1- Les catégories de décision

- Décisions simples ;
1- Décision qui déclare l’inconstitutionnalité de la normes ( non-conformité à la
constitution)
a- Contrôle a priori
La loi ne peut pas être promulgué
b- Contrôle a posteriori
La loi a été annulée, abrogée ou déclarée nulle
 La loi disparait de l’ordre juridique

2- Décisions qui déclarent que la norme n’est pas contraire à la constitution ( la loi est conforme
à la constitution)

3- Décision de non-conformité partielle

 Hypothèse où la loi est déclarée contraire à la constitution pour une partie (ciblée,
isolée les parties contraires à la constitution)
 Soit la partie qui est contraire ne peut pas être séparée de la loi indispensable 
l’ensemble de la loi ne peut pas être promulgué
 La partie n’est pas indispensable, la loi peut être promulguée sans les dispositions/ la
loi peut être rediscuter pour parler des dispositions contraires à la constitution

- Décision de constitutionnalité sous réserve d’interprétation

De plus en plus courantes

Décision d’origine italienne,

Décisions qui reconnaissent que la loi est conforme à la constitution mais à condition d’être interpréter
et appliquer dans le sens indiqué par la cour constitutionnelle

 La décision devient complémentaire à la formation de la loi car l’interprétation peut

modifier le sens de la loi dont l’application doit en tenir obligatoirement compte.

Avantage

Moyens pour les cours constitutionnelles d’éviter de s’opposer aux parlements

Eviter les difficultés juridiques d’annulation de la loi

Inconvénients
3 types de décisions interprétatives

- Décisions sous réserve d’interprétation constructive

Le juge change le contenu de la loi pour qu’elle soit conforme
- Sous réserve d’interprétation neutralisante
Le juge va rendre ineffective certaines dispositions contraires à la constitution
- Sous réserve d’interprétation directive
Le juge va donné des directives pour changer la constitution
(juge manipulative)

- Décisions d’appels aux législateurs

Cour allemande

Tribunal constitutionnelle polonais

 La loi est déclarée conforme à la constitution, mais la cour estime que si la loi
s’applique au-delà d’une certaine date, elle risque de heurter certains principes
constitutionnels => le juge invite le législateur à modifier la loi pour modifier cette
difficulté.

Ex : lois qui découpaient les circonscriptions électorales, dans l’avenir, cela peut changer

1- Les effets des décisions

- La force juridique des décisions
Les décisions constitutionnelles ont une force juridique obligatoire générale erga Omnes

Les juges ont une autorité absolue de juger=> susceptible d’aucun recours, s’impose à toutes les
autorités, et à tous les pouvoirs

Les motifs de la décision, ont-ils la même portée juridique que le dispositif ?

France : oui si les motifs sont les arguments qui conditionnent les arguments du dispositif

Madagascar : (art 120)  autorité de la chose jugée

La façon dont le juge interprète la constitution et l’applique : autorité de la chose interprétée ?

- Effet dans le temps des décisions du juge constitutionnel

Plus dans le cadre du contrôle a posteriori

Est-ce que l’annulation produit un effet rétroactif ?

Un effet ex nunc1  la loi disparaît à partir de maintenant (Autriche, Pologne)

1
maintenant
Un effet ex tunc la loi disparaît depuis ses origines, (en Italie et en Allemagne et au Portugal)

 Plus de difficultés : dès fois des décisions indiquent des solutions pour ces difficultées
probables,  objectifs est de garder une stabilité juridique

Partie III- les politiques jurisprudentielles

Chapitre 1- la protection des équilibres constitutionnels

Section1- La protection des compétences des pouvoirs publics

1- Le contrôle de la répartition des compétences entre les organes de
l’Etat
Trancher les conflits de compétences entre les organes de l’Etat ( art 116 de la constitution) ,
existe aussi
- en Italie, (art 104)
- Allemagne : le tribunal constitutionnel allemand (art93 de la loi fondamentale) , mais
ne s’applique en Allemagne que s’il y a une véritable différence d’interprétation
- Espagne (loi organique sur le tribunal constitutionnel)
2- Le contrôle de la répartition des compétences entre pouvoir central
et pouvoirs locaux

Etat fédéral

 Le cas des Etats Unis Etat fédéral

 Conflit de compétences entre ces Etats  cour suprême

Jurisprudence : expansion du pouvoir fédéral

Renforcer la centralisation de l’Etat fédéral

10e amendement

Protection des droits fondamentaux =<> seulement au niveau fédéral (10 premiers amendements
des Etats-Unis)1791

Décision Brown 1954 met fin au double standard des droits fondamentaux

Arrêts prinz vs USA ( années 90)

