LE CONTROLE PARLEMENTAIRE AU GABON :
FONDEMENTS JURIDIQUES, CONDITIONS DE
MISE EN ŒUVRE,
ENJEUX DEMOCRATIQUES, EFFECTIVITE ET
LIMITES
INTRODUCTION CONTEXTE ET PROBLEMATIQUE
Dans cette partie nous introduirons notre thème. Nous verrons également le
contexte ainsi que la problématique de notre thèse.
Avant d’aller directement à l’introduction de notre thèse, nous allons d’abord la
présenter :
Qu’est-ce que le Contrôle parlementaire ?
- LE CONTROLE PARLEMENTAIRE : est une des fonctions essentielles
du parlement dans un régime démocratique. Il désigne l’ensemble des
moyens juridiques et politiques par lesquels le parlement surveille, évalue et
éventuellement sanctionne l’action du gouvernement ou de l’exécutif.
Le contrôle parlementaire est le pouvoir de surveillance que le pouvoir législatif
exerce sur le pouvoir exécutif. IL vise à s’assurer que le gouvernement agit dans le
respect des lois des intérêts de la nation et des principes démocratiques.
- LE FONDEMENT JURIDIQUE
Constitution de la République Gabonaise ;
Le règlement intérieur des deux chambres ;
Lois organiques encadrant les rapports entre pouvoirs législatifs et l’exécutif.
- CONDITIONS DE MISE EN ŒUVRE DU CONTROLE
PARLEMENTAIRE
Le contrôle parlementaire peut être politique, juridique, budgétaire,
voir même, administratif. Il s’exerce principalement à travers :
Les questions parlementaires ;
Les interpellations ;
Les commissions parlementaires ;
les débats parlementaires ;
le contrôle budgétaire ;
le vote de confiance ou de censure.
- LES ENJEUX DU CONTROLE PARLEMENTAIRE
Le contrôle parlementaire vise plusieurs objectifs essentiels à savoir :
Assurer la transparence et la recevabilité ;
Equilibrer les pouvoirs ;
Préserver l’Etat de droit ;
Orienter et influencer les politiques publiques ;
Défendre les intérêts des citoyens.
- L’EFFECTIVITE DU CONTROLE PARLEMENTAIRE
L’efficacité du contrôle parlementaire dépend de plusieurs facteurs à savoir :
Les instruments de contrôle ;
L’indépendance des parlementaires ;
Les moyens d’investigation ;
Le respect des institutions ;
La mobilisation de l’opinion publique.
- LES LIMITES
Plusieurs facteurs entravent l’efficacité du Contrôle Parlementaire à savoir :
Les limites institutionnelles et politiques
Les limites techniques et fonctionnelles
- A - INTRODUCTION
Le parlement n’est pas seulement législateur, il est également un organe de
contrôle politique du gouvernement. La fonction de contrôle est d’ailleurs la
fonction première des assemblées parlementaires.
Elle est dans un régime parlementaire tout aussi fondamental que la fonction
législative. Le contrôle parlementaire est une fonction essentielle des
assemblées législatives dans une démocratie. Il permet d’assurer un équilibre
des pouvoirs en surveillant l’action du gouvernement et en garantissant la
transparence dans la gestion des affaires publiques.
Le contrôle parlementaire désigne l’ensemble des moyens dont dispose le
parlement pour surveiller et évaluer l’action du gouvernement et de
l’administration publique. Il vise à garantir la transparence la responsabilité
et l’efficacité des politiques.
Ce contrôle parlementaire de l’action gouvernementale est exercé par les
deux assemblées. Il va prendre diverses formes et peut déboucher sur la mise
en jeu de la responsabilité politique du gouvernement.
- B – CONTEXTE DE LA RECHERCHE
Le contrôle parlementaire est très fondamental dans une démocratie. Il permet
d’aider les parlements à mieux évaluer l’actions du gouvernement, pour leurs
permettre de mieux comprendre quelles sont leurs forces et leurs faiblesses. Il
devrait leur permettre de prendre des décisions pragmatiques sur l’allocation de
ressources et d’améliorer ainsi leur capacité en vue de s’acquitter efficacement de
leur mandat de contrôle.
Malgré ce qui est entrepris au Gabon dans ce sens, sa pertinence et sa faible
capacité d’application et son cadre juridique reste en développement. Cette
situation génère des incertitudes juridiques et des risques accrus pour notre pays.
- C- PROBELMATIQUE DE RECHERCHE
Le Contrôle parlementaire au Gabon pose une problématique majeure,
celle La pertinence, du renforcement de l’efficacité des instruments de
contrôle. Cette situation suscite des incertitudes aussi bien pour les
parlementaires que pour l’opinion publique.
