MODULE 1

R U R A L I N V E S T
Une méthode participative pour la
formulation et le suivi des petits projets
d’investissement en milieu rural

IDENTIFICATION
PARTICIPATIVE DES
PRIORITÉS LOCALES
D‘INVESTISSEMENT
 MODULE 1
R U R A L I N V E S T
Une méthode participative pour la
formulation et le suivi des petits projets
d’investissement en milieu rural

IDENTIFICATION
PARTICIPATIVE DES
PRIORITÉS LOCALES
D’INVESTISSEMENT

Division du Centre d’investissement

Organisation des Nations Unies pour
l’alimentation et l’agriculture
Rome, Italie
Décembre 2006
Les appellations employées dans ce produit d’information et la présentation des
données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies
pour l’alimentation et l’agriculture aucune prise de position quant au statut juridique
ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs
autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.

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peuvent être reproduites ou diffusées à des fins éducatives et non commerciales sans
autorisation préalable du détenteur des droits d’auteur à condition que la source des
informations soit clairement indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois pas être
reproduites pour la revente ou d’autres fins commerciales sans l’autorisation écrite du
détenteur des droits d’auteur. Les demandes d’autorisation devront être adressées au
Directeur, Division du Centre d’investissement, FAO, Viale delle Terme di Caracalla,
00153 Rome, Italie ou, par courrier électronique, à Investment-Centre@[Link]

© FAO 2006
 Table des matières

I. INTRODUCTION A RURALINVEST 2
A. Objet de RuralInvest 2
B. Spécificité des investissements ruraux 3
C. Type et dimension des projets adaptés à RuralInvest 4
D. Modules de RuralInvest 4
E. Utilisateurs de RuralInvest 7

II. INTRODUCTION AU MODULE 1 10

A. Pourquoi une méthodologie participative? 11
B. Qu‘est-ce qu‘une analyse systémique? 11
C. A quoi doit-on faire attention au cours des analyses systémiques? 11
D. Qu‘est-ce qu‘une approche «genre»? 11
E. Comment établir des priorités parmi les investissements ruraux? 12
F. Organisation du module 12

III. DIAGNOSTIC PARTICIPATIF 16

A. Activités préparatoires 16
B. Atelier de diagnostic participatif 16
C. Analyse des résultats pour hiérarchiser les problèmes ou défis 18

IV. PLANIFICATION DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL 22

A. Identification et sélection des actions prioritaires 22
B. Préparation du Plan de développement local 23

ANNEXES - ÉLÉMENTS POUR LE DIAGNOSTIC PARTICIPATIF

1. ÉLÉMENTS POUR L‘ANALYSE DE LA POPULATION ET DE SES
CARACTÉRISTIQUES 26
2. ÉLÉMENTS SUR LE TERRITOIRE, LES RESSOURCES NATURELLES ET
L‘ENVIRONNEMENT 31
3. ÉLÉMENTS SUR LES PRINCIPALES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES 37
4. ÉLÉMENTS SUR LES INSTITUTIONS ET ORGANISATIONS LOCALES 45
5. ÉLÉMENTS SUR LES INFRASTRUCTURES SOCIALES ET PRODUCTIVES 48
Chapitre I

INTRODUCTION À
RURALINVEST
 I INTRODUCTION À contribuant au développement socio-économique

RURALINVEST*
de leur communauté, municipalité ou district.
Toutefois, la sélection des investissements au niveau
local n’est pas sans difficulté. Il n’est pas toujours
facile de déterminer quels investissements donneront
L e présent document fait partie d’un paquet
technique comprenant des manuels, du matériel
de formation et un logiciel, qui permettent
les meilleurs résultats. Un pont pourrait avoir plus
d’impact sur la communauté qu’un nouveau
puits; une laiterie pourrait avoir plus d’intérêt
une approche relativement simple et sûre des qu’un système d’irrigation. Comment décider de
différentes phases (identification, formulation, l’investissement qui va être financé? Par ailleurs,
exécution et évaluation) du cycle des petits projets tous les investissements ne sont pas durables. Un
d’investissement. investissement qui, au départ, apparaît très utile
RuralInvest fut, à l’origine, conçu par le Centre pour la communauté peut s’avérer trop coûteux à
d’investissement de l’Organisation des Nations Unies faire fonctionner (un hôpital local, par exemple) ou
pour l’agriculture et l’alimentation (FAO) afin de peut entraîner la destruction de ressources naturelles
mettre à la disposition des utilisateurs une méthode qui ne seront pas facilement remplacées (dans le cas
d’approche directe et pratique pour l’identification d’une scierie, par exemple).
et la préparation des investissements plus petits que Au fil des ans, la plupart des pays en développement
ceux qui sont habituellement considérés dans les ont créé une capacité nationale pour la formulation et
guides méthodologiques déjà publiés1. l’analyse des propositions d’investissement, en mettant
La FAO, en collaboration avec l’Institution «Regional en place des petites équipes formées à l’étranger, au
Unit for Technical Assistance» (RUTA) d’Amérique sein des ministères et des institutions responsables de
centrale, a ensuite traduit ses premières expériences la planification économique et sociale. Ce personnel,
hautement qualifié, souvent assisté par des consultants
en une méthodologie et un ensemble d’outils
spécialistes des institutions financières internationales,
maintenant testés avec succès dans un certain
et utilisant les procédures internationales de
nombre de pays. L’augmentation du nombre des
formulation et d’évaluation, a surtout travaillé à la
utilisateurs a progressivement permis d’améliorer et
préparation de projets d’investissement de plusieurs
d’étendre les différents éléments de RuralInvest, et
millions de dollars EU. L’étude de faisabilité d’un
de les traduire dans d’autres langues.
nouveau barrage hydroélectrique, par exemple, peut
prendre des années et nécessiter la préparation d’un
rapport volumineux coûtant des centaines de milliers
A. Objet de RuralInvest de dollars EU.
Toutefois, ce personnel a généralement peu
De nombreux gouvernements ont, au cours des d’expérience de l’analyse des projets de petite
dernières décennies, commencé à encourager dimension, pour lesquels une étude longue et
les communautés locales à assumer un rôle plus coûteuse n’est pas justifiée. De plus, même si ces
actif dans les décisions concernant leur propre experts adaptent leurs procédures à l’étude des
développement. Ce processus, souvent appelé petits projets, leur nombre est insuffisant pour
«développement communautaire», a mis en jeu assister les dizaines de projets décentralisés, le
des mesures telles que: i) le transfert de ressources grand nombre de municipalités autonomes ou
financières aux municipalités, ii) la décentralisation et les centaines de groupes communautaires qui
la déconcentration des institutions publiques, et iii) cherchent aujourd’hui à identifier et à formuler
la création de fonds locaux d’investissement (parfois leurs propres projets. Une nouvelle approche, qui
connus sous le nom de «Fonds d’investissement permettrait de formuler et d’approuver les petits
ruraux pour répondre à la demande»). L’utilisation projets en utilisant les ressources et les techniciens2
de ces approches par les gouvernements et les locaux, est aujourd’hui nécessaire.
institutions financières internationales a donné aux Trois types de procédures sont généralement
intéressés la possibilité de participer effectivement à possibles pour sélectionner et approuver les projets
la préparation des projets et d’influer sur les décisions préparés au niveau local.
* Ce document a été préparé par le centre d’investissement de la FAO et l’unité multi-agence régionale pour l’assistance
technique (RUTA) en Amérique Centrale. Les principaux auteurs de ce document sont Jorge Orbe (RUTA) et Dino
Francescutti (centre d’investissement de la FAO). Cependant, le document tire bénéfice également des commentaires et
d’importants conseils d’Aidan Gulliver, de Selim Mohor et d’Elen Lemaitre (centre d’investissement de la FAO) aussi bien
que d’autre personnel de la FAO et de RUTA.
1. «Directives pour la préparation des projets d’investissement en agriculture», Publication technique N° 7, Centre
d’investissement, FAO, Rome, 1992, constituent un bon exemple de manuel de méthodes et de procédures, conçu pour
la préparation et l’évaluation de projets à grande échelle.
2. Afin de ne pas alourdir le texte, nous avons employé le terme «technicien» au masculin; il faut bien sûr lire «technicien
ou technicienne».

2
1. Procédures standard d’acceptation et de elle inappropriée pour le financement d’un grand
rejet nombre d’investissements ruraux.
La première possibilité est que l’institution
de financement établisse ses propres normes 3. Identification, préparation et analyse des
d’acceptation et de rejet et qu’elle finance tous les projets au niveau local
projets répondant aux critères définis. Ces critères La préparation et l’évaluation des projets au niveau
peuvent être par exemple: local présentent des avantages importants comme
u la signature de la majorité de la communauté par exemple: (a) la possibilité de répondre aux
ou du groupe demandeur; besoins locaux, aux priorités et aux circonstances;
(b) le développement de la capacité locale, non
u l’approbation du maire ou du conseil seulement à formuler et à évaluer des projets
municipal; d’investissement mais aussi à gérer leur processus au
u l’exclusion de certains types d’investissement sens large; et (c) la création d’un réel engagement
(ainsi les projets qui pourraient endommager et d’une appropriation des propositions par les
l’environnement ou ceux concernant des porteurs de projet, en raison de leur participation
structures religieuses pourraient ne pas être au processus de formulation.
approuvés); Toutefois, cette approche nécessite certainement
u le rejet des projets dont les coûts plus d’effort et est plus coûteuse que les autres,
d’investissement dépassent un certain seuil par aussi bien pour la formation initiale des techniciens
personne (coût par bénéficiaire). locaux que pour le travail ultérieur avec les porteurs
de projet. Dans la plupart des cas, les techniciens
Cette possibilité offre aux communautés et aux locaux auront aussi besoin d’être aidés par des
groupes appuyés une grande autonomie dans le spécialistes (ingénieurs en irrigation, architectes,
choix de leurs investissements; mais l’absence de etc.) et d’être supervisés, afin de s’assurer de la
tout mécanisme d’évaluation entraîne un risque qualité et de la pertinence des projets préparés.
important de financer des projets qui ne sont ni Un grand nombre de tentatives d’utilisation de
faisables, ni durables. cette approche se sont soldées par des échecs, en
grande partie dus à l’incapacité du personnel local
2. Modèle d’investissement standard pour à maîtriser efficacement les outils complexes de la
chaque type de projet formulation, mis au point pour être utilisés pour des
projets de plusieurs millions de dollars EU.
Dans le second cas, une étude détaillée est
conduite sur un grand nombre de «modèles Afin d’éviter ces difficultés, les processus de
types d’investissement», chacun représentant conception et d’évaluation de projets doivent
un type de proposition que l’on peut s’attendre être mis à la portée des techniciens locaux et des
à recevoir des communautés, des municipalités communautés rurales. RuralInvest fournit des
ou des groupes participants. Tous les porteurs de outils permettant d’atteindre cet objectif grâce à
projet doivent ensuite utiliser ces modèles pour l’utilisation de modules distincts mais connectés
entre eux, qui simplifient les tâches d’établissement
préparer leurs requêtes. Cette méthode présente
des priorités, d’identification, de préparation
l’avantage de conduire à des projets généralement
détaillée et d’analyse des projets, et finalement de
bien préparés (car des experts peuvent intervenir
suivi et d’évaluation de leur mise en œuvre.
dans la préparation de chaque projet type). Elle
est en particulier appropriée pour les projets
d’infrastructures qui peuvent être répliqués d’un
lieu à l’autre (dispensaire, par exemple). B. Spécificité des investissements
ruraux
Toutefois, il n’est pas facile de changer la structure
de projets types, ce qui entraîne le risque de financer
des investissements non adaptés aux conditions Les principaux facteurs à considérer lors de
locales (dans le cas d’un système d’irrigation, par l’identification, de la formulation et de la sélection
exemple). Ces projets types ont aussi tendance à de projets d’investissement sont les mêmes pour
limiter le niveau d’implication et d’appropriation le secteur rural que pour le secteur urbain. En
locales car ils sont préparés à l’avance et ne fait, il est possible d’appliquer RuralInvest à tout
nécessitent qu’une participation limitée de la type d’investissement rural ou urbain de petite ou
communauté locale. La nécessité de suivre une moyenne dimension. Toutefois, RuralInvest prend
préparation standard et d’assurer une construction en compte un certain nombre de caractéristiques
type tend aussi à favoriser l’utilisation de consultants qui ne sont importantes que pour le secteur rural:
professionnels plutôt que de personnel local, ce qui a) La nature saisonnière de beaucoup d’activités
restreint encore la participation locale. Finalement, rurales. A l’inverse des investissements urbains,
l’utilisation de modèles types exclut généralement de nombreux projets ruraux doivent prendre
les projets innovants. Aussi, cette approche est- en compte le fait que les disponibilités en