La loi fédérale ne peut pas imposer aux Etats une obligation contraignante

 L’Allemagne

Landers et l’arbitre,

Révision constitutionnelle de 1994 : recours spécifique pour assurer le respect des répartitions de
compétences entre la fédération des landers,

Exige un comportement loyal des deux parties

Les conflits sont résolus, plus de manière politique que de manière juridique

Etats unitaires

Litiges entre l’Etat centrale et les CTD

Dans certaines constitutions, les compétences ne sont pas listées. Ce qui fait que le juge va disposer
d’une marge d’interprétation beaucoup plus large (cas de Mada et de France)

(Art 116, 2e,)

Les CTD peuvent invoqués la libre administration,

Coopération intercommunale

Italie

Espagne et Italie : Etat de type régional (de type intermédiaire)

Cas de la Catalogne en Espagne

Cas de la nouvelle Calédonie : territoire qui a vocation à l’indépendance

Section 2- le contrôle des votations

Différence entre votation et élections

Fonction de contrôle de la régularité des votations

Juridiction constitutionnelle : mieux placés pour effectuer un contrôle impartial du processus

électoral (Madagascar : HCC, pareil pour la France, )

Contrôle des financements

Conditions de candidatures ( liste officielle)

Chapitre 2 : la protection des droits fondamentaux

Fonction essentielle de la juridiction constitutionnelle

Section1- les garanties assurées par la justice constitutionnelle

1- Les garanties générales

Ce sont celles qui résulte du contrôle juridictionnel des loi, suivant les modalités qui ont été
abordées,

2- Les garanties spécifiques

(direct )

Des procédures qui garantissent directement les droits fondamentaux

1- Allemagne : le recours individuel (recours directe) art 93 de la loi fondamentale :

il existe un recours devant la cours constitutionnelle, un recours ouvert quiconque, sans avocat, sans
frais de justice, peut être dirigé contre les actes administratif, les actes juridictionnels, les décisions
de justice, les lois (1 ans)

 Filtrage des recours qui supprime 97% des recours, dont les 3% restant sont surtout
dirigés contre les décisions de juge
 2- L’Espagne : recours d’emparo

Ouvert aux particuliers mais aussi au ministère publique ou aussi au défenseur des peuples, en cas de
violation des droits constitutionnel, seulement DCP ; concerne les actes ( actions) administratives, et
les décisions de justices. La critique directe d’une loi n’est pas possible

 Filtrage : -10% sont recevables

permis d’enraciner la culture des droits fondamentaux dans les juridictions

(4e degré de juridiction)

3- QPC :

Démocratie et référendum

Référendum : parole donnée directement au peuple,

Ex : référendum  BREXIT

Référendum en Turquie qui renforce le pouvoir d’Erdogan

- Référendum déclenchée par la population : initiative populaire ;

- Référendum décisionnelle : résultat s’impose au gouvernement (utiliser et prévu dans
beaucoup d’Etat )
1- Caractère suspensif ou abrogative=> ne débouche pas toujours sur l’adoption d’un texte
2- Carractère résolutoire : abroger un texte en vigueur
- Référendum consultatif : art55, 5e de la constitution malgache
- Référendum constitutionnelle :
1- Nouvelle constitution
2- Changer une partie de la constitution

La volonté du représentant est considéré comme emanant de la nation

 Référendum exclus

** plébiscite

De gaulle : le PRM doit pouvoir s’appuyer sur le peuple,

 58 : soumettre au référendum un texte de loi

 Souveraineté populaire : appartient aux citoyens, personne physique

Si chaque citoyen est souverain=> Peut directement exprimer ces opinion « rousseau du contrat
social »

L’objet du référendum n’est pas très large à l’initiative des autorités les plus élevées de l’Etat

Le référendum va être instrumentalisé par le chef de l’Etat  détournement des référendums ( cas
de De Gaulle)

Le référendum n’est pas un acte de participation citoyens écartés de la délibération

La véritable démocratie directe c

20/09/24

Le contrôle abstrait : contrôle effectuer en dehors de litige, porte sur le contenu de la loi
indépendamment de son application

 Le contrôle a priori

Contrôle concret : contrôle effectuer par voie d’action, lorsque la loi est appliquée à un cas concret,
lors d’un procès par exemple, sur la façon dont la loi est appliquée à un cas particulier, soulevée lors
des cas d’exceptions d’inconstitutionnalité

Ex : le cas de la liberté d’expression

 Le contrôle a posteriori

----*

On peut mettre en cause les actes, les décisions de justices, agissements de l’administration

