Présidence du Gouvernement République Tunisienne École Nationale

d’Administration de Tunis
Ministère de l’intérieur
Gouvernorat de Tunis

Mémoire de fin de stage:

Gouvernorat de Mahdia

La gestion des déchets solides dans la région de

Mahdia entre l’urgence écologique et la nécessité
socio-économique

Élaboré et défendu par l’élève du cycle supérieur (1ère période)

ELEUCHE Sirine

Dirigé par M. le Secrétaire Général du Gouvernorat de Mahdia

[Link] Bachir

2022-2023
 DEDICACE
A l’âme de mon père

À tous les éboueurs et chiffonniers, ces héros de la gestion des

déchets. Votre travail essentiel et souvent difficile permet de
maintenir nos villes propres et notre environnement sain. Vous êtes
les gardiens de notre qualité de vie et de notre avenir durable. Merci
pour votre dévouement et votre contribution à la préservation de
notre planète.

À tous ceux qui sont engagés dans la lutte contre la pollution et qui
travaillent sans relâche pour trouver des solutions durables à la
gestion des déchets, je dédie ce mémoire. Que vos efforts pour
préserver notre environnement et notre santé continuent d’inspirer
des actions positives pour un avenir plus propre et plus durable pour
tous.

A ma famille pour leur amour, leur soutien inconditionnel et leur

encouragement constant. A mes amis pour leur présence
réconfortante et leur soutien moral.

 Sirine
 REMERCIEMENT

Je tiens à exprimer mes sincères remerciements à toutes les

personnes qui m’ont aidé de près ou de loin à réaliser ce mémoire
de stage.
Je remercie tout d’abord mon encadrant de stage, Monsieur
Bachir ATTIA, pour son encadrement précieux et ses conseils
avisés tout au long de mon stage. Sa disponibilité, son écoute et son
professionnalisme ont été des atouts majeurs dans
l’accomplissement de ce travail.
Je souhaite également exprimer ma sincère gratitude à
l’ensemble du personnel de l’ENA dont la disponibilité inébranlable
et le professionnalisme émérite ont grandement contribué à faire de
cette institution un foyer d’excellence incontestable et une référence
de formation remarquable. Il m’est extrêmement gratifiant
d’appartenir à cette institution prestigieuse.
Je tiens à exprimer ma gratitude à toutes les personnes qui, de
près ou de loin, ont contribué à rendre mon stage aussi enrichissant
et fructueux. Leur soutien, leur encadrement et leur expertise, même
à distance, m’ont permis d’acquérir des connaissances précieuses.
Je ne saurais trop les remercier pour leur générosité et leur
bienveillance.

 Sirine
 « L’ENA n’entend donner aucune approbation ni
improbation aux opinions émises dans le cadre de ce
mémoire. Ces opinions doivent être considérées comme
propres à leur auteur ».
 Liste des figures

Figure1 : indice de performance environnementale de la Tunisie 2022

……………………………………………………………….…………2

Figure 2 : variation score de l'indice de performance environnementale

(2014-2022 ........................................................................................................ 2

Figure 3 : Schéma des impacts écosystémique des déchets ........................... 10

Figure 4 : Illustration du concept « One Health » .......................................... 14

Figure 5: l'ingestion des plastiques par la faune marine : source : rapport ;

pollution plastique en méditerranée ................................................................15

Figure 6: la pollution marine dans la région de Mahdia : source enquête de

terrain............................................................................................................... 15
Figure 7: l’échelle de Lansnik ....................................................................... 17
Figure 8:empreinte écologique et biocapacité de la Tunisie, source ; Global
footprint Network, 2022 .................................................................................. 18

Figure 9 : les divergences entre l’économie linéaire et l’économie circulaire

………………………………………………………………..……….21

Figure 10 : Trituration triphasée ....................................................................31

Figure 11: grignon à l’état brut ; source : enquête sur terrain ........................ 32
Figure 12 : Traitement du grignon .................................................................32

Figure 13: composition des déchets dans la région de Mahdia ; source PCGD
……………………………………………………………...…………34

Figure 14: composition des déchets à l'échelle nationale : source : ANGED

……………………………………………………………...…………34

Figure 15: matrice des acteurs concernés par la gestion des déchets dans la
région de Mahdia............................................................................................. 43

Figure 16: résultat du questionnaire s’agissant de la coopération entre les

communes........................................................................................................ 59

Figure 17 : le modèle de gestion tourbillonnaire ........................................... 62

Figure 18: processus TMB ............................................................................ 64

 Liste des tableaux

Tableau 1 : Les producteurs des déchets sanitaires ....................................... 28

Tableau 2 : Quantité et cout de traitement des déchets dans l’hôpital Taher

Sfar .................................................................................................................. 30

Tableau 3 : estimation quantitative du gisement des déchets ménagers ;

source : PCGD Mahdia ................................................................................... 33
Tableau 4: Estimation quantitative du gisement des déchets verts et des
déchets de démolition (source PCGD) ............................................................ 33

Tableau 5 : Caractérisation du gisement des déchets solides municipaux

(source PCGD) ................................................................................................ 34

Tableau 6 : Les quantités enregistrées au niveau des points généraux de

collecte Eco Leff ; ANGED Sousse ................................................................37

Tableau 7 : La liste des facteurs liées à la crise de gestion des déchets dans la
région de Mahdia............................................................................................. 41

Tableau 8 : La liste des parties prenantes ...................................................... 42

Tableau 9 : Analyse des parties prenantes ..................................................... 44

Tableau 10 : Analyse comparative des systèmes de gestion des déchets

…………………………………………………………..…………….47
Tableau 11 : Plan d’action ............................................................................ 58

Tableau 12 : Les principes directeurs du plan régional de gestion des déchets

………………………………………………………….……………..61
 Table des principales abréviations

ANGED: Agence Nationale de Gestion des Déchets.

ANPE: Agence Nationale de Protection de l’Environnement.

APAL: Agence de Protection et d’aménagement du Littoral.

MENA: Middle East and North Africa.

OMS: Organisation Mondiale de la Santé.

PCGD: Plan Communal de Gestion des Déchets.

PDR: Plan de Développement Régional.

RAIPE: Riverains à l’Installation des Projets Environnementaux.

REP: Responsabilité Élargie du Producteur.

SRGD: Schéma Régional de Gestion des Déchets.

TMB: Traitement Mécano-Biologique.

VE : Valorisation Énergitique.
 SOMMAIRE

Chapitre premier:

Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Section1 : Cadre général

Section 2 : les enjeux de la gestion durable des déchets solides

Chapitre II:

L’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de Mahdia

Section1 : Diagnostic descriptif

Section 2 : Diagnostic évaluatif

Chapitre III :

Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la

région de Mahdia

Section1 : la planification programmatique

Section2 : le déploiement opérationnel

INTRODUCTION
 Introduction

Nous n’hésitons pas de la terre de nos ancêtres

nous l’empruntons à nos enfants ».

Antoine de Saint Exupéry

Les déchets font la pluie et le beau temps ;

Historiquement, la révolution industrielle a bouleversé en profondeur

les paradigmes de fonctionnement des sociétés humaines. En effet,
l’apparition du droit au développement reflète clairement un culte
obsessionnel de la croissance et de la création de richesses, au détriment
même de l’environnement naturel, instaurant ainsi une exclusion mutuelle
entre la protection de l’environnement et la production. En fait,
l’environnement1 était conçu comme l’étau économique et social du moins le
parent pauvre de cette balance d’intérêts.

Force est de constater que jusqu’aux années 60-70 la protection de

l’environnement a du mal à s’imposer comme une exigence fondamentale
pour un développement durable, la nature est à vrai dire devenue un « cheval
rétif, indiscipliné et indomptable » d’où la nécessité de l’ériger comme la
condition sine qua none d’un développement à la fois intégré et équitable2 ».

Partant du constat que paradoxalement les villes, qui ne représentent

que 3% de la surface terrestre, génèrent plus de 70% des déchets produits à
l’échelle mondiale. Cette situation est due largement à la croissance
démographique et à l’urbanisation, qui ont entraîné une augmentation

1
Le législateur a défini l’environnement dans l’article 2 de la loi n°88-91 du 2 aout 1988
portant création de l’ANPE comme étant « Le monde physique, y compris le sol, l’air,
la mer, les eaux souterraines et du surface (cours d’eau, sebkhas et assimilé.) Ainsi que
les espaces naturels, les paysages, les sites et les espèces animales et végétales, et d’une
manière générale tout patrimoine national »,
2
Bassem KARRAY, commerce et environnement, le juge et la protection de
l’environnement actes du colloque organisé à la faculté de droit de Sfax les 11 et 12
février 2017, page 54.

~1~
 Introduction

considérable de la consommation et de la production de déchets. Selon les

prévisions de la banque Mondiale, cette tendance devrait se poursuivre, avec
une quantité estimée à 3,4 milliards de tonnes de déchets produits dans les
villes d’ici 20253.

Quoi que Ces déchets présentent indéniablement une menace pour le

milieu naturel et la santé des Hommes4, leur gouvernance constituent le
vecteur d’un développement durable et résilient5 .

En effet, la gestion des déchets est l’un des éléments de calcul de

l’indice de performance environnementale (IPE).

Figure1 : indice de performance Figure 2 : variation score de l'indice de

environnementale de la Tunisie 2022 performance environnementale (2014-
2022

Sur le plan pratique, la gestion durable des déchets est le corollaire d’un
droit à un environnement sain et équilibré. Le juge des référés, siégeant au
tribunal d’appel de Sfax, a considéré que le dysfonctionnement du service

3
Rapport de la Banque Mondiale What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste
Management to 2050 September 2020.
4 Banque Mondiale : « Déchets : quel gâchis 2.0 » : un état des lieux actualisé des enjeux
de la gestion des ordures ménagères, 20 septembre 2018.
5
Sameh Wahba, directrice en charge du développement urbain et territorial, de la gestion
du risque de catastrophe et de la résilience à la Banque mondiale. « La mauvaise
gestion des déchets contamine les océans, obstrue les canaux d’évacuation des eaux et
provoque des inondations, propage des maladies, accroît les problèmes respiratoires du
fait du brûlage des ordures à l’air libre, tuent des animaux et affecte le développement
économique »

~2~
Introduction

public des déchets, causé par la décision de fermer la décharge contrôlée

d’AGAREB, était à l’origine de l’incapacité des municipalités pour collecter
les déchets et les transporter vers des sites appropriés. Cette conduite était
considérée par le juge non seulement comme un vice de compétence négative
mais une voie de fait6.

Le choix d’un sujet qui aborde la problématique des déchets dans une
perspective de conciliation entre les trois piliers de développement s’explique
par plusieurs raisons :

La première raison est liée à ma sensibilité environnementale et à ma

ferme conviction que la transition écologique est inévitable pour répondre aux
besoins actuels sans compromettre les possibilités des générations futures de
répondre aux leurs. Je suis convaincue que la préservation de notre planète et
de ses ressources naturelles est cruciale pour garantir un avenir durable à
l’humanité et aux autres espèces qui peuplent notre planète.

La deuxième justification ; au début de mon stage au siège du

gouvernorat de Mahdia, deux raisons m’ont motivé à m’intéresser à la gestion
des déchets : un sentiment d’urgence face à la situation environnementale
préoccupante et un désir de satisfaire ma curiosité scientifique.

La troisième justification est liée à mon ambition de mettre en avant

que notre pays puisse protéger son environnement et lutter contre les

‫ "وحيث أن عدم التخ ّلص من النفايات من كفيل بتحويلها‬:2222 ‫ جانفي‬22 ‫ بتاريخ‬32299 ‫ قرار استئنافي عــدد‬6
‫إلى مخاطر صح ّية و بيئ ّية جسيمة إذ يؤدّي تفاعل مك ّونات النفايات إلى إطالق غازات تل ّوث الجو و ينتج عن‬
‫ أما آثارها على البيئة فتتمثل في‬،‫كل ذلك انتشار األمراض المختلفة ال سيما المتعلقة بالجهاز التنفسي و عدّة أمراض أخرى‬
‫ و حيث يش ّكل المشهد البيئي الراهن بمدينة صفاقس والحال ما ذكر أعاله اعتداء‬...‫تلوث الهواء و التربة و الماء‬
‫واضحا ال شية فيه على جملة من حقوق اإلنسان بل هو اعتداء على أهم تلك الحقوق على اإلطالق و هي الحق في‬
‫ وحيث و رجوعا إلى وقائع القضيّة فأن االعتداء‬...‫الصحة و الحق في الحياة و الحق في الكرامة اإلنسانية‬
‫الصارخ على الحقوق أخذ شكل فعل اعتداء مادي سلبي متواصل في الزمن والمتمثل في االمتناع عن رفع النفايات و نقلها‬
‫و تجميعها في مصب مهيأ للغرض في مخالفة جسيمة للقانون و العقد بما ينذر بوقوع كارثة بيئيّة حقيق ّية و خرقا‬
‫لمبدأ مسؤولية األجيال الحاضرة تجاه األجيال القادمة بما يتيح للقاضي العدلي تفعيل نظرية االعتداء المادي و ترتيب‬
."‫آثارها‬

~3~
Introduction

pollutions et les nuisances tout en poursuivant son développement

économique et social, grâce à une gestion durable de ses déchets. Cela peut se
réaliser en encourageant la synergie entre les différentes parties prenantes, en
favorisant la durabilité et l’inclusion.

Les questions de recherche :

1. Quels sont les impacts environnementaux, économiques et sociaux

de la mauvaise gestion des déchets ?

2. Quels sont les principaux types de déchets générés et comment sont-

ils actuellement traités ?

3. Quelles sont les technologies de traitement des déchets les plus

efficaces et comment peuvent-elles être mises en œuvre dans la
région de Mahdia ?

4. Comment peut-on améliorer l’éducation et la sensibilisation

environnementales des habitants ?

5. Quels sont les effets induits de la gestion durable des déchets ?

Problématique : Quelles sont les perspectives d’une gestion durable et

démocratique des déchets dans la région de Mahdia ?

Pour répondre à cette problématique j’ai opté pour la démarche

suivante :

Chapitre premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des

déchets

Deuxième chapitre : L’état des lieux de la gestion des déchets solides

dans la région de Mahdia

~4~
Introduction

Troisième chapitre : Vers une gestion intégrée et démocratisée des

déchets solides dans la région de Mahdia

Méthodologie de travail :

J’ai choisi une approche écosystémique qui positionne la gestion des

déchets au cœur des préoccupations environnementales et socio-économiques.
Cette méthode consiste à placer la gestion des déchets au centre des enjeux
environnementaux et socio-économiques, en considérant l’ensemble des
éléments interconnectés d’un système dans leur globalité, plutôt que
d’analyser chaque élément de manière isolée et fragmentée.

Pour mener à bien cette entreprise, j’ai débuté par un recensement des
données théoriques disponibles avant de me lancer dans une étude empirique
approfondie. Celle-ci s’est appuyée sur des entretiens ciblés avec des
spécialistes émérites et avec les principaux producteurs des déchets dans la
région de Mahdia.

Enfin, j’ai envisagé des axes d’amélioration, en ayant constamment à

l’esprit une approche sociologique pour mieux cerner les mécanismes sociaux
et les enjeux de pouvoir à l’œuvre dans la gestion des déchets.

~5~
 Chapitre premier:

Le cadre théorique d’une gestion

durable des déchets solides
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Depuis les années 70, la gestion des déchets solides a suscité de

nombreux débats dans la littérature internationale. Ce premier chapitre vise à
fournir une compréhension concise des enjeux multiples liés à la gestion des
déchets solides. Nous commencerons par tracer les contours des notions pour
délimiter le champ sémantique des termes utilisés dans ce domaine, ainsi que
les impacts écologiques engendrés par les déchets (section 1). Ensuite, nous
examinerons les enjeux de la gestion écologique des déchets (section 2).

Section 1 : Cadre général

1 : Cadre conceptuel

1.1 : La gestion

Compte tenu des effets engendrés par les différents types des déchets,
leur soumission à un processus cyclique demeure une exigence impitoyable.
Conformément à l’article 2 paragraphe 2 de la convention de BAMAKO la
gestion des déchets signifie : « la prévention et la réduction des déchets
dangereux ainsi que la collecte, le stockage, le transport, le traitement des
déchets en vue de réutilisation que leur élimination y compris la surveillance
des sites d’élimination »7.

C’est en ces termes que législateur tunisien définit la gestion dans

l’article 2 alinéa 2 comme suit : « toutes les opérations relatives à la collecte,
au transport, au traitement, à la valorisation et à l’élimination des déchets, y
compris le contrôle de ces opérations et le contrôle des centres de stockage et
d’élimination, des décharges et des unités de valorisation ».

7
La convention de bale a défini le terme gestion comme suit : « la collecte le transport et
l’élimination des déchets dangereux et d’autres déchets y compris la surveillance des
sites d’élimination ».

~7~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

1.2 : Analyse sémantique du vocable « Déchet »

Étymologiquement le terme déchet trouve son origine dans de la

contraction de deux termes : « dé » et « choir », ce qui renvoie à un
mouvement de chute d’une sphère supérieure à une sphère inferieure suite à
sa diminution ou dévaluation absolue8.

Sur le plan juridique, La loi n°96-41 du 10 juin 1996 relative aux

déchets et au contrôle de leur gestion et de leur élimination forme la norme de
référence de base en matière de gestion des déchets. Au sens de l’article2 de
ladite loi le vocable déchet désigne « toutes substances et objets dont le
détenteur se défait ou a l’intention de s’en défaire ou dont il a l’obligation de
se défaire ou d’éliminer en vertu des dispositions de la présente loi ».

D’emblée, la lecture combinée des acceptions précitées traduit une

appréhension différenciée en fonction des modes de perception et de
conceptualisation de la matière, tant sur le plan économique que de point de
vue sociologique9.

Sur le plan économique, les déchets étaient considérés comme des

objets sans utilité et sans valeur, d’où l’expression latine « res derelictae » qui
signifie "choses abandonnées". Cette perception a été substantiellement
modifiée avec la prise de conscience de l’impact environnemental des déchets
et de leur potentiel économique.

En effet, les déchets solides représentent aujourd’hui une opportunité

économique importante, avec un marché qui émerge et qui se développe.

8
Marie AMELIE, Marcoux FRANK OLIVIER, François THERY, Déchets et économie
circulaire : condition d’intégration pour une valorisation en filière industrielle,06-2017
Edition [Link] p9.
9
Cyril HARPET, le déchet dans le faisceau des sciences : une horloge chaotique,
déchets, sciences et techniques n°8 4éme trimestre, 1997, p5.

~8~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Socialement, les déchets s’inscrivent dans un contexte socio normatif

paradoxal. En fait, Les déchets sont souvent perçus comme des éléments
indésirables et polluants, ce qui leur confère une connotation négative. Cette
perception peut générer un sentiment de dégoût, qui peut conduire à un
comportement d’évitement qui justifie le comportement d’exclusion et de
résistance, cette attitude divergente avec la valorisation des comportements
pro environnementaux. Autrement dit, l’enjeu est de concilier une norme
sociale qui dicte le consumérisme et une norme environnementale qui
implique une conduite anti-gaspillage.

1.3 : Typologie des déchets

Afin de mieux cerner le cadre de l’étude présentée dans ce mémoire, il

est judicieux de définir les contours de la gestion des déchets solides. Tout
d’abord, il convient de souligner que la classification des déchets repose sur
leur catégorisation en fonction de critères d’identification intrinsèques, en vue
de leur soumission à un régime particulier.

Les déchets peuvent être classés en fonction de leur origine, tels que les
déchets industriels et les déchets ménagers, ou en fonction de leur
dangerosité, comme les déchets dangereux et les déchets non dangereux. Ce
critère a été retenu par le législateur tunisien dans la loi de 1996, qui stipule
dans son article 2 cette distinction10.

De plus, ils peuvent également être classés en fonction de leur nature,

notamment en deux catégories, les déchets liquides et les déchets solides, qui
sont l’objet de notre étude et seront identifiés dans la deuxième partie pour
des raisons méthodologiques.

