Intégration régional Sud -Sud, libéralisation commerciale et Zone

de Libre Echange Quadripartite : Fondements et enjeux.

Mohamed BOUSSETTA
Professeur à la Faculté des sciences juridiques, économiques
et sociale set Rabat-Agdal

La question de l’intégration régionale a fait l’objet d’un grand nombre

d’analyses économiques et a suscité un intérêt marqué de la part des
économistes et des décideurs politiques. Dés 1950, VINER a montré que la mise
en place d’une zone de libre échange est susceptible d’augmenter le bien-être
des pays qui l’intègrent lorsque la demande d’importation est élastique, le
niveau du droit de douane initial est élevé et la différence entre les coûts de
production du partenaire et du reste du monde est faible. Aujourd’hui, la
résurgence du régionalisme se pose encore une fois comme opportunité aussi
bien pour les pays développés que pour les pays en développement. Les
travaux théoriques ultérieurs, BALLASSA [1961], DEMELLO [1993),
VENDABLES [1999], KRUGMAN [1991], HUGON [2002 ,2003]…qui ont
poursuivi ces analyses ont réussi à démontrer que le processus d’intégration
régionale génère des bénéfices pour les pays membres. Pour ces auteurs, même
si les arrangements d’une intégration régionale sont parfois conduits
principalement par des soucis non reliés aux simples facteurs économiques, ils
ont pourtant de grandes implications économiques aussi bien pour les pays
membres que pour les pays non membres.

Parallèlement à ces développements théoriques, les accords régionaux ont

suscité beaucoup d’intérêt pour les recherches empiriques suite à la
multiplication des accords régionaux entre économies ainsi qu’aux
développements des techniques de modélisation, en particulier les modèles
d’équilibre général calculable qui ont permis des avancées fondamentales dans
l’analyse de leur impact.

Sur un autre plan, il est apparu que la juxtaposition d’accords Nord-Sud ne

peut suffire à l’avènement d’un espace économique régional. Pour pouvoir
exploiter leur potentiel commercial, les pays du sud devraient augmenter les
échanges commerciaux entre eux. Un approfondissement de l’intégration
horizontale de ces pays apparaît de plus en plus crucial. Un espace économique
régional plus intégré passe nécessairement par la conclusion d’accords de libre-
échange entre les pays du sud. Dans cette perspective, la signature d’accords
Sud/Sud comme celui d’Agadir du 25 février 2004 peut marquer une étape

1
essentielle et décisive dans la progression de l’intégration entre les quatre pays
signataires qui sont le Maroc, la Tunisie, l’Egypte et la Jordanie.

Pour analyser les différents aspects de cet important accord, nous allons
articuler notre communication selon les trois grands axes suivants :

- Dans un premier axe, nous replacerons cet accord de Z.L.E dans le cadre de
la théorie économique. Il s’agit de faire une revue de la littérature économique
sur la problématique de l’intégration et du libre échange et sur ses diverses
conceptions ainsi que sur les enseignements des pratiques intégrationnistes ;
- Dans un deuxième axe, nous ferons une radioscopie horizontale
approfondie des échanges entre ces quatre pays sud méditerranéens. A partir
de là, les facteurs favorables et les obstacles à l’intégration entre ces pays seront
analysés ;
- Dans le dernier axe, nous tenterons d’évaluer la plus value ou le gain que
peut générer l’intégration entre ces quatre pays. L’outil qui sera utilisé est le
modèle d’équilibre général calculable.

1 - L’intégration régionale : Typologie conceptuelle et enseignements des

principales expériences
Le vocable intégration est omniprésent dans la littérature économique, un
véritable engouement à ce concept a été perceptible depuis la fin de la 2ième
Guerre Mondiale. C’est un concept complexe et multiforme. Ainsi, on parle
d’intégration économique, politique, culturelle…Ses effets dépassent largement
la dimension économique en influant sur le politique, le social…L’intégration
ne peut être donc réduite à une simple dimension économique pure et son
approche doit être multiforme et pluridimensionnelle . Une analyse
institutionnelle, politique, sociologique, culturelle … s’avère ainsi indispensable
pour cerner les multiples facettes de ce phénomène.

Certes, le concept n’est pas nouveau, mais la mondialisation lui a donné un

nouveau souffle de telle manière qu’on parle de seconde génération
d’intégration. Ces mécanismes et ses formes sont devenus différents et ses
implications apparaissent extrêmement importantes. C’est ainsi qu’on assiste
sur le terrain à l’émergence et au renforcement de groupements régionaux à
travers tous les continents.
Dans le contexte de la mondialisation et de régionalisation qui constitue les
deux phénomènes dominants de l’économie mondiale, une évolution
importante du processus d’intégration apparaît manifeste. Les accords de zone
de libre échange se multiplient surtout entre les pays du nord et du sud et les

2
processus initiés et encouragés par les Etats dans des cadres institutionnels sont
accompagnés et, de plus en plus, soutenus par les acteurs privés (entreprises,
ONG…) qui agissent dans des espaces économiques régionaux.
Ce renouveau du processus d’intégration régionale est intimement lié au
phénomène de la globalisation. Ainsi pour certains, la régionalisation constitue
une réponse à la dynamique de la mondialisation qui se traduit par une
tendance « unificatrice et homogénéisante ». Pour d’autres, la régionalisation est
davantage une condition indispensable et un préalable essentiel à «
l’intégration » à la mondialisation et à l’adaptation à l’évolution de l’économie
mondiale. C’est une « étape » qui conduit à la libéralisation multilatérale tout en
évitant le risque d’une marginalisation accrue (philosophie de l’ALENA par
exemple).
L’intégration régionale révèle désormais le renouveau de la question de l’Etat –
Nation dans le contexte actuel de la mondialisation. Elle entraîne un abandon
plus ou moins important et partiel de sa souveraineté. Elle s’apparente à
un « pool de souveraineté » et dénote des limites de l’Etat à exercer toute sa
souveraineté sur l’ensemble du territoire national.

