ont pu normalement terminer leur mandat, sans crainte d'être

Histoire Nationale Secondaire IV renversés par des insurrections et des coups d'État militaires

Le gouvernement de Sténio Vincent (18 Novembre 1930-15 Mai -Sur le plan économique et financier
1941) La situation économique n'offrait pas de signe d'une transformation
Sténio Vincent, l'homme positive pendant l'occupation. Si la stabilité retrouvée après la
Vincent était un homme cultivé et d'une grande intelligence: Il avait réduction de la révolte des cacos a permis aux occupants d'arriver à
longtemps travaillé dans l'administration publique. A cette un équilibre budgétaire, c'est dans la misère que se réalise cet
expérience s'ajoutait une solide réputation d'homme compétent et exploit. E revenu per capita était équivalent à 20 dollars américains
dévoué à la chose publique". Il avait marqué son passage à la mairie par habitant. Les produits d'exportation traditionnels restent les
de Port- au-Prince par de remarquables initiatives dans les domaines mêmes, aucun effort n'a été fait pour l'exploitation des mines, la
de l'assainissement et de l'urbanisme. Bon orateur, Vincent avait mise en valeur des forêts, le développement de la pêche et le
aussi des talents de journaliste. tourisme. Dans le domaine industriel, les efforts sont insignifiants,
Lors de son investiture, il déclara" Je lutterai pour la libération de l'occupant n'a pas jugé bon de développer cette filière.
notre territoire et je serai un défenseur de la Nation."
-Sur le plan social
Les deux moments du gouvernement de Vincent Seule l'élite minoritaire privilégiée a tiré pleinement parti de
Le gouvernement de Vincent sera analysée en deux périodes une l'occupation, en collaborant étroitement avec l'occupant qui lui a
première, allant de Novembre 1930 à la fin de l'occupation permis de réaliser de plantureuses affaires. Comme toujours, depuis
américaine en Août 1934 et une deuxième, allant du 22 Août 1934 l'indépendance, les classes dominantes ont pu asseoir leur
au 15 Mai 1941. domination politique, économique et sociale, au détriment des
couches sociales majoritaires, taillables et corvéables à merci,
A) La première période de son gouvernement (1930-1934) croupissant dans la misère et l'analphabétisme généralisés. Victimes
a1) L’administration de Vincent, La désoccupation d'ostracisme endémique ou de colonialisme domestique, elles se sont
Le but principal du gouvernement de Vincent était la toujours demandées et se demandent encore si l'indépendance a été,
désoccupation. De longues tractations avec les présidents américains aussi, réalisée à leur bénéfice.
Hoover puis Roosvelt firent graduellement se concrétiser cet
objectif: B) La deuxième période de son gouvernement (1934-1941)
Signature, le 5 Août 1931, d'un accord entre Haïti et les États-Unis b1) La réelection et l'autoritarisme de Vincent
pour la remise sous contrôle haïtien des services suivants: Travaux En 1935, un an après la fin de l'Occupation, le président Sténio
Publics, Hygiène publique, Agriculture et Ensignement Vincent donna le signal du caractère autoritaire de son régime, en
professionnel; procédant à la révocation, en violation de la constitution, des 11
Remise effective de ces services à l'administration haïtienne le 1er sénateurs opposés à l'organisation d'un référendum en vue de la
Octobre 1931; révision de la constitution pour permettre la réelection du président
Signature, le 7 Août 1933, d'un accord entre Haïti pour mettre fin à de la République. Ce coup de force contre la constitution de 1932 et
l'occupation du pays, le parlement permit à l'exécutif de disposer au sein des deux
Départ, le 22 Mars 1934, du Président Vincent pour les États-Unis, chambres de parlementaires à sa solde. Le législatif élabora un projet
en vue de négocier le retrait des troupes américaines du territoire de constitution, qui fut largement approuvé par le référendurn du 20
national; Mai 1935.
Visite, le 5 Juillet 1934, du président américain, F. D. Roosvelt, en La nouvelle charte maintenait les trois pouvoirs mais accordait au
Haiti; président de la République une autorité absolue. Des vingt et un
Haïtianisation, le 1er Août 1934, de la garde d'Haïti et départ officiel membres devant siéger au Sénat, dix étaient nommés par le
des troupes américaines; président. Le mandat du président fut prolongé de cinq ans, jusqu'en
•Fin de l'occupation américaine le 21 Août 1934, les États-Unis 1941.
ayant décidé de mettre une sourdine à leur politique de "Big Stick"
au profit d'une politique de "Bon voisinage" et de coopération b2) Les réalisations de Vincent
économique. Le contrôle financier ne prendra fin qu'en 1947 sous le À côté des résultats obtenus sur le plan politique, il convient,
gouvernement de Dumarsais Estimé. maintenant, de souligner les nombreuses réalisations du
gouvernement sur le plan économique et social:
a2) Les conséquences de l'occupation Construction de nombreuses écoles, de bibliothèques, de
La libération du pays étant obtenue, il importe d'analyser les monuments, de cités ouvrières, de routes, de ponts de canaux
conséquences de ces dix-neuf d'occupation sur le plan politique, d'irrigation et d'un musée national;
économique et social. Promulgation de deux lois importantes: celle relative au "bien rural
de famille" pour faciliter aux petits fermiers de l'État l'accès à la
-Sur le plan politique propriété des terres qu'ils occupaient et celle fixant à 8 heures la
L'occupation a mis fin à l'instabilité politique, caractérisée par les durée du travail quotidien et à 15 ans l'âge minimum de l'ouvrier,
querelles sans grandeur et les guerres civiles en cascade qui Arrivée, dans le pays, à l'initiative du gouvernement, des Prêtres et
rongeaient le pays, depuis l'indépendance, et particulièrement, vers Soeurs Salésiens pour assurer la formation professionnelle des
la deuxième moitié du dix-neuvième siècle, en prenant des mesures jeunes;création de coopératives, un peu partout, dans le pays,
radicales qui ont permis d'arriver au désarmement général de la Promotion de la culture du café (formation des paysans par les
population. Les chefs d'État nommés ou élus, pendant l'occupation, agrnomes de Damien, assistance pour la construction de glacis);

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Promotion de la culture de la figue-banane qui connut un essor sans
précédent; Conséquenses
Protection de l'environnement par le financement d'une campagne Cet accord provoqua un profond mécontentement dans l'opinion
nationale de reboisement et de la lutte contre l'érosion. Le service publique. Le président fut blâmé et accusé de couardise pour avoir
technique d'Agriculture procéda à la plantation d'eucalyptus, dans accepté l'argent du sang. De jeunes officiers de la Garde d'Haïti,
certaines zones géographiques du pays. Le déboisement, ainsi que ayant à leur tête le colonel Démosthène Calixte, eurent si honte de la
les constructions furent interdits, à proximité des sources réaction du gouvernement qu'ils tentèrent le 17 Décembre 1937 de le
d'approvisionnement en eau potable; renverser.
Promulgation d'une loi interdisant le commerce de details aux Il y eut, à la capitale des manifestations contre le régime. On arrêta
grossistes pour faciliter la tâche aux petits commerçants ne disposant leurs organisations. Le Sénat n'échappa point à la vindicte du
pas de grande capacité d'investissement. gouvernement. 5 sénateurs furent destitutés pour menées subversives
et 3 d'entre eux furent emprisonnés.
b3) Haïti et la République-Dominicaine
-Le massacre de 1937 b4) La fin du gouvernement de Vincent
-La question frontalière L'exécutif estima nécessaire de réviser la constitution de 1935.
En 1929, sous la présidence de Borno, le traité de délimitation de la Vincent redoutait les conséquences de l'article 38 qui stipulait que le
frontière haïtiano- dominicaine avait causé à Haïti la perte de président devait être élu au suffrage universel, après désignation par
plusieurs milliers de carreaux de terre dans le Plateau central. l'Assemblée nationale de 3 candidats parmi les citoyens briguant la
Jugeant que les intérêts Haïtiens avaient été lésés, l'administration de présidence. À son avis, le peuple, par manque d'éducation, n'était pas
Vincent entreprit d'en renégocier les termes avec les Dominicains. apte à choisir le chef de l'État. II craignait sa manipulation par des
En 1935, un accord fixa définitivement les frontières entre les deux politiciens véreux et le désordre qui s'ensuivrait. Le 12 Mai, par
pays, permettant à Haïti de récupérer la quasi- totalité des terres décret présidentiel, les citoyens furent convoqués pour sanctionner
aliénées par l'accord de 1929.- les articles amendés. Le 29 Juillet 1939, ils furent ratifiés. Le
privilège d'élire le président resta aux Chambres. À la surprise
L'émigration et la question raciale générale, le mandat de Vincent ne fut pas prolongé. Malgré ses
Il existait une autre source de conflits entre les États se partageant supporteurs l'encouragèrent à briguer un 3ème mandat. Vincent fit
l'ile. En effet, depuis plus d'une décennie, un grand nombre valoir que sa santé ne le lui permettait pas. Il abandonna le pouvoir
d'Haïtiens travaillaient en République-Dominicaine, dans des le 15 Mai 1941.
champs de Canne à sucre au profit des compagnies américano-
dominicaines. Au fil du temps, la méfiance se développa envers ces Les élections de 1930 et l'accession de Sténio Vincent au pouvoir
travailleurs qui vivaient pourtant dans des conditions dégradantes. Le président provisoire de la République, le citoyen Louis Eugène
Pour certains, selon la propagande, les Haitiens représentaient un Roy avait reçu le 15 mai 1930 la mission d'organiser les élections
danger, car ils accaparaient le travail et le salaire des Dominicains. législatives pour la recontitution de l'Assemblée nationale dissoute
Le président de laRépublique voisinne, Rafael Trujillo, décida de par les premiers gouvernements de l'occupation et procéda à
régler ce problème en ordonnant le massacre des Haïtiens, ce qui l'élection présidentielle au second degré selon les voeux de la
répondait à la ligne raciste de la politique de son gouvernement. constitution.

-Le prétexte et le massacre A) La reconstitution des chambres législatives

Au premier jour de cette tuerie, le président Trujillo commenta: " j'ai
a1) Les partis politiques en présence
appris que les Haïtiens volent de la nourriture et du bétail aux Les chambres avaient été dissoutes en 1917. Beaucoup de politiciens
fermiers. Aux Dominicains qui se plaignent de ces déprédations de de plus en plus impatients aspiraient à occuper ces prestigieuses
la part des Haïtiens qui vivent parmi eux, je réponds: nous régleronsfonctions. Deux groupes occupaient la scène politique: les partisans
cette affaire. D'ailleurs, nous avons déjà commencé. Environ 300 du traité de 1915 et les nationalistes.
Haïtiens ont été tués à Banica. Et nous devons continuer à résoudre Les parisans du traité, dont le chef était Constantin Mayard, se
ce problème." regroupaient dans le " Pro Treaty Party". Ils étaient contre
Du 2 au 8 Octobre 1937, environ vingt-cinq mille Haïtiens furent l'occupation, mais entendaient négocier une désoccupation à
systématiquement massacrés par des militaires et des civils l'amiable, et ils promettaient des réformes dans le système social.
Dominicains. Pour distinguer les Haïtiens des Donicains, on Pour arriver au pouvoir. ce groupe comptait sur l'appareil d'État, les
demandait à tout suspect de prononcer le mot "perejil" (persil en officiels et les hommes d'affaires américains.
espagnol). Quiconque n'arrivait pas à rouler le" R" comme un natif Les Nationalistes, eux, condamnaient l'Occupation, dénonçaient le
Dominicain était automatiquement éliminé. Traité de 1915 et tous les accords signés par Dartiguenave et Borno.
Ils réclamaient le départ immédiat des forces de l'occupation. Leur
cheval de bataille était la promotion de l'agriculture. Ils comptaient
La honteuse politique d'abdication du gouvernement de Vincent sur l'appui des masses et de farouches opposants tels les intellectuels
et l'accord du 31Janvier 1939 Georges Petit, Joseph Jolibois fils, Elie Guérin, Jacques Roumain...
Ce génocide souleva l'indignation non seulement des Haïtiens mais
aussi de l'opinion internationale. Après de longues tractations a2) Les élections législatives
impliquant des intitutions régionales, la Rép- Dominicaine consentit La commission Forbes avait spécifié: "Les État-Unis reconnaîtront le
à payer une indemnité de sept cent cinquante mille dollars, devant résultat des élections pourvu qu'elles se soient déroulées sans
financer des fermes agricoles au profit des familles des victimes. violence et sans fraude".
Toutefois, de ce montant, la République-Dominicaine ne versa que Conscients de l'importance de l'enjeu, le 14 Octobre 1930, les
cinq cent vingt-cinq mille dollars. citoyens se rendirent aux urnes en foule et en ordre. À la suite de ces
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élections, 49 représentants nationalistes furent élus contre 2 des présidence. En outre , il avait la sympathie de Washington où il avait
partisans du Traité de 1915. Le message lancé par la population était occupé, depuis 1937, le double poste de représentant d'Haïti auprès
clair et net. Le pays voulait la fin de l'Occupation. du gouvernement américain et de l'union panaméricaine. À l'élection
présidentielle de 1941, les trois candidats officiels en lice étaient
B) L'élection présidentielle du 18 Novembre 1930 Jean Price-Mars, Timothée Paret et Amilcar Duval. Elie Lescot qui
b1) Les candidats en présence présenta sa candidature à la dernière minute fut élu président, le 15
A l'exception de Constantin Mayard, tous les candidats à la Avril, pour 5 ans, à une majorité écrasante de 56 voix sur 58, par un
présidence étaient des Nationalistes. Les candidats les plus parlement tout dévoué à Vincent.
populaires étaient Pauléus Sanon, surnommé "le père du
Nationalisme", et le docteur Jean Price-Mars, écrivain et sociologue L'administration de Lescot
de renom. Ils étaient cependant dépourvus de moyens financiers -Sur le plan socialContrairement à son prédécesseur, il pratiqua une
pour mener leur campagne à bonne fin. Ils refusaient de s'allier, ce politique sectaire qui favorisera le retour à l'instabilité politique que
qui faisait le jeu de leurs adversaires, Seymour Pradel et Sténio le pays avait connue, avant la période de l'occupation américaine. La
Vincent. nuance épidermique de la minorité mulâtresse constituait l'un des
Seymour Pradel avait l'appui de la majorité de l'élite traditionnelle, critères déterminants pour accéder aux fonctions publiques, alors
mais aussi des masses, à cause de la présence à ses côtés du célèbre que l'élément noir représentait une écrasante majorité (95%, à
Joseph Jolibois Fils. Très populaire au début l'époque). Cette pratique antisociale aberrante suscitera une
de la campagne, son arrogance et ses maladresses politiques lui recrudescence, dans le pays, de l'idéologie "noiriste" pour faire face
valurent ensuite bien des ennemis. au "mulâtrisme" d'Élie Lescot qui sera l'un des stimulants de la prise
Sténio Vincent était une fin politicienne. Il avait été tour à tour de conscience nationale qui fera exploser la colère et l'indignation du
diplomate, secrétaire d'État et président du Sénat. Membre fondateur peuple.
de L'Union Patriotique, il était connu comme un "nationaliste sans
reproche". Il avait le support des jeunes, des politiciens, des -Sur le plan politiqueLescot ne tardera pas à sombrer dans la
propriétaires fonciers et des notables de la province. dictature la plus féroce. S'appuyant sur la constitution de 1935,
élaborée par le gouvernement de Vincent, il concentra tous les
b2) L’élection de Vincent pouvoirs entre ses mains. La seconde guerre mondiale (1939-1945)
Le 18 Novembre 1930, après quatre tours de scrutin, Sténio Vincent lui fournira l'occasion d'instaurer l'état de siège dans le pays, ce qui
fut élu président, par les Chambres législatives, à la majorité des lui permettait, grâce aux forces de police à sa dévotion, de contrôler
votes. Son mandat était de 6 ans, comme le stipulait la Constitution toutes les activités nationales. Au cours du mois de Janvier 1942, il
de 1918. Ce même jour, l'Assemblée nationale déclara par décret que mit fin à toutes les garanties constitutionnelles et gouverna par
le président Louis Eugène Roy avait mérité de la patrie. décrets, se réservant le droit de légiférer en toutes matières. Le
La majorité des secteurs s'estimèrent satisfaits de l'élection de pouvoir autocratique de Lescot n'avait pas de limites : la presse fut
Vincent. Ses partisans fétèrent" l'avènement du nationalisme bâillonnée et les journaux fermés. Aucune critique n'était tolérée par
intégral". Certains de ses adversaires avouèrent qu'il était le seul, le gouvernement. En un mot, c'était le fascisme dans le plus pur
capable de regrouper toutes les forces autour de lui". style.
-Dans le domaine de l'instruction publiqueLescot fit appel à
Maurice Dartigue qui entama une Réforme de l'Enseignement, en
mettant l'accent sur la formation professionnelle et technique pour
Le gouvernement d'Élie Lescot et la "Révolution de 1946" doter le pays de cadres moyens indispensables à la promotion du
(15 Avril 1941 - 11 Janvier 1946) développement national. Il créa des fermes-écoles pour inculquer à
Élie Lescot, l'homme la paysannerie des notions pratiques d'agriculture devant lui
Il n'était pas bien connu de la population haïtienne, il l'était permettre de divorcer d'avec les méthodes empiriques et archaïques,
cependant dans des milieux politiques où il militait depuis de en vue de produire dans de meilleures conditions. À noter que la
longues années. Il avait été, tour à tour, député, commissaire du réforme Dartigue fut sérieusement combattue : on lui reprochait de
gouvernement, membre du cabinet du président Borno, juge vouloir américaniser l'enseignement, parce que l'on n'avait pas,à
d'instruction au tribunal civil de Port-au-Prince, où son activité en l'époque une claire vision de la problématique du développement
faveur de Sténio Vincent lui attira l'attention de ce dernier. En 1932, national qui implique, avant tout, la formation de cadres techniques
il devint son secrétaire d'État de l'intérieur. De là naquirent, dit-on, qualifiés, à tous les niveaux pour répondre aux nouvelles exigences
les aspirations de Lescot à la magistrature suprême. En effet, le du monde moderne.
titulaire de ce poste avait, à cette époque, la charge de remplacer le
président en cas d'absence, lors des Conseils de cabinet. C'est à la -Sur le plan culturel
même époque que Lescot se lia d'amitié avec le président Trujillo, Lescot visait à éliminer le vaudou qui fait partie intégrante du
pour avoir relocalisé à Jérémie des opposants Dominicains qui se patrimoine culturel haïtien. Pour s'attirer la sympathie du clergé
livraient à la frontière à des activités préjudiciables au gouvernement catholique français, le gouvernement s'aliéna celle de la masse
Dominicain. paysanne qui représentait 90% de la population. Il mit à la
disposition des prêtres, blancs pour la plupart, tout l'appareil
Son élection répressif dont il disposait. Une opération d'une extrême violence fut
Peu avant la fin de son second mandat, Vincent rappela Lescot de menée contre les vaudouisants, ce qui ne manqua pas de susciter,
Washington et le 18 Janvier 1941 le nomma sénateur, ce qui spontanément, le mécontentement populaire. On pilla et détruisit,
l'habilita à être candidat à la présidence. Proche de Trujillo et sans ménagement, les sanctuaires et les houmforts. On expédia
Vincent, Lescot bénéficia de solides supports pour accéder à la même à l'étranger certaines pièces et documents archéologique
datant de l'époque précolombienne. Hormis le tort qu'il fit au
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vaudou, il interdisait aux raras de prendre leurs ébats durant la décrété sur tout le territoire. Puis, les 12 et 14 décembre, Haïti
semaine sainte et aux manifestations carnavalesques d'évoluer dans déclara également la guerre à l'Allemagne, à l'Italie, la Hongrie, la
les zones urbaines. Bulgarie et la Roumanie.
Par le décret-loi du 17 décembre 1941, les biens mobiliers et
-Sur le plan économiqueLescot signa un accord avec les États- immobiliers des ressortissants des pays ennemis furent mis sous
Unis, au terme duquel la fonction de représentant fiscal, occupée par séquestre, et leurs maisons de commerce ou toutes autres entreprises
un américain, fut supprimée. Il encouragea la culture du café, en leur appartenant, liquidées. Un autre décret-loi autorisa le
faisant construire des glacis, destinés aux paysans et en leur gouvernement à utiliser les fonds provenant de la séquestration et de
distribuant des semences, en vue d'accroître la production caféière. la liquidation de ces biens pour les besoins de la défense nationale.
Cependant, selon l'opinion publique de l'époque, il eut la maladresse Plus tard, les ressortissants de ces pays furent emprisonnés au fort
de prendre deux mesures jugées inopportunes et catastrophiques National, avant d'être déportés aux États-Unis, où ils devaient servir
pour le pays, à savoir : de monnaie d'échange contre les prisonniers de guerre américains.
-L'ouverture du commerce de détail aux Syro-libanais, ce qui était En 1944, le gouvernement décréta toutes leurs possessions "biens de
incompatible avec la législation haïtienne en vigueur qui réservait l'État haïtien".
strictement ce secteur aux seuls nationaux; Lescot poursuivit la politique de Vincent d'accorder la nationalité
-La signature d'un contrat avec les États-Unis pour la création de la haïtienne à tout juif victime des persécutions nazies qui en faisaient
société Haïtiano-Américaine de Développement Agricole la demande. Il autorisa le débarquement dans tous les ports du pays,
(S.H.A.D.A). Cette compagnie bénéficia, dans les Départements du et sans aucune formalité, du matériel de guerre nécessaire à l'armée
Nord et de l'Artibonite, de plus de 130.000 hectares de terres qui américaine.
furent déboisées, en vue de la culture du sisal et de l'hévéa. L’annonce, le 8 mai 1945, de la fin de la guerre provoqua une joie
Les conséquences économiques et sociales de l'exécution de ce générale.
projet furent désastreuses pour le pays : dépossession arbitraire de Au lendemain de la guerre, le corps d'aviation de la Garde d'Haïti fut
paysans, coupe inconsidérée d'arbres fruitiers, destruction massive créé et inauguré. Le 16 octobre 1945, ce corps disposait de six
de cultures vivrières, accentuation de la migration, de la misère et de avions et de pilotes haïtiens.
la pauvreté. Cinq millions de dollars furent investis, dont un million
par l'État haïtien et il a été navrant de constater que la SHADA fit La crise de 1946et la fin de son gouvernement
faillite, sans avoir expédié la moindre portion de sa production aux La situation, en 1946, eu égard au sectarisme et à la politique anti-
États-Unis qui préféraient utiliser le caoutchouc synthétique. démocratique du gouvernement, était semblable à celle de Saint-
Domingue, avant la révolution. C'était un baril de poudre que la
-Sur le plan diplomatique En 1943, sur invitation de leurs moindre étincelle pouvait faire éclater. L'occasion fut fournie par la
dirigeants, Lescot visita le Canada, les États-Unis et Cuba. Placées fermeture du journal "La Ruche." Un groupe d'étudiants hostiles au
sous le signe du panaméricanisme et de la mise en commun des régime de Lescot rallia d'autres secteurs d'opposition et lança un mot
efforts de guerre contre le fascisme, ces visites lui permirent d'ordre de grève pour le 7 janvier 1946. 3 jours plus tard, le 10
d'obtenir de l'aide pour son programme de développement. Le janvier, la grève fut générale. Les manifestants, de plus en plus
président haïtien se rendit aussi au Venezuela et à Curaçao. De nombreux, envahirent les rues de la capitale et exigèrent la tenue
même, la République-d'Haïti fut l'hôte de hautes personnalités d'élections législatives. Le mouvement se mua rapidement en
politiques, comme le président de la Bolivie et la princesse Juliana insurrection et déchoucage contre le gouvernement. On parla même
de Hollande à l'époque de " Révolution de 1946 ".
En Mars 1945, par l'entremise du secrétaire d'État haïtien des Voyant qu'il n'avait ni l'appui de son chef d'état-major, le colonel
Relations extérieures, Gérard Lescot, Haïti présenta à la conférence Franck Lavaud, ni celui du commandant de la Garde du palais, le
inter-américaine de Mexico une motion contre la discrimination major Paul Eugène Magloire, le président Lescot comprit que c'était
raciale, qui fut approuvée à l'unanimité par les délégués des nations la fin. Dans la journée du 11 janvier 1946, le peuple haïtien apprit
américaines et inscrite dans la Déclaration de Chapultepec. Ce fut un par la voie des ondes sa destitution par l'Armée, son incarcération en
succès pour Haïti. sa résidence et la formation d'un comité exécutif militaire. Le
Le 24 Octobre 1945, à San Francisco, aux États-Unis, Haïti fut un mouvement n'avait duré que cinq jours. Cinq jours que la tradition
des signataires de la Déclaration qui créa les Nations-Unies. À cette nomma " les Cinq Glorieuses “. Trois jours après, Élie Lescot fut
occasion, l'intervention d'Haïti fut déterminante pour que le français contraint de partir en exil avec sa famille.
soit adopté comme une des langues officielles de cette organisation.
Thème : De la période de désoccupation l’avènement
La participation d'Haïti à la 2ème guerre mondiale Paul Eugène Magloire au pouvoir (1934-1957)
Le monde était en guerre depuis la fin de 1939. Les forces alliées I- La situation sociopolitique d’Haïti
représentées par l'Angleterre, la Russie, la France combattaient les De toute évidence, le système haïtien n'a pas pu survivre à travers 160
menées expansionnistes et hégémoniques des nations de l'Axe, où se ans de vie nationale sans passer par de nombreuses crises. En effet,
regroupaient l'Allemagne nazie, l'Italie fasciste et l'Empire du Japon. 31 chefs d'État se sont succédés dont 23 ont été renversés avant la fin de
Le gouvernement de Lescot prit la décision de participer à l'effort de leur mandat et 20 constitutions ont été élaborées pendant ce laps de
guerre. temps. Une telle instabilité chronique a inspiré ce commentaire sévère
Le 7 décembre 1941, la flotte aéronavale japonaise attaqua par d'un homme d'État américain du siècle dernier, à savoir qu'Haïti « est
surprise la base navale américaine de Pearl Harbour, à Hawaï, dans une nuisance publique à nos portes». Encore que ces agitations de
le pacifique. D'énormes pertes tant en vies humaines qu'en matériel surface dissimulent une remarquable résistance du système lui-même qui
de guerre furent infligées aux Américains. Le lendemain de cet n'a été que partiellement altéré durant les décades antérieures.
événement, Lescot réclama et obtint de l'Assemblée nationale
l'autorisation d'entrer en guerre contre le Japon. L'état de siège fut 1.2.- les catégories de crises dans la vie du système
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La plupart des crises ont en effet eu, comme principal objectif Elle a voulu la stabilité financière a travers un système fiscal qui assurait
lechangement de I’ appareil gouvernemental, comme résultat de la rivalité que le pays remplissait, en priorité, ses obligations financières `à l'égard
entre les deux tendances prédominantes de I’ histoire politique du de ses créanciers plutôt que mettre I’ accent prioritairement sur son
pays. D'un coté, nous trouvons I’ élite à peau claire se présentant engagement a moderniser en développant de nouveaux secteurs et de
comme étant libérale alors qu'en réalité, par tradition, elle était plutôt nouvelles techniques de production dans ce dernier domaine elle fit
politiquement autocratique, économiquement conservatrice, socialement plutôt preuve d'une certaine timidité face a la résistance habilement «
exclusiviste et culturellement pro-européenne. Une fois parvenue au nationale » des dirigeants du statu quo. Enfin, en imposant un taux de
pouvoir, cette élite a représenté les intérêts de I ‘oligarchie urbaine et change fixe entre le dollar et la gourde haïtienne, elle a obtenu la
riche. D'un autre coté, opposée à cette hégémonie traditionnelle, se stabilité monétaire.
dresse une coalition conduite par I’ élite noire. Bien qu'elle sort
socialement progressiste, car elle a besoin de conserver une certaine L’Occupation américaine a été un succès très relatif dans toutes ces
solidarité avec les classes moyennes et les masses en utilisant le entreprises, mais elle a laissé intacte la structure du système. A cet
dénominateur commun de la couleur, cette coalition était aussi égard, il est significatif que, dans la plupart des régions, les paysans
politiquement autocratique, idéologiquement autoritaire, mais étaient au début astreints aux corvées pour les travaux publics; dans
économiquement mi-libérale mi-dirigiste et culturellement nationaliste. d'autres, ils étaient dépossédés de leurs terres au profit de compagnies
Aucune des deux tendances ne s'est montrée capable ou a manifesté haïtien-américaines qui voulaient réintroduire le système de plantations
le désir de rompre avec le système lui-même, mais les deux ont lutté dans les plaines, associant dans une entreprise commune, le grand
pour le contrôler a leur propre bénéfice individuel" capital américain et une participation financière symbolique du coté
Quand les circonstances s'y prêtaient, on pouvait enregistrer des haïtien. II est tout aussi significatif que les Américains ont écrasé le
tentatives progressistes pour rénover le système, soit lorsqu'il se mouvement nationaliste paysan en utilisant des armes lourdes
produisait, une poussée à I’ intérieur de I’ oligarchie urbaine pour modernes, alors que le nationalisme urbain dont le langage était
développer le secteur industriel comme, par exemple, sous Giffard susceptible d'être mieux compris se voyait finalement satisfait dans ses
et Sage au 19 siècle; soit, le plus souvent, lorsque l’on considérait I’ revendications.
appui - et bien entendu, les revendications des masses assez importants
pour assurer la victoire d'une coalition noire, comme par exemple lors 3- le comité exécutif militaire et l’élection Dumarsais Estimé
de I’ accession de Salomon à la présidence en 1879 ou celle d'Estime 3.1. La révolution de 1946 et le gouvernement de Dumarsais
en 1946. Estimé
A de rares moments, quand une crise menaçait sérieusement le 3.1- l’échec répété du système reformé
système, un compromis était recherché entre l’élite métisse et un Le processus d'haïtianisation s'est épanoui avec le départ des
mouvement noir (à noter qu'une telle entente était provisoire et fusiliersmarines en 1934, mais il a rapidement conduit a des échecs
seulement tactique à cause des réserves de celui-ci), afin d'affronter et répétés en ce qui concerne la reforme du système. Le président Vincent
de réprimer un « danger » : tel fut le cas en 1843-1844, quand un leader a vite fait de légaliser la dictature avec la Constitution de 1935, laquelle
paysan, Acaau, a tenté de réaliser une révolution agraire indépendante a permis !e retour du pouvoir personnel. En 1937, ii n'a pas su faire
par la voie des armes ; un autre exemple est fourni lorsque des résoudre a I ‘avantage du droit, de la morale et de I’ intérêt national, la
puissances étrangères interviennent, soit parce qu'elles sont sollicitées tragédie de I’ assassinat de quelques 20.000 paysans haïtiens qui
ouvertement, soit en accord tacite avec I’ oligarchie métisse, comme avaient émigré en République Dominicaine : il a préféré la paix des
ce fut le cas de l'occupation d'Haïti par les marines américains à la suite lâches a défaut d'une impossible paix des braves - sa défense était qu'il
d'une crise générale, étendue de 1910 à 1915, qui avait créé dans le pays n'avait pas de choix - et la coexistence dérisoirement monnayée avec
les conditions chaotiques et préoccupantes aboutissant à une situation son voisin, le dictateur Trujillo pourtant reconnu comme étant
d'anarchie, (P-S.- ou 80 ans plus tard avec l'invasion du pays en 1994 responsable du massacre. Le successeur de Vincent, Elie Lescot, un
demandée officiellement par le président déchu Jean-Bertrand ami aussi bien de Washington que de Trujillo, a renforcé l’autocratie
Aristide pour son retour au pouvoir avec ses amis politiques renaissante par un sectarisme encore plus drastique : son régime a d'un
lavalassiens de gauche alors unanimes) coté, assure L'oligarchie mulâtre et la jouissance du monopole d'un
pouvoir exclusiviste et de I ‘autre, aux entreprises américaines le droit
1.3.- Les effets de l’occupation américaine sur le système d'exploiter des produits stratégiques indispensables a I’ effort de guerre
L’occupation américaine de1915 a 1934 avait pour butprincipal de (par exemple le projet de culture de la cryptostegia utile pour la
remettre de I'ordre dans le système traditionnel tombé en anarchie, mais production du caoutchouc), en ne pourvoyant pas aux conséquences du
seulement en le réanimant, en le réactivant et en le renouvelant par une risque d'épuisement de terres fertiles dans plusieurs régions du
opération de ravalement en quelque sorte. A cette fin, elle s'est pays sans compensation réparatrice.
appliquée surtout à stabiliser le système politique en désarmant la
population, en reformant la police-armée sur des bases non politiques 3.2- le ressentiment noir et la révolution de 1946
mais techniques et professionnelles. Elle a recherché la stabilisation La dite « révolution de 1946» était, en fait, une explosion
administrative en introduisant des améliorations embryonnaires mais démocratique, nationaliste et sociale. A la base, nous trouvons une
réelles dans les services publics, particulièrement dans te domaine de accumulation de ressentiments des classes moyennes urbaines noires et
la santé, I ‘élite métisse traditionnelle ramenée au pouvoir afin de lui la mauvaise gestion de L'oligarchie mulâtre exclusiviste, auxquels il faut
faire récupérer sa suprématie. s'orientait vers la transformation d'une de ajouter les doléances de certains leaders de gauche et de centre la grande
I’ enseignement et des travaux publics. Elle a entrepris d'établir la puissance impérialiste <*Revenue en fait le patron unique. Mais,
stabilité sociale par une politique qui tout en favorisant la paysannerie à en toile de fond, il faut en évidence une protestation générale
initier au processus d'américanisation. En exploitant les dislocations contre la pauvreté et I’ abandon durs de la seconde guerre mondiale,
créées par la première guerre mondiale, elle a recherché la stabilité engendrant un climat de revendications, recherche de la liberté et du
économique en substituant I ‘influence américaine à I’ européenne mieux-être économique et social. Duvalier était a cette époque, un
dans les domaines de la production, de la banque et du commerce.
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homme de 1946 de I ‘aile dure, réclamant, en référence le slogan de Roulon Betancourt (considéré, a I ‘époque, par la droite comme un
« la révolution oniriste», le plus grand bien au plus grand nombre. dangereux gauchiste) qui I’ aurait pourtant aidé à neutraliser leur
ennemi commun, Trujillo, et a rétablir te rapport des forces dans la
3.3- Le gouvernement d’Estimé et le réformisme malaisé Caraïbes en faveur de la « gauche démocratique ».
Sous la pression des idées révolutionnaireset afin de consolider « les
conquêtes de 1946 », après avoir vainement tenté d'obtenir une 3.4- le coup d’état de Magloire
certaine compréhension du coté américain, et malgré I ‘hostile de La situation a rapidement empiré car des difficultésse sont présentées.
Trujillo, le gouvernement d'Estimé a exploité les tendances L'offensive pour la réélection a pris une allure populacière anti-
favorisant l'économie de I ‘après-guerre pour engager le pays démocratique. L'opposition de gauche a servi de marchepied à
vers une rénovation réformiste. II a encouragé I’ établissement d'un ('opposition de droite. En effet, il y eut une certaine synchronisation
groupe d'entreprises nationales a initier une législation pour entre d'une part, un mouvement mené par des doctrinaires sociaux-
accorder la sécurité sociale et la protection des travailleurs ; il a chrétiens et socialistes représentant des groupes modérés de I’ élite
fait voter la loi sur le salaire minimum ; il a développé le tout en sociale, de I’ autre coté les protestations de ('association des étudiants et
finançant la construction d'hôtels et en organisant I ‘exposition des syndicats au radicalisme réchauffé par la gauche idéologiquement
internationale de 1949-1950; il a stimulé I’ établissement de marxiste ou marxisante. Estime a combattu ces derniers non
nouvelles industries en appel a l'investissement étranger, mais aussi au seulement a cause de leur radicalisme a courte vue, mais aussi parce que
capital local. De jeunes Haïtiens ont reçu des bourses pour se la politique du gouvernement requérait un certain compromis politique, car
perfectionner a I’ étranger; avec I’ aide des organisations étrangères et il avait besoin d'apaiser les Etats-Unis dont il attendait, ou au moins
des organisations Internationales, il a lancé des projets de espérait une assistance financière. Toute cette agitation a créé des
développement économique, social et culturel. La libération financière conditions permissives pour un coup d'État militaire inspiré par
des pays a été obtenue avec le paiement de I’ emprunt américain de L'oligarchie traditionnelle que la perte du monopole exclusif du pouvoir
1922, le conseiller financier américain et zaïrianisation totale de la politique avait laissée insatisfaite.
Banque Cent dessus tout, il a renforce le statut de l'homme noir promu Duvalier, ancien secrétaire-général du Mouvement des Ouvriers et des
au niveau de part entière. Le système a du relever un défi: sa Paysans (MOP) lequel avait été créé par Daniel Fignolé, un leader
rénovation sous les recommandations d'un leadership noir qui impétueux et haut en couleur des masses populaires de Port-au-
s'est efforcé d'introduire de nouvelles mesures progressistes sans Prince, avait été Ministre du Travail et de la Sante du gouvernement
détruire sa structure de base. d'Estimé. A partir de sa position ministérielle, il avait pu observer
Le gouvernement d'Estimé a pris la précaution de maintenir les dans comment l'opposition sénatoriale a la réélection d'Estimé liée a I’
des positions de commande a partir desquelles ils ont tire des activisme des étudiants et des ouvriers, avait offert a l'oligarchie
avantage travers le contrôle de la machine économique et leur traditionnelle qui n'avait d'ailleurs pas manque d'exploiter les rivalités
expérience sur ce qui concerne les activités du secteur des affaires. Par internes du gouvernement pour le partage du pouvoir, une
exemple, ils sont les bénéficiaires des grands travaux de I’ opportunité pour porter a la présidence un colonel noir très connu,
exposition Internationale de développement du tourisme, laissant a des Paul Magloire, l’homme fort de I ‘armée dont I’ intervention avait été
associés affairistes noirs I’ exploitation scandaleuse de la figue-banane. en fin de compte déterminante pour l'accession d'Estimé a la
Cette politique a deux volets, ou bipartisane, a cependant entraine de présidence en 1946.
curieux effets dans la mesure ou les partisans des classes Le gouvernement d'Estime a été renverse par un coup d'état militaire à un
moyennes noires sont satisfaits des positions qu'ils détenaient, se sont moment ou il jouissait d'une grande popularité dans les classes
montrées fort peu intéressées ou malhabiles a consolider leur nouveau moyennes et dans les masses. L'armée a confie le pouvoir a son chef
progrès politique par des améliorations économiques en s'adonnant en qui I'oligarchie traditionnelle, avec enthousiasme, a reconnu un
a des activités lucratives, principalement d'ordre commercial, le Messie ; le clergé catholique a trouve en lui un appui opportun ; I’
facies du « bord restant quasi-intact. Au contraire, ils ont simplement ambassade américaine I'a considéré comme un garant sur de I'ordre
tiré des profits prospères des affaires, grâce auquel ils ont formé une établi; et la fraction opportuniste des classes moyennes, un sauveur pour
nouvelle classe de noirs aisés en compétition avec les riches mulâtres. les sortir de I’ éclipse totale qui les aurait englouties si un élément
C'est dans ce contexte qu'ii faut comprendre le scandale de la figue- plus orthodoxe de L’oligarchie mulâtre était parvenu a la présidence.
banane auquel il vient d'être fait allusion et qui a mine une Industrie Duvalier s'est vaillamment oppose au coup, mais il a été un témoin
prometteuse. impuissant de la situation et il n'a jamais oublie la leçon qui s'en
Malgré l'interdiction constitutionnelle, les estimâtes ont tenté dégageait. Toute son aventure personnelle postérieure en a été marquée.
d'obtenir la réélection de leur chef. Mais, en dépit de sa popularité, la
politique modérée d'Estimé ne pouvait pas lui garantir son maintien a la Travail d’Elève
tête du pays. En outre, ses partisans n'ont pas démontré au pouvoir une Produire un texte de douze lignes (15) avec des commentaires
sensibilité civique tranchée, nettement supérieure aux yeux du peuple, appropriés sur les implications directs des élites nationales dans la
a celle des mulâtres lorsqu'ils gouvernaient égoïstement sous Lescot. vie politique durant la période de 1937-1957.
Certains intellectuels s'étaient si intensément impliques dans I’ étude Produire un texte de réflexions de vingt lignes (20) avec des
du vodou comme religion populaire, que les prêtres catholiques ont commentaires appropriés sur les limites les divers paramètres qui
dénoncé leur attitude comme un exemple typique de la confusion entre entouraient ces gouvernements.
le criminologue et le criminel. Les partisans des classes moyennes Produire un texte de douze lignes (15) avec des commentaires
étaient opportunistes et ambitieux, mais aussi indisciplines. Ceux des appropriés sur les divers facteurs de la révolution de 1946 et ses
classes basses se montraient zélés et bruyants voire démagogues, mais impacts sur la vie nationale.
ils manquaient d'organisation et des moyens de combat. Le secteur des
affaires, demeure politiquement hostile, attendait I ‘heure de la Thème : De la période de désoccupation à l’avènement de Paul
revanche. En outre, la préoccupation gouvernementale de mériter Eugene Magloire au pouvoir (1934-1957) (suite)
L’amitié des Etats-Unis l’a porte à se montrer prudent à I’ égard de 4- L’échec de l’expérience de Magloire (1950-1956)
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-La dictature militaire et le rétablissement de l’ordre social Thème : La situation économique et sociale d’Haïti de 1934 à
Pendant le règne de Magloire, lavie politique a été entièrement 1957
dominée par un dictateur qui, aide d'un chef de police noir tout 2- Stabilité administrative, sociale et financière de la période
puissant et un groupe de jeunes officiers mulâtres intolérants et 2.1- Le boom économique et technique sous Magloire
ambitieux, avait prétendu établir un régime d'équilibre entre les Héritant deI’ élan et des améliorations de base enregistrées sous le
couleurs et les classes. Mais le vent avait tourne décidemment en gouvernement d'Estime, le gouvernement Magloire a coïncidé avec un
faveur de L’oligarchie traditionnelle exaltante et festive du retour des âge d'or technique et économique marque par un certain nombre
bonnes affaires. de facteurs: Encouragement aux investissements; Expansion du
En réalité, ce régime dit de balance égale a introduit quelques fort tourisme; I’ ouverture de nouveaux marches offrant de meilleurs prix
visibles changements par rapport a celui auquel il s'est substitue : le pour le café sur le marche international; I’ expansion de I’ équipement
changement du climat politique, la réapparition de figures politiques et des machines; I’ établissement d'un système modem de transport;
influentes de la période d'avant 1946 ; l'alliance conclue avec Trujillo ; I’ accroissement de la participation du secteur public dans I’
une collaboration étroite avec des hommes d'affaires américains dont investissement; des progrès enregistres dans les domaines de I’ éducation
certains se sont révélés des aventuriers des contrats et de la finance; le et de la sante. Cette courte période de relative prospérité que la CEPAL
retour d'influence des clubs exclusivistes. Néanmoins, I ‘élite n'a pas hésité a qualifier de « boom », a produit une détente telle que le
traditionnelle a été obligée de tolérer quelques noirs promus par la président-général s'est senti assez puissant pour se permettre
révolution de 1946 et qui avaient rejoint un Magloire protecteur. d'apparaitre comme un libéral« civilise », « grand seigneur» :
c'état un buveur de whisky et un amateur de femmes; un admirateur
des techniciens ; un promoteur de manifestations, et un amoureux de
- le problème de la succession et la candidature de jumelle décorations; un homme qui s'est complu a commémorer les
Le problème dela successionallait se poser à un Magloire qui ne grandes prouesses des fondateurs de la nation et, par-dessus tout, un
s'était pas fait une opinion définitive sur cette échéance. Play boy sans rival. Encore que derrière cette apparence publique
Apparemment, il laissait faire son serviteur empressé et politiquement sympathique et festive, se dissimulait le régime d'un homme fort
intéressé, Clément Jumelle, jeune ministre des Finances, a la (Cancon fer) qui savait comment maintenir des masses dans I’
personnalité séduisante mais ambivalente, qui s'est appliqué a préparé obéissance, Ides opposants en respect et le pays dans ('oppression.
sa candidature, avec la tolérance sinon ('approbation de Magloire. II
s'est entoure d'une équipe formée de jeunes techniciens, d'industriels, 3- La corruption et la récession
de commerçants amis, de professionnels libéraux et de politiciens Le caractère le plus marquant du régime est Carta de saisir tous Ides
venus aussi bien de l'élite que des classes moyennes. Bien qu'il se soit avantages dela vie facile tout en ignorant Ides problèmes, ou en
montré plus préoccupé par sa candidature que par la nécessité de rendant Ides entreprisesétrangères responsables, dans la mesure ou
mettre fin a la mauvaise administration économique - financière elles jouissaient de grands pouvoirsa condition de partager Ides
surtout - du pays, Jumelle n'hésitait pas a confier que son futur profits. La construction du barrage de Pellagre par des firmes
gouvernement, au contraire de celui que pourtant il était en train de américaines, dont le cout avait été estime par ['Export Import Bank a
servir, attaquerait sérieusement et systématiquement le problème US$ 14 millions, a finalement coute 31 millions, sans compter la
lie a ('organisation et a ('exploitation des ressources du pays en vue centrale électriquequi, jusqu'a maintenant, n'a pas été érigée.
d'un développement économique rationnel. Les scandales entourant laconstruction de routes par des
compagnies étrangères ont aussi caractérise la mauvaise
Le renversement de Magloire et l’émergence de Dénoie et administration et ides gaspillages du régime de Magloire. Ce fut
Duvalier lerègne de la corruption.
Le président a délibérément balayé toutes les chances de succès de Mais ('absence de solution aux problèmes du pays a entraine des
Jumelle, pourtant son dauphin présumé, en lui assenant le coup conséquences, car I’ insatisfaction a gagne toute la population et a
mémorable de ('accusation de « mangeur de mulâtre », et en tentant un discrédite la gestion gouvernementale. Le « boom » a pris fin et,
coup d'état original a la fin de son mandat. Sa tentative insensée de garder le tout de suite âpres, le cyclone Halez, particulièrement dévastateur a
pouvoir de fait en démissionnant pour se retrancher ensuite derrière sa frappe le pays ; a cette occasion, Ides fonds d'assistance reçus pour
position de chef de I ‘armée, a échoué a cause de la résistance de I venir en aide aux sinistres ont été détoures par des officiels du
‘opinion publique mobilisée par deux candidate, les 2 « D »s : Dénoie gouvernement au profit de lieurs plantations et de leur villas,
et Duvalier, et par d'autres leaders indépendants qui avaient réagi centre fraiches et agréables, surplombant Port-au-Prince: ce scandale a
les excès avilissants du régime. achève de condamner le régime de Magloire dont une « petite junte
L'élimination de Magloire a, une fois de plus, suivi le schéma » d'officiers mulâtres favoris froissait% susceptibilité des noirs
traditionnel: détérioration des relations avec Trujillo, essai
inconstitutionnel de garder le pouvoir, contacts établis avec l'ambassade Travail d’Elève
américaine, opposition sénatoriale synchronisée avec la grève des Produire un texte de vingt lignes sur la situation socioéconomique
étudiants, des ouvriers, des employés de commerce et même des des haïtiens sous le gouvernement de Vincent, après le départ des
employés publics, et intervention de jeunes officiers de I’ armée afin de américains
hâter le départ de leur ancien chef avec I’ espoir d'éviter le pire. Suite à des recherches appropriées, présenter un exposé par groupe
Travail d’Elève de cinq, dans lequel vous apprécierez les efforts de ces
Elaborer un texte de vingt lignes pour mettre en relief les faits gouvernements pour relancer l’économie nationale.
sociopolitiques expliquant l’échec du gouvernement de Magloire. Définir les concepts « corruption » et « récession » tout en faisant
Produire un texte de vingt lignes sur l’état actuel de la diplomatie ressortir leur point ressemblance et de dissemblance
haïtienne en comparaison avec la période de 1937-1957.
Thème : De l’ère Duvaliérienne, la présidence à vie.
Les turbulences de la crise de 1956-1957.
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La crise de 1956-1957 a marqué un retour aux vieilles traditions de I’ compagnies américaines. II avait I ‘appui préférentiel des paysans
époque d'avant I’ occupation américaine. Au cours de cette brève du Sud. Mais les plus imprudents sinon les plus impudents parmi
période, Haïti a épuisé, L'une après l’autre, toutes les formes de ses partisans pleins de superbe, anticipaient l’élimination des «
gouvernement provisoire qui avaient été utilisées tout au long du 196rne ruraux » de la vie politique, de l'administration publique et des
siècle: présidence provisoire constitutionnelle, présidence de facto, villes. Ils ont adopté le slogan agrarien « le retour de la terre », mais
gouvernement collégial, gouvernement militaire provisoire et ('inévitable ont laissé trop croire qu'ils misaient sur le rétablissement de la
Assemblée constituante. Elle a vu se succéder cinq gouvernements en suprématie de l'élite à peau claire qui consacrerait le triomphe des
six mois, dans une sorte de compétition du style du Bas empire romain. prétendues « forces du bien » dans la vie haïtienne. Ils ont ainsi fait
Quatre candidats se sont affrontés : deux « majeurs », Dénoie et triompher une caricature peu favorable à leur poulain qui méritait
Duvalier, « deux mineurs » dans la perception populaire, Jumelle et mieux parce qu'il valait mieux comme technicien et comme homme.
Fignolé. Ces derniers, animés par le sentiment de remplir une mission, C'est un fait avéré que I’ élite sociale se reconnaissait en Dejoie.
ont essayé de magnifier leur importance en attaquant les grands; ainsi, La majorité du secteur du grand commerce I ‘appuyait, et il comptait
Fignolé a concentré son énergie contre Duvalier; Jumelle a essayé sans parmi ses partisans de nombreux officiers de haut rang ; la clientèle
management de miner la popularité de Dénoie. paysanne du Sud du pays demeurait fidele au patron qui lui avait
fourni des moyens d'existence ; une élite professionnelle de haute
Les adversaires de Duvalier : gamme sociale I ‘adoptait comme son favori ; dans une certaine
Daniel Fignolé mesure, le clergé français penchait en sa faveur; et on te
Daniel Fignolé était un opposant farouche et inconditionnel à considérait fortement comme le favori de I‘ambassade américaine.
lacandidature de Duvalier, son ancien co-équipier de 1946 ; il était le Mais centre lui se dressait Duvalier.
porte-parole des masses urbaines de Port-au-Prince et des intellectuels
pauvres et honnêtes des classes moyennes qu'il avait séduites par sa doctrine Jumelle : sa personnalité, ses idées et ses atouts dans le jeu
imprécise mais a fond de progressisme-autoritaire, une combinaison de politique
nationalisme a la Mustapha Kemal et de justicialisme de type péroniste, Clément Jumelle était le leader dynamique et intelligent de la
qu'avec une certaine présomption sinon candeur, il croyait acceptable pour bourgeoisie et des classes moyennes qui avaient collaboré avec le
les Etats-Unis. II convient de souligner que, depuis 1946, sa doctrine était gouvernement de Magloire. II a proposé un programme de
devenue moins belligérante et sa tactique rendue plus flexible pour modernisation de type américain ; par ailleurs, il se réclamait de la
s'adapter aux contingences du moment, mais de jeunes marxistes optaient collaboration de secteurs modérés de l'élite sociale et des classes
en sa faveur. II avait garde son talent oratoire de tribun créolophone a moyennes supérieures. II voulait ajouter une nouvelle dimension
succès, mais sa popularité gardait quelque chose de « technologique a la « révolution de 1946 », et ii s'était entoure d'une
populacier» aux yeux de la bourgeoisie et même des classes moyennes et équipe d'intellectuels et de techniciens afin d'impressionner le public.
modestes de la capitale, alors que les intellectuels oniristes gardaient Cependant, même ceux qui le considéraient comme étant le candidat le
un penchant pour I’ homme de 1946 avec son « rouleau compresseur » plus attirant, estimaient qu'il était non seulement handicapé mais rendu
d'antan. politiquement impotent après le renversement de Magloire. A cause de
Dépendant, sa popularité contagieuse parmi les masses pauvres de la son choix comme Ministre des Finances sous la dictature discréditée de
capitale ne suffisait pas pour assurer une élection au niveau national, Magloire, il n'avait aucune chance d'être élu par un vote populaire en
même avec le support des soldats qui appréciaient ses discours en Créole dépit d'une campagne vigoureuse. II lui fallait recouvrer un statut
habiles, enflammés et durs. La période électorale était trop brève indépendant et non terni, se refaire une virginité en quelque sorte,
pour lui permettre d'endoctriner les masses comme il I’ aurait voulu ; en mais une telle initiative rehabilitatrice prendrait du temps. II
outre, ii lui manquait des techniciens et des intellectuels marquants parmi comptait sur le peu de poids qu'il accordait à Duvalier comme
ses partisans ; il ne connaissait pas bien les hommes, les officiers supérieurs personnage peu charismatique.
de I’ armée ne I’ aimaient pas, et, en principe comme en fait, il passait
pour un élément suspect aux yeux des américains. Trop souvent Duvalier: I’ homme, le mythe et sa position stratégique
démagogue, il était craint des classes moyennes dites pensantes. Etant donne lescirconstances, et en dépit de sa personnalité alors
Finalement, il était plutôt naïf et la bourgeoisie ne le prenait pas au sérieux, perçue comme faible et diffuse, Duvalier avait avantage stratégique
tout en le flattant sans le financer, car il représentait simplement un allie de en s'opposant a Dejoie, le candidat que L’oligarchie sectaire
fortune contre Duvalier. embarrassait avec son appui bruyant et souvent inepte. Une série de
Idolâtre par ses partisans qui I’ appelaient «le Professeur», Fignolé, en mythes avait été créée autour du nom de Duvalier: il était I’
dépit de ses handicaps, pouvait être une force impressionnante a un intellectuel nationaliste et progressiste qui avait créé « Les Griots »,
moment critique en cette période de crise, car n'importe quand, I’ une école de pensée avec des tendances indigénistes; le sociologue-
opportunité pouvait lui permettre de réunir dans son bastion de Port-au- historien qui avait fait de la dramatique question de couleur en Haïti
Prince une foule imposante plus dévouée à sa personne qu'au pays dans un sujet public; I’ anthropologue qui a étudié le vodou avec l'espoir de
son ensemble. restaurer la personnalité culturelle de I’ Haïtien en valorisant son origine
africaine; le médecin rural qui avait réussi, par une campagne
Louis Déjoie systématique, a éradiquer le pian dans les forces pour maintenir la
L’oligarchie traditionnelle, confiant en la possibilité enfin de gagner paix et la sécurité internationales ;A accepter des principes et a
la présidence sans avoir besoin cette fois d'intermédiaire, a présenté instituer des méthodes garantissant qu'il ne sera pas fait usage
son candidat: le Sénateur Louis Dejoie, UN agronome compétent et delaforcedesarmes, sauf dans 1'intérêt commun ;À recourir aux
un industriel bien connu. Ses partisans, peut-être plus que lui-même, institutions internationales pour favoriser le progrès économique
ont condamné «la révolution de 1946 » et les régimes suivants etsocialdetouslespeuples
comme étant « dix années de régression sociale». Ils
proclamaient que I ‘élection de Dejoie entrainerait une ère agricole, Nous avons décidé d'associer nos efforts pour réaliser ces desseins
industrielle et commerciale nouvelle, en collaboration avec des campagnes et a qui on attribuait une bonne connaissance des
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problèmes des paysans; le champion des travailleurs qui avait organise nationalité américaine, Sibley Talamas. Pour sa part, Trujillo a
te premier congres du travail en Haïti et initie la première législation témoigné, au début, de I’ hostilité a regard de Duvalier en qui ii
sociale du travail digne de ce nom ; le « maquisard » durant le règne de voyait un ancien estimiste. Les faits intérieurs et externes semblaient
Magloire qui avait échappé a la persécution militaire ; le collaborateur annoncer une possibilité de chute rapide de la nouvelle
médical d'agences techniques américaines qui avait suivi un administration.
enseignement à I’ Université de Michigan et qui, en conséquence
serait acceptable pour les américains; et, par-dessus tout, I ‘homme 2.2- l’Elimination de ses rivaux et de ses créanciers politiques
honnête qui s'était retire d'une position de haut rang dans le service La politique deDuvalier a été d'attaquer soudainement sur tous les
public aussi pauvre qu'il y était entre, et qui représentait donc la fronts a la fois, afin d'exclure de I ‘espace politique les opposants,
probité administrative a laquelle on aspirait après l'expérience de tes neutres et même des rivaux potentiels a I’ intérieur même de son
Magloire. mouvement. Dénoie et ses principaux partisans durent gagner I’ exil
Par référence aux conditions nécessaires pour le succès, les chances de afin d'échapper a la prison. Jumelle mout mystérieusement alors
Duvalier entaient bonnes, sans plus. Parmi les forces sur lesquelles ii que, malade, il se cachait; auparavant, deux de ses frères avaient
pouvait compter, on peut souligner un consortium de vétérans été captures et tues alors que d'autres membres de son groupe avaient
politiques et d'hommes d'affaires de 1946 qui représentaient la vieille connu un sort semblable ou avaient du quitter le pays pour ne pas
garde intimiste et constituaient son bureau politique ; un groupe être arrêtes. Les fignolistes, déjà sévèrement atteints, se sont vus
dévoué de j'jeunes intellectuels de I ‘Ecole d'Ethnologie qui infliger de sévères condamnations a la prison, ont été bannis ou ont
espéraient façonner une nouvelle société selon I’ idéal de leur porte- subi d'autres formes de persécution. Tel était le sort de l'opposition.
drapeau ; l'appui des classes moyennes et des masses paysannes a Les propres amis de Duvalier n'ont pas été épargnes. L'homme fort
travers le pays, soulevées a l'appel vigoureux des idées d'Estimé ; la du gouvernement provisoire militaire auquel il devait son élection a
dévotion solide d'un groupe de militaires qui avaient souffert sous le été atteinte: c'était un créancier politique. L'équipe de son bureau
régime de Magloire sans I’ appuyer et sans en tirer aucun bénéfice ; politique pendant la campagne électorale, des vétérans de 1946 et
Ie support d'un secteur actif du cierge catholique indigène et aussi des membres de la vieille garde intimiste ont été révoqués et forcés
des protestants ; et un réseau de renseignements parmi les de prendre I’ exil: c'entaient supposément des amis. Des officiers qui
houngans et les leaders traditionnels a travers les campagnes. Ce avaient conduit le mouvement favorable ` Duvalier à I’ intérieur de
n'était pas peu, mais I’ image le faisait sous-estimer. Certains, I’ armée et avalent contribue a sa victoire électorale ont été
cependant, voyaient déjà en lui un dur. contraints de quitter te pays par tous tes moyens : c'entaient des
partisans.
1.3.1- Le succès de Duvalier Des personnes indépendantes, soupçonnées de ne pas approuver le
Mais la force principale de Duvalier dérive du fait que ses rivaux mouvement, ont disparu comme, par exemple, les leaders d'un
Jumelle, Fignole et même Dejoie, ne pouvaient pas triompher groupe de centre-gauche de ('élite sociale, « L'Alliance
aisément dans une compétition électorale haïtienne en ce moment- démocratique », qui s'entaient déclares comme étant non engages
la, vu la configuration des forces, je ne dis pas te rapport des pendant la campagne électorale, mais dont les sympathies
forces, ce qui est différent. A cet égard, il est significatif qu'a deux s'entaient portées sur Dénoie en dépit des différences
reprises pendant la crise 1956-1957, quand les partisans de Dejoie idéologiques.
semblaient vouloir contrôler I’ appareil d'état, les trois candidats
noirs Jumelle, Fignolé et Duvalier se sont tactiquement coalisés 2.3- l’armée en transition
contre le candidat mulâtre de L'oligarchie traditionnelle. La seconde La politique de Duvalier d I’ égard de I’ armée a évolue a partir de
fois, Fignolé a tiré le bénéfice surprenant de sa participation a la ses observations et de('expérience qu'il a tirée du coup d'état de
coalition sous la forme de sa présidence provisoire, mais après 19 Magloire centre Estime en 1950. Au début, il a mis a la retraite tous
jours, il a été renvers6 par des officiers pro-Duvalier qui ont tes officiers de haut rang, et il a déplace de leurs positions actives
déclenche une féroce répression dans les quartiers populaires de Port- tous ceux qu'il soupçonnait de sympathie pour ses anciens
au-Prince, et Fignole lui-même été exile. Les élections du 22 adversaires Dénoie, Jumelle et Fignole (On a déjà fait cas de la
septembre 1957 organisées par un gouvernement militaire favorable a disgrâce de jeunes officiers duvaliéristes coupables d'être de
Duvalier ont confirme la victoire de ce dernier centre Dejoie, son puissantes figures dans I’ armée). La claire intention de Duvalier
rival le plus sérieux. Après que Jumelle se fut retire de la était de purger I’ armée afin de prévenir l'émergence d'un autre
compétition au dernier moment. Magloire et, faisant d'une pierre deux coups, il a stimule I’ ambition
d'officiers plus jeunes en faisant miroiter. Des promotions rapides à
2- Duvalier et le traitement des forces politiques traditionnelles leurs yeux. Ainsi, il a mine toute cohésion potentielle basée sur I’
2.1- la tension politique du début esprit de corps entre I’ Etat-major et les officiers supérieurs. En
L'accession de Duvalier au pouvoir n'apas mis un terme a la tension même temps, il a enlève aux chefs de i’ armée la responsabilité
politique Ses anciens compétiteurs ont attribué sa victoire à I’ traditionnelle de nommer Fès chefs de section et ii s'est
intervention de l'armée et non au vote populaire et, de ce fait, ils ne personnellement occupe de la sélection de ces derniers parmi ses
l'ont pas acceptée. Duvalier, au lieu d'assumer son rôle de ; chef partisans qu'il a places a des postes clefs des zones rurales.
d'état, s'est comporte comme chef de parti. L'agitation politique Finalement, sous prétexte de retirer les stocks militaires de I’ autorité
était telle que personne ne lui accordait plus de 6 mois au pouvoir, du commandement militaire, il a concentre au Palais national les
sauf lui. Aussi bien que Dejoie, Jumelle en était convaincu. armes et I’ équipement militaire achètes de l'Italie ou fournis par les
Dans le domaine des relations Internationales, la consécration de Etats-Unis dans le cadre du systeme interaméricain de défense.
Duvalier été retardée par le fait que les Etats-Unis, avant d'entamer Par-dessus tout, deux mesures ont révélé les principales
des négociations avec le nouveau régime, ont exige une enquête, une préoccupations du président. D'un coté il a promu des anciens
indemnisation et des sanctions en relation avec Emprisonnement soldats a des postes clefs tels que le commandement de la Garde
et la mort en prison d'un commerçant d'origine syrienne mais de
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Présidentielle, un corps privilégié directement contrôlé par le 2.5.- la suspension de fait de la constitution et la perversion des
chef de I ‘état, et celui des Casernes Dessalines, la plus importante institutions démocratiques
des unités militaires. II a estime, non sans raison, qu'un ancien Dès le début de son règne le président au parier lent, DoucereiiK, s'est
soldat serait plus digne de confiance qu'un officier plein de montré déterminé à détruire la façade de démocratie formelle de la
distinction et d'ambition sorti des rangs sophistiques de I ‘Académie vie politique haïtienne, en affichant un mépris total pour les régies et
militaire. D'un autre cote, il a créé une milice civile à laquelle il a procédures légats qui servaient de cadre a celle-ci. Les démonstrations de
confié la double tache de défendre le régime et de contrebalancer force militaire et I’ arrestation de Députes ont prouve le peu de cas qu'il
l'influence de I ‘armée. La dernière étape a laquelle !'Armée s'est faisait des immunités parlementaires. Afin de confirmer son opinion
longtemps opposée devrait être la fusion avec la milice, un selon laquelle le Paiement n'était qu'une simple agence pour exécuter sa
amalgame qui demeure son but final volonté, il en a expulse les membres de ('opposition et mis en place une
politique qui consistait pour les parlementaires a lui accorder les pleins
2.4.- la démolition du pouvoir du clergé pouvoirs de six mois en six mois, assortis parfois d'extension. II était
Le combat avec la hiérarchie de i’ Église catholique était prévisible convaincu de I’ inutilité et même de la nuisance du Senat, aussi a-t-il
en raison des sympathies bien connues de celle-ci pour Dénoie, de son créé un paiement monocaméral dans lequel, très vite, par le système
hostilité aux vues et aux orientations de I ‘École d'Ethnologie, et de son du vote unanime, celui-ci approuvait aisément ides projets
mauvais vouloir en ce qui concerne la promotion du clergé indigène, en gouvernementaux.
dépit des tendances de la poïétique du Vatican sur la question. Duvalier Dans ('administration publique, les opposants et des employés
n'a pas hésite a expulser les plus éminentes autorités ecclésiastiques telles suspects entaient éliminés au moyen de démonstrations de force, sans
que I’ Archevêque de Port-au-Prince et son auxiliaire, un Haïtien doute une façon expéditive qui permettait de faire I’ économie des
considéré comme un élément servile d'une Haïti symbolique ; le ordres de révocation. Ainsi, le principe du gouvernement substitua le
Supérieur et les prêtres les plus influents de certaines congrégations nombre a la qualité, car des employés expérimentés et des techniciens
religieuses ; des évêques de diocèses provinciaux qui s'opposaient le plus qui occupaient des positions de responsabilité sous les précédents
véhémentement au vodou ; de nombreux prêtres français des paroisses gouvernements ont été remplaces par des duvaliéristes pour qui le label
urbaines et rurales dont ('influence contrecarrait la poïétique du politique a servi comme certificat de compétence pour lieurs fonctions.
mouvement. Dans ce combat, il y avait un aspect de « Kulturkampf » à Ces changements ont conduit a un gonflement mais aussi a une
la Bismarck, avec la différence que Duvalier n'était pas homme à duvalierisation de ('administration au sein de laquelle on attendait le
s'arrêter a mi-chemin. cheque mensuel sans se préoccuper d'assurer !e service correspondant.
Pour faire contrepoids, Duvalier a réuni autour de lui des prêtres C'était le cas dans des Départements tels que les Travaux Publics et
haïtiens amis, assez séduits par sa politique pour être membres de même du Service de Sante.
son cabinet ministériel. Le premier prêtre haïtien à devenir Secrétaire
d'État a été un duvaliériste éminent, au franc parier, un échantillon de 3- Les inquiétudes sociopolitiques
ce nouveau clergé indigène compétent, docteur en dort canon. Sa 3.1.- le summum du machiavélisme
nomination a mecontente l'Archev. Que de Port-au-Prince et Le summum dumachiavélismea été atteint avec la réélection de
embarrasse te Nonce Apostolique lequel, fin diplomate, état plus enfin Duvalier en 1961, une initiative sans aucun doute froidement calculée et
a rechercher un compromis. Duvalier IA simplement ignore pour ses qui mérite d'être notée dans les annales de la tragi-comédie haïtienne. Le
propres desseins politiques. Âpres avoir réduit le prestige de ce Président étant élu pour 6 ans et les parlementaires pour 4, le
malheureux homme d'église haïtien qui a vu en son successeur une gouvernement élu en 1957 devait donner à organiser des élections
figure plus controversée, Duvalier IA laisse tomber. En réponse a ce législatives en 1961. Le jour des élections, chaque électeur a reçu le
Kulturkampf manière haïtienne, le Vatican a excommunie Duvalier, bulletin classique portant le non des candidats avec, en haut cette phrase
mais I’ ambigüité avec laquelle cette mesure a été appliquée a contribue « François Duvalier président de la République». \\ convient de garder
à discréditer encore plus le clergé catholique en Haïti. a ('esprit qu'il ne s'agissait pas d'une consultation présidentielle, et
Pendant ce temps, ii a poursuivi sa poïétique d'indigénisation en nommant aucune campagne n'avait été menée a cette fin, seulement circulaient
à des positions ecclésiastiques autrefois occupées par des Français, des rumeurs discrètes selon lesquelles une importante décision était en
des catholiques haïtiens dont la personnalité et même la moralité cours d'examen. Les résultats des élections législatives assorties de la
n'entaient pas au-dessus de tout soupçon. La duvaliérisation des mention « Duvalier président de la République » ont été interprètes
paroisses n'a toutefois pas satisfait la population qui espérait une comme une décision spontanée du peuple qui, dans i’ exercice de ses
authentique indigénisation qui pourrait promouvoir les meilleurs prêtres droits souverains, avait décide d'accorder un nouveau mandat de 6 ans a
haïtiens et non les plus obéissants envers le mouvement dont I’ action Duvalier. Le New York Times du 13 mai 1961 a publie ce
était souvent antichrétienne dans d'autres domaines, les évêques commentaire: « L'Amérique Latine a enregistre de nombreuses
exceptes tout de même, malgré leur perception pro-gouvernementale élections frauduleuses au cours de son histoire, mais aucune d'entre
dans le public. elles n'a été plus outrageante que celle qui vient de se réaliser en Haïti
En ce qui concerne les autres religions, Duvalier a encourage le ».
développement du clergé protestant ; mais quand il a découvert que En présence de diplomates étrangers abasourdis, Duvalier, jouant au bon
I’ appui de ce dernier n'était pas assez significatif, il a mis sur pied ce démocrate, a déclare se soumettre a la volonté du peuple souverain
que Ton pourrait appeler le système des « hou gans conseillers » en qui venait, de manière surprenante, lui confier, une fois de plus, le
vertu duquel de notoires prêtres du vodou entaient promus au rang « poids écrasant du pouvoir avant même la fin de son mandat. « La
d'assistants spéciaux du Président ». Lorsqu'on souligne qu'au même démocratie haïtienne, a-t-il précisé après, n'est ni I’ anglaise, ni la
moment, John Kennedy confiât des responsabilités équivalentes à de franglaise, et encore moins I’ américaine ». En effet, il a prouvé qu'il
remarquables intellectuels américains, on peut mieux mesurer rencart s'agissait d'une démocratie « sui generis ».
culture! Entre les deux pays.
Travail d’Elève