3- QPC : question prioritaire de constitutionnalité

Ce n’est pas un recours direct exercer par les citoyens ;

Permettre aux justiciables, devant n’importe quel tribunal de soulever ou contester une loi

Art61-1 de la constitution française : « lorsqu’à l’occasion d’une instance en cours devant une
juridiction, il est soutenu qu’une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés que la
constitution garantis, le conseil constitutionnel peut être saisi de cette question sur renvoi du CE ou
de la cour de cassation »

Objectifs : protégés les droit et libertés

Concerne aussi bien les DCP que le DES

Toutes les lois en vigueur, sont concernées

Procédure :

3 étapes :

1- Soulever la question de constitutionnalité devant le juge du fond

La question doit être soulevée par l’une des parties au procès, le juge ne peut pas directement saisir
le conseil constitutionnel mais doit saisir soit la CE soit la cour de cassation. Toutefois, il n’y est pas
obligé et doit vérifier que trois conditions sont remplies :

 La loi contestée est applicable au litige

 La loi ne doit pas être déjà déclarée conforme à la constitution par le conseil constitutionnel

Exception : le conseil constitutionnel pourra être saisi, nonobstant une décision sur la loi en cas de
changement de circonstance de droit ou de fait
  La question soulevée doit être sérieuse : argumentation juridique, pas de moyens
fantaisistes,
 Le CE ou la CC a 3 mois pour connaître de la question et vérifier les deux premières
conditions
 Prévient les autorités, les présidents des institutions, etc
 Le conseil constitutionnel doit statuer dans un délai de 3 moi lors d’une audience
publique

Décision 16/07/1971 : liberté d’association

Arrêt 1830

Si le conseil constitutionnel juge que la loi est contraire, elle disparaît de l’ordre juridique, mais elle
peut décider de reporter dans le temps l’annulation de la loi

Le matières : droit pénal, droit fiscal et le droit

 Prioritaire sur la question de conventionalité

2-

Section 2- les droits protégées

1- Les droits de la personne humaine
 Le droit à la vie

Peine de mort

Est-ce que la peine de mort est conforme à la constitution lorsqu’elle consacre le droit à la vie, et une
loi pénale évoque la peine de mort

Cour de la Hongrie : interdit la peine de mort

Aux Etats Unis, la cour suprême n’a jamais jugé que la peine de mort est contraire au droit à la vie
malgré de nombreux recours  encore pratiqué dans le sur des Etats Unis.

Arrêt Greg vs Géorgie 1976 : une grande partie de l’opinion public considère que la peine de mort est
une peine appropriée, la cour a cependant admis des restrictions ponctuelles : la peine de mort
exclus pour les mineurs, (15-18 ans), ou encore pour les handicapés mentaux

IVG

Allemagne :

- Loi autorisant l’IVG au cours des 2 premières semaines de la grossesse

- 1975 : déclarée contraire à la constitution ( en rapport avec le droit à la vie)  la cie
commence 14 jour après la conception :

Exception : danger de vie de la mère, cas de viol, …

- Arrêt de 1993 (après la réunification, dans l’Est l’avortement a été autorisé): certes l’IVG
reste contraire au droit à la vie, mais il faut aussi prendre en compte le droit de la femme, le
respect de sa dignité en tant qu’être humain, son droit à l’intégrité physique,

USA :

1973/ Arrêt ROE vs WILD : l’IVG ne peut pas être interdite, sauf cas exceptionnel
Arrêt juin2022 : loi de 2018 de Mississipi qui interdit les avortements au-delà de 14 semaines

 L’Etat est compétent pour interdire l’avortement, la loi de Mississipi est valide

France :

8 mars 2024 : la loi détermine les conditions dans lesquelles, la femme exerce sa liberté de recours à
l’avortement

 Droit à la dignité de la personne humaine

Allemagne article premier :

1977 : les peines de prisons à perpétuité sont contraires à la dignité des personnes humaines

Italie 2006 : droit de grâce

 Liberté d’opinion et d’expression

France :

Le conseil constitutionnel a rendu plusieurs décisions à partir de 1977 d’où il découle, que la liberté
d’opinion recouvre à la fois la liberté religieuse, la liberté d’adhérer à des doctrines politiques ou
philosophiques,

** question du port de voile en public : la loi n’est pas contraire à la constitution, car c’est nécessaire
pour préserver la sécurité publique, et il méconnait l’exigence minimal des vies en société les
femmes sont mis dans une situation d’infériorité (contraire au principe d’égalité)

Etablissement religieux : il faut préserver la liberté de conscience des élèves et des enseignants

