06/12/2021

Cours Relations Economiques

Internationales
Module 2
Aspects théoriques des stratégies
nationales et des politiques
commerciales

Pr. Nabil BOUBRAHIMI

1 Année universitaire 2021-2022

POLITIQUE COMMERCIALE DYNAMIQUE:

INSTRUMENTS, EXAMEN ET CAS
PRATIQUE

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Fondement théorique de la
politique commerciale
stratégique

1. Principes de la politique commerciale stratégique

Définition et objectif:
 Ensemble de mesures pouvant être prises pour faire
évoluer, à son profit, l’équilibre généré par la situation
imparfaite du marché (oligopoles ou monopoles).
 Les nations et leurs firmes se concurrencent pour
accroître leur part de marché et donc de profit.
 L’objectif principal d’une telle politique est de capturer
une plus grande part de profit que celle que l’on
pourrait obtenir sans intervention.

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 Ces théories s’intéressent aux effets du commerce
international sur les nations;
 Le libre-échange améliore la position des nations qui
échangent, incitant donc au démantèlement des barrières
protectionnistes;
 Toutefois les situations de concurrence pure et parfaite
sont rares: "l’essentiel du commerce industriel est réalisé
pour des produits de secteurs que nous considérons
comme des oligopoles lorsque nous les étudions sous leur
aspect domestique" (Krugman, 1989);
 Dans la majorité des cas les marchés sont en situation de
concurrence imparfaite où le nombre de firmes produisant
un bien et agissant sur le marché est faible.
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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 L’environnement oligopolistique est appelé un environnement
stratégique qui se caractérise par l’émergence et la résistance
pour obtenir le maximum de profit.
 Il peut être rationnel d’imposer une réglementation
protectionniste intelligente.
 Ces idées constituent la base théorique de la politique
commerciale stratégique et ont donné naissance à une
nouvelle approche économique de l’échange internationale,
dénommée "nouvelle économie internationale". Initiée par
Brander et Spencer, Paul Krugman.

L’apparition de cette théorie remonte à la fin des années 70,

mais elle s’est surtout développée dans les années 80.
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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 Les économies d’échelles internes-externes:
 Les économies d’échelles internes proviennent
d’économies réalisées sur l’organisation interne de la
firme.
 Pour Alfred Marshall, la firme rencontre dans son
développement trois phases de rendements d’échelle
internes (croissants, constants et décroissants)
 Ce qui explique la forme en U des courbes de coûts
utilisées dans l’analyse microéconomique.

1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 Les économies d’échelle externes à la firme mais
internes au secteur sont possibles, et sont
dépendantes du développement général du secteur;
 Toutes les firmes du secteur voient leur coûts
diminuer alors que les quantités globales produites
augmentent;

Le coût unitaire de la firme dépend de la taille du

secteur, mais pas de celle d’une firme spécifique.

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 Krugman indique que pour développer chaque entreprise
individuellement, il faut créer un environnement favorable
pour tout le secteur:
 soit en le protégeant par des barrières tarifaires (droit de
douane) et non-tarifaires (normes);
 soit en mettant à sa disposition des infrastructures et des
réglementations efficaces.
 Il cite l’exemple du secteur des semi-conducteurs dans la
Silicon Valley (Krugman et Obstfeld, 1995).
 Le Maroc adopte ces démarches principalement la
deuxième pour développer les métiers prévus comme MMM
avec en l’occurrence les P2I (Tanger, Nouacer, Kénitra, etc.).

Sur les 22 plateformes industrielles intégrées prévues par le PNEI, 8 sont aujourd’hui placées

PROMOTION DES
P2I COMPÉTITIVITÉ DES PME FORMATION CLIMAT DES AFFAIRES TEXTILE ET CUIR AGROALIMENTAIRE
INVESTISSEMENTS

SUPERFICIE ENTREPRISES INVESTIS-

P2I PLACÉES EMPLOIS
AMÉNAGÉE INSTALLÉES SEMENTS

KÉNITRA 192 Ha 10 1,45 MMDh 11 188

TANGER 55 Ha 0 0 Dh 0

NOUACEUR 62,6 Ha 1 1,7 MMDh 850

CASANEARSHORE 18,1 Ha 70 2,7 MMDh 15 000

RABAT TECHNOPOLIS 6,8 Ha 40 0,9 MMDh 5 000

TETOUAN SHORE 2,2 Ha 3 17 MDh 67

FES SHORE 1,6 Ha 2 18 MDh 100

TECHNOPOLE OUJDA 107 Ha 17 300 MDh 1 700

TOTAL 446 Ha 143 7,1 MMDh 33 905

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IV- Politiques commerciales stratégiques

Fondements théoriques:
 La protection du marché national comme moyen de
promotion des exportations: les économies d’échelles,
suivant les théories de Krugman et Graham, peuvent avoir
des conséquences importantes sur le bien-être si l’économie
nationale se protège de la concurrence étrangère.
 La protection de la nation par un tarif douanier peut être le
moyen de diminuer les vendes des concurrents étrangers en
augmentant leur coût unitaire et d’étendre l’échelle de
production des firmes nationales, ce qui diminue leur coût
unitaire et doit leur permettre, après saturation du marché
national, d’exporter.
11

1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 Les politiques commerciales des dissuasions
d’entrées sont citées :
 Dans des secteurs caractérisés par des dépenses
de recherche et de développement importantes;
 Lorsque la concurrence devient une course entre
des firmes aidées par leurs pays respectifs, la
gagnante occupant une place privilégiée qui peut
aller jusqu’au monopole.
 Ainsi la rivalité Airbus-Boeing peut être présentée
comme un cas d’école.
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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
 Supposons par exemple que les deux firmes s’interrogent sur la
nécessité de produire un nouvel avion (Hypothèse)
 Une matrice des gains entre Boeing et Airbus avant subventions
montre que Boeing, en raison de son avance technologique, a
commercialisé l’avion et établit son monopole.
 En revanche, l’intervention des pouvoirs publics (UE) renverse
l’avantage de leader de la firme américaine.
 La subvention des autorités européennes a créé un avantage
comparable à un avantage stratégique qui aurait été capté par
Airbus si celui-ci avait été le leader de l’industrie, en évinçant
Boeing de la production.
 Cette politique de subvention est la concrétisation de la théorie
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de la politique commerciale stratégique.

1. Principes de la politique commerciale stratégique

 Point de vue de Boeing : Airbus aurait reçu des subventions

cachées égales à 9-10 milliards de $ sous forme d’avances
réputées « remboursables » pour mise au point des A300 et
A310 (livre noir Boeing 1985) et 26 milliards de $ sur 1975-
1988 (rapport DOC 1989)
 Point de vue d’Airbus : Boeing et MDD auraient reçu au total
33-40 milliards de $ sur 1975-1990 (retombées des
programmes militaires et NASA + avantages fiscaux)
 Part américaine des équipements présents dans les avions
Airbus : de 32 % de la valeur des avions, 50 % pour les
pièces, 500 sous-traitants aux Etats-Unis.