1-1- Typologie conceptuelle de l’intégration.

Cinq conceptions de l’intégration régionale ont été distinguées, HUGON
[2OO3] :
- La conception libérale : C’est une libéralisation des échanges et des facteurs
de production par le marché, qui est consécutive à l’intégration commerciale
dans le cadre d’une intégration mondiale. Elle est analysée au regard de
l’intégration internationale et du libre échange est considéré comme un moyen
de réduire les distorsions des politiques nationales et de se rapprocher du
marché mondial à travers le déplacement des frontières.
Au niveau de cette conception, la théorie statistique, VINER [1950] met en avant
les créations et détours des trafics et insiste sur l’optimum de second rang. Dans
le cadre d’unions douanières, les créations de trafic l’emportent (généralement à
travers notamment l’intensification des échanges intra zones) sur les
détournements de trafic. Cet effet est d’autant plus intense que les pays
concernés produisent des biens similaires, que l’union douanière est grande et
que les tarifs post union sont élevés. Les effets dynamiques de l’intégration
commerciale sont mesurés au niveau des économies d’échelle, de la
concurrence, de l’évolution des termes de l’échange et des dotations factorielles,
BRADA & MENDEZ [1988], BALDWIN [1992] .
Ce type d’intégration est susceptible d’accroître le rendement des facteurs de
production qui débouche sur une croissance accrue ou moins temporairement.
De même, la diminution des tarifs douaniers, la libéralisation du secteur

3
financier, la baisse du coût des transactions sont de nature à promouvoir
l’investissement dans le cadre de cette intégration.
Néanmoins, la plupart des études réalisées, DOLLAR [1992], EDWARDS [1992],
DADUSH [1996] ont montré que l’impact de la libéralisation sur la croissance
est positif tan disque la régionalisation a des effets assez contrastés. Par ailleurs,
l’intégration a conduit à une large intensification des échanges intra régional au
niveau des blocs régionaux comme l’UE, L’ALENA, L’ASEAN, en revanche,
aucune augmentation significative de tels échanges n’est apparue au niveau des
pays en développement à la suite d’une intégration commerciale.

- La conception volontariste : C’est une intégration régionale qui s’appui sur la

construction d’un système productif plus ou moins déconnecté du système des
prix internationaux et vise à se protéger de la mondialisation. C’est une
conception qui suppose un cadre d’analyse de sociétés dépendantes et
extraverties et dont l’industrialisation ne peut se réaliser dans un cadre
national. Les objectifs assignés à l’intégration régionale sont la création d’un
vaste marché, l’accroissement du pouvoir de négociation, la diminution de
l’extraversion, la compensation des déséquilibres territoriaux…
Cette forme d’intégration qui utilise des instruments de l’économie administrée,
a recours à une grande protection au niveau régional et met l’accent sur des
projets exerçant des effets de polarisation. Elle est le type d’intégration
régionale soutenue par certaines organisations internationales (la CEPAL, la
CEA plan de Lagos 1980) qui l’ont longtemps défendu. Le COMECON qui s’est
appuyé sur des accords bilatéraux et multilatéraux et fondé sur un système
déconnecté des avantages comparatifs et des signaux des prix mondiaux en est
un exemple parfait. Il concrétisait un volontarisme politique utilisant des
instruments tels que les prix administrés, l’option pour les industries lourdes, la
non convertibilité des monnaies…La fin du COMECON en 1991 avec la chute
du mur de Berlin et la désintégration de l’URSS peut être analysé comme la
disparition d’un processus volontariste d’intégration complètement déconnecté
de l’économie mondiale et dénote de l’échec d’un régionalisme fermé.

- La conception industrielle ou territoriale : C’est une forme d’intégration qui

s’appui sur la stratégie des acteurs dans un espace hétérogène et dans une
situation de concurrence imparfaite. C’est une sorte d’intégration régionale qui
résulte des relations d’internationalisation au sein des firmes multinationales et
conduite par de grands conglomérats qui déroulent leur stratégie dans un cadre
régional et ayant des intérêts convergents (protection de l’environnement,
exploitation en commun des ressources…).

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Des effets d’agglomération et de polarisation importants sont exercés par ce
genre d’intégration. Ainsi, on constate une réduction des distances en relation
avec les progrès technologiques et le développement des échanges immatériels
dans le cadre de systèmes productifs d’une certaine taille et des produits
diversifiés. D’où des effets de contagion et de diffusion de la croissance au
moyen de la réduction des coûts de transport, du transfert de technologie et de
la baisse des coûts des transactions.
Selon KRUGMAN [1997], une concentration géographique à la suite d’une
intégration territoriale dans un contexte de globalisation se traduit par des
économies d’échelle (coût du transport et des transactions) qui assurent une
compétitivité internationale. Les modèles géographiques, MYRDAL, [1957],
HIRSHMAN [1959] et les tests empiriques ont montré que généralement dans le
cadre d’une union régionale de ce type, une convergence entre les pays
développés (cas des pays de l’UE par exemple) est réelle, tandis qu’une
divergence est plutôt la règle au sein des pays peu industrialisés (Exemple des
pays de l’UEMOA).