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Produire un texte de vingt lignes pour expliquer le déroulement du malaria et le reste, sont loin d'avoir eu la même attention que cette
processus aboutissant à l’élection de Dr François Duvalier à la ville absurde, en dépit des publications de bulletins annonçant la
présidence du pays. victoire sur la maladie et l'ignorance.
Faire ressortir les traits caractéristiques du traitement des forces La dépossession des paysans de leurs terres par les hommes forts du
politiques traditionnelles sous la présidence de Duvalier. dans des régions favorables au développement s'est poursuivie a un
Un groupe d’élèves présentera un exposé établissant une tel que, même a i’ intérieur du gouvernement, certains secteurs
comparaison entre Machiavel et François Duvalier en mettant ont 3 des préoccupations a regard du caractère explosif de teilles
l’accent sur l’aspect politique de la gestion du pouvoir pratiques et osques de soulèvements locaux qu'elles présentaient. Mais
ces exactions hein, au demeurant, en comparaison avec le comportement
Thème : De l’ère Duvaliérienne, la présidence à vie (suite). de la milice. Campagnes entaient plus cyniquement exploitées
4.- Une politique de mystification progressiste que jamais et plus, cela au nom du progrès. Les démonstrations de
L'homme en lequel beaucoup d'observateurs avaient décèle un masse en faveur de Duvalier entaient organisées si arment et avec un
leader inspire par des idées révolutionnaires était, en fait, un tel mépris pour les êtres humains que I’ opération, a la manière de
intellectuel moyen astucieux et rendu amer, double d'un génie Castro, mais déformée et dénuée d'un semblant de, qu'elles ont
politique, un Machiavel lorsqu'il affronte les élites sociales, produit un effet contraire a ce qui était envisage. Les , qu'ils I’ aient
politiques et intellectuelles en s'autoproclamant le porte-parole des voulu ou pas, entaient entraines vers les villes ; mais ces
masses défavorisées; un connaisseur cynique des failles du système •Emboitements n'ont impressionne personne, sauf peut-être
qu'il a exploitées a son bénéfice. II a délibérément abaisse les quelques fédérateurs étrangers qui peuvent avoir cru en la signification
pratiques gouvernementales au niveau des masses irrationnelles, de ces masses mates chantant et dansant au rythme des instruments
analphabètes et pleines de ressentiment, et qui se trouvaient traditionnels, et portant Jais pancartes proclamant « Vive Papa
attrapées dans le système. Au lieu de les éclairer, de les éduquer et Doc», «Duvalier ou la mort» et Ponter pour toujours ». Du «
les élever, il a utilisé, sans les changer, les fondations sur lesquelles castrisme » de comédie, sauf pour les victimes des esquilles c'était une
les paysans entaient opprimes et exploites. L'homme qui aimait tragédie de ne pas pouvoir rentrer chez eux après ces ns faute de moyens.
citer Mustapha Kemal et qui admirait Salazar voulait ressembler a La bidonvilisation s'^n est nourrie.
Trujillo, mais il n'a guère réussi. C’était un homme aux performances
négatives et son régime, à son image, était aussi fait de mesures 4.4.- Duvalier et les communistes
négatives pour la sante matérielle et morale de son peuple. - le chantage médiatisé de l’ouverture possible vers l’Est.
L'obsession pathologique du pouvoir lui a fait dire qu'ii gouvernerait Afin d'entretenir unecertaine appréhensiondu gouvernement desEtats-
Haïti jusqu'au dernier centime de la Banque nationale. C'était un Unis au sujet d'une possible orientation du pays vers la gauche au cas
politique pur, un monstre habite par le génie de la politique dure qui, à où lui-même perdrait le pouvoir, et afin de se rendre de plus en plus
défaut de grandeur, ne manquait pas d'être impressionnant. II y a une indispensable pour le secteur des affaires, Duvalier a encourage de
fascination, peut-être morbide, dans la démesure inhumaine. Hanna jeunes patriotes de I'extrême-gauche, intelligents et cultives, que le
Arendt aurait gagne à le connaitre pour sa collection des dictateurs gouvernement de Magloire avait exiles, a retouper au pays. Sa
doctrinaires incarnation du « mal» intrinsèquement pervers du pouvoir tactique l'a par ailleurs conduit à tolérer leurs activités militantes
politique qui réussit totalitaire ment. auxquelles, il le savait, ils ne renonceraient pas, et ces derniers en
ont profité pour répandre leur idéologie a travers un réseau de
- le soi-disant nouvelle Haïti cellules clandestines réunissant des jeunes, des membres des syndicats
Une propagande aussi intense que peu crédible, proclamait que les et des éléments de la paysannerie, Duvalier a même essayé de
buts de « la révolution duvaliériste » étaient de construire une nouvelle montrer quelque sympathie a de jeunes marxistes de notoriété, en
Haïti sous la bannière du nationalisme, du développement populaire cachant tactiquement son jeu, en leur faisant miroiter la possibilité pour
endogène - I ‘homme avait déclaré initialement vouloir lui de leur préparer la transition vers le communisme. II s'est montré
réticent sinon sourd vis-à-vis des suggestions américaines de déplacer
4.3.- le progrès des « moue en dehors » en belles paroles des supposes communistes des hautes positions qu'ils occupaient dans
Le slogan le plus fréquemment exploite par le gouvernement est I’ l'administration et, de manière surprenante, il a fermé les yeux sur les
avancement des masses rurales. La propagande l'a claironné par la activités semi-clandestines des organisations communistes, sans
voix et la plume des thuriféraires. La performance de Duvalier à cet doute en ayant a I’ esprit I’ idée qu'il pourrait aisément les écraser, a
égard peut être résumée dans la publication forte louangée du Code n'importe quel moment, afin de plaire aux américains et, ainsi, tirer
Rural qui ne saurait, en fait, servir de panacée au régime. C'était un plus d'aide d'eux. II est certain que s'il avait pu obtenir une aide
autre de ces textes progressistes, tout comme le Code du Travail dont quelconque de I’ Union Soviétique, de la Chine communiste ou de
les bénéficiaires présumés n'ont guère enregistré jusqu'ici un n'importe quel pays du bloc de I’ Est (comme, semble-t-il il l'a cherché)
changement significatif ni de leurs conditions d'existence ni de leurs il aurait fait au moins semblant de préparer l'établissement d'une «
relations avec leurs employeurs. En effet, en Haïti, il y a un abime entre démocratie populaire » aussi longtemps qu'il aurait la garantie de
ce qui est écrit et ce qui est applique, une situation que Duvalier m conserver le pouvoir, sans doute pour toujours, et, dans cette
parfaitement comprise en éditant ces Codes. La parole suffit, Le défenseur perspective, on peut le considérer comme étant le dernier et le plus
des zones de I’ intérieur du pays I’ était seulement en paroles. audacieux joueur, quelque soit i’ idéologie concernée.
On doit mentionner l'attention spéciale portée a une région située au Malheureusement pour lui, son régime ne plaisait ni a 1'Ouest ou on
cœur de < la zone de la figue banane » ou les grands du régime ont se méfiait de lui, ni au bloc communiste qui ne prenait pas au sérieux
acheté des potes. La, on a construit un lycée moderne et érigé une ville ses prédispositions pro-marxistes, tout en s'interrogeant cependant. Les
touristique appelée Duvalier-ville, laquelle en dépit de son architecture communistes locaux s'étaient toutefois organises afin de tirer profit
moderne et sa prévention a être une petite Brasilia, a seulement servi de la tolérance précaire qu'il démontrait alors, sans prétendre lui
comme prétexte pour scorer de nouveaux fonds. Les autres reformes accorder un appui qui i’ aurait aide à consolider le contrôle du pays.
telles que la campagne contre analphabétisme, celle à mener contre la
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En homme ruse, Duvalier s'est bien garde d'interférer dans le a une force d'occupation en Haïti, avec toutefois la réserve qu'il s'agit
domaine des intérêts prives américains, même lorsque des d'une force d'occupation locale imposée a son propre peuple.
entreprises mal gérées portaient atteinte a I’ intérêt public national Les persécutions tactiques centre certains communistes (révocations,
ou abusaient des termes de leurs contrats comme, par exemple, dans emprisonnements, disparitions comme par exemple ce fut le cas d'un
le cas complexe et scandaleux de la centrale électrique de Port-au- leader de I'extrême-gauche, journaliste plein de talent et signataire du
Prince. (Au début de son régime, Duvalier avait engage comme Manifeste des 81 partis communistes a Moscou) et le rejet officiel du
conseillers économiques d'une part, un citoyen américain dont les régime de Castro ont permis a Duvalier de montrer qu'ii se plaçait du
activités passées étaient sujettes a caution, de I’ autre une firme cote du gouvernement américain et qu'en conséquence, il méritait un
américaine a utilisé complètement les services plutôt chers. C'était salaire. La diplomatie de Duvalier a été, dans tous les domaines, une
intentionnel il pouvait prétendre avoir des collaborateurs américains I diplomatie de chantage
Ainsi, d'une ou d'une autre, dans le monde des affaires comme dans le
secteur de la i pouvait pécher en eaux troubles). 4.5.- les renversements spectaculaires d’une politique
Selon les pressionsde la conjoncture, un tel régime peut se dédire à
De temps en temps, la police, sur dénonciation, opérait une descente n'importe quel moment. Duvalier s'est révélé une martre dans l'art de
qui quelques communistes en prison ou les forçait à se cacher, et le I’ opportunisme au moins a deux moments bien connus : sa volte-face
pouvait reprendre son credo anti-marxiste-léniniste en soulignant que la au sujet de sa politique vis-à-vis de la République Dominicaine et son
propagation de la doctrine communiste était illégale en Haïti. Mais attitude a l'égard des intersites français en Haïti.
l'école marxiste dénonçait avec raison, véhémentement et sans L'entente de Duvalier avec Trujillo stipulait des consultations entre
comme étant une mystification, I’ idéologie officielle du régime (celle tes deux dictateurs et la coopération entre les deux pays au sein des
Ecole a’ Ethnologie). organisations internationales. En aout 1960, a la réunion consultative
i y eut mieux! Dans deux discours sensationnels connus dans la du Conseil des Affaires Étrangères de l'hémisphère, Duvalier a surpris
duvaliériste comme étant « Le cri de Jacmel» et« Le message du en laissant croire qu'il avait donne des instructions à la délégation
Duvalier a laisse entendre, quoiqu'en termes légèrement voiles, qu'il haïtienne de condamner le régime de Trujillo, sans Équivoque et sans
considérer une éventuelle orientation de son gouvernement vers la hésitation. La vérité est autre. La participation de Trujillo dans les
puisque le grand patron se montrait sourd a ses appels pour une aide tentatives d'assassinat du président vénézuélien Betancourt 6tart
substantielle. II a laissé filtrer des rumeurs selon lesquelles il avait engage flagrante ; la délégation haïtienne - dont I’ auteur faisait partie comme
conversations au-delà du rideau de fer et que la mission diplomatique delà conseiller, en sa qualité de Directeur des Affaires Politiques au sein
a trait de reprendre ses activités. Ce message eut un du Ministère des Affaires Étrangères - a trouve dans cet acte de
retentissement. banditisme international, une opportunité patriotique de condamner
Communistes avaient, en effet, marque des points depuis 1'arrivée de au comme assassin l'ancien meurtrier des paysans haïtiens et I’ ennemi
pouvoir, et leur influence s'est accrue, de manière surprenante, dans le plus constant du peuple haïtien. Duvalier, au début réticent à
le temps de la coopération avec les Etats-Unis. Certains pensent ce prendre une position tranchée - et pour cause - fut soulage par la
succès doit être attribue a la sympathie que, secrètement, te ;nt tournure des choses qui permit a la délégation haïtienne de s'associer
leur portait; d'autres au contraire, estiment qu'il est du a son (II a I’ unanimité de la condamnation de Trujillo. Caracas en fut surpris et
convient de noter qu'ils avaient remporte de plus grands succès en et au enchanté.
Chili la ou, a la connaissance de I’ auteur, il n'y avait pas un C'est qu'au début de la conférence, Duvalier se trouvait dans une
jouant au chat et a la souris avec eux). C'est aussi l'opinion de I’ auteur position inconfortable car on le considérait toujours comme un allie
dans la mesure où ce système se maintient, il servira de terrain favorable de Trujillo, et on s'attendait à ce qu'il se prononçât en sa faveur. (Des
a)n du communisme, a cause de la proximité avec Cuba, et aussi parce insinuations non sans fondement, circulaient selon lesquelles Duvalier
faisances pour le Progrès n'a produit aucun succès national en était complice de cette tentative d'assassinat). La prise de position sans
Amérique et enfuma parce que le ressentiment haïtien centre les équivoque de la délégation haïtienne a dissipe tous les doutes et les
Etats-Unis est dans la frustration du pays remontant aux temps des questions embarrassantes au sujet de la position d'Haïti, et a rendu
interventions tes américaines en Amérique Latine. possible un vote unanime sur la question. Cette position a tant plu au
En tout cas, le rétablissement de Ière de la coopération avec les Venezuela qu'il a laisse tomber toute enquête future tendant a clarifier
États-que Duvalier est en train de rechercher, prouvera la justesse de des points mineurs mais demeures obscurs au sujet du voyage
la thèse communiste selon laquelle « un régime comme celui de Duvalier officiellement prépare en sous-main des assassins, de la République
et comme celui de Trujillo avant, est un allie nécessaire du capital Dominicaine vers le Venezuela via Haïti. L'auteur peut affirmer
américain, le gardien de ses Rtf&o et un instrument pour soumettre maintenant que le Ministère des Affaires n'avait pas été informe
totalement Haïti a I’ impérialisme yankee, pour lui le moment ou la de certains va-et-vient avec couverture e, que seuil connaissait la
révolution de Castro perturbe le sommeil de Wall Streets». (II est police secrète, et que le Président avait louve une satisfaction cynique
assez troublant de noter que le chef des lobbyistes de Duvalier en ordonnant a la délégation haïtienne d'adopter ne position « dictée
comme étant très actif auprès de I’ administration américaine, du par/e patriotisme et exprimée en langage diplomatique ».
Congres et de la presse est aussi un lobbyiste patente pour les
intérêts américains qui contrôlent la Caribéen Mills et la HAMPCO en Au sujet des intérêts français, le changement de Duvalier a été moins
Haïti). De ['opinion <le fauteur, la reprise de la coopération entre le spectaculaire. Âpres un période au cours de laquelle de
gouvernement américain et aurait simplement pour résultat d'accorder officiaux du mouvement avaient attaque les intérêts matériels et
aux communistes haïtiens la même position de pointe dans le combat spirituels de la France, Duvalier, sans la moindre hésitation, a ordonne
centre la dictature a laquelle participent des patriotes de toute tendance la restitution des prophètes et afart adopter un mandat d'arrêt centre
politique, analogue a la position qui avait été celle des communistes des membres de la milice accuses du meurtre d'un prêtre français.
français dans la résistance aux nazis, pendant la deuxième guerre Ce changement visait à parer a la cessation de fade américaine, et
mondiale. On pourrait en effet comparer le gouvernement de Duvalier Duvalier espérait, en démontrant de bonnes dispositions,dissiper le
litige qui I’ opposait a la France. En même temps, il comptait créer
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undimât favorable qui permettrait au pays de recevoir une réponse des Hautes Études Internationales pourtant créée par Duvalier, a été
positive à sa demande d'aide adressée au General de Gaulle. II a détourée de ses orientations initiâtes et a perdu ses meilleurs
recherche I’ envoi d'une mission militaire française afin de spécialistes et, de ce fart, a enregistre une certaine dégradation. Son
remplacer les officiers militaires américains amont ii a demande le directeur, sorti de la Sorbonne (en Histoire) et de « Sciences-Po »
déplacement, et Jil a sollicite une assistance économiqueARN de (en Relations Internationales) et I’ équipe de professeurs de haut
remplacer cèle que les américains avaient suspendue. On attend niveau qui avaient été exceptionnellement recrutes sans parti-pris
rafeurs de futurs développements et les résultats de I’ appel à De politique, espéraient faire fonctionner I’ école sur le modèle de
Gaulle, au nom des liens culturels entre les deux pays. semblables institutions étrangères. La Banque Nationale elle-même a
été partiellement épargnée parce que le Fond Monétaire International
5. La nature maléfique du régime de Duvalier a menace de lui retirer son appui. Toutefois, son directeur d'études,
Le régime de Duvalier a démontre si clairement sa nature maléfique, un des économistes haïtiens les plus brillants, docteur de la Faculté
qu'il kiki était difficile de trouver de nouveaux amis. de Droit et des Sciences Économiques de Paris, a été révoque et te
5.1. L’obsession de se maintenir à tout prix au pouvoir même Conseil de Direction tout entier remplace.
aux dépens du pays Dans le secteur prive, des entrepreneurs bien connus, des
On a déjà note un mot de Duvalier qui fart frémir agronomes, des industries et des négociants, âpres bien des années
rétrospectivement: « Je gouvernerai ce pays jusqu'audernier centime de d'expérience et de succès, ont été contraints, sous la menace de
la Banque nationale ». Sa détermination à se maintenir au pouvoir était boycott, de descentes de lieux et d'autres formes de persécution,
devenue une obsession pour le chef de I’ état. II s'est accroche avec d'abandonner leurs entreprises qui ont été saisies par les officiels
tant d'acharnement au pouvoir qu'il a perdu toute la capacité qu'il aurait du régime, et ils ont du quitter le pays. Les firmes spécialisées
pu posséder de diriger une nation au milieu du 20 6me siècle. Le retour a dans I’ importation ont reçu un traitement particulier de la part des
l'esprit du période antérieure a I’ occupation américaine a ramène le services de douane, car des employés tout puissants détournaient une
combat politique au niveau des pratiques du 19 siècle. Mais il était partie des ordres d'entrée tandis qu'ils leur remettaient toutes les
incapable d'être un Salomon ou un Estime, ni même un Antoine factures et les impôts. On pouvant ainsi rencontrer des vendeurs
Simon, des hommes qui avaient pris conscience de leurs limites de rue qui offraient a bas prix, calmement et sans crainte, ces
personnelles et avaient fait appel a des collaborateurs plus avises. articles détourent. Ces pratiques frauduleuses avaient conduit à la
Au contraire, il a systématiquement révoque de I’ administration des fermeture du magasin américain Bêlas Hess. Pendant ce -temps, les
intellectuels capables de penser de manière indépendante et de pauvres voyaient s'accumuler de manière vertigineuse les fortunes
dénoncer les maux de la politique gouvernementale. On déniait a des officiels lesquels, avec un salaire mensuel de moins de US $ 400-
d'autres le dort de démissionner sans risque pour eux-mêmes et pour 500 et des économies de moins de 50 dollars pouvaient se faire
leurs familiers; ils étaient donne forces de remplir des fonctions sans construire des villas de l'ordre de 50 a 80.000 dollars. Les hommes au
aucune utilité et de garder le silence au sujet de leurs désaccords avec pouvoir se montraient friands de meutes importes d'latine, de France
une administration qui ne se souciait guère d'adopter une approche et des Etats-Unis, de piscines a la mode, de chaines stéréo. Les
technique des problèmes, étant donne qu’- des hommes de main comptes dans tes banques suisses grossissaient à chaque voyage
résolvaient toutes les difficultés par un déploiement de farce. Des des potentats du régime en pays helvète. Duvalier a utilis6 la
révocations se sont fartes manu militari en plein jour, même au corruption comme la meilleure manière de garder une clientèle
bureau central du Ministres de ('Éducation Nationale. loyale et fidele. Corrupteur, sans être corrompu a tartre personnel!
Les institutions techniques créées par Estime et conserves par
Magloire pour marquer une étape vers la modernisation, ont perdu 5.2.- le fascisme, expression de l’impuissance du régime
leur ra&son d'être. Les fonds de I'IDASH, par exemple, en principe duvaliérien face à la crise générale du système
destines à couvrir les dépenses de maladie des ouvriers ont été Réagissant centre ('indigence des résultats de sa gestion des affaires
détournes vers les activités politiques du régime. L'École Normale publiques sauf poïétiques, le régime s'est montre de plus en plus
Supérieure a perdu son premier Directeur, un respectable éducateur intolérant, au fur et à mesure qu'il se révélait incapable de résoudre la
de carrière et un remarquable intellectuel diplôme de la Sorbonne, crise et a engager un nouveau développement. Plus il se sentait
ainsi que ses meilleurs professeurs. Les diplômés de cette École ont affaibli dans ses bases, plus il a renforcé ses méthodes terrifiantes.
été remis de cote pour les nominations et remplacés dans les écoles Ses hommes de main ont contrôle I’ appareil d'état. Us se sont
par des professeurs que le gouvernement estimait être plus sure. installes au Palais National, comme dans un réduit, et ont organise le
L'institut Haïtien de Statistiques qui avait réalisé un travail gouvernement a la manière d'un gang, de sorte que Duvalier a joui
remarquable par une approche statistique des données de base et des d'un contrôle absolu et pathologique sur tous les aspects de la vie
problèmes haïtiens, a du suspendre la publication de sa revue rational.
mensuelle par manque de techniciens, car la plupart d'entre eux La milice n'avait de compte à rendre à personne, on l'a vu tuer en
avaient été révoqués ou avaient du laisser le pays. plein jour, dans un bureau public, rengainer paisiblement et rentrer
Deux projets inities sous les auspices du programme d'aide a ses casernes au Palais National! Elle disposait d'un pouvoir
américaine, dans le cadre d'un effort de développement de la vallée illimite ; aussi, a-t-elle impose la loi de la jungle sur une population
de l'Artibonite (ODVA) et dans le Nord du pays (Pote Cole), ont du désarmée et terrifiée. Dans la longue liste de méthodes arbitraires
se passer de leurs directeurs. Ces derniers, le premier, un utilisées, on peut relever 1'emprisonnement sans mandat de citoyens, y
agronome économiste compétent et I’ autre un administrateur compris des parlementaires; la torture d'écoliers et d'étudiants (en
expérimental, avaient pensé qu'ils pourraient gérer ces entreprises janvier-février 1961, i’ auteur a compte parmi ses compagnons de
selon les principes de 1'efficacité technologique. Aux yeux des prison de jeunes adolescents qui portaient encore Ides marques des
hommes au pouvoir, ils étaient coupables de manquer de zèle pro- tortures qu'ils avaient subies); le viol des femmes; la torture
gouvernemental et de prétendre se comporter comme des infligée a des personnes âgées; te kidnapping de professionnels ; la
techniciens apolitiques. Lei comme partout aideurs, la « confiscation de propriétés privées ; ('inquisition et ides enquêtes ;
duvaliérisation » a signifie la dégradation. Même i’ École Nationale Ides rondes de nuât effectuées par des patrouilles a la gâchette
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facile ; I’ exécution sans jugement dans la prison de Fort Dimanche. de I'ONU. Particulièrement dans la Caraïbe, I’ axe Betancourt-Muon
Dans celte atmosphère de cauchemar, comme Graham Greene I’ Marin, âpres avoir accueilli le nouveau président dominicain
avait souligne, n'importe quoi pouvant arriver a n'importe qui. La Juan Bosch dans ce «club démocratique» de chefs d'état de
conférence Internationale des juristes tenue a Genève a décrit te centre-gauche, désirât ouvertement ('élimination du virus
régime de Duvalier comme étant « un gouvernement tyrannique qui Duvalier du systeme interaméricain dont le but était de réaliser une
n'est même pas inspire par une idéologico mais dont I’ unique sorte de fatimide démocratique et représentative. La « gauche
objecter est de tenir le pays assujetti ». démocratique » avait le vent en poupe.
Le despotisme d'un homme qui peut ouvrir des vannes du terrorisme Basée sur une généreuse philosophie et lancée par le Président
de manière a éradiqué tous Ides opposants potentiels et poser Ides Kennedy dans le but, entre autres, de lutter contre la séduction et le
bases d'un pouvoir personnel absolu «pour toujours» rappelle, défi représentes par Castro, I’ Alliance pour le Progrès comportait
immanquablement, la description donnée par Gorby Lukacs du certaines exigences pour la mise en œuvre de son programme de
gouvernement de Staline comme « un régime qui systématiquement développement économique et social de I’ Amérique Latine, dont
et avec mépris rend nulle et sans avenue la plus élémentaire des ('adhésion aux principes démocratiques de base et a une politique qui
conditions humaines ». consiste à aider les gens à s'aider eux-mêmes. Un tel programme
était évidemment incompatible avec i’ existence d'un régime
6.- Internationalisation de la crise sous le sous régime inefficace et dictatorial tel que celui de Duvalier. En conséquence,
duvaliérien âpres avoir vécu avec satisfaction ('élimination de Trujillo, les
Le monde des années soixante n'est pas celui de vingt ans États Unis ont anticipe une action similaire contre le féroce Papa
auparavant, quand Hitler et Mussolini pouvaient défier i’ Europe, ni Doc, afin qu'un gouvernement démocratique et populaire puisse
même celui des années cinquante quand Trujillo et Batista mener a bien des reformes économiques et sociales selon les
provoquaient des cauchemars dans la Caraïbe. Le régime de principes de I’ Alliance pour te Progrès
Duvalier est un anachronisme insupportable et une source de
danger. Son existence est rapidement devenue un objet de 6.4.- la crise d’avril-mai et la question des ambassades
préoccupation Internationale. étrangères
La fin dumandatrégulier de Duvalier était prévue pour le 15 mai 1963.
6.1.- le problème des droits humains et l’opinion mondiale Tout te monde savart que les Etats-Unis ne reconnaissaient pas la
Les violations répétées et provocantes des droits de I’ homme ont 'réélection' de mai 1961. On faisant circuler les informations a ce sujet,
soulève tes préoccupations des organisations Internationales. Les mais aussi une déclaration de I’ ambassadeur américain au sujet d'une
atrocités commises par le régime ont été portées a ('attention suspension totale de l'aide, et ceci encourageait I’ opposition tant a
mondiale grâce au courage d'une poignée de normalistes locaux et l'interieur qu'a. I’ extérieur. La dictature sanguinaire semblait vaciller.
aux inlassables interventions et a I’ activité politique des exiles On spéculait sur la date. Fétiche du 15 mai, laquelle « hopefully »
haïtiens, 6* I’ opposition externe peut se prévaloir d'un certain devait marquer la chute du tyran.
succès* pour avoir stimule des pressions internationales, car il était Entre temps, un groupe d'exilés haïtiens en République Dominicaine
devenu difficile maintenant de défendre le régime pour ses a préparé une invasion, ce qui êta It plus opportun et sans doute plus
postures anti-communistes, sans être conscient qu'il s'agissait d'un sérieux que I’ attente fébrile d'une date a laquelle quelque chose
régime anti-démocratique, méprisant la loi des n^Jöns civilisées. devrait magiquement se produire. A l'interieur du pays, des officiers de
Duvalier a ignoré les demandes de la Commission des droits de I’ 1'armée fomentaient de leur cote un coup afin d'Vetter d'être eux-
Homme de I'OEA afin d'effectuer des enquêtes sur place. Non mêmes détruits. Le mouvement a avorte dans des circonstances encore
seulement i a donne libre cours aux miliciens, mais il les a inconnues, mais qui impliquaient aussi bien un acte de trahison que le
excites par ses discount violents et irresponsables. Accroche manque d'armements (les deux étant lies d'ailleurs dans la real rte), et
fanatiquement au pouvoir, il est devenu \m monstre, conduisant le cela a donne a Duvalier I’ opportunité pour mettre a la retraite, d'un
pays à sa ruine tout en proclamant qu'il incarnait la nation. De seul coup, 70 officiers issus de diverses promotions de Académie
manière pathologique il proclame: «Je suis le drapeau Militaire.
haïtien, un et indivisible », « Je suis un être immatériel», « Je suis La tentative avortée de kidnapping des enfants de Duvalier a exacerbe la
un géant capable de penser le soleil». Authentique ! fureur de ce dernier. Le jour même de ce coup de main malheureux,
Duvalier a ordonne I’ arrestation de tous les anciens officiers sans
6.2.- l’extension de la violence contre les étrangers exception, et la réincarcération de tous les anciens prisonniers
Le gouvernement s'est expose a des critiquesde tous les cotes: les politiques. En cette date notoire du 26 avril, un vendredi, toute la
tontons macoutes ont applique leurs actions violentes même famille d'un ancien officier soupçonne d'avoir participe a cette action,
contre des étrangers. Des touristes américains ont été fouilles et (une fausse accusation car, la veille, il avait pris asile a I’ ambassade
maltraités; un Anglais a été battu et victime d'extorsion ; un de la République Dominicaine) a été assassinée et sa maison baile. II
commerçant français a vu ses biens confisques; des journalistes faut souligner que le père de cet officier était un membre a la retraite de
américains ont été arrêtes puis expulses. Même le fils du chef de la la Cour de Cassation et non implique dans des activités politiques.
mission navale américaine a été arrêté, et un prêtre français a et6 Les scènes de meurtres sauvages qui se sont produites dans les rues
assassine. Le gouvernement a été vilipende aux yeux du monde et a de Port-au-Prince semblaient indiquer la réalisation apocalyptique de
perdu tout crédit moral, mais il n'a pas semble affecte par cette la prophétie émise par un porte-parole du régime à savoir qu'il y aura
situation de révolution vers une xénophobie criminelle. un « Himalaya de cadavres » et de maisons détruites. Pendant des
heures, les corps étaient laisses dans les rues de manière délibérée
6.3.- Kennedy, « l’alliance pour le progrès » et l’hostilité afin qu'ils fussent vus avant de les retirer pour être enterres. Dies
internationale aux dictateurs irae, dies Ilia, calam'rtatis....
La crise de 1963 a révélé I’ ampleur de I’ hostilité Internationale Les ambassades furent rapidement remplies d'anciens officiers ou
pour le mépris dans lequel Duvalier a tenu les enquêtes de I'OEA et par d'autres opposants qui se trouvaient sur la liste noire du régime.
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Le corps diplomatique était alerte par des rumeurs (confirmées par les
excès usuels de langage des tontons macoutes) selon lesquelles, en cas 6.6.- les erreurs de calcul internationales et les réserves
d'invasion, de guerre civile ou même de tentative de renversement du stratégiques des États-Unis
gouvernement, leur siège serait viol! Et tous les asiles seraient Le Manchester Guardian du 24 avril 1962 a écrit: il est difficile
assassinés, comme les prisonniers politiques dans les prisons. Les d'admettre que le régime de Duvalier pourrait survivre sans I’ assistance
ambassades durent installer un systeme de défense, et des unîtes de technique et financière des États-Unis ». Cette conception longtemps
la marine américaine ont été vues au large dans la bale de Port-au- partagée par les États Unis eux-mêmes était basée d'un cote, sur une
Prince. surestimation des effets négatifs de la suspension de l’aide dans un pays
comme Haïti et de I’ autre, sur une sous-estimation de endurance des
6.5.- les pressions américaines, l’action dominicaine et l’appel Haïtiens a supporté la souffrance. Le régime a organise une diminution
aux organisations internationales. sensible du niveau de vie, et le peuple a été oblige d'accepter le fait («
Pendant ce temps-la, le gouvernement dominicain décide d'exploiter un survivre dans la dignité »), tout comme il a été prive de tous les
incident considéré comme étant une violation de son ambassade. Le moyens d'action contre un gouvernement que le support des États-Unis
Président Juan Bosch l'a présente comme un casus belli, et ^n avait renforce. On ne pouvait plus utiliser facilement les vieilles méthodes
ultimatum a semble conduire tes deux pays au bord de la guerre. En grâce auxquelles on renversait les mouvements en soudoyant I’ armée ou
effet, cet ultimatum était uniquement destine a aggraver la situation les proches du pouvoir en place. Trop simple avec le type de régimes
interne du pays afin de forcer une issue: c'était toutefois une erreur, car de fascisme de sous-développement comme en Haïti et dans le contexte
d'un cote, il s embarrasse certains opposants nationalistes a Duvalier de la guerre froide sensible aux variations de I’ anti-américanisme dans
qui se montraient peu désireux d'être sauves par une intervention une région de Castro-communisme a l’offensive. Les votes traditionnelles
éventuelle d'une puissance étrangère(surtout dominicaine); de américaines étaient sinon condamnées à échouer, du moins a utiliser
l’autre, il a accorde a I'OEA un mauvais motif d'intervention, car avec discernement, et I’ élimination de Duvalier, sceptiquement parce
le gouvernement haïtien pouvait aisément prouver que I’ appui que les Américains le voulaient, ne pouvait plus être une affaire de
militaire officiel accorde par la République Dominicaine a des routine, surtout qu'on n'était pas sur qu'ils le voulaient vraiment.
groupes d'exiles haïtiens était originellement responsable de la Théoriquement, il était encore possible d'utiliser d'autres moyens tels
menace centre la paix. qu’intervention militaire ou la stérile quarantaine économique. Le
Au fur et a mesure que le mois de mai approchait, la tension n'a pouvoir militaire du régime de Duvalier n'était opérationnel que face a
cesse d'augmenter. De jeunes intellectuels qui ont refusé <5e prononcer des civils désarmes. L'Amérique Latine est cependant devenue réticente
les discours élogieux exigés par le régime pour commémorer le à toute intervention, sauf chez quelques retardataires de l'opposition, et
nouveau mandat de Duvalier, durent chercher refuge auprès des même les ennemis les plus impeccables du régime n'estimaient pas
ambassades. Des -fumeurs de massacre terrifiaient la population et alors un débarquement américain désirable. Dans ce climat favorable
Port-au-Prince semblait se trouver d la veille d'une nouvelle Saint au principe de la non-intervention, Duvalier a lui aussi, réalisé que,
Barthelemy. malgré toute sa puissance militaire, les États-Unis pourraient être
On estimait avec une certaine panique, que I’ évacuation des ramenés au niveau opérationnel d'un «tigre de papier». D'un autre cote,
américains et des Européens a ('initiative des Etats-Unis marquerait I’ économie haïtienne demeurait vulnérable a cause de sa grande
le point tien départ d'une situation d'anarchie et de chaos, laquelle dépendance de I’ extérieur. Mais les États-Unis avaient pour leur part
provoquerait un débarquement de troupes américaines, rejeté I’ idée leur boycott total des relations commerciales dans la
particulièrement si le siège des ambassades Étel voie et si les scènes mesure où cela présenterait des sanctions économiques graves, et qu'ils
d'effusion de sang continuaient. De manière surprenante, les n'étaient point à altérer aussi bien.
Américains pensaient et disaient que les pressions étaient suffisantes Les mouvements étrangers, en réalité, ont peut-être trop droit et fait
pour provoquer le départ de Duvalier. Un porte-parole du trop peu; en ce qui concerne I’ appui a l'opposition.
Département d'état a annonce « une décomposition progressive du Le plus sérieux problème, au plus fort de la crise, a été lie à la
régime ». Pour leur part, la presse et la télévision américaines, âpres perplexité montrée par les États-Unis au sujet du contrôle de la
avoir orchestra une violente campagne anti-Duvalier, laissèrent situation après limitation de Duvalier. Après Duvalier, qui ? Quoi ?
filtrer la nouvelle, triomphalement annoncée dans ('opposition, L'idéalisme et l'orientation antidictatorial de la Nouvelle Frontière,
que des tickets avaient été réserves auprès de la Pan American en particulier après l'expérience cubaine du fiasco de la Bale des
Airways afin de permettre a des officiaux du gouvernement et a Cochons ne pouvaient pas ailer aussi loin dans le soutien apporte a
la famille Duvalier elle-même de se rendre en Europe. L'OEA l'élimination des dictateurs sans considérer les intérêts nationaux des
travailla intensément pour faire face à la situation qui serait créée États-Unis. Les décideurs américains n'ont trouve, dans la situation
âpres !e départ attendu du tyran caribéen. De son cote, Bosch, sous haïtienne, aucun groupe tel qu'une armée forte et indépendante qui, par sa
pression, était convaincu que le temps était venu de démanteler les seule présence, pourrait aider a « stabiliser» le pays après le
camps militaires des Haïtiens, puisque les Américains semblaient renversement de Duvalier (comme ce fut te cas en République
penser que tout se déroulait selon tueurs plans. Dominicaine après le départ de Trujillo). Ils ont estime qu’à cause de
C'était sous-estimer I’ adversaire. Duvalier, très certainement, se la complexité du cas haïtien, ii était préférable de retarder un appui
retenait pour ne pas attaquer les ambassades, et il a même accorde décisif à un mouvement jusqu'a ce qu'ils puissent contrôler la crise
des sauf-conduits pour évacuer les asiles, afin de remplir une post-Duvalier. La crainte d'un mouvement pro-castriste a influence
promesse qu'il avait faite au Conseil de Sécurité. En effet, accusant la pensée des américains et a partiellement paralyse tuer disposition à
I'OEA de se montrer inamicale, il avait sollicite une réunion du apporter un support total aux ennemis de Duvalier. Les agents
Conseil de Sécurité de I'ONU afin d'enregistrer sa plainte centre le américains en Haïti ont plus considéras un coup politique plutôt que
gouvernement dominicain assortie de menaces; il accusa les États- recherche une solution impliquant les masses ce qui pourrait conduire
Unis de fomenter une conspiration latino-américaine contre la seule au chaos. Ceci équivalait, en fait, à retarder la chute de Duvalier.
République noire de hémisphère, et de telles charges n'ont pas Depuis la mort du Président Kennedy, le problème haïtien est devenu
manque de porter auprès de I’ audience afro-asiatique. une question archivée pour le Département d'État. La nouvelle
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administration telle qu'elle est influencée, semble-t-il, de plus en plus toutes tendances et aussi dans ('opinion nord-américaine elle- même et
par une « échéance réaliste » et les partisans de la libre entreprise et le dans le monde. En tout cas, une des prévisions que j'avais faites, des 1963-
point de vue du monde des affaires, parviendra-t-elle a transforme 1964, a la fin de Haïti of the Sixties et selon laquelle toute continuation
les relations actuelles en une neutralité bienveillante favorable a du régime de Duvalier risque de frayer la voie au développement d'un
Duvalier, au lieu de s'engager dans la tache impossible de reformer le fort sentiment anti-américain chez les Haïtiens, semble avoir un début
dictateur, faute de ne ('avoir point renverse quand cela était possible ? de réalisation, même dans les milieux d'exiles a New-York peu
Ou est-ce que la politique d'attente est simplement une tactique qui va suspects de sympathie naturelle pour les idées de gauche. La question
remplacer I’ ancienne opposition a Duvalier ? Toute la politique des pour Washington, comme d'ailleurs pour Paris, est de savoir si ces
États-Unis a I’ égard de i’ Amérique Latine est impliquée. La deux plus importants parmi les principaux pôles traditionnels de la
nouvelle politique sera-t-elle placée sous IE drapeau du pragmatisme diplomatie haïtienne (Washington et Paris) sacrifieraient ou
» ou sous la bannière de Alliance pour e Progrès de Kennedy et «la compromettraient leurs intérêts a moyenne ou la longue échéance, a
politique du bon voisinage* de Franklin D. Roosevelt ? Quelque soit leurs intérêts immédiats au nom d'un réalisme fonde sur une situation
la réponse a ces questions, la voie semble ouverte pour n'importe précaire, sans parler des considérations de morale Internationale
laquelle des deux possibilités contradictoires, le meilleur ou le pire, auxquelles le fait d'être une grande puissance ne devrait pas dispenser
dans les relations des États-Unis avec Haïti. Une normalisation d'obéir.
arrangerait aussi bien les obsèdes de la guerre froide qu'elle Car, en Haïti même, tout est loin d'être droit de manière irrévocable,
annoncerait la récompense de la patience duvaliérienne au prix d'un même si le calme de la rue et le caractère apparemment normal de la
anti-communiste commun vie quotidienne, expression d'une situation plus subie qu'acceptée,
autorisent provisoirement a croire en un succès de la continuité et en
Travail d’Elève I’ avenir du duvaliérisme sans Duvalier père.
Elaborer un texte critique de vingt lignes pour montrer le caractère
négatif du régime de Duvalier en mettant l’accent sur sa politique de 1.2.- le nouveau panorama
mystification Le monde des affaires continue d'afficher, a regard du fils, I’
Etablir la comparaison entre Duvalier et les présidents de la période opportunisme tactique qui lui a réussi ces trois dernières années avec le
allant de 1935 à 1956, en considérant leur désir de garder le pouvoir père. Bourgeoise commerçante dans ses deux strates métisse et libanaise,
pour une durée indéterminée. elle a besoin du pouvoir politique pour alimenter, protéger et soutenir
Faire l’énumération suivi d’explications appropriées sur les divers ses affaires, Pertat passant les plus grosses commandes et pouvant
événements qui occasionnés l’internationalisation de la crise sous le octroyer, en plus de la sécurité, de gros avantages douaniers,
régime duvaliérien tout en mentionnant les principaux acteurs qui fiscaux ou autres. Bourgeoisie industrielle dans ses deux strates
s’y impliquent. métisse et étrangère, elle apprécie la sécurité dans la stabilité et les
garanties de profit offertes par un régime sous lequel les grèves ne
Thème : D’un Duvalier à l’Autre. sont pas tolérées, les salaires n'augmentent pas au rythme de
1.- Le nœud gordien de la politique croissance des bénéfices et d'augmentation du cout de la vie, et les
Maintenant que le verrou dur de la personne de Duvalier a saute du obligations sociales du code du travail peuvent être contournées par «
fait de sa mort, d'autres, empêchent le déblocage de la situation dont arrangements » particuliers. II n'en demeure pas moins que pour le
le plus important a I’ intérieur est, malgré les déclarations d'ouverture, monde des affaires, la situation actuelle est un moindre mal ( pas le
le maintien de Appareil répressif du système et, a I’ extérieur, pire cependant), et il n'est guère solidaire a la vie et a la mort avec le
interposition d'une politique américaine de statu quo relatif pour régime des successeurs a la perte duquel il assisterait ou même
éviter une crise dont I’ un des aléas, si elle n était pas contrôlée et travaillerait sans déplaisir, a condition de pouvoir récupérer tout ou
canalisée par Washington , risquerait, a ses yeux , de dorme des partie de son influence politique.
chances a un Castro-communia&me local subventionne de Le reste de la population, en ('absence de tout parti
extérieur...Jean-Claude Duvalier a été mis comme un nouveau verrou politique véritablement implant^ et dans I’ impossibilité
mou par américain. d'organisations de masse autres que celles instituées par le pouvoir,
est chloroforme par une propagande unilatérale, face a laquelle la
1.1.- une série de fusibles pour garantir la sécurité du régime presse clandestine est encore de faible portée. Force potentielle,
Jean-Claudien elle rallierait sans doute tout mouvement sérieux et efficace en lui
Depuis longtemps déjà, les États-Unis n'ont pas cache que dans I’ apportant les dimensions de ('explosion populaire, mais I’ opposition
éventualité d'une crise grave, susceptible de déboucher sur une a difficilement accès aux masses, police et tontons-macoutes veillant
voie révolutionnaire anti-impérialiste soupçonnée d'inspiration au grain. Aussi, ne faut-il pas s'étonner de I’ apathie politique
communiste, itsa n'hésiteraient pas a débarquer a nouveau les « apparente et provisoire de ce secteur. Muselée par-là crainte de se
Marines » et les forces spéciales, rendant ainsi 1'expérience de trouver compromise aux yeux d'une police toujours omniprésente et
l'intervention en République Dominicaine, en 1965. La politique du « toute-puissante, cette population urbaine est surtout soucieuse, pour
contaminent» était la phase précédant le « roll back », Les le moment du moins, d'éviter les ennuis avant même qu'elle puisse
encouragements officiels et I’ appui ouvert de I’ ambassadeur relever la telle si elle arrive à s'en donner les moyens un jour et,
américain Knox au régime et ses plaidoyers publics, dans la mesure où dans I’ hypothèse ou, cessant de se contenter d'y penser, élite
ils traduisent sa position réelle, en faveur d'une politique nord- entreprend d'y travailler. Champ difficile a ensemencé dans I’ état
américaine de cause commune avec les Duvalier, s'expliquent sans actuel, par les porteurs d'idées révolutionnaires.
doute dans cette perspective d'éviter a tout prix une crise de ce type.
En ce sens, le régime des successeurs est charge politiquement - c'est 1.3.- le refuge-défoulement dans l’humour noir
son rôle historique - de faire faire aux U.S.A. I’ économie d'une En attendant, elle pratique lerefuge dans I’ humour et dansle
nouvelle intervention et occupation militaire avec les réactions fantastique, comme I’ attestent les trois histoires les plus
qu'elle ne manquerait pas de susciter chez les patriotes haïtiens de significatives racontées sur Duvalier. La première : une vieille
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paysanne à qui un sorcier avait recommandé d'appliquer d'urgence laissant le pouvoir entre les mains jugées fragiles de la famille, face
une image de Satan sur la tète de sa fille gravement malade pour la a une situation pleine de difficultés périlleuses et de contradictions.
guérir, utilisait, faute de mieux, une photo de Duvalier qu'elle avait a La masse de I’ opposition extérieure, parcellisée autour d'une
portée de main. La mort fut instantanée, et le sorcier d'expliquer à la quarantaine de réputes présidentiables, divisée en une dizaine de
mère éplorée que la dose avait été trapu forte. La deuxième: la groupements de droite, quelques cinq a six organisations de gauche
très forte chaleur orageuse le jour des funérailles de Duvalier a non communiste et au moins sept partis se réclamant du marxisme-
été expliquée par la malignité populaire comme I’ effet de I’ léninisme, se voir provisoirement condamnée a I’ attentisme, et se
ouverture toutes grandes des portes de Tendresse pour accueillir sa refugie dans I’ imaginaire. Certes, certains groupes ou certains
note de plus encombrant. Enfin, la troisième raconte comment Saint individus ont su dorme le meilleur d'eux-mêmes, jusqu'au sacrifice
Pierre, n'en croyant pas ses yeux, vit accourir aux portes du paradis suprême face aux forces de la tyrannique et I’ opposition aura, un
te jour de la mort de Duvalier, Satan en personne, affolé et penaud. jour, une listes émouvante de héros, jeunes surtout, a faire vénérer
Duvalier, se plaignait-il, venait, par un coup d'État, de prendre le par une patrie qui sera, alors, en mesure d'être reconnaissante du
pouvoir a vie dans I’ Enfer. Si te ridicule, jusqu'au grotesque, n'a pas sang verse pour la libérer. Mais la tragique impuissance de
tue ce régime, I’ humour, même noir, ne l'entendera pas. ('opposition s'est manifeste dans la relative facilite de la passation
du pouvoir a un autre Duvalier. Elle manque d'organisation plus que
1.4.- l’arrière-pays en attente tranquille de doctrine, et de moyens nationaux et internationaux plus que de
A la campagne, les propriétaires fonciers, responsables en leaders et surtout, elle souffre d'une carence jusqu'ici majeure: un
grandepartie, par leur influence, du succès de la campagne électorat pole de ralliement. Dans cette situation, il arrive fort a des
de Duvalier dans les provinces, ont été vite éliminés, soit domestique activistes impatients et aventuristes, soit a des farfelus d'liure
soit tout simplement court-circuit sur le plan politique - le seul qui messianique, d'avoir leur heure de gloire. Une aventure récente,
intéressait Papa Doc - par la promotion d' « hommes nouveaux » avoir suscite a New-York des espérances insensées, vient de se
comme chefs de section, par Utilisation habile de I’ emprise des terminer dans la révélation de 1'imposture. Autrement, attentisme.
prêtres du vodou sur les paysans, et par I’ appel direct aux Attentisme de ceux qui attendaient une mort de Duvalier
masses paysannes sans passer par I’ intermédiaire oblige de leurs quirocoue rien change de fondamentalsi on n'excepte I’ affichage
anciens chefs traditionnels vis-à-vis desquels te fils n'a de toute façon d'une nouvelle mage de marque pour la consommation
pas tes dettes portiques du père. internationale. Attentisme de ceux quiamendent toujours le feu
Quant a la paysannerie pauvre, si souvent évoquée dans les slogans vert hypothétique sort des Américains, soit desSoviétiques ou
gouvernementaux, lancée dans le mouvement politique sans des Cubains, ce qui fait dépend ré toute décision d'un
éducation politique véritable, éveillée tout de même à un certain sens jeuinternational qui échappe au contrôle des Haïtiens.
de la dignité, mais sans prise de conscience réelle de sa condition Attentisme de ceux quiaccélèrent le murissement de la situation
infrahumaine et des possibilités d'en sortir, elle est manipulée par le intérieure et un conflit déclare iné[Link] tenants actuels du
pouvoir et grisée par le tourbillon des manifestations a Port-au- système temporairement solidaires, ce qui laisse a ces demies I’
Prince, après lesquelles elle retrouve inchangées à la campagne, ses initiative des évè[Link] entendu, au niveau des groupes les
conditions d'existence matérielle et spirituelle. Sa philosophie vis-à- plus sérieux, a droite et a gauche, et sur lesquels il convient d'être
vis de ses oppresseurs est celle de la patience du « Bon Dieu bon », discret, des plans sont mis au point, une préparation s'organise et des
c'est-a-dire que sa malignité est sans bômes, comme sa capacité moyens sont envisages et recherches pour en finir avec te régime,
d'accoutumance souriante malgré sa misère, sa prudence aussi, dictée mais ('interposition de Washington apparait comme le nœud gones
par ('expérience, de même que son sens pratique en endossant I’ de tout dénouement de duvaliérisateur. Ce nœud gordien reste à
uniforme de la milice rurale si on l’y obligé. Une guérilla rurale trancher, Washington étant toujours susceptible de modifier sa ligne
aurait fort à faire pour s'apprivoiser de manière a se trouver en son politique sous la pression des circonstances changeantes. En
seuil « comme un poisson dans I’ eau ». attendant, obstruction américaine au rapide de la situation, espère
par tous les secteurs de opposition prend une gravite exceptionnelle
2.- Les rapports avec l’oncle Sam pour i’ intérêt national haïtien a brève et a longue échéance,
Bien entendu, au niveau des forces politiques actives, des plans se puisqu'elle empêche le redéploiement des forces pour la compétition
font, des complots s'ourdissent, des rumeurs de coups d'état démocratique et I’ ouverture d'un large éventail d'options. Car le
militaires imminents parviennent a I’ extérieur, jusqu'a Radio pouvoir des Duvalier, en essayant d'améliorer son image de marque
Canada qui interrompt ses émissions pour annoncer très pour la consommation internationale, en introduisant des
sérieusement la formation d'une junte militaire en Haïti, nouvelle modifications de surface et des changements individuels limites, en
démentie par la suite. Cette annonce était-elfe simplement donnant de nouveaux masques § d'anciens visages, ne se pense pas
prématurée ? Ou un ballon d'essai ? C'est un fait en tout cas, que en terme de transition, mais de consolidation.
dans le fragile équilibre gouvernemental actuel, le fait nouveau de la
situation, c'est que I’ armée n'est plus en perte de vitesse comme 3 Nouveau cours et l’incertitude des perspectives
avant, et son retour en force peut lui rendre sa capacité En effet, le régime des successeurs, dont certains indices révèlent
d'initiative, bien que celle-ci continue d'avoir des limites. qu'il ne croyait pas en lui-même le jour des funérailles de
En tout cas, elle a reconquis le pouvoir de la rue qui lui avait été Duvalier père, cherche à se consolider et à se refaire une virginité
pratiquement enlève par les tontons-macoutes. Elle reprend un peu
de son initiative en matière de police de l'ordre public. Et surtout , 3.1.- Une ouverture insincère et contrôlée
elle est devenue porteuse de I’ espérance clinique a la fois de Un cabinetministérielest formé, qui comprend de jeunes
('opposition traditionnelle au moins comme voie de déblocage et techniciens diplômés d'universités européennes, mais son pouvoir
transition vers la deduvaliérisation postérieure, et de certains est fantomatique, tes centres de décision sont ailleurs. Une amnistie
partisans du régime peu chauds a regard de la formule grotesque de I’ singulière est libellée en des termes d'une évidente duperie,
avènement du « gamin » et inquiets de risquer de tout perdre en puisqu'elle peut exclure n'importe qui au gré du pouvoir. La nouvelle
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combinaison tente ses chances du cote américain en successeurs le voudraient sans doute, qu'a masquer I’ invariance du
relançant i’ anticommunisme, et du cote français en exploitant les système qui saurât jeter du lest pour se perpétuer ?
possibilités matérielles et les ouvertures économiques de la
francophonie. En attendant, elle recourt aux expédients les plus 3.2.- La gestion d’un bien de famille
originaux, telle la loi sur le divorce en 48 heures pour attirer les Quoi! Qu’il en soit, gère comme un bien familial, le pouvoir, entre les
couples étrangers en mal de divorce ultra-rapide. Outre les mains des Duvalier (mère, fils et fille ânée), agglutine autour de lui
entreprises de « quick money » dont certains viennent de Purot parents, allies ou protèges et favoris. Cambronne, homme-lige du
Ricoh pour exploiter le meilleur marché de la main-d’œuvre, la défunt, a les faveurs de la veuve. C'est te fils adoptif de la politique.
nouvelle politique économique consiste, pour maintenir I’ On le fart ministre de I’ intérieur et de la Défense nationale. La
impression d'un rythme de croissance. A débiter le pays en petits famille Raymond a des liens de parente avec les Duvalier. Claude
lots: plages du Sud concédées à des groupes canado-suisses, l’ile de Raymond est chef d'état-major de I’ armée. Adrien Raymond est
la Tortue abandonnée à des intérêts privés américains, Ixtle de la ministre des Affaires étrangères, Rodrigue Raymond possède le
Gonâve négociée par des intérêts français. C'est une mise en coupe cabinet juridique qui fait les bonnes affaires du divorce en 48 heures
régie par une vente en détail simulée en concessions pouvant et, enfin, Paulette Raymond-Laroche est toujours secrétaire privée de
atteindre 99 ans ! Mme Veuve Duvalier faite « Première Dame de la République ».
Mais le « nouveau cours » peut se révéler capable de gestes et Un dosage habile intègre provisoirement au système tes conflits
d'opérations qu'ii voudrait faire croire prometteurs d'un véritable d'interpela entre favoris civils, politiques ou techniciens, militaires
changement de climat et de politique. II trouve alors rapidement ses réguliers et tontons-macoutes, grâce a une pyramide a trois étages
limites politiques (ne pas désavouer le père) et objectives (ne pas de pouvoirs superposes. A I’ étage inferieur, le cabinet ministériel
miner ses propres forces). Entre les écueils de toutes sortes, dont la dont la trilogie comprend des serviteurs politiques du père défunt,
plupart, pour ''instant ne lui viennent pas de ses adversaires, il quelques techniciens diplômes des universités européennes, et des
essaie de trouver un nouveau rythme de croisière. Pour essayer de tontons-macoutes, a le pouvoir de gestion administrative. En son
contenir la flambée de vie chère, les prix des denrées de première sein, I’ homme fort est le ministre de I’ intérieur Cambronne,
nécessite sont fixes a des niveaux-plafonds, mesure routinière symbole de la continuité et garant de la puissance maintenue des
périodique. Le salaire minimum a d'un coup augmente de 43% tontons-macoutes. A I’ étage au-dessus, le comte des conseillers
passant de trois gourdes et demi (70 cents U.S.) a cinq gourdes (1 spéciaux, dont la trilogie comprend des favoris politiques civils
dollar U.S.), alors qu'il n'avait pas bouge depuis vingt ans, y compris influents, des militaires anciens soldats promus au commandement
les quatorze années de Papa Doc. Alors que celui-ci restait enferme des forces réelles de I’ armée, et des chefs tontons-macoutes
dans son palais forteresse, les successeurs renouent avec la tradition particulièrement puissants, a le pouvoir d'orientation. En son sein, I’
des tournées en province comme test de popularité, et y homme fort semble être le conseiller spécial pour la Sécurité
entreprennent une « reforme administrative » pour redonner nationale et la Police Luc Désir, chef de la police secrète du père,
confiance, mais il s'agit d'un simple changement de personnel maintenu en fonctions par le fils. A I’ étage supérieur, la familier
administratif imite, Des mesures d'assainissement financier sont Duvalier et surtout la trinité veuve-mère, fils et ânée, noyau réel de la
annoncées sur des questions mineures, alors qu'on attend toujours toute-puissance, se réserve le pouvoir de décision. La remontée de I’
le retour au budget normal de t'État, des fonds importants recueillis armée et quelques velléités de normalisation, Ides tontons-macoutes,
par la Régie du Tabac et qui sont défournes au profit des dont quelques chefs tombent en disgrâce par grignotage progressif,
hommes du gouvernement. Les travaux de la centrale demeurent, selon les termes d'un communique rassurant pour eux, I’
hydro-électrique de Pellagre. Ils approchent de lieur terme, un des piliers du système. Comment, en effet, scier la branche sur
inauguration, étant prévue pour le 22 juillet prochain, soft plus de laquelle le régime repose sans tomber dans les filets de I’ armée ? La
quinze années I’ achèvement du barrage. Des groupes prives fin du mois de deuil officiel (22 avril -22 mai), laisse ouverte
étrangers sont en lice pour certains travaux comme la route du Sud 1'interrogation initiâtes : continuité dans une ouverture simulée ou
et, au nom de la francophonie, Port-au-Prince demande deduvaliérisation par explosion ou par érosion ? Les prochains mois
officiellement a Paris d'être inscrit pour une part plus substantielle au dératent pouvoir y apporter les premiers éléments de réponse. Peut-
programme de la coopération. Ceci me fera titrer un de mes articles être tout qu'Haïti, toute singulière qu'elle sort et tout cas-limite qu'el
a la revue catholique parisienne « Esprit» : « Duvalier fis sous biais paraisse, sur simplement, a sa manière, un itinéraire bien caribéen
de la francophonie » qui n'aura pas I’ heur de plaire a I’ Élysée. et latinAméricain.
Pour donner le change, on destitue quelques tâtes régionales de
tontons-macoutes, mais pour les remplacer par d'autres dans les Travail d’Elève
principales viles, et ce sont des bataillons mixtes armée-milice Elaborer un texte de quinze lignes pour faire état des dispositions du
qui rendent les honneurs aux délégations envoyées dans les père en vue d’assurer une bonne transition du pouvoir tout en
provinces. La création d'un corps spécial de «léopards » mentionnant les débuts du gouvernement de Jean-Claude Duvalier.
anticommunistes et d'une armée de réserve de 30.000 hommes Produire un texte de douze (12) lignes avec des commentaires sur
semblent une manœuvre politique pour sauver I’ institution mon l’ingérence des Etats-Unis dans les affaires du pays sous le
outarde autant qu'une mesure a consommation étrangère en gouvernement de Jean-Claude Duvalier.
rebaptisant une ancienne fonction décriée.
Mais la recherche d'une nouvelle image de marque peut- Exposé dans texte de vingt lignes une étude comparative sur la
elle, par le « nouveau cours » et la prétendue libéralisation dont politique du père et celle du fils sur le point de vue sociopolitique.
exile serait porteuse. Amorcer un processus de dégagement de
forces nouvelles qui, a terme, pourraient se retouper centre ses Thème : Les effets politiques du système Duvaliérien sur les
auteurs comme le passage de I’ empire autoritaire a I’ empire diverses couches sociales.
libéral a emporte le second empire ? Ou ne servira-t-elle, comme les
1. Chefs militaires, tontons-macoutes et politique
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Compositions des tontons-macoutes en trois strates (les certains éléments de la troisième révèle que les successeurs ne les
antisociaux, les aigris assoiffes de revanche sociale, la milice considèrent pas comme sures à 100%.
populaire) 1.1.- L’amalgame armée-milice
On dit souvent queDuvalier a détruitI’ armée d'Hatti. Ce n'est pas Quant à I’ armée régulière qui garde I’ avantage d'avoir une
exact. II fa maintenue en tant qu'institution, mais en la vidant de sa présence et une organisation temporaires, quelques principes, une
substance, en la neutralisant par la milice des tontons-macoutes et en tradition, des cadres qui ont tant bien que mal épargnes par !e
la domestiquant par une politique habile et cynique de promotion maelstrom des purges successives, élie n'est plus monolithique. A cote
d'officiers. Et puis, que Duvalier ait mis de la ténacité et art d'officiers de I’ ancienne formation et de I’ ancien style, qui ont
progressivement réussi à neutraliser 1'armée par Ides tontons-macoutes survécu comme cadres compétents dans des postes et fonctions vides
'pendant son « règne » est I’ un des traits cardinaux de la situation de toute autorité réifie et en tout cas dépourvus de toute puissance
politique du pays. portique et de tous moyens, pas militaires puisque les stocks d'armes
En réalité, trois strates distinctessinon successives constituent et de munitions Lieur échappent, et a cote d'officiers de carriers
effectif des tontons-macoutes. La première, auxiliaire de la police duvaliéristes et quasi- marotises, durcis par compromission
secrète a I’ origine, recrutée parmi Ides antisociaux » de la société criminelle et anesthésias par la corruption de I’ argent politique, il y a
traditionnelle (délinquants de dort commun, marginaux du lumen, rates deux catégories politiquement significatives : celle des jeunes Turcs
des différentes classes sociales) a joue le rote d'hommes de main sans se tenant sur la réserve et qui sans vouloir de I’ ancienne armée au
foi ni loi, véritables gangsters de la politique, -responsables au premier service de l'oligarchie traditionnelle ont assiste, impuissants, a la
chef du terrorisme aveugle avec ou sans cagote. C'est donne la force double dégradation de I’ institution militaire d'être associée a la
civile armée d'exécution des basses œuvres du régime, parallèle a la milice et de n'avoir pas su a temps être la « gardienne de la
section torturerai de la police régulière qui dépend de I’ armée et Constitution » contre ('oppression et la tyrannie ; ils aspirent a remettre
qu'elle surpasse en fayotiez sinon en technique. Pour cette strate, tes ('institution militaire au service du peuple et du développement du pays
tontons-macoutes, c'est la revanche sur « la société » par le vote ('avoir réhabilitée. Mais surtout Duvalier, obsède par i’ idée fixe de ne
du crime politique. Elle a grignotée progressivement, parfois du plus permettre ('émergence d'un nouveau Magloire, c'est-a-dire
vivant de Duvalier déjà et plus spectaculairement aujourd'hui. Les d'empêcher tout homme, fut-il son gendre ou un oblige, de devenir
successeurs voudraient en faire des boucs-émissaires faciles. fort a I’ intérieur du régime et de menacer son pouvoir, avoir exclu
Mais tous Ides tontons-macoutes ne sont pas des repris de justice ou du service actif les cadres militaires les plus capables, a place aux
des hommes de main. Une deuxième strate, auxiliaire et contre poids postes clefs de I’ armée d'Hart des anciens soldats d'origine
de réarmée, recrutée parmi tes fonctionnaires en quête de promotion populaire sortis des rangs, donne n'étant pas passes par I’
sociale, Ides membres des professions libérâtes aux horizons bouches, Académie militaire, et a qui les régimes antérieurs auraient
Ides opportunistes de la petite-bourgeoise soucieux de ne pas perdre difficilement permis d'accéder aux centres de commande et aux
pied avec 1'avènement du nouveau régime, tes aigris des classes positions de force réelle d'une institution-reine qui faisait et
moyennes assoiffes de revanche sociale, Ides laisses pour compte des défaisait jusque-là les chefs d'État. Pour compléter le tableau, il faut
couches modestes accules a survivre dans une société injuste et bloquée, ajouter la tendance à recruter des contingents militaires directement
est plus politisée et militarisée. II aime, en effet, jouer a 1'armée dans la milice, comme la rébellion de la marine en avril 1970.
dont elle double » les chefs, et c'est de ses rangs que sont sortis Ides Duvalier père a toujours voulu, et il y est presque parvenu a sa
premiers c commandants » aux responsabilités des postes militaires. mort, amalgamer Camée et la milice des tontons-macoutes.
Pour cette strate, tes tontons-macoutes, c'est la voie ouverte vers la Le démontrent son insistance a obtenir des chefs d'état-major de I’
satisfaction de appétit de pouvoir politique, et en temps la force armée, Organisation de défiles militaires communs, son audace de
armée des inconditionnés du régime et un reflexe de défense sociale. nommer des miliciens au commandement de certains postes militaires
Exile ESI capable de crimes, sans en faire sa spécialité exclusive. (en association avec les chats militaires réguliers), son habitude de faire
Le troisième stade est bilinéaire, embryonnaire et invertébrée, marcher de pair patrouilles et sentinelles des deux forces, et la
rurale d'appartenance que “le régime a heurte à organiser. Elle a peu ou composition de son propre entourage de sécurité associant officiers
pas d'armes, sert surtout de masse de manœuvre tors des réguliers et miliciens lourdement armes. La garde de son cercueil par 22
concentrations populaires organisées et lors des défiles a effet de soldats et 22 miliciens est le couronnement symbolique de ce qu'on peut
démonstration politique. Lancée dans te carrousel portique sans appeler la grande pensée du règne.
conscience poïétique véritable, cette strate se satisfait du salaire 1.2.- l’armée au soleil incertain de la réhabilitation Jean-
psychologique de savoir qu'elle compte maintenant dans la balance Claudienne
politique. Le révolver, symbole ostensiblement porte de sa puissance L'évènementsans doute leplus important de la nouvelle conjoncture
nouvellement acquise, ou I’ uniforme qui le distingue de ses frères de post-mortem est le changement subtil, mais déjà significatif, dans le
classe restes dans le « civil », assouvit sa soif de dignité et rapport des forces au profit de réarmée. Elle n'est plus en perte de
d'autorité sociale en temps qu'il I’ entoure de ce climat de respect vitesse par rapport a sa rivale, la milice, autrefois plus sure d'elle-
craintif qu'éventuellement il peut monnayer sort sous forme d'abus farts même. Mais, héritage de l'œuvre du défunt, elle comprend toujours
aux autres, sort sous forme de protection qu'elle peut offrir contre de trois catégories distinctes: celle de ses cadres issus de l'académie
menus avantages dans la vie quotidienne. militaire, qui sont susceptibles de penser encore en termes de
C'est I’ ensemble de ces trois strates qu'on appelle vulgairement les professionnalisme, d'aspirer à reprendre le r6le politique dévolu
tontons-macoutes et officiellement la Milice des Volontaires de la autrefois a une force militaire, régulière et disciplinée, qu'ils
Sécurité Nationale, un titre emprunte au fascisme mussolinien. En considèrent comme la seule force matérielle véritable au service de
réalité, ce n'est pas une force indifférenciée et sa fidélité est plus l'ordre. Les bruits et rumeurs périodiques de « junte militaire »
personnelle qu'institutionnelle, et ceci est important dans réévaluation concernent te plus souvent les membres de cette catégorie, et ce sont
des forces poïétiques. Le fait qu'on a retiré de tuer par révolver a eux qu'on crédite de vouloir régler son compte a la milice des tontons-
certains éléments de la deuxième strate et lieur puissance régionale a macoutes.