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Le développement d’un nouveau « segment » (celui les très gros

porteurs avec l’A380), tend à intensifier la compétition entre
Boeing-Airbus

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Œ Importance des économies d’échelle

En raison d’un coût financier d’entrée sur le marché très élevé
Coût de mise au point de différents modèles d’avion :
DC3 (années 30) = 3 millions de dollars
DC8 (années 50) = 112 millions de dollars
747 = 1 milliard $
767 = 1,5 milliard $
777 = 5 milliards $
A380 = 15 milliards $
Successeur du concorde = 45 milliards

Des coûts fixes très élevés de R&D nécessitent d’allonger les

séries et d’étendre la part du marché mondial

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

 D’importantes économies d’envergure imposent de couvrir

une vaste gamme;
 D’importants effets d’apprentissage (économies d’échelle
dynamique) font qu’une aide même temporaire peut avoir
des effets durables, ce qui développe des comportements
de rent seeking;
 Le marché mondial est étroit. En 2010, Airbus a livré 510
avions, Boeing en a livré 462;
Il n’y a pas place pour 3 constructeurs (depuis l’entrée de
la COMAC)

17

1. Principes de la politique commerciale stratégique

Tableau 1 : Sans subvention et avec avance technologique de Boeing

Airbus MIN
Produit Ne produit pas

Produit (-5 ; -5) (100 ; 0) -5

Boeing

Ne
produit (0 ; 100) (0 ; 0) 0
pas
MIN -5 0
(résultats revenant respectivement à Boeing et à Airbus)

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Tableau 2 : Avec une subvention de 10 milliards accordée à Airbus

Airbus
>
Produit Ne produit pas

Produit (-5 ; +5)

- 5) (100 ; 0)
Boeing

Ne
produit (0(0; 110)
; 100) (0 ; 0)
pas

(résultats revenant respectivement à Boeing et à Airbus)

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

 La subvention « gomme » l’avantage de l’initiative ou du

« trait » (= l’avantage technologique initial de Boeing)
 Elle confère à Airbus un avantage similaire (celui de la
crédibilité) et lui permet de dissuader Boeing
 Elle renverse donc l’avantage stratégique initial : tout se
passe comme si Airbus avait une longueur d’avance alors
que c’est Boeing qui est technologiquement le plus avancé
 à Airbus un surprofit de 110 (qui pourra donc la
rembourser et réaliser un profit net de 100)
 Aibus (et l’Europe) s’enrichissent au détriment de Boeing
(et des Etats-Unis)

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Conclusion : le soutien stratégique (subvention) permet au pays

qui subventionne d’améliorer sa situation (faire mieux que le libre-
échange), aux dépens des pays partenaires
Question : la protection ne permet-elle pas d’améliorer la situation
mondiale ? Airbus
Produit Ne produit pas

(-5 ; -5) (100 ; 0)

Boeing

Produit

Ne
produit
pas
(0 ; 100) (0 ; 0)
Libre-échange
Protection (sans avantage
(avec subvention d’Airbus)
21 technologique préalable
de Boeing)

1. Principes de la politique commerciale stratégique

Baldwin-Krugman (1987) : 2 constructeurs, 1 seul segment

Entrée d’Airbus Concurrence accrue Baisse des

prix

En -Gain pour les passagers Bilan :

-Gain pour Airbus équilibré ou
Europe : -Gain pour les compagnies faiblement
aériennes négatif
-Perte pour les contribuables Bilan
Aux USA : Bilan : mondial
-Perte pour Boeing/actionnaires
-Gain pour les passagers forte
PERTE
- Gain pour les compagnies aériennes perte
Pays Bilan :
-Gain pour les passagers
tiers : - Gain pour les compagnies aériennes
Gain
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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Fondements théoriques:
Ce qu’il faut retenir de la thèse de Krugman :
 "Dans beaucoup d’industries, l’avantage compétitif ne
semble être déterminé ni par les caractéristiques
nationales ni par les avantages statiques de
production, mais plutôt par les connaissances
engendrées par les firmes au travers de la R&D et de
l’expérience" (Krugman, 1986).
 P. Krugman a contribué à en élaborer les principaux
axes théoriques en s’appuyant sur les résultats de la
théorie des jeux, qu’il a appliqués à l’étude des
marchés oligopolistiques.
23

1. Principes de la politique commerciale stratégique

Approche et méthodologie d’analyse

 L’article de Paul Krugman publié en 1979, consacré
au rôle de la différenciation des produits dans
l’explication des échanges internationaux peut être
considéré comme le point de départ de la théorie de
la politique commerciale stratégique.
 Par la suite le même auteur publia en 1985 avec
Helpman un ouvrage qui constitue aujourd’hui encore
la meilleure présentation de l’ensemble des apports
de la nouvelle théorie, en même temps qu’il en
synthétise les principaux aspects.
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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Principes de la politique commerciale stratégique :

•Dans le cas de l’importation, la protection doit
permettre à l’Etat ou aux firmes nationales
d’accaparer une part du profit des oligopoleurs ou du
monopoleur étrangers.
 Dans le cas de l’exportation, une subvention (Ex. R&D,
base de la compétitivité dans les industries de haute-
technologie), peut permettre d’obtenir une plus large
part du marché international.
 Si le supplément de profit excède la perte du
consommateur ou le coût de la subvention, le bien-
être du pays protectionniste augmente.
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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Limites de la politique commerciale stratégique

 La théorie des échanges internationaux est dominée
par le "pop-internationalism’, qui voit chaque Etat
comme une firme devant luttant dans la concurrence
internationale pour gagner des parts de marché.
 La plupart des pays capitalistes ont adopté cette vue
du commerce international (OMC) et ont pratiqué la
libéralisation des échanges dans tous leurs secteurs.