10
L’article 2 dispose que « déchets dangereux : les déchets dont la liste est fixée par
décret selon leurs constituants et les caractéristiques des matières polluantes qu'ils
contiennent »

~9~
Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

2: Cadre historique de la veille stratégique

environnementale

Les études scientifiques menées par des experts depuis les années 70
ont confirmé que l’augmentation exponentielle des déchets est en partie due à
la cadence industrielle.

De même, l’ampleur de la crise écologique est exacerbée par le modèle

de consommation jetable profondément ancré dans la société, qui favorise
l’excès de consumérisme et la priorité accordée à la consommation.

Selon le cahier n°9 du développement durable, l’épandage et le rejet

incontrôlé des déchets causent les impacts suivants :

Figure 3 : Schéma des impacts écosystémiques des déchets

S’agissant des impacts environnementaux :

La pollution atmosphérique : (Risque d’incendie et Nuisances

olfactives ; « Plus de 99 % des plastiques sont fabriqués à partir matières
premières fossiles et rejettent du dioxyde de carbone (CO2), du

~ 10 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

méthane(CH4)11 ». De même l’incinération anarchique des déchets génère la

dioxine12 et la furane13.

La pollution du sol et de l’eau: selon l’Institut Bruxelles

Environnement, le mercure d’une pile est susceptible de contaminer 400 litres
d’eau pendant 50 ans.

S’agissant des risques sanitaires :

Les données relatives aux conséquences sanitaires dues à la pollution

causée par les déchets s’accumulent au fil du temps. Ces conséquences
affectent à la fois la santé physique et la santé mentale et psychologique. En
effet, selon les estimations de l’OMS, 91% des habitants des zones urbaines
respirent de l’air pollué14. Cette contamination entraîne des maladies
respiratoires graves et l’infiltration de micro plastiques dans la chaîne
alimentaire. Des accidents d’éboulement de décharges ont également été
signalés aux Philippines et en Éthiopie, entraînant des dizaines de victimes15.

11
Ciels bleus, mers bleues Pollution de l’air, pollution marine par le plastique et érosion
des côtes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, rapport de la banque mondiale sur le
développement dans la région moyen orient et Afrique du nord, 7 février 2022, page 19
et suivant.
12
Selon l’OMS « Les dioxines sont des polluants de l'environnement. Elles ont la
caractéristique douteuse d'appartenir au groupe appelé « dirtydozen », une douzaine de
produits chimiques dangereux qui sont des polluants organiques persistants. Elles
posent problème à cause de leur toxicité potentielle élevée. L'expérimentation a montré
qu'elles affectaient un certain nombre d'organes et de systèmes. Les dioxines peuvent
pénétrer dans le corps humain par voie buccale, respiratoire et cutanée. Lipophiles, les
dioxines se stockent dans les graisses et ne s’éliminent pas, sauf chez la femme via le
placenta et le fœtus et par l’allaitement au détriment du bébé. Atteignent les systèmes
immunitaire et cardiaque. Induisent des problèmes de croissance ».
13
L’incinération anarchique des déchets dégage les furanes qui sont également des
substances chimiques toxiques pour la santé des êtres vivants et pour le milieu naturel.
14
Organisation Mondiale de la Santé, santé urbaine 7 janvier 2021;
[Link]
15 Un gigantesque éboulement dans une décharge d’Addis-Abeba fait une centaine de
morts, Publié le 12 mars 2017 in le monde Afrique.

~ 11 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Sur le plan psychologique, l’avènement du syndrome « éco-anxiété » et

traduit inévitablement le lien indéfectible entre la santé mentale, le bien être
humain et animal et l’environnement. En fait, la salubrité et la santé publique
forment un tout indivisible dans la mesure où la perception de phénomènes
polluants tel que le rejet des déchets induit à des troubles psychologiques et
forme un des facteurs du stress oxydatif16.

Par conséquent, cette crise écologique a motivé une véritable veille

stratégique animée par la communauté internationale. Les différentes
conférences multilatérales ont fondamentalisé l’environnement, et ce par le
renouveau des paradigmes de gouvernance environnementale. Dans ce but, la
consolidation d’une gestion durable des déchets solides est érigée en un
véritable axe de dépollution.

Section 2 : Les enjeux de la gestion durable des

déchets solides

1 : La multiplicité des fondements

La gestion durable des déchets repose sur la transition écologique

inévitable qui s’appuie sur les paradigmes du développement durable(A) pour
garantir un écosystème résilient (B). Cette transition exige l’engagement de la
responsabilité sociétale des organisations (C) ainsi que le respect de principes
cardinaux de gestion (D).

A : La transition écologique

Le concept de développement durable découle d’un processus de

longue haleine et d’un consensus mondial qui résultent de la prise de

16
Isabelle GERRESTEN, Environnement : Comment les micro plastiques s'infiltrent dans
les aliments que vous mangez, 12 janvier 2023, article publié sur BBC news Afrique

~ 12 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

conscience par les acteurs internationaux de l’importance de sortir

l’environnement de son statut de « parent pauvre » dans la chaîne du
développement17

L’environnement est devenu un pilier fondamental et une condition

essentielle pour la préservation de la planète Terre18.

L’arsenal des textes internationaux ont permis de responsabiliser les

États en matière de conduite environnementale et de préserver les ressources
de la planète dans une perspective de durabilité.

Néanmoins, derrière cette approche apparemment anthropocentrique, se

cache un autre paradigme de gouvernance sanitaire appelé « One World, One
Health»19

B : Pour un écosystème résilient

Partant du constat que les déchets renferment une charge polluante

extrêmement dangereuse et pluridimensionnelle, il est important de
reconnaître que cette pollution est l’un des facteurs qui contribuent à la
vulnérabilité de l’écosystème20. Une telle dégradation est exacerbée par les
effets conjugués des changements climatiques.

17
« La transition écologique peut être définie comme l’évolution vers un nouveau modèle
économique et social qui apporte une solution globale et pérenne aux grands enjeux
environnementaux, économiques et sociaux de notre siècle et aux menaces qui pèsent
sur notre planète et notre survie. », Leila CHIKHAOUI MAHDAOUI, Proposition de
Stratégie de transition écologique – Tunisie, note aux décideurs, page1.
18
Voir annexe n° 1, p
19
Miriel FUGUIE, Le concept « Une seule santé » : une réponse à l’incertitude dans la
gouvernance internationale des zoonoses émergentes, revue d’élevage de médecine
vétérinaire des pays tropicaux,201366(2), p41.
20
Le vocable écosystème fut son apparition dans les années 1930 par le botaniste George
Tansley, il s’agit de la jonction des mots éco et système pour former ce nouveau
vocable « L’écosystème étant un ensemble d'êtres vivants interagissant dans un
milieu, son importance est capitale pour la pérennité de la vie. L'Homme fait partie

~ 13 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

En raison de la récurrence des contagions zoonotiques, le concept de

"One Health" a été mis en avant pour souligner l’interdépendance de la santé
humaine, animale et environnementale :

Figure 4 : Illustration du concept « One Health »

De ce fait, garantir la résilience de la ville et de l’écosystème est à vrai

dire une gageure. Selon le rapport de la banque mondiale, la pollution marine
représente un coût annuel estimé à 0.8% du PIB dans la région MENA. Et ce
principalement en raison des dommages causés aux industries de la pêche et
du tourisme. Cela peut également nuire à l’image touristique des régions,
réduisant ainsi les revenus de l’industrie du tourisme.

Selon le directeur de l’APAL de Mahdia : un mégot de cigarette est

capable à lui seul de polluer 500 litres d’eau21

intégrante de l'écosystème de la planète et son existence dépend des ressources puisées

dans la nature ».
21
Source : entretien avec le directeur de l’agence de l’aménagement et de protection du
littoral Mahdia.

~ 14 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Figure 5: l'ingestion des plastiques par la

Figure 6: la pollution marine dans la région de
faune marine : source : rapport ; pollution
Mahdia : source enquête de terrain
plastique en méditerranée
Selon le directeur de l’APAL de Mahdia : un mégot de cigarette est
capable à lui seul de polluer 500 litres d’eau.

La prolifération des déchets en plastique dans l’environnement marin

est largement due à la défaillance de la gestion des déchets solides. Les
déchets marins ont des conséquences néfastes sur la santé de l’écosystème
marin.

Pour remédier à cette situation, la dépollution marine préconise la

promotion de l’économie circulaire afin de réduire considérablement la
quantité de plastique et de favoriser une relance économique à la fois verte et
bleue.

C : Par des organisations sociétalement responsables

La protection de l’environnement promeut une éthique de conduite

pour les individus et les organisations. En effet, l’obligation écologique est
désormais transversale et se manifeste dès le départ par un engagement
citoyen qui incombe conjointement aux organismes publics et privés22. Les

22
« La RSO peut être définie aujourd’hui brièvement comme étant le fait de porter
attention aux effets et aux impacts des activités humaines collectivement organisées sur
l’environnement social et naturel et à leur contribution au bien-être collectif. Il s’agit
donc d’une exigence pour les responsables des organisations de prendre en compte ces
aspects dans la stratégie et la gestion de leur organisation et d’en rendre compte auprès

~ 15 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

efforts internationaux pour la promotion de pratiques responsables ont abouti

à l’élaboration d’un cadre de réflexion harmonisé pour les organisations qui
souhaitent se conformer volontairement à la norme ISO 26.000.

En Tunisie, la loi dite RSE fut adoptée par la promulgation de la loi n°

35-2018 du 11 juin 2018 relative à la responsabilité sociétale des entreprises.

L’opérationnalisation des pratiques « moins déchetistes » est une

concrétisation pure et parfaite d’une responsabilité environnementale partagée
dans la mesure où la prise en compte des impacts environnementaux des
activités humaines s’inscrit dans le cadre d’une solidarité inter et intra
générationnelles et une philosophie d’inclusion sociale.

D : Via le respect des principes cardinaux

Dans le cadre de son rôle stratège, le ministère de l’environnement a

défendu bec et angles la cause environnementale par le déclenchement d’un
chantier de conception de la stratégie nationale de gestion intégré et durables
des déchets. En fait, conscient de l’importance de l’éducation
environnementale comme étant un préalable à la protection de
l’environnement le ministère à fondamentalisé cette démarche par l’action
clean up year23.

La gestion des déchets s’articule autour d’un corpus normatif

extrêmement riche. Cette nouvelle démarche s’inspire largement des bonnes
pratiques, en l’occurrence la gestion hiérarchisée des déchets à
savoir conformément à la pyramide de Lansnik24:

des tiers concernés » ; Michel CRAPON, responsabilité sociale des organismes,

dictionnaire collectivités locales et développement durable, cairn 2017 p,314.
23
Voir annexe :
24 Anthony Planus, Commerce équitable et économie circulaire, un duo gagnant pour
l’avenir ?Enabel, trade for developement centre, 25 mars 2021.

~ 16 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Les principes directeurs des politiques de gestion durable des déchets

solides sont principalement :

Figure 7: l’échelle de Lansnik

Le principe de prévention :

Il s’agit de la première étape de la gestion des déchets, qui vise à

prévenir ou à réduire la production de déchets à la source. Cela peut être
réalisé en utilisant des pratiques telles que la réutilisation, le recyclage, la
réparation et la réduction à la source. Cependant, la prévention des déchets ne
se limite pas seulement à éviter ou réduire la production de déchets, mais vise
également à minimiser les impacts environnementaux associés à l’ensemble
du cycle de vie des produits, de leur extraction à leur élimination finale. En
fin de compte, la prévention des déchets est un élément clé de la transition
vers une économie circulaire plus durable, dans laquelle les ressources sont
utilisées de manière plus efficace et les déchets sont réduits dans une
perspective de compensation du déficit écologique25.

25
Linh Tran Dieu et Marie-France Vernier, La prévention des déchets : une analyse
empirique des déterminants du comportement des entreprises, revue d’économie
industrielle n°159 troisième trimestre,2017, page 79 et suivant.

~ 17 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Figure 8:empreinte écologique et biocapacité de la Tunisie, source ; Global footprint

Network, 2022.

 Le principe du pollueur-payeur et le principe de

responsabilité26. :

Il se ramifie des principes précités, un autre principe fédérateur à savoir

la responsabilité élargie des producteurs : il s’agit d’un levier important pour
encourager les entreprises à produire des produits plus durables et respectueux
de l’environnement tout au long de leur cycle de vie et de les responsabiliser
de déchets pour la gestion de leurs déchets, notamment en mettant en place
des systèmes de collecte et de traitement appropriés27.

26
« Le principe pollueur-payeur est un principe général du droit international de
l'environnement qui a été consacré lors de la Conférence des Nations Unies sur
l'environnement et le développement (CNUED) de Rio de Janeiro en 1992. Ce principe
trouve son fondement dans la théorie des externalités, les coûts de la pollution et des
autres atteintes à l'environnement doivent être supportés par ceux qui en sont
responsables » ; Gaëlle Audrain-Demey ; Les principes de lutte, Droit de
l'environnement pour l'immobilier 2022, pages 41 à 55. L’article L. 110-1 du Code de
l’environnement français donne une définition précise du principe : « Le principe
pollueur-payeur, selon lequel les frais résultants des mesures de prévention, de
réduction de la pollution et de lutte contre celle-ci doivent être supportés par le pollueur
»
27
Helen Michaux, La responsabilité élargie du producteur face aux déchets : principe et
gouvernance, Revue Vie et sciences de l'entreprise 2018/2 (N° 206), pages 37 à 48

~ 18 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

 Le principe de précaution28 :

 Principe de gouvernance partagée et le principe d’intégration

et de la coopération renforcée29:

 Le principe de non régression30

 Le principe de proximité31

2 : Les approches de gestion des déchets solides

Les réflexions menées par les défenseurs d’une politique

environnementale basée sur la gestion intégrée et durable des déchets sont

28
« C’est un principe cardinal du droit de l’environnement, il implique une obligation de
vigilance auprès des autorités publiques pour anticiper les risques liés à
l’environnement et à la santé humaine qui se trouvent à l’autre bout de la chaine en vue
d’apporter les réponses en temps utiles, et ce afin d’éviter des dommages irréversibles
conformément au slogan « prévenir mieux que guérir » »Magali Dreyfus ; Principe de
précaution, Dictionnaire Collectivités territoriales et Développement Durable 2017,
page 390.
29
Ces principes traduisent la philosophie participative sur laquelle repose la gestion
démocratisée des déchets en impliquant les différentes parties prenantes. Il s'agit de
promouvoir la coopération entre les différents acteurs impliqués dans la gestion des
déchets, notamment les producteurs, les collecteurs et les autorités locales, pour
optimiser la gestion des déchets. Et ce dans le but ; de mettre en œuvre des actions
transparentes, participatives et favorisant la confiance mutuelle.
30
« Ce principe est ancré dans le droit de l'environnement et est destiné à garantir que les
progrès réalisés dans la gestion des déchets ne soient pas perdus au fil du temps
Concrètement, cela signifie que les normes, les réglementations et les politiques en
matière de gestion des déchets ne peuvent être modifiées que si une justification solide
est fournie pour justifier la modification et que cette modification ne nuit pas aux
avancées réalisées dans ce domaine »Michel Prieur, La non-régression, condition du
développement durable, Vraiment durable n°3 2014, pages 179 et suivant.
31
« Ce principe consiste dans la territorialisation du processus de gestion et ce par la
définition des périmètres pertinents d’intervention. Autrement dit, traiter les déchets le
plus près possible de leur lieu de production. Ce principe est basé sur la notion que les
déchets doivent être gérés à l'échelle locale, afin de minimiser les impacts
environnementaux et les coûts associés au transport des déchets sur de longues
distances» Mathieu Durand, Hélène Béraud, Jean-Baptiste Bahers , Bruno
Barroca, Thomas Bonierbale, L’application du principe de proximité dans la gestion
des déchets : divergence d’enjeux sociaux, techniques et environnementaux, Hal
science ouverte 2015.

~ 19 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

gouvernées par la règle de 3R (réduction- réutilisation- recyclage), Cette

démarche postule l’enfouissement des déchets ultimes (1.1) et l’option d’un
traitement valorisation (1.2).

La présentation des différentes modalités de gestion des déchets solides

vise à synthétiser les techniques de traitement pour sélectionner la méthode la
plus appropriée pour les déchets solides de la région de Mahdia. Cette
méthode sera déterminée en fonction de la spécificité de la région, de la
composition de ses gisements de déchets et des exigences d’efficacité.

1.1 : L’enfouissement technique

La technique d’enfouissement des déchets solides dans des décharges

est la plus ancienne dans l’histoire environnementale des États. Elle est
utilisée pour les déchets ménagers et assimilés non dangereux, qui sont
enfouis dans des casiers aménagés et séparés par une couche d’argile et une
géomembrane équipée d’un système de drainage et de bâches. Ces
mécanismes visent à éviter l’infiltration du lixiviat dans la nappe phréatique,
avec des puits de captage du méthane qui doivent être brûlés ou valorisés
énergétiquement32.

Cette technique était largement contestée par les partisans de l’approche

de gestion-valorisation. C’est pourquoi j’ai choisi de l’analyser à travers la
matrice SWOT33.

Il est également important de noter que l’enfouissement des déchets ne

doit pas être la seule option envisagée pour la gestion des déchets. En effet,
l’approche traitement-valorisation peut être complémentaire à l’enfouissement

32
Compte rendu issu de ma visite de l’agence nationale de gestion des déchets à Sousse.
33
Voir annexe n° 2, p.

~ 20 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

des déchets en permettant la récupération de matériaux valorisables et la

réduction des déchets envoyés en décharge.

1.2 : L’option vers le traitement optimal

La valorisation des déchets est un levier de transition écologique et

énergétique34

 La valorisation matière :

La valorisation matière correspond à un passage jugé inéluctable d’une

économie linéaire vers une économie circulaire35 ou « rien ne se jette tout se
transforme » conformément au principe de conciliation entre croissance
économique, bien-être social et exigences environnementales.

Figure 9 : les divergences entre l’économie linéaire et l’économie circulaire

Il convient de signaler que la politique environnementale nationale s’est

engagée dans cette voie par le mécanisme des filières, telles que l’éco-LEF,
l’éco-ZIT et l’éco-batteries. Il est également important de mentionner que la

34
« La transition écologique peut être définie comme l’évolution vers un nouveau modèle
économique et social qui apporte une solution globale et pérenne aux grands enjeux
environnementaux, économiques et sociaux de notre siècle et aux menaces qui pèsent
sur notre planète et notre survie ».
35
Amadou Niang, Sébastien Bourdin et André Torre, L’économie circulaire, quels
enjeux de développement pour les territoires, revue Écologisation des pratiques et
territorialisation des activités vol 11 n 1, avril 2020
[Link]

~ 21 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

Banque mondiale a considéré, dans son dernier rapport intitulé « What a

Waste 2.0 », que l’approche filière est l’une des histoires de succès dans la
région MENA et qu’elle représente une des leçons à tirer en matière de
pratiques environnementales exemplaires36.

 La valorisation énergétique :

Le traitement des déchets solides valorisables énergétiquement est un

vecteur de transition énergétique, dans la mesure où les déchets présente un
gisement énergétique alternatif permettant de concrétiser l’engagement
énergétique des États. En effet, lors du COP 21 la Tunisie s’est engagée à
réduire 41% de ses émissions à l’horizon de 2030 et d’introduire les énergies
renouvelables dans la production de l’électricité à hauteur de 30%.

Cette valorisation s’effectue par plusieurs procédés qui varient en

fonction de la composition des déchets, qui résultent évidemment des
habitudes de consommation des habitants ; les 3 principales filières de la VE :

 L’incinération technologique : c’est un mode de combustion à

des températures de 1000 à 1200 degré qui transforme les
déchets en cendres - gaz et fumés, les produits de valorisation de
l’opération d’incinération sont la chaleur et l’électricité par
cogénération. Toutefois ce mode est inapproprié à la Tunisie en
raison du faible pouvoir calorifique de nos déchets lié
principalement à la forte humidité (60%).

