organisations 2020).
ont traversé une évolution remarquable depuis leur
fondation, s’ajustant aux défis variés du secteur agricole Les produits locaux, souvent perçus comme plus coûteux
et se positionnant comme des partenaires clés dans par rapport aux alternatives importées, nécessitent
les dialogues avec les gouvernements et les institutions une valorisation et une commercialisation efficace
internationales. pour renforcer leur compétitivité. La sensibilisation des
consommateurs à l’importance de la consommation
Au Sénégal, les Organisations paysannes (OP) durable et locale est un autre aspect crucial. Enfin,
bénéficient d’une longue tradition de militantisme et de l’avantage des circuits courts sur les circuits classiques est
plaidoyer pour les droits des agriculteurs, contribuant manifeste dans la réduction du nombre d’intermédiaires,
significativement à la formulation des politiques ce qui permet une meilleure rémunération des
agricoles nationales et à la promotion de l’agriculture producteurs et une réduction des coûts pour les
familiale. Le Conseil national de Concertation et consommateurs.
de Coopération des Ruraux (CNCR) et l’Association
sénégalaise des Producteurs de Semences paysannes Dans le domaine de la production de connaissances,
(ASPSP) sont des exemples de cette mobilisation, jouant la mise en place d’un Think thank, dénommé IPAR,
un rôle clé dans le dialogue avec le gouvernement et révèle l’intérêt majeur d’articuler la recherche sur le
dans la préservation de la biodiversité et la promotion monde rural et l’agriculture dans le sens large du terme
des semences locales. Le plaidoyer du CNCR s’est afin d’inspirer la formulation de politiques publiques et
étendu à l’échelle du continent et même au-delà au de stratégies dans le domaine. Ce Think thank sert de
point que les Nations Unies ont consacré l’année 2014, plateforme pour produire et offrir des ressources sous
année internationale de l’exploitation agricole. Dans la forme d’évidences scientifiques et de savoirs locaux
cette dynamique, Via Campesina a proposé de définir au service d’une meilleure efficience et efficacité des
la souveraineté alimentaire comme “le droit des pays de interventions.
définir leur propre politique agricole et alimentaire, de
protéger et réglementer leur production et leurs échanges IPAR s’est donc inscrit dans l’animation d’un dialogue
agricoles avec un objectif de développement durable et avec la diversité d’acteurs que sont les fédérations
déterminer leur degré d’autonomie alimentaire dans des de producteurs agricoles, le secteur privé dans le
conditions de travail et de rémunérations décentes” (Via domaine, les structures étatiques ainsi que les institutions
Campesina, 2017). de recherche et les universités. Des informations
précieuses ont été accumulées, améliorant ainsi la
Ces organisations témoignent d’une solidarité et compréhension des circonstances et la coordination
d’une coopération croissantes, formant des réseaux et des efforts, ce qui a fortement bénéficié au secteur
alliances pour renforcer leur influence et partager les primaire, en particulier dans son rôle clé en matière de
meilleures pratiques, essentielles pour relever les défis croissance économique. À titre d’illustration, le projet
transnationaux comme le changement climatique AGRIDATA mérite d’être mentionné. Ce projet, mené en
et la volatilité des marchés. Leur relation avec l’État, collaboration avec l’Agence nationale de la Statistique
bien que complexe, illustre un partenariat stratégique, et de la Démographie, a pour objectif de rassembler
marqué par la négociation pour surmonter les obstacles des données agricoles complètes. Ces données
bureaucratiques et par un rôle de surveillance pour servent de fondement à l’élaboration de politiques de
s’assurer du respect des engagements de l’État envers développement économique basées sur l’analyse de
l’agriculture. faits concrets, contribuant ainsi à accroître l’efficacité
du secteur agricole sénégalais (IPAR, 2022).
La Fédération des Organisations non gouvernementales
du Sénégal (FONGS) illustre parfaitement cette Concernant la pêche, le grand défi de plaidoyer qui
démarche avec son projet d’utilisation de céréales mobilise la société civile est l’intégration des spécificités
locales comme le mil dans la production de pain. Cette de la pêche artisanale, maritime et industrielle dans la
initiative ne se contente pas de valoriser les produits LOASP. Mais aussi dans ce même registre concernant le
locaux, mais contribue également à l’amélioration de la cadre juridique, l’adaptation des conventions maritimes
sécurité alimentaire et au développement économique aux réalités actuelles de l’industrie de la pêche.
local (PAGE, 2022). De même, les coopératives jouent
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 39
Avec les accords de pêches signes avec d’autres pays des installations de l’exploitation des hydrocarbures
étrangers et le début des opérations pétrolières et gazière en mer. De plus en plus d’OSC s’engagent auprès des
en offshore, le secteur de la pêche mobilise davantage organisations de pêcheurs pour défendre les droits
d’acteurs de la société civile qui se préoccupent des de ces derniers et suivre les obligations légales et
impacts du développement pétrolier et gazier en contractuelles de l’État et des entreprises extractives.
s’activant pour la prise en compte des effets potentiels Ces activités menacent également en autres facteurs le
de l’exploitation pétrolière et gazière sur la pêche. renouvellement des espèces pour maintenir la durabilité
Cette nouvelle économie autour des hydrocarbures des ressources. Ressources dont de la préservation
et les accords de pêches sont considérés comme des dépend de nombreux emplois pour la protection
facteurs encourageant l’émigration irrégulière des desquels ou la reconversion mobilisent les OSC à
jeunes vers l’Europe et l’Amérique, apeurés par la baisse travers des initiatives pour la création d’emplois et la
drastique des productions halieutiques et les risques reconversion des acteurs de la pêche.
d’impact économiques sociales et environnementales