- La conception institutionnelle : C’est une intégration qui est fondée sur un

système commun de règles socio – économiques mises en place dans des
conditions historiques par les pouvoirs publics en relation avec les acteurs
privés. Les institutions permettent de stabiliser et de sécuriser l’environnement
et de garantir une certaine crédibilité en diluant les préférences, De MEOL
[1983). Ces institutions visent également à se transformer en écrans vis à vis de
l’économie internationale en favorisent des protections régionales et en
suscitant des transferts de souveraineté vers ces institutions régionales. Ce type
d’intégration régionale se traduit par une harmonisation des législations fiscale,
sociale, des affaires…
Il faut dire que les analyses institutionnelles récentes du régionalisme mettent
l’accent en premier lieu, et de plus en plus, sur les relations Nord/Sud qui
renforcent la crédibilité des politiques économiques tout en diminuant les
conflits d’intérêt nationaux. En second lieu, ces analyses insistent sur la
coordination des politiques économiques et sur l’harmonisation des législations
et des pratiques. Cette normalisation ainsi que l’irréversibilité des politiques
conjoncturelles et structurelles peut conduire à attirer les investissements et les
financements internationaux, à promouvoir le transfert de technologie et à
renforcer la coopération entre les Etats.
L’argument de crédibilité des politiques économiques lié à la dilution des
préférences est de nature à conférer un caractère irréversible aux politiques
d’ouverture et de libéralisation. Il est « parrainé » et appuyé par un partenaire
développé, PERTES [1997], WHADLEY [1996]. Engagées de manière

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unilatérale, ces politiques risquent d’entraîner une certaine discontinuité et une
réversibilité temporelle .De même, les accords d’intégration régionale réduisent
les mesures discriminatoires, limitent les pouvoirs et l’influence des lobbies et
révèlent les préférences des décideurs économiques et politiques.
Cette forme d’intégration par les règles juridiques, techniques… à travers leur
unification favorise d’une part, les économies d’envergure dans une perspective
d’intégration à l’économie mondiale à travers les normes (qualité, certification
des produits …) et d’autre part, réduit les coûts de transaction permettant
d’améliorer la compétitivité internationale.
Sur le plan monétaire, l’intégration se situe soit au cœur du processus (Zone
Franc), soit à la fin (UE). Dans certains cas, le choix d’un simple ancrage à une
monnaie (le dollar) est fait comme pour les pays de l’ASEAN. Dans ce domaine,
il a été démontré que les pays utilisant la même devise commercent trois fois
plus que les pays ayant recours à des monnaies différentes.

- La conception politique ou diplomatique: C’est une forme d’intégration qui se

traduit par un transfert de souveraineté et qui vise la prévention des conflits et
qui tente de réintroduire la politique au centre des décisions économiques. La
convergence d’intérêts économiques, la production de biens publics à une
échelle régionale… apparaissent comme étant, autant de facteurs essentiels
pour atténuer les rivalités politiques et ethniques régionales.

Ce genre d’intégration régionale constitue une façon de mieux gérer

l’incompatibilité plus ou moins importante entre les espaces des pouvoirs
économiques et politiques, de faciliter le dialogue et d’atténuer les
antagonismes politiques. Celle-ci permet également d’adapter les systèmes de
régulation politique et sociale et les cadres institutionnels dépassant l’aspect
national aux multiples réseaux d’échanges et d’investissement transnationaux.
Cette forme d’intégration peut s’appuyer sur un grand pays disposant d’un
pouvoir hégémonique qui met en place des règles de production des biens
publics internationaux.
Elle suppose des perdants et des gagnants, ce qui impose des compensations à
travers des mécanismes de transferts (exemple des fonds structurels
européens). Dans ces conditions, dans le cadre d’une zone de libre échange, le
pays dominant doit mener une politique plus libre échangiste que les autres tan
disque lorsqu’il s’agit d’une union douanière, il devra verser des transferts
compensatoires à ces partenaires.
Toutes ces formes d’intégration ont à des degrés divers des dimensions
politiques. La plupart d’entre elles regroupent des pays qui ont fait la guerre
entre eux. En effet, les négociations régionales et les dialogues sont au cœur de

6
l’intégration régionale et les convergences d’intérêts économiques et politiques
qui en découlent sont de nature à neutraliser les conflits frontaliers et
régionaux. La sécurité et la confiance sont de mises avec le développement des
échanges commerciaux. Une corrélation causale négative apparaît évidente
entre les relations commerciales et les conflits, SCHIFF et WINNTERS [1998,]
PALACHEK [1992] (réconciliation franco allemande, MERCOSUR et rivalité
entre le Brésil et l’Argentine…).Cependant en l’absence de complémentarité,
l’intégration régionale peut accroître les disparités entre ses différents
partenaires et nourrir les conflits.

1-2- Les enseignements des principales expériences intégrationnistes.

Les expériences des différentes intégrations régionales à travers le monde font
apparaître les conclusions essentielles suivantes :
- L’intégration est d’autant plus développée que les économies concernées
sont de taille importante, que les modèles et structures de production et de
consommation sont largement diversifiés et que la proximité géographique
existe. Inversement, les économies de petite taille comme la majorité des pays
africains par exemple, spécialisées dans quelques petits produits arrivent
difficilement à s’intégrer ;
- L’élasticité des demandes des pays ainsi que le degré initiale élevé de
protection favorisent tout processus d’intégration régional à travers la création
et la multiplication des échanges. De même, le rapprochement des prix des pays
en développement concernés des prix mondiaux favorise largement la création
et la promotion des échanges ;
- Les gains en termes d’économie d’échelle sont importants pour les pays à
marché large et faible pour les économies à marché très étroit et la réduction des
coûts de transaction suite au processus intégrationniste permet de promouvoir
les investissements ;
- L’intégration régionale entre des pays à faible revenu et ayant des
avantages comparatifs limités risque de se traduire par des divergences. Celles-
ci sont également accentuées par la faiblesse des avantages comparatifs ;
- Au niveau des accords de libre échange sud – sud, le pays le plus avancé
apparaît comme le plus grand gagnant et entraînent un coût important en terme
de baisse des recettes fiscales qu’elle faudrait compenser. De même, le pays le
plus développé gagne dans ce genre d’intégration verticale tandis que les pays
les moins avancés ont plus intérêt au commerce mondial. Quant aux accords
d’intégration Nord /sud, ils renforcent la crédibilité et favorisent l’attractivité ;
- La réussite de tout processus d’intégration suppose l’existence d’un ou
plusieurs pays leaders qui prennent en charge les coûts de l’intégration.