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1. Principes de la politique commerciale stratégique

Faiblesses du modèle de Krugman.
 Le modèle de Krugman contient quelques imperfections, qui ont
justifié les apports ultérieurs à cette théorie, ainsi que
l’enrichissement de ce modèle de base.
 Les résultats dépendent du comportement des firmes, et de leur
structure: Dans le cas d’une entreprise aidée par une intervention
publique sur les flux internationaux, le bien-être général de
l’économie en résultant peut être minoré par la structure de
l’entreprise.
 L’existence de participation étrangères au capital de la firme entraîne
un effet global plus faible en raison de deux pertes: le profit accru de
la firme domestique va en partie aux investisseurs étrangers; la
diminution de la rentabilité de la firme conduit les investisseurs
nationaux à percevoir des dividendes plus faibles en cas de
participation au capital de cette firme.
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POLITIQUES COMMERCIALES:
INSTRUMENTS, EXAMEN ET CAS
PRATIQUES

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• ANALYSE DE LA POLITIQUE
1 COMMERCIALE DYNAMIQUE

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Analyse de la politique commerciale stratégique

1. Organisation de la presentation

 Analyse des tarifs

 Coûts et avantages d’un tarif
 Les autres instruments de la politique commerciale
 Un résumé des effets de la politique commerciale
 Arguments en faveur du libre-échange
 Arguments contre le libre-échange
 Distribution des revenus et politique commerciale
 Les négociations internationales

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Analyse de la politique commerciale stratégique PCS

2. Instruments de la politique commerciale
Instruments de la politique commerciale

− +
Réduction du commerce Augmentation du commerce

Prix Quantité Normes Prix Quantité

Tarif Quota Subvention à Augmentation

Taxe à d’importation l’importation volontaire des
l’exportation RVE Subvention à importations
l’exportation
Mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS)
réglementations techniques, industrielles,
31 sanitaires ou relatives aux conditions de travail

L’arsenal des instruments de la politique commerciale

stratégique
qu’est ce que la protection?
 Protection = application de mesures variées visant à créer
des distorsions (de prix et de quantités) sur le marché
intérieur et les marchés internationaux de sorte à modifier
l'importance ou l'orientation des flux de produits ou de
facteurs sur ces marchés.
 Classifications :
- Barrières tarifaires et Obstacles à la frontière (Droits de
douanes et subvention)
- Barrières non tarifaires (exemple : Quota) ou Obstacles
après la frontière (autres obstacles) (exemple : une norme)

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L’arsenal des instruments de la politique commerciale

Le droit de douane
 Taxe sur une marchandise lors de son passage à la
frontière
 Types de droits de douane
 Selon son mode de détermination
 ad valorem : pourcentage de la valeur du bien et
 Spécifiques : montant fixe appliqué à l’unité
 Droits variables (dégressifs, progressifs ou
saisoniers) ;
 Selon son assiette
 Droits sur les importations
 Droits sur les exportations
33

L’arsenal des instruments de la politique commerciale

Le droit de douane

 Le droit appliqué est celui qui frappe effectivement le

produit importé.
 Le droit consolidé correspond au taux maximum que le
gouvernement du pays s’est engagé à ne pas dépasser
dans le cadre de ses engagements internationaux.
 Le droit appliqué NPF est le tarif le plus bas qui a été
concédé à un pays membre de l’OMC (par la clause NPF, il
doit aussi s’appliquer aux autres membres, sauf exception)
 Le droit préférentiel correspond à une de ces exceptions.
Il est plus faible que les droits NPF (par exemple au sein
d’un accord commercial bilatéral ou régional).

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L’arsenal des instruments de la politique commerciale

Le droit de douane
 Une mesure hybride
 Le contingent tarifaire : Spécification d’un
volume d’importations qui peut entrer dans le
pays en exonération ou à un droit de douane
favorable (« taux contingentaire »).
 Au-delà de ce volume, toute importation est
soumise à un droit majoré (« droit hors
contingent »)
 Exemple: conserve de sardine importée par l’UE.
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L’arsenal des instruments de la politique commerciale

Barrières non tarifaires dures
 Quotas (limitation du volume des importations);
 Embargo commercial ou financier (suspension des échanges
pour faire pression sur le pays visé); c’est le cas de l’Iran ou
de la Corée du nord.
 Blocus : acte de guerre visant à isoler le pays (opposable aux
tiers),
 Prohibitions d’importation ou d’exportation (pour des raisons
sanitaires ou religieuses)
 Protection paratarifaire:
 Subventions aux exportations explicites ou déguisées (but=
promouvoir les exportations);
 Soutien interne (soutien des prix, subvention à la production).

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L’arsenal des instruments de la politique commerciale

Barrières non tarifaires dures
 Accords d’autolimitation : les restrictions « volontaires »
d’exportations (RVE) et les expansions « volontaires »
d’importations (EVI).
 RVE : « accord » par lequel le gouvernement d’un pays
importateur protège une industrie domestique en parvenant à «
convaincre » un partenaire commercial à restreindre ses
exportations à l’origine ;
 EVI : « accord » par lequel un pays exportateur obtient d’un pays
client un engagement qu’il va augmenter ses importations (qu’il
ouvre son marché domestique à ses produits)
 RVE et EVI = un exemple de «des marques de limonades
anciennes dans des bouteilles neuves » = un moyen de déguiser
un vieil instrument de protection (quota) avec des vêtements
37
neufs (apparence contractuelle)

L’arsenal des instruments de la politique commerciale

Barrières non tarifaires dures
 Règles de contenu local : restriction qui impose
que la valeur ajoutée dans le pays corresponde
à un pourcentage minimum du prix du bien ou
qui conditionne l’obtention de certains
avantages au respect de cette condition.
 Importantes dans l’industrie automobile et
l’industrie électronique
 Exemple : Alstom et la réalisation du TGV au Maroc
(35%)/ ONEE (35%)/ MASEN (40%), Renault (40%),
etc.
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Les instruments de politique commerciale

Barrières non tarifaires douces
 Obstacles techniques au commerce (OTC) : vaste gamme de
réglementations techniques, industrielles, sanitaires ou relatives
aux conditions de travail ; de normes et spécifications variées
relatives aux caractéristiques des produits, à l’hygiène alimentaire ;
de normes de sécurité ; de normes environnementales, etc.
 L’objectif officiel :
 protéger la santé des consommateurs, la sécurité des
utilisateurs,
 préserver la vie des personnes, des animaux et des
végétaux, ainsi que l’environnement.
 garantir la qualité de la fabrication des produits.
 éviter des pratiques trompeuses pour les consommateurs
 Le véritable objectif est souvent protectionniste mais il ne faut
pas généraliser le constat
39

Les instruments de politique commerciale

Barrières non tarifaires douces

 Programmes de patriotisme
économique (Achats marque nationale)
 Préférence accordée aux fournisseurs
nationaux, voire obligation de
s’approvisionner auprès d’eux.

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Les instruments de politique commerciale

Barrières non tarifaires douces
 Une autre modalité de BNT douce: le protectionnisme
monétaire ou gestion active des monaies
 Sous cette expression, due à Corden (1971), on désigne des
manipulations des instruments monétaires et cambiaires ayant
pour effet « de permettre au taux de change de se déprécier
plus qu'il ne le ferait autrement ou de prévenir une appréciation
qui prendrait place en leur absence ». Cas actuellement de la
Chine et certains pays asiatiques d’amériques latines
soupçonnés de manipuler leurs monnaies.
 Dévaluation ou dépréciation de la monnaie nationale : mêmes
effets que…
 un tarif ad valorem sur toutes les importations
 une subvention ad valorem sur toutes les exportations
41

Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif

 Les tarifs sont généralment de deux types:

 Spécifiques
 Ad valorem
 Les gouvernements utilisent aussi des
barrières non-tarifaires :
 Quotas à l’importation
 Restrictions d’exportations
 Normes sanitaires et phytosanitaires
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Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif
 Offre, demande et commerce dans une industrie
Prenant deux partenaires: le Maroc et
l’étranger
Tous deux produisent et consomment du blé.
Aucun coût de transport, marchés de CPP
concurrentiels
Sans commerce, le prix du blé est supérieur au
niveau du Maroc .
o Commerce de blé de l’Étranger vers le Maroc .