3.1.4. L’autonomisation des femmes et des jeunes Sur cette même lancée, au Sénégal, selon l’IPAR (2022),
le Projet d’Appui à l’Amélioration de l’Aviculture familiale
L’inclusion des femmes, en leur qualité d’actrices rurale dans les départements de Mbour, Fatick et
principales sur les questions alimentaires est également Kaolack, initié par le Conseil national de Concertation et
un domaine de prédilection des organisations de la de Coopération des Ruraux (CNCR), vise principalement
société civile notamment dans la quête de réponse à à améliorer les revenus des femmes et des jeunes
l’augmentation de la demande alimentaire en raison entrepreneurs avicoles villageois tout en renforçant la
de la croissance démographique. Les organisations des sécurité alimentaire et la nutrition de leurs familles. Pour
femmes s’engagent notamment dans la lutte contre ce faire, les objectifs spécifiques incluent l’augmentation
la dégradation des terres et la salinité et mettent en durable de la productivité et de la production
œuvre des projets pour augmenter la production locale avicole familiale en milieu rural, l’amélioration de la
afin de répondre à la demande croissante. En matière commercialisation et le renforcement institutionnel des
de plaidoyer, elles se mobilisent pour améliorer la mise organisations d’aviculteurs ainsi que la coordination,
en œuvre du Plan National d’Autosuffisance en Riz le suivi-évaluation et la capitalisation du projet. Ces
(PNAR) pour atteindre ses objectifs. Elles travaillent à la conditions restent à amplifier pour s’inscrire dans le
mise en place d’une plateforme nationale de femmes combat mené par l’UNACOIS autour du patriotisme
dédiée au changement des habitudes alimentaires et économique, entre autres actions.
demandent d’impliquer davantage les femmes dans
tous les processus décisionnels de sécurité alimentaire En ce qui concerne l’autonomisation des femmes et
et de développement durable. des jeunes, les OSC jouent un rôle déterminant dans la
promotion de l’égalité des genres et de l’émancipation
Les OSC contribuent à l’autonomisation économique des jeunes (Sen, 1999). Des organisations telles que le
des femmes dans le secteur de l’alimentation et de la Forum for African Women Educationalists (FAWE), Africa
nutrition. D’après la FAO, les femmes représentent 52% de Youth et l’AFAO œuvrent à renforcer le pouvoir d’agir
la main-d’œuvre agricole des PEID. En tant qu’agents de des femmes et des jeunes à travers le continent (Mama,
changement, elles jouent un rôle crucial pour conduire 1997) et mènent des missions fondamentales telles que
la transition vers des systèmes alimentaires plus efficaces l’amélioration de l’accès à l’éducation pour les femmes,
et résilients face aux changements climatiques. la lutte contre les inégalités de genre et le soutien à
Cependant, leurs contributions socio-économiques et l’entrepreneuriat féminin. Elles déploient des initiatives
leur potentiel entrepreneurial ne sont souvent ni reconnus variées visant à éliminer les barrières structurelles et à
ni pleinement exploités. Les normes socioculturelles promouvoir l’égalité des chances (Moghadam, 2005).
dominantes sont souvent des obstacles à leurs capacités Les OSC jouent souvent un rôle de plaidoyer en faveur de
à exercer leur pouvoir et à prendre des décisions de politiques et de programmes visant à réduire la pauvreté
manière autonome. L’AFAO s’active dans le domaine et l’autonomisation des femmes et des jeunes. Elles
de la sécurité alimentaire ainsi que dans celui de peuvent influencer les décideurs politiques en fournissant
l’autonomisation des femmes dans le secteur agricole, en des analyses et des recommandations basées sur leur
particulier, en renforçant les compétences des femmes expertise et leur expérience sur le terrain. Parallèlement,
dans la transformation des produits agricoles. L’AFAO ne des campagnes de sensibilisation et de mobilisation
se limite pas à ses missions de plaidoyer et de promotion s’organisent pour encourager les gouvernements à
du leadership féminin, mais s’investit également dans agir contre la pauvreté. Le dialogue entretenu avec
le développement économique et social en favorisant les gouvernements facilite les échanges relatifs aux
l’accès à la terre ainsi que la sécurité alimentaire et problèmes de pauvreté et de développement. Ces
nutritionnelle. dialogues permettent de partager des informations et
de travailler ensemble à l’élaboration de politiques et de
40 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

programmes efficaces. Les gouvernements les gouvernements fournissent des ressources et un

reconnaissent de plus en plus la valeur du partenariat soutien institutionnel. Ces collaborations permettent
avec les OSC pour une meilleure compréhension de maximiser l’impact des initiatives de lutte contre la
des besoins des populations défavorisées. Cette pauvreté en jouant un rôle important dans la surveillance
collaboration peut prendre la forme de partenariats et l’évaluation des politiques et des programmes de
public-privé où les OSC apportent leur expertise et leur lutte contre la pauvreté.
connaissance des communautés locales, tandis que

3.1.5. Entrepreneuriat social et solidaire

L’économie sociale solidaire offre des niches importantes A ce stade, les interventions des OSC privilégient la
d’emplois à créer, à valoriser et a développer. La loi vulgarisation et la mise en œuvre de la loi d’orientation
d’orientation sur l’économie sociale solidaire 2021-28 sur l’ESS a travers la sensibilisation des différentes parties
votée en 2021 octroie un ancrage juridique aux prenantes pour l’effectivité de la loi. Également pour
activités économiques visant une finalité sociale ou prendre en charge la création d’emploi, la question
environnementale et un cadre de développement a de la facilitation de l’accès aux financements pour les
l’échelle territoriale. Ce nouvel instrument légal booste acteurs de l’ESS et la nécessité d’un soutien technique
les initiatives des organisations de la société civile et des formations pour développer les compétences des
garce aux multiples passerelles qu’elle met en place acteurs de l’ESS. Enfin, les OSC travaillent à encourager
entre différents secteurs dont l’économie informelle, la coopération entre les acteurs de l’ESS pour créer
l’économie circulaire, le micro-crédit, le tourisme, un réseau solidaire d’entreprises sociales solidaires
l’artisanat, l’agriculture, la pêche, avec une opportunité labélisées et enrôler les coopératives.
de financement de l’entreprenariat social solidaire à
travers la Responsabilité sociale des entreprises. La Une enquête de l’ANSD et du Ministère en charge de
tenue du Forum mondial de l’économie sociale solidaire l’économie sociale et solidaire menée en 2021 et dont
au Sénégal en 2023 a également été une occasion de les résultats vont être bientôt publiés, démontre que
mobiliser les OSC et de renforcer leur intérêt pour identifier les OSC doivent être interrogées dans leurs liens avec
et développer les opportunités pour l’entreprenariat l’économie sociale et solidaire et ses valeurs.
social solidaire.