3
 ressources (terre, travail, capital) varient au Il est important de noter que les projets qui ne
cours de l’année et les rapprocher des différents génèrent pas de revenu peuvent souvent prévoir
systèmes de production (activités de culture et des redevances ou des charges à payer par les
d’élevage par exemple). De plus, les charges usagers afin de couvrir une partie des frais de
fixes doivent être étalées sur toute l’année, fonctionnement. Toutefois, à l’inverse des projets
y compris durant les périodes sans activité générant des revenus, ces recettes ne justifient
productive; jamais les projets, elles contribuent simplement à
b) La forte dépendance à l’égard des ressources leur durabilité.
naturelles. La durabilité de l’environnement et Bien que la méthode participative présentée
des ressources naturelles est souvent un facteur dans l’approche RuralInvest soit particulièrement
critique de succès à long terme, à prendre appropriée pour les groupes et les communautés,
en compte lors de l’évaluation des projets aucune raison ne s’oppose à ce qu’elle puisse être
d’investissement ruraux; utilisée pour des individus ou des familles. Toutefois,
c) La dispersion des activités humaines et lorsque la méthodologie est utilisée pour des projets
économiques. La dispersion des populations individuels, il n’est généralement pas nécessaire de
rurales limite leur accès aux infrastructures réaliser l’identification détaillée des besoins et la
(routes, électricité) et aux services (écoles, définition des priorités, qui sont l’objet principal du
dispensaires). Les sources d’approvisionnement premier module de RuralInvest.
en intrants, les marchés et les autres éléments La préparation des deux types de projets – ceux
qui constituent l’environnement de la qui génèrent et ceux qui ne génèrent pas de
production sont également dispersés. Ainsi, revenus - commence par un avant-projet. Les
une attention particulière doit être portée à des micros investissements (projets très simples avec
aspects tels que la disponibilité en intrants et les un investissement inférieur à 5 000 dollars EU)
coûts de distribution des produits finis.. peuvent souvent ne pas nécessiter de préparation
complémentaire, car leur financement peut être
décidé à partir d’un avant-projet de quatre pages.
C. Type et dimension des projets
adaptés à RuralInvest Inversement, au-dessus d’un montant d’environ
250 000 dollars EU limite dépendant à la fois de
la complexité du projet, il peut être judicieux de
RuralInvest distingue deux grands types de projets faire appel à une équipe spécialisée de formulation
d’investissement: ceux qui sont destinés à générer de projet, et l’utilisation de RuralInvest peut dans
des revenus, c’est-à-dire des profits, et ceux dont ce cas devenir inutile. Ce point est particulièrement
l’objectif principal n’est pas lié aux profits. important car RuralInvest est avant tout destiné à
La catégorie des projets générateurs de revenus être utilisé par une équipe technique standard, tandis
recouvre un grand nombre d’activités diverses: qu’au-delà d’un certain montant d’investissement,
production agricole, aquaculture, commerce il est utile de faire appel à des spécialistes de
rural, irrigation, agroindustrie, artisanat, tourisme, différentes disciplines.
transport, fabrication d’équipements simples et de
pièces détachées, services liés à la commercialisation. RuralInvest doit donc être utilisé pour des projets
En fait, un projet peut nécessiter des investissements de petite ou de moyenne dimension, à partir
dans plus d’une de ces activités; un même d’un montant approximatif de 5 000 dollars EU et
investissement mettra fréquemment en jeu plusieurs n’excédant généralement pas 250 000 dollars EU,
types d’activités productives (production de pour un projet relativement simple.
différentes cultures découlant d’un investissement en
irrigation, par exemple).
D. Modules de RuralInvest
La catégorie des projets ne générant pas de
revenus recouvre aussi une vaste gamme d’activités
qui peuvent être subdivisées en trois sous-groupes: Comme nous l’avons expliqué précédemment,
RuralInvest comprend une série de phases ou
u Support à la production: comprenant les routes
modules. Les principaux éléments de chaque
d’accès et les ponts, l’électrification et les
module sont décrits ci-dessous.
communications, ainsi que les infrastructures
principales d’irrigation;
u Projets sociaux: services de santé et d’éducation, Module 1 – Identification participative des
fourniture d’eau potable et évacuation des priorités locales d’investissement
eaux usées, et assistance à l’organisation des Le premier module (ou phase) de RuralInvest met
communautés; particulièrement l’accent sur la communauté
u Projets environnementaux: protection des et sur sa participation à l’élaboration d’un plan
pentes et des bassins versants, reforestation et de développement local qui servira de base
conservation des sols. à la préparation des projets d’investissement

4
spécifiques. Les communautés et groupes qui sont ses besoins et ses priorités; dans ce cas, cette phase
déjà familiers avec ce type de processus, ou les peut être réalisée en quelques visites.
promoteurs individuels qui ont généralement une
Au cours de cette première phase, la participation
meilleure connaissance de leurs priorités, peuvent
de personnel technique spécialisé n’est
souhaiter passer directement à la phase suivante
généralement pas nécessaire car l’identification
correspondant à la préparation des avant-projets.
des priorités et le plan de développement qui en
La méthodologie RuralInvest inclut des directives découle doivent, dans une large mesure, résulter
détaillées destinées à faciliter la réalisation des du travail de la communauté elle-même.
tâches suivantes:
a) Description de la situation actuelle du groupe Module 2 – Préparation et analyse des avant-
ou de la communauté, en prenant en compte projets d’investissement
un certain nombre de critères physiques
(localisation de la communauté, disponibilité L’objet principal du Module 2 est la préparation
en terre et en eau, types de sols, présence de d’un avant-projet pour chaque proposition
pentes, etc.), environnementaux (présence de d’investissement prioritaire. Ces avant-projets
forêts, de ressources halieutiques, distribution doivent fournir suffisamment d’informations sur
de la pluviométrie, etc.), socio-économiques les investissements pour permettre, aussi bien aux
et culturels (présence de marchés, situation de porteurs de projets qu’à d’éventuelles sources de
l’épargne chez les membres de la communauté, financement, de déterminer quels sont les principaux
migration, solidarité du groupe, etc.); aspects qui méritent des efforts et des ressources
complémentaires et qui doivent donc faire l’objet
b) Analyse participative de la situation actuelle d’une préparation de projet plus détaillée.
pour arriver à un consensus sur les principaux
problèmes de la communauté ou du groupe La plupart des promoteurs individuels chercheront
cible et sur ses besoins prioritaires; à court-circuiter le diagnostic préliminaire et la
planification des activités, qui sont souvent de
c) Préparation d’un plan local de développement
peu d’intérêt pour ceux qui ont une idée claire
qui définisse les actions prioritaires pour
de l’investissement qu’ils souhaitent réaliser. Les
répondre aux besoins des participants;
communautés qui ont déjà élaboré un plan de
d) Identification d’un ou plusieurs investissements développement communautaire peuvent souhaiter
importants qui contribueraient à réaliser ce passer directement à la préparation d’avant-projets,
plan de développement. dans la mesure où il existe déjà un large consensus
sur les priorités et les besoins en développement de
Dans le cas d’un projet destiné à une communauté,
la première phase nécessite toujours l’assistance la communauté.
d’une personne de la communauté ou d’un Très peu de porteurs de projets (pour autant qu’il
technicien rural formé à l’utilisation de RuralInvest et y en ait) seront autorisés à passer directement au
maîtrisant la planification participative. Le technicien Module 3 de RuralInvest (formulation et évaluation
aidera et guidera la communauté dans l’utilisation ex-ante des projets) car les ressources nécessaires
des outils et des directives fournies par RuralInvest. à la préparation détaillée d’un projet ne peuvent
Il serait préférable qu’il réside dans la zone ou qu’il être justifiées sans qu’un avant-projet n’ait déjà été
y ait déjà travaillé afin de connaître la communauté; approuvé. De plus, les avant-projets fournissent une
toutefois, dans de nombreux cas, c’est l’institution grande quantité d’informations qui peuvent être
d’appui qui désignera les techniciens pour répondre reprises directement dans les documents de projets
à une demande spécifique de la communauté. détaillés; ainsi peu de travail de préparation de ces
Lorsqu’il n’y a pas eu de contact précédent avant-projets est perdu.
entre le technicien et les promoteurs de projets3 A la différence du Module 1, le technicien local
et qu’aucun plan local de développement, ou de terrain peut avoir besoin d’être assisté par un
son équivalent, n’a été préparé, la phase de spécialiste durant la préparation de l’avant-projet.
diagnostic et d’identification peut nécessiter que Lorsque la préparation du projet met en jeu une
le technicien entreprenne une série de visites sur discipline peu connue localement (production
une période de trois à quatre mois; la durée de d’électricité solaire pour l’éclairage, par exemple),
ces visites dépendra du degré d’organisation du un spécialiste peut être nécessaire pour fournir
groupe, de la complexité des contraintes, des des paramètres clés concernant le coût et les
opportunités rencontrées et de l’accessibilité de la
performances des technologies existantes, dans le
communauté.
but d’éviter un travail important sur une proposition
Le processus sera beaucoup plus rapide lorsque la qui, dès le départ, se révélerait clairement irréalisable
communauté aura déjà eu l’occasion d’identifier techniquement.
3. Afin de ne pas alourdir le texte, nous avons employé le terme «promoteur» au masculin; ces promoteurs ou porteurs de
projets peuvent bien sûr être des hommes ou des femmes.

5
 Module 3 – Formulation et évaluation ex-ante travail ainsi que plusieurs visites sur le terrain du
des projets technicien travaillant avec le logiciel informatique.
Le Module 3 de RuralInvest consiste à préparer
une proposition de projet plus détaillée à partir Module 4 – Suivi et évaluation ex-post des
de l’avant-projet du Module 2. Au cours de cette projets
phase, un technicien régional formé à l’utilisation du
RuralInvest a été adopté par de nombreuses
Logiciel RuralInvest pour l’analyse et la formulation
institutions et agences internationales pour
de projets peut appuyer les porteurs de projets et
aider à préparer et à financer des centaines
le technicien local (facilitateur de la communauté,
d’investissements ruraux. L’identification et la
vulgarisateur, etc.). Le technicien local peut
préparation de ces investissements sont souvent
également assumer cette fonction. Toutefois,
menées en parallèle dans un grand nombre de
les deux rôles sont généralement suffisamment
bureaux locaux, dispersés dans la zone couverte.
différents pour qu’il soit nécessaire de séparer les
Dans ces circonstances, le suivi et l’évaluation ex-
responsabilités.
post des projets financés peuvent devenir des tâches
Selon la valeur et la complexité de l’investissement, difficiles.
une assistance technique extérieure peut être
Aussi, au moment de la publication du présent
nécessaire au cours des différents stades de
manuel, la préparation du Module 4 est-elle déjà
préparation du projet. Cette assistance extérieure
en cours. Ce module offrira aux institutions de
peut être nécessaire dans des disciplines telles que
financement ou aux projets de développement
l’analyse de l’impact environnemental, la conception
utilisateurs de RuralInvest la possibilité de regrouper
de systèmes d’irrigation, la transformation des
facilement et d’évaluer les projets d’investissement
aliments, etc. Toutefois, cette assistance est
préparés et exécutés sur le terrain. Toutes les
généralement de courte durée, de quelques jours à
propositions détaillées pourront être facilement
une semaine, selon l’importance de l’investissement
transférées de l’ordinateur où elles ont été créées
proposé.
pour être compilées automatiquement en un seul
Le niveau de détail de la formulation et de document au siège du projet ou de l’institution
l’évaluation ex-ante dépendra de la complexité intéressée. Ce module fournira deux types
et de l’étendue du projet. Le technicien régional d’assistance en suivi et évaluation:
assistera les promoteurs et le technicien local dans
une ou plusieurs des tâches suivantes:
Suivi du portefeuille de projets
u Détermination de la demande et des bénéfices
attendus; Il sera possible de préparer des tableaux de
synthèse en regroupant les projets en fonction de
u Évaluation de la faisabilité des propositions l’un ou de l’autre des principaux indicateurs (par
techniques et dimensionnement du projet; exemple par type d’investissement, par lieu, par
u Évaluation de la durabilité du projet, en termes type de bénéficiaire, en fonction du montant des
financiers et environnementaux; investissements,de la création d’emplois...). Par
exemple, en sélectionnant l’indicateur «groupe
u Évaluation détaillée des dépenses de bénéficiaires» (sous-catégorie: femmes) et
d’investissement et de fonctionnement; l’indicateur «commercialisation», on pourra
u Description de la structure appropriée de identifier tous les projets de commercialisation
gestion et d’administration du projet; ayant les femmes comme principaux bénéficiaires.

u Estimation du coût du projet et des sources de

financement. Evaluation des performances de chaque projet

Le processus de formulation et d’évaluation ex- Les avant-projets et les projets préparés en utilisant
ante, nécessitant l’utilisation d’un ordinateur, n’est RuralInvest peuvent également être classées selon
généralement pas mené sur le terrain. Pour cette leur stade d’avancement dans le cycle de projet:
raison, il est essentiel que le contact soit maintenu u Proposition
entre le technicien responsable de la formulation
u Approuvé
et les promoteurs du projet, afin de s’assurer
que les propositions reflètent bien les besoins u Investissement
exprimés. De plus, il peut arriver que la formulation u Opérationnel
détaillée montre que les promoteurs doivent
En actualisant les données correspondant à
reconsidérer certains aspects de l’investissement
chaque projet lors de son passage d’un stade
tel qu’initialement prévu (du fait de la compétition
à l’autre, il est possible d’évaluer l’impact du
pour le travail à des périodes clés de l’année ou de
projet en le comparant aux prévisions initiales.
coûts d’entretien élevés par exemple).
Par exemple, si l’on saisit des données sur les
Selon son degré de complexité, l’évaluation détaillée rendements réalisés, les quantités vendues et le
d’un projet nécessitera de trois à six semaines de prix de vente des produits, pour un projet en

6
cours, on peut recalculer automatiquement les u Pour l’évaluation a posteriori, par les banques
revenus, la création d’emplois et autres mesures et les institutions internationales, de l’impact et
de performance, et les comparer facilement avec de la rentabilité des investissements réalisés en
les prévisions initiales. milieu rural.
Il n’est pas nécessaire que les techniciens locaux
soient experts en analyse économique et financière;
E. Utilisateurs de RuralInvest toutefois, les techniciens locaux et régionaux
occupant des postes clés devront avoir au moins les
RuralInvest peut être utilisé par n’importe quel qualifications suivantes.
groupe, organisation ou individu qui souhaite
préparer une proposition d’investissement en tenant Technicien local ou facilitateur de la
compte de tous les éléments clés de l’identification, communauté:
de la formulation et de l’évaluation d’un projet.
Toutefois, pour valoriser au mieux les différents u expérience de l’organisation ou de l’animation
outils de RuralInvest, il est nécessaire: de communautés rurales ou de groupes de
producteurs;
(a) d’avoir suivi une formation à la méthodologie et
aux outils de RuralInvest; et (b) de se situer dans un u connaissance de base du concept de projet;
contexte où les porteurs de projets potentiels ont u capacité à communiquer avec des groupes
accès à des financements. L’expérience a montré ruraux ou des individus;
que RuralInvest se révèle le plus utile dans les
contextes suivants: u expérience d’une ou de plusieurs productions
agricoles, des infrastructures rurales et des
u Un fonds de développement agricole ou rural petites entreprises.
géré par un projet de développement régional,
par un ministère, ou même par une ONG;
Technicien régional ou d’assistance:
u Un fonds d’investissement rural répondant à
la demande ou un fonds de développement u qualification professionnelle en: agronomie,
communautaire, tel ceux promus par la économie, administration, travaux publics ou
Banque mondiale et par d’autres institutions autres professions semblables;
internationales; u connaissance de base des systèmes de
u Un programme de protection de production ruraux (agriculture, élevage, agro-
l’environnement et de la biodiversité ou un industrie, etc.);
programme destiné à réduire l’impact des u expérience préalable dans l’utilisation des
catastrophes naturelles, tel ceux assistés par le ordinateurs et de MS Window
Fonds pour l’environnement mondial (FEM) et
autres institutions. u connaissance des concepts de base de l’analyse
financière (dépenses, recettes, taux d’intérêt,
RuralInvest est également utile: inflation, coûts de production, etc.);
u Comme outil pour l’analyse et l’évaluation u participation à la première formation destinée
de demandes de prêts, soumises à banques aux techniciens de terrain.
privées et parapubliques qui conduisent de
nombreuses opérations dans le secteur rural;