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La seconde catégorie comprend les chefs militaires issus de la base, lui révéler a elle-même qu'elle n'état pas incontestable. Puisqu'elle
c'est à dire, précisons-le, sortis du rang et promus aux postes-clefs boudait, cessait d'investir et restart fidele a ses options politiques et
disposant des forces réelles de I’ armée. Inconditionnels de Duvalier sociales exclusivistes, I’ appareil de répression a dirige ses coups
père à l'égal des tontons-macoutes, lies par intérêt à Duvalier fils, contre elle, pendant que I’ appareil de propagande diffusait des
auquel ils ont transferts leur fidélité reconnaissante, ils sont slogans de la «révolution» duvaliériste, verbalement présentée
susceptibles de poser un veritable problème a la première catégorie, comme hostile a la domination de classe des «réactionnaires
qui ne semble pas avoir les moyens de les éliminer avec l'aide du mulâtres ». Son refus politique de I’ acceptation de Duvalier est allé,
pouvoir actuel ni de les gagner a une entreprise de coup d'État. Seront- dans une première phase, jusqu'au désinvestissement en réplique aux
ils fideles à l'esprit de corps, ou seront-ils les gardiens de l'orthodoxie de exactions et aux pressions de toutes sortes : elle essaimait ses
l'ancien régime continue dans le fils? capitaux dans les iles voisines ou tentait I’ aventure aux États-Unis et
La troisième catégorie est, on l'a vu, celle des jeunes officiers, assez Canada.
peu compromis pour constituer une réserve, assez lucides pour
s'interroger sur Pertat de dégradation de réarmée officielle, et assez - le temps de faire le gros lot
patriotes pour s'interroger sur te rôle d'une armée moderne dans une Puis, comme elle est pratique et qu'elle faisait a I’ étranger (' que
politique nationale de progrès. II n'est pas certain qu’il ait la lacompétition est dure dans les affaires alors qu' I’ avait gâtée, comme
possibilité de se constituer en groupe de «jeunes Turcs ». Enfin, il ne elle est réaliste et qu'elle voyait durer le régime, comme elle est
faut pas exclure l'alea imprévisible d'un coup de sergents a la intelligente, et qu'elle avait fini par saisir que les slogans
Batista, la base et les cadres n'étant pas socialement et politiquement révolutionnaires du régime n'étaient que « paroles verbales », elle a
homogènes, bien que cette dernière éventualité parut peu probable a acceptas d'être dépolitisée pour avoir de Duvalier en échange de sa
envisager dans les circonstances actuelles du démarrage laborieux du neutralité intéressée et complice, la sécurité des affaires. Par cette
règne du Fife mineur émancipe de feu Papa Doc a l'avènement régie au renonciation, elle cessait de se faire craindre politiquement par le
sérail comme un ballet et porte sur les fonts baptismaux par « Papa régime dont elle reconnaissait que tout ce qui est portique relève du seul
Knox » comme le disait unpeuple facétieux de badauds qui observaient mouvement, et elle préparait les voies a un ralliement que plus n'en de
les allées et venues des voitures officielles et diplomatiques au Palais fondamental n'interdisant, surtout a I’ heure ou le régime embouchait
National. la trompette anticommuniste. Ce ralliement qui avait I’ avantage
d'apporter au pouvoir une consécration et une caution qui lui
2.- Oligarchie mobilière traditionnelle et politique manquaient, a l'oeuvre des trois demeures années du règne. Les affaires
Jusqu'a l'avènement de Duvalier, «le commerce et l'industrie » reprenaient, des investissements nouveaux apparaissaient, et
constituaient une des forces politiques décisives de la société devenait, par exemple, le premier pays exportateur de balles de
traditionnelle, contrôles par trois secteurs: le secteur indigène, baseball du monde ! Et c'est à cette phase de la courbe évolutive des
bourgeoisie traditionnellement plus commer9ante qu'/industrielle, liée a rapports entre le pouvoir et la bourgeoisie métisse que les successeurs
la bourgeoisie de professions libérâtes, fraction de classe a esprit de recueillent 1'héritage. La mort de Duvalier allait-elle remettre en cause
caste, a prédominance métisse, souvent dénoncée dans la I’ équilibre laborieusement obtenu ? Ou allait-elle confirmer un retour
terminologie duvaliériste comme la bourgeoisie mulâtre exclusiviste, en grâce sur une position de gagnante ?
au sein de laquelle se manifeste «la fuite de race »; le secteur libanais,
surtout commerçant importateur, hartien d'adoption et étranger par - le secteur libanais comprador prêt à jouer le jeu
naturalisation, en processus d'enrichissement constant et d'ascension Quant au secteurlibanais ou italien,en concurrence avec le secteur
sociale ; et enfin le grand secteur étranger, Industrie! Et commerçant précédent avec lequel sa solidarité se situait seulement au niveau large
exportateur. C'est surtout le premier et dans une moindre mesure de la propriété et non au niveau du commandement social et encore
le second qui constituaient les forces nationales actives en politique. moins de I’ option politique, vite redevable a Duvalier de lui
Le système de Duvalier a consiste à appliquer un traitement spécifique a permettre d'être associe symboliquement au terme de guet yues-uns de
chacun de ces secteurs de cette bourgeoisie hattienne pour la tenir en ses membres injectes dans des positions politiques, plus à l’aise pour
respect en tant que classe, en attendant de la rallier, individu par faire de bonnes affaires qu’à perdre son temps dans les chimères
individu ou secteur par secteur, en jouant sur l'intérêt, la psychologie de nostalgiques d’un pouvoir que le premier secteur n’avait jamais partagé
classe et les rivalités à l'intérieur des classes. avec lui, il s’occupait à consolider ses positions économiques et à
améliorer ses positions sociales à l’ombre de la protection d’un
2.1.- le premier secteur bourgeois-patricien des affaires duvaliérisme qui ne le gênait qu’à l’occasion des campagnes de collectes
Le premier secteur avait, jusqu'a la victoire de Duvalier, les de fonds. La domestication de ce secteur a été faite à peu de frais.
dents assez longues pour faire et défaire les chefs d'État d'accord Pourquoi susciterait-il des difficultés à l’avènement des continuateurs
avec I’ armée. Tenue partiellement en échec de 1946 a 1950 par 1' déclarés ? Comme les marchandes de Pétion-ville il a trouvé Jean-
noire relativement progressiste des « authentiques » du régime du Claude comme un peu gras. Sinon même bouffi, mais, un « petit
président Estime, remise en selle par le coup d' militaire de Magloire qui innocent » encore imberbe, et donc sympathique, que l’ambition du père
obtint d'elle cependant qu'elle n'éliminât pas totalement I’ acquis de 1' a sacrifié sur l’autel de la politique. Il faudrait presque l’en plaindre.
sociale de 1946 un début de chasse aux quarante isards, vaincue par
Duvalier en 1957 alors qu'elle croyait le moment, dans I’ élan de son 3.- Intérêts étrangers sur place et politique
retour en force depuis 1950, de prendre de façon plus nette et sans - les intérêts des américains
partage la direction du pouvoir politique avec son candidat Louis C'est ici qu'il fautdistinguer. Car enréalité, il y a eu quatre vagues
Déjoie, cette bourgeoisie mobilière indigène est d'abord I’ adversaire d'investissements américains en Haïti, donnant en gros quatre
déclare du régime de I’ homme qui avait dénonce sa responsabilité types d'investissements qu'il serait injuste deconfondre. Le
historique dans les malheurs de la nation dans son livre «le problème premier type constitue par les investissements les plusanciens,
des classes a travers I’ histoire d'Hart», et, en tant que telle, victime correspond aux dinosaures du capitalisme américain en Haïti:
des persécutions policières et politiques pour démontrer au peuple et laCompagnie Électrique, la Hasch (usine sucrière) par exemple
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et estdevenu une enclave étrangère, peu soucieuse de entre les façades Atlantique et Pacifique par le canal de Panama.
participer plusactiennes au développement du pays, se contentant Commandant l'une des portes de cette mer, est pour ainsi dire prise en
d'être installée dans la Toutime d'affaires amorties depuis longtemps sandwich, géographiquement et politiquement, entre la Cuba de
et prolongées sans programme d'expansion, remplissant tant bien Castro dont la sépare un canal de 90 kms, « voie d'infiltration possible
que mal Puna un contrat - tarif exorbitant de Vènerie électrique et », et la République Dominicaine de Balaguer, travaillée par le ferment
irrégularité de son service – et Pâture, un modeste quota (le quota anti-impérialiste des nouvelles doctrines de Juan Bosch et de la
sucrier total d'Hart aux U.S.A. a été de 28.480 t en 1967). Ce gauche communiste. La vigilance de Washington apprécie cyniquement
premier type s'est depuis si longtempsaccommode de la la performance du régime des Duvalier de maintenir le pays dans un ilot
société traditionnelle qu'il préfère au pouvoir son partenaire de stabilité tranquille et anticommuniste, au milieu des pays caraïbes
privilégie, la bourgeoisie politicienne, aux hommes nouveaux en pleine tension critique. De la, la rencontre entre leur intérêt national
charries par le duvaliérisme. Mais comme ceux-ci sont a brève échéance et le maintien en d'un statu quo relatif qui écarte
devenus le pouvoir, il s'est accommodé bon gré mal gré avec eux et est provisoirement tout alea. Hostiles donne a un explosif, ils espèrent
sans doute prêt à continuer à le faire avec le régime des successeurs. De amener le régime £ changer progressivement de style, en escomptant
toute façon, il s'estime hors d'atteinte du pouvoir politique actuel que cette évolution rendrait possible, par transition lente, le retour au
puisque ses intérêts sont protèges par la nationalité américaine et qu'il a pays et plus tard aux affaires, de ('opposition tradition net le, ou en tout
un lobby expérimente dans leur défense. cas, d'une équipe non communiste.
Le second type important, plus récent et de gestion plus moderne, a
fait preuve de plus de dynamisme: la Plantation Dauphin, la plus 4.- Hiérarchie catholique et politique
grande entreprise de production et de préparation du sisal du monde, la Troisième pilier de la hiérarchiedu système de la sociététraditionnelle
Reynolds Manning qui exploite la bauxite, la SEDREN qui exploite Armée, Affaires, Église, le clergé catholique a subi un traitement de
le cuivre et enfin I’ usine Le Ciment d 'Haïti, les deux premières style que celui de Iambe : écrémage, neutralisation par contrepoids,
américaines, la troisième américano-canadienne et la quatrième domestication par promotion d'en bas pour les uns, compromission
française. II est hors de doute que les sympathies poïétiques de ce type par corruption pour les autres, tout en mettant à son actif I’ indigénisation
allaient de préférence à I’ adversaire de Duvalier en 1957, lui-même de la hiérarchie ecclésiale. L'histoire est en partie racontée par Duvalier
entrepreneur industriel, candidat de l'oligarchie traditionnelle, Louis lui-même dans son livre modestement intitule « Mémoires d'un leader
Dénoie. Mais Duvalier se gardant bien d'attenter aux intérêts de ces du Tiers Monde ».
entrepreneurs, ceux-ci lui savent gré de pouvoir jouir de la stabilité de
14 ans sans augmentation de salaires et de la sécurité de 12 années sans - De l’hostilité du haut clergé à sa domestication
grève ni revendications ouvrières, et de pouvoir poursuivre leurs Le régime a en butte des 1'origine a i’ hostilité d'une hiérarchie
activités aux moindres couts (la Reynolds Manning, par exemple, catholique étrangère, liée a l'oligarchie traditionnelle, et politiquement
s'est vue faire beaucoup moins d'exigences contractuelles en qu'a compromise dans te camp du candidat Dénoie. De ce fait, ('opposition
la Jamaïque voisine). Cependant les conditions locales n'ont pas de I’ épiscopat catholique fondée sur des motifs moraux et religieux
favorables à une politique d'expansion de leur part. se doublait d'une opposition politique qui lui donnait sa coloration
Le troisième type d'investissements, caractéristique de Ière de veritable aux yeux de Duvalier. Aussi, celui-ci s'arrangea-t-il pour
Duvalier, est constttu6 par ce qu'on a appelé déjà les« nouveaux expulser brusquement et d'un seul coup, les évêques frangeaient des
investissements requins », genre Hamon (abattage et exportation de diocèses d'Haïti. II a pu réussir d'autant plus facilement cette
viande), la Caribéen Mills (minoterie), dotes de monopole sans opération qu'il bénéficiait par ailleurs du soutien d'un clergé indigène
rapport avec I’ exploitation rationnelle des ressources locales revendiquant I’ accès au pouvoir ecclésiastique national, qu'il finet par
d'un pays exportateur de viande sans être un pays d'élevage, et lui assurer de délicates négociations avec le Saint-Siège. La politique du
producteur de farine de froment sans être cultivateur de blé. Un fart accompli avait porte des fruits.
exemple: les producteurs haïtiens reçoivent de la Hamon 5 cts
américains pour une livre de poids vif, alors qu'a la Jamaïque le
tarif est de 15 a 18 cts la livre. On comprend sans peine que Duvalier - Vers la macoutisation des clergés
ait pu se ménager ses plus gros défenseurs dans ce type d'ou se Au même moment, il exploitait tactiquement le bon vouloir
détachent les investissements texans des Murchison dont deux affaires d'autorités protestantes ravies de gagner de 1'influence politique aux
aux U.S.A., I’ enquête sur les ramifications du lobby Irving Davidson dépens du catholicisme officiel, mais qu'il saura, le moment venu,
et le scandale de 1'affaire Bobby Baker intéresse dans I’ exportation de tenir en respect a leur tour. II réalisait l'avenement du clergé
viande d'Haïti, ont révèle les liens avec les milieux influents de vodouesque dans << la classe politique » par la substitution en
Washington sous la précédente administration. fait, sinon en principe, de ('influence politique des prêtres du
Enfin, une dernière présence étrangère dans les affaires est à signaler: vaudou a celle traditionnelle des évêques catholiques dans
cède de la Maffia, appelée, semble-t-il, a la rescousse par un ('entourage du pouvoir. La « macoutisation » du clergé vaudouesque
Duvalier alors aux prises avec la C.I.A, pour opposer les moyens n'était pas difficile, et on connaissait déjà des chefs tontons-
ténébreux de la première aux machinations pendant quelque temps macoutes prêtres de la religion populaire. Celle de la hiérarchie
hostiles de la seconde. Une enquête privée américaine la crédite de catholique était plus difficile, mais la malignité populaire ne l'a pas
contrôler le Casino, les jeux, tout un trafic et un réseau d'activités decru impossible, puisque d'une part, des cures et des religieux
la Cossa Nostras grâce a ce nouveau bastion dans les Caraïbes, et d'avoir,
affichaient leur appartenance au pouvoir et avaient un comportement
en échange, fourmi a Duvalier les armes et I’ appui de substitution. pro-mazouter, et d'autre part Ton raconte volontiers a Port-au-Prince,
non sans malice, I’ histoire pour faire rire méchamment, que
- intérêt politico-stratégique des États-Unis certains parmi les nouveaux évêques indigènes, le jour de leur
Mais c'est Surtout l'intérêtpolitico-stratégique des Etats-Unis qui est réception par Duvalier, laissèrent maladroitement tomber leur
en cause, dans cette mer des Caraïbes qui est toujours leur lac en marge révolver en cherchant a tirer leur mouchoir de leur poche .La aussi,
de leur ligne de rivage continental, et le moyen de liaison maritime un groupe de jeune turcs, hostiles a I’ ancienne hiérarchie
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traditionnaliste, mais meurtris par la situation de dégradation renommée mondiale, mais le tout en petit nombre par rapport aux
garantie , (par la nouvelle a I’ égard d'un pouvoir tyrannique, besoins du pays.
tortionnaire et corrompu, a essaye d'opposer \es valeurs tête
chrétienne aux crimes et aux turpitudes des gouvernants, et de - l’épuration syndicale
représenter le nouveau visage de I’ Église issu de Vatican II. Les Les syndicats ouvriers indépendants, à cadres Chrétiens comme la
plus en vue, accuses de communisme, se virent expulses a leur Fédération Haïtienne des syndicats Chrétiens, ou à cadres
tour, en bloc, bien que nationaux eux-mêmes. L'haitianisation a communistes comme l'intersyndicale, n'ont pas dépassé le cap des
marche habilement de pair avec la domestication. Aussi ne faut-il années 1962-1963, brises par le pouvoir et leurs chefs en prison ou
pas s'étonner que la hiérarchie catholique nouvelle ait donne le en exil. Comme pour la presse, dont tous les journaux
meilleur d'elle-même pour réussir les funérailles religieuses d'un d'opposition ont été fermés, comme pour I’ université, épurée de
Duvalier père qui fut, en son temps, excommunie, et le « Te 1960 a 1963, le régime ne peut accepter que les organisations
Deum » pour célébrer l'avènement de Duvalier fils. Ceux qui d'ouvriers dociles, renonçant non seulement a toute activité hostile
restent, des jeunes progressistes ou simplement des indépendants mais même a toute neutralité politique.
du clergé, sont sur la corde raide, essayant d'avancer, tout en évitant Aussi, en vertu du principe « qui ne se déclare pas avec moi est
les ennuis d'un cote et sans se compromettre de I’ autre, et centre moi», les journalistes, les intellectuels, les membres des
constituent une Église du silence, peu redoutable a brève échéance professions libérâtes, les fonctionnaires, les leaders ouvriers sont-ils
pour le pouvoir. L'épiscopat catholique est d'ailleurs sur la défensive constamment sollicites de rédiger ou de lire des déclarations d'adhésion a
sur tous les fronts, ayant fort a faire avec le prosélytisme d'un la politique gouvernementale, ce qui ne fait qu'accélérer les départs pour
protestantisme ami et néanmoins compétiteur en pleine expansion, f étranger. Mais, de toute façon, dans la situation de force actuelle, toute
avec la concurrence d'un vodou dont la réhabilitation quasi officielle solution repose davantage sur «la dialectique des armes » que
au profit de celui-ci les pratiques syncrétiques catholico-vodouesques sur « l’arme de la dialectique ».
de la société traditionnelle, et enfin, avec la rivalité hostile des
idéologies de gauche dont la faveur auprès d'une partie de la Travail d’Elève
jeunesse fait reculer le domaine de juridiction du crédo Chrétien. Présenter dans un texte de vingt-cinq lignes le niveau de domination
du régime duvaliérien sur les diverses forces vitales de la société
5.- Forces intellectuelles et syndicales et la politiques haïtienne.
L'intellectualité, dont la vitalité s'alimentait de la percée de nouveaux Présenter un tableau dans lequel vous établirez un parallèle entre les
échantillons et qui s'engageât de 1946 a 1957 dans les voies méfaits causés sur chaque groupe social
nouvelles d'une modernisation de la culture haïtienne par un Monter une scène de théâtre pour expliquer les rapports existant la
élargissement de I’ éventail des disciplines enseignées ou société proprement dite et les outils du régime.
pratiquées, par une technicisation des connaissances et par un
progressisme de I’ orientation dont la dernière manifestation Thème : D’un Duvalier à l’Autre, quel issu. (Suite)
collective publique a été les cours publics universitaires de fête 1.- Rôle historique de la papadocratie
1957, est mise au pas. On a cherche dans toutes les directions des précédents oudes
inspirateurs a Duvalier. Et on n'a sans doute pas tout a fait tort: on
- la mise au pas de la presse et l’université retrouve un peu de Duvalier dans bien des régimes autoritaires passes
Qu'il s'agisse de la presse ou, a partir de L’avènement du régime ou présents arbitres par un homme providentiel.
des tontons-macoutes, elle s'exprime le moins possible sauf, bien
entendu, dans sa partie qui encense le régime, souvent sur 1.1.- Des précédents au cas Duvalier
commande, ou qu'il s'agisse de I’ Université transformée des 1961, Un récent ouvrage remonte jusqu'a la reine Marie-Caroline de Sicile,
âpres la dissolution des organisations syndicales d'étudiants et au début du dix-neuvième siècle. Les thuriféraires du régime aimaient
d'enseignants, et a Tissue de la dernière crise étudiante qui faillât I’ inscrire dans une trinité des D avec Dieu et Dessalines, te rude
craner le régime, en pépinière de duvaliéristes bon teint, le plus fondateur de I’ indépendance nationale. Le comparer a Rosas répute
grand nombre des cerveaux et sans doute les plus valables, sauf « le plus absurdement cruel des caudillos d'Amérique Latine », mats
exceptions, sont partis. Ceux qui restent ont appris le prix du le veritable fondateur de I’ unité nationale de I’ Argentine âpres
silence et le gout force des commentaires a voix basse pour des indépendance de cet état est lui faire sans doute beaucoup d'honneur.
oreilles sures. Pour les tontons macoutes, on peut certes chuter les précédents
Seule une poignée de thuriféraires à la plume facilement portée au historiques des «rurales» de Porfirien Diaz au Mexique ou
superlatif et un quarteron de technocrates appuient vraiment le des «\\aneros» de Gomez au Venezuela qui ont assure
régime. Parmi les laudateurs de ce dernier, il n'est pas inintéressant respectivement trente-cinq et vingt-sept ans de pouvoir a I’ un et a I’
de signaler la présence active d'un français établi IA-bas de longue autre, mais \ \ ^ a dans Histoire même d'Hart le précédent des «
date, homme a particule et journaliste habile, ami très proche du Zwingliens » de Soulouque. On peut trouver en lui un peu de Trujillo
défunt qui savait utiliser et récompenser ses talents multiples, de la République dominicaine dont il s'est inspiras pour les techniques
promu dans le régime des successeurs au rang de conseiller spécial policières, faction souterraine aux U.S.A. et le culte du pouvoir
du président avec droit de participation au conseil des ministres: il personnel; un peu de Batista, de Cuba, pour S'impuissance a faire face a
affiche des convictions maurassiennes... une crise qui le dépassait et le recours a la corruption, a la torture et
Quelques indépendants, restes ou revenus sur place, continuent a aux «rackets » internationaux; un peu d'Anastasio Somoza qui a
maintenir la qualité traditionnelle des cadres professionnels du pays, réussi a transmettre son pouvoir dictatorial a son faits Luis, au
prolongeant un des paradoxes les plus frappants de la réalité Nicaragua.
haïtienne : la possession par Haïti, malgré i’ exode massif des Duvalier lui-même cite avant tout comme référence Atatürk, le père de la
cerveaux, d'équipes de médecins et d'architectes de tout premier Turquie moderne, mais dans la liste personnelle de ses modèles ou
ordre, d'intellectuels de classe Internationale et d'artistes de émules, II fart figurer pêlemêle, significativement Salazar et Hitler,
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ambitieusement Nasser et Ho Chi Min, et même dans son délire Le rôle historique de lapapadocratie aura été,«e plan collectif, la
mégalomaniaque, de Gaulle et Mao! II n'en demeure pas moins le dépolitisation des forces traditionnelles, la mise a nu des -aditions du
prototype d'une espèce sui generis, le Führer d'un fascisme de sous- système traditionnel portées a I’ absurde par le régime, insertion
développement qui risque de ne pas se réduire a un exemplaire unique. des masses paysannes dans le mouvement politique sans éducation
de consciences politiques véritables, un certain brassage social au
1.2.- Racines archaïques résurgentes et reproductions de cas sommet par la montée de quelques secteurs sociaux modestes au
analogiques cercle des privilégiés de la fortune et de la politique, I’ hypothèque de
Face a la crise de la société traditionnaire haïtienne, crise qui remonte au
I’ avenir économique national au profit de l'étranger et I’ évidence
début du 19esiècle, mais dont I’ occupation américaine d'Haïti, de 1915 a que Duvalier lui-même, a défaut d'avoir été un accaparateur ou
1934, avait déterré Tissue, Duvalier est a la fois la résurgence historique
même un justicier, a été pour beaucoup un révélateur des maux -
du dix-neuvième siècle haïtien et le contemporain soumis aux structurels d'Haïti dont la gravite est illustrée par I’ exode de ses
pressions des réalités du vingtième siècle. cerveaux et rune partie alarmante de ses forces vives, laissant
Archaïques sont sans doute son organisation du pouvoir, sa présidence a sans encadrement compétent suffisant et sans stimulant efficace
vie, son mépris de toute façade juridique, la érudite de son un potentiel hurlai riche en virtualité de 5 millions d'habitants , le pays
absolutisme personnel, sa conception essentiellement politique du réel.
développement économique, sa subordination absolue de la technique Mais les traits les plus frappants du paradoxe duvalierien sont d'une
a la politique, ses invocations des forces telluriques, sa vision délirante
part, que les 14 années de papadocratie ont abouti a dégager des forces
du « leadership » haïtien dans le monde noir. Mais cet archaïsme plonge nouvelles masses en équilibre instable avec les anciennes, contenues mats
ses racines délibérément dans I’ archaïsme des 90 % de la population, non détruites, ce qu’ a pour effet d'empêcher un déblocage de la
pour lesquels il avait toujours été la norme sociologique. situation de crise dans laquelle f ordre fasciste duvalierien trouve a la
Contemporains sont certainement sa technique du pouvoir totalitaire, fois son humus et sa justification, et d'autre part que le développement
sa science d'une propagande unilatéral violant les consciences, sa incontestable d'un esprit plus «national »de découverte du typique
médication cynique combinant une dose de verbalisme haïtien, acheter et consommer « national », penser et créer « national
révolutionnaire et une dose d'action répressive, ('exploitation habile a ») s'accompagne cependant d'un état d'esprit de désertion et de a
son profit de chaque conjoncture Internationale mettant en difficulté le consolidation, a la direction de la société, des secteurs sociaux
grand voisin du Nord, son utilisation d'armes ultra-modems comme les « nationaux » ( milieux d'ancrage, de médiation ou d'attraction de
force de dissuasion politique interne, son appel aux masses par des la domination économique, socioculturelle et politique de I’
mobilisations occasionnelles qui interrompent a peine leur apathie étranger).
politique, mais qui sont invoquées comme fondement et justification
de sa politique. Travail d’Elève
Démontrer l’aide d’exposés les origines de la papadocratie.
1.3.- L’homme du ressentiment Présenter un résumé de la vie personnelle de François Duvalier.
En réalité, le moteur de faction politique du régime est le
ressentiment personnel d'un « homme nouveau », médecin sans Thème :
clinique et intellectuel longtemps méconnu, dont les options Situation socio- économique d’Haïti (1957 – 1986).
idéologiques et culturelles empruntaient des itinéraires déjà Le secteur commercial et social sous contrôle
prestigieusement occupes d'un cote par Price Mars, le père de la Avec le contrôle de I’ armée parDuvalier, le secteur
négritude et, de I’ autre, par Jacques Roumain, I’ ethnologue fondateur commercialbourgeois non seulement a commence à perdre ses allies
du parti communiste. Ressentiment d'un secteur des classes moyennes traditionnels dans les rangs supérieurs de l'armée, mais aussi les
noires, dans une société cloisonnée et dichotomique, dont une ligne moyens les plus efficaces pour une intervention politique, la grève
importante de clivage, la couleur, était généralement indicatrice de plus générâtes. En effet, par un décret adopte par le gouvernement
grandes chances de réussite sociale. Ressentiment d'un peuple de provisoire militaire lequel a été bien entendu maintenu par
couleur, américain par la géographique, français par la langue et africain Duvalier, la police a été autorisée, en cas de grève déclenchée
par la race, longtemps victime d'ostracisme de la part d'un monde a par les propriétaires d'entreprises commerciales, a ouvrir les portes
direction blanche qui avait jeté I’ interdit sur sa révolution nationale de celles-ci par la force (y compris le chalumeau électrique) et de
d'indépendance. Le ressentiment personnel fait adopter le langage de disposer de leurs stocks. Des commerçants apeures ont préfère
la protestation sociale, mais dans ('ambivalence de I’ hostilité par renoncer a la grève comme arme politique Plutôt que de perdre leurs
envie; le ressentiment des classes moyennes fait parler un investissements. Le secteur des affaires était sous contrôle.
langage pseudo-révolutionnaire, mais mène facilement au fascisme ; et
le ressentiment vis-à-vis de I’ hostilité et de la dépendance étrangères En même temps, Duvalier a institue un système de contributions
revaut tes formes d'un pseudo-nationalisme, mais il est capable de directes, spontanées seulement en parole, en vertu duquel les gros
brader I ‘intérêt national au profit d'un étranger à courtiser. commerçants et les petits détaillants étaient obliges de financer des
Protestation sociale, pseudo-révolutionarisme, pseudo-nationalisme projets gouvernementaux. Ceux qui s'y refusaient se voyaient prives
sont alors ('expression de la recherche inconsciente d'une de leurs biens ou de leur liberté ; leur vie même était en danger s'ils
légitimation par la reconnaissance de ceux qu'on déclarait combattre et montraient le moindre signe de résistance a ces contributions
avec lesquels on est trop heureux de se réconcilier. A cet égard, il est obligatoires dont le montant était fixe a la discrétion des officiels du
significatif que le rapprochement avec les Américains et le ralliement régime.
de L’oligarchie mobilière métisse ont apporte la légitimation du pouvoir
de Papa Doc I’ usurpateur. Finalement, la Chambre de Commerce s'est convertie en un
instrument au service du gouvernement à travers son Conseil
2.- Bilan désappointant de la papadocratie d'Administration auquel était confiée la tache de collecter une partie
de ces fonds spéciaux pour une soi-disant rénovation ou libération
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nationale qui aboutissaient, au moins dans un cas connu, au tapis des quelque contribution manière. Tout comme I’ ambassade américaine,
casinos ou des maisons de jeu. Ides propriétaires commerciaux ne pouvaient pas montrer une
1.1.- l’imposition du silence aux intellectuels et domination des quelconque sensibilité pour te mouvement des étudiants peut-être infiltre
professionnels par la un communiste.
« Qui n'est pas avec moi est centre moi et qui est avec moi doit
s'engager ». Ce principe cardinal de la poïétique de Duvalier 2.- l’appel direct aux Etats-Unis et l’ère de la coopération
père, appelé «la doctrine mescalinienne de I’ implication II s'en est suivi un appel direct au gouvernement américain.
nécessaire », en référence a un épisode du période d'âpres I’ Duvalier a essaye d'imiter Trujillo et Somoza dont la technique
indépendance, exclut toute neutralité de la part des semble avoir porte des fruits: il a donne tente de court-
intellectuels, des professionnels libéraux ou de tous ceux qui circuiter ! Ambassade américaine pour entrer en contact
occupent des positions clefs a l'intérieur de I’ administration. directement avec des centres de décision de l'administration
Qu'elle I’ ait voulu ou pas, la presse se devait de louanger le américaine par Intermédiaire d'agents locaux, II avait parfaitement
gouvernement. Les jouaux d'opposition étaient rapidement réduits; conscience que la position géographique avantageuse du pays,
ceux qui se montraient réserves avaient subi le même sort, comme localise entre Cuba et la République Dominicaine, préoccupait les
par exemple le quotidien catholique de grande circulation, La Etats-Unis et il pensait tirer avantage de ce fait.
Phalange, dont les activités étaient restreintes d'ordre du Aussi, a-t-il demande et obtenu IA présence d'une mission militaire,
gouvernement. Les jouaux qui survivaient étaient obliges de se mais il a détoure I’ entrainement et les armes au profit de la milice
conformer aux vues du gouvernement qui utilisait trois techniques a et des corps privilégies de i’ armée. II a de même sollicite et reçu un
leur égard : 1) I’ octroi d'une assistance substantielle du Département support budgétaire en 1960, renouvèle et augments en 1961, dans la
de l'intérieur ;2) la publication d'éditoriaux préfabriqués comme s'ils proportion de 20% du budget (US $ 2,5 millions en 1960,6 millions
étaient de leur cru; 3) ('intégration d'écrivains nommes par le en 1961). Finalement, a sa demande, les Etats-Unis ont fourmi une
gouvernement a leur comite éditorial. La presse des ions était assistance spéciale pour I’ agriculture, les travaux publics, la sante et
conquise. administration publique (US $ 5.191.621 en 1960, 7.337.731 en
De même, Duvalier a tente de contrôler le milieu intellectuel. Ce 1961). Deux projets de développement, I’ un dans la vallée de
n'état pas une tache facile. II a pu vaincre des résistances l'Artibonite (ODVA) et I’ autre dans le Nord du pays (Pote Cole),
individuelles, mais il a du faire face a la résistance de deux illustrent cette période au cours de laquelle Duvalier a eu un appui
mouvements. Le premier est venu des professeurs de substantiel des Etats-Unis.
1'enseignement secondaire dont I’ association, hétérogène mais
rebelle, I'UNMES, a et6 brisée sans grande difficulté; ses Le montant total de I’ assistance américaine s'est élève a US $ 3,1
dirigeants étaient fermes dans leur opinion, mais il leur manquait millions en 1957, 4 millions en 1958, a atteint 12,7 millions en 1959
les moyens de la lutte et, en outre, forts de leurs convictions et a culmine a 15 millions en 1961. Cette contribution,
idéologiques de gauche, ils avaient sous-estima§ les forces du essentiellement tirée de I’ apport des contribuables américains aux
gouvernement en s'opposant a lui. Duvalier a revoqu6 les dépenses publiques du gouvernement de Duvalier, a permis au
dirigeants les plus dynamiques et il a « duvaliérisme » les cadres et président d'en détourer une partie vers des activités politiques, a
les étudiants des lycées au prix du déclin des standards de qualité, un travers la multiplication de comptes non fiscalises qui mettent des
aspect auquel, de toute façon, il était indifférent. revenus publics non inscrits au budget a la disposition des
La deuxième résistance s'est manifestée au sein de I’ Université, et autorités politiques. L'ambassade américaine comme les agences
elle était peut-être intentionnellement initiée par le gouvernement d'aide ont vainement proteste centre la tendance croissante d étendre
lui-même afin de briser I’ Union Nationale des Étudiants Haïtiens, cette pratique.
une organisation supposément de gauche, en tout cas hostile au Finalement, un conflit a éclate a partir d'une part, des exigences
gouvernement. Ce mouvement était plus sérieux que le précédent, administratives nécessaires pour obtenir T’aide américaine, de I’
et il lui était secrètement lie ; il a été vaincu âpres une crise qui a autre de la volonté du gouvernement haïtien de contrôler et
menace I’ existence du régime. Duvalier a saisi I’ opportunité pour duvaliérisme les employés haïtiens des agences d'aide américaine
imposer un contrôle serre désormais sur I’ ancienne Université d'Haïti, opérant dans le pays. Aussi longtemps qu'il recevait l'aide, Duvalier
depuis Ions baptisée Université d'État; il a balaye les derniers ne se montrait pas enclin a observer les régies établies au titre de I’
vestiges de i’ autonomie universitaire et a organise une stricte Alliance pour le Progrès et il a généralement refusé d'appliquer les
surveillance de la loyauté politique des étudiants. Les résultats des procédures en ce qui concède I’ engagement et le contrôle du
concours d'admission à la faculté de Médecine devaient au préalable personnel local nécessaire pour mettre en œuvre les programmes
être envoyés au palais national avant Cautérisation de la d'aide. Le désaccord avec les Etats-Unis a atteint un point de rupture
publication des «élus». II a aussi révoque des quand Duvalier s'est fart réélire en 1961. Les fonds furent gèles et
techniciens et des professionnels de leurs hautes positions au sein le désengagement américain • commença.
de I’ Université, a la banque, dans I’ armée et dans I’ administration Bien longtemps avant la suspension de l'aide américaine, le
publique; il avait promu certains d'entre eux, mais il Ides avait gouvernement haïtien s'écart plaint de plus en plus de la lenteur
simplement tolérés. L'Association des Employés de la Banque administrative de Washington, au regard du développement des
Nationaux qui avait été mise sur la sellette trois ans auparavant, et s'était projets pour Haïti. Dans les cercles gouvernementaux, les
développée depuis lors comme une force prometteuse, a succombe officiaux ne se privaient pas de critiquer ouvertement ce qu'ils
sans combattre. Ses leaders ont été coupes de leur base par une considéraient, avec dérision, comme de faibles « paquets »
politique gouvernementale associant la promotion, 1'infiltration et la d'aide, insuffisants pour répondre aux besoins cruciaux du pays, et
corruption. Tout au long de la crise, Duvalier a brandi la menace de juste assez pour maintenir !e régime, comme s'il s'agissait
1'infiltration communiste. Une partie de son succès est venue du fait que d'appliquer une politique délibérée qui consistait à maintenir le
le secteur commercial, en dépit d'une certaine sympathie pour le gouvernement en iut apiquant un traitement sous forme d'oxygène.
mouvement des étudiants, s'est garde d'y participer, en dehors de L'aéroport international de Port-au-Prince a souvent été cite comme
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un exemple de cette politique car, des le début du gouvernement de la CONADEP (Commission Nationale de Développement et de
Duvalier, cet important projet a été discute, mais jusque la, on n'en Planification), la population active d'Haïti est repartie comme suit,
avait pas entame ('exécution. au point de vue du revenu annuel moyen: secteur primaire, 85% de la
population avec un revenu annuel par tète de $ 62 ; secteur secondaire,
Travail d’Elève 6% de la population avec un revenu de $ 432, et le secteur tertiaire, 8%
Dresser un tableau pour classer les principales activités des secteurs de la population déposant d'un revenu de $ 720. Ainsi le revenu total
et les actes d’imposition du gouvernement de Duvalier. de ces 15% de la population active représente 60% du produit total du
Elaborer un texte de quinze lignes pour établiront la comparaison la pays.
situation économique sous le régime des Duvalier par rapport aux
gouvernements précédents. Dans la mesure où, en Haïti, le secteur primaire couvre la
Dresser le tableau des principales réalisations et structures campagne et les secteurs secondaire et tertiaire surtout la ville, un
diversifiées du régime duvaliérien. géographe français a calcule que te secteur primaire produit les 9/10emes
des exportations, ce qui permet aux secteurs secondaire et
Thème : Situation globale socio- économique et diplomatiques tertiaire TF absorber les 9/10emes des importations, et la « révolution »
d’Haïti (1957 – 1986) duvaliériste qui prétendait bouveter au nom de I’ arrière-pays rural n'a
1.- Esquisse du bilan économique et social guère change ce fait qui est pourtant fondamental. S'ii y a un médecin
De 1950 a 1967, IE régime, soucieux de la seule efficacité politique a pour 20.000 habitants en moyenne, la moitie du corps médical exerce
laisse sombrer I’ économie du pays au niveau le plus bas depuis la a Port-au-Prince. L'enseignement primaire rural public dispose d'un
seconde guerre mondiale. Certes, il n'a pas crée la crise; il l'a budget qui n'est pas le tiers de celui de renseignement primaire public
trouvée déjà installée a son avènement, dans ('héritage obère laisse urbain, lequel dessert, ne Ioulions pas, 10% de la population. II est à
par son prédécesseur le général-président Paul E Magloire. Mais il a signaler d'âpres es chiffres du budget opérationnel 1967-1968 que les
été incapable de la juguler. ministres de éducation nationale et de I’ Agriculture disposent
respectivement de 11,6% de 8,4% du budget de I’ État dont 25%
1.1.- les chiffres de la dégradation économique et financière vont à l'intérieur, à la Police et à la Défense nationale, lesquels
Le produit nationalbrut a subi une baisse réelle de 15% entre disposent déjà de fonds importants « debudgétarisés » de la Régie du
1962 et 1965, baisse qui s'est prolongée en 1966 (3,4%) et en 1967 Tabac. Par comparaison, te budget de I’ Université Yaté aux Etats-Unis
(2,2%). Parallèlement, la consommation par habitant passait de 67 $ pour 12.000 personnes est de 3 fois supérieur au budget national
en 1964 a 62.5 en 1967 alors que I’ indice du cout de la vie, en haïtien censé être pour 5 millions d habitants. Le budget d'éducation
prenant I’ année 1943 comme année de base (indice 100) passait de de la petite Jamaïque (superficie 2 fois 'A moindre et population 3 fois
119 en 1964 a 135,2 en 1967. It y a donne un phénomène de moindre) égale le budget national de ('Haïti de Papa Doc. C'est bien
paupérisation nationale sans équivalent dans I’ Amérique Latine et simple, pas un seul programme de logements sociaux n'a été exécute
les Caraïbes d'alors. A Ière de Duvalier, Haïti marchait à reculons. depuis 1957, c'est-a-dire depuis que Duvalier consacre ses veilles a
('amélioration du sort des masses laborieuses !
Geta enlisement dans le sous-développement caractérisait tous les Un indice certain de la gravite de la situation sociale est révolution de
secteurs de I’ économie. Chaque année, les pluies entraiment dans la ('émigration sous les effets conjugues de la menace de la misère et
mer 7 millions de tonnes de sol qui contiennent quelques 4.000 de ('oppression. L'émigration rurale des coupeurs de canne, qui
tonnes d'éléments nutritifs, sans que rien de sérieux ne soit s'orientait depuis le début du siècle vers Cuba et la République
entrepris pour lutter centre cette érosion galopante. Si on prend Dominicaine, s'est aggravée vers cette dernière. Le Président
pour indice de base la production agricole des deux premières dominicain Balaguer cite te chiffre de 300.000 h qui auraient franchi la
années du gouvernement de Duvalier (sort 100 pour 1957 et 1958), frontière de 1961 a 1967 ! Elle cherche un autre exutoire à Nassau et
cette valeur est passée à 90 en 1965 et a 87 en 1967. La dans tes autres Tiesu de I’ archipel des Bahamas. L'émigration massive
production d'électricité est passée de 65 millions de kWh à 63.4 des universitaires, des techniciens, des cadres supérieurs et moyens a
de 1965 à 1967. Les industries extractives ont connu la même pris te départ sous Duvalier dans une diaspora qui tes disperse aux
baisse de production : de 1964 à 1966, la production de bauxite est U.S.A., au Canada, en Afrique en Europe, en Amérique Latine et
tombée de 457.655 Tl à 412.017, celle de cuivre de 18.421 ttc a jusqu'en Asie, au service ou non des Organisations
9.821 et celle de ciment de 56.170 Tm a 32.500. L'industrie des biens internationales et des gouvernements étrangers. Cette perte de
de consommation ne s'est guère mieux portée, la fabrication des substance atteint également les ouvriers qualifient !!! Le départ
chaussures par exempte, passant de 98.730 paires en 1965 a 45.148 devient la solution. Et commence, lentement mais implacablement, un
en 1967. Le revenu national par tète estime a 77$ en 1962 passait a processus refuse jusque-là par tes Haïtiens de I’ extérieur: la naturalisation
environ 70$ en 1967. En dépit des fanfaronnades de « la décennie du dans les pays d'accueil, qui risque de transformer cette perte en définitive.
développement», les slogans de la propagande officielle se
traduisaient par la régression de la production, la dégradation du 1.3.- d’autres chiffres moins alarmants.
capital existant et la baisse alarmante du niveau de vie des masses. Certes, il n'y a pasque des ombresau tableau. Depuis 1968, on ne
L'Haïti de « Ière de la révolution duvaliériste » connaissait avec ses 5 descend plus la pente, si on ne remonte pas encore vraiment. Le
millions d'habitants le degré maximum de pression sur les ressources tourisme a repris. Les transferts prives, par suite des envois d'argent des
naturelles Haïtiens de I’ extérieur, et la reprise, bien que honteuse encore, de
l'aide étrangère, ont stoppe la dérations manière. Des firmes américaines
1.2.- le tableau de la détresse sociale délaissent Porto-Ricoh pour venir investir en Haïti ou la main-d’œuvre
Une telle régression économique, aggravée par ('injustice des est d'un bas prix sans égal. Ce sont des entreprises de « quick money »,
structures sociales, acculait a la misère le plus grand nombre, c'est-a- mais qu'importe pour des mouvements décides à faire flèche de tout
drée ces masses rurales que le régime prétendait défendre. D'âpres les bois. Entretemps, des importants travaux d'infrastructure,