3.1.6. Les opportunités de création d’emplois dans les Industries extractives.

Les OSC dans leur diversité ont intégré dans leurs D’autres opportunités sont offertes par la valorisation
préoccupations la problématique des ressources du contenu local, à travers notamment la loi n° 2019-04
naturelles dans un contexte de transition énergétique, du 01er février 2019 pour le secteur pétrolier et gazier
en relation avec la question de l’emploi des jeunes. et la loi 2022-17 du 23 mai 2022 relative au contenu
Le secteur extractif sénégalais est à ce jour composé local dans le secteur des mines, offre une opportunité
essentiellement d’exploitations de matières premières à travers des initiatives pour promouvoir, d’une part,
à travers les mines et carrières (or, phosphates, sables l’utilisation des biens et services nationaux ; et d’autre, le
minéralisés et calcaires pour la fabrication du ciment), développement de la participation de la main d’œuvre,
sans une véritable extension de la chaine de valeur de la technologie et du capital, nationaux dans toute
vers le développement des activités en aval. De ce fait, la chaine de valeur de l’industrie pétrolière et gazière et
le potentiel de création d’emplois est limité. L’entrée du des mines .
Sénégal dans le cercle des pays-premier-producteur et
exportateur de gaz et de pétrole présage certes de la La stratégie du contenu local favorise l’augmentation de
création de milliers d’emplois techniques dans les années la valeur ajoutée locale et la création d’emplois locaux
à venir, en particulier dans le domaine de la construction dans la chaîne de valeur des industries pétrolières et
et de la maintenance. En même temps, les projets gaziers gazières grâce à l’utilisation de l’expertise ainsi que des
et pétroliers en offshore encourent des risques d’impact biens et services locaux ; le développement d’une main
économique, social et environnemental. Ces impacts d’œuvre qualifiée et compétitive ; le développement
réduisent les opportunités d’emplois dans des secteurs des capacités nationales dans les chaînes de valeur
durables et stratégiques comme l’agriculture, la pêche de l’industrie extractive par l’éducation, la formation, le
et les activités économiques qui dépendent du transport transfert de technologie et de savoir-faire et la recherche
et de la transformation des ressources agricoles et développement ; la mise en place d’un mécanisme de
halieutiques. suivi évaluation, transparent et fiable ; et le renforcement
de la participation des populations aux chaines de
valeur des industries extractives.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 41
Compte tenu de l’importance des emplois directs dans extractives (ITIE), par exemple, réunit des gouvernements,
le secteur extractif, les organisations de la société civile des entreprises et des OSC en vue de favoriser la
peuvent intervenir sur l’employabilité des jeunes à travers transparence des revenus issus des ressources naturelles.
la formation, en donnant la priorité à l’enseignement Les Organisations de la Société civile (OSC) intervenant
technique. Les programmes d’insertion devraient se dans les industries extractives au Sénégal opèrent
concentrer sur les employés des entreprises fournisseurs, dans des cadres socio-économiques particuliers qui
plutôt que sur ceux qui sont directement employés par façonnent leur action. Ces environnements spécifiques
les sociétés minières. Il est donc recommandé que les sont déterminants pour appréhender leurs dynamiques.
interventions se concentrent sur le renforcement de Les exemples donnés ci-dessous illustrent quelques-uns
l’offre de travail des jeunes dans les communautés des contextes majeurs.
riveraines pour le développement des entreprises locales
fournisseurs. Les Droits des communautés locales : Selon Fall,
Agbesinyale, Thiaw et al (2009), avec l’implantation
L’encadrement et la promotion des exploitations minières des industries extractives, les communautés qui
artisanales et semi-mécanisées constitue une autre étaient autrefois passives l’implantation des industries
opportunité de formation, de transfert de technologie extractives, les communautés qui étaient autrefois
et d’emplois pour les jeunes. La formalisation et la passives commencent à se mobiliser pour défendre
professionnalisation du secteur accompagnées leurs intérêts. Cependant, cette mobilisation demeure
d’ouverture de comptoirs commerciaux peut favoriser la modérée et se manifeste principalement à travers des
création d’emplois décents pour les jeunes. actions sporadiques telles que des manifestations ou des
déclarations publiques. Cette impulsion communautaire
Avec la transition énergétique, le développement est largement encouragée et dirigée par les leaders
de projets d’énergies renouvelables et d’industries engagés dans la protection des droits des communautés,
compétitives le long des chaînes de valeur nécessite des notamment les associations et les ONG. Ils jouent un
personnels qualifiés et diversifiés plus compétents et plus rôle crucial en facilitant l’accès à l’information pour
informés. Une niche de financement des OSC provient les populations, en suscitant la mobilisation et le
des fonds climatiques et pour contribuer à atténuer rassemblement des parties prenantes clés (notamment
les risques liés aux projets d’énergie renouvelable qui les jeunes) ainsi qu’en participant à la planification
alimentent les mines, les usines de transformation et les d’activités avec les communautés pour influencer plus
autres activités à forte intensité énergétique des chaînes efficacement les décisions. Dans cette perspective, des
de valeur des batteries et des véhicules électriques. Ce OSC telles qu’Action Aid interviennent en Afrique de
nouveau domaine engage les OSC au Sénégal qui sont l’Ouest pour défendre les droits de ces communautés
organisées dans une plateforme nationale des OSC pour face aux pressions exercées par les activités extractives
une transition énergétique juste. Laquelle plateforme en œuvrant à renforcer leur voix et leur participation dans
contribue a la mise en œuvre du JETP et veille surtout les processus décisionnels. Au Sénégal des associations
a la justice et l’équité dans l’élaboration du plan de comme LEGS-Africa, LSD et le CRADESC s’engagent dans
financement et l’exécution du partenariat qui engage la recherche et l’accompagnement des communautés
des investissement d’environs 2,5 milliards de USD. riveraines des cotes au large des exploitations off-shore
du pétrole et du gaz, notamment a Saint-Louis et sur la
La prise en compte de la participation, désormais petite cote pour analyser les impacts environnementaux
renforcée par un instrument juridique constitutionnel et socio-économiques sur les activités économiques
(Article 25 de la Constitution), permet aux Organisations liées aux produits de la pêche et les moyens d’existence
de la société civile de faire face à d’autres défis liés des communautés locales, notamment les impacts sur
au suivi des obligations contractuelles, à la transition les emplois durables.
énergétique, au contenu local, à la gestion des externalités
négatives, notamment les impacts environnementaux, Les OSC jouent aussi un rôle déterminant dans la
sur les moyens d’existences des populations riveraines promotion de la responsabilité des entreprises opérant
des opérations extractives,...La question du genre et dans les industries extractives. Selon le PNUD, la
de l’inclusion des groupes vulnérables dans toute la Commission africaine des Droits de l’Homme et des
chaîne de gouvernance mobilise également les OSC Peuples a créé le Groupe de travail sur les industries
qui s’adossent sur une volonté politique effective compte extractives, l’environnement et les violations des droits
tenue des réformes initiées dans ce sens. de l’homme, dont l’objectif principal est de renforcer
les réponses régionales aux problèmes des droits de
Les industries extractives sont souvent associées à l’homme dans les industries extractives en Afrique.
des problématiques de corruption et de mauvaise Amnesty International, par exemple, enquête sur les
gouvernance. Dans ce cadre, les OSC œuvrent à violations des droits humains associées à ces activités
promouvoir la transparence et la reddition des comptes. en Afrique, plaidant pour une responsabilité accrue des
L’Initiative pour la Transparence dans les Industries entreprises afin de prévenir et de remédier à ces abus.
42 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