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 - Les arguments notamment d’ordre politique sont également avancés en
faveur de l’intégration régionale. Celle – ci peut constituer un moyen de
prévention des conflits, de stabilité et de sécurité, donne plus de crédibilité à la
politique économique tout en renforçant le pouvoir de négociation sur le plan
international…

L’analyse comparative des différents processus d’intégration régionale à

travers le monde suggère également que :
- La relation significative entre l’intégration économique et la croissance a
été bien établie ;
- Les processus d’intégration auront plus de chances de succès dans le cas
de l’existence de grands pôles exerçant des effets d’entraînement (cas du Japon
en Asie du Sud Est, du Brésil avec le MECOSUR…) ;
- Les processus d’intégration nécessitent des taux d’ouverture élevés, des
complémentarités et des diversifications des systèmes productifs et des modèles
de consommation ;
-Toute intégration suppose une interdépendance entre les spécialisations
des systèmes productifs en fonction des avantages comparatifs, des effets de
réseaux portés par les firmes et des effets d’agglomération résultant des centres
dynamiques et des accords institutionnels. Ainsi par exemple, le processus
institutionnel en Afrique ne peut réussir en dehors de l’existence des trois
premiers facteurs, tandis que le régionalisme asiatique est handicapé par
l’absence d’accords institutionnels et de régulation régionale.

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2 -INTEGRATION REGIONALE ET DYNAMIQUE DES ECHANGES ENTRE LES
PAYS DE LA DECLARATION D’AGADIR.

Les échanges entre les pays de l’accord d’Agadir apparaissent très limités et peu
diversifiés. La mise en application de cet accord qui vient d’être paraphé par tous les
pays signataires et mis en application depuis le 1 janvier 2007 pourrait contribuer de
manière importante à renforcer leur intégration et à promouvoir leurs échanges dans
la mesure où ces pays exploitent au mieux le potentiel d’échange existant entre eux.

2-1- Dynamique des échanges

Les échanges entre les quatre pays restent très faibles en dépit de la signature
d’accords de ZLE bilatérales et multilatérale. Certes, leur croissance a été relativement
importante au cours des cinq dernières années, mais ils ne constituent toujours
qu’une part très modeste des échanges extérieurs de chaque pays avec le reste du
monde.
Sur un autre plan, la dynamique des échanges commerciaux entre ces pays dénote
une évolution très contrastée de leurs composantes. Ainsi par exemple, les
importations du Maroc en provenance d’Egypte ont été multiplié par 1.7fois durant la
période 2001-2005, tandis que les exportations ont chuté de 56.9%. La même tendance
apparaît aussi et de manière très nette dans les échanges commerciaux marrocco-
tunisiens avec une forte augmentation des importations (+116.2%) et une régression
très nette des exportations (-28%) toujours entre 2001 et 2005. Cette situation peut
s’expliquer par le respect par le Maroc de tous ses engagements pris envers ces
partenaires aussi bien dans le cadre bilatéral que multilatéral. En revanche, l’Egypte
et beaucoup plus la Tunisie utilisent, dans une large mesure, les barrières non
tarifaires pour limier leurs importations provenant des trois pays engagés dans la
ZLE quadripartite et en particulier en provenance du Maroc.
Si les échanges commerciaux entre ces pays sont largement entravés par le peu
d’effectivité des accords conclus, les autres volets des échanges demeurent aussi
extrêmement faibles, voire insignifiants. Ainsi, les recettes procurées par les voyages
et par les résidants nationaux dans les trois autres pays constituent toujours des
rubriques très peu significatives dans les échanges entre les quatre pays. Ainsi
l’ensemble des recettes tirées des voyageurs au Maroc des citoyens des trois autres
pays ne constituait que 0.7% (0.2% pour l’Egypte, 0.4% pour la Tunisie et 0.1% pour la
Jordanie) de l’ensemble des recettes voyages du Maroc en 2005. Le montant global de
ces recettes n’étaient que de l’ordre de 38 millions de $ US pour l’année 2005.
Quand aux recettes provenant des résidents nationaux dans les trois autres pays, elles
sont complètement dérisoires, puisque leur montant pour le Maroc n’a pas dépassé
208 millions $ US en 2005. Leur pourcentage dans le total des recettes de cette
rubrique est insignifiant.

Enfin les flux d’investissement entre les quatre pays restent toujours extremement
faibles. Leur volume global n’a été que l’ordre de 10 millions $ US au cours de

9 ~ ~
l’année 2005 pour le Maroc. Leur pourcentage dans les investissements étrangers
attirés par le Maroc par exemple était inférieur à 1%.