7
Chapitre II

INTRODUCTION AU MODULE 1
 II INTRODUCCTION AU La perspective territoriale s’appuie sur des unités

MODULE 1
d’analyse et d’intervention qui ne sont pas
seulement liées à des délimitations juridiques
et administratives. Elle considère des espaces
territoriaux qui correspondent à des liens

L a pauvreté rurale atteint des proportions

inquiétantes en Asie du Sud, en Afrique et en
Amérique Latine. Il existe aujourd’hui dans ces
économiques historiques, des traditions culturelles,
des considérations ethniques ou des caractéristiques
géographiques clairement définies: vallées, bassins
régions3 plus de pauvres ruraux qu’il y a dix ans. versants, écosystèmes, etc.
Les politiques de développement rural mises en
Ce document propose une méthodologie pour le
œuvre dans les trente dernières années n’ont
pas été aussi efficaces qu’escompté, et nous diagnostic territorial et l’identification participative
devons, si nous souhaitons atteindre de meilleurs de projets de développement local. Il constitue le
résultats, modifier les politiques, les stratégies et premier élément d’une série d’outils supportant
les méthodes de travail. l’approche «RuralInvest». La méthodologie et les
outils présentés ci-dessous ont été formulés avec
RuralInvest propose une nouvelle approche qui se l’aide du Centre d ‘Investissement de la FAO.
caractérise par les aspects suivants:
Trois aspects fondamentaux caractérisent cette
a) Elle répond aux défis des processus de approche: i) elle propose une méthodologie
décentralisation et de déconcentration et participative; ii) elle se fonde sur une analyse
aux exigences techniques des processus de systémique et iii) elle applique une perspective
développement local. «genre».
b) Elle prend en compte l’ensemble des
dimensions du milieu rural et pas seulement
le développement agricole. Elle facilite la A. Pourquoi une méthodologie
définition de stratégies complémentaires
participative ?
sur les activités agricoles et non agricoles, la
pluriactivité, la migration...
c) Elle considère la compétitivité des économies La méthodologie que nous présentons permet
rurales comme un phénomène systémique, de former les communautés et les techniciens
c‘est-à-dire non comme la spécificité d’unités locaux qui les appuient, afin que les communautés
productives individuelles et isolées mais comme analysent elles-mêmes leur situation, proposent les
un résultat dépendant des caractéristiques de meilleures solutions à leurs problèmes prioritaires
l’environnement rural dans son ensemble (voies et participent activement à la construction de leur
d’accès, communications, électricité, capital futur. Notre point de départ est la reconnaissance
humain, qualité de l’environnement, etc.). du fait que les communautés rurales ont conscience
de leurs problèmes et ont la capacité de participer à
d) Elle adopte une «perspective territoriale du la prise de décision.
développement rural», qui vise à promouvoir
un processus de transformation des conditions Les communautés peuvent développer par elles-
de production et des institutions rurales, ce mêmes certaines capacités et compétences, à partir
afin de réduire la pauvreté et de stimuler une de leur propre organisation. Cependant, il existe
croissance économique répondant aux attentes d’autres éléments décisifs dans le développement
des populations locales. territorial auxquels les communautés n’auront accès
e) Elle facilite la participation: elle permet à la qu’à travers les liens qui les connectent à d’autres
population locale de s’approprier les actions acteurs économiques et sociaux. C’est pourquoi, la
de planification et de gestion territoriale; elle construction de ces connexions et les accords avec
inclut et renforce une culture participative dans d’autres acteurs - qu’ils soient publics ou privés –
le système de prise de décision; elle accroît sont des éléments indispensables pour promouvoir
la capacité d’autogestion des communautés. le développement rural, notamment à travers un
Elle contribue, enfin, à institutionnaliser la meilleur accès à l’information et aux marchés. Ces
programmation, le suivi, l’évaluation et la aspects seront largement pris en compte.
capitalisation des expériences, éléments Le document que nous présentons est un «Guide»
nécessaires à une bonne gestion et à un qui vise à servir de support de discussion et
processus continu d’amélioration. de formation. Les outils proposés ont vocation
f) Les outils que fournit RuralInvest se basent sur à permettre aux communautés de construire
la demande, c’est-à-dire qu’ils répondent aux collectivement leur processus de diagnostic,
besoins d’information et de renforcement des d’analyse et d’identification participative de projets.
capacités des acteurs locaux. Bien que la participation des communautés, en

3. FAO et Banque Mondiale 2001, Farming Systems and Poverty, p.6.

10
soi, ne garantisse pas le succès du diagnostic et les inégalités qui dominent dans les rôles que les
l’identification des solutions les plus appropriées, la hommes et les femmes assument dans la vie sociale,
participation active des différents groupes d’intérêt du fait des conditions historiques et politiques,
concernés à la prise de décision offre de nouvelles du contexte socio-économique ou des schémas
opportunités et évite d’accentuer les inégalités. culturels et religieux.
L’approche «genre» permet d’identifier et
d’analyser les différences et les inégalités entre
B. Qu’est-ce qu’une analyse hommes et femmes. Elle permet de reconnaître
systémique? que ces inégalités et différences sont le résultat d’un
processus social (et non pas biologique) susceptible
«Un système se définit comme un ensemble d’être transformé.
d‘éléments liés entre eux par des rapports qui lui Une proposition de projet adopte une approche
donnent une certaine organisation afin de remplir «genre» quand elle présente les caractéristiques
des fonctions déterminées»4. suivantes:
L’analyse systémique du milieu rural se base sur a) Elle tient compte des rapports entre hommes
la reconnaissance du fait que le contexte rural est et femmes comme un élément de l’analyse et
déterminé par des facteurs environnementaux, comme une expression de l’inégalité sociale.
démographiques, socio-économiques, culturels et
institutionnels, qui interagissent entre eux. b) Elle signale, le cas échéant, l’existence d’une
situation de discrimination au détriment des
RuralInvest tient compte de ces facteurs et de leurs femmes.
inter-relations.
c) Elle analyse les conditions historiques, les
L’outil méthodologique que nous présentons approches culturelles, les contextes socio-
permet aux communautés et aux institutions locales économiques et les pratiques institutionnelles
d’organiser leur réflexion autour des principaux qui alimentent l’inégalité et la mise à l’écart des
aspects qui affectent le développement de leurs femmes.
territoires, en tenant compte de la dynamique
historique. d) Elle identifie les femmes comme une partie
de la population destinataire des actions de
développement.
C. A quoi doit-on faire attention au e) Elle agit, en provoquant des évolutions dans
cours des analyses systémiques? la position de la femme, dans les rapports de
genre ou dans les schémas traditionnels qui
donnent la primauté aux hommes.
Les outils communément utilisés pour mener une
analyse systémique sont généralement abstraits. Ils f) Elle appuie la prise de décision commune entre
passent par une modélisation de la réalité qui n’est hommes et femmes, après une analyse qui
pas forcément naturelle. Le technicien qui utilise favorise le développement intégré de la famille,
ces outils devra s’attacher systématiquement à les en tenant compte des demandes particulières
mettre à la portée de ses interlocuteurs en faisant des femmes et des hommes, des jeunes et des
appel à des exemples concrets, à des éléments enfants, des adultes et des vieillards.
faciles à appréhender par les interlocuteurs Une analyse de genre permet d’examiner les rôles,
concernés et à éviter tout jargon inutile. Tous les les activités, les responsabilités, les opportunités
outils décrits dans ce manuel peuvent être utilisés, et les contraintes dans la vie des hommes et des
au besoin, pour structurer et accompagner un femmes. Les recommandations qui en découlent
processus participatif. Ils ne doivent pas devenir une visent à obtenir des conditions plus égalitaires entre
fin en soi. Le maniement d’outils sophistiqués ne l’homme et la femme.
doit pas se faire au détriment, pour le technicien,
d’une bonne compréhension de la situation locale Les diagnostics participatifs fondés sur une analyse
et d’une écoute attentive des différents groupes qui systémique et une approche «genre» constituent
composent la société locale. une réflexion sur le rôle distinct qu’hommes et
femmes jouent dans les activités qu’ils réalisent en
insistant sur la division sexuelle du travail, l’accès
D. Qu’est-ce qu’une approche «genre»? aux ressources et leur participation ou absence de
participation dans les processus de décision.

La notion de genre est une considération sociale qui

va au-delà des différences biologiques existant entre
les sexes, et qui se concentre sur les différences et

4. Von Bertalanffy, Ludwig (1993): Théorie générale des systèmes, Ed. Dunod.

11
 E. Comment établir des priorités parmi Première partie: Diagnostic participatif
les investissements ruraux? Cette section décrit le schéma type et l’information
nécessaire pour effectuer un diagnostic participatif,
Ce sont les acteurs sociaux et institutionnels qui vivent divisé en six étapes: a) caractéristiques de la
dans le milieu rural qui sont les mieux placés pour population, b) territoire, ressources naturelles et
identifier les priorités locales d’investissement, sur la milieu, c) principales activités économiques, d)
base du diagnostic participatif. Dûment appliqué, le institutions et organisations locales, e) infrastructures
schéma proposé permet d’identifier les principales sociales et productives, et f) identification et
contraintes existant dans un territoire. Ensuite, les priorisation des problèmes.
communautés analyseront systématiquement leurs Sur cette base, les communautés identifient certaines
problèmes prioritaires et hiérarchiseront les solutions propositions ou idées initiales de projets (profils de
selon la stratégie de développement local qu’elles projets) qui doivent ensuite être étudiées plus en
ont elles-mêmes définie. détail avec la participation des communautés ou
Cette méthodologie fournit aux communautés les de leurs représentants. La méthodologie présentée
éléments nécessaires pour organiser leur travail vise à s’assurer que les idées initiales de projets sont
de diagnostic, et facilite la réflexion requise pour cohérentes avec le diagnostic et correspondent à la
construire les consensus de base qui permettent vision communautaire du développement local.
de décider par où commencer à résoudre des
problèmes souvent nombreux, en utilisant les Deuxième partie: Identification des
ressources disponibles. propositions initiales de projets
Il est possible qu’un nombre significatif de Une fois identifiés les principaux problèmes
communautés et/ou de communes ait déjà
existant sur un territoire donné, le but est que les
réalisé des diagnostics ruraux participatifs tels que
communautés réfléchissent de façon intégrée pour
décrits dans le Module 1. Dans ce cas, il n’est pas
déterminer quelles sont les meilleures solutions
forcément nécessaire de reprendre le processus. Au
pour les résoudre. Il ne s’agit pas simplement
besoin, les communautés et communes peuvent
d’identifier les problèmes liés à la pauvreté rurale.
décider d’utiliser les parties de la méthodologie
Le plus important est d‘avancer vers leurs solutions.
qu’elles considèrent pertinentes pour actualiser et/
Que doivent faire les communautés pour résoudre
ou améliorer les plans de développement élaborés
leurs principaux problèmes ou profiter de certaines
antérieurement.
opportunités qu‘offre le marché, par exemple?
Comme la réalité sociale évolue en permanence, il
Dans cette section, nous présentons trois
est recommandé d’actualiser les diagnostics et/ou
propositions méthodologiques pour aider les
les plans de développement territorial à peu près
communautés à réfléchir aux possibles solutions à
tous les cinq ans.
leurs principaux problèmes. Comment résoudre le
Les professionnels et techniciens locaux qui vont problème de l’accès aux services de base? Que faire
utiliser le présent document doivent comprendre: pour mettre en œuvre des initiatives de restauration
et de conservation des sols? Que doivent faire les
a) La nécessité de promouvoir la participation
acteurs locaux pour protéger les bassins versants
des communautés dans la recherche de leurs
et les sources d’eau? Quelles sont les meilleures
solutions;
alternatives pour accroître les rendements agricoles
b) Les liens existants entre les différents facteurs et augmenter les revenus des producteurs?
qui affectent le développement rural;
En général, les besoins des communautés rurales
c) Les précautions à prendre lorsque l’on utilise sont tels que toute proposition de projet venant
des approches systémiques de planification en de l’extérieur est a priori bien reçue. Cette section
milieu rural, en raison des effets inductifs que présente une méthodologie qui cherche à appuyer
celles-ci peuvent provoquer sur les décisions la population rurale afin qu’elle établisse ses propres
locales; et priorités dans un contexte où les ressources sont
d) L’importance de l’approche «genre». limitées.

Troisième partie: Planification du

F. Organisation du module développement territorial
Une fois que les communautés ont identifié leurs
La structure du module correspond aux principales problèmes ou leurs principaux défis, il faut les
étapes du processus de diagnostic, planification et appuyer avec des outils simples permettant de
identification participative des projets. planifier les actions de développement et de
suivre le résultat de leurs activités. Les systèmes
de suivi des activités se basent sur la définition
d’objectifs et de résultats attendus. Nous proposons

12
une matrice facilitant la préparation d’un Plan Cette étape permet aux communautés d‘identifier
d’action participatif qui puisse être utilisé pour la des idées ou propositions initiales de projets pour
programmation et l’évaluation des activités, mais résoudre leurs principales contraintes. La méthode
aussi pour la définition de priorités cohérentes avec d’appui à l’élaboration de profils de projets sur la
la vision locale du développement du territoire base des idées prioritaires retenues est décrite dans
considéré. le Module 2 de RuralInvest.