Décision 1977 : Le conseil constitutionnel a décidé que les enseignants doivent respecter le caractère
propre des établissements et ne pas critiquer ouvertement à travers une obligation de réserve,

Arrêt de 1978 : prof divorcée renvoyée

Les lieux de cultes

Il est possible de fermer des lieux de cultes si l’ordre public est menacés : la loi est considérée
conforme en 2018

Allemagne :

Port des signes religieux à l’école : 2003, l’Etat doit traiter de façon égal les différentes croyances,

L’affaire des crucifix : les crucifix dans les salles de classes portent atteinte à la liberté de conscience
des élèves non catholiques : contraire à la constitution

USA

La liberté et d’opinion est protégé par la 1ère amendement, ainsi que la liberté religieuse

 Principe de la neutralité de l’Etat : aucune loi fédérale ou locale ne peut favoriser une
religion (arrêt 1947)

1980 : loi sur les 10 commandements, loi d’une minute de silence dans les écoles publique (arrêt
wallace 1985), théorie créationniste (arrêt de 1987)
Loi qui a pour conséquence de construire des établissements privés déclarée conforme à la
constitution, le soutien financier pour permettre de payer le salaire interprète sourd et muet dans un
collège catholique

La cour suprême interprète la laïcité de manière à rester neutre devant la religion

2019 : croix dans le Maryland : rejetée car c’était pour les combattants et non religieux

2021 : liberté d’expression des élèves : doigt d’honneur de la Brandy sur son lycée en Pennsylvanie=>
la pom pom girl a eu raison haahaa, sauf en cas de harcèlement, ou de menace de mort, etc,…

Pâtissier de Colorado :

 Le droit au respect de la vie privée :

Plus récent

Déclaration de 1789

La liberté de l’intimité de la vie privée : la protection de la vie intime

USA :

Décision de 1965 : griswald contre Kentucky. Privacy,

Perquisitions domiciliaires : la présence de journaliste n’est possible que s’il y a un mandat particulier
délivré par le juge, de même pour l’utilisation de moyens spéciaux, technique de géolocalisation
(arrêt 2012, USA vs Johns, ) , les données numériques

France :

Utilisation de drônes : porte atteinte à la vie privée,

2- Les droits économiques, sociaux et environnementaux

La portée juridique des droits sociaux est variable,

Portugal et Espagne : les droits économiques et sociaux ne figurent pas dans la constitution.

Les droits sociaux sont considérés comme des principes directeurs de la politiques sociales et
économique : on ne peut pas s’en prévaloir devant les tribunaux

Ne sont pas d’application directe.

Portée plus directe :

 Le droit de grève

Allemagne, Royaume-Uni : les agents publics sont privés de droit de grève

 Droits environnementaux

Formulation variable, généralement ce sont des droits généraux, et s’apparente au soft law, ce sont
des orientations générales

Grèce : les lois ne peuvent pas opérer de régression en matière d’environnement

Canada : droit à l’environnement à l’endroit de peuple autochtones

Sauvegarde de la santé

Le contrôle juridictionnel reste assez limité

3- Le principe d’égalité

Liste de questions examen

On peut répondre pas dans l’ordre

Répondre de manière ordonnée ( 20 lignes pour chaque réponses)

Question de cour :

- Quelles sont les caractères du modèle américain de justices constitutionnelle

Contrôle diffus, …
- Quelles sont les critères de contrôle de conformité européenne
- Les questions de garanties d’indépendances des juges constitutionnelles
(Non renouvellement de mandat, impossibilité, … )
- Citer l’exemple de deux pays qui relève de modèle mixte de justice constitutionnelles
(Explication + pays, Grèce, Portugal)
- Citer quelques exemples de contrôle a priori des normes et des lois
(Plus en quoi ça consiste + avantages)
- Citer des exemples de contrôle de constitutionnalités par voies d’exception
(Explication d’abord : contrôle soulever au cour d’un procès)
- Quelle est la différence entre le contrôle abstrait et le contrôle concret des normes
- Quelles sont les actes qui peuvent faire objet d’un contrôle de constitutionnalité (suivant les
pays)
(Texte des Juridictions aussi en France)
- Quelles sont les textes de références qui peuvent servir de référence aux contrôles de
constitutionnalité
(Constitution, traité et convention international)
- Quelles sont les différents types de décision rendues par la cour constitutionnelle
- Quel type de conflit de compétence peuvent relever du contentieux constitutionnel
- Citer des exemples de jurisprudence relatives à la liberté d’expression et d’opinions (les
partis, la date et résumer de l’affaire)
- Résumer en quelques lignes l’obligation de chanter l’hymne national
- Le recours direct devant le juge constitutionnel (allemand, emparo)