En définitive, on peut dire qu’au cours de ces cinq dernières années, l’évolution des
échanges entre les quatre pays n’a pas connu une progression soutenue en dépit de la
signature d’accords bilatéraux de libre échange .Même, la signature de l’accord
multilatéral d’Agadir n’a pas donné un véritable coup de fouet aux échanges entre
ces pays. L’absence de régularité et de constance dans ces échanges est également
manifeste dans la mesure où l’évolution de leurs différentes rubriques est très
contrastée particulièrement au niveau des recettes voyages et des investissements qui
connaissent des tendances fortement erratiques avec des hausses et des baisses plus
ou moins importantes d’une année sur l’autre. Ce qui dénote d’une absence totale de
stratégie et de vision à moyen et long terme dans les relations d’échanges entre les
quatre pays.

Tableau N°1 : Evolution des échanges entre le Maroc et l’Egypte (2001-2005)

(En millions en dh)
2001 2002 2003 2004 2005
I- Commerce extérieur
Importations 233,9 608,3 1181,6 862,8 1421,6
Part dans le total en % 0,4 0,5 0,9 0,5 0,8
Exportations 317,5 218,5 236,9 210,9 202,0
Part dans le total en % 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2
Solde commercial -216,4, -389,8 -944,7 -651,9 -1219,6
Taux de couverture en % 59,5 35,9 20,0 24,4 14,2
II- Recettes voyages 563,2 583,2 85,9 68,8 81,9
Part dans le total en % 1,9 2,0 0,3 0,2 0,4
III- Recettes MRE - 7,1 6,0 6,2 6,4
Part dans le total en % - - - - -
IV- Investissements 12,1 1,1 0,4 15,2 58,7
Part dans le total en % - - - 0,1 0 ,2
Source : Office de changes.

Tableau N°2 : Evolution des échanges Maroco-Tunisiens (2001-2005)

(En millions de dhs)
2001 2002 2003 2004 2005
I- Commerce extérieur
Importations 511,2 607,7 675,8 752,8 1105,7
Part dans le total en % 0,4 0,5 0,5 0,5 0,6
Exportations 595,7 541,2 411,5 532,8 442,0
Part dans le total en % 0,7 0,6 0,5 0,6 0,4
Solde commercial + 84,5 - 66,5 -246,3 -220 -663,7

10 ~ ~
Taux de couverture 116,5 89,1 60,9 70,8 40,0
II- Recettes voyages 33,7 32,0 58,0 68,8 181,6
Part dans le total en % 0,1 0,1 0,2 0,2 0,4
III- Recettes M.R.E. 13,0 15,8 12,2 15,3 16,3
Part dans le total en % - - - - -
IV- Investissements 70,1 52,4 152,2 6,0 28,0
Part dans le total en % 0,2 0,2 0,6 - 0,1
Source: office des change
Tableau N°3 : Evolution des échanges Maroco-Jordaniennes (2001-2005)
(En millions de dhs)
2001 2002 2003 2004 2005
I- Commerce extérieur
Importations 45,5 47,0 53,1 48,7 52,0
Part dans le total en % - - - - -
Exportations 42,8 43,6 44,1 47,8 47,6
Part dans le total en % - - - -
Solde commercial -2,7 -3,4 -9 - 0,9 - 4,4
Taux de couverture 94,1 92,8 83,1 98,2 91 ;6
II- Recettes voyages 21,0 24,7 25,4 26,0 26,7
Part dans le total en % 0,2 0,16 0.18 0,19 0,19
III- Recettes M.R.E. - - - - -
Part dans le total en % - 0,03 0,03 0,03 0,03
IV- Investissements 0,4 0,6 0.7 0,8 0,8
Part dans le total en % - - - - -
Source: Office des changes

Le processus d’intégration entre les quatre pays apparaît lent et parsemé d’obstacles
et de contraintes. La déclaration d’Agadir en 2001 aurait donné un peu d’espoir
qu’une convergence entre ces pays puisse pousser vers des formes d’intégration sur le
modèle du Mercosur ou de l’Asean. Cependant, immédiatement à cause d’une série
de problèmes liés notamment aux égoïsmes nationaux et au non respect des
engagements souscrits, ce projet d’intégration piétine et son application sur le terrain
se heurte à de grandes difficultés. Même, le soutien européen n’a pas réussi à lancer
de manière décisive ce processus d’intégration entre les quatre pays.

2-2- Atouts et contraintes du processus d’intégration des pays de la déclaration

d’Agadir

En dépit de l’existence d’un important cadre juridique bilatéral (zones bilatérales de

libre échange) BOUSSETTA [2000]et multilatéral (zone de libre échange
quadripartite), BOUSSETTA [2005] a coopération économique et non économique
entre les quatre pays est extrêmement faible voire insignifiante. En effet, les relations

11 ~ ~
entre les quatre économies ne progressent guère de manière sensible et les échanges
économiques sont figés à leur niveau le plus bas en ne représentant que moins de 2%
du volume total de leur commerce extérieur. Un certain nombre de contraintes
handicapent toujours une véritable dynamisation des échanges en dépit de l’existence
de potentialités et de complémentarité d’échanges non négligeables.

