Guide sur les produits bio en France
Guide sur les produits bio en France
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Produits bio
Mode d'emploi
Depuis plusieurs années, le Ministère français de I' Agriculture et de la Pêche édite une
brochure didactique sur les règles concernant la production et la commercialisation des
produits biologiques. Remis à jour à intervalles réguliers, ce document est précieux pour
tous les opérateurs qui veulent s'insérer dans les filières bio. FruiTrop vous propose
l'intégralité de ce document mis à jour en décembre dernier.
Qu'appelle-t-on un produit bio ? 1996). Ainsi, actuellement, douze cahi~rs des charg~s
ont été homologués. fis concernent le lait et les produits
faitiers des espèces bovine, ovine et caprine, les
volailles, les oeufs, les porcs, le miel et les viandes
Un produit issu de l'agriculture biologique est soit un herbivores : vaches nourrices, jeunes et gros bovins de
produit agricole, soit une denrée alimentaire. Pour boucherie, veaux de boucherie, ovins, lapins et la
mériter cette dénomination, il faut qu'il résulte d'un transformation des produits carnés.
mode de production agricole exempt de produits
chimiques de synthèse. Les acteurs de la production A partir du 24 août 2000, le règlement européen
biologique, et plus particulièrement les agriculteurs n° 1804/1999 incluant les productions animales entrera
biologiques, appliquent des méthodes de travail en application.
fondées sur le recyclage des matières organiques
naturelles et sur la rotation des cultures. Celles-ci
visent à respecter l'équilibre des organismes vivants
qui peuplent le sol (bactéries, vers de terre, etc.).
Comment devenir opérateur
Contrairement à une idée assez largement répandue, biologique ?
l'agriculture biologique n'est pas une agriculture
simplifiée ou simpliste. Au contraire, elle emploie des
méthodes souvent très élaborées. L'agriculteur
biologique attache une importance particulière à Tout agriculteur peut prétendre devenir producteur
l'environnement, condition sine qua non à ses yeux de biologique. Mais pour utiliser le terme « biologiqu~ »,
la préservation d'une Terre en bonne santé. faisant référence à la méthode de production
(étiquetage, publicité, factures), il doit notifier son acti-
Le produit de l'agriculture biologique _qui en déc?~le se vité auprès de la Direction Départementale de
présente donc comme une alimentation de quahte. En !'Agriculture et de fa Forêt (DDAF) de son département.
Cette disposition s'applique également à tous les
France la filière de l'agriculture biologique est
constit~ée de plusieurs entreprises. Celles-ci doivent opérateurs qui transforment, condition~ent, conserv~nt
satisfaire une demande qui représente aujourd'hui ou importent en provenance de pays tiers (hors Union
0,5 % du budget total consacré par les français à lew européenne) des produits biologiques. La notifications~
alimentation, mais dont les perspectives de croissance fait au moyen d'un formulaire officiel distribue
annuellement.
sont importantes.
Au sein de l'Union européenne, la réglementation Pour être commercialisé, tout produit dit « issu de
communautaire s'applique aux produits agricoles l'agriculture biologique » doit subir fe_<:ontrôfe et o~te~ir
végétaux non transformés tels que céréales, légumes, la certification d'un organisme agree sur le territoire
fruits, légumineuses, etc. Elle concerne également l~s français. Actuellement, trois_ o~ganismes pri~és sont
agréés officiellement pour reallser les controfes des
produits destinés à l'alimentation humaine, composes
essentiellement d'un ou plusieurs ingrédients d'origine produits biologiques et délivrer fa certification
végétale comme le pain, les biscuits, etc. Pour être « Agriculture biologique ». Il s'agit de ECOCERT,
reconnus comme tels, ces produits doivent faire QUALITE FRANCE et AFAQ-ASCERT International.
référence explicitement, fors de leur commercialisation,
au mode de production biologique. Pour être agréés, ces organismes ont dû répondre aux
critères d'indépendance, d'impartialité, d'efficacité et de
Les produits animaux (viandes, produits faitiers, oeufs, compétence, tels que définis par le règlement
etc.) ne sont pas encore concernés par cette communautaire, et les dispositions de la norme
européenne EN 45011 relative aux organismes chargés
réglementation communautaire, du _moins tant q~ue
leurs principes de production et leurs regfes de controle de délivrer fa certification de produits.