3.1.7. Les OSC et la révolution numérique : des articulations faibles

Le numérique constitue également un domaine en mobiles, les plateformes en ligne et les médias sociaux
expansion et porteur de niches d’emplois pour les permettent aux OSC de collecter des données, de
jeunes. Mais le secteur est encore peu investi par les mobiliser les citoyens et de promouvoir la transparence
OSC traditionnelles, en dehors de la mise à niveau de gouvernementale. Par exemple, au Sénégal, selon le
leurs membres et personnels pour des préoccupations Système intégré de Gestion de l’Information financière
d’efficacité organisationnelle. Cependant il faut noter (SIGIF), Sunu Budget met l’accent sur la transparence
le dynamisme des organisations professionnelles de budgétaire qui est au cœur de la démocratie et de la
start-up et des associations d’éducation à l’utilisation du
bonne gouvernance économique. Développée par l’OSC
numérique dans certains secteurs. ANCEFA, l’application mobile «Sunu Budget» permet aux
citoyens de suivre et de comprendre le budget national,
En outre, l’utilisation des technologies de l’information renforçant ainsi la transparence et encourageant la
et de la communication offre de nouvelles opportunités participation citoyenne au processus de budgétisation
pour les OSC en matière de redevabilité. Les applications et de gestion des ressources publiques.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 43

CONCLUSION
UNE SOCIETE CIVILE
PLURIELLE ET MATURE FACE A
DE MULTIPLES SOLLICITATIONS
44 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

Les OSC, en tant qu’agents de changement, mobilisent l’éducation et aux services, en particulier dans les zones
une diversité d’acteurs sociaux, utilisant leurs ressources, défavorisées, tout en offrant de nouveaux outils pour la
leur savoir et leur influence pour façonner des politiques et participation citoyenne et la surveillance des actions
pratiques plus durables. gouvernementales. En promouvant les énergies renouvelables
et les technologies propres, les OSC contribuent à une transition
En termes d’agriculture durable et de sécurité alimentaire, vers des modèles de développement moins dépendants des
les OSC ne se contentent pas seulement de promouvoir énergies fossiles, marquant ainsi une étape importante vers la
l’agriculture biologique et les pratiques agroécologiques, durabilité environnementale.
elles engagent un dialogue avec les petits agriculteurs,
les aident à comprendre les bénéfices écologiques et Ces actions démontrent la capacité des OSC à intégrer
économiques de ces pratiques tout en créant des réseaux des perspectives locales et globales, à mobiliser diverses
de soutien qui facilitent leur accès à des marchés plus parties prenantes et à innover dans la recherche de solutions
rémunérateurs. Ces initiatives sont souvent intégrées dans des durables, soulignant leur rôle essentiel dans la construction
programmes plus vastes de développement rural qui visent de sociétés plus résilientes et équitables.
à renforcer la résilience des communautés face aux défis
socio-économiques et environnementaux. Cependant, il est important de reconnaître que malgré ces
avancées notables, les innovations mises en œuvre sont
Concernant la gestion de l’environnement et des ressources souvent expérimentées à de petites échelles. Ce constat
naturelles, les OSC adoptent une approche systémique, souligne un défi majeur dans l’élargissement de l’impact des
reconnaissant l’interconnexion entre les systèmes alimentaires OSC, limitant potentiellement leurs capacités à influencer
et les communautés humaines. Leur travail dans la création des changements à une échelle plus vaste. La nécessité
de zones protégées et la restauration des habitats va de pair d’élargir l’échelle de ces innovations est donc cruciale afin
avec des efforts d’éducation et de sensibilisation, visant à de maximiser leur impact et réaliser pleinement leur potentiel
construire une conscience collective autour de la valeur dans la promotion d’un développement durable, inclusif et
intrinsèque et utilitaire de la biodiversité. Ces actions sont équitable.
souvent appuyées par des campagnes de plaidoyer qui
visent à influencer les politiques publiques en faveur de la En dépit de l’engagement des organisations de la société
conservation et d’une gestion durable des ressources. civile (OSC) à collaborer avec les milieux académiques et de
recherche pour asseoir leurs actions sur des bases empiriques,
Dans le domaine du développement économique local, les elles se heurtent à un défi significatif : l’insuffisance des
OSC jouent un rôle de catalyseur en offrant des formations, dispositifs de capitalisation des expériences et savoirs. Les
des ressources et un soutien réseau aux petites entreprises et équipes chargées du suivi-évaluation des programmes ont
aux entrepreneurs. Ce faisant, elles contribuent à un modèle été délestées de leurs moyens d’élever les observations de
de développement économique qui privilégie la durabilité, la terrain au rang de gestion du changement. Cette carence
justice sociale et l’autonomisation des communautés locales. compromet la possibilité de systématiser et de théoriser les
Le soutien apporté au tourisme durable et à l’artisanat enseignements issus des interventions sur le terrain, ce qui
local ne vise pas seulement à générer des revenus, mais restreint l’opportunité de généraliser ces savoirs et de renforcer
aussi à renforcer l’identité culturelle et le patrimoine des l’impact des actions à l’échelle.
communautés.
Le déficit de capitalisation des expériences entraîne plusieurs
En matière de renforcement des capacités et de gouvernance, répercussions préjudiciables. D’abord, elle conduit à une
les OSC agissent en éducateurs et facilitateurs, renforçant érosion des connaissances accumulées, car sans une
les capacités des communautés à revendiquer leurs documentation et une analyse appropriée, les leçons tirées
droits, à participer aux processus décisionnels et à exercer des expériences vécues risquent de se dissiper. Ensuite,
une citoyenneté active. Leur action dans la promotion cette lacune complique l’évaluation de l’impact des actions
de la transparence et de la redevabilité se traduit par un menées, rendant ardue la distinction des éléments qui
engagement en faveur de la démocratie participative où contribuent à leur succès ou à leur échec.
les citoyens sont mieux informés et plus impliqués dans la
gouvernance de leur société. Par ailleurs, l’absence d’une démarche de capitalisation
freine l’innovation : sans une identification systématique des
L’engagement civique et l’inclusion sociale représentent un pratiques efficaces et des nouveautés, les OSC pourraient
autre pilier de l’action des OSC qui s’efforcent de bâtir des se retrouver à dupliquer des efforts inutilement, manquant
espaces inclusifs où divers groupes sociaux, notamment ainsi des occasions d’amélioration. Enfin, la capitalisation
les femmes, les minorités et les personnes handicapées des expériences est cruciale pour influencer les politiques
peuvent participer pleinement à la vie sociale, économique publiques. Les preuves et les données issues de ce processus
et politique. Les OSC utilisent diverses plateformes pour peuvent servir à argumenter en faveur de réformes et à exercer
encourager le dialogue, la compréhension mutuelle et le une influence sur les décideurs. Sans ces éléments probants,
respect des différences, contribuant ainsi à la cohésion l’influence des OSC dans les sphères politiques s’en trouve
sociale et à la réduction des conflits. affaiblie. Il faut toutefois noter un frémissement favorable avec
la récurrence récente d’insertion dans les grands programmes
Enfin, l’innovation technologique occupe une place centrale des organismes de financement du développement dotés de
dans les stratégies des OSC pour le développement durable. théories de changement que les bénéficiaires sont appelés à
L’adoption des TIC transforme l’accès à l’information, à alimenter.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 45