 Pyrolyse : un mode de combustion à faible température par

rapport à l’incinération et s’effectue en absence d’oxygène.

36
Rapport de la Banque Mondiale, what a waste: a global snapshot of solid waste
management to 2050, page 153 et suivant.

~ 22 ~
 Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

 La biométhanisation : un procédé de valorisation énergétique des

déchets organiques. Il consiste à traiter les déchets dans un
digesteur, où ils sont dégradés par des bactéries en anaérobie
pour produire du biogaz, Ce biogaz peut ensuite être utilisé
comme source d’énergie renouvelable pour produire de
l’électricité, de la chaleur ou du carburant pour véhicules37.

Conclusion du premier chapitre :

En guise de conclusion, la gestion des déchets est devenue une urgence

écologique et une exigence socio-économique incontournable dans le monde
entier. Les efforts déployés à l’échelle mondiale et nationale ont remis en
question le modèle de développement classique et ont mis en évidence la
nécessité de prendre en compte les enjeux environnementaux dans les
décisions de développement.

Dans un modèle qui se veut durable l’environnement n’est plus perçue

comme un maillon faible dans une chaine mais une variable infranchissable
dans les arbitrages du développement.

Il ressort de ce qui précède que la gestion des déchets s’inscrit dans un

cadre théorique pluridisciplinaire, Il repose sur plusieurs disciplines,
notamment la science de l’environnement, l’ingénierie, l’économie, la
sociologie et le droit.

Entre l’existant et l’escompté baigne le questionnement sur l’état des

lieux de la gestion des déchets dans la région de Mahdia, il est important

37
Jalel BOUZID, Mise en œuvre d’une approche intégrée de traitement mécano-
biologique et de valorisation des déchets organiques en Tunisie, workshop à l’école
nationale des ingénieurs de Sfax sur Crise de gestion des déchets en Tunisie : État des
lieux et Perspectives, 22 Janvier 2022.

~ 23 ~
Chapitre Premier : Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets solides

d’analyser le système actuel afin de déterminer ses défis et ses opportunités

dans le but de mettre en place des solutions adaptées et pérennes.

~ 24 ~
 Chapitre II:

L’état des lieux de la gestion

des déchets solides dans la
région de Mahdia
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

Méthodologie de recherche :

L’approche systémique consiste à considérer un système dans sa

globalité, en étudiant ses différentes composantes et en analysant les
interactions entre elles. Pour situer la problématique de la gestion des déchets
solides dans la région de Mahdia, il est donc important de prendre en compte
les différentes dimensions du système dans lequel elle s’inscrit.

La matrice "PESTEL" est un outil d’analyse stratégique qui permet

d’identifier les facteurs externes qui peuvent influencer le fonctionnement
d’un système. Cette matrice prend en compte les six facteurs suivants :
politique, économique, social, technologique, environnemental et législatif.
En utilisant cette matrice, il est possible de dresser un tableau des potentialités
et des contraintes systémiques dans la région de Mahdia, ce qui permet de
mieux comprendre les enjeux de la gestion des déchets solides dans cette
région.

Une fois les contraintes et les potentialités identifiées, il est possible de

se concentrer sur la problématique de la gestion des déchets solides en
utilisant l’outil « bilan rétrospectif », qui est issu de la méthode d’analyse
prospective. Cette méthode permet d’évaluer les résultats passés d’une
politique ou d’une stratégie donnée, en examinant les facteurs qui ont
contribué à son succès ou à son échec. En utilisant cet outil, il est possible
d’identifier les erreurs commises dans le passé et de tirer des enseignements
pour améliorer la gestion des déchets solides dans la région de Mahdia à
l’avenir.

Une enquête qualitative menée auprès des responsables des services

publics, des secteurs privés, et informel, des professeurs universitaires, des

26
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

ingénieurs en sciences de l’environnement, a été réalisée à travers des

entretiens individuels.

Le type d’entretien utilisé était directif, qui se caractérise par des

questions formulées à l’avance.

Ce type d’enquête nous a permis de recueillir des données riches et

détaillées sur les perceptions, les expériences et les pratiques des différents
acteurs impliqués dans la gestion des déchets solides dans le gouvernorat. Les
entretiens individuels offrent également un cadre propice à l’expression libre
et spontanée des participants, ce qui peut permettre de mieux comprendre les
enjeux et les défis de la gestion des déchets solides dans cette ville.

De plus, un questionnaire en ligne que j’ai diffusé auprès des groupes

cibles38.

Section 1: Diagnostic descriptif

1: Le gisement des déchets solides dans la région de

Mahdia

1.1 : Cadrage par la source de production :

Le cadrage du gisement des déchets par la source de production vise à

identifier les origines des déchets ainsi que les itinéraires qu’ils suivent pour
être collectés, traités et éliminés. Cette démarche permet d’avoir une vision
globale de la gestion des déchets dans la région et de mieux comprendre les
enjeux liés à cette gestion. Et ce par le biais des cas pratiques issus de l’étude

38
Voir annexe n° 3.

27
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

sur le terrain et des entretiens effectués avec des échantillons des producteurs
des déchets solides.

Conformément au cadre juridique en vigueur ; les déchets solides

pourraient être catégorisés comme suit :

 Les déchets ménagers et assimilés :

 Les déchets ménagers- les déchets assimilés : par exemple les

déchets verts

 Les déchets dangereux (déchets à risque infectieux)

 Les déchets spécifiques (les déchets des stations d’épuration- les

déchets des abattoirs- les déchets de trituration des olives en
l’occurrence grignon)

A : Système de gestion des déchets hospitaliers :

- Identifications des producteurs :

Établissements de santé

Hôpital universitaire Taher SFAR 1

Hôpitaux locaux 12

Centres de santé de base 112

Centres de protection de la mère et de l’enfant 4

Cliniques 2
Pharmacies 62
Cabinets de libre pratique 102

Tableau 1 : Les producteurs des déchets sanitaires

28
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

Cas pratique hôpital universitaire Taher Sfar39 :

Dans le milieu hospitalier, les déchets produits pourraient être scindés

en deux catégories : déchets ordinaires et déchets des activités de soins.

Chaque catégorie fait l’objet d’un traitement qui lui est spécifique ;

 Déchets ordinaires :

Assimilables aux ordures ménagères et qui résultent de toutes les

activités administratives ou des services généraux.

Exemples : Emballages, cartons, papiers, la nourriture.

 Déchets des activités de soins à risque infectieux (DASRI)

 Déchets piquants coupants et tranchants : aiguilles, lames.

 Déchets infectieux : pansements, gants souillés, tubulures de

perfusion, matériel contaminé.

 Déchets anatomiques : grandes pièces issues du bloc opératoire,

placentas, embryons, fœtus

Circuit de gestion :

 Tri à la source (Sacs en plastique de différentes couleurs (dépend

du type de déchets)

 Conditionnement (Le conditionnement des déchets se fait en

fonction de leurs propriétés physiques et chimiques Les sacs ou

39
Source de données : entretien avec Docteur Najla REZG, cheffe service de l’hygiène
dans l’hôpital Taher Sfar.

29
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

récipients de conditionnement doivent être à usage unique,

résistants, étanches et faciles à fermer.

 Stockage

 Élimination des déchets :

Les déchets ordinaires sont pris en charge par les communes.

Les DASRI sont gérés par une société privée agrée (exemple société
solution médicale et service)

Estimation quantitative Coût

250 kilos/jours 5 dinars/kilos

7750 kilos/mois 38750 dinars

93000kilos/an Dinars

Tableau 2 : Quantité et cout de traitement des déchets dans l’hôpital Taher

Sfar

B : Les déchets spécifiques

Exemple grignon issu de la trituration des olives

Cas pratique : société mutuelle centrale des activités agricoles et

industrielles zouila

En guise d’introduction, Le secteur agricole dans la région de Mahdia

constitue l’un des piliers de l’économie régionale où la superficie agricole
utile est de 254 400 hectares, soit 85% de la superficie totale du gouvernorat.

30
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

En effet, La production agricole est répartie comme suit : 41% provient

de la production végétale, 38% de la production animale et 21% sont des
produits de la pêche40.

Le secteur oléicole est un gisement stratégique pour la région, avec

environ 46% du total de la superficie oléicole biologique du pays, il existe
229 huileries dans le gouvernorat. Cependant, la production d’huile d’olive
génère également des déchets spécifiques, tels que les grignons d’olive et les
margines

En fait, la trituration des huiles d’olives se fait par le mécanisme dit

trituration triphasée41 : (schéma)

Margine
Huiles
Grignon

Figure 10 : Trituration triphasée

Le grignon est un résidu solide qui est obtenu après l’extraction d’huile
à partir de graines oléagineuses. Compte tenu de ses impacts
environnementaux négatifs tels que la pollution des sols, des eaux et de l’air,
sa valorisation semble incontournable. En effet, le grignon peut contenir des
résidus de pesticides, de métaux lourds et d’autres contaminants qui peuvent
polluer l’environnement s’ils sont rejetés dans la nature.

40
Plan de développement régional Mahdia 2022-2025
41
Source : entretien avec la cheffe service de la production agricole dans le CRDA
Mahdia.

31
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

La quantité moyenne de grignon produit dans la région de Mahdia est

estimée à 35.000 tonnes par an soit 35 kilos/ 100 kilos d’olives42.

La mutuelle centrale agricoles et industrielles est un pionnier dans ce

domaine :

 Capacité Moyenne d’accueil : entre 40.000 et 120.000 tonnes

 Approche adoptée : traitement valorisation

Huiles raffinées

Séchage

Grignon épuisé

Figure 11: grignon à l’état brut ; Figure 12 : Traitement du grignon

source : enquête sur terrain

Le traitement du grignon épuisé est axé sur la valorisation énergétiques

à la hauteur de 40% combustibles vendu aux cimenteries et 60% de la
quantité est destinée à l’exportation.

C : Caractérisation des déchets solides municipaux dans la région

de Mahdia

Les déchets ménagers et assimilés : cas pratique commune Mahdia

42
Rapport CRDA sur la production oléicole 2021.

32
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

Tableau 3 : estimation quantitative du gisement des déchets ménagers ;

source : PCGD Mahdia

Année 2020 2021 2022 2023 2024

Population 56505 57183 57869 58563 59266

Production spécifique hab/j 1.28 1.29 1.30 1.30 1.31

Quantité t/an 26459 26911 27370 27873 28312

Quantité journalière en hiver (t/j) 53 54 55 56 57

Quantité journalière en été (t/j) 132 134 136 139 141

Déchets verts Déchets de démolition

Volume m3/an 874 624

Tableau 4: Estimation quantitative du gisement des déchets verts et des

déchets de démolition (source PCGD)

La composition des déchets dans la région de Mahdia converge avec

celle de la composition référentielle présentée à l’échelle nationale. En effet,
la détermination de la composition des déchets est très importante dans la
mesure où elle permet d’opter vers l’approche de traitement la plus adéquate
et la plus optimale.

33
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

1.2 Caractérisation du gisement des déchets solides :

Tableau 5 : Caractérisation du gisement des déchets solides municipaux (source PCGD)

Composante Matière organique Plastique Papiers et cartons Verres Métaux Divers

Quantité (T/an) 16348 3320 2943 1056 302 1182

Pourcentage 65% 13.2% 11.7% 4.2% 1.2% 4.7%

La composition des déchets dans la région de Mahdia converge avec

celle de la composition référentielle présentée à l’échelle nationale. En effet,
la détermination de la composition des déchets est très importante dans la
mesure où elle permet d’opter vers l’approche de traitement la plus adéquate
et la plus optimale.

Il ressort de ces deux figures que la structure des déchets est dominée
par une fraction organique très importante soit 63% de la moyenne nationale

34
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

et 65% dans région de Mahdia. Par conséquent, le gisement des déchets est
caractérisé par sa teneur en humidité soit 60% d’eau.

En deuxième lieu, la fraction recyclable, notamment la matière

plastique représente 13% du total du gisement.

Section 2 : Diagnostic évaluatif de la gestion des déchets

solides dans la région de Mahdia

Après avoir défini le statu quo de certains aspects clefs de la gestion

des déchets dans la région de Mahdia, il me semble opportun de dresser un
bilan sur les performances et les contraintes du système afin d’apporter les
réponses adéquates. Ce processus d’évaluation sera scindé en deux étapes :
l’analyse « PESTEL » dans un premier temps et ensuite le « bilan
rétrospectif » dans le but d’identifier les facteurs relais et les acteurs clés.

1 : Analyse PESTEL

A : Sur le plan politique

 Le plan régional de développement 2023-2025 : la valorisation

des déchets est conçue comme un axe stratégique de l’économie
verte. Elle présente un pilier de développement régional et de
valorisation du potentiel naturel et écologique du gouvernorat de
Mahdia.

 Un schéma régional de gestion des déchets non encore élaboré

 Le renouveau du plan communal pour la gestion des déchets

ménagers et assimilés 2.0 par la commune de Mahdia.

35
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

 Des difficultés d’élaboration du PCGD surtout pour les

communes nouvellement crées.

 Le lancement d’un projet portant création d’une station de

compostage dans un quartier pilote, et ce dans le cadre des
activités du projet CLIMA. Pour ce faire, la commune a procédé
par la détermination d’un site pour la plate-forme de compostage,
situé dans une zone agricole sur la route de Boumerdes.

 Un projet portant création d’une unité de valorisation des déchets

à Meslen est en cours de programmation, cependant, il s’est
heurté à un problème foncier – le terrain classé comme étant une
réserve naturelle)

 8centres de transfert répartis sur les principales agglomérations

du gouvernorat de Mahdia, qui sont : Mahdia, Chebba,
Boumerdes, Souassi, Hbira, Ouled Chamekh, Chorbane et El-jem

B : Sur le plan économique :

 Potentiel économique diversifié : industrie, pêche, agriculture,

ressources énergétiques, tourisme et autres services

 Succès de la filière Eco Leff :

 Trois start-ups ont été créées par des jeunes diplômés, ce qui
contribué au à la prise en charge privatisée de la filière Eco Leff :

36
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

Année Quantité
2019 250.867
2020 79387
2021 40.148
2022 0

Tableau 6 : Les quantités enregistrées au niveau des points généraux de

collecte Eco Leff ; ANGED Sousse

 A Mahdia, 62%des jeunes âgés entre 15 et 29 ans sont en

chômage.

 Faible dynamisme urbain et des disparités spatiales entre

délégations littorales et délégations intérieures.

 Le manque des moyens humains et financiers surtout des

communes nouvellement créées.

 Une faible initiative privée dans le domaine de l’économie verte.

C : Sur le plan social :

 Taux d’analphabétisme élevé (22.14%)43

 Une société civile dynamique et des structures d’appui à la

jeunesse en développement, Cependant, il est constaté que ces
structures ne sont pas suffisamment présentes dans toutes les
délégations éloignées. Cela peut limiter la capacité des jeunes et
de la société civile à participer pleinement à la vie publique, à
défendre leurs droits et à contribuer au développement de leur
région.

43
Source : plan de développement régional 2023-2025

37
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

 Les conditions de travail des ouvriers chargés des déchets est

pénible à cause de la hauteur des ridelles de la remorque utilisée
lors du transport.

 Une faible conscience environnementale

 Une Faible implication des citoyens dans la prise des décisions

 Les problématiques liées au secteur informel de récupération des

matières recyclables par les chiffonniers ; ils sont exposés à des
risques tels que les blessures, les maladies, les infections et les
accidents. En outre, ils peuvent également être exposés à des
produits toxiques, tels que des produits chimiques dangereux, des
substances radioactives et des matières infectieuses d’où la
précarité de leur situation socio professionnelle.

 Le rejet social des projets environnementaux : « syndrome de

NIMBY »

D : Sur le plan technologique

Le système de collecte et de transport des déchets :

 La collecte se fait le matin à partir de 7H et le soir à partir de 19

H. Les services municipaux interviennent par zone ou secteur 7
jours sur 7.

 Mixité de système de collecte : collecte porte à porte et apport

volontaire est appliquée dans la majorité des zones de collecte,
néanmoins dans la zone touristique la collecte est totalement
containérisée.

38
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

 Absence de standard pour les poubelles utilisées par les

habitants. Ils présentent leurs déchets dans des sachets, des seaux
et des poubelles, mais aussi en vrac sur le trottoir ou dans les
espaces vides.

 Des engins de transport archaïques dont 14 en panne dans la

commune de Mahdia (source PCGD 2.0 commune Mahdia)

 La numérisation problématique du service de la propreté

 Une faible inclusion numérique (source PDR 2023-2025)

 Une couverture réseau peu développée (source PDR 2023-2025)

E : Sur le plan écologique

 La prolifération des décharges à ciel ouvert44, notamment dans

les zones humides (Sebkha : décharge ciel ouvert de la commune
de kerker sebkha sidi heni/ décharge à ciel ouvert de la commune
Mahdia Sebkha Kassas.

 La pollution marine par les rejets en plastique et son impact

négatif sur l’écosystème marin (décharge à ciel ouvert de la
commune de limitrophe au domaine public maritime).

 Suspension des travaux de mise en place de la décharge contrôlée

à Ksour essef depuis 2011 à cause du rejet social, et ce en dépit
de l’avancement enregistré soit 80% des travaux ont été
accomplis avec un coût avoisinant 2 millions de dinars.

44
Voir annexe n° 4, p.

39
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

 La précarité de la gestion des déchets industriels à cause des

problématiques liés à l’installation de l’unité de traitement des
déchets industriels et spéciaux à Jrado.

 Un nombre de 30 carrières abandonnés après leur exploitation

(source rapport régional sur la situation environnementale dans la
région de Mahdia)

 La normalisation des habitants avec l’incinération anarchique des

déchets, qui est perçue comme étant un moyen efficace
d’élimination des afflux des déchets. Un tel fait est dommageable
pour le milieu naturel et la santé humaine.

F : Sur le plan légal :

Le terme légal sera appréhendé dans son acception matérielle dans la

mesure ou le cadre juridique qui gouverne directement ou indirectement la
gestion des déchets est extrêmement riche et prometteur. Toutefois il s’avère
éparpillé ce qui met à mal sa cohérence et son intelligibilité et nécessite un
effort de codification45.

Il découle de ce qui précède que la gestion des déchets dans la région

de Mahdia présente des points forts, mais aussi des dysfonctionnements et
une crise structurelle. Pour pouvoir agir de manière efficace, il est important
de comprendre la complexité de la situation dans sa globalité.

La méthode d’analyse prospective, semble utile pour synthétiser les

données issues de l’étude empirique et dresser un bilan rétrospectif des

45
Voir annexe n° 5.

40
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

dysfonctionnements et des facteurs qui ont conduit à la crise structurelle

actuelle.