43
o Le prix du blé s’égalise dans les deux pays.
80

Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif
Figure : La courbe de demande d’importations du Maroc

S Prix, P
Prix, P

A
PA
2
P2

1
P1

MD
D

S 1 S2 D2 D1 Quantité, Q D2 – S2 D1 – S1 Quantité, Q
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Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif
Figure : La courbe d’offre d’exportations de Étranger

Prix, P S* Prix, P
XS

P2

P1

P*A

D*

D*2 D*1 S*1 S*2 Quantité, Q S*1 – D*1 S*2 – D*2 Quantité, Q
45

Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif
Figure : Équilibre mondial
Prix, P
XS

1
PW

MD

QW Quantité, Q
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Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif
 Quelques concepts en rapport avec la PCS:
 Les termes d’échange.
 Un petit pays comme le Maroc ne peut
affecter ses termes d’échange (Prixn/PrixE).
 Des grandes nations comme les EU ou l’UE
peuvent affecter leurs termes d’échange
 L’analyse couvre :
 Deux grands pays qui échangent entre eux
 Un petit pays qui échange avec le reste du
monde
47

Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif

Deux grands pays échangent entre eux.

Nation impose une taxe de 2$ sur
chaque quintal de blé importé.
La différence de prix doit être de 2$.
La figure suivante montre les effets de
l’application d’un tel tarif par unité.

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Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif

Figure : Effets d’un tarif

Home market
Grande Nation World market
Le monde Foreign market
Étranger
Prix, P Prix, P Prix, P
S S*
XS

2
PT 1
PW
t P*T
3

MD
D*
D
Quantité, Q QT QW Quantité, Q Quantité, Q

49

Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif

Figure : Effets d’un tarif

Home market
Petite Nation World market
Le monde Foreign market
Étranger
Prix, P Prix, P Prix, P
S S*
XS

2
PT t 1
PW

MD
D*
D
Quantité, Q QT QW Quantité, Q Quantité, Q

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Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif (grande nation)
 Sans tarif, le prix mondial du blé (Pw) serait le même partout.
 Avec un tarif, le prix du blé augmente à PT à Nation et
diminue à P*w (= Pw – t) à Étranger, jusqu’à ce que la
différence de prix soit t$.
 À Nation: hausse de la production et baisse de la
consommation découragée par la hausse du prix : baisse
des importations.
 À Étranger: baisse de la production et hausse de la
consommation suite à la hausse du prix: baisse des
exportations.
 Baisse des échanges.
 La hausse du prix à Nation est moindre que le tarif.
 Si Nation était un petit pays comme le Maroc ou le Maroc,
le prix mondial ne serait pas modifié (P*w ) et le prix à
Nation augmenterait du montant du tarif ((Ptn= Pw + t) .
51

Analyse de la politique commerciale dynamique

3. Effets d’un Tarif

Figure : Un tarif dans une petite économie (Maroc)

Prix, P S

PW + t

PW

D
S1 S 2 D2 D1 Quantité, Q
Importations avec tarif
52 Importations sans tarif
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Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif

 Un tarif augmente le prix dans le pays importateur

(grande nation) et le réduit dans le pays exportateur
(effet de taille et son impact sur les termes d’échange).
 Résultat :
 Les consommateurs perdent dans le pays importateur
(+ du Px) et gagnent dans le pays exportateur (- du Px)
 Les producteurs gagnent dans le pays importateur et
perdent dans le pays exportateur ( des prix)
 Le gouvernement du pays importateur gagne des
revenus de taxation (recettes douanières)
53Comparons les gains et les pertes.

Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
 Surplus du consommateur
Mesurer le gain du consommateur
consiste à mesurer la différence entre la
volonté de payer et le prix effectivement
payé.
 Graphiquement, c’est la surface sous la
courbe de demande et au-dessus du prix.

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Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
Figure : Surplus du consommateur
Prix, P

P1
b
P2

Q1 Q2 Quantité, Q
55

Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
 Surplus du producteur
 Mesurer le gain du producteur consiste
à mesurer la différence entre le prix
reçu et le prix auquel il aurait été prêt à
produire chaque unité.
 Graphiquement , il est représenté par la
surface au-dessus de la courbe d’offre
et sous le prix de vente.
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Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
Figure : Surplus du producteur
Prix, P

P2
d
P1
c

Q1 Q2 Quantité, Q
57

Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
Figure : Coûts et avantages d’un tarif (pays importateur)
Prix, P S

= perte des cons. (a + b + c + d)

= gain des prod. (a)
PT = gain du gouv. (c + e)
a b c d
PW
e

PW
*
D
S1 S2 D2 D1 Quantité, Q

58 QT
 06/12/2021

Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
 b et d mesurent la perte d’efficience, alors que e
mesure un gain dû à l’amélioration des termes
d’échange:
 La perte d’efficience est due à une distortion des
incitatifs à consommer et à produire.
 Le gain dû aux termes d’échange vient du fait que le
tarif réduit le prix mondial du bien importé.
 Il est possible que le gain soit supérieur à la perte
 Pas le cas pour un petit pays.

59

Analyse de la politique commerciale dynamique

4. Coûts et avantages d’un tarif
Figure 8-10: Gain net de bien-être
Prix, P S

= perte d’efficience (b + d)

= gain de terme d’échange (e)

PT
b d
PW
e
P*
T

D
Quantité, Q
Importations
60
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Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 La théorie des subventions à l’exportation
 Subventions à l’exportation
 Ce sont des versements accordés par les PP en nature
directs, à une entreprise, à une branche de production, à
des producteurs d'un produit dans le but de donner un
avantage concurrentiel déterminant sur les marchés
internationaux;
 Les subventions à l'exportation augmentent la part de
marché de l'exportateur sur le marché mondial au
détriment des autres;
 Elles tendent à diminuer les prix sur les marchés mondiaux
et peuvent les rendre plus instables car les choix en matière
de subventions à l'exportation peuvent changer de manière
imprévisible.
61

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
La théorie des subventions à l’exportation
Subventions à l’exportation
 Spécifique ou ad valorem.
 Les producteurs exporteront alors
jusqu’à ce que le prix local dépasse le
prix mondial de la valeur de la
subvention.