RECOMMANDATIONS
46 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

Pour la revalorisation des OSC au Sénégal

Les Organisations de la société civile constituent une réalité 4) Donner un statut constitutionnel aux Organisations de
politique et socio-économique qui mérite d’être mieux la Société civile pour leur octroyer une identité précise
identifiée pour pouvoir mesurer leur impact dans l’effort et une légitimité juridique en tant qu’institution de la
de développement du Sénégal et surtout les dynamiques République, clarifier le rôle des organisations de la société
citoyennes et socio-professionnelles qui impulsent le progrès civile, leur mécanisme de régulation et de redevabilité,
économique et social durable du pays. A cet effet, il est leur financement, y compris le financement public, leur
important de prendre des mesures fortes dans le sens de mission publique de participation à l’élaboration, la
renforcer le cadre juridique et les moyens de leur action mise en œuvre, le contrôle et l’évaluation des politiques
pour des politiques publiques plus efficaces et une meilleure publiques ;
organisation de leurs interventions sur le territoire national. A
ces effets, les recommandations suivantes sont formulées : 5) De mettre en place des processus démocratiques
de représentation dans les instances et processus de
1) Améliorer le système de rapportage des ONG en mettant décision et leur financement public direct, par délégation
en place un système d’information numérisé à renseigner de services ou partenariat public-privé participatif (PPPP) ;
directement par les Organisations et associations
autorisées ; 6) proposer des indicateurs pertinents et permanents
de mesure de la contribution des OSC aux politiques
2) Organiser des réunions régulières des cadres de publiques en mettant en place un Observateur des
partenariat : le Conseil supérieur du partenariat, les Politiques Publiques, et offrir la possibilité de présenter
conférences territoriales : les cadres de concertation chaque année une analyse sur un thème d’enjeu ou
départementaux pour des espaces de dialogues citoyens d’actualité ;
État-OSC démocratiques, réguliers et fonctionnels ;
7) Intensifier le plaidoyer pour la comptabilisation des
3) Impliquer les OSC dans le calendrier budgétaire services fournis par la société civile est indispensable
au moment des phases de cadrage budgétaire et du pour sensibiliser les décideurs politiques et le public à
débat d’orientation budgétaire (DOB) pour favoriser la l’importance de ces acteurs. Il s’agit de mettre en évidence
participation qui est le maillon faible de la Transparence les contributions de la société civile dans la prestation de
budgétaire et du Gouvernement Ouvert. services essentiels et dans la promotion du bien-être des
communautés dans l’évaluation des politiques publiques.

Pour optimiser les investissements des OSC

1) La Transparence et la responsabilité : les informations 4) Un partage d’informations : les OSC doivent produire
sur les investissements partagés par les OSC doivent des informations fiables, exhaustives et granulées sur leurs
être présentées par domaine d’intervention pour une activités pour faciliter le suivi par les autorités, avec des
transparence dans l’allocation des ressources financières ; outils de suivi-évaluation standardisés afin d’optimiser les
financements des investissements ;
2) Des Partenariats stratégiques : encourager des
partenariats et actions collectives entre les OSC pour 5) Une redéfinition conceptuelle harmonisée et inclusive
augmenter leurs capacités d’investissement. Il s’agit du cadre réglementaire inclusifs qui permettra une
d’instaurer le dialogue permanent avec l’État, le meilleure identification de toutes les OSC (en dehors
Parlement, les Collectivités territoriales et les Partenaires des ONG, les associations et autres types d’organismes
techniques et financiers pour créer les conditions d’un notamment les Entités à but non lucratifs (EBNL) qui
véritable partenariat qui favorise la délégation de service relèvent de l’économie sociale et solidaire et la promotion
public, l’assistanat parlementaire et le Partenariat pu- d’un environnement qui permettrait l’efficacité des
blic-Privé-participatif ; investissements ;

3) Un maillage national à toutes les échelles : les 6) Un dialogue permanent avec l’État, le parlement,
OSC doivent être présentes à toutes les échelles de les Collectivités territoriales et les Partenaires techniques
planification et mise en œuvre des politiques publiques et financiers pour créer les conditions d’un véritable
(centrale, régionale, départementale et communale) partenariat qui favorise la délégation de service public,
avec un ancrage territorial, notamment dans le monde l’assistanat parlementaire et le Partenariat public-Pri-
rural ; vé-participatif
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 47