13
Chapitre III

DIAGNOSTIC PARTICIPATIF
III DIAGNOSTIC aspects qui, de notre point de vue, doivent être

PARTICIPATIF
développés dans le diagnostic.

Comment le faire?

C ette méthodologie peut être utilisée aussi bien

pour réaliser des processus de planification locale
dans leur entièreté que pour améliorer les diagnostics
Sur un tableau ou une grande feuille de papier,
on trace trois colonnes dans lesquelles on inscrit
l’information suivante: dans la première colonne,
et les plans de développement local déjà existants. le sujet à étudier; dans la deuxième colonne, la
La qualité d’un Plan de développement local ne se principale source ou la principale façon d’obtenir
définit pas seulement par le contenu du document de l’information correspondante; et, dans la troisième
diagnostic et/ou de planification en soi. Elle se définit colonne, les sources complémentaires dínformation.
surtout par la compréhension et l’appropriation de
ce document par les acteurs locaux. Résultat à obtenir
L’atelier de diagnostic participatif devra être le Cette étape doit aboutir à une matrice.
plus souple possible et s’adapter à l’approche des
habitants des communautés face à leur milieu.
Avant même de commencer l’atelier de diagnostic B. Atelier de diagnostic participatif
participatif, les responsables des exercices de
groupe devront savoir clairement comment assurer Le diagnostic participatif peut avoir comme unité
leur rôle de facilitateurs. d’analyse une communauté ou un territoire (avec
Ils devront, par ailleurs, comprendre que la une ou plusieurs communautés) souvent défini
participation des communautés est fondamentale, comme microrégion. S’il s’agit d’un diagnostic
qu’elle repose sur les principes de réciprocité, humilité communautaire, l’atelier peut durer une seule
et respect des processus et programmes locaux. journée, mais si l’unité d’analyse est un territoire
ou une microrégion, la tâche peut se prolonger
durant quelques jours, selon l’étendue du territoire,
A. Activités préparatoires la diversité des acteurs locaux et l’expérience
antérieure de ces derniers dans la mise en œuvre de
processus de planification locale.
Elaboration de l’index thématique
Lorsqu’il s’agit d’un territoire ou d’une microrégion,
Avant de commencer les ateliers et le travail de il est recommandé d’inviter à participer le plus
terrain nécessaires pour élaborer le diagnostic grand nombre possible de représentants de
participatif, il convient que l’équipe technique, la société civile et des institutions locales. Les
les dirigeants des organisations sociales et les participants s’organiseront -selon leur intérêt, leurs
représentants des institutions locales concernées connaissances et leur souhait- en groupes de travail,
se réunissent dans le but d’établir certains accords afin d’analyser simultanément chacun des sujets
minimums: qui participera et comment, quelles proposés. Ensuite, au cours d’une réunion plénière,
seront les stratégies d’action choisies, quels seront chaque groupe présentera les résultats de son
le contenu de l’index thématique et les produits travail. Ces résultats faciliteront l’analyse globale de
attendus de l’étude à réaliser? la réalité locale.
Dans ce premier atelier, si les acteurs locaux sont
Qu’entend-on par index thématique? d’accord, il est conseillé d’organiser des groupes
L’index thématique est une liste des principaux sujets de travail dans lesquels hommes et femmes sont
séparés afin d’identifier les problèmes qui les
ou aspects à étudier dans le cadre du diagnostic
affectent en fonction de leurs sensibilités respectives.
général des communautés et du territoire ou milieu
Ensuite, on organisera une discussion commune
local auquel elles appartiennent.
pour que tous les acteurs (hommes et femmes) se
Cet index ne doit pas être exhaustif; il doit être ouvert mettent d’accord sur l’identification et l’analyse de
afin que les communautés puissent ajouter, au besoin, problèmes, ainsi que sur une vision commune du
des aspects qui n’ont pas été prévus au départ. développement local.
Les techniciens devront minutieusement évaluer
Pour élaborer le diagnostic participatif, on
l’importance des aspects proposés, sans oublier que le
considèrera cinq thèmes majeurs:
respect des propositions locales est un facteur capital
pour motiver la participation des communautés. u La population et ses caractéristiques.
u Le territoire, les ressources naturelles et milieu.
A quoi sert-il? u Les principales activités économiques.
Cet index constitue un premier guide qui permet u Les institutions et organisations locales
d’avoir une vision d’ensemble des principaux u Les infrastructures sociales et productives

16
 Exemple de matrice d’index thématique
Sujet Source de l’information Source complémentaire
CARACTERISTIQUES DE LA POPULATION
Définition du territoire Atelier de diagnostic participatif • Cartographie des institutions pertinentes
• Cartes officielles ou cartes de projets
similaires
Bref historique de la/des Atelier de diagnostic participatif • Entretiens avec les autorités locales et les
communauté(s) et de son anciens dirigeants
(leur) territoire • Lecture de livres et documents historiques
• Archives de la localité.
Information Recensement de la population et de • Atelier de diagnostic participatif
démographique et l’habitat, enquêtes sur les conditions • Entretiens avec des groupes focaux
migration de vie et les mouvements migratoires • Statistiques officielles
dans le territoire
Activités des femmes et des Atelier de diagnostic participatif
hommes
Culture, coutumes et Atelier de diagnostic participatif • Recherche bibliographique sur le sujet
valeurs
TERRITOIRE, RESSOURCES NATURELLES ET ENVIRONNEMENT
Sols Cartographie des sols, officielle ou • Atelier de diagnostic participatif
issue de projets similaires • Recherche bibliographique sur le sujet
Hydrologie Statistiques hydrologiques officielles • Atelier de diagnostic participatif
ou issues de projets similaires
Climat: température, Atelier de diagnostic participatif • Institutions météorologiques
précipitations... • Rapports météorologiques de la région
Végétation naturelle: Atelier de diagnostic participatif • Recherche bibliographique sur le sujet
ressources forestières et • Rapports
biodiversité • Observation directe
Ecosystèmes et agro Cartographie officielle, issue d’ONG • Recherche bibliographique sur le sujet
écosystèmes ou de projets similaires • Rapports météorologiques de la région
Pollution, érosion, Atelier de diagnostic participatif • Observation directe
déforestation et conflits • Entretiens avec des techniciens des
environnementaux institutions gouvernementales ou
académiques du secteur
• Études réalisées sur le sujet
PRINCIPALES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES
Unités de production Calculs sur la base de l’information • Atelier de diagnostic participatif
agricole représentatives dont on dispose sur la propriété de
(UPAR) la terre, la production agricole, la
pêche et l’artisanat
Stratégies de survie des Calculs sur la base de modèles de • Atelier de diagnostic participatif
économies paysannes fermes, analyse des stratégies de
migration et de diversification des
revenus
Calendrier annuel Atelier de diagnostic participatif • Etude des résultats d’enquêtes antérieures
Propriété de la terre Atelier de diagnostic participatif • Recherche bibliographique
• Statistiques officielles
Production artisanale Entretiens avec des artisans de la • Lecture d’informations et études
zone antérieures
Commercialisation Atelier de diagnostic participatif • Recherche bibliographique sur le sujet
• Statistiques et index de prix
• Entretiens avec des commerçants
Crédit et systèmes Atelier de diagnostic participatif • Statistiques de banques et institutions de
financiers ruraux crédit
• Entretiens avec les institutions financières
locales
INSTITUTIONS ET ORGANISATIONS LOCALES
Capacité de gestion des Atelier de diagnostic participatif • Entretiens avec des dirigeants et des
organisations locales techniciens d’ONG
• Archive des organisations, rapports, audits,
accords

17
 Exemple de matrice d’index thématique
Sujet Source de l’information Source complémentaire
Potentiel, opportunités, Atelier de diagnostic participatif
contraintes et risques
Acteurs sociaux et Atelier de diagnostic participatif • Entretiens avec les leaders locaux
territoriaux
Présence d’institutions de Atelier de diagnostic participatif • Entretiens avec la direction des institutions
développement et ONG
INFRASTRUCTURE D’APPUI
Infrastructure productive, Atelier de diagnostic participatif • Observation directe
infrastructure sociale et • Entretiens avec des usagers
services de base • Plans de développement communal
Infrastructure Productive Atelier de diagnostic participatif
PLANIFICATION DU DÉVELOPPEMENT LOCAL
Identification et Atelier d’analyse des résultats,
établissement des priorités réflexion et discussion participative
parmi les problèmes
identifiés
Identification participative Atelier d’analyse des résultats,
des projets réflexion et discussion participative
Préparation du plan de Atelier d’analyse des résultats,
développement local réflexion et discussion participative

Le schéma proposé dans ce document divise le L’Annexe indique aussi les produits à obtenir à
diagnostic en fonction des aspects traités et des l’issue de chaque étape du processus de diagnostic.
étapes du processus. Le module prétend servir de
guide pour l’équipe technique dans l’identification
des aspects majeurs à considérer dans la C. Analyse des résultats pour
planification locale. Les techniciens qui jouent le rôle hiérarchiser les problèmes ou défis
de facilitateurs seront libres de traiter les différents
aspects avec souplesse. C’est à dire que certains
aspects cités dans l’Index thématique pourront être Dans le cadre du diagnostic participatif, et en se
abordés avec la communauté et d’autres pourront basant sur l’information disponible à ce stade, on
être exclus s’ils ne sont pas considérés comme fait un inventaire des principaux problèmes et/ou
importants. défis auxquels sont confrontés les membres des
communautés, les institutions et les organisations
Il est par ailleurs essentiel, qu’au-delà de fournir les
locales.
informations essentielles pour la prise de décisions
par les acteurs locaux5, les facilitateurs fassent On considérera que le diagnostic identifie
en sorte que leur travail ait un effet pédagogique comme «Problèmes et/ou défis» les éléments qui
et formateur qui prépare les communautés à la empêchent les communautés, institutions et/ou
critique et l’autocritique constructive et les motive organisations locales de réduire les contraintes
à s’engager dans des processus de planification- et risques auxquelles elles sont confrontées et de
exécution-apprentissage qui sont importants pour profiter pleinement des potentiels et opportunités
les projets de développement participatifs. existants.
Pour y parvenir, on utilisera plusieurs grandes Il est nécessaire de hiérarchiser les problèmes, en
feuilles de papier collées sur un mur à l’aide identifiant les aspects sectoriels qui affectent le
d’une bande adhésive pour y inscrire –sans ordre plus le territoire. Cette hiérarchisation doit se faire
particulier - l’information existant sur les différents avec la participation de tous les acteurs locaux et
sujets qui nous intéressent. L’important sera de conformément à leur approche. Ce sont les acteurs
maintenir le contrôle sur les sujets qui doivent être locaux qui doivent définir par où commencer.
couverts et sur la véracité et le niveau de détail de Les contraintes locales sont-elles d’abord liées
l’information. à l’éducation ou aux problèmes de santé des
En Annexe figurent les caractéristiques de chaque habitants? Les habitants de la zone préfèrent-ils
thème majeur avec des questions et des tableaux augmenter leur production agricole ou améliorer
utiles pour rassembler les informations pertinentes. leur accès aux services de base?
5. Ici, il faut rappeler que les décisions seront prises par les personnes ou institutions qui feront face aux coûts susceptibles
de survenir à cause de facteurs imprévus.

18
A quoi cela sert? u une matrice hiérarchisant les problèmes et/ou
défis.
Cette étape permet de concentrer l’attention
des communautés sur la recherche de solutions Une fois identifiés les trois principaux problèmes et/
aux principaux problèmes et/ou défis qu’elles ou défis sur chaque thème, la (les) communauté(s)
connaissent et à faire en sorte que les communautés doit (vent) les hiérarchiser entre eux. Pour cela,
priorisent de façon adéquate les problèmes qui chacun des trois principaux problèmes doit être
méritent une attention plus urgente. évalué selon son importance. La qualification va de
10 à 0. Si un problème et/ou défi mérite un 10, cela
signifie qu’il est très important pour la communauté
Comment le faire? ou micro région et qu’il exige une attention
Cet exercice peut être fait dans le cadre d’un urgente. Si un problème obtient un 8, cela veut dire
atelier d’analyse et de validation des résultats du qu’il est moins important que le précédent et ainsi
diagnostic, qui permettra de recueillir l’opinion de de suite...
tous les participants. Cet atelier s’appuiera sur la
présentation d’un résumé du diagnostic de la zone. Tableaux utiles
A partir des questions posées, on pourra élaborer,
sur des grandes feuilles de papier, des matrices Tableau 1. Matrice d’identification des
sur chacun des aspects étudiés dans le diagnostic: principaux problèmes et/ou défis de la
tendances, potentiels et opportunités; contraintes zone
et risques. On élaborera ainsi des matrices simples
sur des problèmes et/ou défis en précisant leur Étapes du
Principaux problèmes et/
niveau de priorité. processus de
ou défis
diagnostic
LA POPULATION 1.
Questions utiles
ET SES 2.
Afin de mener à bien cette étape, les facilitateurs CARACTÉRISTIQUES 3.
pourront notamment soulever les questions TERRITOIRE, 1.
suivantes: - quelles sont les tendances observées RESSOURCES 2.
(positives, négatives ou neutres) sur chacun des NATURELLES ET
grands thèmes étudiés durant le processus de 3.
MILIEU
diagnostic (démographie, territoire, ressources 1.
naturelles et environnement; activités économiques; ACTIVITÉS
2.
institutions et organisations locales; et infrastructures ÉCONOMIQUES
3.
sociales et productives). Quelle était la situation il y 1.
a trente ans? Quelle est la situation actuelle? Quelle INSTITUTIONS ET
ORGANISATIONS 2.
sera la situation la plus probable dans dix ans?
LOCALES 3.
Quels sont les principaux potentiels et opportunités 1.
INFRASTRUCTURES
de la communauté ou micro région, pour chaque
SOCIALES ET 2.
thème étudié? Quelles sont les contraintes qui PRODUCTIVES 3.
empêchent d’en profiter pleinement? Quelles
mesures permettraient d’en profiter plus largement?
Quels sont les principaux risques et contraintes de la
communauté ou micro région pour chaque thème Tableau 2. Matrice permettant d’établir les
étudié? Quels sont les problèmes ou contraintes qui priorités parmi les principaux problèmes
empêchent de réduire ces risques? Quelles mesures et/ou défis de la zone
permettraient de les réduire? Qualification
Problème et/ou
En fonction de ce qui précède, quels sont les défi (0 à 10)
trois principaux problèmes et/ou défis identifiés
1.
pour chaque thème étudié durant le processus de
2.
diagnostic?
3.
Des problèmes et/ou défis indiqués, lesquels 4.
sont les principaux? Lesquels arrivent en seconde 5.
position? 6.
7.
Quels produits doit-on obtenir?
Cette étape doit permettre d’élaborer:
u une matrice d’identification de problèmes et/ou
défis.