2 : Bilan rétrospectif

2.1 : Une crise multi facteurs

Identification des facteurs :

Les facteurs
1. Absence de décharge contrôlée 10. Une vision floue par rapport à
opérationnelle l’inclusion des chiffonniers et des
2. manque des moyens humains et éboueurs
financiers 11. Insuffisance des moyens
3. Le cout élevé du traitement logistiques dans certaines communes
valorisation (Internet et moyens de transport)
4. Le rejet social des projets 12. Difficultés liées à
environnementaux l’institutionnalisation du tri à la source.
5. Une implication faible des citoyens 13. Insuffisance des moyens
et associations dans l’élaboration logistiques dans certaines communes
du PCGD (Internet et moyens de transport)
6. Système de poursuite des pollueurs 14. Prolifération de l’habitat
relativement performant anarchique
7. La multiplicité des intervenants 15. Un tissu associatif peu développé
8. La défaillance de l’initiative 16. L’enclavement de certaines
privée en matière d’économie délégations dans le gouvernorat
circulaire 17. Une faible dynamique
9. L’ambiguïté et l’éparpillement des économique
textes juridiques. 18. Une fracture numérique
10. Le déficit de la coopération marquante
environnementale entre les 19. L’insuffisance des actions de
communes. sensibilisation et d’éducation
environnementale
20. Un territoire peu intégré

Tableau 7 : La liste des facteurs liées à la crise de gestion des déchets dans
la région de Mahdia

41
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

2.2 : Une crise pluri-acteurs

Catégorie des Les parties prenantes Objectifs associés

parties prenantes
Acteurs étatiques Le ministère de -Protéger l’environnement contre toute
(entités qui l’environnement forme de pollution
relèvent du pouvoir (représentante régionale) -Garantir l’équilibre des écosystèmes
centrale) L’agence nationale de -Promouvoir l’économie circulaires et les
l’aménagement et de la bonnes pratiques en matière de gestion des
protection du littoral déchets
L’agence nationale de gestion -La reprise des travaux relatif à la mise en
des déchets place de la décharge contrôlée Ksour essef
L’agence de la protection de - réhabiliter des décharges à ciel ouvert
l’environnement -Développer les approches traitement
Le juge valorisation
Acteurs régionaux Le gouvernorat
Acteurs locaux Le conseil régional
Les communes
Secteur privé Les hôtels -Maximiser ses profits
Les unités industrielles -Minimiser ses pertes
Les agriculteurs -Être Eco responsable
Les opérateurs économiques -Avoir l’Eco label – RSE label

Les personnes Les chiffonniers -Se ressourcer des activités de tri

physiques Les ménages -Jouir d’un environnement sain
Les riverains par rapport aux -Être à l’abri de l’installation des unités de
installations. -valorisation et des décharges contrôlés

Société civile Les associations -Défendre la cause environnementale

Les ONG -Plaider en faveur des pratiques durables
Les médias -Sensibiliser les citoyens
Syndicats - jouer le contrôle d’un contre-pouvoir
Partenaires Fond d’appui à la -Financier les projets à forte valeur ajoutée
financiers décentralisation -Prêter l’aide aux communes pour mettre
Les bailleurs de fond en œuvre leurs projets
Tableau 8 : La liste des parties prenantes

42
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

Analyse des parties prenantes46:

Figure 15: matrice des acteurs concernés par la gestion des déchets dans la région de Mahdia

*Les RAIPE : les riverains à l’installation des projets

environnementaux

Il ressort de la matrice des acteurs et de l’analyse du contenu du

discours issu de l’étude empirique, que les acteurs concernés que les parties
prenantes impliquées dans la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia ne forment pas un tout homogène. Ils sont animés par intérêts tantôt
convergents tantôt divergents certains aspects de la question. Idem, pour leurs
positions par rapport aux objectifs stratégiques visés.

46
Voir annexe n° 6.

43
Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

Afin de mieux comprendre les différents points de vue et de pouvoir

appliquer un plan d’action adapté à chaque groupe de parties prenantes, une
deuxième catégorisation des acteurs semble judicieuse. Cette catégorisation
pourrait être basée sur différents critères, tels que les intérêts communs, les
niveaux d’engagement et de pouvoir comme suit :

Acteurs Niveau Position

d’engagement
Élevé Moyen Faible Moteur Adhérant Attentiste Opposant
Acteurs centraux et × × ×
régionaux

Les communes × × × ×
Opérateurs × × ×
économiques

Les chiffonniers × ×
Les riverains aux × ×
projets
environnementaux

Les ménages × × ×

Tableau 9 : Analyse des parties prenantes

3 : Analyse par Benchmark

Il est indéniable chaque État a ses propres particularités en matière de

gestion des déchets, en raison des différences juridiques, géographiques,
climatiques et culturelles, entre autres. Cependant, la comparaison des
pratiques et des performances des différents pays peut fournir des
informations précieuses pour améliorer le système de gestion des déchets d’un
pays donné. Il s’agit de tirer des leçons des pratiques référentielles et des
succès des autres pays, afin de les adapter et de les appliquer de manière

44
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia

appropriée à la réalité locale. En d’autres termes, la comparaison n’a pas pour

but de souligner les lacunes ou les défauts, mais plutôt de permettre une
amélioration continue du système actuel.

Le tableau47 ci-dessous présente des données et informations sur les

ratios de production et le traitement des déchets ménagers et assimilés de la
Tunisie avec celles d’autres pays similaires sur le plan culturel et de mode de
vie, tels que l’Algérie, et le Maroc, ainsi qu’avec celles de pays ayant des
systèmes modernes et performants de gestion des déchets, tels que
l’Allemagne, le Suède et le Portugal.

Dans le cadre de la même démarche, un benchmarking interne portera

sur la commune de Mahdia, la commune de Hammam Sousse.

47
La structure du tableau est inspirée de la stratégie nationale de gestion des déchets
ménagers et assimilés 2020-2035.
Source de données : [Link]
francisco-s-approche-du-zero-dechet_4421676_3244.html
[Link]
dechet#:~:text=San%20Francisco%20recycle%20aujourd'hui,esp%C3%A8re%20attein
dre%20bient%C3%B4t%20les%20100%20%25.
[Link]
[Link]
[Link]
S’agissant de la commune de Hammam Sousse : Journée Kickoffde lancement des
activités dans le la région de Hammam Sousse : Atelier régional sur la mise en œuvre
du projet Toumali : Contribution des systèmes de gestion durable des déchets dans le
secteur du tourisme pour la protection des écosystèmes marins, le Centre International
des Technologies de l’Environnement de Tunis régional de lancement du projet
Toumali dans la zone de Hammam Sousse, en mode hybride, et ce le Jeudi 16 Mars
2023

45
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de Mahdia

Benchmark fonctionnel Benchmark interne

Axes d’analyse Tunisie Maroc Portugal Suède

Allemagne La ville de La ville de
Hammam Mahdia
Sousse
Population 12.260.000 37.080.000 10.330.000 10.420.000 83.200.000 47.000 57.183
2021
Gisement 2.700 000 6. 852 000 4.940000 4.400.000 51 046 000 20597 26911
quantitave

tonne/an
Analyse

Ratio de production Kg/an/hab 242 200 505 861.4 625 442 470
Kg/j/hab 0,66 0.76 1,38 2.36 1.71 1.22 1.29
Caractérisation Matière 63.2% 86% 32% 35% 60% 62%
du gisement des organique
déchet
Décharge à 21% 52% 90%
ciel ouvert
Décharge 70% 48% 40% 1% 20%
Analyse qualitative

contrôlée
Le recyclage 4% 8% 30% 36% 47.8% 12% 3%

Le 5% 6% 10% 14% 18.2%

compostage/ 20% 49% 31.7% 40 tonnes par
méthanisation an
l’incinération

46
 Deuxième chapitre : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de Mahdia

Stratégie nationale de la gestion Programme Directive Européenne2008/98/CE sur PCGD 2.0 PCGD
intégrée et durable des déchets National la gestion des déchets 2021 2018
2006 des
Stratégie nationale de gestion Déchets
des déchets ménagers et Ménagers
assimilés 2020-2035 2008 Plan de Plan Plan de -La ville Hammam Sousse a
gestion des suédois gestion des adopté une démarche
déchets faire plus déchets circuitée pour chaque type de
urbains avec 2020 – déchet : exemple circuit
2020 moins 2026 -Déchets verts 2003- circuit
2018-2023 verre depuis 2008
-Une concentration sur
l’aspect sensibilisation et
communication avec les
producteurs des déchets
Politique sectorielle

(utilisation des brochures)

-La contractualisation de la
gestion
-Un projet de valorisation
énergétique des bio déchets
en cours d’étude 55% (projet
Clima Med)

Tableau 10 : Analyse comparative des systèmes de gestion des déchets

47
Chapitre deuxième : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia
Interprétation des résultats :

La lecture combinée des résultats de l’étude empirique et du bilan

rétrospectif met en évidence que :

 Sur le plan institutionnel:

Le système de gestion des déchets solides en général et des déchets

solides municipaux dans la région de Mahdia est marqué par une crise
structurelle.

Cette crise portait essentiellement sur les déchets solides municipaux et

ce compte tenu de leur importance quantitative dans l’ensemble du gisement
des déchets solides.

Elle est à l’origine d’une panoplie de facteurs, variants entre des maux
structurels et d’autres conjoncturels. Cette convergence explique la
complexité de la transition écologique dans la région de Mahdia car il ne
s’agit pas non plus d’une crise de compétence mais plutôt d’une crise de
gouvernance.

Cette crise de gouvernance a été exacerbée par l’attentisme et le

décloisonnement des modes de fonctionnement des communes dans la gestion
des déchets d’où le déficit de la coopération intercommunale.

 Sur le plan sociologique :

Parallèlement à la crise de gouvernance, la problématique renferme une

dimension sociologique pharamineuse. Le rejet social des projets

~ 48 ~
 Chapitre deuxième : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia
environnementaux est érigé en un véritable « syndrome de NIMBY » 48 et
mérite une attention et un traitement particulier.

La montée des crises environnementales a en effet conduit à

l’émergence d’un nouveau paradigme écologique49, qui remet en question
notre manière de penser et d’agir vis-à-vis de l’environnement.

Cependant, malgré cette prise de conscience croissante, de nombreux

individus et organisations continuent à ignorer l’importance de la protection
de l’environnement. Cela peut s’expliquer par divers facteurs, tels que
l’ignorance et le manque de sensibilisation. D’ailleurs, le refus des
installations environnementales peut également être le résultat de l’absence
d’une stratégie claire de communication et d’un manque de coordination entre
les parties prenantes.

Toutes choses étant égales par ailleurs, l’étude empirique a mis en

évidence le syndrome de NIMBY chez les riverains de la décharge de Ksour
Essef. Paradoxalement, l’environnement n’a pas favorisé la conciliation entre
le milieu rural et le milieu urbain. Ce rejet pourrait être considéré, selon une
méthode prospective, comme l’un des signaux faibles du problème qui était
largement ignoré. Ce constat souligne l’importance cruciale d’un mécanisme
d’alerte précoce dans la gestion des affaires publiques, en particulier celles
liées à l’environnement.

En réalité, les citoyens ont considéré que la mise en place d’une

décharge était une injustice environnementale plutôt qu’un simple projet
technique, alors que le coût du rejet des déchets dans des décharges à ciel

48
Léa Sébastien, Le nimby est mort. Vive la résistance éclairée : le cas de l'opposition à
un projet de décharge, Essonne, France, Sociologies pratiques 2013/2 (n° 27), pages
145 à 16
49 Paul C. Stern, Thomas Dietz, The New Ecological Paradigm in Social-Psychological
Context, in Environment and Behavior, volume 27 issue 6.

~ 49 ~
Chapitre deuxième : l’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région de
Mahdia
ouvert est considéré comme le summum des injustices environnementales.
Cette attitude témoigne du manque de communication et d’implication des
habitants dans le processus décisionnel.

 Sur le plan socio-économique :

Une prise de conscience écologique semble émerger chez certains

opérateurs économiques de la région, notamment les hôtels qui se distinguent
par leur adoption précoce du système de tri à la source. De même, on observe
une tendance croissante à la valorisation des déchets. Malgré ces avancées, la
mise en place d’un système de tri à la source chez les ménages reste difficile
en raison de plusieurs facteurs, tels que l’attractivité de la région et la
perception du tri comme une tâche fastidieuse. Il reste donc encore du chemin
à parcourir pour institutionnaliser le tri à la source dans la région.

Conclusion du deuxième chapitre :

Il ressort de ce qui précède que la région de Mahdia se caractérise par

un gisement important de déchets. Cependant, le bilan de leur gestion semble
mitigé. Malgré certains points forts, la situation environnementale liée aux
déchets nécessite une réponse urgente autant que possible. Bien que la crise
semble multidimensionnelle, les points focaux sur lesquels il faut engager un
processus de réflexion pour apporter les solutions les plus à même de résoudre
le problème sont le refus social et le déficit de gouvernance institutionnelle.

~ 50 ~
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la
région de Mahdia

Chapitre 3 :

Vers une gestion durable et

démocratisée des déchets solides
dans la région de Mahdia
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région
de Mahdia
« Le déchet n’est plus un déchet dès lors qu’il a un futur", renchérit Henri
Jeantet, fondateur du cabinet de conseil Unknows.

Après avoir identifié les différentes variables impliquées dans la

problématique lors du bilan rétrospectif, il est crucial d’engager un processus de
réflexion global et inclusif pour explorer les possibilités d’amélioration à la fois
au niveau institutionnel et normatif. Cette initiative vise à établir un cadre
d’action harmonieux entre les parties prenantes, fondé sur un engagement
réciproque à la fois juridique et moral.

L’objectif est de promouvoir une approche collaborative permettant de

développer des solutions durables et équitables, ainsi que des réponses
structurelles pour répondre à cette problématique.

Section 1 : La planification programmatique

1.1 Plan d’action priorisée pour la gouvernance du système de gestion

des déchets solides dans la région à l’horizon 2024- 2034 :

- Les objectifs escomptés :

~ 52 ~
 Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région de Mahdia
Objectifs stratégiques

Améliorer la performance environnementale du pays

Assurer une dynamique socio-

Un cadre de vie sain économique Eco responsable
Réduire le déficit écologique

Assurer une gestion intégrée et démocratique des déchets solides

Objectif global

Rentabilisation la gestion Professionnalisation de la

Garantir un cadre d’action Renforcement des
des déchets gestion des déchets
harmonisé comportements pro-
environnementaux

Assurer une gouvernance Intégration des

Faire évoluer la prise La réduction du gisement
Objectifs opérationnels

institutionnelle efficiente récupérateurs informels

de conscience des déchets
dans la vie professionnelle
environnementale des
Définition claire des habitants et des
responsabilités des professionnels
Assurer une gestion
différents acteurs circulaire des déchets et Réduction des quantités
Institutionnalisation du la réutilisation des des déchets mis en
Maitrise et optimisation
tri à la source ressources disponibles décharge
des couts liés à la gestion

Arbre à objectifs

~ 53 ~
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région de Mahdia

Objectif global : Assurer une gestion intégrée et démocratique des déchets solides

Objectifs spécifiques Sous objectifs Indicateurs Activités Durée Impact

A court terme
1.1 Renforcer la 1.1 la planification -Le nombre des La création de 1/ la mutualisation des
collaboration et la stratégique de la plans locaux l’agence de moyens
coordination entre les gestion des déchets adopté coopération 2/responsabilisation des
diverses parties prenantes -Le nombre des environnementale parties prenantes
impliquées dans la gestion 1.2 Assurer une communes et de gestion 3/ atteindre une gestion
des déchets gestion de masse membres durable des axée une l’économie
1.2 promouvoir une des flux des déchets déchets de la d’échelle
gouvernance axée sur les région de Mahdia
résultats par la
planification, le suivi, le
contrôle et l’évaluation
1.2 Consolidation de la 1.1 La diffusion -Campagne de A court terme 1-Plus les habitants sont
conscientisation collective d’une culture verte communication *L’élaboration de la charte informés sur les enjeux
et de l’éducation et éco-responsable le modèle de la citoyenne environnementaux liés
environnementale 1.2Le renforcement politique de environnementale aux déchets, plus ils sont
des comportements gestion des *La distribution des en mesure de comprendre
pro- déchets mise en brochures de l’importance de trier et
environnementaux œuvre sensibilisation au profit de réduire leur
1.2 La promotion -Le taux de des écoliers et lycéens production
l’acceptabilité participation des * garantir l’accès à 2Avoirun environnement
sociale habitants l’information propice à la mise en place
-Le nombre des environnementale de pratiques durables et à

~ 54 ~
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région de Mahdia

clubs de *Implication des habitants la réduction des impacts

l’environnement dans l’élaboration des environnementaux
PCGD par la associés aux déchets
programmation des
réunions et des ateliers
pendant les dimanches.
*Impliquer davantage les
journalistes et les médias
locaux dans la
communication
environnementale et les
questions relatives aux
déchets
A moyen terme :
*la création d’une
plateforme interactive
*le recours aux
spécialistes en matière de
sociologique de
l’environnement pour une
communication efficiente
*la coordination avec
l’ANGED pour réhabiliter
les décharges à ciel ouvert
et reprendre les travaux
relatifs à la décharge
contrôlée ksour essef

~ 55 ~
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région de Mahdia

« La réduction progressive 1.1 La réduction des *Le nombre des A court terme : 1- La promotion des
du gisement des déchets et déchets à la source entreprises crée *instaurer une redevance modes de consommation
la rentabilisation de sa 1.2 Promouvoir une en matière de incitative sur les déchets éco responsables à faible
gestion » gestion circulaire de recyclage pour récompenser les bons production de déchets
la fraction *Le nombre des trieurs peut avoir un impact
recyclable conventions *instaurer une redevance significatif sur la
1.3 maximisation conclues avec progressive en contrepartie réduction de l’empreinte
des capacités de les gros de l’enlèvement des environnementale de nos
valorisation producteurs des déchets en fonction de la habitudes de
déchets quantité des déchets consommation.
*Pourcentage *introduire un service 2- préservation des
des déchets triés payant de collecte des ressources naturelles en
sélectivement déchets des professionnels réduisant la demande de
par les ménages *création des circuits pour nouvelles matières
(%) chaque catégorie de premières et en
*Pourcentage déchets (circuit verre, minimisant les émissions
des déchets triés circuit métaux) de gaz à effet de serre
sélectivement A moyen terme et à long associées à la production
par les ménages terme : de biens de
(%) *créer 3 déchetteries sur consommation
10 ans soit une déchetterie 3- contribuer à la
chaque 3 ans dépollution marine par
*Instaurer un système de les plastiques d’où la
ramassage des déchets résilience de l’Eco
verts avec un calendrier de système marin
collecte régulier et un
service payant.
*l’achat d’un brouilleur

~ 56 ~
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région de Mahdia

pour assurer le
compostage des déchets
verts
« La professionnalisation de L’intégration des *Le nombre des A court terme : 1- En intégrant les
la gestion des déchets » récupérateurs contrats de *Reconnaître le rôle des récupérateurs informels
informels dans la travail conclus récupérateurs informels et dans la chaîne de gestion
vie professionnelles avec les leur offrir des sessions de des déchets, il est
Création de l’emploi récupérateurs formation sur les pratiques possible de garantir une
vert informels des de tri et de recyclage. meilleure qualité des
déchets *fournir des équipements matériaux collectés, de
*Volume de travail appropriés, en réduire les coûts de
d’investissement éliminant les risques gestion des déchets et de
des projets sanitaires et en assurant un créer des emplois
réalisés dans le revenu stable pour leur durables
domaine de travail. 2- L’usage du méthane
valorisation A moyen à long terme : dans la production de
*la création de 3 unités de l’électricité est un moyen
valorisation des déchets à d’optimisation du cout
l’horizon de 2035 (une d’électricité et un vecteur
unité de valorisation de transition énergétique
énergétique dans les 3-la valorisation
abattoirs- une unité de calorifique des déchets
valorisation des déchets permet la création des
verts la technique mécano- ressources
biologique supplémentaires au profit
*Aménager un dédié au de l’agence après la vente
stockage et à la du RDF aux cimenteries
valorisation des déchets de 4-La vente de biogaz aux

~ 57 ~
Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans la région de Mahdia

construction et de taxis est envisagée

démolition. comme une stratégie
*Créer une unité de visant à atténuer leur
valorisation des déchets de impact sur
démolition et des carrières l’approvisionnement en
abandonnées gaz compensé destiné
aux ménage
Améliorer la salubrité et 1.1 Réduire la *Le taux de A moyen terme : 1- l’optimisation des
l’esthétique urbaine pollution et les couverture par *Lancer une négociation circuits de collecte et la
nuisances olfactives les circuits de dans le cadre de la maitrise des couts en
dans les villes collecte coopération décentralisée termes de carburant et de
1.2 : mettre fin à la *Le nombre des avec le département Loire distance
clandestinité des décharges à ciel de l’atlantique et les 2- avoir une région avec
déchets ouvert bailleurs de fond pour zéro déchet grâce à la
réhabilitées financer le projet des sophistication des
*Le nombre des conteneurs enterrées techniques
conventions de *L’acquisition du nouveau 3- garantir un cadre de
jumelage matériel de collecte des ville sain et durable
déchets ménagers qui soit 4- renforcement de
adapté aux différents types l’attractivité touristique
de routes et de quartiers, de la région
équipés par la technique
GPS

Tableau 11 : Plan d’action

~ 58 ~
Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
Section 2 : Le déploiement opérationnel

1 : L’axe d’amélioration institutionnel

Création de « L’agence régionale de coopération environnementale et

de gestion durable des déchets »

L’exposé de motifs :

Initialement, la présence de multiples acteurs impliqués dans la gestion

des déchets solides dans la région de Mahdia a conduit à une dilution des
responsabilités, entraînant des réponses conjoncturelles et fragmentées. Ce
phénomène est devenu emblématique de la problématique environnementale
dans la région.

