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SUJET : IMPACT D’IMPLANTATION DE LA CREATION DU
GUICHET UNIQUE ET LA MAXIMISATION DES RECETTES
DOUANIERES ( CAS DE LA DGDA / KATANGA)
INTRODUCTION GENERALE
1. PHENOMENE OBSERVE :
Pour remédier aux problèmes d'information imparfaites qui caractérise toute
opération de dédouanement des marchandises (moralité des intervenants et caractéristique
réel des produits), la DGDA a mis en place des mécanismes permettant de révéler
l'information en l'occurrence le guichet unique le contrôle physique (circuit rouge)
souvent quasi systématiques des importations .malheureusement, cette procédure
couteuse et d'une efficacité très limitée car elle néglige l'importance du risque moral de
facto la pérennité de certains comportements qui expliquent la persistance de la fraude et
de la corruption.
L’Etat pour financier ce grand projet recours à deux voies, la première : les emprunts ou
les dettes obtenues auprès des partenaires étrangers et la deuxième sont les efforts
nationaux qui se justifient par les impôts et taxes supportés par les contribuables
Or, les recettes douanières aussi se trouvent dans cette deuxième catégorie
susvisée dans le paragraphe précédent.
C’est ainsi que la direction générale des douanes et accises à recours à des
sociétés privées d'inspection pour pallier les défaillances de l'administration en matière
des contrôles. Ces sociétés ont pour mission d'inspecter physiquement, généralement
avant l'embarquement, la plupart des marchandises et de révéler l'information sur la
caractéristique des biens importés.
En effet, depuis un certain temps ladite régie à adopter le guichet unique
à travers le système douanière automatiser, SYDONA world en sigle, comme outil
permettent la gestion automatisée des procédures douanière. Ce système permet
l'automatisation de la recevabilité des déclarations douanière à la dématérialisation des
documents joints.
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Actuellement. malgré tous ces efforts consentis par la DGDA elle se
retrouve face à plusieurs défis entre autres : faible capacité des certain cadres et agents
chargés du contrôle de la valeur des marchandises importer au niveau des bureaux
opérationnels ; absence d'une base de données valeur intégrée et couplée avec un
dispositif automatisée de gestion des risques,...ces éléments d'observation occasionnent
un manque à gagner pour la DGDA.
2. REVUE DE LITTERATURE
Le présent chapitre nous permet de prendre connaissance de différents
concepts, des travaux et recherche qui ont réalisé bien avant nous par d'autre chercheurs
dans le domaine de douane. De ce fait, il revêt d'une importance capitale étant donné qui
représente la base de donner théorique de notre étude ou les variables a manipule dans le
chapitre deux et trois seront tirer.
Pour ce faire, ce chapitre se structure autour de trois grands points à sav ;
Définition des concepts, les études théoriques et empiriques ainsi que l'approche
théorique mobilisée.
Margairas et merkli. M (2009) pour lui la nation des guichet unique
recouvre la possibilité pour l'entreprise d'effectuer toutes les formalités liée à une
opération d'importation ou d'exportation au près d'une seule administration, celui-ci se
chargent de la coordination avec les autres administration concernées .le guichet unique
intervient dans la sphère de règlementation du commerce transfrontière .pour mettre en
œuvre un changement d'une ampleur tels que le guichet unique ,une analyse vigoureuse
des implication stratégique pour la douane, qui devra en effet intégrer tous les
changements imposer par le guichet unique a ses programmes et priorité s'impose .le
guichet unique ne procurera pas à lui seule les avantage de la facilitation des échanges
sens les autres aspects de la modernisation douanière.
WINANDY.J (2002) pour lui, le guichet unique rassemble les
informations [document et données] de toutes les autorité\instance participante. Les
opérateurs économique doivent fournir les donner ou document ayant trait au
dédouanement à l'importation et à l'exportation en utilisant une interface commune et
unifiée. Les entités déclarent (operateurs économique) doivent également obtenir la
réponse des
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autorités\instance concernée par biais de la même interface unifiée .ce
dispositif ne garantit pas à lui seul des dédouanements rapide et prévisible, d'autres
ingrédients contribuent à assurer des dédouanements rapides à moindre cout pour les
opérateurs. Pour NOZICK(2002) la création d'un point d'entrée unique ou guichet unique
« guichet unique» destinée à permettre aux acteurs la transaction commerciales de
permettre des informations aux administrations tout en se conforment à la régulation
relatives aux transactions d'import ou d'export, est devenue primordiale en raison du
besoin accru en matière de sécurité qui fait ressortir la nécessité de technique
d'information et de gestion des risques élaborées. Le « guichet unique »est un
environnement qui vise à accélérer et simplifier les flux d'information entre commerçant
et pouvoir publics et à apporter des avantages significatifs a tous les acteurs intervenant
dans les échanges transfrontière .sur le plan technique ,on peut définir le guichet unique
comme « un système qui permet aux opérateurs commerciaux de fournir les information
a un seul organisme pour satisfaire à toutes les prescription règlementaire liée à
l'importation ou à l'exportation ».