2-2-1-Les facteurs favorables

Il existe plusieurs atouts de nature à favoriser le processus d’intégration entre ces
pays :
- Le facteur historique, linguistique et culturel : les quatre pays disposent d’une
longue et riche histoire commune d’une même langue, culture, religion …Le destin
de ces pays est le même et leurs systèmes socio-économiques et politiques doivent
affronter les mêmes défis et contraintes : formation de la population, modernisation
de l’économie, instauration de l’Etat de droit, lutte contre l’islamisme radical…
- Le facteur économique : la concurrence existante entre les économies de ces pays
(surtout entre le Maroc, la Tunisie et l’Egypte) n’exclut pas une certaine
complémentarité qu’il faudrait exploiter au mieux. Celle-ci apparaît à plusieurs
niveaux : industrie, phosphates, agriculture… Ainsi le secteur industriel constitue
l’un des axes majeurs de la coopération et de la promotion de l’intégration entre ces
pays. De même, les opportunités d’échanges dans le domaine agricole sont
importantes : ouverture des marchés à l’huile d’olive tunisienne, aux primeurs et aux
agrumes marocains, au coton égyptien , aux produits dérivés des phosphates
jordaniens …
- Les convergences constatées au niveau des politiques économiques de ces pays
depuis plusieurs années ne font que renforcer le processus de leur intégration :
libération du commerce extérieur, réduction de la protection douanière, politique de
privatisation et de désengagement de l’Etat…

2-2-2-Les contraintes essentielles

Plusieurs facteurs continuent de constituer des éléments qui bloquent toujours les
échanges entre ces pays et leur intégration.
- Le faible degré de complémentarité entre les économies des pays de la
déclaration d’Agadir et le manque d’une véritable spécialisation des productions
contribuent de manière significative à expliquer la modicité des échanges entre ces
pays. Ce facteur constitue un handicap non négligeable à tout processus d’intégration
puisque les économies de ces pays sont davantage concurrentes sur les marchés
internationaux et notamment européens. C’est le cas en particulier des économies
marocaine et tunisienne et dans une certaine mesure égyptienne.
De ce fait, les possibilités d’échanges apparaissent assez limitées et les opportunités
de coopération sont modestes. Les avantages comparatifs révélés du Maroc et de la
Tunisie par exemple sont de même nature. Les échanges potentiels entre ces pays
demeurent fort limités étant donné « l’incapacité de ces pays à se satisfaire
mutuellement des demandes à contenu technologique élevé, contrairement à ce que

12 ~ ~
l’on peut envisager dans le Mercosur, où certains pôles brésiliens ont acquis un
niveau technologique appréciable »(1).

Cette contrainte économique doit être cependant relativisée dans la mesure où

l’exemple européen démontre tout à fait le contraire. Ainsi l’absence de
complémentaire économique a été à la base du dynamisme de l’intégration et de la
réussite de son processus entre des pays dont les structures économiques et les
productions sont concurrentes comme la France et l’Allemagne;
- Les divergences d’intérêts économiques, la persistance de pratiques
administratives protectionnistes, de barrières non tarifaires … constituent aussi de
sérieux entraves à la mise en œuvre des décisions prises en matière de libéralisation
et de libre échange ;
- L’insuffisance des infrastructures dans les domaines du transport et de
télécommunications, la faible circulation des informations économiques, les
difficultés de règlement des échanges… sont également autant de facteurs de blocage
des relations d’échanges entre ces pays qui limitent les possibilités d’intégration entre
eux. Ce qui alourdit le coût des transactions et réduit sensiblement le développement
des échanges ;
- Les facteurs d’accompagnement de l’intégration tels que:
* La grande faiblesse de l’infrastructure en matière aéro portuaire et qui
constitue un handicap de taille pour la promotion des échanges entre ces pays. La
faiblesse des lignes directes de transport aérien et maritime génère des surcoûts et
réduit certainement la compétitivité –prix des produits échangés entre ces pays ;
* Les grandes difficultés rencontrées en matière de financement des échanges
régionaux en raison de la non convertibilité des monnaies nationales, des pénuries de
se procurer parfois des devises…
* La quasi inexistence de contact et de relations entre les différents opérateurs
économiques, les militants des O.N.G, les représentants des chambres
professionnelles…
* La lourdeur des procédures et le climat de suspicion qui règne dans les
rapports entre les administrations de ces quatre pays qui ne font qu’accentuer les
entraves au dynamisme des échanges entre ces pays.

3 - ETUDE DE L’IMPACT DE LA ZONE DE LIBRE ECHANGE ENTRE LES PAYS

DE LA DECLARATION D’AGADIR
L’étude de l’impact de la ZLE quadripartite a été évaluée à partir d’un
modèle d’équilibre général calculable. Cette évaluation a été conduite en terme
d’impact sur les pays signataires et par rapport à la zone de libre échange avec l’UE

3-1- Impact d’une libéralisation commerciale sur les pays signataires

(1)
Isabelle Bensidoun et Agnès Chevalier, « Europe -Méditerranée : Le pari de
l’ouverture », Economica.1996. p.176.

13 ~ ~
Les effets d’une libéralisation commerciale entre les quatre pays de la ZLE
quadripartite sont globalement assez minimes et les chocs sur les agrégats
économiques ont des effets contrastés, particulièrement pour le Maroc qui voit son
bien-être régressé (variation équivalente négative). A l’opposé, les autres pays
membres de la zone gagneront en terme de bien-être du fait que les consommateurs
se tournent dorénavant vers des importations devenues moins chères à la suite de la
libéralisation commerciale qui va entraîner un accroissement du volume des
importations totales pour l’ensemble des pays. Cette augmentation des importations
est consécutive à une substitution des importations des produits de l’UE et le reste du
monde, en particulier pour l’Egypte et la Jordanie. Le Maroc et la Tunisie pour leur
part ne connaissent pas un détournement important de leurs importations vers leurs
partenaires du fait de leur intégration verticale avec l’UE.
On estime que la Jordanie est le pays qui connaît l’amélioration la plus significative
de sa variation équivalente du fait que c’est le plus petit pays du groupe et pour qui
le marché est désormais devenu plus grand vis-à-vis en particulier du Maroc à qui il
n’exportait pas beaucoup par le passé.