n'ont pas été introduits dans le règlement. Ils s_ont
cependant rég is par la réglementation nationale (article Les anciens organismes gestionnaires de marque
L 645-1 du Code rural et son décret d'application de comme ABF ou Nature et Progrès ne sont plus
Les produits biologiques contrôlés dans les pays de disposer de lieux de stockage séparés,
l'Union européenne par une autorité désignée ou un effectuer, pour la préparation, les opérations
organisme de contrôle agréé sont reconnus conformes sur les produits biologiques par séries
au règlement et peuvent donc être commercialisés en complètes et séparées, physiquement ou dans
l'état ou utilisés comme matières premières. le temps, d'opérations similaires pour les
produits conventionnels. Si ces opérations ne
sont pas fréquentes, elles devront être
Les modalités de contrôle annoncées à l'avance à l'organisme
certificateur,
Chaque année, le producteur notifie son programme de identifier clairement les lots de produits
production par parcelle à son organisme certificateur. biologiques.
Une comptabilité doit être tenue pour les matières pre-
mières achetées (nature, quantité, origine, utilisation),
ainsi que pour les produits agricoles vendus (nature,
quantité, destinataire). Qu'est-ce qu'un producteur
Le contrôle des unités de transformation et de biologique ?
conditionnement fait l'objet d'un contrat. Celui-ci porte
en premier lieu sur la description de l'unité et, le cas
échéant, sur des mesures à mettre en oeuvre pour la L'agriculteur soucieux de convertir ses terres à la
rendre conforme à la préparation de produits production biologique doit observer une période
biologiques. Il porte aussi sur la tenue d'une transitoire, dite de« conversion». Durant cette période,
comptabilité permettant au contrôleur de vérifier la le producteur doit mettre en oeuvre, sur des parcelles
conformité des matières utilisées et l'adéquation entre spécifiques, les principes de production biologique. La
les quantités de matières achetées et les quantités de période de conversion sera de deux ans avant
produits commercialisables. l'ensemencement pour les cultures annuelles et de trois
ans avant la récolte pour les cultures pérennes.
Les importateurs font également l'objet d'un contrôle
obligatoire. Ce contfôle porte sur : La fertilité et l'activité biologique doivent être
maintenues ou augmentées par la culture de
la description complète des locaux et des légumineuses, d'engrais verts ou de plantes à
activités d'importation, avec indication autant enracinement profond, dans le cadre d'un programme
que possible des points d'entrée des produits de rotation pluriannuelle approprié. L'agriculteur peut
dans la Communauté, également incorporer dans le sol des matières
l'engagement d'effectuer des opérations organiques (compostées ou non) et des sous-produits
d'importations autorisées sur le marché d'élevage provenant d'une exploitation conduite selon
communautaire par l'autorité compétente d'un le mode de production biologique, comme le fumier de
pays de l'Union européenne, ferme . Pour les matières organiques, il est tenu de
la tenue d'une comptabilité scripturale, s'approvisionner auprès des exploitations se
l'information de l'organisme certificateur sur conformant au même règlement.
chaque lot importé dans la Communauté.
Dans la mesure où une nutrition adéquate des
végétaux en rotation ou le conditionnement du sol n'est
Contraintes particulières pas possible par les seuls moyens indiqués plus haut,
des apports complémentaires de certains engrais
Si une même exploitation pratique la production selon organiques ou minéraux (et uniquement ceux-là)
le mode de production biologique et selon le mode peuvent être utilisés, s'ils sont autorisés en agriculture
conventionnel, les parcelles et lieux de stockage générale en France.
doivent être clairement séparés. De plus, l'ensemble
de l'exploitation sera soumis au contrôle. Les mêmes Voir liste en annexe de ce document : produits autorisés à titre
exceptionnel pour /'amélioration du sol et la fumure.