Pour cette raison, je recommande de déployer des mécanismes de

coopération intercommunale et de solidarité pour pouvoir agir de manière
concertée et efficiente.

La coopération environnementale entre les collectivités locales est un

levier clé pour pallier la pénurie de ressources financières et humaines.
Conformément aux dispositions de l’article 281 du CCL : « deux ou plusieurs
communes peuvent coopérer pour préparer ou réaliser des projets communs
ou pour fournir des prestations d’intérêt commun par solidarité entre elles ou
par souci d’économie du coût et d’efficacité ou encore pour réaliser des
ouvrages techniques ». Alors, en travaillant ensemble, les collectivités
peuvent mobiliser et mutualiser leurs ressources pour mettre en place des
solutions durables et efficaces de gestion des déchets, tout en réduisant les
coûts de traitement.

~ 58 ~
Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
De même, le principe de l’intercommunalité permet également une
meilleure coordination entre les collectivités pour la planification, la mise en
œuvre, le suivi et le contrôle de la gestion des déchets.

Figure 16: résultat du questionnaire s’agissant de la coopération entre les

communes

Conformément aux articles 281 à 292 du code des collectivités locales,

la coopération entre les communes peut prendre différentes formes, qu’elles
soient contractuelles ou institutionnelles.

Dans l’attente de l’entrée en vigueur des dispositions relatives à la

région, dans le cadre d’une projection future, il est possible d’estimer que la
région occupera une place centrale dans la mise en place et la mise en œuvre
de la stratégie de gestion des déchets. En effet, la région sera une partie
prenante essentielle du dispositif institutionnel en la matière. Conformément
à l’article 353 du CCL « « la région peut créer des agences nationales ou
régionales chargées des services urbains en coopération avec les communes
de son chef-lieu ou d’autres communes ou avec l’autorité centrale ».

Actuellement, la région sera remplacée par le conseil régional en

attendant l’organisation des élections.

~ 59 ~
 Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
Le projet de statut de : « l’agence régionale de coopération
environnementale et de gestion durable des déchets »50.

Remarque : Le siège de ladite agence serait à Ksour Essef, sous

réserve de reprendre les travaux de mise en place de la décharge contrôlée.
Ces travaux ont été suspendus depuis 2011 en raison du rejet social.

C’est pourquoi Il est important d’arrêter une stratégie de

communication orientée et ciblée aux besoins spécifiques des groupes cibles.

2 : Les axes d’amélioration normative

2.1 : L’élaboration de la charte régionale citoyenne de

l’environnement et du développement durable

Étant un préalable à la citoyenneté environnementale, Cette charte est

outil de gouvernance environnementale et un mécanisme d’implication et de
responsabilisation des habitants conformément au principe de participation.

Il convient de signaler que, le devoir écologique ne saurait être

l’apanage exclusif des autorités publiques. En effet, le citoyen comme un
acteur central et un partenaire incontournable dans cette entreprise essentielle
pour la préservation d’un avenir commun.

Cette charte trouve son fondement principal dans la circulaire n° 17 du

5 aout 2019 sur l’amélioration de la qualité des prestations administratives
entre l’administration et ses usagers51.

50 50
Voir annexe n° 4.
51
Voir annexe n°8.
‫الميثاق البيئي للمتساكن المحلّي بجهة المهد ي‬
‫ّة‬

~ 60 ~
Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
2.2 L’adoption d’un plan régional de gestion des déchets :

Ce plan servira de norme de référence pour l’élaboration des Plans

Communaux de Gestion des Déchets (PCGD) par les communes, en harmonie
avec les orientations de ce plan et les objectifs fixés par l’agence de
coopération environnementale.

Il aurait pour objectif la fixation des choix et orientations régionaux,

qui seraient déclinée en plans sectoriels.

Les principes classiques Les principes modernes

La prévention La gouvernance ouverte
La précaution La gouvernance partagée
La réutilisation et le recyclage Le principe de non régression
La proximité Le principe d’ambition forte
Le principe d’équivalence
La proportionnalité

Tableau 12 : Les principes directeurs du plan régional de gestion des

déchets :

Approche à suivre :

 Approche écosystémique pour une gestion intégrée

 Une planification sensible aux genres,

 Établir un choix d’investissement réfléchie et éclairé sur la base

de l’analyse financière et économique

 La mutabilité en fonction de programme de suivi de

l’environnement (PES) par rapport à une situation de référence.

 Participation tourbillonnaire :

~ 61 ~
 Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia

Figure 17 : le modèle de gestion tourbillonnaire

Le modèle "tourbillonnaire" est un processus itératif qui permet de
réviser et d’améliorer les approches utilisées dans un système préalablement
conçu. Il se caractérise par une capacité permanente de retour en arrière et de
révision, qui permet de déterminer les erreurs et de les corriger, ainsi que
d’intégrer des éléments pour améliorer le système52.

3 : Autres mesures

3.1: Mesures d’ordre financier

Les conseils municipaux, dans le cadre de leur pouvoir parafiscal,

pourraient instaurer des :

 Une redevance incitative au tri des déchets est un levier

d’institutionnalisation du tri à la source. Cette mesure tend à
encourager les bonnes pratiques en matière de tri.

52
Inspiré de: UICN (2009). Guide pour le développement durable de l’aquaculture
méditerranéenne 2. Aquaculture : Sélection et Gestion des Sites. Gland, Suisse et
Malaga, Espagne: UICN. viii+340pp.

~ 62 ~
Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
 Une redevance en contrepartie du service d’enlèvement des
déchets est mise en place, dont le montant est fixé en fonction de
la quantité des déchets produits.

En effet, il semble opportun d’œuvrer dans un premier temps par la

méthode de la "chirurgie de poche", qui semble adaptée à la psychologie des
habitants, dans la mesure où la facturation des ménages et des autres
producteurs en fonction des quantités qu’ils produisent forme un incitatif
extrêmement puissant. Cette méthode encourage la réduction des déchets et le
recyclage autant que possible. Elle permettrait également de couvrir les
charges afférentes aux opérations de collecte, de transport, de traitement et
d’élimination.

Cependant, la fixation des montants de la redevance devrait se

conformer aux exigences de nécessité et de proportionnalité afin de s’assurer
que les tarifs appliqués reflètent les coûts réels de la gestion des déchets.

3.2 : Mesures d’ordre managérial

 Contractualiser les modes de gestion :

La privatisation du système de gestion des déchets pourrait être

envisagée en renforçant les missions de l’agence de coopération par la
conclusion de contrats de partenariat public-privé, notamment pour la collecte
et la valorisation des déchets.

 Numériser les modes de gestion :

Je suggère également la création d’une- plateforme interactive :

En effet, l’introduction des technologies de l’information et de la

communication dans le processus de gestion des déchets, peut aider à
améliorer la transparence et l’efficacité de la gestion de leur gestion. Et ce en

~ 63 ~
 Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
fournissant des données précises et en temps réel sur l’ensemble des
opérations y afférentes. Elle pourrait également aider à optimiser les circuits
de collecte des déchets, à optimiser les coûts et à améliorer la communication
entre les différents acteurs.

De même, la numérisation est un levier de performance et de

sensibilisation des habitants sur l’importance d’une gestion éco-responsable
des déchets, et aide également à renforcer la participation citoyenne dans ce
domaine.

3.3 : Mesures d’ordre technique

 S’orienter vers le traitement mécano biologique :

Le TMB consiste à associer des opérations mécaniques à des

traitements biologiques53

Figure 18: processus TMB

53
Jalel BOUZID, Mise en œuvre d’une approche intégrée de traitement mécano-
biologique et de valorisation des déchets organiques en Tunisie, 22 janvier 2022, p 7,
référence non publiée.

~ 64 ~
Troisième chapitre : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides dans
la région de Mahdia
Conclusion du troisième chapitre :

En conclusion, la gestion durable des déchets est un parcours de longue

haleine. Ce parcours devrait être précédé d’une vision claire de l’avenir afin
d’anticiper les changements, de les maîtriser autant que possible. Pour y
parvenir, il est essentiel de provoquer le changement plutôt que de subir les
conséquences. Cette approche doit être soutenue par une forte dose de
démocratie tout au long du processus afin d’agir sur le syndrome NIMBY et
d’encourager l’innovation dans les approches adoptées, notamment la
mutualisation des efforts et des ressources pour une meilleure gouvernance et
valoriser les déchets pour minimiser la quantité destinée à être mise en
décharge

~ 65 ~
CONCLUSION GÉNÉRALE
Conclusion générale

La problématique de gestion écologique des déchets cherche à

concrétiser le droit à un environnement sain et équilibré pour les générations
présentes et futures la construction une ville durable et un vecteur de
croissance économique et de justice environnementale.

La mise en contexte de la gestion des déchets solides dans la région de

Mahdia a montré des signaux faibles de verdissement des pratiques, mais
surtout une crise de gouvernance multi-facteurs et multi-acteurs. Il s’agit d’un
défi de taille, mais il est essentiel de relever ce défi pour assurer un avenir
viable pour les générations futures. Pour réussir cette entreprise, il est
nécessaire que les mesures institutionnelles et normatives soient adaptées à la
situation locale.

C’est pourquoi j’ai opté pour une approche écosystémique et une

démarche empirique basée sur les études de cas pratiques, deux
questionnaires, l’étude de terrain, et les protocoles d’entretiens.

La durabilité de ce processus implique également la prise en compte

des aspects environnementaux, sociaux et économiques afin de garantir une
gestion des déchets respectueuse de l’environnement, socialement acceptable
et économiquement viable. Cela implique également une coordination étroite
entre les autorités locales par la création de ; « l’agence de coopération
environnementale et de la gestion durable des déchets ». Cette agence œuvre
avec une stratégie d’implication des parties prenantes et de communication
afin de juguler « l’effet de Nimby ». Elle assure également une gestion de
masse des déchets conformément à la logique de l’économie d’échelle.

En somme, la gouvernance des déchets est un processus ambitieux et

complexe, mais absolument nécessaire pour la préservation de
l’environnement et de la santé. En outre, elle présente un potentiel important
en termes de création d’emplois verts et peut être un vecteur de partage

~ 67 ~
Conclusion générale

équitable de la valeur ajoutée. A vrai dire, c’est un chantier cyclique de

longue haleine qui implique des investissements importants en termes de
ressources humaines, financières et matérielles, ainsi qu’un engagement à
long terme de toutes les parties prenantes. Cependant, les effets induits de la
gestion durable des déchets solides, en valent largement la peine.

Ce travail présente deux types de limites : tout d’abord, il ne constitue

qu’une modeste contribution à la résolution de la problématique de gestion
des déchets dans la région de Mahdia. De ce fait, il est susceptible de
comporter des erreurs et des imperfections que je m’engage à rectifier en
prenant en compte les corrections apportées par les honorables membres du
jury.

En second lieu, bien que les études empiriques soient indispensables

pour poser un diagnostic fiable, elles présentent toutefois certaines limites. En
effet, les conclusions tirées de ces études peuvent être limitées dans leur
applicabilité à des contextes différents, ce qui peut limiter leur portée.

En raison de l’effet Hawthorne, les données recueillies lors de l’étude

peuvent être imprécises ou biaisées, il convient de noter que les opinions et
les propositions formulées ne sont pas nécessairement objectives. En effet,
elles sont souvent influencées par des facteurs subjectifs.

~ 68 ~
BIBLIOGRAPHIE
Bibliographie

Articles :
Amadou Niang, Sébastien Bourdin et André Torre, L’économie
circulaire, quels enjeux de développement pour les territoires, revue
Écologisation des pratiques et territorialisation des activités vol 11 n °1,
avril
2020[Link]
Anthony Planus, Commerce équitable et économie circulaire, un duo
gagnant pour l’avenir ?Enabel, trade for developement centre, 25 mars
2021.
Bassem KARRAY, commerce et environnement, le juge et la
protection de l’environnement actes du colloque organisé à la faculté de
droit de Sfax les 11 et 12 février 2017, page 54.
Cyril HARPET, le déchet dans le faisceau des sciences : une horloge
chaotique, déchets, sciences et techniques n°8 4éme trimestre, 1997,
p5.
Gaëlle Audrain-Demey ; Les principes de lutte, Droit de
l'environnement pour l'immobilier 2022, pages 41 à 55
Helen Michaux, La responsabilité élargie du producteur face aux
déchets : principe et gouvernance, Revue Vie et sciences de
l'entreprise 2018/2 (N° 206), pages 37 à 48
Isabelle GERRESTEN, Environnement : Comment les micro plastiques
s'infiltrent dans les aliments que vous mangez, 12 janvier 2023, article
publié sur BBC news Afrique
Jalel BOUZID, Mise en œuvre d’une approche intégrée de traitement
mécano-biologique et de valorisation des déchets organiques en
Tunisie, workshop à l’école nationale des ingénieurs de Sfax sur Crise
de gestion des déchets en Tunisie : État des lieux et Perspectives, 22
Janvier 2022.

~ 70 ~
Bibliographie

Léa Sébastien, Le nimby est mort. Vive la résistance éclairée : le cas de

l'opposition à un projet de décharge, Essonne, France, Sociologies
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Leila CHIKHAOUI MAHDAOUI, Proposition de Stratégie de
transition écologique – Tunisie, note aux décideurs, page1.
Linh Tran Dieu et Marie-France Vernier, La prévention des déchets :
une analyse empirique des déterminants du comportement des
entreprises, revue d’économie industrielle n°159 troisième
trimestre,2017, page 79 et suivant.
Magali Dreyfus ; Principe de précaution, Dictionnaire Collectivités
territoriales et Développement Durable 2017, page 390.
Marie AMELIE, Marcoux FRANK OLIVIER, François THERY,
Déchets et économie circulaire : condition d’intégration pour une
valorisation en filière industrielle,06-2017 Edition [Link] p9.
 Mathieu Durand, Hélène Béraud, Jean-Baptiste Bahers , Bruno
Barroca, Thomas Bonierbale, L’application du principe de proximité
dans la gestion des déchets : divergence d’enjeux sociaux, techniques et
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Michel CRAPON, responsabilité sociale des organismes, dictionnaire
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Michel Prieur, La non-régression, condition du développement durable,
Vraiment durable n°3 2014, pages 179 et suivant.
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l’incertitude dans la gouvernance internationale des zoonoses
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~ 71 ~
Bibliographie

Paul C. Stern, Thomas Dietz, The New Ecological Paradigm in Social-

Psychological Context, in Environment and Behavior, volume 27 issue
6.
Paul C. Stern, Thomas Dietz, The New Ecological Paradigm in Social-
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Un gigantesque éboulement dans une décharge d’Addis-Abeba fait une
centaine de morts, Publié le 12 mars 2017 in le monde Afrique.
Rapports
Banque Mondiale : « Déchets : quel gâchis 2.0 » : un état des lieux
actualisé des enjeux de la gestion des ordures ménagères, 20 septembre
2018.
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plastique et érosion des côtes au Moyen-Orient et en Afrique du Nord,
rapport de la banque mondiale sur le développement dans la région
moyen orient et Afrique du nord, 7 février 2022, page 19 et suivant.
Guide pour le développement durable de l’aquaculture méditerranéenne
2. Aquaculture : Sélection et Gestion des Sites. Gland, Suisse et
Malaga, [Link]: UICN. viii+340pp.
plan de développement régional 2023-2025
Rapport CRDA sur la production oléicole 2021.
Rapport de la Banque Mondiale What a Waste 2.0: A Global Snapshot
of Solid Waste Management to 2050 September 2020.

~ 72 ~
Annexes

Les annexes

~ 73 ~
Annexes

Liste des annexes

Annexe 1 :............................................................................................. 75

Annexe 2 :............................................................................................. 77

Annexe 3 :............................................................................................. 79

Annexe 4 :............................................................................................. 86

Annexe 5 :............................................................................................. 95

Annexe 6 :............................................................................................. 98

Annexe 7 :........................................................................................... 100

Annexe 8 :........................................................................................... 105

~ 74 ~
Annexes

Annexe 1

~ 75 ~
Annexes

Instrument Disposition
Conférence des Principe n°6 « Les rejets de matières toxiques ou d'autres
nations unies sur matières et les dégagements de chaleur en des quantités ou
sous des concentrations telles que l'environnement ne puisse
l’environnement
plus en neutraliser les effets doivent être interrompus de
(Stockholm 1976) façon à éviter que les écosystèmes ne subissent des
dommages graves ou irréversibles. La lutte légitime des
peuples de tous les pays contre la pollution doit être
encouragée »
Rapport Chapitre 8.3 : « Les pouvoirs publics et les industries
Brundtland 1987 doivent intégrer des considérations relatives aux ressources
et à l’environnement dans leurs processus de planification
industrielle et de prise de décision…. En diminuant la
quantité de déchets et en favorisant la récupération et le
recyclage des ressources. »
1992 : Sommet Chapitre 20 : Gestion écologiquement rationnelle des
planète terre déchets dangereux.
Chapitre 21 : Gestion écologiquement rationnelle des
convention RIO :
déchets solides et questions relatives aux eaux usées.
Agenda 21 Chapitre 22 : Gestion sûre et écologiquement rationnelle des
déchets radioactifs.
La « La gestion écologiquement rationnelle des déchets est l'un
résolution44/228 des problèmes écologiques les plus importants pour la
de l’assemblée
préservation de la qualité de l'environnement terrestre et,
générale des
nations unies surtout, pour un développement écologiquement rationnel et
durable dans tous les pays. »
Le rapport du « Mettre en place des systèmes de gestion des déchets en
sommeil mondial donnant la priorité à la prévention du gaspillage et à la
sur le
réduction au minimum du volume des déchets, au réemploi
développement
durable 2002 et au recyclage et à des installations d’évacuation
respectueuses de l’environnement, y compris à l’utilisation
des technologies permettant de récupérer l’énergie
provenant des déchets, et encourager les initiatives de
recyclage à petite échelle qui facilitent la gestion des
déchets en milieu urbain et rural et offrent la possibilité
d’activités rémunératrices, une assistance internationale
étant fournie aux pays en développement »

~ 76 ~
Annexes

Annexe 2

~ 77 ~
Annexes

Forces Faiblesses

-Le mode de gestion le plus -Gaspillage de la fraction

Diagnostic interne

répandu hors des circuits de recyclable

valorisation -Problème lié au tassement
-coût abordable différentiel
-Le mode intermédiaire le plus -Un mode problématique par
approprié par rapport au mode de rapport aux sites d’intervention
gestion aléatoire (des superficies relativement
importantes)

Opportunités Menaces

-probabilité de pollution
-L’enfouissement technique atmosphérique et de nuisances
Diagnostic externe

protégée milieu naturel olfactives

-les moustiques
notamment les eaux souterraines
-problème de drainage des
-l’esthétique urbaine lixiviats et du biogaz en cas de
fuite
-le rejet social