19
Chapitre IV

PLANIFICATION DU
DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL
IV PLANIFICATION DU A quoi cela sert?

DÉVELOPPEMENT Cet exercice permet de savoir quels sont les projets

qui permettraient de répondre de la manière la plus
TERRITORIAL efficace aux principaux problèmes et/ou défis de la
zone. Il sert également à optimiser les ressources, en
ciblant les investissements en fonction des priorités

L e diagnostic participatif permet d’identifier et identifiées dans le cadre d’une vision partagée du
de hiérarchiser les principaux problèmes et/ou développement local.
défis qui affectent les communautés locales. C’est
un processus nécessaire pour analyser et formuler Comment le faire?
les stratégies, les programmes et les projets de
développement local. Pour identifier et sélectionner les projets de façon
adéquate, il faut:
Une fois conclu le diagnostic participatif, on prépare
une synthèse de la situation et on résume l’inventaire i) lister les principaux problèmes identifiés (3 à 5)
et leurs possibles solutions; et
des principaux problèmes et/ou défis auxquels font
face les communautés, organisations et institutions ii) amener les acteurs locaux à réfléchir à la
locales, en respectant les différences de vision qui meilleure façon de résoudre les principaux
pourraient exister entre groupes d’intérêt, c’est-à- problèmes et/ou défis des membres de la
dire entre hommes et femmes, par exemple. Dans communauté et du territoire dans lequel ils se
cette synthèse, il faut inclure les tendances observées trouvent.
ainsi que les contraintes et les risques identifiés par Ce processus est organisé en session plénière, en
les communautés, organisations et institutions utilisant un tableau ou une grande feuille de papier.
locales, qui ont servi de base pour l’identification Il est coordonné par une personne qui remplit les
des principaux problèmes et/ou défis. fonctions de facilitateur et toutes les personnes
Cet atelier devra permettre de: présentes interviennent.

u Analyser et s’accorder sur une vision du

développement local. Questions utiles

u Identifier les actions prioritaires et se mettre Les questions suivantes pourront notamment
d’accord sur les responsabilités de chacun des permettre de lancer la discussion:
acteurs dans la mise en œuvre de ces actions. u Le diagnostic rend-il vraiment compte des
u Identifier les idées ou propositions de principaux problèmes et/ou défis de la (les)
projets qui devront être préparées de façon communauté(s)?
participative par les personnes ou institutions u Quelles propositions initiales ou idées de
concernées, en suivant la méthodologie projets envisage-t-on pour résoudre les
présentée dans les Modules 2 et 3 de principaux problèmes et/ou défis de la (les)
RuralInvest. communauté(s)?
u Préparer le Plan de développement local ou de
gestion territoriale. Tableau utile
Matrice d’Identification des propositions
de projets
A. Identification et sélection des
actions prioritaires Solutions Propositions
Problèmes
possibles de projets
1.
Qu‘est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
2.
Il s’agit d’un processus qui permet de définir et 3.
sélectionner les propositions de projets sur lesquelles 4.
on travaillera de façon prioritaire. 5.
Les acteurs locaux prennent d’abord note des trois
Quels produits doit-on obtenir?
(à cinq) principaux problèmes et/ou défis identifiés
dans le diagnostic; ensuite ils discutent et signalent Cette étape aboutira à une liste de propositions ou
les différentes solutions possibles à chacun de ces idées d’actions à développer par les communautés.
problèmes. Les solutions considérées comme les On choisira les techniciens et/ou groupes d’intérêt
plus viables constitueront les propositions initiales qui participeront à ce processus en fonction du
ou idées de projets dont les techniciens doivent par type de projet proposé par la (les) communauté(s).
la suite préparer les profils avec l’aide de la (des) Ils appuieront la préparation du ou des profil(s) de
communauté(s) concernée(s). projet, dans le cadre d’un atelier.

22
Sélection des propositions d’actions Le développement respectant l’identité territoriale
doit s’appuyer sur les potentialités des habitants et
Matrice permettant d’établir des priorités de leurs ressources culturelles et naturelles. De ce
parmi les projets possibles point de vue, un document présentant la vision du
développement territorial doit définir les rapports
institutionnels que les différents acteurs locaux
Communauté

Qualification
bénéficiaire
doivent créer afin d’atteindre les objectifs et les buts

Population

de gestion
établis.

pauvreté

Capacité
Taux de
Projet

totale
Une fois cela accompli, il est important de définir
concrètement les activités qui permettront de
transformer les vœux pieux d’amélioration en réalité.
Pour cela, il faut élaborer un Plan de développement
local qui constituera un outil essentiel. En plus de
résumer et de systématiser l’information sur laquelle
se fondent les décisions et d’établir la stratégie de
travail à suivre, ce Plan servira à:
u programmer les activités des communautés,
organisations et institutions locales;
On pourra trouver des données sur la population
dans les recensements ou auprès des institutions ou u établir les responsabilités respectives dans la
communautés locales. réalisation de chaque activité;
On pourra obtenir de l’information sur le niveau de u définir et planifier les produits attendus ou les
pauvreté auprès des institutions gouvernementales. résultats programmés pour chaque activité;
Il est également possible de mesurer la pauvreté en u identifier les indicateurs objectifs faciles à
fonction des besoins de base insatisfaits, c’est-à-dire vérifier pour le suivi des activités et l’évaluation
en analysant le manque d’accès aux services de des résultats attendus.
base (eau, électricité, santé, éducation, etc.).
Le niveau d’organisation peut être évalué à travers Composantes du Plan de développement local
plusieurs éléments dont l’existence et le bon
fonctionnement révèlent la capacité de gestion Parmi les composantes principales du Plan de
des organisations sociales et/ou des communautés: développement local se trouvent:
statut légal, registres comptables, audits, formation u une présentation systémique des résultats
des leaders, contribution des membres, disponibilité du diagnostic participatif sous la forme de
des techniciens, culture organisationnelle, pratiques tableaux, graphiques et plans synthétiques;
participatives pour la prise de décision, rapports
avec les ONG et les autorités communales, systèmes u une identification des principaux problèmes
de planification et de suivi-évaluation des activités et/ou défis et de leurs solutions possibles:
et résultats, contrôle social, compte rendus par les analyse des tendances des processus qui
dirigeants aux membres des associations, etc. affectent le territoire et desquels font partie les
problèmes identifiés; analyse des principaux
problèmes et des solutions qui permettraient
B. Préparation du Plan de d’apporter des améliorations et d’accroître le
bien-être de la population locale;
développement local
u une vision du développement local
(politiques et stratégies): proposition
Qu’est-ce que c’est? A quoi cela sert?
stratégique pour résoudre les principaux
Le plan de développement local est la proposition problèmes et/ou défis de la (des)
stratégique d’ensemble définie par la (les) communauté(s). A ce stade, il faudra:
communauté(s) pour résoudre les principaux
• définir les priorités d’action;
problèmes et/ou défis de leur territoire.
• définir les initiatives et modalités
Promouvoir le développement en respectant
d’interaction entre les différents acteurs
l’identité territoriale suppose que l’on favorise
locaux;
ce qui distingue un endroit géographique et lui
permet d’utiliser ses avantages absolus (uniques) ou • établir des stratégies de concertation avec
ses avantages comparatifs (conditions avantageuses les différents acteurs sociaux pour atteindre
pour délivrer un produit ou service, c’est-à-dire être les objectifs et buts établis;
compétitif).

3 C’est-à-dire ce qui fait qu’un territoire est spécifique, unique.

23
 • définir les questions concrètes qui devront Quels produits doit-on obtenir?
se poser pour chaque projet:
Cette étape aboutira à l’élaboration du Plan
- quel est le type d’investissement ou de développement local avec chacune des
d’activité productive et quels sont les composantes indiquées, y compris la matrice
secteurs pour lesquels il faut préparer pour le plan d’action, accompagnée des détails et
des profils de projets? explications pertinentes sur les objectifs, les buts,
les activités à réaliser, les ressources disponibles et
- dans quels principaux domaines les
les responsables désignés.
familles et le personnel technique et
dirigeant des communautés doivent- La structure du Plan de développement local
ils se former ou renforcer leurs pourrait être la suivante:
compétences?
u Antécédents et justification (importance).
- quels problèmes fonciers ou liés à
u Définition du territoire considéré.
l’accès et à la gestion de l’eau doivent
être résolus? u Description du rôle ou de la fonction des
différents acteurs locaux.
- quels autres aspects doivent bénéficier
du travail et de l’appui des institutions u Description et analyse des caractéristiques
de coopération? du milieu: population, environnement et
ressources naturelles, activités économiques,
infrastructures sociales et productives,
u Plan d’action: Le Plan d’action devra présenter
institutions et organisations locales.
la programmation des activités, les ressources
nécessaires et les responsabilités respectives. u Analyse des potentiels et opportunités du
Il faudra: milieu.
• Présenter des propositions ordonnées u Analyse des principaux problèmes et/ou défis
et hiérarchisées pour aboutir au et des solutions possibles.
développement territorial souhaité
u Objectifs, buts et résultats attendus dans les 5
dans les cinq ou dix prochaines années,
ou 10 prochaines années.
en indiquant des liens logiques (ordre
séquentiel) entre activités. Il faudra pour u Chronogramme des activités, produits attendus
cela établir une vision de ce que l’on veut et attribution des responsabilités d’exécution et
obtenir dans les années considérées. de suivi.
• Détailler et programmer les activités u Établissement d’un modèle de gestion pour le
requises pour exécuter les propositions développement local qui définisse:
d’action prioritaires. • le système de prise de décision;
• les mécanismes de consultation et de
Comment le faire? participation sociales;
On commence à expliciter le contenu de chacune • le système de suivi et d’évaluation;
des composantes du Plan de développement
territorial dès le début du diagnostic participatif; • le système d’audit social: comment les
par conséquent, si l’on travaille de façon organisée, responsables rendront-ils des comptes et
il ne devrait rester à présent qu’à élaborer le plan comment sera assuré le contrôle social.
d’action opérationnel.
On peut élaborer le plan d’action dans le cadre Tableau utile
d’un atelier ou d’une réunion de travail avec la
(les) communauté(s), une fois effectuée la synthèse Tableau 1. Plan opérationnel d’action
(présentée de manière systémique) et l’analyse de Chronogramme de travail
l’information produite jusque-là. Pour ce faire, on
Responsable

Mois
utilise des grandes feuilles de papier sur lesquelles on
attendus
Activités

Produits

prépare des matrices qui contiennent l’information

suivante: J F M A M J J A S O N D

u activité;
u produits attendus;
u chronogramme de travail;
u personne, dirigeant ou technicien responsable.

24
 Annexes

ÉLÉMENTS POUR LE
DIAGNOSTIC PARTICIPATIF

Les catégories d’informations mentionnées dans les annexes suivantes ne sont pas
toutes nécessaires dans le cadre d’un diagnostic. Les participants au sein d’une
communauté peuvent identifier d’autres catégories qui leur sont prioritaires. La
définition des catégories d’informations requiert du temps et devrait être le résultat
de discussions approfondies avant de procéder à la collecte d’informations. Cette
approche est décrite dans la section 3A du texte principal (l’index thématique).
 ANNEXE 1 Quelles sont et où se trouvent les principales
organisations sociales?
ÉLÉMENTS POUR
ĹANALYSE DE LA Quels produits doit-on obtenir?

POPULATION ET DE SES u Une carte ou un croquis de la zone, sur lequel

figurent l’emplacement des communautés et
CARACTÉRISTIQUES organisations de base, le nombre de familles
concernées, les voies d’accès, les cours d’eau
et les ravins, les canaux d’irrigation, les zones
d’habitation, la végétation, la couverture et
1. Définition du territoire considéré
l’utilisation du sol, la pollution par les déchets,
les sites touristiques et les opportunités
Que comprend-on par territoire? récréatives, ainsi que les aires protégées
éventuelles (en mentionnant le cas échéant les
Le territoire est la zone ou l’espace géographique
différentes zones); etc.
dans lequel se produit un ensemble de rapports
sociaux qui expriment et une identité et des u Une description de la zone plus détaillée
intentions partagées par de multiples acteurs publics annexée à la carte ou croquis et précisant
et privés, sociaux et institutionnels. Le milieu local en particulier les limites, le nombre de
n’est pas seulement un espace physique, mais le communautés, leur population et leurs
résultat d’un processus de construction sociale. organisations sociales.
On peut définir un territoire de plusieurs façons: u Une justification du choix de ce territoire,
comme une entité juridique et politique (province, précisant les critères et raisons qui ont
département, commune(s) ou district(s), incité à définir cet espace géographique
quartiers(s), etc.); un bassin versant ou micro comme territoire pour la planification du
bassin versant; une contrée ou région ethnique développement local: raisons administratives
ou multiethnique; un écosystème; un milieu (département, province, commune ou district),
économique et politique ; etc. On peut également géographique (bassin versant, vallée...), sociale
combiner plusieurs définitions. Dans tous les cas, (région ethnique...), etc.
il faut établir clairement les critères sur lesquels les
acteurs locaux fondent leur définition du territoire,
également nommé microrégion. 2. Bref historique de la (des)
communauté(s) et de son (leur)
À quoi cela sert? territoire
Cette délimitation permet de caractériser d’une
manière rapide et simple l’espace territorial, politique Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
et économique sur lequel les communautés peuvent Il s’agit d’une brève énumération des faits
exercer une influence directe. historiques les plus importants de la communauté
ou microrégion.
Comment le faire?
En dessinant un croquis sur un tableau ou une A quoi cela sert?
feuille de papier, ou en délimitant sur une carte le Cette étape permet de savoir d’où vient la
territoire ou la microrégion tel que le définissent les communauté, comment elle a commencé à
communautés ciblées. s‘organiser, qui en furent les premiers membres
et dirigeants, quels succès et quels échecs elle a
Quelques questions utiles connu, etc.
Cette connaissance du passé de la communauté
Les facilitateurs pourront notamment poser les
permet de trouver des pistes pour résoudre les
questions suivantes:
problèmes actuels.
Quelles sont les limites de la microrégion ou du
territoire?
Comment le faire?
Quels sont les critères établis pour définir le
A travers une commission spéciale dans laquelle
territoire?
participent les personnes âgées et les anciens
Où sont situées les communautés ou les dirigeants.
organisations de base?
Plus tard, ce travail peut être complété par la
Combien de familles vivent dans la (les) lecture de livres et autres documents contenant des
communauté(s)? données historiques sur la zone.