Pour améliorer la gouvernance interne des OSC au Sénégal

Une gouvernance interne solide contribuera à renforcer 4) L’accès aux ressources publiques est un enjeu majeur
l’impact des OSC et à promouvoir le développement durable. pour la société civile. Les OSC doivent travailler pour
Il est essentiel de renforcer les capacités des organisations garantir un accès équitable et transparent aux ressources
en matière de gestion administrative, d’organisation de la financières et aux opportunités de financement, afin de
représentation de la société civile au niveau des instances renforcer leur autonomie et leur capacité à réaliser des
de décisions, institutions constitutionnelles et administrations actions de développement durable.
indépendantes, de monitoring des engagements de l’État, de
capitalisation des expériences réussies et de diversification 5) La capitalisation des expériences réussies et leur mise
des sources de financement. Cela nécessite une collaboration à l’échelle sont importantes. Les OSC doivent partager
étroite entre les OSC, les autorités publiques et les Partenaires leurs connaissances et leurs bonnes pratiques, afin de
techniques et financiers ainsi que des efforts concertés pour renforcer l’apprentissage mutuel et d’améliorer l’efficacité
renforcer les capacités internes, promouvoir la transparence de leurs actions, et surtout transformer leurs bonnes
et la redevabilité et favoriser l’échange de bonnes pratiques pratiques en politiques publiques.
et de connaissances.
6) La veille permanente sur les opportunités de pérennité
La gouvernance des OSC (Organisations de la Société de la société civile est nécessaire. Les OSC doivent anticiper
civile) repose selon les responsables interrogés, sur plusieurs les changements politiques, économiques et sociaux, et
perspectives clés qui visent à renforcer leur impact et leur s’adapter aux nouvelles réalités tout en préservant leur
efficacité dans la promotion du développement et de la rôle essentiel dans la société.
démocratie :
7) Pour garantir l’efficacité des actions de la société
1) La coordination des faîtières des OSC est essentielle civile, il est essentiel de mettre l’accent sur l’impact réel
pour permettre à la société civile de parler d’une seule sur les communautés, au-delà de la simple participation.
voix. En unissant leurs forces, les organisations peuvent à Les OSC doivent se concentrer sur des résultats tangibles
l’exemple du Cadre de Partenariat des Plateformes d’ONG et mesurables qui améliorent la vie des personnes.
(CAPFONG) renforcer leur pouvoir collectif et maximiser
leur impact en défendant les droits et les intérêts des 8) Le financement local et domestique est également
communautés. important, à travers le développement de la Philanthropie
nationale, la Responsabilité sociétale d’entreprise, afin
2) L’amélioration de la qualité et de la légitimité de de réduire la dépendance à l’égard des financements
la représentation de la société civile est primordiale. extérieurs et de renforcer la durabilité financière des OSC.
Cela implique de veiller à ce que les voix des groupes
marginalisés et sous-représentés soient entendues, afin de 9) La sécurisation dans le financement de l’appui
garantir une représentation équitable et inclusive. institutionnel, en dehors des budgets de projets, des
fonctions stratégiques de développement organisationnel
3) Le monitoring des engagements de l’État et de des OSC, telles que le suivi évaluation, la gestion des
la société civile joue un rôle crucial. Les OSC doivent ressources, la mobilisation des fonds et la communication
mettre en place un dispositif d’interpellation de l’État, est également important pour renforcer leur capacité
leur permettant de surveiller de près les actions et les opérationnelle et leur pérennité.
politiques gouvernementales, tout en fournissant des
recommandations et en exigeant la transparence et la
redevabilité.
48 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

BIBLIOGRAPHIE
OUVRAGES

Alden, C. (2019). Civil Society and Democracy in Africa. In The Oxford Handbook of African Politics (pp. 1-17).
Oxford University Press.
African Virtual University (AVU, 1997), Ushahidi (2008), iCow (2010), mPedigree (2007), et eLimu (2011).
Ake, C. (1996). Democracy and Development in Africa. Brookings Institution Press.
Amadiume, I. (1997). Reinventing Africa: Matriarchy, Religion, and Culture. Zed Books.
Anheier, H. K. (2002). Managing non-profit organisations: Towards a new approach. Civil Society Working
Paper 1, London School of Economics.
Anheier, H. K., & Toepler, S. (2019). The Routledge Companion to Nonprofit Management. Routledge.
Ayittey, G.-B.-N. (1998). Africa Betrayed. Palgrave Macmillan.
Bayard, J.-F. (1993). The State in Africa: The Politics of the Belly. Longman.
Betsill, M. M., & Corell, E. (2008). NGO Diplomacy: The Influence of Nongovernmental Organizations in
International Environmental Negotiations. MIT Press.
Boahen, A.-A. (1989). Africa in the Twentieth Century: The Adu Boahen Reader. African Books Collective.
Canavaggio, P. (2013). Vers un droit d’accès à l’information publique. Organisation des Nations Unies pour
l’éducation, la science et la culture.
Chabal, P. (2009). Africa: The Politics of Suffering and Smiling. Zed Books.
Chazan, N. (1999). Politics and Society in Contemporary Africa. Lynne Rienner Publishers.
Diop, C.-A. (1981). The African Origin of Civilization: Myth or Reality. Lawrence Hill Books.
Diouf, M. (2001). Engaging Modernity: Muslim Women and the Politics of Agency in Postcolonial Niger.
University of Michigan Press.
Edwards, M., & Hulme, D. (2019). Non-Governmental Organizations - Performance and Accountability: Beyond
the Magic Bullet. Routledge.
Escobar, A. (1995). Encountering Development: The Making and Unmaking of the Third World. Princeton
University Press.
Hassim, S., & Tripp, A. M. (2020). Women’s Activism in Africa: Struggles for Rights and Representation. Zed
Books.
Mama, A. (1997). Beyond the Masks: Race, Gender, and Subjectivity. Routledge.
Mamdani, M. (1996). Citizen and Subject: Contemporary Africa and the Legacy of Late Colonialism. Princeton
University Press.
Mbembe, A. (2001). On the Postcolony. University of California Press.
Mkandawire, T. (2015). Social Policy in a Development Context. United Nations Research Institute for Social
Development.
Moghadam, V.-M. (2005). Globalizing Women: Transnational Feminist Networks. The Johns Hopkins University
Press.
Nussbaum, M. C. (2000). Women and Human Development: The Capabilities Approach. Cambridge
University Press.
Schmitz, H. P., Raggo, P., & Vijfeijken, T. B. (2020). The Routledge Handbook of NGOs and International
Relations. Routledge.
Sen, A. (1999). Development as Freedom. Oxford University Press.
Sen, G. (1999). Development, Crises, and Alternative Visions: Third World Women’s Perspectives. Monthly
Review Press.
Touré, M. (2010). Gender and Power in Rural Senegal. University of Illinois Press.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 49