~ 78 ~
Annexes

Annexe 3

~ 79 ~
Annexes

~ 80 ~
Annexes

~ 81 ~
Annexes

~ 82 ~
Annexes

~ 83 ~
Annexes

~ 84 ~
Annexes

~ 85 ~
Annexes

Annexe 4

~ 86 ~
‫‪Annexes‬‬

‫ر‬
‫مؤشات حول والية املهدية‬
‫‪8‬‬
‫⚫ املساحة‪ 8282 :‬كلم‬
‫⚫ عدد السكان‪ 014 :‬ألف ساكن‬
‫⚫ عدد البلدايت‪ 12 :‬بلدية‬
‫⚫ كمية الفضالت اجملمعة ‪ :‬حوايل ‪ 854‬إىل ‪ 044‬طن يف اليوم‬
‫عدد املعتمدايت ‪11 :‬‬ ‫⚫‬
‫طول الشريط الساحلي ‪ 85 :‬كلم‬ ‫⚫‬
‫عدد املناطق الصناعية ‪ 5:‬على مساحة ‪ 40‬هك (املهدية‪،‬اجلم ‪،‬قصور الساف ‪،‬السواسي)‬ ‫⚫‬
‫عدد املؤسسات الصناعية اليت تشغل أكثر من ‪ 14‬م ش ‪100 :‬‬ ‫⚫‬
‫عدد املؤسسات املصدرة كليا ‪140:‬‬ ‫⚫‬
‫عدد الوحدات السياحية ‪85 :‬‬ ‫⚫‬
‫كمية الفضالت املنزلية املفرزة يوميا ابلوالية ‪ :‬حوايل ‪ 851‬طن‪/‬يوم ( ‪ 024‬طن‪/‬يوم فيفصل الصيف)‬ ‫⚫‬
‫عدد املصبات البلدية العشوائية‪ 10 :‬مصب دون اعتبار البلدايت احملدثة واملصبات اجالنبية‬ ‫⚫‬

‫~ ‪~ 86‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫معطيات فنية حول المصبات البلدية العشوائية بوالية المهدية‬

‫كمية الفضالت‬ ‫املساحة‬
‫املقرتحات‬ ‫عوبت واإلشكاليات‬
‫الص ا‬ ‫األطراف املستغلة للمصب‬ ‫الوضعية العقارية‬ ‫املساحة اجلملية‬ ‫املصب‬ ‫البلدية‬
‫املودعة ابملصب يوميا‬ ‫املستغلة‬
‫‪-‬تهيئةةةةةةةةةةةةةةة مةةةةة ةةةةةةةةدخل‬
‫المصب (تعبيد)‪-‬‬
‫تسةةةةةةةةةةيي المصةةةةةةةةةةب‬
‫‪-‬‬
‫وتشجير محيطه‪-‬‬ ‫‪ -‬حرق يومي للفضالت‬
‫البلدية ‪-‬شركة‬
‫تركي ةةةةز حراس ةةةةة قةةةةةارة‬ ‫‪ -‬إنبعاث الدخان بصفة متواصلة ‪-‬‬
‫‪ 02‬طن في فصل‬ ‫‪- SOPAT‬شركة‬
‫‪02/02‬‬ ‫صعوبة في توفير الحراسة ‪- 02/02‬‬ ‫ملك عمومي‬
‫الشتاء والربيع‬ ‫‪- Vitalait‬مصانع‬
‫‪-‬اقتنةةةةاء كلةةةةة كاسةةةةحة‬ ‫عدم توفر تراكس لردم وطرح الفضالت‬ ‫للمياه‬ ‫‪ 3‬هك‬ ‫‪ 02‬هك‬ ‫طريق بومرداس‬ ‫المهدية‬
‫‪ 002‬طن فصلي‬ ‫تصبير السمك‬
‫وكل ةةةةةةة طارف ة ةة ةة لطةةة ةةةرح‬ ‫بصفة قارة‬ ‫(واد المالح)‬
‫الصيف والخريف‬ ‫‪-‬‬
‫وردم الفضالت ‪-‬‬ ‫‪ -‬صعوبات في التدخل اليومي من طرف‬
‫النزل ‪-‬مقاوالت‬
‫بتركي ةةةةةةةةةةز‬ ‫اإلسةة ةةةةة ةة را‬ ‫البلدية‬
‫خاصة‬
‫مص ةةةب طه ةةةو مراق ةةةب‬
‫‪-‬‬
‫و م ارك ةةز تحويةةةل تابعةةةة‬
‫الميناء –خواص بصفة‬
‫له‬
‫عشوائية‬

‫~ ‪~ 87‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫‪ 02‬طةةةةةةةةن فةةةةةةةةي ‪-‬مصب عشوائي ‪-‬‬

‫‪ -‬التدخل لتهيئة‬
‫النفايات‬ ‫حرق‬ ‫فصل الشتاء‪32‬‬ ‫‪ -‬البلدية‬ ‫ملك عمومي‬
‫المصب بصفة متواصلة‬ ‫المصب البلد‬
‫‪-‬إنبعاث الروائح‬ ‫طةةةةةةةةةن فةةةةةةةةةي‬ ‫‪ -‬الخواص بصفة‬ ‫للمياه ( سبخة‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪32‬هك‬ ‫رجيش‬
‫بسبخة الليانة‬
‫‪-‬تكاثر الحشرات‬ ‫فصل الصيف‬ ‫عشوائي‬ ‫)‬
‫‪-‬إحداث مركز تحويل‬
‫‪ -‬وطود البرباشة‬

‫~ ‪~ 88‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫‪ -‬سةةةةةةةةةةطب ميةةةة ةةةةةاه محطةةةةةة ة ةة التطهيةةةةةةةة ةر‬

‫بقصور الساف بالمصب‬
‫‪ -‬التهيئة‬ ‫‪ -‬مصب عشوائي‪-‬‬ ‫‪ 35‬طن في فصل‬
‫هنشير المزوق (‬
‫‪ -‬تجميع الفضالت‬ ‫حرق متواصل روائح وحشرات‬ ‫الشتاء‬ ‫‪-‬البلدية ‪-‬خواص بصفة‬
‫ملك بلد‬ ‫‪ 5‬هك‬ ‫‪ 22‬هك‬ ‫الطريق الجهوية‬ ‫قصور الساف‬
‫‪ -‬الحراسة‬ ‫‪ -‬البرباشة‬ ‫‪-‬مؤسسةةةةةةةات ‪ 22‬طن في فصل‬ ‫عشوائية‬
‫رقم ‪)20‬‬
‫‪ -‬إيجاد مركز تحويل‬ ‫الصيف‬ ‫صةةةةةةةنا ية‬
‫( مصانع الخياطة )‬

‫‪-0-‬‬

‫كمية الفضالت‬
‫املساحة‬
‫املقرتحات‬ ‫عوبت واإلشكاليات‬
‫الص ا‬ ‫األطراف املستغلة للمصب املودعة ابملصبيوميا‬ ‫الوضعية العقارية‬ ‫املساحة املستغلة‬ ‫املصب‬ ‫البلدية‬
‫اجلملية‬

‫‪ -‬مطالب ةةةة و ارة ال ةةةدفا ب ل ةةةق‬

‫المصةةةب نهائي ةةا لتواطةةةده بال ةةة‬
‫الثكنةةةةةةةة العسةةةةةةةطرية بقصةةةةةةةور‬
‫‪ -‬التهيئة‬
‫الساف‬
‫‪ -‬تجميع الفضالت‬ ‫(يتبع )‬
‫‪-‬تشةةةةةةطيات مةةةةةةن المتسةةةةةةاكنين‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬الحراسة‬ ‫قصور الساف‬
‫األطةةةةوار ( العاليةةةةة ةسةةةةلقطة‬
‫‪ -‬إيجاد مركز تحويل‬
‫)‬

‫‪-‬تواطد المصب على مقربة‬

‫~ ‪~ 89‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫سلقطة‬ ‫من شاطئ‬

‫‪ -‬إتسا رقعة المصب بصفة‬

‫عشوائية على حساب األراضي‬

‫الفالحية ‪ -‬حرق يومي‬

‫للفضالت إنبعاث روائح‬
‫كريهة ‪ -‬عزوف أصحاب‬ ‫ملكية مشتركة‬
‫المشاريع عن اإل نتصاب‬ ‫بين ‪:‬‬
‫‪ -‬بلدية الجم‬
‫‪ -‬ت سسسسسسد م عاج س سسسسم م س سسسسن‬ ‫بالمنطقة‬
‫‪ -‬بلدية التال لسة ‪-‬‬ ‫‪-‬ملك بلدي‬
‫س س س س س سسسسرف مص سس س س س س سسسال‬
‫الصنا ية‪-‬‬ ‫‪-‬مجلس س س س س س س س سسسس‬
‫‪ANGED‬للمسسسس س س سسساعد‬ ‫مصانع لحوم الدواطن ‪-‬‬ ‫هنشير الطيارات(‬
‫جهوي‬
‫علسس سسسى عملي س سسسة الطسسسسسسر‬ ‫التأثير على إنتاطية‬ ‫‪ 05‬طن يوميا‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 2‬هك‬ ‫بجانب المنطقة‬ ‫الجم‬
‫محالت بيع الدواطن ‪-‬‬ ‫‪-‬الوكال س س س س س س س س سسسة‬
‫و الردم‪-‬‬ ‫الصناعية)‬
‫المصانع و وحدات التبريد‬ ‫العقاري س س س س س س س س سسسة‬
‫المؤسسات الصنا ية ‪-‬‬ ‫للسكنى ‪-‬‬
‫إحداث مركز تحويم‬ ‫المحاذية للمصب‬
‫المؤسسات التجارية‬ ‫الوكال س س س س س س س سسسة‬
‫‪ -‬نفور الزبائن من وحدة‬ ‫العقاري س س س س س س س س سسسة‬
‫الصناعية‬
‫سياحية بالمنطقة‬
‫‪ -‬تقل س سسسس نش سس سسسا المقسسس سسساه‬
‫الس س سسسسياحية نتيجةة ةة ةة الةةة ةةةروائح‬
‫والدخان‪.‬‬
‫‪ -‬تةةةةأثير علةةةةى نشةةةةا‪ ð‬مجمةةةةع‬
‫‪ Draxlmaer‬وتفكيةةةةةةةةة ةةة ةة ةةةةةةةةر‬
‫الشركة في غلق المؤسسة‬

‫~ ‪~ 90‬‬
Annexes
-3-

~ 91 ~
 ‫‪Annexes‬‬

‫كمية الفضالت‬ ‫املساحة‬ ‫املساحة‬

‫املقرتحات‬ ‫عوبت واإلشكاليات‬
‫الص ا‬ ‫األطراف املستغلة للمصب‬ ‫الوضعية العقارية‬ ‫املصب‬ ‫البلدية‬
‫املودعة ابملصب يوميا‬ ‫املستغلة‬ ‫اجلملية‬
‫‪ -‬إحتجةةةةةان أعةةةةةوان مركةةةةةز الحماي ةةةةةة‬
‫المدنية على المصب‬
‫‪ -‬مصةةةةةةةةةب غي ةة ةةةةةر مسةةة ةةةةةي وغي ةةةةةةةةر‬
‫يتبع‬
‫محروس‪.‬‬
‫( الجم )‬
‫‪ -‬البلدي ةةةة غي ةةةر قةةةةادرة علةةةةى الت ةةةدخل‬
‫بصةةةةةةةفة دوريةةةةةةةة ن ةةةةةةةرا لمحدوديةةةةةةةة‬
‫اإلمطانيات وشساعة المصب‪.‬‬

‫‪-‬بلدية البة‬ ‫(مقط سسسسسع حج س سسسار )‬

‫‪-‬حرق الفضالت‪-‬‬
‫س سس س س سسسا‬ ‫ملس س س س سسسسك‬
‫‪-‬ـــــــــ‬ ‫روائسسسس ود سسسسان وتكسسسسا ر الحشسسسسرات‬ ‫‪ 00‬طن يوميا‬ ‫‪ -‬بلدية سيد علوان ‪-‬‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫ريق وادي باجة‬ ‫سيدي علوان‬
‫مسسست م عسسن ريسسق‬
‫والبعوض‬ ‫الك سرا( (عقسسد كسسرا( الخواص بصفة عشوائية‬
‫سنوي)‬
‫‪-‬مصب غير محمي‪-‬‬
‫‪ -‬ت يير موقع‬ ‫تطاير األ كياس البالستيطية‬
‫المصب‬ ‫‪-‬حرق الفضالت‬
‫المصب البلد طريق‬
‫‪-‬وطود البرباشة‬ ‫مل ةةةةةةةةةةك عمةةةةةةةةةةةومي‬
‫‪ 0‬طن يوميا‬ ‫البلدية مؤسسات‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 02‬هك‬ ‫المقبرة‬ ‫ملولش‬
‫‪-‬وط ةةةود إعت ةةةرال مةةةةن مصةةةةالح و ارة ‪-‬إيجةةاد مركةةز‬ ‫بحر‬
‫صنا ية‬ ‫(سبخة المرسى)‬
‫البيئ ةة ةة سةةةةةابقا و تةةةةةم اإل تف ةةةةاق عل ةةةةى تحويةةةةةةةة ةةةةةةةةةةةةةةل‬
‫(النسي )‬
‫النفايات‬ ‫إسةةةت ال ل طةةةزء محةةةدد مةةةن العق ةةار فةةةي‬
‫إنت ار إيجاد حل نهائي‬

‫~ ‪~ 92‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫‪-‬مصةةةةةةةب عشةةةةةةةوائي يحةة ةةةةد الشةةةةةةةري‬

‫الساحلي ( على بعد ‪ 52‬متر )‪-‬‬
‫‪-‬تهيئة‬
‫عملية حرق الفضالت‬
‫المصب‬ ‫‪ 00‬طن في فصل‬
‫‪-‬وطود البرباشة‬
‫الشتاء ‪ 22‬طن‬ ‫المصب البلدي ريق‬
‫‪ -‬دخان و روائح كريهة‬ ‫ملك عموم بحري‬ ‫‪ 3‬هك‬ ‫‪ 3‬هك‬ ‫الشابة‬
‫‪ -‬إحةة ةةةةةةةةةةةةداث‬ ‫في فصل‬ ‫‪-‬البلدية ‪ -‬وا بصفة‬ ‫صفاق‬
‫‪-‬وطةةةةود المصةةةةةب بجانةةةةب مؤسسةةةةةات‬ ‫عشوائية‬
‫مركةةةز تحوي ةةةل‬ ‫الصيف‬
‫تربوية‬
‫للنفايات‬
‫البيئ ةةة( م ةةدخل المدين ةةة‬ ‫‪-‬اإلضةةةرار بجمالي ةةة‬
‫)‬
‫‪-2-‬‬
‫كمية الفضالت‬ ‫املساحة‬
‫املقرتحات‬ ‫عوبت واإلشكاليات‬
‫الص ا‬ ‫األطراف املستغلة للمصب‬ ‫الوضعية العقارية‬ ‫املساحة املستغلة‬ ‫املصب‬ ‫البلدية‬
‫املودعة ابملصب يوميا‬ ‫اجلملية‬
‫‪ -‬ضةةةةةةةةةرورة التةةةةةةةةةدخل‬ ‫‪ -‬حرق الفضالت‬
‫لتشةةةةةةةة ةةةجير محيطةةةةةةةةةة ةه‬ ‫‪ -‬إنبعاث روائح كريهة‬
‫‪ -‬وطود برباشة‬
‫‪-‬‬
‫وتهيئته ‪ -‬حمل ةةةةةةةةةةة ةة‬ ‫‪ -‬تواطد المصب بالطريق‬
‫‪ 02‬طن يوميا‬ ‫البلدية ‪-‬‬ ‫ملك الدولة عام‬ ‫‪ 2‬هك‬ ‫‪ 5‬هك‬ ‫طريق سبخة النجيلة‬ ‫البرادعة‬
‫األ كيةةةةةاس‬ ‫لجمةةةةةةةةةةةةةةع‬ ‫المؤدية للشاطئ وبجانب الموقع‬
‫خواص بصفة‬
‫البالسةةةةةتيطية‬ ‫المخصص إل نجا الملعب البلد‬
‫عشوائية‬
‫المتناثرة ‪-‬‬ ‫‪ -‬مصب غير محروس وغير‬
‫إحةةةةةةةةةةةةةداث مرك ةةةةةةةةةةةةز‬ ‫مسي‬
‫تحويل النفايات‬

‫~ ‪~ 93‬‬
 ‫‪Annexes‬‬
‫‪ -‬ت سسم ل سسق المم سسر الم سسؤدي إل سسى‬ ‫البلدية‬
‫إحسسسداث مركسسسز لتحويسسسم‬
‫المص س سسسسب م س سسسسن سس سسسرف حسسسسسسسد‬ ‫‪ 03‬طن يوميا‬ ‫ملك بلد‬ ‫‪ 0‬هطتار‬ ‫‪ 2‬هطتارات‬ ‫الشحدة‬ ‫شربان‬
‫النفايات‬ ‫أصحاب المعاصر‬
‫الموا نين بصفة ير قانونية‬

‫~ ‪~ 94‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫‪ -‬قام سس سسسي البلدي سس سسسة بت ص س سسسسي‬ ‫(بمقابل)‬

‫إعتمس س سسساد قس سسسسسدر ‪ 32‬د لتهيئس س سسسة‬
‫المصب‬
‫الطريق المؤدية ير مهيأ‬
‫‪ -‬حرق الفضالت‪-‬‬
‫‪-‬تهيئسسس س س سسسة الطريسس س س سسسسق‬ ‫وجود برباشة‬
‫مجرى واد‬ ‫المصب البلد بهبيرة‬
‫المؤدية للمصب‬ ‫‪ -‬تواج س سسسسد الحيوان سس سسسات البري سس سسسة‬
‫( ال نزير الوحش ) ‪-‬‬ ‫‪ 5‬طن يوميا‬ ‫ملك عمومي‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 2‬هك‬ ‫المتواطد بمعتمدية منزل‬ ‫هبيرة‬
‫‪ -‬تهيئسس س س سسسة المصسسس س سسسسب و‬ ‫تواجس سس سسسسد المصس سس سسسسب بجانس سس سسسسب‬ ‫البلدية الخواص بصفة‬
‫للمياه‬ ‫شاكر والية صفاقس‬
‫محميس سس سسسة بيعيس سس سسسة – الجس سسسسسس ر ( تسييجه وحراسته‬ ‫عشوائية‬
‫ديسسس سسسسوان السسسس سسسسالمة والي س س سسسة‬
‫صفاق )‬
‫‪ -‬تهيئسس س س سسسة المسسس س س سسسلك‬ ‫‪ -‬حرق الفضالت‪-‬‬
‫المؤدي للمصب‬ ‫إنبعاث الد ان‬ ‫‪-‬البلدية‬
‫‪ -‬التس سسسبب ف سسس إنس سسسداد مج سسسر‬
‫ال سسوادي مم سسا ي سسؤدي إل سسى رك سسود ‪ -‬تهيئسس س س سسسة المصسسس س سسسسب‬ ‫‪ -‬الخواص ‪-‬‬
‫المصب البلدي (‬
‫ومن س س س س س سسسع ا لق س س س س سسسسسا(‬ ‫المي سسسسا ف سسسس الم سسسسد م الش سسسسرق‬ ‫المعاصر‬ ‫ملك عموم‬ ‫على إمتداد وادي‬
‫العشواش للفضالت‬ ‫‪ 00‬طن يوميا‬ ‫‪ 5‬هك‬ ‫‪ 5‬هك‬ ‫السواس‬
‫‪sotu mail‬‬ ‫‪-‬مصنع‬ ‫للميا‬ ‫المال ف إتجا سب ة‬
‫للمدينة ‪ -‬مصس سسسب يس سسسر مراقس سسسب‬
‫سيدي الهان )‬
‫‪ -‬ا س س سسسسسرا ب نجسس س سسسا‬ ‫و يس سسسر‬ ‫‪-‬مؤسسات صنا ية‬
‫مهيأ محطة تطهير‬
‫‪ -‬المسلك المؤدي ير مهيأ ‪-‬‬ ‫وتجارية‬
‫س سسسكب م سسساد الم سسسرجين بص سسسفة‬
‫عشوائية بمجر الوادي‬
‫‪-5-‬‬
‫كمية الفضالت‬
‫املساحة‬
‫املقرتحات‬ ‫عوبت واإلشكاليات‬
‫الص ا‬ ‫املودعة ابملصب‬ ‫األطراف املستغلة للمصب‬ ‫الوضعية العقارية‬ ‫املساحة املستغلة‬ ‫املصب‬ ‫البلدية‬
‫اجلملية‬
‫يوميا‬