26
Questions utiles Quel est le nombre d’enfants et de jeunes
scolarisés?
Comment s’appelle la zone ou la communauté?
Quelle signification a son nom? Quelles sont les maladies les plus communes dans
la zone? De quoi tombent malade les hommes
Qui vivait avant dans cette zone?
adultes, les femmes et les enfants?
Comment vivaient ses habitants? Que faisaient-ils?
Quelles sont les principales causes de mortalité
Quelle forme d’organisation sociale avaient-ils? d’hommes et de femmes?
Comment se sont formées les organisations Combien de naissances y a-t-il eu l’année dernière?
sociales existantes? Quand se sont elles formées?
Combien de décès y a-t-il eu l’année dernière?
Qui furent les premiers dirigeants? Quel
Combien de femmes sont chefs de foyers? Quel
enseignement ont-ils laissé?
est le niveau d’éducation des femmes chefs de
Quels furent les faits les plus importants de la foyer? Sont-elles veuves, divorcées ou célibataires
communauté ou microrégion? (proportions respectives)?
Quels sont les aliments les plus consommés?
Quels produits doit-on obtenir? Comment les habitants soignent-ils leurs maux les
Un bref historique de la zone, de ses communautés moins graves?
et de ses habitants. Où accouchent les femmes? Qui les assiste?

Registre de données historiques de la (des) Y a-t-il des sages-femmes dans les communautés?
communauté(s) Comment les appelle-t-on? Comment ont-elles
appris leur métier? Combien d’entre elles sont
Année Fait important guérisseuses?
En quoi consiste l’alimentation des enfants de
moins d’un an?

Tableaux utiles

Tableau 1. Population de la (des)

communauté(s) par zone
Nombre de
3. Description de la population Communauté Zone
familles

Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?

Il s’agit d’un ensemble de données sur la population
de la zone.
Quels produits doit-on obtenir?
A quoi cela sert? Le tableau ci-dessus dûment rempli avec une brève
A savoir combien de personnes habitent le territoire, explication des résultats obtenus.
où et comment elles vivent.
Un bref texte sur le sujet s’inspirant des réponses
aux questions de réflexion.
Comment le faire?
Information sur les aspects suivants:
On peut faire une première estimation de la
population de la zone en demandant combien de u population totale;
familles vivent dans chaque communauté et en u importance démographique, exprimée en
multipliant ce nombre par le nombre moyen de pourcentage de la population de l’unité
membres d’une famille rurale. locale par rapport à l’unité géographique
immédiatement supérieure;
Questions utiles u population de garçons et de filles en âge
Si l’on cherche uniquement à obtenir une information scolaire; pourcentage de filles et de garçons
générale, on peut par exemple demander: scolarisés;
Combien de familles y a-t-il dans chaque u pourcentage de foyers dans lesquels la mère
communauté? est chef de foyer;

27
 u type d’union matrimoniale; Questions utiles
u nombre de naissance par an; Combien d’hommes et de femmes se déplacent
u nombre de décès par an (hommes et femmes); quotidiennement vers la ville ou vers d’autres zones
rurales pour travailler?
u principales maladies (hommes et femmes);
Combien d’hommes et de femmes de la (des)
u principales causes de mortalité (hommes et communauté(s) partent vivre temporairement dans
femmes); d’autres endroits? Pourquoi partent-ils? Cela leur
u répartition spatiale de la population; a-t’il réussi?

u le pourcentage de chaque ethnie. Quel travail font les hommes et les femmes qui
partent vivre temporairement dans d’autres
endroits?
4. Mouvement territorial de la Combien d’hommes et de femmes de la (des)
population communauté(s) ont migré de façon permanente
vers d’autres régions?
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? Pourquoi migrent-ils? Quels problèmes connaissent
Il s’agit d’une brève réflexion sur les mouvements les hommes et les femmes qui émigrent dans leur
territoriaux de la population. On peut distinguer trois lieu de destination?
formes de mouvement territorial: i) le mouvement Quels changements ont connus les hommes et les
pendulaire, ii) le mouvement temporaire, et iii) le femmes qui émigrent de façon temporaire, dans
mouvement migratoire. leur manière de s’habiller, de parler et d’établir
Le mouvement pendulaire correspond aux des liens avec les autres membres de leur(s)
déplacements quotidiens que font les personnes à communauté(s)?
l’intérieur d’une unité politique et administrative, Ces changements affectent-ils positivement ou
entre leur lieu de résidence et leur lieu de travail ou négativement la (les) communauté(s) d’origine?
d’éducation. Pourquoi?
Le mouvement temporaire est un mouvement Combien d’argent les migrants temporaires ou
périodique entre différentes unités politiques et permanents envoient-ils par mois à leurs familles?
administratives, qui n’implique pas un changement
de résidence permanent.
Quels produits doit-on obtenir?
La migration, par contre, signifie un changement
de résidence permanent qui suppose un transfert à Une brève explication sur les principales
une autre unité politique et administrative pour une caractéristiques de la mobilité des hommes et
période de temps prolongée. femmes de la (des) communauté(s) ou microrégion:
sexe, âge et niveau d’éducation des migrants;
A quoi cela sert? principales tendances et caractéristiques migratoires
de la population (hommes et femmes). Cette
Cette analyse permet de connaître les causes et explication doit établir le rapport entre la migration
les conséquences de la migration temporaire ou temporaire et la demande de main d’œuvre liée au
permanente, le sexe et l’âge des personnes qui calendrier agricole.
migrent, les lieux de destinations et les activités des
migrants. Cette information permettra de connaître Par ailleurs, il faut identifier les impacts économiques,
les périodes de disponibilité de main-d’œuvre, les sociaux et culturels que les mouvements territoriaux
stratégies de survie et les sources de revenus des de la population provoquent sur la microrégion.
familles. Elle permettra aussi de définir une stratégie
pour faire face à l’exode rural et/ou pour transformer
cette situation en un facteur de développement de 5. Un jour dans la vie d’un homme et
la microrégion. d’une femme ruraux

Comment le faire? Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?

On peut obtenir de l’information sur la mobilité On établira un tableau comparatif de l’utilisation
de la population en organisant des réunions, avec du temps pendant la journée d’un homme
les acteurs locaux, au cours desquelles on utilise et d’une femme d’une famille type de la
plusieurs approches («brainstorming», dessins, etc.)
communauté ou microrégion. Ce tableau permet
Cette information doit par la suite être enrichie par de visualiser le temps libre et la charge de travail
des entretiens personnels avec hommes et femmes, dont disposent l’homme et la femme dans une
par un travail par groupe d’intérêt, des études de journée active, aussi bien de façon générale que
cas et la lecture d’une bibliographie spécialisée. pendant des époques spécifiques de l’année

28
(saison des pluies, saison sèche, saison des semis,
Tableau 2. Profil des activités
saison des récoltes, etc.).
Qui fait quoi?
A quoi cela sert?

Hommes
Femmes

garçons
Adultes

adultes
Activités

Jeunes

Jeunes
Cette analyse permet de savoir quelles sont les

filles
similitudes et les différences dans l’utilisation
du temps entre un homme et une femme de la
communauté ou microrégion.
Activités productives
La connaissance de ces différences permet de savoir 1. Cultures:
quelles sont les inégalités entre la charge de travail Préparation du sol
des femmes et des hommes. Elle permet également Semis
de chercher les meilleures alternatives pour rendre Irrigation
les rapports de genre plus équitables. Traitements
phytosanitaires
Comment le faire? Elagages - taille
Récolte
On utilise une grande feuille de papier sur laquelle Tri/emballage
on inscrit, heure par heure, les activités auxquelles Commercialisation
les hommes et les femmes de la zone occupent 2. Gestion forestière
leur temps. Il est recommandé de séparer hommes 3. Production animales
et femmes en groupes différents. Plus tard, on Alimentation
élaborera un tableau qui servira de base pour une Pâturage
discussion commune sur les rôles distincts et les Vaccins
rôles partagés entre femmes et hommes. Vente produits animaux
Vente animaux
Questions utiles 4. Travail salarié

A quelle heure se lève la femme? Et son mari? Activités domestiques

1. Achat des aliments
Que font-ils après s’être levés? 2. Préparation des aliments
Qui prépare le petit-déjeuner? 3. Ménage du foyer
4. Garde et soin des enfants
Qui prépare les enfants pour l’école? 5. Tâches scolaires
Qui range la maison? 6. Lessive
Qui s’occupe des animaux? Activités communautaires
1. Assistance aux réunions
Qui travaille la terre? A quelle heure
2. Rôles de direction
commence-t-il/elle?
Qui prépare le déjeuner? Quels produits doit-on obtenir?
A quelle heure déjeunent-ils? Un tableau comparatif de l’utilisation quotidienne du
A quelle heure finissent les tâches agricoles? temps d’un homme et d’une femme, de préférence
pendant des périodes ou saisons spécifiques de
Qui s’occupe des enfants après l’école? l’année.
Qui s’occupe des animaux dans la soirée?
Un tableau comparatif du profil des tâches
Qui prépare le dîner? particulières des hommes et des femmes.
Combien d’heures par jour se repose chacun
d’entre eux?
A quelle heure se couche l’homme? Et la femme?
6. Culture, coutumes et valeurs
Quelle opinion ont-ils de ces différences dans
l’utilisation de leur temps? Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
Il s’agit d’un bref aperçu des aspects généraux de la
Tableaux utiles tradition culturelle de la zone, de ses valeurs et de
ses coutumes.
Tableau 1. Un jour dans la vie d’un homme
et d’une femme de la région
A quoi cela sert?
Activité que Activité que
Heure Pour mettre en oeuvre une proposition de
réalise l’homme réalise la femme
développement local, il faut valoriser les
connaissances et la culture des habitants de la zone.

29
 L’information obtenue servira à connaître les atouts Comment a t-on l’habitude de célébrer ces fêtes?
culturels distinctifs du territoire ou de la microrégion,
Les gens de la zone ont-ils une croyance qui leur
les connaissances et images locales possédant une
identité territoriale, les coutumes, la musique, la porte chance pour les récoltes?
danse, les pratiques alimentaires et le type de vie qui Quels sont les principaux repas rituels (qui
distinguent la microrégion du reste du pays. se préparent à une date particulière) dans la
Cette analyse permet d’identifier les biens, services, microrégion?
connaissances et images possédant une identité Prendre note d’un conte, de dix proverbes ou
territoriale:
conseils populaires.
u architecture et monuments;
Qu’est-ce qui distingue la microrégion? Qui
u paysages et attraits naturels; demande les produits locaux? Pourquoi? Et
u actifs culturels: langues, musique, danse, comment peut-on répondre à cette demande?
vêtements; Quelles sont les principales compositions musicales
u services culturels: marché locaux, fêtes, plats et danses traditionnelles de la zone?
typiques, médecine naturelle.
Quelle influence ont eu le processus de
modernisation et les moyens de communication
Comment le faire? sur la culture paysanne?
On peut recueillir cette information en s’aidant Y a-t-il une population autochtone? Quelles sont
d’un questionnaire dans lequel on inclut quelques les caractéristiques des rapports interethniques
questions de réflexion. On peut également dans la région?
établir une dynamique de groupe en utilisant les
techniques de «brainstorming», sociodrames,
dessins ou tableaux illustratifs comparant les Quels produits doit-on obtenir?
situations anciennes et récentes, etc.
u Des données de base sur les principales
manifestations culturelles de la microrégion.
Questions utiles
u Une identification des produits culturels
Quelle(s) langue(s) parlent les habitants de la zone? (biens, services, connaissances et paysages)
Comment s’habillent les hommes et les femmes de distinctifs de la zone qui peuvent constituer des
la zone? avantages territoriaux (absolus et comparatifs).
Quelles sont les principales festivités de la zone?

30
 ANNEXE 2 Quelle est, d’après les paysans de la zone, la
meilleure façon d’utiliser le sol? Y a-t-il une différence
ÉLÉMENTS SUR d’opinion entre les hommes et les femmes?