62
 06/12/2021

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 La théorie des subventions à l’exportation
 Subventions à l’exportation
 L'Article XVI du GATT reconnaît que l'octroi de subventions à
l'exportation, par l'une des parties contractantes, risquait
d'avoir des conséquences préjudiciables pour les autres
signataires de l'Accord, jusqu'au Cycle d'Uruguay, les
subventions à l'exportation de «produits primaires» étaient
permises, sous réserve de ne concerner qu'une part
«équitable» du commerce mondial.
 Le terme «équitable» étant difficile à définir dans la pratique,
les subventions à l'exportation de produits agricoles ont
proliféré et ont été là l'origine de la plupart des différends
63 commerciaux internationaux.

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
Figure : Effets d’une subvention à l’exportation
Grande nation
Prix, P
S
PS
Subsidy PW a b c = gain du prod.
d
(a + b + c)
P*S e f g = perte du cons. (a + b)
= coût pour le
gouvernement
(b + c + d + e + f + g)

Quantité, Q
Exports
64
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Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD

 Une subvention à l’exportation augmente

le prix dans le pays exportateur et le
baisse dans le pays importateur;
 De plus, il empire les termes d’échange
du pays exportateur.
 Sans aucun doute : baisse de bien-être
pour le pays qui exporte.

65

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 La théorie des quotas à l’importation
 Restriction et limitation directe sur la quantité
importée.
 Exemple: Les USA imposent un quota sur les
importations de fromage et l’UE l’impose
pour plusieurs produits agricoles.
 En général, le système des quotas nécessite
des licences d’importations.

66
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Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD

 Effet du quota : il augmente le prix local

du bien importé.
 Le détenteur de la licence peut acheter
les biens à importer et les revendre plus
cher dans le marché local.
 Ce profit est appelé rente de quota.

67

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 Analyse de bien-être
À la différence du tarif, le quota
n’engendre pas de revenu pour le
gouvernement.
 Qui obtient la rente ?
Si le droit est accordé à des non-
résidents, le transfert de la rente rend
les quotas bien pires que le tarif .
68
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Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
Figure : Effets d’un quota sur le sucre
Prix, $/tonne Offre

= perte des cons.

(a + b + c + d)
= gain des prod. (a)
Prix U.S. 466
a c = rente du quota (c)
b d
Prix mondial 280

Demande
5.14 6.32 8.45 9.26 Quantité de sucre,
millions de tonnes
quota:
69 2.13 millions tonnes

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD

 Restrictions volontaires d’exportations

 Un Restrictions volontaire d’exportations (AVE)
est un quota d’exportation administré par le
pays exportateur.
 Les AVE sont imposés à la demande de
l’importateur. Le pays exportateur accepte afin
d’éviter un conflit commercial

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Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 Un RVE est identique à un quota d’importation
accordé au pays exportateur.
 Toujours pire pour un pays importateur qu’un
tarif.
 Le revenu du gouvernement devient une rente pour
le pays exportateur.
 Exemple: Environ 2/3 du coût des AVE US dans le
textile te le vêtement, l’acier et les automobiles
viennent de la rente obtenue par les étrangers.

71

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD

 Les conditions d’exécution locale

 La condition d’exécution locale (local
content requirement) est une
réglementation qui oblige à produire une
certaine partie d’un bien à l’intérieur du
pays (Unités physiques ou valeur).

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 06/12/2021

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 Aucun revenu pour le gouvernement et
aucune rente.
 La différence entre le prix local et le prix mondial
est réduite et est refilée aux consommateurs.
 Exemple: Obligation pour les fabriquants
d’automobiles d’utiliser 50% de pièces locales.
Le coût des pièces importées est $6000 et celui
des pièces locales est $10,000. Le coût moyen
des pièces devient $8000 (0.5 x $6000 + 0.5 x
$10,000).
 On permet souvent aux entreprises locales de
satisfaire à cette réglementation en exportant.
73

Analyse de la politique commerciale dynamique

5. Autres instruments de la PCD
 Crédits à l’exportation
 Une forme de prêt subventionné aux acheteurs
des exportations.
 Même effet que les subventions à l’exportation.
 Politiques d’achats préférentiels
 Le gouvernement (ou ses sociétés) achète des
biens et services locaux, même s’ils sont +
coûteux que les biens étrangers.
 Barrières administratives
 Réglementation sur la santé, la sécurité et les
procédures douanières.
74
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Analyse de la politique commerciale dynamique

Résumé
Tableau : Effets des politiques commerciales

75

Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
 Pourquoi les économistes croient-ils que
les gouvernements ne devraient pas
intervenir dans le commerce ?
 Trois arguments en faveur du libre-
échange :
 L’efficience des prix et des quantités
 Les économies d’échelle
 Le marché efficace
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Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange

 Libre-échange et efficience
 Argument pour le libre-échange est
simple dans le cas d’une petite
économie.
 Un tarif réduit le bien-être.
 L’élimination d’un tarif réduit la perte de
bien-être due à l’inefficience (les deux
triangle a et b).

77

Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
Figure : L’argument de l’efficience
Prix, P S

Distortion Distortion de
de production consommation
Prix mondial
plus tarif
Prix mondial

D
Quantité, Q
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Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
Tableau 9-1: Coût estimé de la protection, en pourcentage du PIB

79

Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
 Gains additionnels
 Le protectionnisme des petits pays les empêche
d’obtenir toutes les économies d’échelle.
 Exemple: Dans l’industrie automobile, la taille
minimum efficace est d’environ 80,000 voitures par
année.
 En Argentine, 13 firmes produisent un total de
166,000 voitures par année.
 En Inde, le constructeur TATA a profité d’une taille
importante du marché en plus de la protection pour
atteindre l’économie d’echelle;
 Si existence d’économies d’échelle, le libre-échange
augmente la variété des biens et réduit leur prix.
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 06/12/2021

Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
 Arguments politiques
 En réalité, les politiques commerciales sont
dominées par les groupes d’intérêts particuliers
plutôt que par des calculs avantages-coûts.
 Les groups d’intérêt sont représentés dans des
instances de decision: excécutive ou legislative;
 Ils défendent en premier lieu l’intérêt du secteur
don’t ils sont presents.

81

Analyse de la politique commerciale dynamique

6.2. Arguments en faveur du protectionnisme
 Le protectionnisme peut quelques fois améliorer le
bien-être d’une société.
 Deux arguments théoriques :
 L’argument des termes d’échange
 L’argument des échecs du marché

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Analyse de la politique commerciale dynamique

6.2. Arguments en faveur du protectionnisme
1. L’argument des termes d’échange:
 Un grand pays qui applique un tarif diminue le
prix mondial des importations et améliore ses
termes d’échange.
 Il faut comparer ce bénéfice avec le coût du tarif
(distortions de production et de consommation).
 Il est possible que le bénéfice excède le coût.
 Dans cette situation, le libre-échange n’est pas la
meilleure solution pour ce pays comme c’est le
cas du protectionnisme.
83

Analyse de la politique commerciale dynamique

6.2. Arguments en faveur du protectionnisme
 Le tarif optimal
 Le tarif qui maximise le bien-être
national.
 Positif, mais inférieur à celui qui élimine
les importations.
 Nul pour une petite économie.