‫~ ‪~ 95‬‬
‫‪Annexes‬‬
‫‪ -‬ظاهر البرباشة‬
‫(يتبع )‬
‫‪ -‬تكس س س سسسا ر الحيوانس س س سسسات البريسسسسسسسسسة‬
‫السواس‬
‫( ال نزير الوحش )‬

‫~ ‪~ 96‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫‪ -‬صس سس سسسرف الميسسس سسسا المسس س سسسستعملة‬

‫بالمصب‬
‫‪-‬حرق الفضالت‬
‫‪-‬تسييج المصب‪-‬‬ ‫‪-‬تواطد البرباشة‬ ‫ملك الدولة (‬
‫إحداث مركز تحويم‬ ‫‪ 5‬طن يوميا‬ ‫ديوان األراض‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 2‬هك‬ ‫المصب البلدي بالشط‬ ‫كركر‬
‫للنفايات‬ ‫‪-‬إنبعاث الدخان و الروائح‬ ‫البلدية الخواص بصفة‬ ‫الدولية )‬
‫الكريهة‬ ‫عشوائية‬
‫‪-‬مساحة ص ير ومحدود‬
‫إنس س سسسداد مج س سسسر ال سسسسسوادي م سسسسسن‬
‫ج سسرا( الفض سسالت ممسسسا تس سسبب ف سس‬
‫‪ -‬تحوي س سسسسم المص س سسسسب‬ ‫فيض س س س س سسسان ال سس س س سسسسوادي عل س س س س سسسى‬
‫مصب النفايض بوادي‬
‫و لفه‬ ‫المس سسسساحات الفالحي سسسسة المج سسسساور‬ ‫‪ 0،5‬طن‬ ‫ملك عموم‬
‫‪-‬البلدية ‪ -‬ال وا بصفة‬ ‫‪ 2.0‬هك‬ ‫الزرا ة‬
‫و المسس سسسساكن بم س سسسا فيه س سسسا المي س سسسا‬ ‫للميا ( مجر‬ ‫بومرداس‬
‫يوميا‬ ‫عشوائية ‪ -‬الميا المعالجة‬ ‫‪ 2.0‬هك‬
‫المعالجة من محطة التطهير ‪-‬حسسسرق ‪-‬إح س س سسسسسداث مركسس س س سسسز‬ ‫وادي)‬
‫لمحطة‬
‫تحويم‬ ‫الفض سسالت يه سسدد الض سسيعات‬
‫التطهير‬
‫الفالحيسس سسسة المج س سسساور ( يسس سسساتين‬
‫‪+‬حبوب)‪-‬‬
‫د ان و روائ الكريهة‬
‫‪-‬الطريسسسق المؤدي سسة للمصسسسب ي سسر‬
‫مهيأ‬
‫‪ -‬المصب ير مهيأ‪-‬‬
‫‪ -‬تهيئ س س سسسة الطري سس سسسسق‬ ‫ملك العمومي‬
‫ياب الحراسة‬
‫المؤدية للمصب‬
‫‪-‬ق سسسسرب المص سسسسب م سسسسن الض سسسسيعات‬ ‫‪ 0‬طن يوميا‬ ‫البلدية‬ ‫للمياه ( سبخة‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪5‬هك‬ ‫سبخة سيد الهاني‬ ‫أوالد الشامخ‬
‫الفالحية‬
‫‪ -‬تهيئة المصب‬ ‫)‬
‫‪ -‬حرق الفضالت‬
‫‪ -‬نبع س سسساث ال سسسسسروائ و ال س سسسا ات‬
‫المضر بالمحاصيم الفالحية )‬

‫كمية الفضالت‬ ‫املساحة‬

‫املقرتحات‬ ‫عوبت واإلشكاليات‬
‫الص ا‬ ‫األطراف املستغلة للمصب‬ ‫الوضعية العقارية‬ ‫املساحة املستغلة‬ ‫املصب‬ ‫البلدية‬
‫املودعة ابملصب يوميا‬ ‫اجلملية‬
‫~ ‪~ 97‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫التهيئ س س سسسة والعناي س س سسسة‬ ‫اتس س س سسسسا المص س س سسسسب بص سس س سسسفة‬ ‫‪ 3‬أيام في‬
‫المستمر‬ ‫عشوائية‬
‫األسبو‬ ‫بلدية الحطايمة‬ ‫ملك ا‬ ‫‪ 0522‬م‪0‬‬ ‫م‪0‬‬ ‫‪3222‬‬ ‫مقطع رمم بالحماد‬ ‫الحكايمة‬
‫‪ 0.5‬طن‬
‫‪-‬حرق الفضالت‬
‫‪-‬تواطد البرباشة‬ ‫المصب البلدي بسيدي‬
‫‪-‬يتطلب التهيئة‬ ‫‪ 0‬طن يوميا‬ ‫ملك ا‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫البة‬
‫‪-‬إنبعاث الدخان و الروائح‬ ‫البلدية الخواص بصفة‬ ‫علوان‬
‫الكريهة‬ ‫عشوائية‬
‫المجل‬
‫الجهوي‬ ‫المصب البلدي بالجم‬
‫‪ -‬تهيئ س س سسسة المس س س سسسلك‬ ‫‪ 2‬هك‬
‫اعتراض الموا نين‬ ‫‪ 0‬طن يوميا‬ ‫‪-‬البلدية ‪ -‬ال وا بصفة‬ ‫والوكالة‬ ‫‪ 0‬هك‬ ‫التاللسة‬
‫والمصب‬
‫عشوائية‬ ‫العقارية‬
‫الصناعية‬
‫‪ 522‬م‪0‬‬ ‫‪ 0222‬م‪0‬‬ ‫مصب الشط بسيدي يد مصب‬
‫تهيئسس س س سسسة الطريسسس س سسسسق‬ ‫سيدي يد والد‬
‫مصب عشوائ‬ ‫‪ 0‬طن يوميا‬ ‫البلدية وموا ن الشحيمات‬ ‫ملك عموم‬ ‫‪ 5‬هك‬ ‫‪ 02‬هك‬ ‫بهنشير د مان مصب‬
‫المؤدية للمصب‬ ‫موالهم‬
‫‪ 0‬هك‬ ‫‪ 02‬هك‬ ‫بالشحيمات القبلية‬

‫أد للتدخل ابملصبات البلدية خالل سنة ‪ 2202‬بكل من بلدايت ‪ :‬املهدية‬ ‫مالحظة ‪ :‬قامت الوكالة الوطنية حلماية احمليط بتخصيص ‪022‬‬
‫ورجيش وقصور الساف والشابة وبومرداس عن طريق مقاوالت (يف إطار صفقة) ومتثلت عملية التدخل يف طرح الفضالت وردمها وفتح‬
‫املمرات ابملصبات وهتيئة أحواض جتمي‬

‫~ ‪~ 98‬‬
Annexes

Annexe 5

~ 94 ~
Annexes

Les lois Les décrets

 Loi 2002-101 du 17-12-2002 : institution  Décret N° 2317-2005 du 22/8/2005 :
de la taxe de production de l’environnement Portant création d’une agence nationale de
(TPE) gestion des déchets et fixant les sa mission,
 Loi 2003-80 du 29-12-2003 : portant son organisation administrative et
création d’un fond pour la propreté de financière, ainsi que les modalités de son
l’environnement et l’esthétique des villes fonctionnement.
 Loi n°97-11 du 3 février 1997, portant  Décret gouvernemental n° 2016/805 du 13
promulgation du code de la fiscalité locale, juin 2016 relatif à la fixation du tarif des
ensemble les textes qui l’ont modifiée ou taxes que les collectivités locales sont
complétée. autorisées à percevoir.
 Loi 16-1994 du 31/11994 : relative à  Décret 2001-843 du 14/4/2001 : modifiant
l’aménagement et la maintenance des zones le décret n°97-1102 de 2 juin 1997 fixant les
industrielles conditions et les modalités de reprise et de
 Loi n° 2001-14 du 30 janvier 2001, gestion des sacs d’emballage et des
portant simplification des procédures emballages utilisées.
administratives relatives aux autorisations  Décret N° 97-1102 du 2/6/1997 : Fixant
délivrées par le ministère de les conditions et les modalités de reprise et
l'environnement et d’aménagement du de gestion des sacs d’emballage et des
territoire dans les domaines de sa emballages utilisés (Ecolef).
compétence  Décret 2000-2339 du 10/10/2000 : fixant
la liste des déchets dangereux.
 Décret 2005-3395 du 26/12/2005 : fixant
les conditions et les modalités de collecte
des accumulateurs et piles usagés (Eco-
piles)
Décret N°2002-693 du 1/4/2002 : Relatif
aux conditions et modalités de reprise des
huiles lubrifiantes et des filtres à huile
usagés et de leur gestion (Ecozit et Eco-
filtre).
 Décret 2008-2745 du 28/7/2008 : fixant
les conditions et les modalités de gestion
des déchets des activités sanitaires (DAS).
Décret n° 2007-1866 du 23 juillet 2007,
fixant la liste des contraventions aux
règlements d’hygiène dans les zones
relevant des collectivités locales et des
amendes encourues.

~ 95 ~
Annexes

Annexe 6

~ 96 ~
Annexes

~ 97 ~
Annexes

Annexe 7

~ 98 ~
‫‪Annexes‬‬

‫رف المستديم ف‬ ‫مشرو النظام األساس لوكالة التعاون البيئ والتص‬

‫النفايات لبلديات وجهة المهديّة‬
‫إن الوالي بصفته رئيس المجلس الجهوي بالمهدية ورؤساء بلديات والية المهديّة بعد اإلطالع على‪:‬‬
‫القانون األساسي عــدد ‪ 23‬لسنة ‪ 2202‬المؤ ّرخ في ‪ 3‬ماي ‪ 2202‬المتعلّق بمجلّة الجماعات‬
‫المحليّة‬
‫صة الفصل ‪229‬‬ ‫صة الفصل‪ 02‬والفصول من ‪ 220‬إلى ‪ 232‬وخا‬ ‫وخا‬
‫منها‪.‬‬

‫القانون األساسي عــدد ‪ 00‬لسنة ‪ 0323‬المؤ ّرخ في ‪ 2‬فيفري ‪ 0323‬المتعلّق بالمجالس الجهوية‪.‬‬
‫القانون عــدد ‪ 20‬لسنة ‪ 0331‬المؤ ّرخ في ‪ 02‬جوان ‪ 0331‬المتعلق بالنفايات وبمراقبة التص ّرف‬
‫فيها‬
‫وإزالتها‪.‬‬
‫األمر عــدد ‪ 2902‬لسنة ‪ 2222‬المؤ ّرخ في ‪ 22‬أوت ‪ 2222‬المتعلق بإحداث وكالة وطنية للتصرف في‬
‫النفايات وضبط مهامها وتنظيمها مثلما ت ّمم ونقّح بمقتضى األمر الحكومي عــدد ‪ 129‬لسنة ‪2202‬‬
‫المؤ ّرخ في ‪ 01‬ماي‬
‫‪ .2202‬وحرصا من األطراف الممضية على استغالل مواردها ومرافقها االستغالل األمثل واألجدى‬
‫في إطار إرساء صيغ تعاون مشتركة في المجال البيئي بحثا عن النجاعة واالقتصاد في الكلفة عبر‬
‫توظيف اإلمكانيات والوسائل وفقا لمبادئ الحوكمة الرشيدة‬

‫والتزاما بمبادئ ال تعاون المشترك والتضامن بين البلديات في سبيل دعم االنتقال البيئي‬
‫وضمان الحق في بيئة سليمة‬

‫وتطبيقا التفاقية التعاون المصادق عليها من قبل المجلس الجهوي والمجالس البلديّة التالية بتاريخ‪....‬‬

‫ت ّم االتفاق على ما يلي‪:‬‬

‫~ ‪~ 99‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫الباب األول‪ :‬حكـــام عــامة‬

‫مؤسسة للتعاون‬ ‫أحدثت بين بلديات المهدية الجهوي بوالية المهدية‬ ‫الفصم األول‪:‬‬
‫والمجلس‬
‫الالمركزي في المجال البيئي على معنى الفقرة الثالثة من الفصل ‪ 229‬من مجلة الجماعات المحليّة‬
‫تس ّمى‪ :‬وكالة التعاون البيئي والتص ّرف المستديم في النفايات لبلديات وجهة‬
‫المهديّة‪ .‬الفصم ‪ :0‬تكتسي هذه الوكالة شكل مؤسسة عمومية غير إدارية وال تعتبر منشاة عمومية على معنى‬
‫القانون عــدد ‪ 3‬لسنة ‪ 0323‬المؤ ّرخ في غ ّرة أفريل ‪ 0323‬المتعلق بالمساهمات والمنشآت العمومية‪.‬‬
‫الفصم ‪ :3‬تعمل الوكالة طيقا للمبادئ التالية‪:‬‬
‫‪ -0‬التنمية المستدامة‬
‫‪ -2‬الحوكمة المفتوحة‬
‫‪ -9‬التضامن‬
‫‪ -2‬االقتصاد في الكلفة والنجاعة والمحافظة على المال العام‬
‫‪ -2‬المساواة وتكافؤ الفرص أمام الطلب العمومي‬
‫‪ -1‬المساءلة‬

‫الفصم ‪ :2‬يكون مقر الوكالة مبدئيّا ببلدية قصور الساف بعد إجراء مشاورات مع المتساكنين والتنسيق‬
‫مع الوكالة الوطنية للتصرف في النفايات واستكمال أشغال المصب المراقب‪.‬‬

‫الباب الثان ‪ :‬ف التكوين‬

‫الفصم ‪ :5‬بعد عرضه على المتساكنين وعلى مكونات المجتمع المدني إلبداء آرائهم وملحوظاتهم طبقا للقوانين‬
‫والتراتيب الجاري بها العمل وخاصة الفصلين ‪ 23‬و‪ 92‬من مجلة الجماعات المحلية وإدخال التنقيحات‬
‫عليه عند االقتضاء‪ ،‬يّعرض هذا النظام األساسي في صيغته النهائية على مصادقة المجالس البلدية في‬
‫أول دورة عادية يعقدها مع مراعاة النصوص الجاري بها العمل‪ ،‬بعد إمضاء اتفاق مبدئي‬
‫من طرف رؤساء البلديات األعضاء‪.‬‬
‫ويقع عرضه في صيغته النهائية مصحوبا بدراسة مؤثرات يعهد بإعدادها إلى مكتب دراسات‪ .‬تعتب‬
‫ّر ال مصادقة المتزامنة على هذا النظام األساسي بمثابة القرار المشترك على معنى الفصل ‪ 222‬من‬
‫مجلة الجماعات المحلية‪.‬‬
‫في صورة تحفّظ مجلس بلدي على إحدى بنود هذا النظام األساسي تعتبر البلدية المعنية متخلّية عن‬
‫عضويتها بالوكالة‪.‬‬

‫~ ‪~ 100‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫بعد إمضائه من طرف رؤساء البلديات األعضاء‪ ،‬يرسل قرار المصادقة على النظام األساسي من قبل رئيس البلدية التي‬
‫يقع بدائرتها مقر "المجمع" للمطبعة الرسمية قصد نشره كقرار مشترك بالجريدة الرسمية للجماعات المحلية‪ .‬كما‬
‫ينشر نفس القرار بالموقع اإللكتروني للبلديات األعضاء‬
‫يقع تكليف الكتاب العامون للبلديات األعضاء بمتابعة التكوين الفعلي للوكالة‪.‬‬

‫الباب الثالث‪ :‬ف مساهمات والتزامات األعضا(‬

‫الفصم ‪ :5‬تحدد نسبة مساهمة المجلس الجهوي بصورة اتفاقيّة‬
‫تحدد نسبة مساهمة البلديات حسب إمكانياتها المالية وطاقتها اإلنتاجية للنفايات‬
‫تخفّض للنصف مساهمة البلديات المحدثة‬ ‫بين الجماعات‬ ‫تطبيقا بمبدأ التضامن‬
‫والبلديات‬ ‫ّ‬
‫المحل ية‪،‬‬
‫ل من معدّل التنمية الوطني وفقا اإلحصائيات التي يقوم‬ ‫األعضاء التي تسج ل مؤشر تنمية أق‬
‫آلخر‬
‫بنشرها المعهد الوطني إللحصاء‪.‬‬
‫تكون المساهمات ذات صبغة مالية وذات صبغة عينيّة‪.‬‬
‫المنصوص عليها بهذا النظام األساسي وملحقاته‬ ‫يلتزم األعضاء بالوفاء بالتزاماتهم‬ ‫الفصم ‪:0‬‬
‫والنصوص الالحقة المصادق عليها تجاه الوكالة مع تمام األمانة وحسن‬
‫النيّة‪ .‬يتعهد األعضاء بوضع إمكانياتهم المالية والبشرية والتقنية على ذمة المجمع في حدود نسب مساهمتهم‬
‫يترتب عن كل تأخير في الوفاء بااللتزامات المالية خطايا تأخير تحتسب على أساس ‪ 2،22‬بالمائة‬
‫من المبلغ الذي لم يتم دفعه في األجل عن كل شهر تأخير‪.‬‬
‫ويمكن لهيئة رؤساء البلديات األعضاء اإلعفاء من خطايا التأخير بناء على طلب معلّل من‬
‫العضو‬
‫المعني بالتأخير‪.‬‬
‫الفصم ‪ :0‬في صورة عدم وفاء أحد األعضاء بالتزاماته يقع التنبيه عليه كتابيا من طرف مدير الوكالة‪،‬‬
‫وفي صورة عدم استجابته بعد انقضاء أجل ثالثة أشهر يعتبر متخليّا عن عضويته بالمؤسسة‪.‬‬

‫الباب الرابع‪ :‬صالحيات الوكالة‬

‫الفصم ‪ :2‬تتمتع الوكالة ببند اختصاص عام في مجال التخطيط الجهوي االستراتيجي في مجال حماية‬
‫البيئة والتصرف في النفايات المنزلية والمشابهة في حدود مجالها الترابي الفصم‬
‫‪ :9‬تضع الوكالة برنامج إلدماج العاملين في مجال فرز النفايات عبر انتدابهم عن طريق التعاقد وتوفير‬
‫ظروف مهنية مالئمة لحسن قيامهم بمهامهم مع الحرص على التوزيع المنصف للقيمة المضافة‬
‫~ ‪~ 101‬‬
‫‪Annexes‬‬ ‫لفائدتهم‪.‬‬

‫~ ‪~ 102‬‬
 ‫‪Annexes‬‬

‫الفصم ‪ :02‬مع مراعاة مبدأ التد ّرج‪ ،‬تضع الوكالة مخططا تشاركيا العتماد مقاربات التثمين العضوي‬
‫والطاقي للنفايات‪.‬‬
‫الفصم‪ :00‬تعمل الوكالة على وضع برنامج لدعم جاذبيّة االستثمار في مجال االقتصاد الدائري‪.‬‬
‫المجتمع المدني‬ ‫تعمل الوكالة بالتنسيق مع األطراف المتدخلة والمنظمات ومكونات‬ ‫الفصم ‪:00‬‬
‫واإلعالم على نشر الثقافة البيئية من العمل على التربية البيئية وترسيخ الوعي البيئي الجمعي‪.‬‬
‫الفصم ‪ :03‬تعمل الوكالة وجوبا على دعم الشراكة البيئية بين القطاع العام والخاص في مجال نقل‬
‫وتثمين النفايات‪.‬‬