LE TERRITOIRE, Quelle est, d’après le Ministère de l’Agriculture

LES RESSOURCES
et/ou les centres de recherches, la meilleure façon
d’utiliser le sol?
NATURELLES ET
ĹENVIRONNEMENT Où peut-on obtenir l’information?
En échangeant avec les populations locales;
auprès des institutions gouvernementales et des
1. Composantes physiques du milieu: universités.
sols
Quels produits doit-on obtenir?
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? Des cartes ou croquis des sols et une brève
Il s’agit d’une brève description des principales description des aspects suivants:
caractéristiques des sols de la zone considérée: u Caractéristiques, texture et composition
géologie, topographie, types de sols et leur chimique des sols.
utilisation. u Utilisation actuelle du sol.
u Utilisation potentielle du sol.
A quoi cela sert?
Cette étape permet de connaître la géologie, la to-
pographie, l’utilisation actuelle et potentielle du sol. 2. Composantes physiques du milieu:
hydrographie
Comment le faire?
On peut charger une commission de la première Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
partie de ce travail. Les membres de cette Il s’agit d’une brève description des sources d’eaux,
commission doivent travailler à l’aide de trois bassins et sous bassins versants de la microrégion.
feuilles de papier: sur la première, ils décrivent
brièvement les caractéristiques générales des sols
(texture, couleur, composition chimique, si celle-ci A quoi cela sert?
est connue); sur la deuxième, ils dessinent un plan Ceci permet de connaître les principaux bassins
et indiquent l’utilisation actuelle du sol; et, sur la versants et sources de la zone, les périodes d’étiages,
troisième, ils détaillent l’utilisation potentielle du sol. les débits ainsi que l’utilisation actuelle et potentielle
Pour que ce travail soit plus efficace, la commission de l’irrigation.
doit disposer de cartes officielles établies par des
institutions gouvernementales ou de recherche
chargées de produire et diffuser l’information sur Comment le faire?
les sols. Cette information servira de base pour le Ce travail se fait en deux étapes. D’abord il faut se
travail de diagnostic territorial systémique que le procurer une carte ou un croquis de la zone sur lequel
technicien devra appuyer par la suite. figure les fleuves, les ravins et les lagunes. Ensuite,
il faut compléter l’information avec des données
Questions utiles obtenues à travers la lecture d’une bibliographie
spécialisée (documents, plans, registres et bulletins
Quels types de sols y a-t-il dans la zone (argileux,
de l’institution chargée de la planification et de
sableux, limoneux, etc.)?
l’adjudication de l’eau d’irrigation).
Quelle surface ces sols couvrent-ils?
Où sont-ils situés? Questions utiles
Quel est le taux de matière organique de ces sols? Quels sont les principaux cours d’eau, ravins, lac et
marais de la zone?
Approximativement, quelle surface du sol est
couverte de cultures, de pâturages naturels, Existe-t-il des données sur le débit des principaux
de pâturages cultivés, de forêts naturelles, de cours d’eau?
végétation primaire et de forêts cultivées? Existe-t-il des données sur le transport de
sédiments dans les cours d’eau?
Quelles surfaces du sol correspondent à des
étendues de sable, des marécages, des ravins, des Existe-t-il des données sur les décharges critiques?
montagnes, etc.?

31
 Où peut-on obtenir l’information? ancestrales sur le climat, constituent une source
d’information utile, c’est pourquoi il faut les
Auprès des universités, des institutions gouverne-
considérer comme des informateurs clés.
mentales et des stations météorologiques.
Cette information doit être complétée avec des
données obtenues par la lecture de documents,
Tableau utile
cartes et statistiques spécialisées et des visites aux
stations météorologiques les plus proches.
Precipitation
Station Station
Mois Questions utiles
Météorologique A Météorologique B
Comment est la topographie de la zone?
Quelle est la température moyenne dans la partie
la plus élevée de la zone d’étude et la partie la
plus basse, si l’altitude varie au sein de la zone
Quels produits doit-on obtenir? d’étude?

u Un plan hydrographique et une brève Quels sont les mois les plus et les moins froids?
description des cours d’eau et points d’eau, des Quels sont les mois de pluies?
périodes d’étiages, des débits et de l’utilisation
actuelle et potentielle de l’irrigation. Quels sont les mois les plus secs?

u Les rôles distincts des hommes, femmes et Quels sont les mois de gelées et de grêle?
enfants dans la gestion de l’irrigation. Dans quelle direction soufflent les vents? Durant
quels mois sont-ils les plus intenses?

3. Composantes physiques du milieu: le En combien d’étages écologiques se divise la

climat microrégion?

Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? Où peut-on obtenir l’information?

Il s’agit d’une brève explication sur la température Cette information peut être obtenue auprès des
moyenne, le régime de pluies, les vents, les institutions suivantes:
ouragans, les périodes de gel, de grêle et autres u Autorités météorologiques
phenomènes météorologiques.
u Ministères de l’agriculture et/ou de
On peut, par ailleurs, décrire les principaux l’environnement
microclimats en se basant sur les étages
u Universités
écologiques que couvrent les communautés ou la
microrégion étudiée. Une brève explication sur les u Stations météorologiques
caractéristiques topographiques et géologiques de
la zone est également nécessaire. Quels produits doit-on obtenir?
Une brève description des points suivants:
A quoi cela sert?
u Climat de la microrégion
A connaître: a) le comportement du climat, et b)
les principaux étages ou zones écologiques de la u Périodes de pluie et de sécheresse
microrégion. u Température
u Principaux étages écologiques
Comment le faire?
u Géologie et topographie de la zone
On peut obtenir l’information nécessaire en invitant
des membres des communautés, des agriculteurs
et des techniciens d’institutions partenaires à
4. Composantes biologiques du milieu:
participer à un travail de groupe; en posant des
questions sur les températures moyennes, les vents, végétation naturelle ou spontanée
les périodes de gel, de pluie, d’ouragans, de grêle,
etc. On peut recueillir l’information topographique Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
et géologique à travers une observation directe, ou
avec l’aide d’un technicien spécialisé. L’information Il s’agit d’une brève description de la végétation
géologique peut également être tirée de la lecture naturelle, des forêts et de la biodiversité de la zone
de la bibliographie spécialisée existant dans le pays. d’influence de la communauté ou microrégion.
Les personnes âgées, héritiers des connaissances

32
A quoi cela sert? Tableau 2. Espèces endogènes
Cette description permet de savoir quelles sont les
Nom commun Nom scientifique
espèces arbustives et arborescentes naturelles et
exotiques qui se sont développées dans la zone,
quelles sont les espèces de la flore et de la faune
locales et quels usages on peut faire des ressources
forestières.
Tableau 3. Production forestière en
Comment le faire? pépinières

On peut former une commission composée Espèces Quantité produite

de représentants des organisations de base, de
pépiniéristes et de promoteurs/trices forestiers (ères)
de la communauté ou microrégion.
Cette commission devra inscrire sur une grande
feuille de papier l’information suivante: i) le nom Quels produits doit-on obtenir?
des espèces forestières natives et exotiques de la u Un bref aperçu des ressources forestières de
zone; ii) une liste ou un plan des aires couvertes la communauté ou microrégion, incluant des
de végétation naturelle et des aires forestières de données sur la superficie couverte de forêts
chaque communauté; iii) une liste des pépinières primaires ou secondaires et de forêts cultivées,
existantes et précisant leur production annuelle. sur la production de plants forestiers et sur
Pour compléter cette information on peut utiliser l’utilisation du bois et des produits forestiers
une matrice du profil d’activités et une matrice sur non-ligneux.
l’accès et le contrôle des ressources naturelles et u Une zonification des forêts protectrices et
de leurs productions. Ces deux outils permettront productrices.
de savoir qui a accès aux ressources et qui contrôle
et définit leur utilisation. u L’identification des aires de conservation, des
aires à reforester, des aires de pâturage et des
aires de culture (il est important de préciser les
Questions utiles critères appliqués pour les délimiter).
Dans chaque communauté, quelle surface de terre u L’évaluation de la disponibilité en bois et
est couverte de végétation naturelle et de forêts en produits forestiers non ligneux et une
cultivées? proposition de gestion de la sylviculture.
Quelles sont les principales espèces forestières, u Une description des rôles distincts des
exotiques et natives de la zone? hommes, femmes et enfants dans la gestion
Quel usage fait (font) la (les) communauté(s) des des forêts et produits forestiers.
produits forestiers?
Quelles tâches remplissent hommes, femmes
et enfants dans la gestion des forêts et produits
5. Ecosystèmes et agro écosystèmes
forestiers?
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
Où peut-on obtenir des informations Il s’agit d’une brève explication et évaluation des
complémentaires? espaces exploités et écosystèmes présents dans la
microrégion.
Auprès des universités, des ONG et des institutions
gouvernementales.
A quoi cela sert?
Tableaux utiles A connaître les caractéristiques et l’emplacement
des différentes zones identifiées dans la microrégion.
Tableau 1. Surface de forêts et végétation Cela sert aussi à évaluer brièvement quelle
naturelle contribution les écosystèmes locaux pourraient
potentiellement apporter à l’économie locale.
Forêt Forêt
Communauté Total
primaire cultivée La définition de la notion d’écosystème fait
directement référence directe aux conditions
naturelles non modifiées par l’homme, alors que le
concept d’agro-écosystème prend en considération
les activités humaines comme un facteur important
influant sur la nature, celle-ci n‘étant pas seulement

33
 sujette aux lois naturelles mais également aux des communautés locales, d’organisations de
décisions et activités humaines. conservation de la nature, d’institutions de tourisme
et d’institutions de gestion de l’environnement.
Comment le faire?
Quels produits doit-on obtenir?
Comme il existe déjà une classification reconnue
internationalement, on peut trouver cette Une brève description des zones exploitées et des
information dans la cartographie officielle et la écosystèmes de la microrégion
compléter avec l’aide de la (des) communauté(s) de
Une caractérisation des systèmes de gestion actuels
la microrégion.
Une évaluation rapide des tendances à la
Pour cela, il convient d’organiser une réunion
fragmentation des écosystèmes ou à l’isolement
coordonnée par une commission composée de
(menace d’érosion génétique pour les populations
représentants des différentes zones d’intérêts (selon
animales sauvages).
la distribution des écosystèmes et agro-écosystèmes)
et d’organisations de conservation de la nature. Une analyse du potentiel des écosystèmes comme:
sources de biodiversité animale ou végétale, de
Questions utiles protéines animales, de services environnementaux
(infiltration de l’eau, fixation de CO2, paysage, etc.),
Quels écosystèmes, cultivés ou non, existent dans d’attraits écotouristiques et agro-touristiques, etc.
la microrégion?
Quels animaux sauvages trouve-t-on dans chaque
zone (oiseaux, mammifères, poissons, reptiles, 6. Impacts environnementaux, érosion
amphibiens, etc.)? et déforestation
Quelles sont les principales sources d’alimentation
des animaux sauvages présents dans la zone? Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
Ces sources d’alimentation sont-elles menacées? Il s’agit d’une brève description du degré de
pollution, de déforestation ou d’érosion présent
Quel est le degré de fragmentation des
dans la microrégion.
écosystèmes (naturels)?
Quelle importance a la biodiversité locale?
A quoi cela sert?
A-t-on identifié des espèces endémiques?
Cette analyse permet de savoir quelles activités
Quelle importance ont les écosystèmes locaux pour humaines ont des impacts environnementaux
les espèces migratoires? négatifs sur le sol, l’eau, la flore, la faune et la
Les modifications que le développement des biodiversité. Il peut s’agir d’activités agricoles qui
activités humaines ont provoqué dans les requièrent une déforestation; de monocultures;
écosystèmes (naturels) tendent-elles à isoler les de brûlage des chaumes; de l’application d’une
forêts ou bosquets, ou au contraire ceux-ci restent- quantité importante de pesticides et de produits
ils connectés entre eux à travers une sorte de micro agrochimiques; de cultures intensives de cycle
couloir biologique, comme par exemple des haies court; d’une mauvaise gestion du bétail ou de
vives, une végétation riveraine, des rideaux coupe- certaines activités agroindustrielles. Le but est de
vent, etc.? savoir quelles sont les pratiques potentiellement
polluantes des agriculteurs et autres acteurs, et
Quelle place ont les animaux sauvages et autres d’identifier les impacts environnementaux qui
ressources forestières dans les régimes alimentaires découlent de leurs systèmes de production.
et les économies familiales de la microrégion?
Quels revenus potentiels pourraient être générés Comment le faire?
par les écosystèmes locaux à travers l’écotourisme
ou l’agrotourisme? Il est possible de mobiliser une commission chargée
de décrire les principales activités productives mises
Quels services environnementaux produisent les en œuvre par les agriculteurs ou autres personnes
écosystèmes présents au bénéfice des communautés dont les activités ont un impact sur l’environnement,
locales, nationales et internationales? ainsi que les formes de déforestation et d’érosion
Quelle possibilité y a-t-il que ces services soient présentes dans la microrégion (particulièrement de
rétribués? l’érosion hydrique et éolienne). Cette commission
doit également signaler, sur un croquis, les endroits
les plus affectés par la déforestation et/ou l’érosion
Où peut-on obtenir l’information?
et analyser les causes possibles économiques,
De telles informations peuvent être obtenues auprès sociales, culturelles et institutionnelles de l’avancée
d’institutions gouvernementales et d’universités, des processus d’érosifs et/ou de déforestation.

34
Questions utiles générations, qui expliquent comment les ressources
naturelles sont utilisées et justifient les conflits
Dans quels endroits peut-on observer une avancée
locaux autour de l’utilisation des ressources.
de l’érosion et/ou de la déforestation?
Dans ces endroits, dans quel état se trouve la
A quoi cela sert?
couche superficielle du sol?
Cette analyse permet d’identifier les origines et
Où peut-on observer la présence de ravins et de
les tendances des conflits et des phénomènes
fossés profonds?
d’exploitation minière liés au comportement
Dans quels endroits peut-on observer des sols très productif des familles de la microrégion. On obtient
appauvris ou de la roche nue? cette identification à travers une réflexion sur la
manière dont on utilise les ressources, sur les conflits
Où peut-on observer une avancée du processus de
que cela provoque et sur les causes de ces conflits.
désertification (croissance des étendues de sable,
des sols pauvres et découverts, de zones de roche On parvient ainsi à rendre explicites pour
nue, etc.)? les communautés les raisons généralement
Quelles cultures impliquent des activités de inconscientes, parfois apparemment insurmontables,
déforestation? qui provoquent les conflits autour de la gestion
des ressources, lesquels ont souvent des bases
Est-ce que des monocultures sont pratiquées dans économiques.
la microrégion?
Il serait très avantageux que l’équipe technique
Les agriculteurs brûlent-ils les pailles? profite des exercices de ce style pour montrer aux
Combien de temps dans l’année, les agriculteurs communautés que, dans leur rôle de collaborateurs
laissent-ils le sol à nu? Comment font-ils leurs externes respectueux des processus locaux, ils ne
cultures de cycle court? cherchent pas à culpabiliser les communautés en les
incriminant pour les erreurs passées dans la gestion
Quels critères appliquent-ils pour l’utilisation de des ressources naturelles. Bien que l’on ne puisse
fertilisants et de produits agrochimiques? pas nier la responsabilité collective ou individuelle,
Dans quelle mesure les pratiques de gestion des ce qui nous intéresse c’est de faire comprendre aux
animaux d’élevage affectent-elles l’érosion? communautés qu’il s’agit avant tout de trouver des
solutions à leurs modes de développement non
durables.
Où pouvons-nous obtenir des informations
complémentaires?
Comment le faire?
Auprès d’universités, d’ONG, d’institution gouver-
nementales. On peut obtenir cette information à travers une
session de diagnostic de la situation locale en
s’intéressant entre autres aux pratiques culturales et
Quels produits doit-on obtenir? en utilisant comme guide un questionnaire simple
Une brève description des principaux impacts avec des questions ouvertes. On peut recueillir les
environnementaux provoqués par les pratiques réponses à travers plusieurs dynamiques, comme
des agriculteurs et un recueil d’informations sur le «brainstorming», les sociodrames, les dessins
l’avancée de la déforestation et de l’érosion dans la ou tableaux comparant les situations antérieure et
zone étudiée. actuelle, etc.