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Analyse de la politique commerciale dynamique

6.2. Arguments en faveur du protectionnisme

 Si l’on reprend l’argument des termes d’échange,

quelle politique d’exportation est optimale ?
 Une subvention aux exportations empire les
termes d’échange et réduit donc le bien-être
national.
 La politique optimale est une taxe à l’exportation.
 Positive, mais inférieure à celle qui élimine les
exportations.

85

Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
2. L’argument des échecs du marché
2. Les surplus du consommateur et du producteur ne
mesurent pas correctement les bénéfices et coûts
sociaux.
 On ignore les échecs du marché national dont :
 Le sous-emploi (ou le chômage);
 Les retombées technologiques de certaines
industries;
 Les externalités liées à l’environnement.
 Un tarif peut augmenter le bien-être si la production
génère des bénéfices sociaux non mesurés par le
surplus du producteur.

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Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange

 L’argument des échecs du marché est un

exemple de la théorie du second rang (theory of
the second best).
 Définition : une politique de non-intervention
dans un marché n’est désirable que si tous les
autres marchés sont efficients.
 C’est le cas d’une intervention qui améliore la
situation dans le marché A mais crée un
distorsion dans le marché B.
87

Analyse de la politique commerciale dynamique

6. Arguments en faveur de libre-échange
 L’argument des échecs est-il convaincant ?
 Deux arguments en faveur du libre-échange, en
présence de distortions nationales :
 Les distortions nationales devraient être corrigées par des
mesures nationales (plutôt qu’internationales).
 Exemple: Entre une subvention à la production et un tarif,
la première est meilleure pour régler un problème de
sous-production.
 Les échecs du marché sont difficiles à identifier et à régler.
 Exemple: Un tarif qui protège un secteur industriel urbain
pourra inciter la population à se déplacer vers les villes et
augmenter le chômage.

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Analyse de la politique commerciale dynamique

7. Distribution des revenus et politique commerciale
 En pratique, la politique commerciale est dominée par des considérations
distributives.
 Théorie des choix publics et décisions du gouvernement.
 La concurrence électorale
 Les politiques sont déterminées par la concurrence entre les partis et la
formation de coalitions.
 Hypothèses :
 Deux partis politiques.
 Objectif : être élu.
 Chacun doit décider du tarif à offrir
 Les électeurs sont hétérogènes au niveau du tarif.
 Tarif électoralement optimal
 Les deux partis offrent le même tarif, correspondant au choix de
l’électeur médian.
89

Analyse de la politique commerciale dynamique

7. Distribution des revenus et politique commerciale
 L’action collective
 L’activité politique est un bien public.
 Exemple : un tarif protège toutes les firmes d’une
industrie, mais resquillage au niveau des coûts du
lobbying.
 Les politiques commerciales imposent un large coût
diffus et créent un gain concentré.
 Les industries bien organisées (ou comprenant peu
de firmes) obtiennent une protection.

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Analyse de la politique commerciale dynamique

7. Distribution des revenus et politique commerciale
 Qui reçoit la protection ?
 Deux secteurs sont surtout protégés dans les
économies avancées :
 Agriculture
 Les agriculteurs sont bien organisés et la structure
des gouvernements les avantage.
 Vêtements
 Syndicalisation importante et lobby des firmes.
 Cette protection diminue (négociations
internationales).
91

Analyse de la politique commerciale dynamique

7. Distribution des revenus et politique commerciale
Table : Effets du protectionnisme aux USA ($ milliards)

92
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Analyse de la politique commerciale dynamique

7. Négociation commerciale et politique commerciale
 L’intégration internationale a progressé de 1935 à 1980
car les pays avancés ont graduellement réduit les tarifs et
autres barrières au commerce.
 Comment a-t-on réussi à réduire les tarifs ?
 Négociations internationales.
 Réductions mutuelles de tarifs.
 Les avantages de la négociation
 Plus facile que de façon unilatérale :
 On peut mobiliser les exportateurs.
 Évite les guerres commerciales.

93

Analyse de la politique commerciale dynamique

7. Négociation commerciale et politique commerciale

Tableau 3: Les guerres commerciales

Japan
U.S. Free trade Protection
10 20
Free trade
10 -10

-10 -5
Protection
20 -5

Page 94
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Stratégies nationales et Politiques

commerciales

Plan
1. Aperçu des concepts clés des Stratégies d’ouverture
2. Principaux traits de la politique d’ouverture marocaine
3. Choix fondamentaux
4. Aperçu des ALE: cas du Maroc
5. Principales dispositions des ALE
6. Etats et incidences des ALE sur le commerce
7. Recommandations de base
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Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 L’industrialisation par substitution aux importations
est une stratégie qui consiste à favoriser l’essor de
l’industrie en limitant les importations de produits
manufacturés pour conférer aux entreprises nationales un
avantage compétitif sur leur propre marché.
 Il s’agit d’instaurer des barrières commerciales (droits de
douane ou quotas), dans le but stratégique de remplacer
les importations par des productions locales ou encoure
encourager les exportations en les subventionnant.

Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 L’argument de l’industrie naissante repose sur l’idée
qu’un pays en développement, qui aurait un avantage
comparatif potentiel dans un secteur manufacturier, pourrait
ne pas pouvoir faire face à la concurrence des industries, plus
anciennes et bien implantées, des pays développés.
 Afin de favoriser les entreprises nationales de ce pays, son
gouvernement doit donc élever des protections commerciales
pour aider ses entreprises temporairement, jusqu’à ce
qu’elles soient suffisamment productives pour affronter la
concurrence internationale.
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Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 Ainsi, l’imposition temporaire de droits de douane ou du quotas
d’importation doit amorcer le processus d’industrialisation.
 Historiquement, la plupart des économies développées ont
d’ailleurs commencé leur industrialisation à l’abri de barrières
douanières.
 Par exemple, au XIXe siècle, les États-Unis, l’Allemagne et la
France, ont eu des droits de douane élevés sur les produits
manufacturés.
 Le Japon a quant à lui largement usé du contrôle des importations
jusqu’aux années 1970.
 Est ce que toujours cela est vrai ?

Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 La Corée du Sud est par exemple devenue exportatrice
d’automobiles dans les années 1980.
 L’essor de l’industrie coréenne résulte d’un processus continu
d’accumulation permettant de dégager un avantage comparatif
dans des activités relativement intensives en capital.
 En Corée, dans les années 1960, le capital et le travail qualifié
étaient encore rares (pas de stratégie de substitution des
importations).
 La protection du secteur manufacturier ne sera efficace que dans la
mesure où elle permet de renforcer la compétitivité du secteur.
 06/12/2021

Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 Autres exemples:
 Des pays comme l’Inde ou la Tunisie ont longtemps protégé leur
industrie et ils exportent aujourd’hui, de manière significative, des
biens manufacturés.
 Mais l’essentiel des biens qu’ils exportent sont des produits de
l’industrie légère comme le textile.
 La protection des secteurs industriels plus intensifs en capital
(comme l’automobile ou l’électroménager) n’a donc pas suffi à
permettre leur développement.
 Certains économistes parlent ici d’industrie « pseudo-naissante » :
certains secteurs protégés deviennent compétitifs pour des raisons
qui n’ont rien à voir avec la protection.

Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 L’argument de l’industrie naissante en cas de défaillance de
marché :
 L’imperfection des marchés de capitaux (améliorer le fonctionnement des
marchés de capitaux);
 Les problèmes d’appropriabilité (supporter des coûts de lancement liés à
l’adaptation du produit ou des méthodes de production à
l’environnement local : la formation du personnel, la création
d’infrastructures spécifiques, la mise en place de chaînes logistiques et
de circuits de distribution, les campagnes de publicité visant à modifier
les comportements des consommateurs).
 L’État a alors intérêt à subventionner ces investissements intangibles.
 06/12/2021

Concepts clés des stratégies nationales de

développement
 Ces deux arguments en faveur de la protection des industries naissantes
sont clairement des cas particuliers de défaillance de marché qui peuvent
justifier de déroger au libre-échange.
 Beaucoup d’industries naissantes n’ont ainsi jamais grandi et
restent dépendantes de la protection dont elles ont bénéficié;
La protection commerciale comme politique de soutien à l’industrie :
 Les gouvernements peuvent par exemple accorder des subventions à
l’ensemble des entreprises industrielles, ou bien cibler leurs efforts sur
quelques secteurs spécifiques pour lesquels ils pensent pouvoir acquérir un
avantage comparatif.

Principaux traits de la politique d’ouverture

marocaine

Ouverture de l’économie marocaine et paysage des relations

commerciales du Maroc
 Principales étapes de déploiement de la stratégie nationale
d’ouverture
 Typologie des Accords et approches des négociations des accords
 Evolution des échanges avec les partenaires commerciaux du Maroc
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1983: début de l’ouverture de l’économie marocaine

(Programme d’ajustement structurel)

Elimination progressive des

mesures non tarifaires (ex: Suppression de la
élimination des licences à taxe spéciale à
l’importation l’importation

rationalisation et harmonisation du tarif douanier

réduction des niveaux de protection tarifaire: DD maximum de
400% (1982) à 45% (1986) à 35% (1993) et à 25% (2009)
105

Meilleures performances du secteur industriel:

durant la période 1983-1991

Évolution annuelle moyenne

de l’effectif employé de 8%

Évolution annuelle
moyenne de la valeur
ajoutée de 15%

Évolution annuelle
moyenne des
investissements de 22% CONSTAT
Réaction positive de l’économie nationale
Évolution annuelle En générale et du secteur industriel
moyenne de la production en particulier à l’ouverture
de 11%
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Phase 2: 1991-1994: Décélération de la croissance

Raisons :
- Arrêt de la libéralisation avec la fin du PAS
- Instauration du PFI (retour en arrière)
- Remise en cause des incitations à l’investissement
- Emergence de la concurrence des pays de l’Europe centrale et de l’Asie

Résultats plus modestes

Évolution annuelle moyenne Évolution annuelle

de la production moyenne de la V.A

de 11% à 4% de 15% à 6%

Évolution annuelle moyenne Évolution annuelle moyenne

des investissements de l’effectif employé
de 22% à 1% de 8% à 1%

Phase 3: 1994-2005: Début de relance de l’industrie

Cette phase est caractérisée par:
 l’amélioration de l’environnement des affaires,
 une approche volontariste envers certains secteurs

MAIS

les performances restent en deçà des attentes

Stagnation de la contribution du tissu industriel dans la formation du PIB

Nécessité de recadrage de la politique industrielle favorisant l’émergence de

grands métiers mondiaux du Maroc.
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Objectifs Stratégiques impactant la balance commerciale

Mise en place de stratégies volontaristes et ambitieuses pour le développement des secteurs, dont certaines ont défini des
ambitions ayant un impact sur la balance commerciale

Industrie Tourisme Pêche Agriculture Artisanat

A l’export :
+ 84 MMDH de recettes + 17 MMDH à horizon
+ 95 MMDH à horizon + 10 MMDH à horizon + 9 MMDH à horizon
touristiques à horizon 2020 2020
2015 2020 2015

Energie Mines Logistique TIC

Stratégie Stratégie de Stratégie nationale
Energétique développement de développement
nationale du secteur minier de la compétitivité
logistique

Ces stratégies ont défini des objectifs sectoriels en termes de développement des exportations. Il s’agit aujourd’hui de tenir compte de l’impact
sur la croissance des importations et de favoriser l’intégration intersectorielle

La mise en œuvre de ces stratégies a permis d’attirer des IDE. Il faudrait également mettre en place une stratégie globale de compensation
industrielle permettant une montée en valeur ajoutée de notre tissu d’entreprises

AELE (13 M hab)

Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse
Accord d’Association Maroc – UE
4 pays (502 M hab)
28 pays

ALE Maroc – USA ALE Maroc – Turquie

(313 M hab) 1 pays (74 M hab)
1 pays
Accord d'Agadir (97 M hab)
Maroc, Jordanie, Tunisie, Égypte
+
3 pays ALE Bilatéraux

Grande zone arabe de libre échange

(320 M hab)
Bahreïn, Jordanie, Libye, Palestine, Soudan,
Émirats arabes unis Émirats arabes unis, Égypte, Koweït, Maroc,
Qatar, Syrie, Yémen, Irak, Liban, Oman,
Arabie Saoudite, Tunisie
1 pays
18 pays
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Par conséquent, la plupart des facteurs indispensables au développement des exportations sont
alors réunis

Des accords de libre échange Des plans sectoriels volontaristes

donnant accès à un marché mondial pour le développement de l’offre
important

Développement des
exportations

Une Stratégie ambitieuse pour le Une offre logistique adaptée aux

développement et la promotion besoins des opérateurs
des exportations

… il reste à définir la stratégie de promotion des exportations qui complétera les initiatives déjà
lancées et permettra de consolider les atouts du Maroc

1.1
Cartographie du dispositif national
Il y a donc deux niveaux territoriaux de l'administration publique ayant compétence dans le commerce
extérieur, en coordination avec les organismes professionnels (privés)
Organismes
Niveau central / national public Niveau régional public professionnels