La mise en place d’une ZLE profite certainement aux pays qui détiennent des
avantages comparatifs par rapport à leurs partenaires dans la zone. Dans ce sens, la
Tunisie qui a des avantages comparatifs dans les produits textiles leur trouvera
désormais des débouchés dans les pays partenaires suite à la réduction des tarifs
douaniers. Le Maroc et l’Egypte, pays concurrents de la Tunisie dans le textile,
perdent des parts de marché. Néanmoins, c’est le Maroc qui perd le plus du fait de
l’importance de ce secteur dans la production totale du pays.
Globalement, Le Maroc serait le grand et le seul perdant d’une libéralisation
commerciale suite à la mise en œuvre de l’accord d’Agadir puisque celle-ci se
traduirait par une baisse du PIB de 0,2 point. Cette perte proviendra essentiellement
de la régression du PIB industriel qui enregistrera une baisse de 0,7 point et qui ne
pourra pas être compensée par des augmentations extrêmement faibles du secteur
agricole (+ 0, 5) et tertiaire (+ 0,64). En revanche la Jordanie verra son bien être
augmenté de 0,9 point en raison essentiellement de la progression qui pourra être
réalisée au niveau de tous les secteurs et surtout industriel avec 1,1 point de plus .Le
secteur agricole et tertiaire connaîtront des augmentations respectives de 0,13 et 0,12
point.

La Tunisie quant à elle se trouve dans de une situation intermédiaire en étant le

deuxième pays bénéficiaire après la Jordanie avec un accroissement simulé de son PIB
de 0,5 , soit une augmentation de 0,45 point pour le secteur industriel et 0,4 point
pour le secteur tertiaire . Par contre, à l’instar du Maroc, le PIB agricole enregistra une
baisse de 0,22 point. Enfin l’Egypte sera également et légèrement bénéficiaire de
l’application de l’accord d’Agadir puisque son PIB pourra progresser de 0,25 point
seulement. Tous les trois secteurs enregistreront des augmentations éventuelles mais

14 ~ ~
qui demeurent très faibles. Ainsi les secteurs agricole, industriel et tertiaire
progresseront de 0,17, 0,1 et 0,3 point respectivement.

En général, le travail libéré par les branches industrielles, se réalloue dans les
branches du secteur tertiaire, moins échangeables, qui enregistreront un
accroissement de leurs valeurs ajoutées dans tous les pays. Le Maroc connaitera
l’augmentation la plus élevée de son secteur tertiaire (+0,64%) du fait de la main
d’œuvre libérée du textile notamment. Le tertiaire en Tunisie arrive en seconde place
(0,40%), mais son accroissement dans ce cas est dû au travail libéré par le secteur
agricole où la Tunisie est concurrencée par le Maroc. Ce dernier détenant des
avantages comparatifs dans les produits agricoles verra une progression de sa valeur
ajoutée primaire de 0,5%.

Tableau N° 4 : Résultats de la simulation de libéralisation commerciale.

Maroc Tunisie Egypte Jordanie
PIB - 0,2 0,5 0,25 0,9
agricole 0,5 - 0,22 0,17 0,13
industrie - 0,7 0,45 0,1 1,1
tertiaire 0,64 0,4 0,3 0,12
Variation équivalente - 0,44 0.15 0,6 1,9
Taux de change - 0,5 1,3 1,8 0,2
Importations totales 1,33 1,6 0,7 3,12
Exportations totales 2,01 1,9 1,05 1,21
Salaires - 0,25 1,02 0,9 0,3
Revenu du capital -0,2 0,8 0,7 0,1
Source : calcul des auteurs

Quant au taux de change, il se déprécie au Maroc pour rétablir l’équilibre externe.

En effet, la supposition de la constance du compte courant comme hypothèse de
fermeture du modèle oblige une dépréciation du taux de change réel pour accroître
les exportations tout en entraînant les salaires à la baisse. A l’inverse, les autres pays
enregistreront une amélioration de leurs termes d’échanges et voient leurs taux de
change réels s’apprécier en entraînant une augmentation des salaires réels.
D’un autre coté, du fait que l’accord d’Agadir n’a pas apporté des nouveautés
importantes en ce qui concerne la circulation de la main d’œuvre, nous avons simulé
dans une deuxième phase l’impact de cette accord de libre échange mais en posant
cette fois ci une restriction sur la mobilité du facteur travail. Ce dernier ne peut plus
se déplacer vers les pays au sein desquels il est le mieux valorisé. Les résultats de
cette simulation dégagent des performances respectives des pays plus faibles que
dans la première simulation lorsque la mobilité des facteurs de production n’a pas été
prohibée. Toutefois, le Maroc apparaît moins perdant dans ce scénario du fait que les
travailleurs ne peuvent pas migrer vers l’étranger et donc garder leur revenu à
l’intérieur du pays.