variétés ne peuvent être cultivées en agriculture
biologique et en conventionnel, sauf s'il s'agit de vigne ,
de houblon, d'arboriculture, de semences, de plants, ou
Pour lutter contre les parasites, maladies et
de cultures destinées à la recherche expérimentale.
mauvaises herbes, l'agriculteur biologique doit choisir
Dans ce dernier cas, des contraintes supplémentaires
de contrôle s'appliqueront. Si le producteur transforme des espèces appropriées, établir un programme de
rotation adapté, utiliser des procédés mécaniques de
ses produits, il doit tenir une comptabilité pour les
ingrédients, additifs et adjuvants de fabrication (nature, culture, protéger les ennemis naturels des parasites par
des moyens adéquats (par exemple : haies, nids,
quantités, origine), ainsi que pour la composition des
produits transformés. dissémination de prédateurs, lutte biologique, etc.),
recourir au désherbage thermique.
Bio en conversion
Comment s'effectue l'importation
Les produits contrôlés dont les matières premières
proviennent d'exploitations en conversion vers en provenance des pays tiers ?
l'agriculture biologique depuis au moins un an avant la
récolte. Les produits agricoles végétaux non trans-
formés et les denrées alimentaires composées d'un Seront reconnus comme biologiques les produits
seul ingrédient d'origine agricole pourront porter lors de végétaux biologiques, transformés ou non, provenant
leur commercialisation des indications se référant à la de pays tiers inscrits sur une liste établie par la
« conversion vers l'agriculture biologique ». Les Commission après examen de l'équivalence des règles
produits de conversion ne peuvent être utilisés comme
appliquées dans ces pays en matière de production et
ingrédient dans les produits transformés contenant
de contrôle, et si ces produits sont accompagnés d'un
plusieurs ingrédients issus du mode de production
biologique. Le nom de l'organisme certificateur est certificat original de contrôle, délivré par le service
obligatoire sur tous les produits issus de l'agriculture compétent du pays tiers.
biologique.
Vu le manque d'informations reçues des pays tiers, la
Commission a établi une liste provisoire comprenant
les 5 pays suivants : Argentine, Australie, Israël,
Suisse, Hongrie.
Que faire pour le transport et
l'emballage ? Il est possible de déroger au droit commun jusqu'au 31
décembre 2002. Un opérateur désirant importer des
produits végétaux biologiques provenant d'un pays
En matière d'expédition, les produits agricoles et tiers, non encore inscrit sur la liste, doit au préalable
denrées alimentaires produits selon le mode biologique fournir à l'organisme certificateur ou au ministère
doivent être transportés d'une unité vers l'autre, y compétent les preuves de l'équivalence des règles de
compris vers les grossistes et les détaillants, dans des production, des modalités et de l'efficacité des
emballages et/ou conteneurs fermés, afin d'empêcher contrôles. Un organisme certificateur étudiera le
la substitution de leur contenu . Ils sont en outre dotés dossier et le transmettra avec avis pour décision au
d'une étiquette mentionnant : Ministère de !'Agriculture et de la Pêche et au Ministère
de l'Economie et des Finances.
Nom et adresse du producteur, du préparateur ou de
l'importateur (*) Un produit importé, autorisé dans un Etat membre, peut
Nom du produit circuler librement dans l'Union européenne. Toutefois,
Produit de l'agriculture biologique après examen de son dossier ou à la demande justifiée
(*) Eventuellement du vendeur, accompagné dans ce cas d'une d'un Etat membre, l'Union européenne peut en
déclaration permettant d'identifier sans ambiguifé le producteur, le pré-
parateur ou l'importateur.
demander le retrait •
Annexes
Fumier séché et fiente de volaille déshydratée Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle.
Indication des espèces animales.
Uniquement provenance d'élevage extensif au sens de l'article 6 paragraphe 5 du
règlement (CEE) n° 2328/91 .
Compost d'excréments d'animaux solides, y compris les fientes Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle.
de volailles, et fumiers compostés Indication des espèces animales.
Provenance des élevages hors sol interdite.
Excréments d'animaux liquides (lisier, urine, etc.) Utilisation après fermentation contrôlée eUou dilution appropriée.
Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle. Indication des
espèces animales.
Provenance des élevages hors sol interdite.
Compost de champignonnières La con:iposition initiale du substrat doit être limitée à des produits de la présente
liste.
Mélange composté de matières végétales Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle.
Les produits ou sous-produits d'origine animale mentionnés ci- Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle.
après : farine de sang, poudre de sabot, poudre de corne, Teneur maximale de la matière sèche chrome (VI) en mg/kg : 0 (*).
poudre d'os ou poudre d'os dégélatinisé, noir animal, farine de * : limite de détermination.
poisson , farine de viande, farine de plume, laine, chiquettes,
poils, produits laitiers.
Solution de chlorure de calcium Traitement foliaire des pommiers, après mise en évidence d'une carence en
calcium. Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle.
Chaux résiduaire de la fabrication de sucre Besoin reconnu par l'organisme ou l'autorité de contrôle uniquement au cours
d'une période expirant le 31 mars 2002.
Sulfate de calcium (gypse) Produit défini par la directive 76/116/CEE modifiée par la directive 89/284/CEE.
Uniquement d'origine naturelle.
Soufre-élémentaire Produit défini par la directive 76/116/CEE modifiée par la directive 89/284/CEE.
Besoin reconnu par l'organisme de contrôle ou l'autorité de contrôle.
Oligo-éléments Eléments repris dans la directive 89/530/CEE. Besoin reconnu par l'organisme de
contrôle ou l'autorité de contrôle.
Poudre de roche
Produits phytosanitaires
Conditions générales applicables à tous les produits composés des substances actives ou contenant les substances actives énoncées ci-après :
à utiliser dans le respect des dispositions de l'annexe, .•
à n'utiliser que dans le respect des dispositions spécifiques de la législation sur les produits phytosanitaires applicable dans l'État membre
où le produit est utilisé - le cas échéant(*).
(*) Protéines hydrolysées Appât. Uniquement pour applications autorisées en combinaison avec d'autres
produits appropriés de l'annexe Il point B.
Lécithine Fongicide.
Huiles végétales (par exemple, huile essentielle de menthe, Insecticide, acaricide, fongicide et substance inhibitrice de la germination.
huile de pin, huile de carvi)
Métaldéhyde Molluscicide.
Uniquement pour pièges contenant un répulsif pour les espèces animales
supérieures. Uniquement au cours d'une période expirant le 31 mars 2002.
(·) Dans certains États membres, les produits marqués d'un astérisque ne sont pas considérés comme étant des produits phytosanitaires et ne
sont pas soumis aux dispositions de la législation sur les produits phytosanitaires.
Substances et produits définis à l'article 1er, paragraphe 2 point b) i) et point c) de la Directive 881388/CEE, classés dans la catégorie des substances
aromatisantes naturelles ou des préparations aromatisantes naturelles conformément à l'article 9 paragraphe 1) point d) et paragraphe 2) de ladite
Directive.
A. 3. Eau et sels
Eau potable.
Sel (ayant pour composé de base le chlorure de sodium ou le chlorure de potassium) généralement utilisé dans la transformation des denrées
alimentaires.
i) Préparations à base de micro-organismes, utilisées normalement dans la transformation des produits alimentaires, à l'exception des organismes
génétiquement modifiés tels que définis à l'article 2 paragraphe 2) de la Directive 90/220/CEE.
ii) Micro-organismes génétiquement modifiés, tels que définis à l'article 2 paragraphe 2) de la Directive 00/220/CEE pour autant qu'ils aient été retenus
conformément à la procédure de décision de la Commission CEE (article'14).
Uniquement autorisés si leur emploi est exigé par la législation nationale dans les denrées alimentaires auxquelles ils sont incorporés.