chiffres officiels publics par un organisme gouvernemental, période biquètent annonces depuis 1957, seuls deux ou trois
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commencent à voir le jour: I’ aéroport international de Mais gâte pour interaméricaine des Ministres des Finances a Puntas Del Este, qui a
avions a réaction ; la route bétonnée du Sud réalisée sur une trentaine de porte la délégation haïtienne a jouer le non-alignement et de
kilomètres; la construction de la centrale hydro-électrique de Pellagre réserver, jusqu'au dernier moment, un vote décisif pour l'adoption de
entamée avec lenteur. Cela changeait tout de même avec le type de la position américaine afin de négocier son appui; le refus du
réalisations d'avant: Palais des Contributions, Quartier General de la gouvernement haïtien de satisfaire des exigences de I’ Alliance pour le
Police, Casernes de la Garde présidentielle, etc. Progrès en ce qui concède la démocratique représentative et la
Si la campagne d'alphabétisation n'a pas pu dépasser le stade de i’ planification du développement et, finalement, comptant aussi dans la
expérience de laboratoire en touchant seulement 3,5% de la masse balance, le surprenant coup d'état électoral de 1961. La souris, entre
des 90% d'analphabètes, par contre un effort très net est fart dans I’ temps, continuait à échapper à la souricière.
enseignement secondaire surtout, du a l'initiative privée (missions Duvalier a réalise qu'il avar suffisamment modiste le vieux rapport
catholiques et protestantes notamment). Un brassage social a été opéré de forces interne en Haïti pour affronter I’ hostilité des Etats-Unis
par l’ avènement dans les stades privilégiées de quelques « Ti Joseph » dont les partisans, les allies et les sources traditionnelles
venus des masses populaires par un processus de capillarite sociale d'intervention dans la politique haïtienne ont été neutralises. En
grâce a la voie politique d'enrichissement et par la promotion de quelques conséquence, il a déclenche une violente campagne anti-impérialiste,
familiers de classes moyennes qui ont force, en tant qu'unîtes, les même au risque d'une cessation de l'aide américaine. Le mot
portes de la bourgeoisie au moins sur le plan du niveau de vie et du d'ordre « Haïti, maitresse de son destin » et te slogan « Survivre dans
style de consommation. Pendant ce temps la, l'oligarchie la dignité » indiquaient sa détermination à ignorer les pressions de I’
traditionnelle, en la personne de ses membres qui n'avaient pas fui ambassade. Duvalier n'a pas seulement exploite tes sentiments
devant i’ orage ou qui sont retoupes au pays âpres, gardait et consolidait nationalistes centre I’ interférence des représentants américains, il a
même Inessentiel de sa puissance économique de classe restée aussi détruit le mythe suivant lequel I’ ambassade américaine
intouchée, et de son commandement social, contre I’ acceptation pouvait rapidement et inévitablement renverser tout président envers
d'être tenue a I’ écart des positions politiques de commande détenues par lequel elle nourrissait de I’ hostilité.
de nouveaux « bourgeois en style de consommation ». Devant la
nécessite, elle savait comment ne pas lâcher la proie pour I’ ombre. Et Travail d’Elève
pour améliorer le sort du peuple, deux codes: le Code rural et le Code Dresser un tableau le tableau décrivant l’évolution économique et
du travail dont on attend encore le respect des prescriptions sociale haïtienne sous le régime des Duvalier.
relativement progressistes ! Elaborer un texte de quinze lignes pour établir la comparaison des
relations diplomatiques au temps des Duvalier à celles
2- Les Relations diplomatiques d’Haïti durant le régime des d’aujourd’hui.
Duvalier
- l’épreuve de force avec l’ambassade américaine Thème : De l’ère Duvaliérienne, la présidence à vie. (Suite).
Dans une sorte dejeu malaise, fait depromesses non tenues et d'espoirs Le déclin du régime duvaliérien
de Qu’ des deux cotes, Ides relations entre le Ouvertement de Duvalier 1.- Les causes fondamentales du déclin du régime
et la mission américaine ont enregistre des hauts et des bas. (.'Attitude 1.1.- la question agraire
américaine, plutôt froide au début, a été assouplie en 1959-pour La question agraire est la première en lice.
comporter un semblant d'appui politique et caresser i’ espoir que L'aboutissement de son évolution estatomisation du lopin. Déjà,
Duvalier pourrait être amène à accepter Ides conseils américains et de 1950 à 1971, en ce qui concède la taille des exploitations, la
évoluer vers la démocratisation et un degré acceptable de rational proportion de parcelles de 1 carreau (1ha 29) ou moins est passée de
administrative. 39% à 71%. Aujourd'hui, on en arrive à cette absurdité que la part
Au cours de cette période, ('accession de Fidel Castro avec d'héritage d'un héritier puisse se réduire, dans des cas extrêmes il est
ses « barbu dos » et le renversement de Trujillo ont porte tes Etats- vrai, à 2 ou 3 arbres sur une parcelle. La moyenne propriété, en
Unis à rechercher des sources d'appui dans la turbulente Caraïbe. comparaison, est pègue comme de la « grande » et ses propriétaires
L'astucieux président a capte le vent nouveau et It s'est estime assimilent à des « grands dons », ces barons fieffes « semi-féodaux »
indispensable pour Ides Etats-Unis apparemment sourds a ses appels, d'une certaine littérature, dont on sait que nous contestons le terme
tout en comptant sur ses lobbyistes a Miami, New York et Washington quantitatif signifiant féodal a demi, pour lui substituer le qualitatif «
pour garder Ides faveurs américaines. II a demande et obtenu le para-féodal». La pression démographique sur la terre, vieux problème
déplacement des attaches militaire, culture! Et politique américains qui que nous avons rencontre depuis la fin du siècle dernier (le 19 6me),
ne lui plaisait pas. Même Ides ambassadeurs étaient remplaces (5 en 7 produit une surexploitation croissante des terres ou leur pénurie. La
ans) sans conduire au plus petit changement dans sa politique. Au densité de la population sur les terres agricoles passe de 296 en 1965
contraire, au nom de (a souveraineté nationaux et du principe de la à 408 au milieu des années 1980s. Plus révélateur de la crise s'il en
non-intervention, il a continue à résister a toutes Ides pressions visant est, la valeur ajoutée agricole par personne active, au lieu
à contraindre son administration à se conformer aux exigences des d'augmenter comme lorsqu'une agriculture se modernise, baisse
programmes d'assistance américains. dangereusement puisqu'en I’ espace de seulement vingt ans, exile a
baisse de 926 gourdes (1965) a 858 gourdes (1985), en prix constants
Une série d'évènements devaient toutefois accroitre Ides suspicions de 1976. Comment s'étonner, dans ces conditions, de la précarité de la
des Etats-Unis pour ce qui concerne les buts réels de Duvalier: la paix sociale dans ('hinterland rural ? A défaut des grandes jacqueries
disgrâce du chef de la police secrète qui, lorsque Duvalier avait subi de durée pluriannuelle et difficiles a réprimer voire a résoudre,
une sévère crise cardiaque, avait rempli le rôle de président provisoire comme les éruptions de la révolution d'Aca au dans le Sud (1844-
et, a cette occasion, ii avait établi des relations amicales avec I’ 1847) ou de la révolte caco dans le Nord-est (1908-1915), on aura
ambassadeur américain; cellas de certains employés publics et des comme des « geysers » permanents, aux émissions périodiques, dans
hommes politiques connus pour maintenir d'excellentes relations avec des foyers comme le Nord-est (région de Jean Rabe avec un fameux «
des agences américaines; I’ audace démontrée a la conférence massacre » récent encore dans toutes les mémoires) ou te Bas-Artibonite
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(ou Ton voit te paysan la machette a la main). C'est la violence rurale, théâtre de son combat, comme enjeu de son jeu et comme \/problème
encore contenue. Mais je me souviens d'un Conseil des Ministres sous de sa problématique. C'est le lieu par excellence de la question
ma présidence, quand interrogeant 1'avenir par des projections de nos sociale, ('engorgement urbain s'exprimant de concert avec la
problèmes, j'évoquais le spectre plausible d'un pays profond embrase. clochardisation des bidonvilles et la réalisation des quartiers
-crise agraire et tragédie des boat people résidentiels, en plus des phénomènes classiques de la « dégénérescence
Mais ('expression la plus tragique de lacrise agraire devait être » du centre et de la fuite vers la périphérie. Se produit la substitution des
('affaire des « boat people », ces fuyards d'une situation désespérée a hommes nouveaux aux anciennes élites (sans leur remplacement)
la campagne haïtienne, en parlante vers I’ Eldorado de la Floride, a dans le déplacement de la maitrise urbaine dans tes viles de province
portée dangereuse par mer a partir des cotes haïtiennes, sur de frêles encore plus qu'a Port-au-Prince. Dans les cites-taudis ou le seuil de la
embarcations peu aptes a faire jusqu'au bout I’ aventureux voyage et pauvreté absolue est attint, la culture de pauvreté qui a beau se
guettées par les gardes-côtes américains charges de saisir leurs développer en culture de solidarité, ne peut empêcher tes
cargaisons humaines pour les camps de concentration en Floride, en manifestations d'une culture de violence. La carence quantitative et
instance de retour force au pays. Le refus des USA d'accepter ce flux qualitative des services urbains laisse sans moyens face au
d'immigrants haïtiens illégaux juges absolument indésirables sur le développement des « impossibilités citadines ».La politisation des
territoire des Etats-Unis va devenir une des principaux motivations masses disponibles de la périphérie urbaine sans initiation ni
de 1'évolution de la politique de Washington a I’ égard d'Hatti, préparation préalables, comme on l'a vu, alimente « le pouvoir de la
makoré des bonnes volontés américaines combattement rue»,manifeste par la maitrise du « béton
compatissantes. 1.4.- Une crise des subsistances et des moyens d’existence
La crise dessubsistanceset des moyens d'existence jette chaque jour
1.2.- Le phénomène fondamental de la massification une population flottante à la recherche, Littéralement, du pain
La « massification » et ses conséquences constituentun élément quotidien. Certes, on a pu estimer en 1989 que la situation était très
original de cette crise de fin de siècle. Le « phénomène de masse», grave, mais non encore désespérée. Mais déjà, dans I’ état actuel
désormais présent dans toutes les manifestations de la vie d'exploration de ses ressources et dans te cadre du systeme actuel
collective haïtienne, devient le corolaire de la croissance d'organisation économique et sociale, I’ État ne peut plus assurer la
démographique d'un pays qui a vu sa population passer de 600.000 subsistance de son peuple. II faut dire, car c'est la triste vérité, que tes
habitants environ, au lendemain de la proclamation de I’ organisations caritatives sont débordées et que les organisations
indépendance nationale en 1804, a 6.000.000 d'habitants en 1984. étrangères déclarent distribuer de la nourriture gratuite à deux
II me fut pour ainsi dire révèle en Guadeloupe, au début des années millions d'Haïtiens quotidiennement. Pente dangereuse dans laquelle on
1980, au retour de mission en Haïti d'un ami français d'origine a laisse la nation s'engager, car d'une part, on habitue te peuple a recevoir
yougoslave, Slobodan Mladic, quand il me projeta sur écran quelques sa nourriture et non la produire ou travailler pour se la procurer.
vues qu'ii venait de prendre en Haïti. Constatant la masse humaine qui D'autre part, on compromet I’ avenir en construisant sa précarité car,
déambulait dans les rues du bas de la ville de Port-au-Prince, je me suis d'un moment a I’ autre, pour une raison ou pour une autre, le robinet de
surpris à lui demander s'il s'agissant d'une manifestation, et lui de me l'aide alimentaire étrangère peut être ferme. On a parfois,
répondre : « A/on, c'es I’ état normal de la rue ». Cette massification malheureusement, ('impression qu'une bonne partie du pays, soucieuse de
avar été préparée par François Duvalier d'abord par ses appels la partance du jour, n'arrive pas à se hisser au niveau de conscience de la
insistants et ses interpellations répétées pendant la campagne électorat gravite de la crise, sauf a travers les lunettes personnelles de la déchéance
de 1957 pour la participation des masses rurales, ce « pays en dehors », individuelle
dans la vie politique active, mais surtout comme conséquence des
manifestations-concentrations a la Castro qu'i! Organisait, au pouvoir,
1.5.- La crise des solutions extrémistes
en amenant de force s'il le fallait, les paysans à venir parader à la Les gens ne sont pas aussi bêtes qu'on le croit et ont réalise I’
capitale. Beaucoup y restèrent ou s'arrangèrent pour y revenir peupleréchecdes solutions extrémistes successivement essayées au sortir de
les bidonvilles en formation champignonna ire spontanée. Des lors Ière des Duvalier avec pour contexte une société post-totalitaire tentée
s'établirent I’ omniprésence et la prédominance des quartiers par le jusqu'au-boutisme, en réplique oppositionnelle au modérantisme
populaires dans IE nouveau paysage urbain port-au-princier. Cette du progressisme réformiste: les vertus supposées énergétiques du
massification, vite exploitée par la politique et manipulée par les lessivage fasciste de, les marécages supposes déracineurs du « ranche
politiciens fut la compagne pourvoyeuse de masses immédiatement mayo » libérateur, et le chaos suppose organisateur de I'anarcho-
disponibles pour intervention politique, mais sans formation préalablepopulisme. On n'a pas assez dit et peut-être vu que pour barrer la route
pour jouer ce rôle nouveau. Cette situation est à I’ origine du a I’ ennemi commun des extrémistes en la personne des tenants du
pullulement des organisations populaires au leadership d'autant plus modérantisme progressiste réformiste du Centre Démocratique, on a fait
facilement vociférant que le gros peuple laissait faire en son nom. Mais
déferler sur le pays ces trois avalanches successives qui ont été autant de
('intelligence en éveil de celui-ci pouvait se nourrir du flot crises dans la crise. Le lessivage fasciste de pratique par Amphi II sur les
d'informations, souvent déformées du fait de la prédominance de pas des putschistes de Cendras pour se perpétuer au pouvoir, ambitionnait
la presse d'opinion sur la presse d'information, que déversâtes tes de faire taire, de mettre hors d'état de nuire et d'éliminer toute opposition,
stations de radiodiffusion aux coins tes plus reçu!6s du pays, grâce a la
a la manière initiatrice de François Duvalier reste un modèle, même
révolution du transistor. La généralisation de i’ emploi du Créole âpres sa mort, pour les extrémistes de dronte, principalement militaires, et
facilitait I’ accès aise a la parole pour des langues subitement déliées et
les extrémistes de gauche apologistes et ivres de I’ odeur du « père
des imaginations automatiquement débridées. Plus rien n'était plus comme
Lebrun ». Ce fut i’ échec.
avant A ce sujet, It ne faut pas succomber a la tentation d'assimiler les
duvaliéristes en général au FRAPH qui a recrute, il est vrai, certes,
1.3.- le fait urbain et la question sociale ses bras muscles et ses fortes gueules dans le marigot des durs du
La question urbaine devint IE noceur gordien de l’impolitique active, militaro-macoute-duvaliérisme, mais a surgi comme un mouvement
comme site de son déroutement, comme thème de son Idéat, comme extrémiste autonome conjoncturel sui generis, pour mener une
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bataille bien précise a un moment donne, et a été ouvertement divisions paralysantes, sa stérilité législatrice, ses palinodies
manipule par certaines agences nord-américaines. II n'est même pas tout a inconséquentes. C'est la crise du judiciaire qui a renonce a toute
fait indique de le confondre avec les héritiers de Roger Lafontaine qui indépendance, qui combine incompétence et vénalité, et devient la
voulaient monopoliser I’ aile intransigeante du duvaliérisme pur et dur, cible privilégiée des réformateurs qui veulent profiter de sa
mais dans un tout autre esprit doctrinaire et a d'autres fins politiciennes. déconfiture pour lui substituer un modèle étranger nouveau. C'est la
Les deux ont nui cependant a I’ image du duvaliérisme modère crise de la police judiciaire, sans moyens, sans laboratoire, sans
représentas par les leaders les plus lucides de cette tendance. support logistique d'investigation, sans formation spécialisée adéquate
En effet, les duvaliéristes, dans IA mesure ou il en reste de vrais (et et qui a tout simplement oublie, en déclarant une enquête ouverte, qu'il
d'ailleurs, Francisâtes ou Jean-cladismes ? car ce n'est pas tout a fait y a obligation de découvrir les présumes coupables comme résultats
la même chose), repartis en courants et tendances derrière quelques tètes de cetteenquête policière, porte d'entrée de la abaque de
d'affiche, candidats potentiels mais précautionneux puis qu'interdits fourniture du service de la justice.
politiquement pour dix ans, et que le duvaliérisme ne fait pas recette
partout âpres les 29 ans de la dictature dynastique des Duvalier, C'est IA crise de I’ Église catholique, crise religieuse de la rareté
demeurent aux aguets d'une occasion pour faire sentir leur poids des vocations et de la compétition active d'un protestantisme en
résiduel dans la détermination du présent pour un éventuel accès au pleine croissance dans le pays. Cette montée du protestantisme est
partage du pouvoir. Sont-ils capables de contenir, de manière d'abord numérique et occupe I’ espace religieux ou seul le
réalistes, leur appétit de pouvoir et leur impatience, pour faciliter leur catholicisme avait traditionnellement distribue le réseau de ses
réintégration souhaitable, mais prudente et graduelle, dans la vie paroisses, par le déploiement concurrent de ses temples, de ses
politique normale du pays ? Je disais a Tune d'eux que I’ Église écoles, de ses cantines et de ses cliniques. Car le protestantisme
catholique, en instituant le sacrement de pénitence, 1'avait assorti! D’un conquérant se meut dans le peuple urbain et rural comme un poisson
quadruple contenu: la confession d'avoir pèche (correspondant a l'auto- dans I’ eau, anime d'un zèle socioéconomique impressionnant,
critique des marxistes), le repentir sincère, la pénitence, et....Le ferme souvent assortis de généreuses connexions nord-américaines. «
propos de ne plus recommencer. Protestantisme et développement en Haïti», beau sujet qui fait I’
De son coté, le « ranche mayo » scande pendant quasi deux ans par objet d'une étude encore manuscrite du Dr. Charles Poissait Regain,
la gauche activiste, toutes tendances confondues, s'est embourbe qui a eu la gentillesse de me révéler I’ existence de son projet et de
dans 1'impuissance, d'autant plus piaffant et déchante qu'il avait peut-être me confier son intention de le publier.
raison, mais se savait inopérant ou en tout cas, inefficace. L'anarchie-
populisme, matte dans Tarte de la surenchère extrémiste et du verbe Mais le protestantisme a sa charge négative de problèmes et de
enrage, as sautait le pouvoir grâce a une nébuleuse de caractère difficultés qui restreignent la portée de ses succès comme
alluvionnaire (il s'est appelé lui-même lavalas, créole du mot mouvement d'ensemble du fart de son émiettement voire de I’
avalanche, comme pour nous simplifier la tache), pour ne plus savoir atomisation d'une partie de son clergé - il y cherche te remède
qu'en faire sinon détruire, anticipant sans doute sur les théories dans un effort fédératif - et affectent son adaptation par un manque
scientifiques nouvelles du chaos organisateur ou de la de formation et d'ouverture souvent reproche aux pasteurs parfois
catastrophe improvises de certains caftes reformes. L'Église catholique qui a
Structurante Aristide? II faut le comprendre, sans animosité une Tongue pratique de ses couvres sociales reparties a travers les
aveuglante ni culte fanatique, en toute sincérité d'esprit et objectivité diocèses, connait une crise de ses structures mêmes, du fait de la
d'observation, a travers d'une part son coefficient personnel analyse distance politico-idéologique entre une hiérarchie prudente avec sa
a partir des conditions de sa naissance et de son enfance-adolescence, conception de fonctionnaires de Dieu et son souci responsable
a partir de sa fiche caractérologique de cyclothymique émotif, actif et d'éviter une évolution schismatique, et une petite église militante
secondaire (EAS), a partir de certains épisodes particulièrement des cures et religieux des communautés de base, assez enhardie pour
révélateurs de sa vie de prêtre de la théologie de la libération, a partir verser dans ('indiscipline vis-à-vis de I’ autorité Épiscopale, et assez
de ses paroles innombrables et de son comportement et, d'autre part, agressive pour militer en faveur du projet socioéconomique
son rôle comme exutoire anarchie-populiste des revendications de marxiste au nom de la théologie de la libération. De ce fart, I’
justice sociale principalement des masses populaires urbaines et Église catholique, âpres avoir assure et assume le leadership
périurbaines capables d'être maitresses de la rue et assoiffées de politico-moral du mouvement national centre la dictature
vengeance (pour peu qu'on les y encourage) anti-bourgeoises, duvalierienne avec ('encouragement du fameux cri du Pape Jean-Paul
anti-macoutes, anti-armée, anti-hiérarchie catholique et anti- II en plein Port-au-Prince «II faut que cela change id », a estime
impérialiste. que ce n'état pas sa mission de gérer I’ âpres Duvalier politique et
Pauvre Haïti, malmenée et ballotée d'un extrême a I’ autre, a la s'attache a maintenir et préserver une unité précieuse et a récupérer
recherche d'un développement introuvable, faute d'avoir regarde son leadership moral et intellectuel d'antan compromis mais non
dans la bonne direction pourtant devant elle offerte perdu. Malgré la solution unitaire du fonctionnement de la
conférence épiscopat, qui n'a plus les moyens d'être dogmatique, la
1.6.- La crise des institutions tunique est à recoudre pour y faire prévaloir la morale évangélique
La crise générâtes des Institutions du systeme traditionnel est sans rénovée. Certains mouvements charismatiques a succès populaire,
doute I’ aspect qui prête le plus a réfléchir sur la profondeur de la crise finalement récupères par la hiérarchie, essaient d'y pourvoir
terminale de la société traditionnelle. Elles n'en meurent pas toutes, également. Mais ('expérience des «ti I’ église » au début du
mais toutes en sont frappées. C'est d'abord la crise constitutionnelle. titanisme triomphant et trompeur a porte a ('institution catholique
On l'a vue dans tout son développement baroque et dans toute sa romaine moralement étêtée un coup dont elle prendra d'autant plus
portée loufoque. C'est de I’ inédit dans notre histoire constitutionnelle de temps ase remettre qu'elle cache mal ses divisions.
au destin pourtant fertile en inventions violatrices. C'est la crise
parlementaire dans toute sa nudité: médiocrité phénoménale de la Le remarquable projet modélisateur de I’ Université Notre
456me Législature, sa corruption, son absentéisme, son indiscipline, ses Dame permettra a I’ Église romaine de combler un retard par
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rapport aux autres pays de f Amérique Latine avec leurs grandes relativement autonome de fait, a I’ Université d'État reprise en mains
Universités Catholiques comme I’ Université San Marcos au Pérou, par le pouvoir, d'avoir perdu quelques uns des meilleurs parmi ses
Tune des plus anciennes ou I’ Université Pontificat Madre y Maestria professeurs a chaque charrette idéologico-politique, et d'être bilotée
en République Dominicaine, une des plus récentes. Le modèle semble par les va-et-vient de la lutte entre les extrêmes détermines £ faire
devoir être I’ Université Notre Dame aux Etats-Unis. Malgré les primer Idéologie sur le mérite, et la militance sur la compétence
problèmes de gestion de cette université catholique, c'est un plus pour depuis les temps de François Duvalier, sans que cela art pris fin âpres
Rome et pour Haïti, sa mort, sinon que le drapeau idéologique ait change de temps a
C'est la crise du vodou, jusque-là étroitement associe à la vie autre pour couvrir le même esprit et ides mêmes pratiques de
archaïque de la société traditionnelle au sein de laquelle il partisannerie a tour de rte. «Militance avant la compétence » est
remplissait sa triple fonction médicat, ceinturette et religieuse. II se un mot d'ordre qui est passe du duvaliérisme à l'aristidisme
trouve place aujourd'hui face au défi de la modernisation nécessaire lavalassien. Le terrorisme intellectuel domine même certaines
qui ('expose a s'ouvrir a I’ instruction rational-scientifique- facultés spécifiquement ciblées. Dans les autres, on travaille avec les
technique occidentale s'il doit survivre a la crise terminâtes de la matériaux du bord et la crise, larvée, accompagne te fonctionnement
société traditionnelle, et assurer-assumer sa contribution a la tant bien que mal de notre enseignement supérieur. Mais notre
construction de la modernisation a I’ haïtienne chez nous, par la voie Université commence £ perdre progressivement son crédit
d'une purification religieuse d'autant plus attendue qu'elle aura pour international d'antan.
condition et objectif sa capacité de lui éviter de perdre son âme. La Dans le pays, le désarroi porte, du moins en un premier temps,
partie jugée spirituellement saine par les spécialistes et appelée « chacun à vouloir faire a sa guise. Être libre et jouir de sa liberté
guinéenne » se démarque de plus en plus pour se faire créditer de d'adulte, c'est s'affranchir des idées, des normes et des principes du
force spirituelle du bte. En attendant, la dégradation du reste en vieux monde, dont on se rend compte qu'ii s'est écroule, et dans ce
sorcellerie inquiète les partisans de cette régénération spirituelle du naufrage, il est difficile de faire un tri pour le choix des valeurs
type de « la Reforme » au 16*"* siècle, dont on se demande s'ils en pérennes. On a entendu un Jean Brière, ulcère, déclarer: « Ce
sont capables. pays ne me connait pas été ne le reconnais pas ». Le monde haïtien
C'est la crise de I’ armée qu'on a vu codiriger la société a change entre (e départ et le retour du vieux poète au point
traditionnelle a travers toute son existence bi-séculaire, et dont la qu'ii lui parait méconnaissable. II y a aussi le dévoilement de la
jeune, inexpérimentée et pourtant ambitieuse hiérarchique récente culture, en peinture comme en musique, en littérature comme en
porte la responsabilité de sa propre déchéance, entrainant celle de I’ sculpture, que ('inspiration tend à déserter au profit de ('adaptation
institution, par ses interventions brutales et finalement malheureuses mimétique, tandis que IA commercialisation a outrance est aux
en termes de répression, de corruption et de mauvaise gestion, au aguets avec ses tentations « raticides », sauf de notables exceptions
service de convoitises et de prétentions personnelles de cliques de comme le spiritisme en littérature et le mouvement «racines » en
militaires, encourages par des mauvais entourages civils de musique populaire, pour ne citer que deux exemples qui ne sont pas
conseillers. Elle est en voie de dissolution par décision unilatérale de ides seuls. II faudrait inventorier les autres avant un verdict final de
I’ Exécutif Aristide dont la revanche devait frapper les putschistes. bilan négatif. Car, le dessuinter pour tes choses de l'esprit est loin
La sanction annoncée par le président réinstauré est tout simplement d'être général comme on le proclame. De solides exemples
la solution institutionnelle finale. individuels (les succès de Frankétienne et de Tiga, pour citer des
Le contexte de IA crise des institutions est tel que renne ides célébrités consacrées) et de groupes sont la pour I’ attester. II y a
institutions nouvellement créées se voient immédiatement même une sève d'une vigueur nouvelle dans IA vie culturelle et
prostituées comme le Conseil Électoral supposément chargé morale haïtienne contemporaine, comme une belle fleur trouve
d'assurer les élections fibres et honnêtes que le Ministère de son humus dans le fumier. II faut savoir reconnaitre tes efforts de
l'intérieur n'avait pas su tenir démocratique. Le remède, a l'usage, est création et rendre mérite aux résultats durement acquis dans un
pire que le mal. C'est le délabrement institutionnel généralise milieu porteur ingrat.
Mais si on veut sortir des sentiers battus, ce qui est £ la fois nature)
1.7.- La crise des valeurs et légitime, malheureusement tes innovations, pour être prétentieuses,
La crise des valeurs actuelles vient renforcerle déboussolèrent ne sont pas toujours heureuses, faute de savoir apprendre d'abord et,
collectif. C'est comme si lesprincipes et les normes avaient cess6 surtout, faute d'une ouverture judicieuse sur le large, c'est-a-dire sur
d'exister. La dignité personnelle, I’ honneur du nom, I’ intégrité, le I’ universel, a la recherche de termes de comparaison et de
patriotisme, le dévouement au bien commun, I’ obligation de barèmes, sinon la médiocrité, qui n'est pas minoritaire, risque de
travailler pour acquérir, le respect d'autrui, la solidarité affectueuse passer pour géniale: «tout vroum c6 do » dit notre Créole ici
de I’ unité familiale, la légitimité du mérite, la parole donnée, la difficilement traduisible. Ce sont les aspects multiformes de là
recherche prioritaire du beau, du vrai et du bien, la coopération crise des valeurs dans ces temps qui se voudraient aussi ceux de la
dans le malheur, le prix du secret etc. sont des valeurs post-négritude et des uns contre les autres dans une mêlée fumeuse de
démonétisées. En réalité les valeurs de I’ ancienne société ont et6 meurtres, de rapines et d'abominations. Et dans cette conjoncture
retirées pratiquement de la circulation alors que les valeurs de universelle, ceux d'entre les humains qui ont été regardes par le soleil
substitution n'ont pas encore cours. Ce vide permet a n'importe qui pendant les transformations de la planète et qui ont conserve I’ empreinte
de faire n'importe quoi impunément ou presque. L'exemple ne vient indélébile de la morsure astrale sont toujours, Ca et la, I’ objet des
plus d'en haut. On est blas6 ou on affecte de I’ être. II manque des discriminations d'autres fils du cosmos. Hier comme aujourd'hui, Us en
maitres à penser, catégorie qui se fait rare, en effet, mais est-on portent l'incontestable témoignage ».
disponible pour écouter les leçons d'autrui ?
L'Université est en crise quantitative {la massification : un exemple 1.8.- Les raisons et ressorts de la violence systémique
a la rentrée universitaire de 1995, il y eut & la Faculté de Médecine La violence en tout cas,est bien a l'ordre du jourcomme ruse de I’
2.900 candidats inscrits pour 100 places offertes!) et qualitative impuissance à sortir de la crise et comme exutoire facile pour masquer
(structure et niveau d'études) d'être passée de I’ Université d'Haïti la faillite en utilisant, selon une expression rendue classique par la
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dialectique marxienne, la critique des armes contre Parme de la sa crise de décomposition générâtes, atours que nous préconisons
critique. De la cette impression que te règlement guerrier de nos précisément d'en sortir. Pour nous, il est clair qu'il s'agit de la fin d'un
différends politiques est reste ancre dans nos habitudes. Certes en Haïti, monde haïtien et non de la fin du monde haïtien. C'est donne bien à
la mathématique de I’ horreur n'atteint pas les sommets ruandais, ni les l'interieur des paramètres du maintien du systeme traditionnel en crise
excès bosniaques auxquels, a tort, on a voulu réassimiler en jouant sur que le pays devient effectivement ingouvernable et que le problème
tuer contemporanéité. Rien de la violence larvée irlandaise, ni de de son ingouvernabilité se pose en des termes alarmants. On a déjà vu ces
l’insécurité chronique des banlieues des capitales et métropoles paramètres de la quadrature du cercle :
occidentales. Mais son caractère exacerbe et horrible vient de sa forme L'écroulement de I’ économie nationale sous-tendant
et de son contexte qui font parler de retour a la barbarie primitive. Le fondamentalement la vie politique, dans le sauve-qui-peut
déchoquage avide et le supplice du collier (appelé Père Lebrun et opportuniste du Primus vivre, étant donne la petitesse du gâteau.
consistant a immoler quelqu'un en lui passant au cou un pneu Ceste la rigidité de la structure (et de la rentabilité) des dépenses et
enflamme) comme expressions d'instinct déchante au lieu de la recettes du budget de Pertat a toute reforme comportant le risque de «
justice punitive régulière, le massacre spectaculaire d'électeurs faisant casser la baraque », a moins de faire le déficit.
la queue pour voter, ou de fideles priant dans une église, I’ La dure réalité d'un pays qui a tome le dos a la sécurité alimentaire
exhibition filmée de membres de cadavres au cours de au point de faire dépendre la nourriture quotidienne de 2
manifestations portiques, la répression féroce et gratuite rien que pour millions de ses fils de la distribution quotidienne de nourriture par les
son effet dissuasif (valeur d'exemple), les exécutions terroristes en services caritatifs étrangers.
plein jour de personnalités connues, et les rumeurs fantaisistes de La massification d'origine économico-démographique sans structure
cannibalisme attachées au récit de certains actes individuels de d'accueil et sans cadre éducatif de préparation sociale, tout comme
violence font que le bilan numérique, d'ailleurs a dessein exagère, la massification urbaine sans ('extension des services adéquats. La
n'est pas ce qui importe, car ce qu'on s'empresse de juger pour le persistance tenace d'éléments psychologiques et culturels (le sous-
condamner, c'est le degré de civilisation d'un pays, notre image s'étant développement est aussi affaire de psychologico et de culture) encore
terriblement détériorée de 1950 a nos jours. allergiques au systeme moderne des partis avec ses exigences
Toujours au sujet de la violence politique, a propos du retour contraignantes sinon contrariante
d'Aristide Artificiellement, comme aujourd'hui, dépendre I’ équilibre
Que Washington préparait alors, il a été publie dans la presse nord- budgétaire de Paide étrangère a au moins 40% tout en laissant se
américaine qu'Aristide, informe que le cout en vies humaines de creuser
('invasion pourrait s'élever a 200.000 dans la population ha’ tienne, La « dg normalisation » de la vie politique et sociale laissée a elle-
aurait donne le feu vert nonobstant, et que, Pozzuoli, l'ancien charge des même sans un cadre régulateur de la régate du jeu, sans même un
affaires hattiennes pour compte de I’ administration Clinton avait averti pacte pour le période detransition vers la démocratie comme dans le
que ce serait I’ enfer! (« It Will be hello I»). En tout cas, le retour cas de la « démocratisa patata » latino-américaine, par exemple au
d'Aristide comme président a déjà signifie et continue de signifier que, Venezuela (pacte de Punt Fiji) et au Brésil.
pour son bonheur ou pour son malheur, Haïti est promise à de Le règlement des conflits politiques non dans le cadre des
nouvelles zones de turbulences. Mais, dans le cas d'une violence présents constitutionnels, mais par la force physique et I’ argent de la
d'initiative ou d'instigation gouvernementale, I’ utilisation tactique de corruption.
la turbulence et du chaos par les stratèges de I’ anarchisme ne La prostitution ou le délabrement des institutions anciennes et
comporte-t-eh pas le risque suicidaire de I'apprenti-sorcier ? nouvelles, impuissantes a supporté la pression des internas et le
poids des antagonismes.
1.9.- La crise d’ingouvernabilité La faiblesse du systeme des partis dans I’ intolérance au pluralisme,
Dans de telles conditions. L’ingouvernabilité d'Haïti devient un sujet la non- acceptation de I’ alternance, les difficultés insurmontables
original deréflexions et d'analyse, un thème nouveau du débat politique du financement, I’ indisposition des cadres à I’ engagement partisan, I’
et un point d'interrogation pour les spécialistes des sciences humaines. inhabitude des militants au loyalisme tenace par tous temps a Pelard de
C'est une manière de s'apitoyer tout de même moins méchante que la leur parti, la survivance active du régime de clientèle au profit d'un
traditionnelle croyance raciste de I’ incapacité congénitale du néré leader-guide, la stratégique exclusiviste du pouvoir prenant en
haïtien à gouverner son pays, comme 1'affirmait encore rien moins otage le jeu compétitif démocratique en ignorant le régies de ce jeu, et I’
d'autre que le Secrétaire d'état nord-américain Lansing, I’ homme de interférence de Étranger faussant te rapport nature! Des forces pour faire
Intervention américaine de 1915 : pencher la balance en faveur du partenaire a sa plus grande dévotion.
« La race africaine est incapable de s'organiser politiquement II Le pouvoir de la me et faces facile au micro maquillant les
manque a cette race le génie du gouvernement. Incontestablement, il y intervenants les plus audacieux ou les moins inhibes, pour rendre
a en elle une tendance inhérente à retoupera la barbarie, a secouerez impressionnante I’ expression de leurs sentiments et de leur volonté de
vermis de civilisation a laquelle sa nature physique est allergique. Bien puissance pendant le moment que dure leur occupation du devant de la
sur, Ilya beaucoup d'exceptions individuelles a cette tare congénitale, scène comme éléments ou groupes de pression temporaire.
mais c'est vrai de la masse comme nous en avons I’ expérience id aux L'absence jusqu'ici d'une grande « élection-tri » acceptable et
Etats-Unis ». acceptée pour simplifier I’ épure partisane par l'émergence de trois
Mais le proline n'est plus pose en ces termes, bien que le crédo raciste n'ait ou quatre grands partis responsables sur Échiquier politique, la
point encore épuise ses vertus. II s'articule autour d'une décantation politique normale se faisant certes, mais à un rythme lent, qui
problématique nouvelle sur laquelle la science politique contemporaine maintient des cadavres dans le placard, jeunes ou vieux.
se penche pour d'autres pays et d'autres situations. Essayons donne de
voir sérieusement ce proline des termes de Pin gouvernabilité en ce qui 2.- Les causes occasionnelles du renversement des Duvalier au
concède Haïti. pouvoir
D'abord, il est clair qu'une telle question ne peut se poser que dans le 2.1.- les turbulences sociopolitiques de la fin de l’année 1985 et
contexte systémique de la société traditionnelle et des conditions de celles du début de 1986.
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 - La montée du mécontentement général de la population Malgré le fait qu’il soit le deuxième pays du globe par sa superficie,
le Canada ne compte qu’un seul voisin contigu, les Etats-Unis. Ces
Travail d’élève deux pays partagent une frontière de 8 900 km.
Dresser un tableau pour classer les principales causes fondamentales Au Canada, la majeure partie de cette limite territoriale est situé au
entrainant la chute du gouvernement de Duvalier. sud, ou elle côtoie 13 Etats américains. Les Grands Lacs sont
Elaborer un texte de quinze lignes pour décrire l’évolution des partages d’une façon à peu près égale entre le Canada et les Etats-
dernières crises occasionnant le départ de Duvalier au pouvoir. Unis, l’exception du lac Michigan, qui appartient en totalité à nos
voisins du sud. Une seconde frontière avec les Etats-Unis, le Canada
GEOGRAPHIE est entoure d’eau : ce sont les océans Atlantique, Pacifique et
Thème : LE CANADA Arctique.
La situation géographique et géopolitique du Canada
Le Canada est l’un des pays les plus étendus du globe. Ses frontières Les fuseaux horaires du Canada
sont reconnues internationalement. Il occupe un espace Le Canada compte six fuseaux horaires. Le plus oriental* se trouve
géographique particulier, qu’on peut délimiter au moyen de sa a Terre – Neuve, ou l’heure normale retarde de trois heures et demie
position mondiale ou continentale, de ses coordonnées sur le temps universel coordonne (TUC ou heure de Greenwich).
géographiques, de ses frontières et de même de ses fuseaux horaires. Lorsqu’il est 00 h 00 à Greenwich, en Angleterre, les fuseaux
Il est dirigé par un chef d’Etat élu démocratiquement et appelé horaires canadiens indiquent les heures suivantes:
premier ministre fédéral. Ottawa est la capitale nationale du Canada; Fuseaux horaires du Canada :
c’est la que siège le gouvernement central charge des dossiers telles Heure de Terre-Neuve……..20h30
la défense, les relations internationales et les postes. Le Canada Heure de l’Atlantique……...20h00
imprime sa monnaie et possède son armée. Heure de l’Est……………...19h00
Heure du Centre……………18h00
La situation géographique du Canada dans le monde Heure des Rocheuses………17h00
Le globe terrestre et la mappemonde se divisent en deux Heure du Pacifique…………16h00
hémisphères. L’équateur partage la Terre en hémisphères Nord et
sud et le méridien d’origine (Greenwich) la partage en hémisphères La participation du Canada s’engage activement sur la scène
Est et Ouest. Il en résulte quatre quadrants distincts : l’ouest de internationale. Même s’il n’est pas reconnu comme une grande
l’hémisphère Nord, l’est de l’hémisphère Nord, l’ouest de puissance, il est membre de plusieurs organismes internationaux
l’hémisphère Sud et l’est de l’hémisphère Sud. notamment l’ONU, le Commonwealth et la Francophonie.
Parce qu’il est situé au nord de l’équateur et à l’ouest du méridien
d’origine, le Canada est donc situé dans l’ouest de l’hémisphère L’Organisation des Nations Unies (l’ONU)
Nord. Fondée en 1945, à la suite de la Deuxième Guerre mondiale, l’ONU
Le démembrement de l’URSS a fait croire a plusieurs que le Canada a pour but fondamental de veiller au maintien de la paix dans le
passerait du second au premier rang mondial quant a la superficie. Il monde et de favoriser la coopération entre les Etats. Presque tous les
n’en est rien, car la Russie demeure le pays le plus étendu du monde. pays du plan été en sont membres. Le Canada adhère a cette
Le Canada occupe toujours le deuxième rang avec superficie totale organisation depuis sa création et l’appuie énergétique. Le Canada a
de 9 970 610 kilomètre carre. d’ailleurs participé, par l’envoi de ses casques bleus, aux missions
de paix de l’ONU.
La situation du Canada en Amérique du Nord
Le Canada occupe la partie septentrionale de l’Amérique du Nord. Il Le Commonwealth
est d’ailleurs le plus nordique des pays du continent américain. Il Le Commonwealth est une association de 48 Etats qui étaient
s’étend bien au-delà du cercle polaire arctique. En outre, le pole autrefois des colonies du Royaume-Uni. Ces pays industrialises ou
Nord magnétique est en territoire canadien. Il n’y a que le en voie de développement forment une grande alliance qui regroupe
Groenland, possession du Danemark, qui s’étire plus au que le plus d’un milliard d’individus et qui couvre environ le quart de la
Canada. superficie du globe. Ses objectifs, en accord avec ceux de l’ONU,
sont de favoriser la paix mondiale et de contribuer au progrès
Les coordonnées géographiques du Canada international en tant qu’instrument de consultation et de coopération.
La situation du Canada dans l’ouest de l’hémisphère Nord a pour
conséquence que tout endroit de son territoire a une position L’OTAN
géographique de latitude nord et de longitude ouest. Le Canada est membre de l’organisation du traité de l’Atlantique
D’est en oust, le pays s’étend du point de longitude 52degre 37’ Nord (OTAN). Fonde après la deuxième guerre mondiale, cet
ouest situé a Cape Fear (Terre - Neuve), jusqu’a la frontière du organisme avait pour but de lutter contre l’expansion du
Yukon et de l’Alaska, a la longitude 141degre oust. En fait, le communisme. Il compte 16 pays dont les Etats-Unis, le Canada, la
Canada s’étire sur plus de 89 degré de longitude entre ces deux France et la plupart des pays d’Europe.
extrémités, soit 5 514 km. Malgré la dissolution du bloc soviétique, qui en était l’ennemi
Le cap Columbia, situé dans l’ile Ellesmere, constitue le point le principal, cet organisme continue d’exister.
plus nordique du pays, a la latitude 83 degré 07’ nord. Sise a 4 634
km et 41 degré plus au sud, dans le lac Erie, l’ile du Milieu avec une La Francophonie
latitude de 41 degré 41’ nord. La Francophonie comprend une collectivité de peoples, partageant à
divers degrés la langue et la culture françaises. Ce regroupement
Les frontières du Canada réunit 30 Etats membres, dont le Canada, sept Etats associes ainsi