BIBLIOGRAPHIE
ARTICLES / NOTES / TRIBUNES

Banks, N., Hulme, D., & Edwards, M. (2015). NGOs, States, and Donors Revisited: Still Too Close for Comfort? World Development, 66, 707-718.
Bull. Anim. Hlth. Prod. Afr. (2017). Principales espèces médicinales utilisées en médecine vétérinaire au Bénin: disponibilité et caractéristiques dendrométriques, 65, 209-220.
Bulletin Africain de Recherche en Éducation. (2020). Vol. 40, No. 3, 210-225.
Bulletin de la Santé et de la Production Animales en Afrique. (2017). Bull. Anim. Hlth. Prod. Afr.
Burger-Helmchen T., Hussler C., Muller P., « Chapitre 9. Les cultures organisationnelles ». in : , Management. Le manuel complet du management. Paris. Vuibert,« Vuibert
Gestion ». p. 403-454.
Castro, A. (2015). La Gouvernance des migrations : de la gestion migratoire à la protection des migrants.
Chanase, G. (2021). Comment les OSC Peuvent Mettre en Place et Maintenir un Système de Suivi et d’Évaluation : Une Introduction pour les Acteurs du Développement.
WACseries Op-Ed N°. 2
Cissé, R., Moussa, S., Fall, A. S., et al. (2021). Étude baseline sur l’état des indicateurs de la santé de la reproduction et droits des adolescent.e.s au Sénégal. LARTES-IFAN.
Cissé, R., Moussa, S., Fall, A.-S., et al. (2021). Étude baseline sur les professionnels de santé et la santé de la reproduction des adolescent.e.s et jeunes au Sénégal.
LARTES-IFAN.
Civic Education Network. (2020). About Us.
Diagne et Gueye. (2023). Rapport Annuel Citoyen sur la Contribution de la Société Civile dans les Politiques Publiques (RASCIPP).
Diop et al. (2019). Usages médicinaux des plantes par la population riveraine du conservatoire botanique Michel Adanson de Mbour (Sénégal). Journal of Animal & Plant
Sciences.
Dupuy, K., Ron, J., & Prakash, A. (2015). Who Survives? The Political Economy of Civil Society Survival. British Journal of Political Science, 45(3), 559-579.
Edwards, M., & Hulme, D. (1996). Too close for comfort? The impact of official aid on nongovernmental organizations. World Development, 24(6), 961-973.
Fall, A.-S, Fall, A.-T, Cissé, R., et al. (2017). La redevabilité sociale en Afrique de l’Ouest et du Centre. Laboratoire de Recherche sur les Transformations Économiques et
Sociales.
Fall, A.-S., & Cissé, R. (2006). Gouvernance et corruption dans le domaine des ressources naturelles et de l’environnement au Sénégal. Série de Rapports d’étude.
Fall, A.-S., & Cissé, R. (2021). Benchmarking des politiques de Protection Sociale dans les pays du Sud. Les Études Internationales du LARTES-IFAN, 392.
Fall, A.-S., & Faye, C.-O. (2015). Koom buy lëkkale, L’entreprenariat collectif, l’économie qui met en liens.
Fall, A.-S., Agbesinyale, P., Thiaw, D., et al. (2009). Communauté en embuscade.
Fall, M. (2003). Contribution de la société civile à la lutte contre la pauvreté : exemple des associations sénégalaises de consommateurs membre de Consumers
international / Organisation Internationale des Consommateurs (CI/OIC).
Fortin, D., Lo, M., & Maynart, G. (1997). CENTRE CANADIEN D’ÉTUDE ET DE COOPÉRATION INTERNATIONALE (CECI), MONTREAL (CANADA).
Gagne, M., Carre, G., & Fall, M. (2008). Le mouvement coopératif au Sénégal : Comprendre les enjeux de son développement.
Gaventa, J., & Barrett, G. (2010). So What Difference Does it Make? Mapping the Outcomes of Citizen Engagement. IDS Working Paper 347, Institute of Development Studies.
GFLAC. (2022). A Guide to Analyzing the Public Budget for Climate Action: A Citizen’s Proposal.
Goree Institut. (2015). Face au rétrécissement de l’espace civique au Sénégal, le renforcement des OSC comme remède.
Greenpeace. (2023). Greenpeace Africa remains committed to protecting biodiversity in 2023.
Gueye, M. (2005). Plantes médicinales : mode d’emploi. DAKAR (SENEGAL): ENVIRONNEMENT ET DÉVELOPPEMENT DU TIERS MONDE (ENDA).
Gyimah-Boadi, E. (2019). Civil Society and Democracy in Africa. In The Oxford Handbook of Civil Society (pp. 1-16). Oxford University Press.
Kamat, S. (2004). The privatization of public interest: Theorizing NGO discourse in a neoliberal era. Review of International Political Economy, 11(1), 155-176.
La Via Campesina. (2017). Les luttes de LA VIA CAMPESINA, pour la réforme agraire, la défense de la vie, de la terre et des territoires.
Lavigne Delville, P. (2016). Participation et production des politiques de développement en Afrique de l’ouest. Revue internationale de politique comparée, 23(2), p. 173-195.
Lecadet, C. (2014). Notice Association malienne des expulsés (AME).
Moyo, B. (2009). The Power and Influence of NGOs: International and South African Experiences. Servamus Community-based Safety and Security Magazine, 102(3), 29-32.
Nshokano, I.-B. (2023). Le cas du mouvement social Lutte pour le changement (Lucha) en République Démocratique du Congo (2012-2022). École d’Innovation Sociale
Elisabeth-Bruyère, Faculté des Sciences Humaines, Université Saint Paul, Ottawa, Canada.
Mounkaila, H., & Maga, H.-I. (2008). La gestion des migrations internationales au Niger : défis, enjeux et perspectives.
Ouedraogo, A., & Zoungrana, J. (2020). Civil Society Organizations and Democratization in West Africa. In The Oxford Handbook of West African Politics (pp. 1-21). Oxford
University Press
Oya, C. (2013). Les politiques agricoles 2000-2012 : entre volontarisme et incohérence.
Sarr, F. (2016). Y’en a Marre: The Political Power of Senegal’s Hip Hop Youth Movement. African Studies Review, 59(3), 189-209.
Shawki, N. (2011). Understanding the Transnational Diffusion of Social Movements. Humanity & Society, 35(4), 308-335.
Uchendu, B. (2017). Assessment of Farmers’ Information Needs and Access to Extension Services in Nigeria. Journal of Agricultural & Food Information, 18(2), 107-121.
Wienkoop, N.-K. (2017). Le pouvoir de contester la présidence ? Perspective / Fes Sénégal, Friedrich Ebert Stiftung, 8.
50 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)