- D - OBJECTIFS DE LA RECHERCHE
Cette recherche vise à :
1- Analyser en profondeur le cadre juridique de mise en œuvre du
contrôle parlementaire ;
2- Identifier les conditions de mise en œuvre du contrôle parlementaire ;
3- Examiner l’efficacité du parlement dans son rôle de contrôle des actions
du pouvoir exécutif ;
4- Identifier les facteurs qui entravent l’effectivité du contrôle
parlementaire ;
5- Formuler des recommandations visant à améliorer l’efficacité et à
apporter plus de pertinence au contrôle parlementaire.
- E - METHODOLOGIE DE RECHERCHE
Cette recherche s'appuiera sur une méthodologie pluridisciplinaire,
combinant l'analyse juridique, politique, et économique, afin d'offrir une
compréhension effective des moyens de mise en œuvre du contrôle
parlementaire.
Les différentes étapes de la recherche seront les suivantes :
▪ Collecte les données ;
▪ Analyse des données collectées ;
▪ Constructions du cadre d’analyse ;
▪ Test des hypothèses de recherche ;
▪ Rédaction du rapport de recherche ;
▪ Diffusion des résultats de la recherche.
- F- STRUCTURE DE LA THESE
Notre thèse s’articule sur trois (03) parties qui sont les suivantes :
▪ Partie 1 : les Fondements et Conditions de mise en œuvre du Contrôle
Parlementaire au Gabon ;
▪ Partie 2 : Enjeux et Effectivité du Contrôle Parlementaire au Gabon,
▪ Partie 3 : les Limites aux Conditions d’exercice du Contrôle Parlementaire
au Gabon.
PARTIE 1 : LES FONDEMENTS ET CONDITIONS DE MISE EN
OEUVRE DU CONTROLE PARLEMENTAIRE AU GABON
Dans cette partie nous verrons le fondement juridique du contrôle
parlementaire et les conditions de mise en œuvre du contrôle parlementaire au
Gabon.
CHAPITRE I : LE FONDEMENT JURIDIQUE DU CONTROLE
PARLEMENTAIRE
CHAPITRE II : CONDITIONS DE MISE EN OEUVRE DU CONTROLE
PARLEMENTAIRE AU GABON
PARTIE II : ENJEUX ET EFFECTIVITE DU CONTROLE
PARLEMENTAIRE
Dans cette partie nous parlerons, des enjeux du contrôle parlementaire et de
l’effectivité du contrôle parlementaire.
CHAPITRE I : LES ENJEUX DU CONTROLE PARLEMENTAIRE
CHAPITRE II : L’EFFECTIVITE DU CONTROLE PARLEMENTAIRE
PARTIE III : LES LIMITES AUX CONDITIONS D’EXERCICE
DU CONTROLE PARLEMENTAIRE AU GABON
Ici il, sera question pour nous d’aborder les limites aux conditions d’exercice du
contrôle parlementaire, qui peuvent être soit techniques et fonctionnelles ou
institutionnelles et politiques.
CHAPITRE I : DES LIMITES INSTITUTIONNELLES ET POLITIQUES
CHAPITRE II : DES LIMITES TECHNIQUES ET FONCTIONNELLES
CONCLUSION :
- Le contrôle parlementaire est l’un des pilier essentiels d’un régime
démocratique moderne.
- Au Gabon, il repose sur une base juridique solide, mais sa mise en œuvre se
heurte encore à de nombreux défis structurels et politiques.
- Pour qu’il devienne un véritable instrument de démocratie et de
gouvernance, le contrôle parlementaire au Gabon doit évoluer vers une plus
grande indépendance, une meilleure technicité et une plus forte visibilité
publique.
- Une reforme courageuse s’impose pour faire du parlement un acteur central
dans la vie institutionnelle et politique du Gabon.
BIBLIOGRAPHIE
- CONSTITUTION de la République Gabonaise, aux articles 79 et 80 du chapitre II : Des
pouvoirs Législatifs du Titre IV : Des pouvoirs Législatifs ;
- La loi organique n 1 /2001 du 6 janvier 2011, déterminant les conditions de
transformation de la question écrite en une question orale avec débats, d’organisation
et de fonctionnement des commissions d’enquête et de Contrôle dans les Assemblées
Parlementaires ;
- Le règlement de l’Assemblée Nationale de la transition, janvier 2024 ;
- Le règlement du SENAT de la transition, janvier 2024 ;
- Le Contrôle, source du régime parlementaire, priorité du régime présidentiel, PHILIPPE
LAUVAUX ;
- Le petit guide du Contrôle Parlementaire de Mélody MOCK-GRUET, Hortense de Podirac.
……………………………………………. ;
- Le Contrôle Parlementaire en France, Pauline TURK, édition L .G.D . .J ;
…………………………………………………….. ;
- Le contrôle parlementaire de l’administration, Bertrand SEILLER édition, Dalloz;
- Les Outils du Contrôle Parlementaire, Brehima NOUMOUSSA DIALLO ;
Site web
- Lé[Link]
- Data. [Link]
- Service public .fr
- [Link]