Sur le pal pratique, un environnement « guichet unique se caractérise par
un point d'entrée unique, matériel ou électronique, pour fla soumission et le traitement de
toutes les donnes et de tous les documents à la sortie et au dédouanent des marchandises
faisant l'objet d'une transaction internationale. Ce point d'entrée est administre par un
organisme unique qui informe les autres organismes concernée et\ou déclenche des
contrôles combinées.
Berr.C. et tremeau ,H(2004),dans leur ouvrage intitule »droit douanier,
communautaire et national.6eme Edition ,Ed économique ,paris »,au bureau contrôle ,ont
procédé à la vérification physique des marchandises lorsqu'il y a doute .dans ce cas le
vérificateur autorise l'ouverture du conteneur en présence d'un brigadier , on fait le
déchargement d'une partie de la marchandises pour comparer les éléments se trouvant sur
la déclaration et ceux qui sont transporter dans le véhicule suivi du prélèvement des
échantillons.
Lorsque les vérificateurs sen doutent, ils procèdent à la vérification physique de la
marchandise en présence des brigadiers pour le déchargement d'une partie de ces
marchandises.
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Eciba wissanganini.Y (2007), pour lui le circuit rouge fait partie du système de
dédouanement ou SYONIA 2.7. Il permet une bonne vérification du contrôle physique
des marchandises. Ici le vérificateur de douane procédé à la visite des marchandises et
confronte ce qui est déclaré et la variété sur terrain .en cas de conformité, un certificat de
vérification électronique est [Link] cas contraire, un procès-verbal m matière
d'infraction douanière est établie et s'ensuit lèchement de la procédure contentieuses.
Le circuit rouge permet à la DGDA de bien contrôle physiquement la marchandise
qui franchit la frontière.
Kasind.S (2009) « la législation fiscale est douanier congolaise « ; l'auteur nous parle des
opérations dédouanement et largement des commissionnaires en douane en RDC .comment
procèdes dans les formalités douanière à l'importation et à l'exportation, pour dédouaner les
marchandises il faut passer par plusieurs étapes qui sont ; La conduite en douane, la prise en
charge souscription d'une déclaration, acceptation et validation, vérification, liquidation ou
payement, enlèvement des marchandises ou main levé. De même que nous nous avons
démontré et expliquer brièvement les étapes de dédouanement cite ci-haut dans notre travail.
Krugma.P et obst feld.M (2006) Dans son ouvrage sur "l'économie international
7eme Edition nouveaux horizon paris .pour lui, les régies financières des pays en voie de
développement font recours à des sociétés privées inspection pour pallier la défaillance
de l'administration en matière des contrôle.
3. PROBLEMATIQUE DE LA RECHERCHE
Dans ce chapitre, il sera question de prendre le recul par rapport aux
informations recueillies, pour bien préciser les grandes orientations de la recherche et
définir une problématique en rapport direct avec la question de départ.
Quand à MAURICE Angers(1992) il définit la question comme étant un
ennoyée du but de la recherche sous forme des questions impliquant la possibilité d'une
investigation en vue de trouver une réponse.
Tout au long de notre travail nous vient à l'esprit la question de faisabilités
suivantes :
Quel est l’impact de la création du guichet unique sur la maximisation des
recettes douanières ?
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4. HYPOTHESES
Rongere b(1971) Définir hypothèse comme la proposition des réponses à la question ou
questions que l'on ses pauses à propos de l'objectif de la recherche, formulée en des
termes tel que l' observateur et l' analyse puisse fournir la réponse.
Selon les professeurs ISANGO, hypothèses de travail est une idée directrice, une tendance
destiné à guider les investigations et être abandonné ou maintenue d'après les résultats de
l'observation. C'est donc un procédé ré flexionnels, et l'arc de labourer et de poser
clairement son problème aussi les résoudre en suivant les informations dans la réflexion
scientifique comme une théorie philosophique.
Nous référant à la question Des recherches soulevées en sus, nos
hypothèses articulant en ces termes : il semblerait que l'impact de la politique douanière
sur la gestion des marchandises au sein de l'entreprise DGDA serait moins significatif,
suite à quelques difficultés d'ordres endogène et exogène :
Difficulté endogène
Absence de rigueur dans la gestion,
Les fonctionnaires du mal payé, conditions de travail moins favorable, moyens
logistiques insuffisant pour faciliter bonne gestion,
Non-respect de la conformité aux procédures appliquées.