BIBLIOGRAPHIE
DOCUMENTS OFFCICIELS

Agence de Développement de l’Union Africaine - NEPAD. (2023). Note d’information pour les nouveaux
membres du Comité d’orientation des Chefs d’État et de Gouvernement de l’AUDA-NEPAD.
Amnesty International. (2021). Amnesty International Annual Report 2020/2021: The State of the World’s
Human Rights.
ANSD. (2024). Bulletin mensuel des statistiques du commerce extérieur, décembre 2023.
Banque Mondiale. (2022). Agriculture, forestry, and fishing, value added (% of GDP) - Sub-Saharan Africa.
CCFD-Terre Solidaire. (2015). La NASAN en Afrique, une menace pour la sécurité alimentaire.
CEDEAO. (2015). La CEDEAO a 40 ans.
CICODEV. (2015). La Couverture Maladie Universelle, Document d’Informations.
CSE. (2017). Rapport Annuel 2017.
ENDA Santé. (2019). Institut de la Société Civile pour la Santé en Afrique de l’Ouest et du Centre.
ENDA. (2006). La culture des plantes médicinales : l’expérience du Laydour (Cassia italica) à Passy Kaymor.
Enda tiers monde, ISSN: 92-9130062-6.
ENDA. (2009). Développement rural alternatif (DRA) ou amélioration de la santé des populations par une
association de cultures maraîchères et de plantes médicinales. Enda tiers monde.
FAO. (2014). Vers une agriculture familiale plus forte.
FAO. (2019). Autonomisation des femmes dans les systèmes alimentaires et renforcement des capacités
locales et de la résilience des PEID dans le secteur agroalimentaire.
Groupe de la Banque Africaine de Développement. (2012). CADRE D’ENGAGEMENT CONSOLIDÉ AVEC LES
ORGANISATIONS DE LA SOCIÉTÉ CIVILE.
IPAR. (2018). Étude sur les sources actuelles et potentielles de financement des OSC en vue de recommander
des stratégies de financement pérenne de leurs activités.
IPAR. (2022). Appui à l’amélioration de l’aviculture familiale rurale dans les départements de Mbour, Fatick et
Kaolack, Rapport annuel 2022 d’activités.
IPAR. (2022). Rapport annuel 2022.
Kanouté, A. (2015). Discours inaugural du Forum des Associations de Consommateurs Africains à Ndjaména,
tenu le 21 juillet 2015. Directeur exécutif de CICODEV Afrique.
OMS. (2020). Communiqué de presse.
ONUDC. (2015). Les gouvernements africains et la société civile se réunissent pour lutter contre la corruption.
ONUDI. (2020). Les circuits courts pour la valorisation des produits agroalimentaires sur les marchés locaux.
ONUDI. (2020). LES CIRCUITS COURTS POUR LA VALORISATION DES PRODUITS AGROALIMENTAIRES SUR LES
MARCHÉS LOCAUX.
OOAS. (2018). Projet SWEDD : Renforcer les capacités de trois Institutions en santé publique pour en faire des
Centres régionaux d’excellence.
OOAS. (2019). L’OOAS Procède à la Mise en Réseau des Centres d’Excellence / Centres de Référence Identifiés
de Médecine Traditionnelle.
PACJA. (2021). Approfondir l’engagement de la société civile africaine dans les dialogues internationaux sur
le changement climatique après l’Accord de Paris et les stratégies de réponse.
PAM. (2023). Systèmes alimentaires résilients en Afrique de l’Ouest - Contribution du PAM à la transformation
des systèmes alimentaires en Afrique de l’Ouest.
Partnership for Action on Green Economy (PAGE). (2022). DOCUMENT D’ORIENTATION STRATÉGIQUE POUR LA
RELANCE VERTE AU SÉNÉGAL.
PNUD. (2001). Le PNUD et les organisations de la société civile : Note sur l’engagement. PNUD-et-les-Organisa-
tions-de-la-Societe-Civile-Note-sur-l-Engagement_FR.pdf
SIGIF. (2016). Sunu Budget pour l’accès des citoyens à l’information budgétaire.
Technopolis Group. (2022). L’étude sur la cartographie et le développement des usages et services
numériques au Sénégal.
UNESCO. (2000). The African ethnobotany Network. [Link]
divers09-05/[Link]
UNICEF. (2023). Faire de l’équilibre alimentaire une réalité pour chaque enfant en Afrique de l’Ouest et du
Centre.
United Nations. (1995). Beijing Declaration and Platform for Action.
United Nations. (2015). Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development.
Well Grounded & Maliasili Initiatives. (2015). Renforcement des organisations de la société civile africaines.
Well Grounded. (2015). Renforcement des organisations de la société civile.
Analyse des dynamiques sociales et contribution des OSC dans la stabilisation sociale, l’employabilité et les opportunités d’emploi des jeunes 51

WEBOGRAPHIE
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
tique-apres-laccord-de-paris-et-les-strategies-de-reponse/
[Link]
[Link]
[Link]
52 Rapport annuel citoyen sur la contribution de la Société Civile dans les politiques publiques (RASCIPP 2023)