‫الباب ال ام ‪ :‬ف هياكم المؤسسة وصالحياتها‬

‫المدير‪ /‬العام( )‬
‫للوكالة مدير(ة)عام يقع تعينه بقرار من رئيس‬ ‫يسهر على التسيير المالي واإلداري‬ ‫الفصم ‪:02‬‬
‫المجلس الجهوي بعد استشارة الوكالة الوطنية للتصرف في النفايات بالوسط الشرقي من بين‬
‫األشخاص المشهود لهم بالكفاءة في المجال البيئي وذلك لمدة ثالثة سنوات غير قابلة للتجديد‪ .‬كما يقع‬
‫اعتماد مقاربة النوع االجتماعي وفتح باب الترشح لفائدة الخبراء من ذوي االحتياجات الخصوصية‪.‬‬
‫تعهد المدّة األولى وجوبا للنساء ويخضع التناوب فيما بعد إلى مبدأ التناصف‪.‬‬
‫ممثلها القانوني لدى مختلف السلطات اإلدارية والقضائية ولدى كل‬ ‫الفصم ‪:05‬مدير الوكالة هو‬
‫المتعاملين معها ولدى الغير‪ .‬ويبرم االتفاقات مع السلطة المركزية بعد موافقة مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫االقتراض وال ّرهون بعد موافقة هيكل واإلشراف وكذلك عقود الشراء‬ ‫يمضي عقود‬ ‫كما‬
‫والكراء‬
‫والمعاوضة والفسخ والصلح ووثائق منح البراءة واألذون بالشراء والطلبيات لمختلف اإلعالنات‬
‫وطلبات العروض واألذون بالصرف وباالستخالص وقبول الهبات‪.‬‬
‫وله تفويض جزء من صالحياته إلى الكاتب العام للوكالة‪.‬‬
‫على حسن سير المرفق العام المنوط بعهدته ويقترح على مجلس اإلدارة‬ ‫الفصم ‪ :00‬يسهر المدير‬
‫صياغة السياسات واالقتراحات التي من شأنها النهوض بقطاع البيئة وحوكمة التصرف في النفايات طبقا‬
‫للممارسات الفضلى المرجعية مع مراعاة الخصوصية المحليّة والتوفيق بين مبدأ الطموح‬
‫والتد ّرج‪.‬‬
‫مجل ا دار ‪:‬‬
‫الفصم ‪ :02‬يراعي المجلس وجوبا في تركيبته مبدأ التناصف ويراعي مقتضيات النوع االجتماعي‬
‫الفصم ‪ :09‬يتك ّون المجلس من األعضاء التالي ذكرهم‪:‬‬
‫‪ -‬المدير‪/‬ة العام للوكالة بوصفه‪/‬ها رئيس(ة) المجلس‬
‫~ ‪~ 103‬‬
‫‪Annexes‬‬

‫‪ -‬ممثل‪/‬ة عن المجلس الجهوي‬

‫‪ -‬ممثل‪/‬ة عن كل بلدية يعيّنه رئيس البلدية من بين األعوان بعد استشارة لجنة النظافة والعناية‬
‫والبيئة والمكتب البلدي ‪ -‬الكاتب‬
‫العام أو من يقوم مقامه بكل البلديات األعضاء‬

‫ولرؤساء لجان الشؤون المالية واالقتصادية ومتابعة التصرف بكل من البلديات األعضاء " حضور‬
‫جلسات مناقشة مشروع الموازنة وجلسات المصادقة على القوائم المالية دون المشاركة في المداوالت‪ ،‬وفي صورة‬
‫امتناع أو اعتذار أحد أعضاء مجلس اإلدارة أو استحالة حضوره االجتماعات أو القيام بدوره ألي سبب من‬
‫األسباب‪ ،‬يتولى رئيس المجلس الجهوي أو رئيس البلدية المعنية تكليف من ينوبه‬
‫إلى غاية زوال السبب المانع أو تعويضه‪.‬‬
‫لمجلس اإلدارة دعوة كل من يرى فائدة في االستماع إليه من ذوي الخبرات لالستنارة برأيهم دون أن‬
‫يشاركوا في عملية التصويت‪.‬‬
‫الفصم ‪ :02‬يجتمع ال مجلس بدعوة من رئيسه أو من ثلث أعضائه مرة كل شهر وكلما اقتضت الحاجة ذلك‪.‬‬
‫وفي صورة التعذّر كما في صورة رفض المدير العام الحضور يرأس أعمال المجلس أكبر‬
‫األعضاء سنّا ويساعده أصغر األعضاء سنّا‪.‬‬
‫تكون اجتماعات المجلس قانونية بحضور نصف أعضائه دون اعتبار الرئيس‪ .‬وفي‬
‫صورة انعدام النّصاب يتم دعوة المجلس لالنعقاد في أجل ال يقل عن يومين من قبل رئيس‬
‫المجلس وتكون اجتماعاته قانونية بمن حضر‪.‬‬
‫يتخذ مجلس الوكالة قراراته بأغلبية أعضائه‪ .‬وفي صورة تساوي األصوات يكون صوت الرئيس‬
‫مرجحا‪ .‬وتحال مداوالته لرؤساء البلديات األعضاء في أجل ال يتجاوز ‪ 02‬يوما‪.‬‬
‫يصدر المجلس بعد ك ل اجتماع بالغا إعالميا ينشر بموقعه اإللكتروني يل خص مجمل مداوالته‪.‬‬
‫كما يقع تعليق نسخة من مل خص المداوالت ببهو البلديات األعضاء ونشرها بكل الوسائل المتاحة‬
‫للعموم‪.‬‬
‫الباب السادس‪ :‬المجال التراب لتد م الوكالة‬
‫الفصم ‪:00‬يشمل مجال تدخل الوكالة كامل تراب البلديات األعضاء‪.‬‬
‫ويمكن أن تتدخل الوكالة خارج تراب البلديات األعضاء وتقديم خدمات بمقابل مالي وفقا التفاقية تبرم‬
‫للغرض ويصادق عليها مجلس اإلدارة‪.‬‬
‫كما يمكن للوكالة بصورة استثنائية تقديم خدمات مجانية لفائدة بلدية من غير األعضاء لمساعدتها على‬
‫تجاوز صعوبات ظرفية بناء على طلبها‪.‬‬

‫~ ‪~ 104‬‬
‫‪Annexes‬‬

‫الباب السابع‪ :‬النظام المال للوكالة‬

‫يتعين أن تحترم موازنة المجمع مبدأ التكافؤ بين الموارد المتوفّرة واألعباء‬ ‫الفصم ‪:00‬‬
‫المنتظر‬
‫تح ّملها‪ .‬وتتكون الموازنة من جزئين‪:‬‬
‫الجز( األول ويتضمن تبويب المدا يم كما يل ‪:‬‬
‫‪ -‬مساهمات األعضاء‪،‬‬
‫‪ -‬المداخيل المتأتية من استغالل ممتلكات الوكالة‬
‫‪ -‬االعتمادات المحالة من قبل الدولة ومختلف هيئاتها بأي عنوان كان‪،‬‬
‫‪ -‬الهبات والدعم في نطاق الشراكة والتعاون الدولي‪،‬‬
‫‪ -‬المداخيل المختلفة بما فيها المترتبة عن اإليداعات المالية‪،‬‬
‫‪ -‬الفواضل المتأتية من السنة السابقة بأي عنوان كان‪.‬‬
‫‪ -‬المداخيل المتأتية من الخدمات التي تقدمها‪.‬‬
‫‪ -‬المبالغ المخصصة من طرف الدولة والهيئات العامة للمساعدة على تنفيذ برنامج محدد‪.‬‬

‫الجز( الثان ويتضمن تبويب األعبا( كما يل ‪:‬‬

‫‪ -‬مصاريف أجور المستخدمين والمنح والمساهمات القانونية والمنح المسندة للمتمرنين‪،‬‬
‫‪ -‬مصاريف التجهيزات الالزمة لسير الوكالة وصيانتها وتجديدها‪،‬‬
‫‪ -‬نفقات اقتناء أو تسويغ اآلليات والسيارات وصيانتها وتأمينها‪،‬‬
‫‪ -‬مصاريف تقتضيها الخدمات بما فيها الدراسات وإبرام العقود واالستشارات‪،‬‬
‫‪ -‬نفقات شراء أو كراء وصيانة العقارات‬
‫‪ -‬نفقات كراء المح ّالت‪.‬‬
‫‪ -‬نفقات تسديد الدين أصال وفائدة‪،‬‬
‫‪ -‬المصاريف الطارئة‪.‬‬

‫حكام انتقاليّة‪:‬‬
‫يقوم المجلس الجهوي مقام الجهة في عضوية الوكالة إلى حين دخول األحكام المتعقلة بالجهة حيّز‬
‫النفاذ‪.‬‬

‫~ ‪~ 105‬‬
Annexes

Annexe 8

~ 106 ~
 ‫‪Annexes‬‬

‫بجهة‬ ‫الميثاق البيئ للمتساكن المحلّ‬

‫المهديّة‬

‫وحيث تعدّ الحقوق البيئيّة من الحقوق الجوهريّة واللصيقة باإلنسان لما لها من‬
‫تأثير مباشر على إطار عيشه وهي المحدّد الرئيسي لمدى اندماجه في‬
‫محيطه‪ .‬وحيث يعدّ الحق في بيئية سليمة من متطلّبات التنمية المستدامة‬
‫وأساسا ألخلفة‬
‫السلوكيات في إطار فلسفة " عالم واحد‪-‬صحة واحدة"‪.‬‬
‫من الساهرين على الشأن المحلّي بأهمية تكريس هذا الحق من‬ ‫وإيمانا‬
‫خالل‬
‫حوكمة بيئيّة وتضامنيّة يتح فيها‬ ‫مقاومة كل أشكال التلوث وإرساء‬
‫ّول‬ ‫مفتوحة‬
‫إلى فاعل وشريك مع باقي األطراف في صناعة‬ ‫المواطن من منظور بيئي‬
‫القرار‬
‫يعدّ هذا الميثاق بمثابة اإلطار التفاعلي بين البلدية والمتساكنين المحليّين ويقوم‬
‫مقام العقد البيئي المولّد اللتزامات بيئيّة تبادليّة‬
‫يقوم ه ا الميثاق على المبادئ التالية‪:‬‬
‫‪ -0‬التنمية المستدامة ‪-0‬‬
‫الحوكمة المفتوحة ‪-3‬‬
‫المسؤولية البيئية‬
‫‪ -2‬مبدأ التدرج‬
‫يهدف ه ا الميثاق إلى‪:‬‬
‫‪ -0‬ترسيخ الوعي البيئي الجمعي‬
‫‪ -0‬إدماج مقاربة النوع االجتماعي في صياغة السياسات البيئية الجهوية‬

‫~ ‪~ 107‬‬
‫‪Annexes‬‬ ‫والمحليّة ‪-3‬‬
‫دعم االنتقال البيئي واالقتصاد األخضر‬
‫‪ -2‬حوكمة منظومة التصرف في النفايات الصلبة والسائلة بجهة المهديّة‬

‫~ ‪~ 108‬‬
‫‪Annexes‬‬

‫يلتزم المتساكن بانتهاج سلوك بيئي مسؤول داخل منزله من‬ ‫الفصم األ ول‪:‬‬
‫خالل‪:‬‬
‫التصرف الرشيد في الموارد الطبيعية‬
‫عقلنة سلوكياته االستهالكية‬
‫التقليص في كميّة النفايات التي يفرزها‬
‫فصل البطاريات والمواد الخطرة عن المواد العضوية‬
‫العمل تدريجيا على فرز النفايات القابلة إلعادة التدوير ووضعها في‬
‫الحاوية المخصصة لها أو تسليمها لعامل النظافة المختص في الغرض‪.‬‬

‫يلتزم المتساكن المحلي بالمحافظة على نظافة محيطه الخارجي‬ ‫الفصم الثان ‪:‬‬
‫من خالل‪:‬‬
‫إلقاء الفضالت بالحاويات المخصصة للغرض‬
‫التبليغ عن مرتكبي المخالفات البيئيّة‬
‫المحافظة على نظافة الشاطئ‬
‫المشاركة في حمالت النظافة التي يقع تنظيمها‬

‫تلتزم البلدية بتكريس الحوكمة البيئيّة المفتوحة باعتماد آليات‬ ‫الفصم الثالث‪:‬‬
‫الديمقراطية التشاركية‬
‫الفصم الرابع‪ :‬تضمن البلدية حق المتساكنين في الولوج إلى المعلومة البيئيّة‬
‫الفصل الخامس‪ :‬تلتزم البلدية بتطبيق مبدأ االندماج بوضع سياسة بيئيّة مراعية‬
‫للنوع االجتماعي‪.‬‬
‫تعمل البلدية على تطوير قدراتها في مجال التصرف في‬ ‫الفصم ال ام ‪:‬‬
‫النفايات‪.‬‬
‫الفصم السادس‪ :‬تعتمد البلدية آليات الشراكة البيئيّة بين القطاع العام والخاص‪.‬‬

‫~ ‪~ 109‬‬
Table des matières

TABLE DES MATIèRES

~ 110 ~
Table des matières

Introduction : ................................................................................................... 1

Chapitre premier: Le cadre théorique d’une gestion durable des déchets

solides ................................................................................................................ 7

Section1 : Cadre général ................................................................................... 7

1 : Cadre conceptuel .......................................................................................... 7

1.1 : La gestion ................................................................................................. 7

1.2 : Analyse sémantique du vocable « Déchet » ............................................. 8

1.3 : Typologie des déchets .............................................................................. 9

2 : Cadre historique de la veille stratégique environnementale ...................... 10

Section 2 : les enjeux de la gestion durable des déchets solides .................... 12

1 : La multiplicité des fondements ................................................................. 12

A : La transition écologique ........................................................................... 12

B : Pour un écosystème résilient .................................................................... 13

C : Par des organisations sociétalement responsables .................................... 15

D : Via le respect des principes cardinaux ......................................................16

2 : Les approches de gestion des déchets solides ............................................ 19

1.1 : L’enfouissement technique .................................................................... 20

1.2 : L’option vers le traitement optimal.........................................................21

Conclusion du premier chapitre : ............................................................... 23

Chapitre II: L’état des lieux de la gestion des déchets solides dans la région
de Mahdia ........................................................................................................ 25

Méthodologie de recherche : ....................................................................... 26

Section1 : Diagnostic descriptif..................................................................... 27

1 : Le gisement des déchets solides dans la région de Mahdia ....................... 27

~ 111 ~
Table des matières
1.1 : Cadrage par la source de production.......................................................27

A : Système de gestion des déchets hospitaliers ............................................. 28

B : Les déchets spécifiques ........................................................................... 30

C : Caractérisation des déchets solides municipaux dans la région de Mahdia

………………………………………………………………...………32

1.2 : Caractérisation du gisement des déchets solides .................................... 34

Section 2 : Diagnostic évaluatif de la gestion des déchets solides dans la

région de Mahdia............................................................................................. 35

1 : Analyse PESTEL ....................................................................................... 35

A : Sur le plan politique .................................................................................. 35

B : Sur le plan économique ............................................................................ 36

C : Sur le plan social ....................................................................................... 37

D : Sur le plan technologique ......................................................................... 38

E : Sur le plan écologique .............................................................................. 39

F : Sur le plan légal ......................................................................................... 40

2 : Bilan rétrospectif........................................................................................ 41

2.1 : Une crise multi facteurs ......................................................................... 41

2.2 : Une crise pluri-acteurs ........................................................................... 42

3 : Analyse par Benchmark ............................................................................ 44

Conclusion du deuxième chapitre : ............................................................ 50

Chapitre 3 : Vers une gestion durable et démocratisée des déchets solides

dans la région de Mahdia ................................................................................ 51

Section1 : la planification programmatique ...................................................52

1.1 : Plan d’action priorisée pour la gouvernance du système de gestion des

~ 112 ~
Table des matières
déchets solides dans la région à l’horizon 2024- 2034.................................... 52

Section2 : le déploiement opérationnel ..........................................................58

1 : L’axe d’amélioration institutionnel............................................................ 58

2 : Les axes d’amélioration normatives .......................................................... 60

2.1 : L’élaboration de la charte régionale citoyenne de l’environnement et du

développement durable ................................................................................... 60

2.2 : L’adoption d’un plan régional de gestion des déchets ............................ 61

3 : Autres mesures ........................................................................................... 62

3.1 : Mesures d’ordre financier ...................................................................... 62

3.2 : Mesures d’ordre managérial .................................................................. 63

3.3 : Mesures d’ordre technique..................................................................... 64

Conclusion du troisième chapitre : ............................................................. 65

Conclusion générale : .................................................................................... 66

Bibliographie : ............................................................................................... 69

Les annexes : .................................................................................................. 73

Liste des annexes : ......................................................................................... 74

Annexe 1 : ....................................................................................................... 75

Annexe 2 : ....................................................................................................... 77

Annexe 3 : ....................................................................................................... 79

Annexe 4 : ....................................................................................................... 86

Annexe 5 : ....................................................................................................... 95

Annexe 6 : ....................................................................................................... 98

Annexe 7 : ..................................................................................................... 100

~ 113 ~
Table des matières
Annexe 8 : ..................................................................................................... 105

Tables des matières : ................................................................................... 108

~ 114 ~
،‫التنمية المستدامة ومن ركائز االنتقال االيكولوجي‬ ‫الصلبة من رهانات‬ ‫تعتبر حوكمة النفايات‬
‫فالحق في بيئية سليمة يقتضي لتحقيقه الحفاظ على سالمة األوساط الطبيعيّة ومقاومة كل أشكال التلوث‬
‫ وذلك لضمان صحة الحيوان واإلنسان على حد السواء‬،‫مرورا بأخلقة طرق التصنيع وعقلنة االستهالك‬
‫ إال أن منظومة التصرف في النفايات عموما وفي جهة‬."‫ عالم واحد‬،‫في إطار فلسفة " صحة واحدة‬
‫المهدية على وجه الخصوص تواجه جملة من التحديات التي تقتصي لحلحلتها وضع إطار استراتيجي‬
‫ ومبناه دمقرطة الحلول الهيكليّة‬."‫شامل ومتعدد المقاربات السيما "سوسيولوجيا السلوكيات البيئيّة‬
‫التي سيقع تنفيذها على بناء على سلّم زمني يراعي الصبغة االستعجالية للوضعيّة البيئية ويراوح‬
‫بين مبدأ‬
.‫الطموح والواقعية في اإلنجاز‬

La gouvernance des déchets solides est un enjeu majeur pour assurer un

développement durable et une transition écologique réussie. Le droit à un
environnement sain implique la protection les milieux naturels et la lutte contre
toutes les formes de pollution, en encourageant le verdissement, la moralisation
des pratiques de production et une consommation raisonnée, afin de préserver la
santé des animaux et des êtres humains conformément au concept « une seule
santé, une seule planète ». Cependant, la région de Mahdia devrait relever de
nombreux défis pour améliorer son système de gestion des déchets. Pour y faire
face, il est nécessaire de prévoir une stratégie globale et multi-approches, basée
notamment sur la sociologie des comportements environnementaux. Cette
stratégie devrait apporter des réponses structurelles et démocratisées, qui
tiennent compte de l'urgence de la situation environnementale, tout en étant
ambitieuses et réalistes.
Ensuring sustainable development and a successful ecological transition
requires effective governance of solid wastes. Fighting pollution, promoting
green practices, ethical production and responsible consumption are essential to
ink the right to a healthy environment, preserving the health of both humans and
animals under the “One Health, One Planet” concept. However, the region of
Mahdia has been facing several challenges in terms of improving its solid wastes
system of management. To tackle this issue, a multi-approach strategy is
necessary, incorporating the sociology of environmental behaviors. This strategy
should provide inclusive and structured responses, recognizing the urgency of
the environmental situation, while being both ambitious and realistic.