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que deux gouvernements participants : le Québec et le Nouveau- Il existe au moins trois façons de repérer la position du Québec
Brunswick. lorsqu’on observe la carte du monde. Il est impossible de déterminer
La Francophonie vise surtout à promouvoir la culture française et à cette position par rapport au Canada, par rapport à l’Amérique du
trouver des solutions aux problèmes internationaux. Le dialogue Nord ou par ses coordonnées géographiques.
entre pays industrialisés et pays en voie de développement
débouche souvent sur des projets de coopération internationale qui La position du Québec par rapport au Canada
engagent les Etats membres de cet organisme Le Québec est situé dans la partie orientale du Canada, près du golfe
Saint-Laurent. Historiquement, cela lui a permis d’entretenir
L’Agence canadienne de développement international (ACDI) d’importantes relations avec la France et la Grande Bretagne.
Contrairement aux organisations précédentes, l’ACDI est un Aujourd’hui, le Québec conserve des liens commerciaux et culturels
organisme exclusivement canadien, qui administre 75 % du avec des l’Union européen (anciennement la communauté
programme national d’aide publique au développement économique européenne) et notamment avec certains pays comme la
international. L’agence a été mise sur pied par le programme fédéral France, par l’entremise des nombreux programmes d’échange
en 1968. franco-québécois.
L’ACDI s’engage auprès des pays en voie de développement en
tenant de les aider à devenir économiquement et socialement La position du Québec par rapport à l’Amérique du Nord
autonomes : l’énergie, l’agriculture (y compris les pèches et Plusieurs certaines de milliers de Québécois profitent de la proximité
l’exploitation des forets) et le développement des ressources géographique pour passer leurs vacances d’été comme d’hiver sur
humaines, c’est-a-dire la formation d’une main-d’œuvre locale les plages de la cote Est des Etats-Unis, depuis le Maine jusqu’à la
qualifiée. Floride. Enfin avec l’adoption récente de l’Alena*, le Québec et le
Le budget de l’ACDI se chiffrait à plus de 2 milliards en 1990-1991. Canada, peuvent augmenter leurs échanges économiques avec
Il a été réduit de 10 % en 1992-1993 a cause de compressions l’ensemble des Etats-Unis et du Mexique.
budgétaires. En avril 1992, 314 membres de la fonction publique
canadienne travaillaient à l’étranger dans le cadre des différents Les coordonnes géographiques du Québec
programmes de l’agence. La position de la province peut également être établie par ses
coordonnées géographiques. Le Québec s’étend sur plus de 17 degré
Les ensembles régionaux du Canada de latitude. Le cap Saint-Louis, a 62 degré 30’ nord, est son point le
Politiquement, le Canada se divise présentement en dix provinces et plus septentrional, tandis que le parallèle 44 degré 59’ nord forme sa
en deux territoires. Chacune de ces divisions possède une capitale, limite méridionale. En ce qui concerne la longitude, le territoire
ville ou siège le gouvernement. québécois débute au méridien 56 degré 55’ oust et s’étend jusqu’au
Le gouvernement de chaque province se compose d’un premier point 79 degré 30’ oust. Plus de 22 degrés de longitude séparent les
ministre et de ministres choisis parmi des députés élus. Ce limites orientale et occidental* du Québec.
gouvernement est responsable de dossiers comme l’éducation, la
sante et les routes. Quant aux territoires, chacun est administre par L’étendue du Québec
un commissaire nomme par le gouvernement du Canada et assiste L’étendue de l’espace québécois est immense, comparativement à
par un conseil élu. Les pouvoirs des gouvernements territoriaux sont celle des autres provinces canadiennes; le Québec est d’ailleurs la
plus limites que ceux des provinces. plus vaste des provinces. Il occupe un territoire de 1 540 680
Les provinces et les territoires utilisent la monnaie canadienne et kilomètres carre, ce qui constitue 15,5 % de la superficie totale du
sont sous la protection de l’armée du Canada. Canada. L’Ontario, qui occupe le second rang, représente 10, 7 % du
En raison de certaines similitudes historiques, économiques, territoire canadien.
culturelles, physiques et humaines, il est possible de regrouper les Quelques pays ont une superficie comparable a celle du Québec,
provinces et les territoires canadiens en cinq grands ensembles notamment la Mongolie (1 565 000 kilomètres carre), l’Indonésie (1
régionaux : 491 564 kilomètres carre) et l’Iran (1 648 000 kilomètres carre).
L’Etat américain de l’Alaska (1 540 180 kilomètres carre) occupe un
o l’ensemble régional de l’Atlantique; territoire aux dimensions sensiblement identiques a celles du
o l’ensemble régional du Saint-Laurent et des Grands Lacs; Québec.
o l’ensemble régional des Prairies; D’autres pays, par contre, sont beaucoup moins étendus que le
o l’ensemble du Pacifique; Québec. La France est presque trois fois plus petite, alors que le
o l’ensemble régional du Nord. Royaume-Uni est six fois plus petit que le Québec.