Conseil CEOE
Ministère de l’Economie et de la Compétitivité Gouvernements Supérieur Confédération
Espagnole des
régionaux des Organisations
Chambres Patronales
Secrétariat d’Etat à la de
Recherche, au Commerce
Secrétariat d’Etat au Commerce
Développement et à
l’Innovation
Chambres Associations/
de Fédérations/
Direction générale du Commerce Confédéra-
Commerce et de tions
l’Investissement sectorielles

Secrétariat Général des Bureaux Autres Secrétariats Généraux Agences régionales de

Economiques et Commerciaux à l’Etranger de Politique Commerciale et promotion internationale
et du Réseau Territorial du Commerce de Commerce Extérieur
Chambres Officielles de
Commerce Espagnoles à
l’Etranger
ICE P4R
88,13%
Réseau de Réseau de Réseau de
CDTI Bureaux Bureaux à Bureaux à
territoriaux l’étranger l’étranger Entité publique
Secrétariat Général
* Le Ministère de l’Economie et de la Compétitivité est celui qui possède les principales compétences en matière de commerce extérieur; cependant,
Entreprise publique
d’autres Ministères comme celui de l’Industrie, de l’Energie et du Tourisme (à travers des entités comme l’Institut du Tourisme espagnol – Turespaña –
Réseau de bureaux
ou le Bureau Espagnol des Brevets et des Marques- OEPM), soutiennent également les exportations espagnoles.
Autres organismes
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Choix fondamentaux du Maroc

 Choix irréversible d’ouverture économique et Poursuite de la

réalisation des réformes et des stratégies sectorielles ;
 Consolidation de la croissance économique : Accéder à un
nouveau palier de croissance du PIB et du PIB non agricole
respectivement de 5,5% et de 6% en moyenne sur la période 2012-
2016 ;

 Politique volontariste de renforcement de l’investissement

public en tant que principal levier de la croissance
économique ;

 Le Maroc a conclu des ALE avec 56 pays représentant plus

d’un Milliard de consommateurs potentiels : une Ouverture
aussi bien Sud-Nord que Sud-Sud ;
113

Choix fondamentaux du Maroc

Engagement Irréversible dans le processus multilatéral (Maroc - OMC)

1987 • Adhésion aux Accords du GATT et aux principes fondamentaux

du commerce international (Traitement national, clause NPF, …).

1988 • Membre fondateur du SGPC pour développer les échanges Sud-Sud

( signature: décembre 2010).

1995 • Membre fondateur de l’OMC et terre de naissance de l’organisation.

Engagements se rapportant aux 3 piliers du commerce international en plus
de ceux liés à la transparence:

Commerce de Commerce des Services Propriété Intellectuelle

marchandises
Prévisibilité totale pour le 1ère expérience pour le Royaume Protection des droits d’auteur et
monde des affaires (toutes les dans ce domaine à travers la droits connexes, des brevets, des
lignes tarifaires ont été libéralisation partielle de ce dessins et modèles industriels, des
consolidées : Produits Agricoles secteur indications géographiques
et Industrielles)

114
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I- Aperçu des ALE conclus par le Maroc

Typologie des Accords:
Accords globaux et accords en voie de globalisation
 D’une portée sectorielle étendue, l’accord global conclu, jusqu’à présent, est celui avec les
Etats-Unis. Sa portée large et la richesse de son droit matériel qui couvre:
 le commerce des marchandises (produits industriels et produits agricoles),
 le commerce des services;
 les droits de propriété intellectuelle;
 les investissements ;
 la concurrence ;
 les marchés publics ;
 la législation de travail ;
 l’environnement ;
 les règles de bonne gouvernance; etc.
 Le Maroc est phase de négocier un accord global avec l’UE intitulé : ALECA

I- Aperçu des ALE conclus par le Maroc

Typologie des Accords:
Accords partiels
 Les autres ALE conclus par le Maroc (accords bilatéraux avec certains pays
arabes, les pays de l’AELE et l’Accord d’Agadir) sont qualifiés de partiels en
raison de leur portée sectorielle limitée.
 Ils ne portent généralement que sur la libéralisation du commerce des
produits non agricoles.
 L’ALE Maroc-Turquie ne concerne que la libéralisation des produits
industriels et un nombre limité de produits agricoles, mais une clause
évolutive de cet accord prévoit la libéralisation progressive des échanges
agricoles ainsi que la libéralisation du commerce des services et le droit
d’établissement.
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I- Aperçu des ALE conclus par le Maroc

 Le Maroc a conclu une dizaine d’ALE le liant aujourd’hui à près de 56
pays aussi bien:

 au niveau bilatéral :
UE (28), AELE (4) USA, Egypte, Tunisie, Jordanie, Emirats
Arabes Unis et Turquie;

 qu’au niveau régional :

Grand Zone de libre échange de la Ligue Arabe (22) et Accord

d’Agadir (4).

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I- Aperçu des ALE conclus par le Maroc

Deux catégories de partenaires:

 Nos 56 partenaires à ces Accords sont des :

 pays ayant le même niveau de développement économique

que le Maroc (l’Egypte, la Tunisie, la Jordanie, etc.) et;

 pays développés considérés comme des puissances

économiques mondiales (UE et Etats-Unis).

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Axe 2 – Opportunités et Incidences des ALE :

Analyse Résumée SWOT des ALE et
Recommandations

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Analyse Résumée SWOT des ALE : Opportunités majeures, mais Existence des
menaces des concurrents souvent mieux préparés et parfois plus agressifs.

Forces Faiblesses

 Accès préférentiels des entreprises marocaines au  Plusieurs pays concurrents (Ex. Tunisie, Jordanie,
plus grands marchés mondiaux et les plus Egypte, Turquie, Mexique, Roumanie) ont également
importants (UE, EU, Moyen Orient et Afrique du accès à des marchés similaires, et même obtiennent
Nord). des préférences plus importantes, notamment le des
aliments et vêtements dans le cadre de l’ALE USA-
 Approvisionnement très compétitif en intrants Jordanie.
(facteurs de production) et en biens de
consommation, induisant, respectivement, un faible  Conclusion d’ALE avec des économies similaires et
coût à la production pour les entreprises, et un non complémentaires.
pouvoir d’achat et des revenus réels plus élevés pour
les consommateurs.

Opportunités Menaces
 Avantage préférentiels (avec quotas préférentiels) sur  Forte compétitivité des entreprises des pays
l’UE et les USA, pour certains produits notamment concurrents.
les vêtements et certaines catégories d’aliments.

 Existence d’une Marge préférentielle pour les

produits et services marocains vis à vis à ceux
provenant d’autres origines, tels que la Chine et les
pays d’Amérique Latine.

 L’intégration régionale (UMA, Accord d’Agadir,

Euromed) donne des perspectives de grands
marchés, et à des économies d’échelle. 12
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