Difficulté exogène
Non-respect des formalités par les opérateurs économiques,
La faiblesse de culture fiscale,
Mauvaise foi des autorités Politico administrative par la sollicitude des
interventions de la Douane dans organisation.
5. METHODE ET TECHNIQUE DE RECHERCHE
Dans ce chapitre, nous allons nous focaliser sur les différentes démarches
et techniques qui nous ont permis d'opérationnaliser notre thématique, appuyée par un
raisonnement scientifique d'une part ; et d'autre part, nous allons nous focaliser sur une
brève présentation de la direction générale des douanes et accises.
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5.1. METHODE ET TECHNIQUE DE COLLECTE DES DONNEES
Pour atteindre les objectifs de l'étude et vérifier les hypothèses de notre
travail, nous procèderons à une méthodologie qui fera ressortir un certain nombre de
technique et de méthodes .une fois la méthodologie évaluée positivement on accorde plus
de crédibilité aux résultats trouvés
5.1.1. METHODE DE COLLECTE DES DONNEES
Méthode qualitative
L'approche qualitative est celle qui nous permet de recueillir des informations qui vise à
comprendre les raisons du comportement du public étudier Sylvie M. Védrine (2003,
p.93). Les données lors d'une analyse qualitative sont recueillies principalement par
entretien ou observations. Nous allons étudier d'une part les outils de notre recherche, et
d'autre part, et présenterons, notre méthode d'échantillonnage.
Méthode quantitative
L'étude quantitative est une technique de collecte de données qui permet
au chercheur d'analyser des comportements, des opinions, ou même des attentes en
quantité. L'objectif est souvent d'en déduire des conclusions mesurables statistiquement,
contrairement à une étude qualitative.
Dans un travail de recherche, l'étude quantitative permet de prouver ou
démontrer des faits en quantifiant un phénomène. Cette technique d'étude utilise le
questionnaire ou le sondage auprès d'un panel pour récolter des données à analyser.
Les résultats, exprimés en chiffres, prennent la forme de données
statistiques que l'on peut représenter dans des graphiques ou tableaux
Méthode de comparaison
La méthode comparative est un moyen de générer ou de réfuter des théories et des
hypothèses qui utilisent des comparaisons basées sur des procédures analogues à celles
de la méthode scientifique. Cette méthode consiste à établir des parallèles avec d'autres
objets d'étude, en tout ou en partie, en analysant les similitudes et les différences
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5.2 METHODES ET TECHNIQUES D'ANALYSE DES DONNEES.
5.2.1. Méthode d'analyse des données.
- Méthode analytique
L'analyse est originaire du mot grec analyse qui signifie décomposé,
décortiquées, découper,... C'était un examen approfondi de quelque chose pour en
identifier les différents éléments qui le composent et en déterminer le pourcentage,
l'atténuer ou la valeur (Pinto et [Link], 2001).
La méthode analytique nous a permis de vérifier l' implantation de guichet
unique et son impact dans la maximisation des recettes douanières, aussi d'apprécier et
analyser des données recueillies auprès de nos enquêtes qui sont les agents de l'entreprise
DGDA.
5.2.2 Technique ou outils d'analyse des données
- Analyse du contenu thématique
Nous avons opté pour l'analyse thématique. Cette technique n'oblige pas
les chercheurs à traiter d'une manière systématique la totalité des données collectées. Elle
peut se contenter de prendre en considération les seules informations pertinentes au
regard de thème retenu
(Sembibi et Cornet, 2017)
5.1.2. TECHNIQUE DES COLLECTES DES DONNEES
Dans le cadre des présentes études, nous nous sommes servis des techniques suivant .
- Technique des questionnaires
D'après Mucchieli(2006), Un questionnaire est une suite des propositions
ayant une certaines formes et un certain ordre, sur lesquels on sollicite la vie ou Les
jugements d'un sujets interroger. La technique des questionnaires nous a aidé à l'obtention
des informations auprès de nos enquêtes par les billets d'un questionnaire d'enquête étant
plus globale qui nous a par la suite aider à découvrir les idées des enquêtées. La technique
d' enquête par questionnaire dont nous avons fait recours, Nous en outres permis des
récoltes les données inhérentes à notre travail en vue de concrétiser les sondages.
- Technique d'entretien
De ketel et Roegiers(1995), L'entretien est une interview à considérer
comme une méthode de recueil d'informations qui consiste en des entretiens oraux, libre,
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individuel ou des groupes, avec des personnes soigneusement sélectionnés à fin d'obtenir
des informations sur des faits et des représentations dont on analyse les degrés de
pertinence, des validité et des fiabilité en regard des objectif du recueil d'informations.