La situation géographique du Québec Travail d’Elève

Pour bien situer le Québec dans l’espace géographique, il importe de Situer le Canada et les Etats-Unis dans le monde en mettant en relief
considérer trois aspects fondamentaux : sa position, son étendue et leur étendue avec des précisions comme leurs coordonnées
ses frontières. géographiques, leur superficie et leur rang dans le monde et les
L’étude de ces variables permet de situer concrètement la place fondements de leur puissance.
occupe par le Québec a l’échelle canadienne, continentale et
mondiale. Il est utile de se pencher aussi sur l’engagement de la Réaliser un tableau qui unit les provinces du Canada en ensembles
province dans les différents organismes internationaux. régionaux, préciser la capitale pour chaque province ou territoire et
indiquer le pourcentage de la population canadienne et celui du
La position géographique du Québec territoire canadien pour chaque ensemble régional et pour chaque
province ou territoire.

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Thème :Les fondements de l’Union Européenne. disparu entre les six : il en est résulte un important accroissement des
L ‘UNION EUROPEENNE échanges.
Une construction progressive
Depuis le départ, deux conceptions de l’Europe se sont trouvées Les élargissements successifs
en conflit; certains voulant conserver un maximum de prérogatives Cet accroissement des échanges et le développement économique
aux différents Etats membres, d’autres souhaitant au contraire qu’il a entraine ont incite d’autres pays européens à venir se joindre
transférer le plus grand nombre de décisions possible au niveau aux 6 membres fondateurs.
communautaire. Ce fut le cas du Royaume-Uni, du Danemark, de l’Irlande en 1973;
de la Grèce en 1981; puis de l’Espagne et du Portugal en 1986. On
Unis dans la paix et la prospérité est ainsi passé l’Europe des 6 à l’Europe des 12.
Le processus d’intégration européenne a été marqué par des progrès
et des changements constants depuis que la Communauté L’horizon 1992
européenne du charbon et de l’acier (CECA) fut fondée en 1952. La L’ « Acte Unique » européen de 1985 a pour objectif de relancer
CECA a été conçue pour servir de base à une paix et une prospérité et d’approfondir la construction européenne. Il prévoit une
durables dans un continent divisé par sa diversité et ses différents harmonisation des politiques sociales et une harmonisation des
systèmes politiques et économiques. systèmes fiscaux. Il met en place une meilleure coordination de la
recherche.
L’UE est le résultat d’un processus de coopération et d’intégration
régionale profonde qui a commence en 195. Après presque 50 ans de LES INSTITUTIONS DE L’UE
coopération politique, économique et sociale, l’UE s’est élargie à 27 L’UE est régie par cinq institutions qui renforcent les quatre libertés
Etats membres. et se basent sur les principes fondateurs. Les institutions sont
l’expression de la volonté de créer une union sans cesse plus étroite
Le marché unique européen se base sur quatre libertés : la libre des peuples d’Europe basée sur des responsabilités politiques
circulation des personnes, des marchandises, des services et des partagées. La Commission propose, le Parlement Conseille, le
capitaux. Elles sont le fondement de la construction d’une force Conseil des Ministres décide, la Cour de Justice statue et la Cour des
économique, d’une cohérence politique et d’une cohérence sociale à Comptes garantit la transparence. Les responsabilités de l’UE s’étant
travers la région. Aujourd’hui, le commerce extérieur, l’agriculture, étendues, les institutions sont devenues plus grandes et plus
la pêche, les transports et d’autres secteurs de l’économique sont nombreuses.
régis par les politiques communes. Les objectifs principaux sont : Les institutions coopèrent étroitement et de façon constructive au
- la promotion du progrès économique et sociale dans un contexte profit de tous les citoyens et sont soutenues par : le Comité
régional ; Economique et Social, le Comité des Régions, la Banque Centrale
- l’affirmation de l’identité de l’UE sur la scène internationale Européenne, le Médiateur Européen et la Banque Européenne
(par le biais de l’aide humanitaire européenne aux pays non d’Investissement (BEI).
membres de l’Union Européenne, la politique étrangère et de
sécurité commune, l’action dans les crises internationales, les La nécessite d’harmoniser intérêts nationaux et intérêts
positions communes au sein des organisations internationales) ; communautaires se trouve à l’ origine de biens des difficultés.
- l’instauration d’une citoyenneté européenne (qui ne remplace Les institutions européennes ont pour objectif de faire fonctionner la
pas la citoyenneté nationale mais la complète par des droits communauté dans son ensemble tout en respectant les intérêts vitaux
civils et politiques pour les citoyens européens) ; des différents Etats.
- le développement d’un espace de liberté, de sécurité et de justice
(lié au fonctionnement du marché intérieur et plus La répartition des pouvoirs
particulièrement à la libre circulation des personnes) ; La Commission Européenne ou Commission de Bruxelles a pour
- le maintien et le développement du droit de l’UE (toute la fonction de représenter les intérêts de l’ensemble de la
législation adoptée par les institutions européennes, ainsi que les Communauté.
traités fondateurs). Elle est composée de 17 <<commissaires>> désignes pour 4 ans par
accord commun des différents Etats membres. Les cinq pays les plus
Au départ de la C.E.E: la [Link].A. importants (R.F.A., France, Italie, Royaume-Uni et Espagne)
Six Etats sont regroupes en 1952 au sein de la communauté proposent chacun deux de leurs nationaux; les sept autres pays
Européenne du Charbon et de l’Acier (C.E.C.A) : a la R.F.A, et a chacun un.
la France se sont joint la Belgique, le Luxembourg, les Pays-Bas et Les commissaires européens s’engagent à agir de façon tout a fait
l’Italie. Une marche unique du charbon, du minerai de fer et de indépendante vis-à-vis des gouvernements de leurs pays d’origine.
l’acier fut progressivement mise en place entre ces pays par La commission dispose:
suppression des contingents et des droits de douane.  d’un pouvoir exécutif: Elle met en application les décisions du
Conseil des Ministres.
Le traité de Rome  d’un pouvoir de proposition de mesures ou d’actions.
Le traiter de Rome de mars 1957 a pose les bases d’une  d’un pouvoir de représentation auprès des pays tiers et des
intégration économique globale. Son objectif est la mise en place organisations internationales.
d’un Marche Commun à l’intérieur duquel non seulement Le conseil des Ministres représente les intérêts de chacun des 12
l’ensemble des marchandises, mais aussi les hommes et les capitaux Etats membres.
pourraient circuler librement. Des juillet 1968, les droits de douane En fonction des domaines abordes, il est forme par la réunion des 12
portant sur les produits agricoles et industriels avaient complètement ministres de l’Agriculture, des 12 ministres des Transports… Lui
seul dispose du pouvoir de décision.
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 Lorsque les Chefs d’Etat ou de gouvernement des 12 Etats membres Solidarité financière des pays de la C.E.E.
se réunissent, on parle de Conseil Européen ou de <<sommet La gestion du financement de la P.C.A., a été confiée au F.E.O.G.A.,
européen>>. Les orientations les plus importantes sont définies à l’ (Fonds Européen d’Orientation et de Garantie Agricole).
occasion de ces sommets qui ont lieu en principe trois fois par an. Depuis les débuts de la P.A.C., l’essentiel des dépenses de cet
Pour les questions les plus importantes, l’unanimité est nécessaire, organisme (85 a 90 %) a été absorbe par la section <<Garantie>>,
mais elle souvent difficile a trouver. Les auteurs de l’Acte Unique c’est-à-dire par le soutien des prix des produits agricoles.
voulu limiter cette obligation en prévoyant qu’un nombre croissant La section <<Orientation>> qui a pour objectif de favoriser la
de décision puisse être pris à la majorité qualifie. modernisation et l’agrandissement des exploitations agricoles a
Le Parlement Européen ou Assemblée Européenne, Strasbourg toujours occupe une place secondaire dans le budget du F.E.O.G.A.
est compose de 518 députés élus pour 5 ans.
Il pose des questions à la Commission ou au Conseil des Ministres, La P.C.A. en question
émet des avis et disposed’un certain pouvoir de contrôle dans le Depuis le début des années 1980, certains revers des
domaine budgétaire. incontestables succès de la P.A.C. apparaissent de plus en plus
Le parlement fixe le montant et la répartition des dépenses de la nettement.
politique sociale ainsi que des politiques régionales et Dans la mesure où les ¾ de la production agricole européenne se
l’environnement. trouvent réalises par seulement ¼ des exploitations, on peut estime
Les députés européens cherchent à accroitre les pouvoirs de que ce sont surtout les exploitations les plus grandes qui ont tire
l’Assemblée, mais ne peut rien contre le Conseil et pour censurer la profit de la P.A.C.
Commission une majorité des 2/3 est nécessaire. Avec la chute des cours mondiaux de la plupart des denrées
agricoles et devant l’accroissement des surplus, le soutien des prix et
Les organismes de contrôle des marches organises au sein de la C.E.E. coute de plus en plus
Le Comite Economique et Social européen, compose de 189 cher.
membres siégeant a Bruxelles, a une fonction seulement La limitation des volumes de production est à l’ordre du jour.
consultative. Il donne son avis sur les mesures envisagées a l’égard Un système de quotas existe pour le sucre depuis de nombreuses
des différentes catégories socioprofessionnelles qu’il représente. années. Depuis 1984 une organisation de même nature a été mise en
La cour de justice européenne, compose de 13 juges, siège à place pour le lait, non sans difficultés.
Luxembourg. Elle veille à la bonne interprétation et a la bonne Un encadrement et des limitations de la production pourraient être a
application du droit communautaire. l’avenir étendus à d’autres produits grâce a des quotas, à des
La cour des comptes européenne siège égalementà Luxembourg. politiques de <<gel>> des terres ou de limitation de l’utilisation des
Elle a pour mission de contrôler l’utilisation des moyens financiers engrais.
mis à la disposition des différentes institutions européennes. Les agriculteurs des régions de montagne et des autres zones
défavorisées continueront à recevoir des aides spécifiques.
LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE
L’agriculture est le secteur dans lequel les Etats se sont le plus POLITIQUE INDUSTRIELLE ET FINANCIERE
dessaisis de leurs pouvoirs au profit des instances communautaires. A la différence de la politique Agricole Commune, les politiques
Grace à la Politique Agricole Commune (P.A.C.), la C.E.E. est industrielle et financière continuent à dépendre très largement de
devenue la seconde puissance agricole du monde derrière les Etats- décisions prises niveau des différents Etats.
Unis, mais ces succès posent aujourd’hui bien des problèmes. L’élan que souhaitent donner à la construction européenne les
auteurs de l’Acte Unique pourrait toutefois favoriser la définition et
[Link] agriculture désormais fortement exportatrice l’application de stratégies communes dans ces domaines.
Les pays européens étaient devenus au cours du XIX siècle de
grands importateurs de produits agricoles. Grace a la politique de Puissance industrielle et dépendance énergétique.
prix garantis mise en place dans le cadre la P.C.A. et a une La C.E.E. est, derrière les Etats-Unis, la seconde puissance
modernisation importante et continue des techniques de culture et industrielle du monde. Elle réalise entre 17 et 18 %des productions
d’élevage, la production agricole a rapidement augmente a mondiales de fonte et d’acier et produit 36 % des automobiles
partir des années 1960. Elle dépasse la consommation intérieure construites dans le monde.
européenne dans la seconde moitie des années 1970. Toutefois, les pays du Marche Commun demeurent globalement
Actuellement, la C.E.E. dispose d’importants excédents exportables déficitaires dans le domaine énergétique: 45 % de l’énergie
de différents produits : blé, sucre, produits laitiers, viande… consommée doivent être importes.
Les pays européens présentent aujourd’hui une agriculture très
productive et très compétitive, même si des contrastes importants La politique énergétique
subsistent entre exploitations et entre régions. Les bases d’une action commune dans ce domaine existent depuis la
création de la C.E.C.A. en 1952 puis de la Communauté Européenne
1. La P.C.A., d’abord une politique de prix de l’Energie Atomique (EURATO) en 1957. Elle n’a cependant pris
Les objectifs de la Politique Agricole Commune ont été définis des une certaine ampleur qu’après le premier choc pétrolier (1973).
1957 par le traité de Rome. La Communauté est intervenue en fixant des programmes
Afin de les atteindre, quatre principes ont été mis en œuvre: communs de recherches dans la mondaine des économies d’énergie
 Libre circulation des produits a l’intérieur de la C.E.E. et en participant au financement de centraux nucléaires ou
 Tarifs douaniers uniformes aux frontières de la C.E.E. d’installations de transport d’hydrocarbures. Elle a également aidé à
 Garantie et soutien de prix minimum uniques grâce au système la modernisation de l’équipement de mines et de ports charbonniers
de l’intervention sur le marche intérieur et a celui des restitutions ainsi qu’au renforcement et a l’interconnexion des réseaux de
pour les exportations. transport de l’électricité.
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En une dizaine d’années, les pays de la C.E.E. ont pu réduire de La Commission européenne joue un rôle-clé dans la mise en œuvre de la politique étrangère
moitié leurs importations de pétrole. de I'UE et de ses autres politiques, agissant par le biais de ses 128 délégations et bureaux
dans le monde entier. Us sont graduellement renforces afin que l'aide extérieure de I'UE
Politique industrielle puisse être prestee plus efficacement.
Elle est fondée sur la libre circulation des produits industriels a
l’intérieur de la C.E.E. et sur les accords de libre échange passes Les gouvernements nationaux de I'UE sont de puissants acteurs dans Ie G8, ('Organisation
avec différents pays. mondiale du commerce (OMC), Ie Fonds monetaire international (FMI), la Banque mondiale
Actuellement des efforts sont faits pour harmoniser les politiques et I'Organisation des Nations unies (ONU).
fiscales et pour mettre en place des programmes de recherché Travail en partenariat
commun dans le domaine des technologies nouvelles. Citons en En additionnant les programmes multilateraux geres par laCommission europeenne et les
exemples le programme ESPRIT concernant la micro-électronique, programmes bilateraux des Etats membres, on constate que I'UE fournit 60% de I'aide
le programme RACE portent sur les télécommunications ou les mondiale. L'UE est Ie deuxieme bailleur de fonds multilateral, consacrant annuellement 6,8
programmes intéressant les biotechnologies. Quant au programme milliards € au litre de I'aide. Elle est egalement la plus importante source d'aide
EUREKA concernant les technologies du futur, il associe les pays de humanitaire dans Ie monde. Nombreux, cas, I'UE est Ie principal partenaire commercial
la C.E.E. et ceux de l’A.E.L.E., soit 18 pays européens. des developpement. Elle represente Ie plus grand marche unique importations et les
exportations, avec plus de deux fois Ie des echanges entre les pays en dfjveloppement
Travail d’Elève et les £tats-Unis, to Japan et Ie Canada mis ensemble..
Construire un tableau chronologique des faits qui ont conduit à L'equite au centre
l’Union européenne d’aujourd’hui. -.En piasant 1'equite defense deslnteret;
Placer les facteurs territoriaux, économiques, sociaux, politiques et Dans I'architecture de la Commission en matiere de relations exterieures, la direction
cultuels dans leur contexte dans le cadre du renforcement et de generate en charge du Developpement coopere etroitement avec d'autres services de la
l’épanouissement de l’Europe au regard de la communautaire Commission, notamment la direction generale des Relations exterieures, I'Office de
internationale. cooperation (EuropeAid) et I'Office d'aide bumanitaire (ECHO). Elle entretient
Présenter à l’aide d’un tableau l’ensemble des institutions formant le egalement des liens tres etroits avec la direction generale du Commerce. La
corps visible de l’union européenne tout en mettant l’accent sur leur cooperation communautaire en matiere de developpement est coordonnee avec les
rôle en tant que telles et dans la communauté-Europe. politiques des flats membres et, dans la mesure. du possible, avec les principaux bailleurs
de fonds internationaux.
Thème : Le rôle de l’Union Européenne dans le monde
d’aujourd’hui. Les conventions ACP-UE sont un modele innovateur de cooperation internationale base
L’UNION EUROPEENNESUR LA SCENE sur une collaboration d'egal a egal et une relation contractuelle, I'aide et Ie commerce, des
INTERNATIONALE obligations mutuelles et des institutions conjointes pour assurer un dialogue permanent
Les relations extérieures de I'UE
L'UE a démontré que ('intégration régionale favorise la répartition équitable des richesses .Relations commerciales :Avec les politiques de developpement, la cooperation
et la stabilité régionale. Elle est peut-être l'instrument ie plus efficace que les pays economique et la politique commerciale constituent Ie pilier principal des relations de I'UE
peuvent utiliser pour relever les défis économiques et sociaux de la mondialisation. Dans avec Ie reste du monde, prevoyant une approcbe globale et integree pour permettre aux
ses relations avec les autres pays, I'UE cherche à encourager le commerce mondial durable pays en developpement de s'integrer dans I'economie mondiale.
et le développement économique équitable des pays pauvres.
Aide humanitaire :L'Office d'aide humanitaire de I'UE (ECHO) a ete cree en 1992
L'UE se concentre sur l'objectif de réduction et, à terme, d'éradication de la pauvreté. Les avec pour mandat de fournir assistance et secours d'urgence aux victimes des catastrophes
aides et l'aide au développement catalysent fortement le changement et participent a la naturelles ou de conflits armes en dehors de I'UE. En collaboration avec des partenaires
création des conditions permettant aux pauvres d'augmenter leurs revenus, de vivre plus nationaux et regionaux, la reaction initiale consiste a fournir des secours essentiels tels
longtemps, en meilleure sante et de manière plus productive. Au cœur de ce processus, on qu'une aide alimentaire, des colis non alimentaires d'urgence, des soins medicaux, des abris
trouve l'intégration positive des pays en développement dans l'économie mondiale. temporaires, la remise en etat des systemes hydraulique et sanitaire ainsi qu'une
surveillance epidemiologique.
Les 50 dernières années ont été marquées par quelques réussites remarquables ainsi que
par des échecs en matière d'aide au développement. L'UE est déterminée à s'appuyer sur Securite alimentaire :La Commission europeenne redouble ses efforts de lutte coritre
ces réussites et reconnait que l'aide est beaucoup plus efficace quand les pays la faim dans Ie cadre de sa politique globale de developpement. Precedemment, la
bénéficiaires sont les acteurs de leur propre reforme et de leur propre développement politique se concentrait sur I'augmentation des approvisionnements aiimentaires par Ie
institutionnel. biais d'une aide alimentaire et d'un soutien a la production locale. Aujourd'hui, II est
reconnu que I'insecurite alimentaire est causee par I'indisponibilite des produits
Une voix globale puissante pour le changement alimentaires ainsi que par Ie manque d'acces economique et physique a ces menies
L'Europe a atteint un tournant dans ses relations avec le reste du monde et est, par produits, en raison du pouvoir d'achat faible des menages pauvres et ruraux.
conséquent, déterminée à réaliser son potentiel de force réelle pour un changement positif
à l'échelle mondiale. A cette tin, I'UE est également décidée à créer un environnement Les strategies de lutte centre la pauvrete et I'insecurite alimentaire se-concentrent sur I'aide
dans lequel la société civile peut prospérer. Cela implique de collaborer avec la société aux'groupes pauvres et vulnerables. La CE a'1 revise sa politique de securite alimentaire
civile et les acteurs sociaux et économiques dans tous les secteurs de la coopération pour I'integrer aux objectifs de developpement durable et de lutte centre la pauvrete. Un
externe afin de réaliser les objectifs en matière de développement. montant de 500 millions € est alloue a la ligne budgetaire de securite alimentaire de la
CE.
Appropriation, partenariat et responsabilité sont au cœur de son programme de
développement. Elle aide les gouvernements dans ('élaboration des stratégies de réduction L'accord de partenariat UE-ACP –Cotonou
de la pauvreté et renforce la voix des pays en développement dans les institutions Acres 25 ars et quatre conventions de Lome successives (la quatrieme mec <JHK
internationales. protocotes financiers), I'accord de Cotonou, signe en juin 2000 pour une duree de 20
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ans, est un cadre innovateur pour un partenariat pfcis etroit en vue de resoudre - ensemble economiques, sociales, culturelles et environnementales du developpement. Les
- les problemes majeurs que represented la pauvrete, les conflits et les guerres, les strategies de cooperation refleteront les engagements internationaux, notamment les
menaces environnementales et les risques de marginalisation economique et conclusions des conferences des NU et la strategic du comite d'aide au developpement
technologique. de I'OCDE (Organisation de cooperation et de developpement economiques). Les
priorites sont etablies pour chaque pays et se concentrent sur ia reduction de la pauvrete.
L'accord marque un toumant dans les objectifs, les voies adoptees et les moyens mis en Les strategies de developpement reposent sur le principe de I'appropriation locale des
ceuvre pour les realiser ainsi que dans la nature du partenariat. II etablit un lien evident reformes economiques et sociales.
entre la dimension politique, le commerce et le developpement et le partenariat, sur base
de criteres de performance clairement definis. Dans ce cadre, via le Foods europeen de Dans les conventions de Lome precedentes, la cooperation commerciale etait basee sur des
developpement (FED), I'lJE fournit une aide a 77 pays d'Afrique, des Caraibes et du tarifs preferentiels genereux. Le nouvel accord ACP-UE vise a soutenir les effete de
Pacifique (ACP) et aux pays et territoires d'outre-mer (PTOM). renforcement mutuels de la cooperation economique et commerciale et de I'aide au
developpement. L'objectif d'integration des pays ACP dans I'economie mondiale requiert
La cooperation au developpement est poursuivie suivant des strategies integrees qui ('augmentation des capacites de production, d'approvisionnement et de commerce ainsi que
combinent les composantes economiques, sociales, culturelles, environnementales et I'accroissement de la capacite des ACP a attirer les investissements, afin de pouvoir
institutionnelies du developpement et qui doivent etre appropriees au niveau local. Elle etablir, in line, des politiques commerciales et d'investissement fortes, et de pouvoir
fournit ainsi un cadre coherent d'appui aux strategies de developpement des pays ACP, trailer toutes les questions relatives au commerce. Les accords de partenariat economique
assurant la complementarite et I'interaction entre les differentes composantes. (APE), integres a I'aide au developpement comprenant I'assistance technique liee au
commerce, supprimeront progressivement les entraves aux echanges entre les ACP et I'UE et
Le nouveau regime commercial envisage par I'accord de Cotonou constitue une amelioreront la cooperation dans un grand nombre de domaines lies au commerce,
perspective radicalement differente pour les partenaires ACP. Afin de promouvoir le
developpement durable et ['eradication de la pauvrete, les ACP et I'UE ont convenu de La cooperation au developpement de I'UE accorde une grande importance a ('integration
conclure des accords commerciaux compatibles avec les regies de I'OMC qui et a la cooperation regionales. Elle est basee sur le principe selon lequel cette approche
supprimeront progressivement les entraves aux echanges entre eux et amelioreront la stimule le developpement econdmique et social, favorise et stabilise une meilleure gestion
cooperation dans tous les secteurs concernant le commerce. Get engagement prendra la des affaires publiques et encourage des relations stables et pacifiques entre les nations. Elle
[Link] negotiations sur des accords de partenariat economique (APE) qui debuteront permet egalement aux differents pays de resoudre plus faciiement les problemes
en septembre 2002 et devront s'achever d'ici decembre 2007. transfrontaliers, particulierement dans le domaine de I'environnement et de la gestion des
ressources naturelles.
Réduction et, à terme, éradication de la pauvreté
Le partenariat ACP-UE est centre sur I'objectif de reduction et, a terme, o" Le poids politique et financier de I'UE lui permet de participer a 1'amelioration du cadre
eradication de la pauvrete, conformement aux objectifs de macroeconomique des pays ACP partenaires. Cela se fait par la mise en rjeuvre d'un
developpement durable et d'integration progressive des pays ACPdans cadre institutionnel et de politiques appropriees destines a garantir I'equllibre
I'economie [Link],1975 avec la signature de I'accord c budgetalre, la "soutenabilite" de la dette et I'equilibre economique et commercial
d'Afrique, des Caraibes et du Pacifique exterieur. L'objectif est egalement d'encourager le developpement de la concurrence et
du secteur prive.
Institutions Le Secretariat general ACP: ccordonne
'Le Conseil des ministres: I'organe supreme disposant du [Link] decision. Les Des systemes efficaces de transport sont essentials au developpement economique el social et a
fiats membres sont represenfes au niveau ministeriel. Le Conseil definit les grandes I'acces aux-services sociaux de base. Ces efforts ne seront "durables" que si les pays
orientations politiques'"du gfoupe .et suit ia cooperation ACP-UE ainsi que les partenaires y participant.
questions intra-AC
L'eamination de la famine et de la malnutrition est une pierre angulaire Ai destoppement
Le groupe ACP durable. La pauvrete demeure le defi principal qui fait obstacle a une nutrition correcte et
Le Comite des ambassadeurs: compose des ambassadeurs ACP aupres de |'UE 6u de durable de la population mondiale. La searteaHmentaire et le developpement rural durable sont
le'urs representants, il assiste ie Conseil des ministres [Link] a ['application de I'accord fondamentaux dans les strategies de lutte centre la pauvrete mises en oeuvre par I'UE et
de Cotonou, conrtiuent a reduire la pauvrete, tandis que I'aide alimentaire reste un risirument d'aide
humanitalre.
Le Dialogue politiqueet participation renforceeLe dialogue joue un
role-cle dans la reussite des activites de cooperation au developpement et est au cceur La cooperation accordera une attention systematique aux aspects institutionnels et appuiera les
des relations ACP-UE. II est conduit, selon les besoins, a I'interieur et en dehors du cadre efforts des Etats ACP pour developper et renforcer les structures, les institutions et les
institutionnel, au niveau national, regional ou du groupe ACP, en vue de favoriser la procedures. L'objectif est de contribuer a promouvoir et a soutenir la democratic, la dignite
participation de toutes les couches de la societe, du secteur prive et des organisations de la humaine, la justice sociale et le pluralisme, le respect integral des droits de I'homme et des
societe civile a la vie politique, economique et sociale. libertes fondamentales, a developper et a renforcer I'Etat de droit et le professionnalisme et
I'independance du judiciaire et a assurer une gestion et une administration transparentes et
Le respect de tous les droits de I'homme et des libertes fondamentales, les principes
responsables dans toutes les institutions publiques.
democratiques, la bonne gestion des affaires publiques et I'Etat de droit sont des elements
essentiels du partenariat et la gestion transparente et responsable des affaires publiques fait Aide aux Etats ACP les moins avances, enclaves et
partie integrante du developpement durable. Une approche participative, qui inclut la insulaires
societe civile et les acteurs economiques et sociaux au partenariat ACP-UE, aidera a definir Des dispositions et des mesures specifiques ont ete prevues pour aider les Etats ACP
des strategies et des priorites qui relevaient precedemment de la competence exclusive des les moins avances, enclaves et insulaires. En ce qui concerne plus particullerement les
gouvernements. Etats ACP insulaires, ces dispositions et mesures visent a les aider dans leurs efforts
pour surmonter les difficultes naturelles et geographiques entravant leur
Un nouvel esprit de cooperation au developpement developpement.
L'accord de Cotonou definit un cadre strategique general refletant les engagements
internationaux et tenant compte simultanement des composantes politiques, Les instruments
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L'accord de Cotonou a rationalise le large eventail d'instruments qui existait en vertu des contenant des formes liees d'investissement: promotion aux niveaux national et regional,
conventions de Lome precedentes. Les ressources financieres accordees pour soutenir le financement et appui, garanties et protection.
developpement a long terme sont canalisees par les programmes indicatifs nationaux et regionaux
(PIN/PIR) et par la facilite d'investissement, un credit renouvelable visant à stimuler La cooperation technique aide les partenaires ACP a developper leurs ressources humaines
I'investissement et a renforcer la capacity d'etablissements financiers locaux, et qui est gere par natipnales et regionales et a developper durablement les institutions indispensables a la
la Banque europeenne d'investissement. reussite de leur developpement.

La cooperation pour le financement du developpement est mise en oeuvre sur la base des Coopération économique et commerciale
objectifs, des strategies et des priorites etablis par les partenaires ACP aux niveaux national et La cooperation economique et commerciale se fonde sur les initiatives regionales d'integration
regional. Cette cooperation entend promouvoir I'appropriation locale et un partenariat base sur des pays ACP et prend en consideration leurs differents besoins et niveaux de developpement.
des droits et obligations reciproques. Elle reconnait I'importance de la previsibilite et de la L'accord de Cotonou vise a integrer sans a-coups les Etats ACP dans I'economie mondiale en
securite dans le financement et fait preuve de flexibilite pour repondre aux situations de maniere renforgant leurs capacites de production, d'approvisionnement et de commerce. Cela
individuelle. necessite une capacite croissante a attirer I'investissement, a etablir des politiques fortes en
matiere de commerce et d'investissement et a trailer toutes les questions relatives au
Chaque pays et region ACP recoil une indication de la Communaute europeenne quant au commerce.
volume des ressources disponibles pour une periode de cinq ans afin de financer des activites
reprises dans les programmes indicatifs nationaux ou regionaux. L'acces des acteurs non Accords de partenariat economique (APE)
gouvernementaux a ces fonds s'est ameliore avec Cotonou. Les •ressources a la disposition Dans le cadre des efforts pour realiser ces objectifs, les preferences commerciales non
des acteurs non gouvernementHux font partie de ('attribution accordee a chaque region ou Etat reciproques seront remplacees par des accords commerciaux compatibles avec les regies de
ACP. I'OMC. Les accords de partenariat economique se basent sur trois principes: liberalisation des
echanges (des deux cotes; les partenaires ACP ouvriront progressivement leurs marches aux
Une fois qu'un cadre de strategie national (ou regional) a ete accepte en consultation avec les
produits europeens d'une maniere flexible), integration regionale (les accords de partenariat
acteurs concernes, les Etats membres de I'UE et les bailleurs de fonds bilateraux et
economique se fonderont sur des initiatives regionales d'integration ACP et les
multilateral, il est elabore et mis en ceuvre par le biais d'un programme de travail. Ce
approfondiront) et
programme sert de modele a toutes les activites de la CE en cours et en projet dans le pays ou la
region en question, suivant une ventilation par secteur et par instrument et selon une UE-ALU - un nouveau partenanat pour un nouveau siecle
cnronologie definie. Madrid- relever les defis du 21e siecle
Reaffirmant leur votonte de perseverer pour faire progresser les processus
Pour aider a alleger la charge de la dette des pays ACP et attenuer leurs difficultes de balance OemaamtJBS. la justice et requite sociales, les efforts de modernisation, la ttafoton des
des paiements, des ressources sont prevues pour contribuer a des initiatives de reduction de la echanges, les reformes structurelles, le developpement am*, to panage equitable des
dette approuvees au niveauinternational. Une aide est fournie aux reformes macroeconomiques avantages decoulant de la mondialisation ecnw*)jeeides nouvelles technologies, ainsi que
et sectorielles. Dans ce cadre, les parties veillent a ce que I'ajustement soil economiquement pour soutenir i'avancee des pracessus d'integration dans les deux regions, le deuxieme
viable ainsi que socialement et politiquement possible. Sommet UE-A.C qui s'est tenu a Madrid au mois de mai 2002 a donne ('occasion : _ i..•: et
de goiivernement a travws I'engagement de Madrid de donner une nouvelle impulsion aux
L'accord sur le soutien additionnel en cas de fluctuations des recettes d'exportation reconnait la relations entre les deux regions et de determiner les mesures prioritaires a prendre pour les
vulnerabilite d'un partenaire resultant d'une grande dependence vis-a-vis des recettes annees a venir:
d'exportation provenant des secteurs agricole et/ou minier. L'eligibilite est liee a la question de
savoir si la perte compromet la stabilite macroeconomique globale et servira en principe de base De Madrid en 2002 a Mexico en 2004 Dans le domains
pour financer le budget national. politique:
• Renforcer le systeme multilateral sur la base des objectifs et des principes de la Charte des
La cooperation se concentre sur: Nations unies et du droit international.
• les politiques et reformes sectorielles, sociales et economiques; • Renforcer les institutions democratiques et I'Etat de droit, en renforgant les systemes judiciaires
• les mesures visant a ameliorer I'activite du secteur productif et sa competitivite en matiere afin de garantir I'egalite de traitement devant la loi et de promouvoir et proteger le respect
d'exportation; des droits de I'homme.
• les mesures visant a developper les services sociaux sectoriels; • Saluer la mise en place imminente et le fonctionnement de la Cour penale Internationale et
• les questions thematiques ou a caractere transversal. s'efforcer de parvenir a une adhesion universelle au statut de Rome.
• Combattre le terrorisme sous toutes ses formes et manifestations, conformement a la
Le soutien est apporte au moyen de programmes sectoriels, d'appui budgetaire, Charte des Nations unies et en respectant pleinement le droit international, y compris les
d'investissements, d'activites de rehabilitation, de mesures de formation, d'assistance technique droits de I'homme et les dispositions du droit humanitaire.
et d'appui institutionnel. • Renforcer la cooperation dans la lutte contre les f!6aux que sont les drogues illicites et
la criminalite liee aux drogues, la corruption et la criminalite organisee.
Un cadre politique redefini sur la cooperation decentralisee place les acteurs au cceur de la
• Eradiquer le racisme, la discrimination raciale, la xenophobie et ('intolerance qui y est associee et
cooperation au developpement et soutient les programmes introduits par les acteurs non
(Euvrer ensemble a la mise en ceuvre des engagements de la declaration de Durban et du
gouvernementaux. Cette approche finance les programmes qui soutiennent la decentralisation
programme d'action de 2001.
pour stimuler Emergence de systemes efficaces de gestion locale des affaires publiques,
• Promouvoir I'egalite des sexes et I'autonomisation des femmes, de meme que le bien-6tre de
d'initiatives locales de developpement et d'un dialogue politique et social.
chaque enfant, conformement au document "Un monde digne des enfants" adopts par les
Reconnaissant le role important des marches et du secteur prive comme moteurs de croissance Nations unies.
economique, I'accord de Cotonou prevoit une approche integree qui comprend la participation • Renforcer le dialogue politique entre nos deux regions dans les enceintes internationales ainsi
du secteur prive dans la plupart des domaines de la cooperation ACP-UE. L'accent est mis sur que dans les consultations menees dans le cadre du systeme des Nations unies et dans les
developpement de la capacite d'organisations representatives du secteur Drive a s'engager dans principals conferences des Nations unies sur les principales questions de I'actualite
ce dialogue. Les investissements nationaux et etrangers sont favorises par un paquet d'aide Internationale.>Dans le domaine economique:

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• Favoriser la croissance economique pour lutter contre la pauvrete, grace, notamment, au entre I'UE et les pays ALC ne representent toujours qu'un peu plus de 5% du commerce
renforcement des institutions democratiques, a la stabilite macroeconomique, a la reduction de exterieur de I'UE.
I'ecart technologique, a un acces plus large a I'education et a une meilleure qualite de cette II existe un potentiel d'augmentation des echanges commerciaux. Les pays ALC representent
derniere, des soins de sante et de la protection sociale pour tous. un marche de 500 millions de consommateurs avec un revenu moyen par habitant de 6.880
• Promouvoir les flux d'echanges et d'investissements pour assurer une croissance US$ (7.568 €) en parite de pouvoir d'achat (PPA). La region est riche en ressources
economique durable et une repartition equitable des avantages. Travailler promptement sur le naturelles. Avec une meilleure gestion des affaires publiques et un calendrier commercial
programme de travail de Doha pour le developpement afin de poursuivre la liberalisation positif, les pays ALC beneficieront d'un meilleur resultat economique. Cela aura un effet
des echanges ainsi que la clarification, ('amelioration et le renforcement des regies multiplicateur.
multilaterales. Une destination importante pour les investissements directs etrangers
• Conjuguer nos efforts pour contribuer au succes du Sommet mondial sur le developpement Depuis le milieu des annees 1990, la region est devenue une destination importante pour les
durable de 2002. Proteger I'environnement en mettant I'accent sur la modification des modes investissements directs etrangers de I'UE. Au cours de cette periode, I'UE a detrone les Etats-
de production et de consommation intenables, la preservation de la diversite biologique, Unis comme principal investisseur direct dans les pays ALC, representant une moyenne de
I'ecosysteme mondial et 1'utilisation durable des ressources naturelles, en ceuvrant afin que le 23.614 millions € contre 12.127 millions € pour les Etats-Unis. A la fin de 1998, les
protocole de Kyoto soil ratifie et entre en vigueur le plus tot possible investissements de I'UE dans les actions des pays ALC s'eievaient a 115.524 millions €
• Agir en ce qui concerns les engagements de la conference de Monterrey sur le financement du contre 113.150 millions € pour les Etats-Unis.
developpement, notamment en mobilisant les ressources Internationales' et nationales, en
mettant en place, aux niveaux interne et international, des environnements propices a la L’UE ET LES CARAIBES un partenariat regional fort
reduction de la pauvrete, en renforgant considerablement la cooperation au developpement et en Une region caracterisee par la diversite
mettant en ceuvre des mesures d'allegement pour faire face au probleme de I'endettement Les Caraïbes couvrent 4.000 km d'est en ouest et 3.000 km du nord au sud. Bes
exterieur insoutenable des pays en developpement. Promouvoir dans ce cadre une mise en constituent un melange varie d'[Link] continentaux et risjares d'Amerique du Sud et
ceuvre rapide et efficace de ('initiative renforcee en faveur des pays pauvres looourdement d'Amerique centrale radicalement orfferents sur le plan de la superficie, de la langue, de
endettes. la population et du dnetappement economique.
La HSpubllque dominicaine, avec ses 6,5 millions d'habitants, Haiti, 8.3 millions et
• Relever les defis auxquels sont confrontees les petites economies et en particulier les petits Cuba, 11 millions, ont des populations enormes par rapport a leurs voisins, qui comptent
Etats insulaires. de 44.000 habitants pour Saint-QiristoQhe-et-Nevis a 2,6 millions pour la Jamaique. Mais
• Ameliorer le fonctionnement du systeme financier mondial en tenant compte des ils sont egatement differents du point de vue de la geographic et des ressources
preoccupations des pays en developpement et participer activement aux efforts naturelles.
actuellement deployes au niveau international pour reformer le systeme financier international. Quatre pays (Cuba, la Republique dominicaine, Haiti et la Jamaique) represented la
Saluer I'introduction de I'euro, dont la contribution a une amelioration de la transparence des majeur? partie du PIB du groups, tandis que la PPA par habitant varie considerablement au
relations fconomiques et pour stimuler davantage les echanges et la croissance des sein du groupe allant de niveaux de revenus eleves pour les Bahamas, Antigua, la Barbade,
investissements entre les deux regions est pleinement reconnue. Saint-Christophe-et-Nevis et Trinite-et-Tobago, a de faibles niveaux de revenus pour
• Rejeter fermement toutes les mesures presentant un caractere unilateral et un effet Haiti et la Guyana.
extraterritorial, contraires au droit international et aux regies de libre-echange communement
admises, et qui representent une serieuse menace pour le multilateralisme. Les Etats membres vulnerables : La plupart des pays ACP des Caraibes ont
• CEuvrer ensemble au developpement de la societe de I'lnformation, en ameliorant I'acces en commun des caracteristiques qui les rendent vulnerables:
aux technologies de ('information et de la communication dans tous les domaines
• Ce sont de petites economies ouvertes avec un eventail non diversifie de ressources
prioritaires, notamment dans les services gouvernementaux.
nationales.
•
Cooperation dans les domaines culturel, educatif, scientifique, Ils dependent des importations pour soutenir la production locale et des exportations
technologique, social et des droits de I'homme: pour soutenir la croissance economique.
•
• Preserver les capacites de developper, promouvoir et respecter la diversite culturelle, creer Ils ont une base d'exportation restreinte fortement de'pendante, principalement des
davantage de possibilites en faveur de I'education, de la culture et de I'acces a la connaissance matieres premieres agricoles et/ou du tourisme.
en tant qu'elements-cles du succes au 21'siecle. • Ils subissent une certaine volatilite, due a des facteurs economiques ou financiers et a des
• Creer un espace commun Union europeenne - Amerique latine et Caraibes pour I'enseignement catastrophes naturelles frequentes.
superieur. • La principale source de recettes publiques est constitute des taxes sur le commerce.
• Proceder a une analyse integree afin de mettre en oeuvre des solutions et de garantir les • Une dependence de tongue date existe vis-a-vis des preferences commerciales des
droits des travailleurs migrants et de leurs families, conformement au droit international Etats-Unis, de I'UE et du Canada, qui contrebalancent des conditions
et a la legislation nationale. exterieures d6favorables mais decouragent la diversification des exportations.
• Lutter contre le VIH/SIDA grace a des programmes de prevention, de traitement et de
Oes ouragans et des tempetes tropicales balayent souvent la region, il y a de tongues
soutien, en particulier dans les pays plus touches, compte tenu du droit a un niveau de soins de
periodes de secheresse et les pluies sont souvent irregulieres. Le changement climatique
sante adequat et de la necessite de favoriser un meilleur acces aux medicaments.
aggrave la vulnerabilite de la region face aux catastrophes naturelles. Des ecosystemes
• Cooperer en vue de promouvoir la planification prealable des secours en prevision des fragiles risquent de souffrir de la presence de I'homme, du developpement Industrie! et du
catastrophes naturelles et d'attenuer leurs effets. tourisme,
Dimensions commerciales et economiques Au moyen d'instruments appropries, I'UE a sans cesse aide acompenser les dommages
Un grand potentiel dans les relations commerciales causes par les catastrophes naturelles et les pertes de recettes generees par I'exportation des
Les exportations de I'UE vers les pays ALC sont passees d'approximativement 17.000 millions € produits agricoles et miniers.
en 1999 a 54.000 millions € en 2000, tandis que les importations de I'UE en provenance des
pays ALC ont augmente, passant d'approximativement 27.000 millions € en 1999 a 48.000 Dialogue politique UE-Caraibes
millions € en 2000.' Neanmoins, malgre une expansion continue, les echanges commerciaux Les systemes politiques de L'UE et de la plupart des Etats des Caraibes sont bases sur la
democratic pluraliste, les droits fondamentaux et I'Etat de droit. La cooperation politique
est tres active dans de nombreux domaines et a aide les Caraibes a se diversifier sur le plan
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des relations politiques, economiques et commerciales. Les deux regions agissent souvent les minis-teres et dans les laboratoires d'Etat disperses a travers le
ensemble pour resoudre - par le biais d'approches multilaterales - les nouvelles pays, un corps de fonctionnaires formes a cet effet etudie aussi bien
difficulty's que pose la mondialisation. les glissements de terrain ou les seismes que les modalites d'asseche-
ment des baies et marecages pour y installer de nouvelles rizieres,
Quinze pays independants de la region des Caraibes ont signe" les conventions ACP-UE, les techniques de peche ou d'elevage marin les plus rentables ou les
apres avoir etabli en octobre 1992 le Forum des Etats ACP des Caraibes (CARIFORUM) conditions opti-males d'installation des pionniers dans les terres
qui vise a inciter les membres de la Communaute des Caraibes (CARICOM) a agir de neuves du Nord-Est. Une tres grande partie des notions qu'on peut
concert et a poursuivre des objectifs comrnuns avec Haiti, la Republique dominicaine et le acquerir sur la geographie physique et humaine du pays provient
Suriname, ainsi qu'a ameliorer la coordination de I'aide du FED a la cooperation regionale. directement de ces travaux, entrepris sous la pression du besoin.
Dep^s lors, le Suriname et Haiti sont devenus des membres du CARICOM tandis que la II importe ainsi d'avoir au depart une vue distincte du lourd handicap
Republique dominicaine a signe en 1998 un accord de libre-echange (ALE) avec le qu'im-pose aux entrepjises humaines une nature inhospitaliere, dont le
CARICOM, accord qui est entre en vigueur en 2001. relief et la tectonique issus d'une histoire geologi-que mouvementee
sont les elements determinants. On doit ensuite considerer la collectivite
Avant la creation du CARIFORUM, les principaux partenaires de la cooperation regionale
humaine qui s'est develop1 pee sur ces rivages : sa masse, ses modes
UE-Caraibes etaient le CARICOM et d'autres institutions regionales et sous-regionales,
habituels d'installation et ses techniques de vie en groupe, condition de
telles que ('Organisation des F_tats des Caraibes orientates (Organisation of Eastern
son effort; Cet effort lui-meme sera brievement decrit sous son
Caribbean States - DECS), I'Universite des Indes occidentales (University of the West
quadruple aspect rural) maritime, manufacturier et commercial: On
Indies - UWI) et I'Agence des Caraibes pour le developpement des exportations (Caribbean
presentera enfm les disparites entre regions et les perspectives qui
Export Development Agency - CEDA).
s'offrent dans les quinze annees a venir.
Un dialogue regional a lieu chaque annee au niveau ministeriel entre le CARIFORUM et la
Commission. LE MILIEU NATUREL
Le Japon se trpuve dans la zone des arcs montagneux qui constituent la
Thème : Le Japon, une puissance économique confirmée. facade orientale de 1'Asie. Relativetnent recent par rapport au
LE JAPON continent, il correspond en fait a la rencontre de cinq de ces arcs et
La géographie du Japon exprime avant tout le plus remarquable se compose d'un materiel secondaire et tertiaire plisse puis
cpntraste qui soit au monde entre un milieu naturel eminemment metamorphise en plusieurs etapes.
ingrat et n'offrant a ses occupants qu'une superficie cultivable de Une dislocation essentielle, fa Fossa magna, orientee sensiblement du
moins de 80 000 kilometres carres (sur 378 000 km2 de superficie nord au sud, traverse Honshu, Tile principale, dans sa partie la plus
totale) et la presence, en 1993, de 124,6 millions d'habitants dont le large. Le relief actuel resulte essentiel- lement d'un quadrillage de
P.N.B. par habitant depasse celui des Americains et celui des fractures qui font du pays un vaste ensemble de blocs et de fosses
Aliemands, tandis que 1'economie qu'ils ont edifice sur cette dont le jeu relatif n'est pas encore achevé.
modeste surface place leur pays au deuxieme rang parmi tes grandes
nations industrielles. C'est qu'une situation insulaire classique, fe- RELIEF
condee a maintes reprises par 1'accueil judicieux d'idees et de Le relief est caracterise par trois fails : 1'abondance des montagnes; le
techniques etran-geres, a developjie sur ces quatre blocs montagneux caractere subprdpnne des plaines, presque toujoufs peripheriques ; la
jetes au large du continent asiatique une civilisation originate, ou variete des contacts entfi la terre et la mer.
des techniques de la vie materielle et sociale ont, de bonne heure, Les pentes superieures a 15 p. 100 forment les trois quarts du pays ;
permis d'exercer sur le milieu une emprise efficace et de vaincre la toutefois, a part les volcans - notamment ceux qui jalonnent la Fossa
hantise seculaire du surpeuplement. magna : Fuji (3 776 m), Asama; Myoko - et la chaine des Alpes
japonaises ou une trentaine de sommets depassent.
Le probleme demographique peut en effet etre pris ici comme la En outre la coopération économique était subordonnee à la
pierre de touche de tous les comportements nationaux. D'abord possibilité des transports entre la metropole japonaise et les
simplement interieur, il est devenu asiatique puis planetaire depuis regions conquises. Or, les convois japonais etaient : croissant,
cent ans. Pour faire vivre sa population, le Jappn a entrepris une mise depuis 1942. L’archipel japonais allait etre bientot complètement
en valeur raisonnee et savante de ses lies. Une fois arme des moyens isolé. L’appauvrissement y devenait extreme, en hommes valides,
elabores en Occident, il a tente d'asseoir par la force dans les pays d’abord : l’age mobilisable fut abaissé jusqu'à dix-sept ans ; les
voisins les bases economiques devenues necessaires a son existence. etudiants etaient envoyes au front, les lyceens dans les usines.
Enfin, a partir de 1945, refoule brutalement chez lui, il y a edifie L'alimentation étaitrationé : a Tokyo, en mars 1944, un habitant
avec une vigueur exceptionnelle un appareil de production qui recevait trpis poireaux pour un jour, une tranche de poisson pour
permet a ses habitants de vivre dans des conditions de plus en plus cinq jours. Le Japon etait deja dans un grand etat d’epuisement.
semblables a celles des nations les plus favorisees. Si done 1'emprise Lorsque les Americains débarquérent à Saipan (Mariannes) le 15
geo-graphique des hommes sur leur pays y est bien 1'osuvre des juin 1944 : de cette base, les B-29 purent bombarder Tokyo des la
generations, elle a recju depuis plus d'un siecle ses stimulants les fin de 1'annee. Les Americains reprirent les Philippines, pccupe-rent
plus irresistibles, ses moyens les plus spectaculaires. lojima (fevr. 1945) et debarquerent_ le 1" avnl 1945 a Okinawa
Ce prodigieux effort s'observe dans les transformations quasi (Ryukyu). Tojo avait abandonne le pouvoir depuis huit mois ; ses
continues du paysage rural et surtout urbain et dans successeurs etaient impuissants a relever la situation. Lorsque le
Fapplication systematise de 1'ap-pareil d'Etat a cet amenagement, Japon perdit Okinawa (23 juin 1945), la quasi-totalite de sa marine
l'economie restant toutefois dominee par le grand capitalisme. II de guerre avait ete detruite.
importe d'agir vite dans un pays que menacent presque toutes les
calamites naturelles et oil, jusqu'a ces dernieres annees, la crois- De Potsdam, le 26 juillet 1945, les Allies lancaient une declaration
sance demographique surprenait les experts eux-memes. Dans tous commune, invitant le Japon a se rendre sans conditions. L'arrnee