Liste C
Ingrédients d'origine agricole qui ne sont pas produits suivant le
mode biologique et autorisés suivant l'article 5 § 4 du règlement
(CEE) n°2092/91 modifié
C. 1. Les produits végétaux non transformés et les produits qui C. 2. Produits végétaux, transformés par les procédés visés à la
en dérivent, obtenus par les procédés visés à la définition 2, définition 2, point b)
point a)
C. 2. 1. Graisses et huiles, même raffinées mais non chimiquement
modifiées, dérivées de végétaux autres que les végétaux suivants :
C. 1. 1. Fruits et graines comestibles
Cacao Theobroma cacao
Acérole Malpighia punicifo/ia Coco Cocos nucifera
Gland Quercus spp Olive 0/ea europaea
Noix de cajou Anacardium occidentale Tournesol He/ianthus annuus
Noix de kola Cola acuminata
Fenugrec Trigone/la toenum-graecum
Groseille à maquereau Ribes uva-crispa C. 2. 2. Sucres, amidon et fécules, autres produits de céréales et
Maracuja (fruit de la passion) Passiffora edulis tubercules :
Papaye Carica papaya
Pignon de pin Pinus pina Sucre de betterave
Framboise (séchée) Rubus idaeus Fructose
Groseille rouge (séchée) Ribes rubrum Feuilles minces de pâtes (Rice paper)
Amidon de riz et de maïs visqueux
4. Règlement CEE du Conseil n° 2083/92 du 14 juillet 1992 (JO 17. Règlement CEE n° 1202/95 de la Commission du 29 mai 1995
CE du 27 juillet 1992). Modifiant le règlement CEE n° 2002/91 (JO CE du 30 mai 1995). Modifiant les annexes I et Ill du
(importation des pays tiers). règlement n° 2092/91.
5. Règlement CEE de la Commission n° 3457/92 du 18. Règlement CEE n° 1935/95 du Conseil du 22juin 1995 (JO CE
30 novembre 1992 (JO CE du 1er décembre 1992). Etablissant du 5 août 1995). Modifiant le règlement n° 2092/91.
les modalités relatives au certificat de contrôle pour les
importations en provenance de pays tiers dans la Communauté. 19. Règlement CEE n° 418/96 de la Commission du 7 mars 1996
(JO CE du 8 mars 1996). Modifiant l'annexe VI du règlement
6. Règlement CEE n° 3713/92 de la Commission du 22 décembre CEE n° 2092/91.
1992 (JO CE du 23 décembre 1992). Prorogeant le délai de
mise en application de l'article 11 paragraphe 1 du règlement 20. Règlement CEE n° 522/96 de la Commission du 26 mars 1996
CEE n° 2002/91.
(JO CE du 27 mars 1996). Modifiant le règlement CEE n° 94/92
et le règlement CEE n° 529/95 (pays tiers).
7. Règlement CEE de la Commission n° 207193 du
29 janvier 1993 (JO CE du 2 février 1993). Etablissant l'annexe
21. Règlement (CE) n° 314/97 de la Commission du 20 février 1997
VI du règlement n° 2092/91.
(JO CE du 21 février 1997). Modifiant le règlement CEE
8. Règlement CEE n° 1593/93 de la Commission du 24 juin 1993 n° 94192 (pays tiers) .
(JO CE du 25 juin 1993). Modifiant le règlement CEE
n° 3713/92 (prorogation du délai de mise en application de 22. Règlement (CE) n° 345/97 de la Commission du 26 février 1997
l'article 11 § 1 et inscription de la Suède dans la liste provisoire (JO CE du 27 février 1997). Modifiant l'article 3 du règlement
des pays tiers). CEE n° 207/93 (contenu de l'annexe VI).
1O. Liste des organismes ou autorités publiques chargés des 24. Règlement (CE) n° 1367/98 de la Commission du 29 juin 1998
contrôles prévus par l'article 15 du règlement (JO CE du (JO CE du 30 juin 1998). Modifiant le règlement CEE n° 94/92
21 octobre 1993 n° C 28417).
(pays tiers) .
13. Règlement CEE n°1468/94 du Conseil du 20 juin 1994 (JO CE 27. Règlement (CE) n° 1804/99 du Conseil du 19 juillet 1999
du 28 juin 1994). Prorogeant le délai de mise en application de (JO CE du 24.8.1999) modifiant,
la dérogation de l'article 5 paragraphe 5 du règlement pour y inclure les productions animales, le règlement CEE
n° 2092/91. n° 2092/91 .