Elle nous permet d'enter un contact physique pour effectuer des entretiens spontanée et
volontaire avec certaines personnes bien placées de l'entreprise (Agent de la DGDA), pour
échanger et avoir la diversité des informations sur le thème de notre recherche.
- Technique documentaire
Pour Sem(2018), La technique documentaire est un outil qui permet aux
chercheurs de récolte les données est dans une certaine mesure de traiter ce qui est
scientifique dans des ouvrages, sur Internet, dans des revues.. ., etc.
Grace à cette technique, nous aurons a consulté à explorer différents
ouvrages et support telle que: les dictionnaires, les live, les revues, L'Internet, les CD
audio et visuelle, . . . Afin d'y soustraire des éléments et d'imprégner des différentes
informations en rapport avec notre travail. Cette technique est utile car elle permet
d'asseoir l'étude sur des bases fiable des données.
6. OBJECTIFS POURSUIVIS
En se focalisant sur cette recherche, notre objectif majeur est celui
d'analyser les facteurs principaux qui ne permettent pas à la DGDA d'atteindre le niveau
de maximisation de ses recettes douanières d'une part, et d'autre part, proposer certaines
alternatives en termes des mesures palliatives a cette problématique.
CHOIX ET INTERET DU SUJET
Comme d'aucuns le savent, certaines circonstances peuvent a une époque donnée, prioriser
des recherches sur un thème plutôt que sur d'autres. Le choix de cette étude est dicté par
l'observation qui a été faite au niveau de I 'entreprise DGDA. C'est choix est appuyer par un
triple intérêt à savoir
- Sur le plan personnel :
A ce qui nous concerne, c'est sujet nous permettra d'enrichir notre bagage intellectuel un rapport
avec notre thématique soulevé.
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- Intérêt scientifique :
Pour les chercheurs, c'est sujet apparaît comme une source de données dans ces domaines,
en estimant que les résultats qui seront obtenus dans ce travail pourrait être le point de départ
de leurs recherches future. Nous voulons que ce qui viendront après nous, trouve une
documentation fiable, nécessaire et utile qui les aideras à parachever les investigations, nous
ne voulons pas qu'il commence dans le vide. Que ce travail soit les modèles pour eux.
- Intérêt managérial
Pour les autorités des administrations douanier en général et en particulier,
pour celle de la entreprise DGDA, notre étude vise à leurs rappeler à leur taches de soutenir
la douane, des concrétiser toutes les contraintes et préalable lié à une bonne gestion de
marchandises importées lors du processus de dédouanement et prendre des mesures
correctives.
8. DELIMITATION DE L'ETUDE
- Sur le plan spatial :
Notre travail traite sur une régie financière qui est la DGDA\Katanga dont
le siège est sur l'avenue Lumumba numéro 1 dans la commune de Lubumbashi.
- Sur le plan temporel
Notre étude porte sur une durée de 4ans allant de 2019-2022 pour voir
l'évolution des recettes générées par la direction générale des douanes et accise.
9. DELIMITATION DU SUJET
La circonscription dans les temps et dans l'espace de tout travail scientifique
s'avère indispensable. Notre étude porte sur L'implantation du guichet unique et son
impact dans la maximisation des Resette douanière / cas de la DGDA. Nous appréhendons
ainsi l'entreprise dans sa présentation, son historique, son organisation, son
fonctionnement, sa propriété fixé, sa politique générale, ainsi que les stratégies utilisées
pour L' implantation du guichet unique et la maximisation des Resette.
10. SUBDIVISION DU TRAVAIL
Notre monographie comprend, outre l'introduction et la conclusion, trois grands
chapitres.
L'introduction générale poseras les phénomènes observés accompagnés de la revue de
littérature, problématique de la recherche, hypothèses, méthodes et techniques de
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recherche, objectifs poursuivis, choix et intérêt du sujet, délimitation de l'étude, et enfin
du division du travail.
- Le premier chapitre consacré sur le cadre conceptuel et théorique. Ce chapitre abordera
d'une part, les définitions des concepts cadrant avec notre thématique ; et d'autres part,
les débats théoriques cadrant avec les phénomènes sous étude.
- Le deuxième chapitre abordé à la présentation du cadre d'étude, subdivisée en sous
point , origine, historique, organisation, Intervenant et les ressources.
- Les troisièmes chapitres apporteront des précisions sur les résultats des recherches.
C'est chapitre te présenteras et interpréteras les données issues de l'entreprise DGDA
d'une part ; et d'autre part, les discussions des résultats.