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imperiale pronait encore la bataille decisive sur le terntoire de la est transferable quel que spit 1'environnement economique et social
metropole. 11 fallut les bombes atomiques - la premiere larguee sur est au centre des debats occidentaux depuis les annees 1980.
Hiroshima (6 aout), la secpnde sur Nagasaki (9 aout) - et la Gertaines de ses composantes interessent de plus en plus les pays du
declaration de guerre de 1'Union sovietique (8 aout) pour que le Sud-Est asiatique : ce sont, outre les avantagescomparatifs de
Japon capitulat. Par mesure extraordinaire. 1'empe-reur fit diffuser main-d'oeuvre durant les annees 1960, 1'eftbrt permanent d'inves-
par radio, le 15 aout 1945 a midi, le « rescrit mettant fin a la tissement productif et un mode de gestion efficace de la
guerre » qu'il avait lui-meme lu et fait enregistrer production, tout particulierement pour des industries engagees a
1'exportation.
D- L'ECONOMIE CONTEMPORAINE Si la fluidite de 1'economie (adaptation de 1'offre et de la demande
-Le decollage industriel sans blocages durables de fpnctionnement) a ete possible, sans
-Le dynamisme japonais eviter toutefois une certaine instabilite de court terme, c'est que le
Le Japan dans la crise de l’economie mondiale Japon, compte tenu de 1'importance de son marche interieur, a
L'economie japonaise s'est affirmee, depuis les annees 1980, comrne su operer une « revolution de la consommation ». Celle-ci
la plus dynamique des pays industrialises tnais aussi comme la souffre cependant d'une redistribution insuffisante, qui explique
deuxieme plus puissante_ du monde. Ruinee en 1945, elle totalise partiel-lement la seduction qu'exerce sur les Japonais le modele
aujourd'hui pres de 3 400 milliards de dollars de produit national de consommation occidental (tabl. 1).
brut (environ) milliards en parite de pouvoir (fachat), soil De la dynamique japonaise, il resulte que le pays apparait comme
1'equivalent de 60 p. 100 N B. Jes Etats-Unis ou encore la somme de un parte-naire et un concurrent tres serieux. Troisieine
ceux de I'Allemagne, de la France et du Rpyaume-Uni. En termes exportateur mondial, il ac-cumule d'enormes excedents
de produit interieur brut par habitant, exprime en parite de pouvoir structurels de balance commerciale qui garantissent la securite
d'achat, le Japon (17645 dollars en 1991) a depasse la France en vitale de ses importations, compte tenu de la faiblesse de ses
1985, rattrape I'Allemagne en 1988 et largement reduit 1'ecart qui le ressources naturelles. Dans la decennie de 1980, il fait triompher
separait des Etats-Unis. Si le Japon realisait seulement 3 p, 100 de la competiti-vite de ses exportations, desormais pres-que
1'activite economique mondiale en 1960 (selon le P.I.B.), il en inegalable dans plusieurs branches des technologies de ppinte,
represente au-jourd'hui, 15 p. 100, contre 23 p. 100 pour les Etats- ainsi qu'une specialisation industrielle ou les points forts
Unis. traduisent 1'adaptation a la demande mondiale. Les
L'archipel se classe desormais au premier rang dans la hierarchic desequilibres commerciaux suscitent des tensions avec ses
des pays les plus industrialises et se pose comme 1'un des trois poles partenaires. Les Etats-Unis et 1'Eu-rope critiquent un
dominants, des relations Internationales, avec les Etats-Unis et la protectionnisme de-guise, non tarifaire, debouchant ainsi sur la
Communaute europeenne. mise en cause de certaines des structures economiques
japonaises.
Cette reduction de 1'ecart de develop-pement avec 1'Occident n'a
Face aux pressions accrues des pays industrialises forts de leur
ete possible que parce que 1'economie japonaise a connu, dans le
solvabilite, le Japon se montre soucieux de preserver ses parts de
cadre d'une economic de marche stimulee en permanence par
marche et de garantir sa securite.
1'Etat et par la haute administration, un mouvement de croissance
tres soutenu, obstinement poursuivi a un rythme deux fois superieur
Conscient du seuil d'interdependance economique a accepter, il
en moyenne annuelle a celui des pays industrialises, depuis 1960,
est conduit a proceder, a la suite de 1'accord du Plaza, a une
et notamment a celui des Etats-Unis. E'evplution montre que, apres
reevaluation massive du yen et a une relance de son marche
une phase extremement rapide de 9,5 p. 100 en volume et par an de
interieur, dans la seconde moitie des annees 1980, ainsi qu'a
1965 a 1973, justiflant le concept de « miracle economique », la
discuter de changements structurels menant a la liberalisation
croissance s'est prpgressive-ment ralentie, accreditant 1'idee que le
partielle de son economic, non sans affirmer sa pugnacite et
Japon avait atteint la maturite economique dans la decennie 1990,
une certaine prise d'autonomie. Riche de ses capa-cites
non sans connaitre un boom conjoncturel de 1986 a 1990 pour son
d'epargne et de ses excedents courants, beneficiant de Vendaku
entree dans 1'ere Heisei (« Paix et Concorde »).
(appreciation du yen) depuis 1985, il accelere le recyclage
Si depuis lors 1'economie a connu des difficultes, si le systeme
mondial de ses capitaux - flux d'investissements directs, de
financier s'est trouve serieusement fragilise, il n'en reste pas moins
portefeuilles et immobiliers, accueillis contradictoirement par
que les performances japonaises, appreciees sur le long terme,
1'Occident comme benefiques et menagants tout à la fois.
apparaissent exceptionnelles.
La prosperite economique semble avoir pour fondement un mode
Avec les partenaires asiatiques, voisins proches, dotes en matieres
de developpement choisi pragmatiquement au lendemain de la
premieres comme en main-d'ceuvre abondante et faiblement
Seconde Guerre mondiale. Modele d'industrialisation par
remuneree, les firmes nip-pones intensifient les echanges
j'exportation, il a mis 1'industrie, consideree a juste litre comme
financiers et commerciaux • ces derniers sont par-tiellement
capable de conduire a la creation d'emplois et a 1'amelioration
nourris des biens issus des delocalisations industrielles japonaises
indispensable du niveau de vie, au service de la croissance. Les
accueillies avec interet mais prudem-ment. II en resulte, pour le
autorites nippones, guidant les entre-prises vers les secteurs les
Japon, 1'affirmation de son role integrateur et de sa nouvelle
mieux adaptes a la demande mondiale et vers la remontee efficace
puissance regionale. Celle-ci, naguere freinee par de lourds
des filieres de production, ont fait de 1'industrie le fer de lance des
contentieux historicjues et technologi-ques, se trouve portee par
echanges exterieurs. Dans le cadre d'une ouverture d'abord limitee
la disparition des anciennes fractures ideologiques dans cette
de 1'economie, progressivement accentuee, elles ont su, sous la
zone asiatique.
pression occidental ou sous celle de la crise, donner la priorite
Reste a remarquer que, pour prospe-rer, le Japon a bespin du
soit a la demande domestique, soil a la demande mondiale pour
monde. Soucieux de gagner en legitimite intema-tionale et de
tirer la croissance. La question de savoir sile « modele japonais »
donner un sens a sa croissance, il se pose, depuis le sommel de
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Toronto de 1988, comme 1'un des principaux donateurs d'aide au financement, fonde essentiellement sur un tres lourd impot
developpement des Tiers Mondes et comme un acteur de choix foncier : ainsi etait organise le transfer! du surplus cree dans
dans la lutte pour la defense de 1'environnement. II tente de 1'agriculture vers les activites secondaires.
depasser le concept d'internationalisa-tion, qui a servi la Le degagement de 1'epargne necessaire au financement des
construction de sa puissance economique, pour developper celui investissements nouveaux S'est fait, d'une part, grace au maintien de
de kyosei ou symbiose, appuyam sur 1'idee de cooperation, et niveaux de vie tres bas parmi les paysans et les premiers effectifs de
pour insister sur son role de contributeur a la croissance la main-d'oeuvre industrielle; d'autre part, I'impot foncier a
mondiale. pratiquement preleve tous les excedents fourms par la croissance
Son pragmatisme se trouve au- jourd'hui mis a 1'epreuye, de la productivite agricole. Dans 1'industrie, I'abondance de la main-
puisque le Japon doit se livrer a de dimciles arbitrages : d'ceuvre potentielle, I'interdiction du syndicalisme, les coutumes
promouvoir la croissance du marche interieur et une meilleure feodales, la concurrence Internationale et les bas prix des produits
redistribution nationale des richesses, sans nuire aux exportables ont pratiquement empe-che toute elevation des salaires
exportations, afin de preserver pour les entreprises 1'acces aux au-dessus du niveau de subsistence. L'isolement culturel et
marches les plus solvables du monde (Etats-Unis, Europe linguistique ainsi que Fhabitude d'une extreme pauvrete ont permis
occidentale) ou en tres fort essor (Asie de 1'Est). II prend au de maintenir de telles conditions sans que surgissent de reactions
serieux les revendications occidentales pour une reduction de ses sociales trop violentes.
excedents courants, consideree comme une condition de la La croissance de la population a egalement joue dans le meme sens :
stabilite des relations internationales. elle a fait baisser le prix du travail, ce qui a permis d'accroitre les
Sa puissance financiere, aujourd'hui considerable, surplus d'exportations plus vite que les besoins d’importations.
autoentretenue par les re-venus annuels des placements a 1'etran-
ger qui pourraient faire du Japon le rentier du monde, assure au Cette periode d'industrialisation permit a1'economie du Japon de
pays une plus grande autonomie ainsi que des potentialites commencer son developpement avec un taux de croissance tres
enormes de developpement, auxquelles le monde entier ne peut appreciable (environ 4 p. 100 par an de 1878 a 1940). De plus, la
manquer de s'interesser. creation d'une main-d'oeuvre industrielle et, par suite, d'un marche
du travail unifie, ou les travailleurs auraient pu connaitre une
L’extraordinaire croissance economique du pays s'enracine dans les pre- certaine mobilite de remploi, fut rendue tres difficile du fait de
de son decollage indus-Les structures specifiques de son economie rattachement des premiers travailleurs a la campagne et de leurs
ou ses partenaires recher-t anjounrhui les cles de ses succes : et un retours periodiques a rexplpitation familiale; telle est 1'origine des
exemple dont il serait possible de r, out demontre leur capacite a • des institutions specifiques que le capitalisme japonais a du developper,
richesses. Au regard des Btes internes et externes issues de l’evolution et comme l'emploj permanent et le salaire de I'anciennetd, qui existent
de la crise mondiale, le Japon est appele a prouver son adaptabilité et encore aujourd'hui.
1'efficacite de son ajustement.
Le dynamisme japonais
1 Le decollage industriel Structures demographiques
Un grand npmbre de traits specifiques du capitalisme japonais On ne peut ignorer, tant les consequences en sont nombreuses, a quel
contemporain remon-tent a la periode d'industrialisation, recente point les donnees demographiques ont, au Japon,
puisque son debut coincide avec la revolution de Meiji (1868), conditionné1'economie. La population commenca a croi-tre lorsque
inspiree par le desir de batir une puissance militaire et economique les Tokugawa mirent fin a 1'isolement du pays. Elle comptait 35
capable de faire piece aux Occidentaux en Extreme-Orient. millions d'habitants en 1874, 51 millions en 1912, 71 millions en 1937.
Le mecanisme fondamental qui a perrnis la creation d'une Pendant cette periode, son taux d'accroissement nature! fut
infrastructure industrielle fut, conformement au modele general de particulierement eleve (16 p. 1 000 entre 1925 et 1935). Apres la
developpement economique, I'utihsation des excedents de guerre du Pacifique, le Japon dut faire face a la fois au reflux d'une
^productivite potentials dans 1'agriculture. A 1'encontre de ce qui population emigree dispersee en Mandchourie, en Chine et en divers
s'etait passe en Grande-Bretagne, par exemple, les hausses de pays occupes (au total 6 millions de nersonnes) et a un accroissement
productivite agricole n'ont pas coincide avec un exode rural considerable du taux de natalite, qui atteignit jusqu'a 34 p. 1 000. Aussi
important, mais ont permis de faire vivre une population croissante le gouvernement decreta-t-il, en 1948, une loi dite « eugenique »
dans le secteur industriel naissant. Ainsi, 1'elevage de vers a soie, le destinee a diminuer le nombre de naissances, notamment en
travail du textile dans de petits ateliers etaient des operations propageant 1'usage de la contraception. Aujourd'hui, I'elTondretnent
marginales pour les paysans, et leur organisation ne detournait spectaculaire de 1'indicateur conjoncturel de fecondite (4,54 en 1947;
aucune res-source nouvelle. On assiste done a la creation d'une 1,53 en 1991) explique prioritairement que le taux de natalite sott
Industrie sans investissement important. Cela explique que la tombe a 10 p. 1 000, alors que le taux de mortalite general est
croissance ait ete relativement rapide, alors que le taux d'inves- remonte a 6,7 p. 1 000. II en resulte un tres faible taux d'accroissement
tissement n'a pas depasse 12 p. 100 du P.N.B. (H. Rosovsky). nature! (0,33 p. 100), sou-tenu par le solde net migratoire et une
L'Etat a donne au « decollage » de 1'economie une impulsion situation de maturite demographique. En 1992, la population etait
particulierement vive et coherente dans le secteur de 1'industrie estimee a pres de 124,5 minions d'habitants, sqit une densite (a
legere et de 1'agriculture; il a importe des techniques et organise la completer avec lap ge 939)
diffusion des innovations (envoi de missions techniques en
Europe, selection des semences, achat de metiers a tisser). Dans Marginalisés comme les descendants d'immigrés coreens ou les
1'industrie lourde, il a pris 1'initiative de creer lui-metne les burakumin) sont exclus de l’emploi à vie. Leur nombre est difficile à
entreprises les plus necessaires au developpement du potentiel fixer, mais tous les specialistes conviennent que les salariés à vie
economique et militaire. Enfin, il a mis en place un systeme de sont nettement minoritaires. Ce phenomene a contribue pour sa
part à la croissance economique generale. L’existenced’une
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masse considerable de maind’oeuvre mal payee a joue le role d'une Ajoutons que la rupture brutale de tous les liens avec les
armee industrielle de reserve : frein a la ausse des salaires, elle a ideologies du passe incita les Japonais a se lancer dans la voie
retarde la syndicalisation des travaiileurs et donc permis le economique, ou pouvait se concretiser leur extraordinaire appetit de
maintien prolonge d'un ecart positif entre productivite du competition avec les pays industrialises du monde occidental.
travail et salaire ; en meme temps, elle evitait les difficultes
sociales que n'aurait pas manque de faire naitre un niveau de LE BOOM DES INVESTISSEMENTS
chomage eleve. Le premier element de la croissance economique japonaise est
Enfin, 1'mtegration d'un nombre important de petites et moyennes evidemment le niveau particutierement eleve des investissements. En
entreprises a 1'activite productrice des grandes firmes, notamment 1990, le taux de formation brute de capital fixe, qui atteint encore 32 p.
par la voie de la sous-traitance, comporte des avantages 100 du P.I.B. (deux fois celui des Etats-Unis), demeure le plus fort taux
considerables. Elle contribue a abaisser les couts de production en d'investissement productif des sept pays les plus industrialises du
integrant dans les processus de fabrication moderne des elements monde.
L'explication essentielle de ce boom des investissements n'est autre que
realises a bas prix. Surtout, elle donne a la gestion des grandes
le rattrapage technologique auquel le Japon a du se hvrer depuis la
entreprises une souplesse que parait leur interdire a priori le
guerre : 1'importation des techniques etrangeres commenca des
systeme de 1'emploi a vie. Les petites entreprises jouent done un
1950 et atteignit son plus haut point vers 1964. Le Japon comblait
role d'amortis-seurs des fluctuations economiques : elles permettent
ainsi le fosse qui separait ses methodes de production des precedes
aux grandes affaires d'echapper en partie aux consequences
en usage dans les pays les plus avances. II economisait de la sorte
defavorables que pourraient avoir sur elles les recessions, en en
des tatonnements, les couts de la recherche, et, grace a la qualite de
transmettant les effets vers les secteurs archai'ques de 1'economie.
sa main-d'oeuvre et a la capacite d'adapta-tion de ses chefs
Ainsi le systeme economique japonais beneficie-t-il a la fois des
d'entreprise, il reussissait à assimiler les technologies les plus
avantages ue la technique la plus avancee et de ceux que presente le
perfectionnees. Bien plus, il leur apportait les adaptations
travail a bon marche
necessaires et de constantes ameliorations, reduisant souvent de
facon notable les couts de production.
Facteurs historiques
La demande d'investissement correspon-dait pour une part a
La rapidite d'un relevement qu'on pourrait appeler « de
Paccroissement de la demande de consommation : 1'elevation des
recuperation » est un pheno-mene commun a tous les pays ayant
niveaux de vie sollicitait la creation de 1'industrie d'equipement
subi des destructions de guerre. Ce phenomene a joue autant pour
necessaire à la production des biens de consommation. Pour une
1'Italie et I'Allemagne federate que pour le Japon. L'existence
autre part, elje decoulait de cette creation meme, dans un processus
d'installations industrielles et de circuits d'organisation economique
cumulatif ininter-rompu que les Japonais appellent le « cercle
aises a remettre en action a facilite les premiers accroissements de
vertueux ». Enfin, la demande sur le marche mondial contribua elle
la production apres la guerre. On peut conside-rer que ce
aussi a nourrir le processus. Elle fut opportunement utilisee par le
mouvement explique jusqu'en 1955, pour 1'essentiel, le
Japon. Ce dernier accrut fortement ses exportations industrielles,
redressement japonais.
tirant parti de la liberalisation tarifaire des echanges de produits
Ce redressement fut aide par des facteurs historiques : le Japon dut
manufactures, issue de 1'accord du Tokyo Round, et d'une
abandonner ses anciennes colonies a un moment ou, sans doute,
permeabilite reelle bien qu'inegale des marches les plus solvables du
etant donne le mouvement mondial de decolonisation, elles
monde, qui furent a nouveau en croissance a partk de 1984. Le
auraient constitue une charge. La demilitarisation rigoureuse du
redeploiement sectoriel rapide face a la crise et aux mutations de la
pays, sanctionnee par 1'article 9 de la Constitution, faisait contraste
demande mondiale, le pay? Gardant « une longueur d'avance » sur
avec les impor-tantes depenses militaires que le Japon avail du faire
ses partenaires, rend compte de la souplesse d'adaptation des
avant la guerre (meme pendant laperiode relativement normale et
entreprises et de leur efficacite a conquerir les parts de marches
pacifique de 1934-1936, oii elles atteignaient 7 p. 100 du revenu
(tabl. 3 et 4).
national). En ,outre, le traite de securite signe avec les Etats-Unis
permit de reduire les depenses de defense. II en resulta, d'apres les
L'efFort d'investissement des grandes firmes (notamment celles qui
experts de FAgence de planifica-tion, un gain en croissance que
etaient engagees a 1'exportation), oriente, dans les annees 1950-1965,
Ton peut evaluer a 2 p. 100 1'an. Depuis 1976., le seuil de 1 p. 100
vers les secteurs du textile et des industries lourdes puis vers ceux de
du P.N.B. retenu par 1'Etat pour les depenses militaires est reste
1'auto-mobile et de 1'electronique grand public, dans les annees 1965-
effectif (meme s'il fut depasse par le gouvernement Naka-sone). Des
1975, s'est ensuite deploye en direction du secteur des « puces », a
facteurs tels que 1'augmentation tres forte du produit national brut
1'amont (remontee de la filiere de production electronique). Depuis le
ainsi que la detente Internationale dans la seconde moitie de la
milieu des annees 1980, le secteur des industries intensives en matiere
decennie 1980 ne furent pas etrangers a cette relative stabilite.
grise (logiciels, ingenierie financiere) emerge, indiquant les nouvelles
Celle-ci, pour beaucoup d'experts. a compte favorable-ment dans la
ambitions technologiques japonaises.
reussite economique japonaise.
On ne peut done s'etonner que la structure industrielle japonaise en
Enfin, les reformes imposees par 1'oc-cupant americain
soit aujourd'hui profondement transformee. La part des industries
contribuerent vigoureuse-ment a briser le modele traditionnel de la
legeres (et particulierement textiles) dans le total du produit de
croissance japonaise : la reforme agraire incita les agriculteurs a
1'industrie a considerablement baisse. En revanche, celle des
rechercher ['amelioration de leur productivite, la creation de
industries lourdes et d'equipernent (produits chimiques, produits
syndicats developpa 1'esprit revendicatif et exerca un effet stimulant
metalliques, machines, composants) atteignait a la fin des annees 1980
sur la demande de consommation et sur I'incitation au travail. II
le chiffre de 65,9 p. 100 (centre 56,4 p. 100 en 1960 et 62 p. 100 en
n'est pas jusqu'a la dissolution des zaibatsu qui, chassant les anciens
1967), selon la repartition effectuee par le Census of Manufacturers
dirigeants des principals industries (banto*), ne permit d'y
japonais,
developper un esprit neuf et une veritable revolution dans
1'organisation et la gestion des entreprises.
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L'expansion economique doit done tee mise en relation non de ruraux dans la population en 1950, 16 p. 100 en 1988) que
seulement avec le niveau eleve des investissements, mais encore avec 1'economie peut satisfaire ses besoins en main-d'ceuvre peu chere.
leur distribution, caracterisee par une tres faible proportion de fonds Si la structure par age fut longtemps favorable a 1'augmentation
investis dans la construction de logements et les equipements rapide de la population en age de travailler et au renou-vellement
collectifs ; ainsi, tous les capitaux disponibles ont ete concentres sur de ses effectifs a 1'entree sur k marche du travail, elle le devient
Fequipement de 1'industrie privee. de moins en moins, du fait du vieillissement accelere de la
Reste a savoir comment a ete rendu possible le financement de ces population. Aussi les entreprises, particulieremeiit dans le secteur
investissements. Plusieurs phenomenes ont concouru a augmenter des industries engagees a 1'exportation, se preoc-cupent-eries de
1'ecart entre le revenu et la consommation. puis a fournir aux 1'augmentation du cout du travail, qui devrait s'accelerer au regard
entreprises un systeme de financement correspondant ii leurs besoins. de 1'evolution naturelle. En revanche, la reduction prevue par la loi
de la duree hebdoma-daire du travail pourrait etre compensee par
Les investissements et le perfectionnement OHUnt des techniques de nouveaux gains de productivite du capital (par la robptisation).
ont provoque une Melioration rapide de la productivite globale th Neanmoins, la question des reserves de population active presentant
travail et du capital. En revanche, le modele de consommation n'a encore un avan-tage comparatif se trouve posee. La population
change que tres leatement et seulement a partir des annees 1960. La feminine semble offrir des oppprtunites. Selon certains, les femmes
combinaison de ces deux mouve-roents a cree une conjoncture japonaises, arri-vees plus tardivement que les hommes sur le
favorable aFepargne, qui, a son tour, a fourni les capitaux marche du travail, risquent de se voir confinees, et durablement,
necessaires. Dans ces conditions, lout progres de la productivite a dans des postes mal ou sous-remuneres, principalement dans les
entraine un progres parallele de 1'epargne. Une illustration de ce petites et moyennes entreprises. Concou-rant aujourd'hui fortement
mecanisme est donnee par la relation entre les salaires et la a 1'accroissement du taux d'activite, elles desirent non seulement
productivite du travail (tabl. 5). Dans la plupart des branches, en disposer de ressources personnelles propres a favoriser leur
eft'et, la productivite s'est accrue plus rapidement que les salaires, ce epanouissement mais aussi vivre en ville, surtout dans les plus
qui a permis a la fois la reduction des couts de production et grandes, mais ou la vie est tres chere. II reste que les femmes
1'accroissement des marges beneficiaires, source de reinvestissements peuvent difficilement s'inte-grer dans le systeme de 1'emploi a vie
im-portants. De ce fait aussi, les exportations japonaises ont vu leur des grands groupes puisque, sous la pression vraisemblable du
competitivite renfor-cee, car, dans la plupart des pays industriels, la consensus social, elles s'eclipsent du marche du travail durant toute
situation etait inverse, du moins pendant la phase des Trente la periode d'education des enfants.
Glorieuses, et les salaires augmentaient plus vite que la productivite. L'immigration represente un flux en lente augmentation et surtout
Reste a remarquer que le financement des investissements des clandestin dont 1'origine se situe essentiellement en Asie du Sud-
entreprises a ete tres facilite par un recours massif aux concours Est et de 1'Est, tant sont grands les ecarts de developrjement avec le
bancaires a faible taux d'interet, surtout durant la periode de la Japon. Les immi-gres, moitie moins remuneres que les Japonais,
haute croissance, alors que les marches de capitaux japonais se sont employes dans les petites et moyennes entreprises; leur
trouvaient encore peu developpes. En revanche, ceux-ci ont offert de nombre devrait s'accroitre au regard des tensions previsibles sur
nouvelles opportunites aux entreprises a partir du milieu des annees 1'emploi.
1970 et surtout 1980 en raison de leur rapide essor, consecutif a la Des palliatifs se mettent en place au sein des entreprises, tels que
liberalisationfinanciere progressivement engagee par 1'Etat et liee a 1'emploi des retraites, une prise en consideration du merite et le
1'affirmation du role du Japon dans les echanges mondiaux. recul de 1'age de depart a la retraite (aujourd'hui, ce sont les
deux tiers des entreprises qui fixent ce dernier a soixante ans, au
Facteurs structurels lieu de cinquante-cinq ans dix ans plus tot).
Le prix du travail et son evolution
Si le prix du travail n'a pas augmente plus vite, c'est d'abord en Le financement spécifique de 1'économie
raison de 1'abondance de la main-d'oeuvre, elle-meme liee au sur- Si les mouvements divergents de la productivite et des salaires
peuplement et au sous-emploi dans le secteur agricole (cf. figure). II expliquent pour r essential 1'importance du surplus a investir, il faul
est vrai que cette surabondance s'est a peu pres reduite depuis 1960, rappeler egalement que 1'epargne au Japon est extremement elevee
mais il n'en demeure pas moins que la main-d'oeuvre n'a pas par rapport a 1'avant-guerre et par rapport a d'autres pays.
constitue un facteur limitatif de la croissance, a la difference de ce L'epargne des menages, marquee depuis 1975 par une tendance a la
qui s'est passe dans d'autres pays industriels ; la comparaison avec baisse (taux egal a 20-22 p. 100 en 1975) reduisant 1'ecart avec les
1'Altemagne de 1'Ouest est, a cet egard, pleinement probante. L'une pays europeens occidentaux, represente 1'equivalent de 15,2 p. 100
des sources de 1'afflux regulier de la main-d'ceuvre dans 1'industrie du revenu net disponible en 1992 (contre 14,6 p. 100 en 1991). Elle
japonaise fut evidemment le secteur agricole surpeuple, chaque demeure cependant la plus elevee parmi les pays industrialises.
famille paysanne ne disposant que de 80 ares de terre environ. Apres Quant à l'epargne nationale, son taux est toujours reste superieur à
des decennies de stabilite, la population agricole a connu une 30p. 100 du P.N.B. dans la decennie de 1980 (34,6p. 100 en 1990),
diminution massive : enregistrant un exode particulierement soit le double de celui des Etats-Unis.
marque entre 1960 et 1980, elle a vu passer ses eifectifs de 6,18 Aux causes deja enoncees, il faut ajouter 1'insuffisance des formes
millions en 1950 a 3,8 millions en 1990, parallelement a un collectives d'epargne. (Notamment de la securite sociale), qui
vieillissement accelere. Pour environ 31 p. 100 d'entre eux, les pousse les menages à constituer des reserves en vue de la vieillesse
agriculteurs envisagent encore de quitter la terre, d'apres un ou de la maladie, et le sentiment subjectif d'insecurite. Dans le
sondage de 1992. Par ailleurs, 1'Etat, dans le cadre de sa nouvelle meme sens joue la crise du logement, les divers systemes
politique agricole et alimentaire (1992), sou haite une stabilisation a coutumiers de versement de salaires (primes importants deux fois
2,5 ou 3 millions a 1'entree dans le xxi e siecle. C'est done de moins par an) ou de retraites.
en moins dans le monde agricole et dans le monde rural (46 p. 100

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Le système bancaire a mis les depots qu'il a pu collecter au service production que le Japon avail integre apres la Seconde Guerre
des besoins financiers. Cette « transformation des epargnes » s’est mondiale.
faite avec un grand liberalisme : les banques commerciales se Le « systeme de Toyota » se trouve commande par deux objectifs
sachant soutenues par la Banque du Japon, ont souvent depassé majeurs : celui de lutter centre tous les gaspillages, aussi biende
leur propre capacite de pret. Il en est resulté une situation de produits, de temps que de capital, ce qui doit de'boucher sur la
surendettement qui a été soluvent critiqué par les economistes suppresssion des stocks, et celui, lie au precedent, d'abaisser en
etrangers, la gestion des banques et des entreprises japonaises permanence les couts de production - un objectif juge d'autant plus
paraissant risquée et peu orthodoxe. necessaire que le yen, fortement apprecie depuis 1985, peut nuire
Les banques commerciales, continuant à vivre au dessus de leurs aux flux d'exportations. Le resultat recherche concerne
moyens, ont, durant le boom Hesei, cherché à profiter des plus- 1'accroissement de la productivite du capital et du travail, de bas prix
values boursieres rendues possibles pal A surcote des titres prèté de vente et des supplements de profits pour les entreprises.
des masses énormes de capitaux. En effet la speculation effreinée Le toyotisme se donne pour moyens de produire « juste à temps »
qui a caractérisé cette periode, soutenue par la politique et en « flux tendus », ceux-ci etant guides par 1'aval. L'avantage en
d’abondance monetaire et de bas taux d’interet destinée à est que I'ofTre s'adapte rapide-ment a la demande. La qualite des
contrebalancer la forte appreciation du yen, a fait flamber bien au- produits activement recherchee dans le cadre des cercles de qualite
delà de leur valeur reelle les cours des actions, les prix du foncier inspires des propositions de rAmericain Demmg apres la Seconde
et de l’immobilier. Guerre mondiale, temoigne d'un souci de rigueur et de competitivite.
Au-dela de 1'organisation technique de la production, oil le
Au début de la decennie de 1990, les banques japonaises se sont decloisonnement des ateliers est une nouveaute par rapport au modele
trouvees frappees de plein fouet par la politique d'austerite americain, le systeme japonais, qui a trans-forme le taylorisme, se
monetaire destiné à degonfler la bulle speculative et à casser les presente plus encore comme une forme specifiquement japonaise de
tensions inflationistes de leurs bilans s'est révélée. Non rapport salarial. II incite a une mobilisation intense des individus, qui
seulement elles de leurs fonds pro-a la devalorisation de leurs se trouvent soumis a des cadences de travail tres rapides. a une
titles en situation de decote, victimes aussi des pertes de leurs pression pregnante des superieurs hierarchiques pour « faire toujours
debiteurs, societes immobilieres et entreprises qu’elles ont aidees mieux » (tabl. 6). En contrepartie, le systeme laisse esperer des
a speculer. Le système baincaire doit ainsi faire face a une double promotions salariales grace auxquelles les interets de la communaute
difficulté : celle de mettre au point des reponses a la masse des de travail sont susceptibles d'etre respectes.
creances douteuses correspondant aux prets enormes distribués Des phenomenes d'exclusion - que 1'on rencontre aussi en Europe et
durant la speculation, alors que la bourse a chuté, et celle aux Etats-Unis-resultent de ce management a la japonaise pour les
d'atteindre le « ratio Cooke » de sorvabilite mis en place en 1991 cadres moyens ou superieurs commepour les sous-traitants eux-memes
par la Banque des reglements internationaux. qui ne peuvenl supporter trop longtemps le stress des cadences, des
Les consequences economiques de la fragilisation d’une des ordres, des pressions, avec le risque de karoshi, c'est-a-dire de mort par
composantes majeures du système financier du pays paraissent surmenage au travail.
non negligeables. Compte tenu de la reduction previsible des credits La transposition du « modele japonais » de gestion de la
bancaires et d'un rencherissement des couts de financement, les production, meme si le Japon ne pretend pas etre imite, fait 1'objet de
entreprises vont devoir reviser leurs resultats financiers à la baisse. debats contradictoires en Occident. Une etude du M.I.T. sur
Les industriels se montrent particulierement critiques à l’egard des 1'industrie automobile, The Machine that Changed the World,
banques. Celles-ci s'engagent dans desrestructurations massives par insiste sur la transferable, sous condition de pouvoir respecter la
fusions afin d'assainir leur position et d'atteindre la faille critique, rigueur, dans la gestion de 1'espace comme du temps, et de
sous raiguillon aussi de la concurrence qui se voit stimulee par le rnobiliser les hommes en permanence (tabl, 7).
decloisonne-ment bancaire depuis 1992 et par la liberalisation des
marches de capitaux japonais. La nouvelle ambition technologique
Au demeurant, ni les banques, ni les maisons de litres, ni les C'est bien aujourd'hui le Japon qui, parmi les pays industrialises,
compagnies d'assu-rances, malgre les difficultes, ne se trouvent dans enregistre la plus forte croissance des depots de brevets, a 1'etranger,
une situation desastreuse. Elles restent, pour les plus importantes, notamment sur le marche des Etats-Unis et a un rythme plus rapide
en tete des classements internationaux. Neanmoins, le systeme que les Americains sur leur propre territoire, signe de 1'engage-ment
bancaire risque de voir son role de financement de 1'economie japonais dans la competition technologique, pour la conquete des
nationale dimi-nuer, au profit des marches de capitaux japonais de marches exte-rieurs et domestiques. L'effort de recherche, finance a
court et de long terme, tout en devenant plus transparent et plus 80 p. 100 par les groupes, s'intensi-fie, atteignant 3 p. 100 du P.I.B.
fort. en 1992 (centre 1,5 p. 100 vingt ans plus tot). Longtemps
concentre sur la recherche appli-quee, il mise sur la science et sur la
Le mode de gestion de la production recherche fondamentale, ou le Japon accuse un net retard vis-a-vis
Le mode de gestion de la production des entreprises s'est des Etats-Unis. La mobilisation des acteurs est totale pour une
progressivement de'veloppe' au Japon. Tout d abqrd ponctuellement nouvelle fuite en avant ou se distinguent les secteurs de 1'energie,
mis en place a 1'usine principal^ de Toyota, au debut des annees des nouveaux materiaux, des biotechnologies, de 1'aeronautique.
1960, il est issu de 1'invention de 1'ingenieur Taiichi Ohnoe pour
depasser la productivite americaine dans 1'industrie automobile. II 3. LE JAPON DANS LA CRISE DE I'ECONOMIE
s'est ensuite generalise au sein de 1'appareil productif, notam-ment MONDIALE
dans les branches des industries expor-tatrices, tandis que son Le comportement de I'economie japonaise depuis la crise nous
efficacite prenait valeur de modele aux yeux des partenaires fournit un nouvel ecmirage sur ses mecanismes [Link]
occidentaux, remettant en cause le mode americain de gestion de la premier choc petrolier marqua la fin de cetteperiode euphorique.
L'activite freina profondement en 1974 et 1975 (taux de croissance
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de - 1,5 p. 100 et - 2 p. 100), alors que 1'inflation se s'ensuit une diminution de la production industrielle dans les
[Link], la croissance devait reprendre des 1976, a un branches jusque-la dynamiques (automobile, electronique) et des
rythme reduit de moitie (5 p. 100 centre 10 p. 100). En meme faillites d'entreprises, dans un contexte de morosite boursiere et
temps, ['inflation se resorbait et la productivity retrouvait son trend bancaire.
a la hausse dans 1'industrie. On peut se demander comment s'est II est clair que des facteurs de ralentissement se sont installes dans
opere rajustement de I'economie japonaise devant faire face a la fois le systeme economique, ce qui pose la question de savoir s'il s'agit
a la hausse des prix du petrole et a la recession mondiale. d'une crise nouvelle d'ajustement ou d'une crise de « modele ». Des
Une fois de plus, c'est I'ensemble du systeme d'emploi et de explications mettent 1'accent sur les eflfets^ de la politique de
negotiations salariales qui permet 1'ajustement a la baisse, comme il relevement des taux d'interet, de type deflationniste, et sur la
1'a facilite a la hausse. On observe, en effet, une baisse des effectifs contraction des credits bancaires.
industriels, particulie-rement rapide dans les grandes entreprises
(par le moyen du ralentissement de 1'embau-che, de departs Les reponses des entreprises s'orientent, une fois de plus, vers la
anticipes a la retraite, de mutations dans les entreprises sous-trai- reduction des heures supplementaires et des primes, et vers la
tantes). Alors que le chomage ne progresse que de maniere tres baisse de la remuneration des heures supplementaires (pour la
limitee (passant de 1,1 p. 100 en 1970 a 2,2 p. 100 en 1981), les premiere fois depuis cinq ans), ce qui accentue la faiblesse de la
heures supplementaires s'abaissent forte-ment, tandis que les demande de consommation, alors que les couts unitaires de la
salaires nominaux eux-memes connaissent une diminution. Mais, main-d'oeuvre augmen-tent. Les solutions de 1'Etat passent,
surtout, on enregistre une tres forte pression sur les travailleurs depuis la mise en ceuvre, en aout 1992, d'un plan de relance, par
independents dont le revenu moyen n'a pas cesse de baisser (ce des depenses budgetaires d'un enorme montant, equivalent a 2,3 p.
revenu moyen representait 85 p. 100 du salaire moyen en 1970 ; il 100 du P.N.B., destinees a de grands travaux d'inves-tissement
n'etait plus que de 65 p. 100 en 1979). 11 y a done une grande public dans le domaine des infrastructures de transport,
souplesse dans la regulation de la masse salariale qui a permis dans d'enseignement, d'aide aux collectivites locales et de recherche.
une conjoncture difficile la reconstitution des marges de profit de La croissance devrait s'en trouver stimulee, ainsi que le bien-etre
grandes societes, et done de npuvelles avancees en matiere de de la population. L'Etat n'est pas limite dans sa marge de
competitivite Internationale. manoeuvre budgetaire. Neanmoins, le recentrage de la croissance
sur le marche interieur, qui se heurte a la stagnation actuelle de
Lors du second choc petrolier (1979), la voie est tracee pour ainsi la demande, n'est pas suffisant aujourd'hui pour entrainer
dire et les memes resultats seront atteints beaucoup plus rapi- I'economie japonaise. Les enormes excedents de balance
dement : la restauration de 1'equilibre de la balance des paiements commerciale et de balance courante (tabl. 8), sources de
n'aura demande que dix-huit mois. Une legere baisse du pouvoir desequilibres economiques avec les partenaires - et de plus en plus
d'achat des salaires renforcee par la segmentation du marche du mal ressentis par ceux-ci -, mais indispensables a la fluidite du
travail, accompagnee par une depreciation des termes de 1'echange, marche domestique, poussent le Japon a plus de cooperation. Le
profitera à nouveau aux entreprises expor-tatrices et leur permettra pays va vers une internationalisation financiere accrue (Koku-saf
d'eliminer rapide-ment le deficit cree par la hausse des produits Ka), jouant comme facteur d'integration regionale de la zone
petroliers. [Link] Japon a peut-etre quelques chances de parvenir a cet
C'est done une rigoureuse politique des revenus qui est a 1'origine objectif un peu avant les autres, etant donne la remarquable
du redressement de I'economie japonaise. On constate nean-moins souplesse de son amenagement institutionnel, industriel et
que la croissance depend, avant tout, des succes remportes sur les commercial, et les qualites exceptionnelles de sa main-d'osuvre et
marches exte-rieurs, et cela donne la mesure de la fragilite de la de son « management ».
situation japonaise, car, pour maintenir la croissance, il faut
maintenir un fort taux d'accroissement des exportations, ce qui se LES ETATS-UNIS, ESPACE ET PEUPLEMENT
heurte a la reaction des Etats-Unis et des pays de la C.E.E. qui 1. L'espace americain et sa conquete
connaissent deja de forts deficits commerciaux avec le Japon et qui 1.1 Le « paradis » et la «frontiere »
sont tentes par le renforcement des mesures protectionnistes. Pour les premiers colons venus d'Angleterre à partir de 1620
Des deux chocs petroliers, les autorites japonaises ont tire les 1'Amerique representait une nouvelle « Terre promise », terre de
lecons necessaires pour mieux assurer la securite energetique (le liberte et de richesses. Les colons 1'exploiterent au detriment des popu-
Japon ne peut negliger les risques lies a un taux de dependance lations indigenes, les Amerindiens*.
petroliere de 99,7 p. 100 en 1991). Sa reponse s'est orientee non Cet esprit de conquete ou esprit pionnier a conduit les Americains à
settlement en direction d'une lutte contre le gaspillage energetique, repousser la frontiere jusqu'a 1'ocean Pacifique au detriment des
mais aussi vers une diversification de son bilan de production et de Amerindiens et des Espagnols. On retrouve encore aujourd'hui cet
consommation. Aux mesures visant apromouvoir 1'energie nucleaire esprit pionnier dans la conquete spatiale.
s'ajoutent les decisions de faire regresser la part du charbon national,
polluant, et de renforcer ['utilisation du gaz naturel, energie « propre Le relief a guidé la conquete
», dont 1'archipel est, sous la forme liquefiee, le premier Allonges sur 2 000 km du nord au sud, proches de FAtlantique, les
importateur mondial. Le souci de t'environnement reste a 1'ordre Appalaches ont forme un premier obstacle a la conquete du territoire
du jour. americain, souvent contourne par le sud. Au debouche d'un systeme
L'entree dans la decennie de 1990 paratt bouleversee par un de vallees qui traverse ces montagnes, New York est devenue ainsi la
ralentissernent de la croissance economique, nettement marque a plus grande ville des Etats-Unis. Au-dela, les affluents du Mississippi
partir du printemps de 1991 (le taux de 2,4 p. 100 en 1992 est ouvrent sur les Grandes [Link] dans leur partie occidentale
proche de la moyenne de 1'O.C.D.E., 2,2 p. 100). L'economie ces plaines buttent contre 1'ensemble montagneux - les Rocheuses —
japonaise enregistre une stagnation de la demande, un ralentissement qui occupe le tiers occidental des Etats-Unis. Deux chaines
de rinvestissement prive, deux moteurs qui avaient ete puissants. II meridiennes encadrent des hauts plateaux et des bassins, parfois
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entailles de vallees profondes comme celle du Colorado. Sur la facade de matieres premieres afin de preserver des reserves nationales pour
Pacifique, trois plaines ont attire 1'essentiel du peuplement. l’avenir.

1.3 Les climats accentuent l'opposition entre I'Est et I'Ouest

3. UN ESPACE DIVERSEMENT PEUPLE
Les montagnes occidentales influent fortement sur les climats et
3.1 Une dissymetrie Est/Ouest
accentuent de ce fait les handicaps de I'Ouest. Us empechent en effet
Les Etats-Unis comptent 255 millions d'habitants, ce qui les situe au
1'air maritime venu du Pacifique de se repandre sur les Etats-Unis
quatrieme rang mondial. Ce sont, pour 1'essentiel, les descendants des
comme en Europe. Dans les grandes plaines centrales I'air froid
55 millions d'immigres qui, depuis le debut du XIXe, se sont ins-talles
polaire venu du nord et I'air tropical chaud s'affrontent. Presque par-
dans le pays. L'Europe a fourni les contingents des premiers arri-vants.
tout, de ce fait, les etes sont chauds, les hivers tres rigoureux, accentues
La repartition de la population reflete encore cette histoire.
par les vents froids comme le blizzard* et les tempetes de neige au
[Link] grace a leur etendue les Etats-Unis connaissent des climats L'est du territoire concentre les fortes densites; plus de 60 % de la
varies. La principale opposition est celle qui differencie une partie population vit a Test du Mississippi. La densite de la megalopole*
occidentale, seche — sauf sur le littoral septentrional du Pacifique - et depasse 300 hab. /km2, alors que la moyenne se situe globalement
une partie-orientale plus humide oil les cultures n'exigent pas d'irriga- autour de 27 hab./km2. Elle est meme inferieure a 10 hab./km 2 a
tion. Les regions meridionales sont plus chaudes; on y trouve aussi 1'ouest du meridien 100°, en dehors de la Californie et de quelques
bien des regions arides a Fouest que des regions subtropicales à l’est. oasis (Phoenix, Salt Lake City...).

1. LA MAITRISE DU TERRITOIRE 3.2- Une migration vers les facades maritimes

2.1 L'appropriation des terres Les Americains changent environ treize fois de domicile dans leur
Des l’independance, acquise a la fin du XVIIIe siecle, FEtat federal vie. Cinquante pour cent d'entre eux demenagent meme, en
decide, afin de faciliter la colonisation de I'Ouest, de diviser le terri- moyenne, tous les cinq ans. Comme dans tous les pays postindustriels,
toire pris aux Amerindiens en damiers carres de 6 miles de cote, les ces migrations profitent surtout aux facades maritimes. Le Nord-Est,
townships, eux-memes decoupes en lots vendus ou attribues anciennement industrialise, en a longtemps etc le principal benefi-
aux pionniers. Ce systeme de grille marque les paysages ruraux qui ciaire. Mais la crise que traversent les industries traditionnelles en
pre-sentent, sauf a I'Est, un aspect geometrique et regulier. fait aujourd'hui une zone de depart.
Toutes ces terres n'ont pas etc attributes. C'est pourquoi FEtat Desormais, c'est le sud du littoral Atlantique et la cote Pacifique qui
federal possede un immense patrimoine foncier, principalement profite de la mondialisation de 1'economie et de 1'essor des technologies
a I'Ouest; il est souvent constitue de forets ou de pares nouvelles. Deja plus de 100 millions d'individus, soit quatre Americains
nationaux. Les Amerindiens, en revanche ne detiennent plus sur dix, habitent la « ceinture du soleil* » (Sunbelt) devenue tres
que quelques« réserves ». attractive.

2.2 Les reseaux de communications 3.3 Une nation de citadins

La mise en valeur de cet immense territoire resulte de 1'installation Quatre-vingts pour cent des Americains vivent aujourd'hui dans une
d'un reseau de communications dense et moderne. ville, contre 25% en 1870. Ce phenomene, qui s'explique par
Le reseau ferre, le premier - des 1876 - relia, sous forme de trans- 1'exode rural et Installation des nouveaux immigrants, s'accompagne
continentaux les deux grandes facades maritimes. II est aujourd'hui de la multiplication des grandes metropoles. A cote de la megalo-
supplante par le reseau des autoroutes. Ces deux reseaux opposent polis, qui regroupe 50 millions de personnes, le pays compte trente-
une partie orientale, plus peuplee et mieux desservie et une partie deux villes depassant le million d'[Link] situation n'est toutefois
occi-dentale, de peuplement plus recent, plus lache. Les conduites pas identique sur 1'ensemble du territoire : 57 % seulement des
(oleo-ducs et gazoducs) et le reseau aerien, tous deux tres etendus, habitants des Grandes Plaines resident en ville, tandis que les Etats
les com-pletent. du Pacifique recensent 90% de citadins. L'urbanisation s'accelere au
Tous ces reseaux sont animes de flux intenses. Les transports rou- sud et a 1'ouest mais stagne dans le Nord-Est. II n'y a plus que 7
tiers precedent les autres moyens pour le trafic de merchandises. millions de New Yorkais, alors que la ville en comptait 8 millions en
Pour les passagers la route est surtout en concurrence avec 1'avion. 1950. Comme dans tout le pays la croissance urbaine profile surtout
Ce trafic interieur est egalement assure pour partie par la voie mari- aux banlieues dans lesquelles resident les classes moyennes.
time, qui assure surtout le trafic international. La facade nord-
atlan-tique - la plus proche de FEurope et qui offre des abris 4. UNE POPULATION BIGARREE
portuaires — reste la plus active, mais celle du Pacifique est en plein 4.1 Une population en voie de vieillissement
essor. Comme dans tous les pays industrialises riches, le rythme
d'accroissement naturel de la population se ralentit en raison du fle-
2.3 L’exploitation et la protection des ressources chissement de la natalite. Sans etre tombe aussi bas qu'en Europe il
La recherche du profit immediat a pousse autrefois les Americains est devenu inferieur a 1 %, puisque le taux de natalite se situe autour de
aexploiter leur territoire et ses richesses, celles du sol et du sous-sol, I6, 5%o et que celui de mortalite avoisine 8,5%o. En consequence la
sans grand management. La degradation des sols, les risques population vieillit: 12% des Americains ont plus de 65 ans, et un
d'epuisement des ressources du sous-sol ont suscite des mesures de quart seulement moins de 18 ans. L'esperance de vie atteint 72 ans
protection et d'economie. Elles se presentent sous des formes tres pour les hommes, 79 ans pour les [Link] existe cependant des
diverses: multiplication des pares nationaux dont le premier, celui differences ethniques et spatiales. L'esperance de vie des Noirs —
de Yellowstone, date de 1872 ; developpement de techniques descendants des Africains depones comme esclaves dans le Sud-Est
culturales* qui protegent les sols; importations massives d'energie et americain — ne depasse pas 65 ans, mais leur natalite, 21 %o, est
superieure a celle des Blancs; il en va de meme pour les
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Hispaniques*. Les regions ou ces minorites ethniques et culturelles Des 1'origine, les agriculteurs americains ont pris en compte les lois du
sont importantes possedent done des taux de natalite plus eleves. marché. Ainsi s'explique la mise en place de zones specialisees, les
belts*, qui sont encore identifiables a 1'Est, meme si la culture domi-
4.2 Une mosaique humaine nante est desormais associee a d'autres productions. Les facteurs eco-
La nation americaine est le resultat du brassage de millions d'immi-gres nomiques autant que les facteurs naturels expliquent la repartition des
venus d'outre-mer. Les apports europeens, longtemps predomi-nants, productions.
ont impose une nation blanche. Aujourd'hui, 1'agriculture n'est plus que le maillon central d'un vaste
Mais le « creuset» (melting-pot) dans lequel devaient se fondre tous les complexe agroalimentaire qui emploie 20 millions de personnes,
immigrants laisse subsister des communautes plus ou moins inte-grees. contribue pour 18% au P.N.B. et fait des Etats-Unis le premier
Deux millions d'Amerindiens, spolies de leurs territoires, sont la « exportateur mondial de produits agroalimentaires. C'est, pour eux
mauvaise conscience » du pays. Trente millions de Noirs, en forte une richesse et, souvent, une source de conflit avec la C.E.E., accusee
croissance demographique sont surtout presents dans tout 1'Est du d'entraver ou de concurrencer les exportations americaines.
pays. D'autres groupes minoritaires sont egalement en essor: les His-
paniques, dans le Sud, les Asiatiques, dans 1'Ouest 3. UNE ECONOMIE DE SERVICES
3.1 Le secteur le plus dynamique
4.3 Une tradition maintenue d'immigration Depuis les annees 70, 95 % des nouveaux emplois relevant du sec-
Les Etats-Unis sont, depuis pres de deux siecles, le premier pays teur tertiaire. La restauration cree, a elle seule, par exemple, plus
d'accueil au monde. Avec environ un million d'entrees legales par an, d'emplois que I'ensemble des industries de haute technologic. Ce
I'immigration represente pres du tiers de la croissance demogra- sont done 85 millions de personnes qui travaillent aujourd'hui dans
[Link] 1'origine des immigrants s'est profondement modifiee. les services. Cela represents environ 72 % de la population active,
Les Europeens sont de moins en moins nombreux; ce sont surtout contre 60% en 1960. Cette progression s'est accompagnee d'une
des personnes hautement qualifiees — des « cerveaux » — recrutes par les feminisa-tion tres importante.
entreprises et les universites, ainsi que des refugies venus d'Europe Get essor s'explique a la fois par le transfer! a des societes speciali-
centrale et orientale. Les Latino-Americains sont desormais les plus sees de taches effectuees jusque-la au sein des entreprises
nombreux et, pour moitie, viennent du Mexique. L'immigration asia- industrielles, mais aussi par les transformations des modes de vie et
tique, longtemps interdite, est celle qui progresse le plus, en prove- de travail.
nance surtout des Philippines et de Coree. Cette immigration contri- Grace au developpement des loisirs, le tourisme qui fait deja tra-
bue a renforcer 1'importance de la facade Pacifique. vailler 8 millions de personnes, cree un emploi sur cinq. Dans treize
Etats sur cinquante il est meme le premier employeur.
LES ETATS-UNIS, PREMIERE PUISSANCE MONDIALE
1. La premiere agriculturedu monde 3.2 Un secteur tres divers
1.1Des productions colossales et variees Ce secteur des services comprend un eventail tres large d'activites,
L'agriculture americaine presente le privilege d'offrir un eventail depuis les activites les plus humbles - comme les services domesti-
exceptionnellernent large de cultures, et de les produire en grandes ques — jusqu'a la recherche, pour laquelle les Etats-Unis beneficient
quantites. Elle fournit ainsi 60 % du soja mondial, 40 % du mai's, encore de 1'apport d'immigrants scientifiques et intellectuels, venus
30 % du beurre, 25 % de la viande, mais aussi le tiers des agrumes, d'Europe comme des pays pauvres.
20 % du coton, sans compter la canne a Sucre ou le riz... Cette diversite s'accompagne d'une faible concentration des entre-
Cette situation s'explique a la fois par une grande variete de climats liee prises, bien plus faible que dans le secteur industriel. II existe pour-
a 1'extension du pays en latitude, et aussi par 1'etendue du terri-toire. tant de tres grosses entreprises qui symbolisent la puissance de cer-
Les terres cultivees ne couvrent que 20 % environ de Fespace, mais ces taines activites. La fonction publique — emplois federaux, des Etats et
170 millions d'hectares representent plus que toute la S.A.U. (surface comtes — occupe une place importante; avec 19millions
agricole utile) de la Communaute europeenne. d'emplois elle depasse les emplois industriels.
Parmi les services prives les plus significatifs, sont les services finan-
1.2 Des agriculteurs rares et performants ciers, ceux lies a la communication, et enfm aux loisirs. Des firmes
Les Etats-Unis comptaient 25 millions d'agriculteurs en 1950, ils ne comme American Express, N.B.C., Walt Disney Co. ont une impor-
sont plus que 2,5 millions dans les annees 90. Le manque de main- tance mondiale, apportant aux Etats-Unis des devises.
d'ceuvre est un probleme constant de 1'agriculture americaine, et il a
necessite le recours precoce a la mecanisation qui a permis des gains de 3.3 Une activite essentiellement urbaine
productivite*. En 1945, il fallait par exemple 90heures de travail par Le tertiaire superieur et le tertiaire banal occupent dans la ville des
acre* de coton; aujourd'hui 5heures suffisent. Si les rendements espaces differents. De nombreuses activites comme le commerce
restent inferieurs a ceux de 1'Europe du nord-ouest, les couts de pro- ou 1'hotellerie ont en effet deserte les centres urbains et
duction sont en revanche plus avantageux. accompagne la population vers la peripherie.
La superficie moyenne d'une exploitation depasse 200 hectares, mais Inversement, les services de haut niveau et les sieges sociaux des
la realite agricole americaine est diverse: d'un cote, une agriculture entreprises restent concentres au coeur des villes sous forme de
familiale lourdement endettee et marginale qui represents 70 % des C.B.D.*. Le prestige attache a certaines localisations freine meme
fermes; de Fautre environ 600 000 grands domaines, comme ces feed- la dispersion a travers le pays.
lots* ou sont parfois eleves 100 000 bovins, mais qui assurent plus de 80
% des ventes agricoles. 4. LA PREMIERE PUISSANCE MONDIALE
4.1 Une puissance economique emoussee ?
1.3 Une agriculture intégrée Les Etats-Unis effectuent encore, malgre la concurrence, 13 % du
commerce mondial. Us occupent ainsi une premiere place, qu'ils doi-