15 ~ ~
 3-3-2 -Impact d’une zone de libre échange entre l’UE et les pays de la déclaration
d’Agadir,
Etant donné que les quatre pays signataires de l’accord d’Agadir sont liés
individuellement par des accords de libre-échange avec l’Union Européenne, nous
avons simulé l’impact d’une zone de libre échange Nord-Sud. Les résultats de cette
simulation montre clairement que les bénéfices sont supérieurs à ceux induits d'un
accord Sud-Sud du fait que le bien-être s’améliore pour tous les pays de la zone.
Tableau 5 : Résultats de la simulation.
Maroc Tunisie Egypte Jordanie
PIB 2,3 3,1 0,8 0,9
agricole 2,5 1,1 0,5 0,4
industrie 1,6 3,2 1,1 1,1
tertiaire 2,4 3,4 0,8 1,2
Variation équivalente 1,3 2,5 1,06 2,1
Taux de change -0,9 0,5 0,3 0,7
Importations totales 7,3 4,2 2,6 3,5
Exportation totale 8,1 4,8 1,8 1,4
Salaires 2,2 1,5 1,1 0,8
Revenu du capital 0,9 1,4 0,8 1,2
Source : calcul des auteurs
Le PIB augmenterait dans chacun des quatre pays et particulièrement au Maroc et en
Tunisie soit respectivement 2,3 et 3,1 point. Ce genre d’intégration aura ainsi un
grand effet de création de commerce, surtout dans le cas du Maroc dont les
exportations progresseraient de 8,1% et de la Tunisie avec un élargissement de 4,8%
du fait que l'Union Européenne est la première destination d'exportations de ses deux
pays.
Les secteurs positivement affectés par ce type accord sont le textile / l’habillement
pour le Maroc et la Tunisie, les autres produits industriels pour l’Egypte et la Jordanie
dans une moindre mesure. Cependant, en parallèle à cette expansion de certains
secteurs, d’autres comme les activités primaires connaiteront une contraction. Etant
négativement affectés, ces dernières libèrent une importante main d’œuvre non
qualifiée qui aggraverait la situation déjà tendue du marché d’emploi dans ces pays.
Une ZLE avec l’UE est donc bénéfique pour les pays du Sud de la méditerranée mais
à condition qu’elle se fasse graduellement pour pouvoir mettre à niveau les secteurs
qui seront les grands perdants.
A la lumière des résultats modestes de l’accord d’Agadir comme intégration Sud-
Sud, l’option euro méditerranéenne ou l’intégration Nord-Sud pourrait constituer
une importante optique de régionalisation pour contribuer à transformer la zone de la
Méditerranée en une « zone d’opportunités » et à renforcer l’intégration horizontale
entre les pays de la rive sud de la Méditerranée.

16 ~ ~
CONCLUSION
L’instauration d’une ZLE entre les quatre pays signataires de l’accord d’Agadir ne
leur permettra pas de tirer de grands profits d’une telle intégration qui est fondée
essentiellement sur les perspectives d’amélioration des échanges commerciaux. En
effet, les pays de la région ne produisent pas des inputs intermédiaires qui sont
nécessaires pour satisfaire les besoins mutuels en terme d’industrialisation. Ils ne sont
non plus intégrés dans le système global des chaînes de production dans lequel ils
peuvent être ordonnés et complémentaires entre eux pour importer et développer des
composantes pour la réexportation et l’assemblage final.
D’un autre côté, les résultats minimes dégagés par nos simulations s’expliquent aussi
par le fait qu’il n’existe pas de pays leader qui peut créer des forces centripètes qui
contribueront au rapprochement d’activités pour les pays partenaires. En effet, les
quatre pays de la ZLE présentent quasiment un même niveau de développement
économique ainsi que des similarités dans leurs structures de production et de
commerce. Ceci suggère que la réussite de cette coopération Sud/Sud devrait se faire
en parallèle avec une coopération Nord/Sud. L’intégration Nord-Sud (régionalisme
vertical) amènerait ainsi un processus de convergence, ce qui renforce l’intérêt pour
ces pays à nouer des relations commerciales avec des pays développés, en particulier
avec l’Union Européenne vu sa proximité, son revenu élevé et ses échanges déjà
importants dans cette zone.
Il faut souligner aussi d’une part, que les quatre pays procèdent encore à une
discrimination commerciale à l’encontre du Nord suite à une adhésion différenciée à
l’OMC ainsi qu’à des signatures décalées des accords avec l’UE. Cette discrimination
commerciale à l’encontre du Nord profite aux firmes localisées dans les pays
protectionnistes créant ainsi une réallocation des activités au détriment des marchés
plus protégés comme celui de l’Egypte. Les pays de la ZLE devront donc unifier leurs
tarifs douaniers envers le Nord, en particulier l’UE, pour pouvoir entamer un
processus de développement industriel commun de l’ensemble des pays membres.
D’autre part, tout accord Sud/Sud devrait être accompagné par un soutien financier
pour compenser les pertes en terme de recettes douanières ainsi qu’en terme de
détournement de commerce. Dans ce sens, l’actuel programme d’aide financier que
l’UE s’engage à apporter aux pays signataires de l’accord d’Agadir reste insuffisant.
Sans des fonds structurels de l’Union Européenne qui constitueraient des mécanismes
compensatoires , l’accord d’Agadir, en tant qu’intégration Sud-Sud, restera de porté
limitée pour accompagner les changements structurels de ces économies afin de
permettre leur insertion dans les chaînes de production internationales.
Dans la perspective d’évolution de l’accord d’Agadir, il semble que cette intégration
régionale entre les quatre pays doit être revue dans un cadre plus global et ne pas être
limitée simplement aux échanges commerciaux. Cet accord devrait mettre en place un
cadre réglementaire et institutionnel cohérent, des efforts éducatifs communs …pour
permettre la conception de grands projets d’investissement qui valorisent les atouts
des pays de la zone. Ceci nécessitera bien sur des mécanismes de financement et des

17 ~ ~
techniques de réalisation qui permettent de tirer profit au même pied d’égalité pour
tous les pays membres. En effet, la constitution de clusters autour de vecteurs
stratégiques, en l’occurrence l’eau, l’énergie, le tourisme, l’économie de la
connaissance… sont autant d’axes que ces pays devraient traiter ensemble pour
asseoir une stratégie de co-développement de la zone toute entière. Ce qui facilitera
l’attraction d’un grand nombre d’investisseurs étrangers qui est l’un des objectifs
primordiaux de cette intégration Sud/Sud.

18 ~ ~
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