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vent au volume considerable de leurs importations. En effet, depuis diplomatique. L'Europe n'est pas assez unie politiquement pour
une dizaine d'annees, leur balance commerciale est regulierement appa-raitre, a court terme, comme une puissance a part entiere sur la
de'ficitaire, et 1'Allemagne leur a ravi le titre de premier exportateur scene internationale.
mondial.
Les exportations americaines se composent de materiels de haute 2. Le groupe des Sept determine l’ordre economique mondial
technologic, mais aussi pour 25 %, de produits d'origine miniere ou Le G7, groupe des sept premieres economies mondiales, comprend
agricole. Les produits manufacturés representent 75 % des importa- les Etats-Unis, le Japon, I'Allemagne, la France, 1'Italie, le Royaume-
tions du pays. Cela fait des Etats-Unis le premier importateur de Uni et le Canada. Leur P.N.B. global represente plus de 60% de celui
ce type de produits, mais revele son recul industriel dans de la planete (doc. 1). La puissance de cet ensemble se reflete dans
plusieurssecteurs. ses grandes metropoles, veritables centres d'impulsion du monde,
Le flechissement apparair aussi au plan financier. Au cours des dont le poids economique est souvent superieur a celui de tres
annees 80 le pays est devenu debiteur, alors qu'il etait continuelle- grands Etats (doc. 3). Le G7 n'est pas une institution mais, lors des
ment crediteur depuis la guerre de 1914-1918. sommets qui reunissent ses chefs d'Etat, se decident les grandes
orientations economiques e» j diplomatiques du monde.
14.2 Le gendarme du monde ?
Avec 1'effacement de 1'ex-U.R.S.S. de la scene internationale, tout
contrepoids a 1'hegemonie militaire americaine paralt avoir disparu. 3- La notion de Tiers monde est aujourd'hui depassee
Meme si les operations ont etc menees au nom des Nations-Unies, la De 1945 a 1975, le Tiers monde est apparu comme un ensemble de
puissance americaine a etc decisive en 1991 dans la guerre du Golfe, pays pauvres^ fortement dependants des puissances capitalistes ou
tout comme dans I'intervention humanitaire en Somalie, en decembre socialistes, et ayant des inte-rets communs. Bien que des voies de
1992. Mais la puissance militaire coute cher... developpement differentes aient etc choi-sies, le Sud a fait figure
Cette domination s'exerce aussi au plan economique et financier. de force importante sur la scene internationale, pon defendre son
Depuis 1945 en effet, le dollar sert de monnaie de reference dans la independance politique, ses ressources, et revendiquer 1'aide
majorite des echanges internationaux et de monnaie de reserve dans technologique et financiere du Nord.
beaucoup de pays. De meme sa puissance agricole permet aux Etats- La decennie 1980-1990 a marqué 1'eclatement du Tiers monde. Les
L'nis d'influer sur les cours mondiaux, ou encore d'utiliser I'aide ali-Etats liers ont beneficie de rentrees financieres massives et les
mentaire comme moyen de pression sur les pays du tiers-monde. N.P.I.* (nouveaux pays industriels) ont confirme leur decollage
Cspendant les difficiles negociations du G.A.T.T. temoignent de economique. Certains, comme le Bresfl <le Mexique, concurrencent
Finquietude americaine face a 1'agriculture de la C.E.E. parfois les puissances du Nord et les quatre d'Asie - Coree du Sud,
Hong Kong, Singapour et Taiwan - ont accede au rang <nations
14.3 Un modele culture! ? industrialists. La definition que Ton donnait du Tiers monde il y a
Les Etats-Unis et l’American way of life fascinent. Aucun pays 20 i ne s'applique plus guere en 1993 qu'aux P.M.A.*, pays les moins
n'exerce une influence aussi forte sur les cultures etrangeres. avancés.
Cetteination prend des formes multiples. Par leur presence dans le
mondeentier, les multinationals participent par exemple a 1'anierica- II- L 'ORGANISATION DU SYSTEME-MONDE
orion du mode de vie des differents continents: Coca-Cola, 1. La complexite des relations de domination et de dependance
McDonoald, Disney... font partie des vecteurs les plus connus. D'autres Le systeme-monde des annees 1950 etait relativement simple. Les pays
sup-E, comme la chanson, le cinema, ou plus simplement la langue, industriels, detenteurs de capitaux et de technologic, exploitaient les
les valeurs americaines. matieres premieres du Tiers monde. Us lui fournissaient des
produits manufactures simples, creant aussi des usines sur place
Thème :La mondialisation pour utiliser une main-d'oeuvre bon marché.
I- LES CENTRES DE LA PUISSANCE II subsiste des heritages d'un tel schema, mais celui-ci est devenu
Le systeme monde est en recomposition. Le role majeur des Etats- plus complexe. Bien que tres inegale, 1'industrialisation du Sud
Unis, la division entre pays avances et pays pauvres sont herites du est une realite et represents aujourd'hui pres de 20 % de la
passe mais les evolutions actuelles sont essentielles: effondrement du production mondiale. Le marche de consommation interieure de
bloc communiste, affirmation du Japon, renouveau europeen et quelques grands pays en developpement est aussi devenu tres
emergence de nouvellespuissances issues de I'ancien Tiers-Monde. attractif : les multinationales du Nord s'y implantent maintenant
pour le desservir. Par exemple, les 7 % de Chinois qui ont une
La concentration de la puissance consommation proche de la moyenne occidentale represented 80
1. Aucun Etat ne dispose d'une puissance totale millions de clients. Les pays du Sud se sont certes lour-dement
Pour etre une superpuissance mondiale, il faut des capacites endettes pour financer leur developpement. Mais 1'ampleur meme de
economiques considerables, une armee forte, une influence cette dette, 1350 milliards de dollars, en fait des interlocuteurs de
diplomatique importante et un grand rayonnement culturel, poids : 1'arret des rem-boursements mettrait en peril le systeme
technique et scientifique. financier international.
Aucune puissance ne cumule completement tous ces atouts : elle 2. Centres et peripheries s'organisent en un veritable reseau
aurait une situation de monopole* et exercerait son hegemonic* sur Le schema centre-peripherie s'est lui aussi modifié. On ne peut plus
le monde. Seuls les Etats-Unis se rapprochent de ce modele. considerer le Sud, dans sa totalite, comme une peripherie et les
Avant sa decomposition, 1'URSS etait percue comme une puissances du Nord comme des centres de domination absolue. Des
superpuissance, en rai-son de son poids militaire et diplomatique, sous-centres de commandement ont emerge dans 1'ancien Tiers
mais ses faiblesses economiques et cul-turelles etaient manifestes. Il monde. Us deviennent ainsi des poles qui dirigent et organisent un
manque au Japon et aux Etats europeens la puissance militaire et territoire plus ou moins vaste, depassant parfois leurs frontieres

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politiques. Certains, comme Taiwan et la Coree du Sud, sont meme transports, le tourisme et les assurances. Enfin, 1'intew
suffisamment puissants pour investir dans les Etats les plus riches et nationalisation des activites s'est traduite par la croissance des
y creer des activites. Seuls les pays les plus pauvres restent tres investissements a1'etranger, un nombre limite de pays jouant un
largement domines. Ces liens de plus en plus nombreux, instaurent role cle en ce domaine
desormais des interdependances* plus que des dependences. Les
centres sont relies directement par des flux de marchandises, de 2. La revolution des communications a permis la mondialisation
capitaux, d'informations et constituent ainsi un veritable reseau des echanges
planetaire a la tete duquel on trouve les grandes metropoles de Apres 1945, les transports ont connu une veritable revolution. Les
l’oligopole*. navires petroliers et mineraliers ont atteint une capacite de 300000
3. Les puissances regionales jouent un role accru à 500000 tonnes. Cela permet de reduire massivement le cout
Le phenomene qui a sans doute le plus contribue à faire evoluer dufret* maritime. L'amelioration des reseain et du materiel, la
le systeme-monde depuis deux decennies est la montee des specialisation des fonctions ont accru la rapidite des transports
puissances regionales*. Ces Etats ont tendance a devenir le centre continentaux. La generalisation des conteneurs permet aussi des
principal de leur zone et peuvent avoir un role essentiel dans la gains consic rabies, la meme charge passant du bateau au train ou
diffusion du developpement aux pays proches. A partir d'une au camion, avec des manipulations reduites. Les progres des
puissance regionale peut ainsi s'amorcer un processus d'integration transports aeriens, 1'essor des telecommutions, en particulier par
qui va dynamiser les peripheries. satellites, permettent enfin une circulation rapide hommes et de
Toutes les puissances regionales n'ont pas un role aussi actif. I'lnformation.
Celles qui sont entourees de pays beaucoup plus pauvres et plus Un systeme de transport doit etre aujourd'hui multimodal*, done
faibles, s'imposent assez facile-ment: c'est le cas pour le Bresil et connecter I voie d'eau, la route et le rail par exemple. II doit
1'Afrique du Sud. Celles qui sont proches des puissances du Nord, aussi disposer d'un grand ae port international et d'un reseau de
comme le Mexique face aux Etats-Unis, la Turquie face a1'Europe et telecommunications modernes. Les situatk sont en fait ties
les dragons d'Asie face au Japon, restent dans 1'ombre de leur grand contrastees (doc. 3). Beaucoup de regions souffrent de leur is
voisin. Quant a la Chine et a 1'Inde, veritables geants ment ou de n'etre desservies que par un systeme incomplet. Les
demographiques et geogra-phiques, les rivalites qu'elles grands nceuds <reseau terrestre d'echanges correspondent aux
entretiennent et leurs retards de developpement ne leur permettent grandes metropoles internation
guere de jouer le role de locomotives economiques en Asie.
Le monde est aujourd'hui domine par les Etats-Unis, les pays de la
Communaute europeenne et le Japon, mais I'emergence de puis- 2. L'INTERNATIONALISATION DE LA PRODUCTION
sances regionales remet en cause les rapports Nord-Sud et fait evo- [Link] division Internationale du travail est fondee sur les
luer le dispositif'centres-peripheries. Le renforcement des interde- avantages economiques de chaque État
pendances accompagne la mondialisation de l’economie. De meme que les taches sont divisees a 1'interieur des entreprises et
des pays, elles le sont aujourd'hui entre les Etats : c'est la division
LA MONDIALISATION DE L’ECONOMIE Internationale du travail*. Pendant longtemps les pays pauvres ont
Aujourd’hui, la realisation d'unproduit se concoitpour I'ensemble fourni les matieres premieres ; ils ne dis-posaient que de quelques
de laplanete. Les investissements, les usines, la main d'oeuvre neces- fabrications simples, alors que les pays riches concen-traient une
saires a sa fabrication, les transports qui vontpermettre de le distri- gamme complete d'activites ainsi que les fonctions de direction.
buer s'organisent a, I'echelle du globe. L’economie s'est mondialisee. Dans un deuxieme temps, surtout a partir des annees I960, les pays en
I. UN MARCHE PLANETAIRE develop-pement ont diversifie leurs productions. Les pays riches leur
1.- Des echanges en croissance tres rapide ont peu a peu aban-donne les fabrications necessitant une main-d'ceuvre
En 1990, la valeur du commerce international de marchandises a importante et non qualifiee : textile, travail du cuir (doc. 5), jouets,
approche 3 500 I milliards de dollars, centre un peu plus de 300 en materiel menager, montage d'appareils elec-triquesr La recherche d'un
1970. Sauf en 1975, et en 1981- j 82, les echanges intemationaux salariat bon marche etait alors le facteur determinant de localisation de
n'ont cesse de s'accroitre, augmentant en moyenne I une fois et ces industries et a beaucoup profile aux -pays ateliers- d'Asie.
demie plus vite que la production. Les pays developpes captent pres Ces facteurs de developpement de 1'activite n'ont pas disparu mais ils
de 75% des flux marchands*, 1'Europe s'imposant comme le ne sont plus aussi determinants, alors que d'autres jouent un role
premier pole commercial du monde. croissant. Aujourd'hui, on s'implante a 1'etranger pour conquerir un
Ces progres tiennent en partie a 1'explosion demographique marche prometteur, meme si les couts de main-d'ceuvre ont beaucoup
mondiale et a b I hausse du niveau de vie, qui ont agrandi les augmente : les Japonais, les Coreens et les Euro-peens qui creent des
marches. Le decollage economique de divers pays en etablissements au Nord du Mexique, dans la region frontiere des
developpement, devenus exportateurs et importateurs de produits. maquiladoms (doc. 4) ne le font pas uniquement pour trouver de bas
et 1'implantation de filiales de firmes multinationales dans de salaires, mais pour se positionner sur le grand marche nord-americain,
nombreuses regions 1 de la planete, sont aussi des elements de cette fort de 360 millions de consommateurs. La recherche de la securite des
croissance. Enfin, les accords com-1 merciaux et la reduction des investissements est aussi deve-nue un critere important, ce qui explique
tarifs douaniers negocies dans le cadre du GATT*, ainsi que la que les regions en proie a des troubles politiques frequents soient
multiplication de zones de libre-echange a 1'interieur delaissees.
d'organisations I regionales, ont beaucoup contribue a 1'essor du
commerce mondial. 2. La mondialisation de I'economie a d'importants effets
La croissance des echanges de marchandises enframe d'une geographiques
circulation accrue 1 des capitaux. Ces, flux financiers* servent a La mondialisation de 1'economie, la nouvelle division internationale du
regler les importations et les services intemationaux comme les travail, la delocalisation de la production industrielle, la montee de
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nouveaux concurrents, ont de profondes consequences geographiques. Quand un Etat exerce sa souverainete sur un territoire borne par
Les vieilles regions industrielles d'Europe et des Etats-Unis, qui s'etaient des fronti stables et ou vivent des habitants qui ont conscience d'etre
developpees sur des gisements de charbon ou de fer ou grace a la un seul peuple, on est en presence d'un Etat-nation*. La France et
presence d'une abondante main-d'ceuvre, ont perdu leurs atouts. Les PAllemagne peuvent etre consic comme des Etats-nations. Cette
activites qui avaient fonde leur richesse - charbonnages, siderurgie, situation est pourtant assez rare. Beaucoup dl d'Europe centrale et
textile - se sont effondrees; la reconversion economique, amorcee il y a orientale, d'Asie et d'Afrique ont ete delimites plus recen a Pissue des
trente ans, est difficile. Au contraire, dans les pays en developpement et deux guerres mondiales et de la decolonisation.
les nouveaux pays industriels, le decollage de nouvelles bases La plupart de ces Etats abritent plusieurs etbnies* ou nationalites*.
productives accelere 1'urbanisation, polarise les migrations interieures Jusqu'ahl des annees 1980, dans certains Etats, comme I'URSS, des
et accentue les desequilibres territoriaux. regimes forts i la paix interieure par un controle militaire et
L'aspect majeur de ces evolutions est la maritimisation*. La policier, une limitation striae i libertes. L'effondrement de ces
croissance des echanges a donne aux littoraux des avantages dictatures s'est souvent traduit par un retour I aux affrontements
importants : 1'importation de matieres premieres a faible cout est ethniques. La Yougoslavie s'est disloquee (doc.l), divers :
facilitee, de meme que 1'exportation des pro-duits finis. Le phenomene d'Afrique comme le Soudan, le Tchad, le Liberia sont depuis
s'est amorce dans les annees I960 avec la creation des zones longtemps en ; aux memes violences, ainsi que 1'Afghanistan
industrialo-portuaires. Il se rehforce aujourd'hui. Beaucoup de malgre le retrait des Sovie Pour la Tchecoslovaquie, le partage a ete
zones tranches du monde sont cotieres et les poles majeurs du negocie mais, dans certaines Repu de Pex-URSS, la guerre civile fait
dynamisme actuel sont souvent littoraux : Singapour en est un bel rage. Ainsi, le reveil des nationalismes <souvent a I'eclatement des
exemple. Cependant, etre au bord de la mer ne suffit pas : seuls les Etats.
littoraux bien places par rapport aux grands courants d'echanges
planetaires, peuvent profiter de cette nouvelle dynamique. II- VERS UN MONDE MULTIPOLAIRE
L'accroissement des flux marchands et financiers caracterise la 1. La geopolitique mondiale tend à s'ordonner autour des Etats-
mondialisation de I'economie. Ces evolutions integrent de nou- Unis, de l’Europe et du Japon
veaux Etats au groupe des pays developpes, mais ont tendance La disparition de 1'URSS favorise le renforcement de nouvelles
aaccroitre la marginalisation des plus pauvres. puissances. La Russie reste certes 1'Etat le plus etendu du monde,
conserve d'immenses richesses naturelles et un potentiel militaire
UN MONDE EN RECOMPOSITION important, mais elle est en proie au chaos eco-nomique et aux
Depuis I'éclatement de I'URSS, le systeme-monde se recompose sur de incertitudes politiques. Elle ne peut assumer, dans un avenir proche,
nouvelles bases, avec, d'un cote, la possibilite d'un role international le role de puissance mondiale qu'avait 1'URSS.
accru pour I'Europe et le Japan, del'autre, la montee d'organisations Les Etats-Unis sont devenus le principal pivot de la geopolitique
regionales. mondiale. Leur puissance economique et militaire reste considerable,
mais leurs difficultes inte-rieures sont importantes. La concurrence
I. DE NOUVEAUX RISQUES GEOPOLITIQUES economique severe dujapon, les proble-mes sociaux et ceux poses par
1. L’ancien ordre planétaire s'est effrondré les minorites, I'insecurite croissante preoccupent de plus en plus
Entre 1989 et 1991, le monde bipolaire* fonde sur la confrontation 1'opinion publique. De plus, le pays connait des problemes financiers
des Etats-Unis et de 1'URSS, s'est effrondre. La fin du communisme enormes avec, notamment, une dette colossale.
en Europe de 1'Est, la chute du mur de Berlin et la reunification de Dans un tel contexte, la Communaute europeenne et le Japon ont des
PAllemagne, la dislocation de 1'Union sovietique, ont fait eclater atouts pour accroitre leur role international. Prise dans son ensemble,
I'organisation du monde issue de la Seconde Guerre mondiale. 1'Europe des Douze est la premiere puissance economique du monde,
Tous les Etats n'etaient pourtant pas ranges sous la bannière du Pacte renforcee de surcroit par son association avec 1'AELE (doc. 4). Elle
de Varsovie* ou sous celle de I'OTAN*. La Suisse et la Suede sont n'apparait toutefois pas comme un ensemble capable de parler d'une
restees neutres ; 1'Egypte s'est degagee de 1'influence sovietique seule voix. Seule une union politique plus solide entre les pays
pour se rapprocher du camp occidental. Dans le meme temps, membres pourrait augmenter son poids. Quant au Japon, il est
I'URSS s'alliait au Vietnam, au Nicaragua, a PEthiopie... Ces incontesta-blement un geant sur le plan economique et financier mais
avancees et ces reculs n'etaient rien d'autre que la gigantesque partie reste encore un nain sur le plan militaire et diplomatique. Le pays
d'echecs que se livraient les deux Grands pour le controle du monde. renforce pourtant ces positions.
Des pays cornme la France et la Chine ont manifeste une certaine
independance, mais leur influence est res-tee limitee, les 2. La montee des organisations regionales peut etre a la source
superpuissances determinant seules 1'ordre mondial. d'un nouvel equilibre
Le monde a alors vecu une -paix armee». Les conflits regionaux ont Les organisations regionales associent plusieurs Etats,
ete nombreux, mais aucun n'a tourne a I'affrontement mondial. geographiquement proches et ayant des interets communs (doc. 4). La
L'ONU estime qu'entre 1950 et 1989, les guerres entre Etats ont fait Communaute europeenne, creee en 1957 est la plus originate et la plus
7,3 millions de morts, contre 39,3 millions pour la decennie 1940- elaboree car elle comprend quatre des membres du G7 et elle a pousse
1949. -L'equilibre de la terreur» a evite que les tensions ne 1'union tres loin. Les politiques communes cherchent a favo-riser
degenerent : URSS et Etats-Unis avaient concentre un prodigieux 1'integration des economies et des territoires. Beaucoup d'organisations
stock d'armes nucleates, si destructrices que les deux camps regionales sont anciennes, par exemple le Marche commun d'Amerique
pouvaient s'aneantir mutuellemeni La menace etait telle qu'aucune centrale* date de 1951,1'Association des Nations de 1'Asie du Sud-Est
des deux superpuissances n'a couru le risque de declencher un (ASEAN*) de 1967, le Pacte Andin" de 1969, le Marche commun des
conflit majeur: la dissuasion* nucleaire a fonctionne. Cami'bes* de 1973, la Conference de coordination pour le
developpement de I'Afrique australe* de 1980.
2. La montee des nationalismes menace I'existence des Etats

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Pourtant, à la difference de la Communaute europeenne, ces associations veto leur permettant de bloquer toute decision. Pendant la Guerre
n'ont eu qu'un role tres limite pendant la periode de tension Est-Ouest. froide, 1'Est, et 1'Ouest se sont bloques mutuellement utilisant 279
La nouvelle situation mondiale leur donne un deuxieme souffle et la fois leur droit de veto, au point que I'ONU est apparue comme
plupart d'entre elles se ren-forcent. D'autres viennent de naitre, totalement inutile et inefficace.
comme le Mercosur*, cree en 1991 et \ALENA*, grand marche Les conditions ont aujourd'hui bien change; la Russie a herite du siege
commun nord-americain qui a vu le jour en 1992. Des associations de 1'URSS et la cooperation a remplace la confrontation, meme si
encore embryonnaires apparaissent ailleurs, comme la Cooperation les Nations-Unies ne sont pas encore un arbitre inconteste. Les
economique regionale de la mer Noire* et la Zone de cooperation interventions directes consistent en 1'envoi de forces d'interposition
baltique*. composees de Casques bleus, soldats fournis par les Etats membres.
L’evolution semble se faire vers un mbnde forme d'ensembles Ces actions sont souvent delicates et restent d'une efficacite
regionaux. Trois centres domineraient au sommet: les Etats-Unis, dont discutable. Elles sont aussi couteuses et 1'organisation manque
la sphere d'influence serait 1'Amerique; la Communaute europeenne, cruellement de moyens. Elle est financee a 25% par les Etats-Unis;
qui s'imposerait en Europe et dans une partie de I'Afrique; le Japon, les autres grands bailleurs de fonds sont le Japon et 1'Allemagne qui
centre moteur en Asie. Un tel schema reste cependant une projection participent pour 12,5 et 9%. Ces deux pays revendiquent aujourd'hui
hypothetique. un siege de membre permanent au Conseil de securite.
La fin de I'organisation bipolaire du monde ouvre une periode
d'incertitude geopolitique. Deux tendances contradictoires coexis- II. LES PROGRES DE FACTION COLLECTIVE
tent : celle du morcellement des Etats et celle de leur regroupement 1. Une cooperation transnationale accrue
dans des associations regionales. De nombreux gouvernements ont pris conscience que certains
problemes concer-naient 1'ensemble de la communaute
DE NOUVELLES SOLIDARITES PLANETAIRES Internationale et ne pouvaient etre regies dans le seul cadre des
La période actuelle, qui suit la Guerre froide, est marquee par Etats. Les domaines concernes sont nombreux : preservation de
Vacceleration du desarmement et par le renforcement du droit 1'environnement et prevention des risques majeurs, problemes de
international. Les Nations-Unies apparaissent de plus en plus comme developpe-ment, d'education et de sante, lutte centre la drogue, le
garantes de la securite collective du monde. crime organise et «l'argent sale-. La question des refugies a aussi
une dimension planetaire (doc. 3); ils sont aujourd'hui une vingtaine
I. VERS UN NOUVEL ORDRE INTERNATIONAL ? de millions, qui ont quitte leur terre natale pour fuir la guerre. Une
1. La fin du xx* siecle voit un renforcement du droit international minorite a ete accueillie dans les pays riches, au titre de Faction
L'Assemblee generate de I'ONU du 17 novembre 1989 a proclame huma-nitaire. La grande majorite, cependant, campe dans des
la periode 1990-1999, -decennie des Nations-Unies pour le droit conditions souvent tres precaires, pres des frontieres de la region de
international-. Le monde actuel se trouve dans une periode de depart.
transition. Pendant plus de 40 ans, les deux grands ont controle Diverses institutions specialisees des Nations-Unies ont vocation a
1'ordre mondial et la dissuasion nucleaire a evite tout conflit traiter ces problemes. C'est le cas, par exemple, de 1'OMS,
majeur. On pourrait penser que 1'effacement de 1'URSS a laisse aux Organisation mondiale de la sante; de la FAO, Organisation pour
seuls Etats-Unis le role de -gendarme du monde». II est vrai que Palimentation et 1'agriculture ; de 1'UNESCO, Organisation des
seuls les Americains possedent aujourd'hui un dispositif militaire Nations-Unies pour 1'education, la science et la culture ; de la
complet et deploye sur toute la planete (doc. 1). Cependant, cette CNUCED, Conference des Nations-Unies pour le commerce et le
force edifice centre la menace sovietique s'avere aujourd'hui d'un developpement. On trouve aussi des institutions aux competences
cout demesure. C'est ainsi que les Americains ont du faire appel a tres precises, comme 1'UNICEF, Fonds des Nations-Unies pour
PAllemagne, au Japon et aux petromonarchies* pour financer 1'enfance et le HCR, Haul commissariat aux refugies. Elles peu-vent
1'intervention centre 1'Irak en 1991. decider de programmes et d'actions specifiques qui concernent,
Certaines menaces sont aujourd'hui levees et le desarmement pour la plu-part, les pays en developpement. D'autres
s'accelere chez la plupart des grandes puissances, mais d'autres organisations interviennerit aussi, comme ['Organisation de
risques sont apparus. La multiplication des guerres ethniques et cooperation et de developpement economique, I'OCDE, dont le
nationalistes conduit a la proliferation locale des armements. Pays Comite d'aide au developpement, qui regroupe les 18 pays les plus
du Sud et peuples en conflit achetent a bas prix d'enormes stocks riches, gere I'aide annuelle attribuee aux pays en developpement.
d'armes conventionnelles, cherchant aussi a se procurer des armes
nucleaires, ce qui pourrait menacer la paix globale. II est plus que 2. Le renouveau des droits d'intervention et d'ingerence
jamais necessaire de garantir la securite collective'. Aussi, sous L'un des principes de base du droit international est la «non-
1'impulsion des grandes puissances, assiste-t-on a un renforcement intervention- dans les affaires interieures des Etats. On ne peut done
des principes du droit international" et des moyens de les faire organiser aucune action collective officielle centre un coup d'Etat ou
respecter. L'intervention militaire centre 1'Irak en 1991 a etc ainsi les exactions d'un regime dictatorial, dans la mesure ou ces actions
presentee comme une -guerre du droit», conduite sous 1'egide et le ne sortent pas des frontieres du pays concerne. L’intervention* est
controle des Nations-Unies. prevue dans le cas ou il y a agression exterieure menacant la paix
inter-nationale. Differentes actions sont alors possibles : ultimatum
2. L'ONU revient sur le devant de la scene Internationale decide par le Conseil de securite, mise en place d'un embargo,
L'organisation des Nations-Unies a vu le jour en 1945, avec pour intervention armee comme contre 1'Irak.
objectif le main-tien de la paix dans le monde. Cette fonction De telles mesures sont efficaces pour retablir le droit. Encore faut-il
incombe au Conseil de securite, constitue de 15 membres, dont 5 parvenir a un accord international, souvent difficile a obtenir.
permanents : les Etats-Unis, 1'URSS, le Royaume-Uni, la Chine et la Intervenk contre un Etat, c'est en effet remettre en cause la
France. Les membres permanents disposent chacun d'un droit de souverainete qu'il exerce sur son territoire, principe sacre des
relations Internationales. De plus, rien ne peut aboutir sans
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1'accord des Grands, et des Etats-Unis en particulier, souvent Devenues independantes, ces quinze Republiques forment des Etats
accuses d'exercer un droit d'intervention a "geometric variable-. d'importance fort inegale, parmi lesquels la Russie reste le seul geant, a
Il en va de meme pour le droit d'ingerence'. Il est surtout mis en cheval sur I'Europe et I'Asie, de la Mer baltique a I'Ocean pacifique.
oeuvre par des institutions humanitaires, comme la Croix-Rouge ou Avec plus de 17 millions de km2 - les trois quarts de 1'ex-Union
Médecins sans frontières. Les instances officielles n'interviennent que sovietique — elle est le plus vaste Etat au monde.
rarement. Elles craignent d'etre accusees d'atteinte a la souverainete Par sa taille, sa situation, la Russie est ou sera confronted a de nom-
de 1'Etat concerne, alors que la paix Internationale n'est pas breuses difficultes: son territoire n'est plus continu; il comprend de
menacee. Pourtant, peut-on laisser mourir des refugies ou des nombreuses minorites nationales dont certaines aspirent a 1'indepen-
populations menacées de famine? Ces carences du droit international dance; enfin 25 millions de Russes vivent hors de Russie, dans les
justifient que les ONG*, organisations non gouvernementales, soient autres Etats ou ils forment une minorite souvent mal acceptee.
aujourd'hui les principaux instruments de I'aide humanitaire.
1.2- La croissance des peuples islamiques
Les regies de vie entre les hommes se sont progressivement elaborees
pour des groupes deplus en plus importants: d'abord dans le cadre Depuis les annees 60 la croissance demographique de ces Etats
de la famille, du village ou de la tribu, plus tard dans celui de I'Etat. oppose les peuples slaves et les peuples islamiques.
On cherche aujourd'hui à les definir pour l'ensemble du monde. Les premiers, dont les Russes, se rapprochent en apparence des
comportements de I'Europe occidentale: faible fecondite, faible
Travail d’Eleve accroissement naturel, vieillissement. Mais I'esperance de vie y est plus
Mettre en évidence les liens entre pays dominants et pays dominés, faible, la mortalite infantile encore elevee; et surtout le relevement de
les différents éléments du paysa ge mondial et l’accroissement des la mortalite traduit la crise de ces societes, minees par Tabus d'alcool,
interdépendance. les accidents, mal servies par un service medical defaillant.
Plus ruraux les peuples islamises du Caucase et d'Asie centrale se
Présenter à l‘aide d’une carte l’organisation du système-monde : Les comportent comme les pays moins developpes: forte fecondite,
grandes puissanes, Le tiers-monde. population jeune, faible mortalite, forte croissance.

Dresser un tableau graphique pour expliquer l’evolution du marché 1.3 La repartition de la population
economique mondiale de 2000 à 2010. Un peuplement tres contraste, des immensites vides d'hommes:la
repartition de la population s'explique par 1'histoire du peuplement et
Dans un texte de trente lignes, expliquer certains facteurs qui les fortes contraintes du milieu: le froid au nord et a Test, 1'aridite au
seraient à la base de la crise économique du marché mondial au sud. La partie europeenne, qui ne couvre que 20% de 1'espace, porte
cours des années 2008 et 2009. 70% de la population.
Cette repartition cree des problemes, notamment a la Russie et aux Etats
Expliquer l’ordre géopolitique autour des Etats-Unis, du Japon et de musulmans. Riche en ressources minieres et energetiques, la Russie
l’Europe et de rechercher des facteurs d’un nouvel équilibre dans la asiatique manque d'hommes. En revanche les Etats musulmans
montée des organisations régionales. souffrent d'une plethore de main-d'oeuvre, mais leur population n'a
pas de tradition migratoire
Elaborer un texte de vingt pour expliquer l’effondrement de l’ancien 2. DES ESPACES MAL MAITRISES
ordre planétaire tout en mettant en relation la montée des 2.1 Un reseau de communications inadapte
nationalismes et l’existence des Etats. Insuffisants dans le cadre de 1'Union sovietique, les reseaux de
communications, organises en fonction d'un territoire unique, le
Elaborer un texte sur la présence militaire des Etats-Unis et les sont encore plus dans le cadre des nouveaux Etats. Ceux-ci heritent de
missions des Nations Unis dans le monde tout en mettant l’emphase situations diverses; alors que la partie europeenne de cet espace
sur leurs rapports interdiplomatiques. dispose de reseaux relativement denses et complets centres sur
Moscou, les terri-toires asiatiques sont desservis par des reseaux
Présenter sous forme les différentes structures des l’organisation des laches, incomplets.
Nations Unies ainsi que leur role sur la scène sociopolitique et Les reamenagements sont d'autant plus necessaires que les nou -
économique internationale. veaux Etats cherchent a reduire leurs relations vis-a-vis de la Russie,
au profit des pays etrangers et que, dans le cadre d'economies de
Mettre en relief l’accroissement de la coopération transnationales et marche, ils souhaitent reduire les couts de transport, actuellement
les droits d’intervention et d’ingérence.\ trop elevés.
Quant à la Russie elle restera confrontee aux problemes des dis-
Thème : La Russie : une puissance décadente. tances demesurees et des rigueurs climatiques qui alourdissent les
L'EX-UNION SOVIETIQUE, ESPACE EN CRISE couts des realisations et de leur entretien.
1.L'empire éclate 2.2 Des reseaux saturés
1.1 La Russie et les autres Ces reseaux assurent un trafic de marchandises et de personnes
Du xvi siecle au debut du XX siecle, les Russes avaient constitué un enorme, a la mesure des distances qui separent les ressources des
e e

empire immense, continu, integrant plus d'une centaine de lieux de consommation. Mais ils sont satures, parce qu'ils sont
peuples. Dans le cadre de I'Union sovietique, heritiere de cet empire, insuffisants et surtout parce qu'ils sont de pietre qualite.
ils formaient un peu plus de la moitie de la population, disperses Vetustes dans Fensemble, mal entretenus pour les equipements
inegalement entre les quinze Republiques federees. comme pour le materiel, les chemins de fer assurent le plus fort
trafic mondial, plus de 50 % du total mondial pour les

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marchandises, plus de 25 % pour les voyageurs. Mais ils le font Le tableau industriel des pays de 1'ex-U.R.S.S. evolue rapidement,
lentement; la vitesse des trains de marchandises depasse de peu 30 sauf pour les localisations. La decision majeure est 1'abandon du
km/h. Ils jouent un role pionnier vers la Siberie et le Grand Nord. sys-teme economique etatique au profit d'une economic de
Le reseau routier et autoroutier est plus etendu mais d'interet sur- marche. Autrefois detenues en totalite par 1'Etat, les entreprises
tout regional. A cause des rigueurs climatiques leur maintenance sont progressi-vement privatisees; les capitaux etrangers sont
(deneigement, reparations apres le gel) est couteuse et insuffisante. d'autant plus recher-ches que les habitants manquent de moyens
Le materiel presente les memes carences que les chemins de fer en financiers suffisants.
vehi-cules adaptes, notamment pour les produits alimentaires. Nombre d'entreprises actuelles ne peuvent et ne pourront s'adapter a
Alors que les voies d'eau sont penalisees par le gel hivernal et la ces nouvelles conditions; faute de debouches, de moyens financiers
debacle* printaniere, les conduites souterraines pour les pour s'adapter, elles risquent de disparaitre. Le chomage, masque
hydrocarbures et les reseaux aeriens assurent une part croissante des jusqu'ici par la faible intensite de travail, se developpe.
trafics, notamment dans les regions pionnieres de Russie.
4. «L'EMPIRE DE LA FAIM»
2.3 Des consequences economiques nefastes
4.1 Une crise alimentaire
L'insuffisante fluidite du trafic de marchandises a d'enormes reper-
Les longues files d'attente aux magasins alimentaires des grandes
cussions economiques. Faute de pouvoir etre evacues a temps, une
villes forment depuis longtemps un spectacle habituel de I'ex-
partie des produits agricoles et industriels pourrissent ou rouillent
U.R.S.S. La penurie alimentaire y est mal compensee par les
pres des lieux de production, alors que des villes et des usines
productions per-sonnelles fournies par les jardins individuels.
souffrent de penurie. La lenteur des convois augmente les prix de
revient. D'autres signes attestent la realite de la crise agricole: des rende-
L'espace de ces Etats apparait ainsi cloisonne, et non maitrise. Ce ments has, pour les cultures comme pour I'elevage; une croissance
handicap est d'autant plus grave que Teconomie de Fex-Union, tres faible et irreguliere des productions ; la perte d'une partie des
fondee sur la complementarite des productions exigeait des echanges recoltes par manque de main-d'oeuvre, de moyens de transport et de
massifs stockage.
Pour faire face aux besoins, I'Union sovietique etait devenue
3. LA CRISE DES INDUSTRIES depuis le debut des annees 70 le premier importateur mondial de
3.1 L'energie: de la plethore à la pénurie cereales, achetees aux Etats-Unis, au Canada, a la France... Les
L'Union sovietique a dispose, jusqu'a la fin des annees 80 de capa- nou-veaux Etats, la Russie en tete, sont confrontes aux memes
cites energetiques enormes, permettant des exportations de petrole difficultes, aux memes obligations.
et surtout de gaz. Le declin recent de la production, le rationnement
de la consommation sont le signe d'une crise grave. 4.2 Une carte agricole relativement simple
Certains gisements, exploited depuis longtemps, s'epuisent. Mais il y Fortement lié aux conditions physiques, I'espace agricole de I'ex-
a d'autres raisons, plus importantes: une exploitation desordonnee, U.R.S.S. se caracterise par son ampleur - 6 millions de km 2 sont
la faiblesse de la prospection de nouveaux gisements, le gaspillage cultivables, soit 600 millions d'hectares — et sa faiblesse relative,
de la consommation. L'insuffisante maitrise des centrales nucleaires environ le quart de I'espace. Limite par le froid siberien et arctique,
dramatiquement illustree par la catastrophe de Tchernobyl en 1986 par I'ari-dite meridionale, il forme grossierement un triangle effile
-reduit les possibilites de production de cette forme d'energie. d'ouest en est, s'appuyant sur Saint-Petersbourg en Russie, Odessa
L'avenir des nouveaux Etats est fort divers. La Russie dispose de en Moldavie, et Novossibirsk en Siberie russe. Ailleurs, I'espace
possibilites immenses mais elle doit trouver les capitaux et les tech- cultive forme des oasis en Asie centrale, des centres isoles en Asie
niques pour moderniser ses installations et les etendre en Siberia. russe.
Pour la plupart des Etats, habitues a recevoir dans le cadre de Trois grands systèmes agricoles marquent cet espace. La plus grande
FUnion une energie a bon marche, la situation est encore plus partie, liee au climat continental, associe cereales et elevages bovin et
delicate. porcin; c'est pratiquement le seul systeme russe. Les marges
3.2 Les contrastes de l'Industrie meridio-nales de I'Europe et du Caucase (Moldavie, Georgie) y
Le tableau de la production industrielle de 1'U.R.S.S. offrait des ajoutent des cultures mediterraneennes comme la vigne ou
contrastes stupefiants. Aux productions massives d'acier, de subtropicales comme le the, les agrumes. Dans les republiques
ciment et de quelques autres produits « de base» s'opposait la musulmanes d'Asie centrale, le coton forme pratiquement une
penurie de biens de consommation courants; aux reussites spatiales monoculture de type colonial.
s'opposait la mediocrite des biens d'usage courant, la penurie
de pieces de rechange. 4.3 Un avenir incertain
De tels contrastes s'expliquaient par les choix du regime sovietique Le tableau de 1'agriculture de ces Etats resulte plus de la politique
qui avait privilegie les industries«de base» et celles liees a la Defense menee par I'ex-Union sovietique que par les conditions physiques,
nationale. Le « complexe militaro-industriel» formait un monde meme si celles-ci sont tres rigoureuses sur une grande partie du terri-
privilegie, disposant en priorite des hommes les mieux formes, des toire. La faiblesse des prix agricoles, fixes par I'Etat, l'abolition de la
res-sources et des capitaux, fournissant les produits les plus propriete privee au profit d'immenses exploitations collectives (les
modernes. sovkhozes, proprietes de I'Etat et les kolkhozes, proprietes collectives
Mais les reussites, parfois illusoires, s'etaient effectuees au detri- paysannes) avaient demotive les agriculteurs et n'avaient pas permis
ment des industries civiles de biens d'equipement familial et des a 1'agriculture de disposer de moyens financiers et techniques
biens de consommation. adaptes aux besoins. Le dynamisme de 1'agriculture pratiquee sur
les petits «lopins individuels », minuscules proprietes personnelles
3.3 Les mutations en cours des agriculteurs, permettait, et permet encore, de compenser
certaines carences.

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 2.2 L'Ukraine
DE I'U.R.S.S. / AUX NOUVEAUX ETATS Avec plus de 600000 km 2 1'Ukraine est le plus vaste pays
1. LA RUSSIE d'Europe, le cinquieme par sa population, 52 millions d'habitants.
1.1 L'heritier principal de I'ex-Union sovietique Exploitee par la Russie tsariste puis sovietique 1'Ukraine presente
Parmi les Etats nes de 1'eclatement de I'ex-Union sovietique, la Russie un visage double: son potentiel agricole est enorme grace aux des
occupe une place a part. terres noires*, tres fertiles, qui en ont fait le grenier a grains de 1'ex-
Sa puissance apparente repose d'abord sur sa superficie et sa popu- Union; ses industries paraissent puissantes. Mais cette Industrie est
lation. Elle est devenue, avec plus de 17 millions de km 2, 1’Etat le menacee: sa base energetique est fragile, car le vieux bassin
plus vaste au monde, situe a des latitudes qui rappellent celles du charbon-nier du Donbass est peu rentable, les hydrocarbures
Canada. Le froid qui sevit sur une large partie du territoire, au Nord manquent, 1'energie nucleaire est mal maitrisee; les industries sont
et a FEst, explique la faiblesse relative de la population; elle anciennes, trop orientees vers les productions militaires. Leur
approche 150 millions d'habitants mais la densite est inferieure a 9. modernisation, leur reconversion exigent des capitaux enormes
Toutefois ce territoire possede des ressources abondantes, alors que le pays est deja surendette.
energetiques et minieres. Les exportations d'hydrocarbures Par ailleurs 1'Ukraine devra regler ses litiges avec la Russie; 15
representent la principale source d'exportations et un atout dans millions de Russes vivent en Ukraine, a Test et en Crimee.
ses relations avec les autres pays. 2.3 La Bielorussie
Par ailleurs, 1'avenir des autres Etats de I'ex-Union est etroitement
Etat continental, sans facade maritime, s'etendant sur 207 000 km 2 a
lie a celui de la Russie. Elle en etait le fournisseur d'energie et le prin-
travers une plaine presque parfaite la Bielorussie apparait comme un
cipal marche agricole et industriel. Les relations humaines s'etaient
Etat « flou», a la langue proche du russe. .
intensifiees: 25 millions de Russes vivent dans ces pays; en
contrepar-tie la Russie assurait la formation d'une large partie des Cette faible personnalite se retrouve dans son economic, tres liee a
dirigeants politiques et economiques. celle de la Russie et a celle des autres pays de Fex-Union: elle en
recoit 1'energie et elle leur fournit plus des deux tiers de sa
1.2 Un pays « en transition de regime » production indus-trielle, production de haute technologic.
Comme tous les autres pays de I'ex-Union, la Russie est en «transi-
tion de regime »: elle a abandonne le systeme ancien marque par la 2.4 La Moldavie
puissance de I'Etat et du parti communiste, elle cherche a devenir Ancienne province roumaine annexee par Staline la Moldavie,
un Etat democratique, liberal a economic de marche. devenue le plus petit Etat de 1'ex-Union est depuis son
Progressivement I'Etat reduit son role economique: il vend une independance, confronted a des tensions ethniques. Les minorites
partie de ses biens de production, terres, usines, banques; il cesse de forment en effet plus du tiers de la population; deux d'entre elles, les
fixer les prix des pro-duits qui dependent du jeu de I'offre et de la Russes a Test du Dniestr et les Gagaouzes (turcophones de religion
demande. orthodoxe) revendiquent leur independance.
Une telle evolution ne se fait pas sans anarchic. Le prix des produits 3. LES ETATS ASIATIQUES
de base - alimentation, loyers - augmente brusquement; une partie 3.1 Les Etats du Caucase
de la population en profite en s'enrichissant rapidement... Ayant souvent servi, dans le passe, de refuge, les montagnes du
Caucase et leur piemont sont occupes par une trentaine de peuples.
1.3 Les problemes territoriaux de la Russie Leur repartition, trop complexe, defie les frontieres etablies a
La stabilite economique retro uvee,i la Russie restera confronted a 1'epoque sovietique et suscite les plus fortes tensions ethniques au
deux problemes interieurs, lies a son immensite et son histoire. sein de 1'ex-Union.
D'une part la Russie est un pays tres contraste, sans commune En Georgie, Etat « pontique* », les tensions sont liees a la presence
mesure avec la France ou les Etats-Unis. L'opposition entre la partie de deux minorites, les Ossetes - partages entre la Russie et la Geor -
europeenne et asiatique est vive et preocuppante. En effet alors que gie - et les Abkhazes.
la population vit a 1'Ouest, dans le berceau de la nation russe, la Les relations entre les deux autres Etats - 1'Armenie et 1'Azerbaid-
plupart des reserves minieres et energetiques sont en Asie, dans des jan - sont envenimees par 1'existence, au sein de chacun de ces
regions presque desertes, froides et inaccessibles. Etats, d'un territoire autonome peuple majoritairement par des
D'autre part, dans sa conquete de la partie asiatique, la Russie a peuples de 1'autre Etat. Petite, montagneuse, approvisionnee
integre de nombreux peuples dont certains veulent leur autonomie partiellement en energie par 1'Azerbaidjan, 1'Armenie apparait
ou leur independance. comme un Etat fragile.

2. LES ETATS OCCIDENTAUX 3.2 Les Etats d'Asie centrale

L'ancien Turkestan russe a etc divise, par les dirigeants de 1'Union
2.1 Les pays Baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie)
sovietique, en cinq Republiques dont quatre, les plus meridionales,
Annexes par Staline en 1940 ces trois petits Etats appartiennent, appartiennent a la « diagonale aride du Vieux Monde ». Arides,
par leur culture, leur haut niveau de formation professionnelle, froids en hiver, ces Etats dependent de 1'eau dispensee par les
plus au monde nordique qu'au monde slave. fleuves issus des hautes montagnes peripheriques. Mais la culture
Mais leur economic est depuis plusieurs siecles liee a celle de la Rus- du coton, stimu-lee a la demande des Sovietiques, se revele pour eux
sie. Celle-ci leur apporte 1'essentiel de leur energie, leur a fourni un handicap tres lourd.
une large partie des techniciens de Findustrie. Par leur position les D'autres faiblesses touchent ces pays: les sentiments nationaux y
Etats bakes assurent le transit par les ports de Ventspils et Klaipeda sont faibles; les elites intellectuelles et sociales sont rares, et surtout
d'une partie du commerce exterieur de la Russie. russes; le sous-emploi est frequent alors que la croissance demogra-
phique est tres forte. Enfin les tensions entre Etats peuvent

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s'accroitre d'autant que les frontieres y sont imbriquees, que chaque (Banque européenne pour la reconstruction et le développement de
Etat ne peut maitriser a lui seul les ressources en eau. Peuple de plus 1'Europe de 1'Est), doit favoriser la mutation de ces pays. Leur
de 20 millions d'habitants 1'Ouzbekistan apparait, pour les trois intégration dans le Fonds monétaire international (EM.I.*) leur
autres Etats, comme un « geant» et une menace. permettra de bénéficier des prêts de cet organisme et symbolise la
fin de leur originalité économique.
3.3 Le Kazakhstan
Avec une superficie de 2,7 millions de km 2 et une population de
20 millions d'habitants le Kazakhstan est un Etat important. Mais,
de tous les pays de 1'ex-Union sovietique c'est le moins homogene.
Le Nord prolonge la Russie; peuple surtout de Russes il est devenu,
depuis 1954, une region de cerealiculture extensive; grace a ses
ressources minieres et energetiques il comprend plusieurs regions
indus-trielles.
Le Sud rappelle les autres Republiques d'Asie moyenne. Entre le
désert et la montagne les oasis sont terres de coton et de riz.
A l’ouest la region de la mer Caspienne recele de riches ressources
pétrolieres.

4. DE NOUVEAUX RAPPORTSAVEC LE MONDE

4.1 La fin d'un role mondial
La disparition de 1'Union sovietique s'est accompagnee de la dispa-
rition du role mondial qu'elle assurait cornrne premiere « puissance
communiste » et comme « puissance anti-imperialiste».
A1'ouest de l'ex-U.R.S.S. les anciennes « democraties populaires»
de 1'Europe de 1'Est ont, en abandonnant le systeme communiste,
res-treint les liens avec 1'ex-Union sovietique. Les troupes de
Tarniee Rouge retournent en Russie depuis la disparition du pacte
de Varso-vie, les liens commerciaux se relachent depuis
1'abandon du C.A.E.M.* Mais ces pays continuent a recevoir de la
Russie des hydro-carbures en grosses quantites.
Le meme desengagement de 1'ex-Union, commence avec le retour
des troupes sovietiques d'Afghanistan, s'effectue ailleurs; les liens
pri-vilegies avec les Etats « socialistes » comme le Viet-nam, Cuba,
dispa-raissent.

4.2 Le desarmement
Le role mondial de 1'ex-Union sovietique s'accompagnait d'une
armee ainsi que d'une Industrie militaire puissantes. Les nouveaux
Etats ne peuvent continuer cette politique, trop couteuse. Mais la
reconversion de ce secteur militaire s'effectue lentement.
D'ailleurs les ventes d'armes representent, pour certains de ces
pays, une des rares sources de [Link] n'est pas sans danger car
ces Etats possedent des armes devenues inutiles mais très
dangereuses, notamment les armes nucléaires, et ils pourraient ètre
tentés de les vendre à 1'etranger.

4.3 L'aide des pays occidentaux

Comme 1'Europe de 1'Est les pays de 1'ex-Union sovietique ont
besoin des pays riches pour reussir leur mutation. De nouveaux rap-
ports s'etablissent desormais avec ces Etats, anciens adversaires
ideolo-giques.
Alors que les besoins financiers sont enormes, les sources de devises
sont limitees d'autant que la crise de 1'energie limite les
exportations. Reussites techniques, les industries militaires et
spatiales doivent trou-ver desormais des clients.
Aussi 1'aide des pays riches, tous d'economie liberate, est-elle
necessaire. Elle revêt des formes multiples, allant des dons a des
prises de participation dans 1'économie. A coté des firmes
capitalistes et des Etats, une banque spécialisée, la B.E.R.D.

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