Questions utiles
7. Utilisation des ressources naturelles
et conflits pour l’utilisation des Il y a combien d’année que la (les) communauté(s)
s’est (se sont) établie(s)? Quelle est l’origine de ces
ressources familles?
Que produisaient les deux générations antérieures
Ce sujet a pour finalité d’inviter à la réflexion sur
(pères et grands-pères)? Où et avec quelles
les implications économiques et sociales des
technologies?
conflits liés à l’utilisation des ressources naturelles
et des pratiques communautaires ou individuelles Quelle était la stratégie de production ou de survie
qui conduisent à une exploitation minière de ces familiale des deux générations antérieures (pères et
ressources. grands-pères)?
Dans combien d’endroits différents ont vécu les
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? familles durant les 20 dernières années?
Il s’agit d’une description des causes sociales et Si les familles proviennent d’autres régions, pour
économiques, existant parfois depuis plusieurs quelles raisons ont-elles émigré? Quelles conditions

35
 ou changements cherchaient-elles? Quelles Que doit-on faire pour freiner les processus de
différences ont-elles trouvé dans les conditions dégradation environnementale locaux et quels
environnementales actuelles (sols, pentes, effets auraient ces décisions sur les économies
précipitation, altitude, nébulosité)? familiales?
Quelles sont les stratégies actuelles de production Les pratiques productives des familles sont-elles les
ou de survie familiale? meilleures pour les conditions agro écologiques
Quels produits agricoles ont le meilleur rendement locales?
dans les différentes zones de la microrégion et Quels changements devraient-elles introduire
pourquoi? dans leur comportement productif (technologies
Quelles technologies de production utilisent les de production alternatives, organisation...) pour
familles et quelles contraintes technologiques produire et se développer de façon durable?
souhaitent-elles surmonter?
Ont-elles remarqué des changements dans les Quels produits doit-on obtenir?
conditions de vie ou de production liées au
bétail, à l’agriculture, à l’utilisation de produits Cette étape doit permettre d’identifier les
agrochimiques, à la déforestation ou à la phénomènes de dégradation environnementale,
reforestation? leurs causes culturelles et/ou économiques, ainsi
que les solutions possibles, et de sensibiliser la (les)
Pratiquent-elles la jachère ou la friche? communauté(s) sur l’importance d’une adaptation
Quelles sont les tendances à la dégradation des pratiques productives aux conditions agro
environnementale dans la microrégion et à quoi écologiques locales, aux technologies et aux
sont elles dues? marchés disponibles.

36
 ANNEXE 3 produire par unité de surface (hectare, surface,
etc.)? Quelles différences y a t’il entre les UPAR?
ÉLÉMENTS SUR LES Comment organise-t-on et profite-t-on du travail
PRINCIPALES ACTIVITÉS des membres de la famille à l’intérieur de chaque

ÉCONOMIQUES
UPAR? Quelles différences y a-t-il entre les UPAR?
Quels sont les équipements utilisés par la famille
pour la préparation du sol, la récolte, le transport
et la transformation des produits récoltés, etc.?
1. Production: modèles d’unité de Quels sont les équipements qui sont possédés par
production agricole représentative l’UPAR et quels sont ceux qui sont empruntés ou
(UPAR) loués? Quelles différences y a t’il entre les UPAR?
Quels sont les principaux parasites, ravageurs et
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? maladies des différentes cultures? Comment les
contrôle-t-on?
Il s’agit d’un bref aperçu sur la production agricole
et forestière des familles, à partir de modèles Comment se font les récoltes? Quelle technologie
représentatifs des différents types d’exploitations utilise-t-on? Quelles différences y a-t’il entre les
agricoles et des principaux étages écologiques de la différentes UPAR?
microrégion. Chacun de ces modèles représentatifs Combien de têtes de bovins, de porcs, de
sera appelé UPAR (Unité de production agricole moutons, de chèvres, de lapins et de volaille
représentative). possède la famille dans chaque UPAR?
Quelles sont les principales maladies des différentes
A quoi cela sert? espèces animales? Comment les contrôle-t-on?
Les UPAR permettent d’expliquer de manière Quelles différences y a-t’il entre les UPAR?
schématique comment une famille type produit, Quels produits animaux obtient-on? Comment les
comment elle utilise la surface cultivable5 et la main obtient-on? Quelles différences y a–t’il entre les
d’œuvre et autres facteurs de production dont elle UPAR?
dispose.
Les familles reçoivent-elles une assistance technique
et une formation agricole? Qui offre ce service? Qui
Comment le faire? bénéficie le plus de cette formation, les hommes
A travers un travail de groupe, en utilisant de ou les femmes? Quelles différences y a-t’il entre les
grandes feuilles de papier sur lesquelles on note des UPAR?
données sur la surface cultivée, la distribution dans Quelles sont les principales stratégies des
l’espace des différentes cultures et associations de familles pour réduire l’impact négatif des risques
culture, l’élevage de gros bétail et petits animaux, climatiques (gelées, vents, sècheresse, inondations)
et la participation des membres de la famille dans le et des risques de maladies et ravageurs? Quelles
processus productif. différences y a-t’il entre les UPAR?
Comment stocke-t’on et conserve-t’on les produits
Questions utiles agricoles? Quelles différences y a-t’il entre les
Comment peut-on classifier les UPAR dans la UPAR?
microrégion? En fonction de la taille? Du matériel Quelle est la participation des enfants et des
agricole? Du bétail? Par étage agro-écologique? femmes dans le processus de production et de
Quel est le niveau de revenu? La situation de transformation? Quelles différences y a –t’il entre
pauvreté? les UPAR?
Quelle est la surface cultivée annuellement et Quels sont les systèmes de production les plus
quelle est la surface possédée par chaque UPAR? recommandés pour chaque UPAR?
Comment se distribue la surface cultivée par
culture à l’intérieur de chaque UPAR? Dessin utile
Quelles sont les rotations pratiquées? Faire un croquis d’une exploitation agricole, qui
Quelle est la productivité ou quels sont les représente l’UPAR que l’on souhaite décrire, et à
rendements atteints pour chaque culture? Combien l’intérieur dessiner la maison, la cour, les bâtiments
de kilogrammes ou de quintaux réussit-on à d’élevage et la distribution des principales cultures.

5. En prenant en considération ses caractéristiques.

37
 Tableaux utiles u équipements de culture et de transport;
u récolte;
Utilisation de la terre
u stockage ou transformation;
Superficie Rendement

Utilisation des
Utilisation de

(pente, bas-
u rôles distincts des hommes, femmes et enfants

produits
fond...)
la terre
dans la production agricole;

Lieu
Quantité

Quantité
u estimation du nombre d’animaux domestiques;
Unité

Unité
u pratiques de gestion et soin des animaux;
u maladies les plus communes et contrôle
sanitaire;
u contrôle du processus reproductif;
u alimentation;
u produits utilisés par les familles: viande, lait,
Animaux dans la ferme œufs, laine, etc.;

Utilisation u vente d’animaux sur pieds et de produits

Mode animaux;
Espèce Nombre /produits
d’élevage
u rôles distincts des hommes, femmes et enfants
dans le soin des animaux et, le cas échéant,
la transformation et commercialisation des
produits animaux.

Exemples de tableaux résumés

Arbres dans l’exploitation
Utilisation du sol (valeurs en hectares)
d’exploitation

Utilisations
Superficie
Quantité

plantée
Espèce

Blé Pâturages ....

Mode

Lieu

Numero
Modèle

Total
par par
Total Total .... ....
UPAR UPAR

1
2
3
4
Quels produits doit-on obtenir? 5
Tot.
Cette étape devra aboutir à un bref recueil
d’informations et un schéma pour chaque type
d’UPAR identifié dans la microrégion Inventaire des animaux (têtes de bétail)
Si l’on tient compte des caractéristiques des Bovins Ovins ....
Numero
Modèle

écosystèmes de la zone et des systèmes de

Total

production pratiqués par les agriculteurs, quelle

par par
devrait être la taille optimale d’une exploitation UPAR
Total
UPAR
Total .... ....
agricole pour garantir les revenus nécessaires pour
sortir de la pauvreté? 1
2
L’information recueillie doit porter sur les points 3
suivants pour chaque type d’UPAR: 4
u principales cultures et surface cultivée par 5
Tot.
culture;
u rotations pratiquées; 2. Production: économies familiales et
u cultures irriguées et cultures sèches; stratégies de survie
u rendements par culture;
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
u stratégies pour réduire les risques climatiques;
On présentera une brève explication sur le
u maladies et ravageurs; modes de contrôle
fonctionnement des économies familiales et sur
phytosanitaire;
leurs stratégies de survie.

38
A quoi cela sert? De quelle façon les membres de la famille (hommes,
femmes, personnes âgées, jeunes et enfants)
Cet exercice permet de savoir quelles sont les
contribuent-ils à la composition du revenu familial?
principales sources de revenus des familles et
les frais qu’elles doivent encourir pour couvrir Qui gère le revenu familial, l’homme ou la femme?
leurs besoins de base. Il permet également de Quelles sont les principales dépenses de la famille?
connaître les investissements productifs des familles,
l’organisation du processus productif, la distribution Combien dépense la famille en alimentation,
du travail et des responsabilités entre les membres vêtements, habitat, santé, éducation, transport,
de l’unité familiale, ainsi que les stratégies de survie. activités récréatives et culturelles?
La famille fait-elle des apports à la communauté?
Comment le faire? Ces apports se font-ils en argent, en travail ou en
nature?
On procèdera à un travail de groupe, en utilisant des
grandes feuilles de papier avec une liste de questions Quelle est la capacité d’épargne de la famille?
sur les économies familiales et leur fonctionnement. Qui a la plus grande capacité d’épargne, l’homme
On recueillera ensuite les différentes réponses des ou la femme? Expliquez pourquoi.
participants.
De quelle façon (comment et combien) les apports
solidaires entre les membres de la communauté
Questions utiles (travail volontaire, entraide, etc.) influencent-ils les
Quelles sont les cultures destinées au marché et stratégies de survie des économies familiales?
quelles sont celles destinées à la consommation Dans la communauté, quel pourcentage de familles
familiale? ne parvient qu’à développer une stratégie de
Quelle proportion de chaque culture est destinée à survie et quel pourcentage de familles développe
la consommation familiale? Et au marché? Quelle une stratégie d’accumulation de biens ou de
est l’ampleur des pertes après récolte sur chaque capitalisation?
culture?
Quelles sont les principales sources de revenus de Tableaux utiles
la famille?
Tableau 1. Sources de revenus des unités
Quels sont les emplois disponibles dans la zone? familiales
Qui a plus de facilité pour obtenir un emploi dans Production % de
sa localité, les hommes ou les femmes? annuelle % de
Production production
production
agricole autoconsom-
Quels revenus monétaires (écrire la somme Volume Valeur mée
vendue
d’argent qu’une famille gagne chaque année pour
chaque type d’UPAR) viennent de: Culture 1
Culture 2
u lla vente de produits agricoles; Culture 3
u la vente d’animaux; Culture 4
Production % de
u la vente de produits dérivés (lait, viande, œufs, Production annuelle production
% de
laine, etc.); production
animale autoconsom-
vendue
Volume Valeur mée
u la vente de produits artisanaux;
Bovins
u le travail salarié; Ovins
u les transferts monétaires reçus de l’étranger ou Porcins
d’une autre région; Lapins
Volaille
u d’autres sources de revenus monétaires. Œufs
Quels revenus non monétaires (estimer la valeur Laine
monétaire annuelle de la production destinée a Lait
l’autoconsommation) proviennent de: Fromages
u la production agricole; Engrais
animal
u la production d’animaux; Revenus
Autres sources de revenus
u la production de produits animaux (lait, viande, estimés
œufs, laine, etc.); Commerce informel
Vente de produits artisanaux
u la production de produits artisanaux
Travail salarié
(vêtements et autres).
Transferts d’autres membres de la famille

39
 productives; b) les périodes de pluie, sécheresse
Tableau 2. Dépenses d’une famille
et grêle; c) les jours fériés; d) le temps dédié aux
paysanne
rites agraires; e) les meilleurs époques pour la taille,
Dépense la tonte, la castration...; f) le temps destiné aux
Objet %
estimée activités culturelles, etc.
Alimentation
Vêtements et chaussures Comment le faire?
Habitat
On peut recueillir cette information à travers un
Santé
travail de groupe, en utilisant plusieurs dynamiques
Education
comme le «brainstorming», les dessins, l’utilisation
Achat d’intrants
d’affichettes, etc.
Achat d’outils
Transport
Récréation et culture Questions utiles
Épargne Quelles sont les festivités de la zone? En quel mois
Imprévus et autres frais ont-elles lieu?
Total des dépenses 100%
En quels mois a-t-on l’habitude de semer et
récolter les différentes cultures? Comment les
Quels produits doit-on obtenir? hommes, les femmes et les enfants participent-ils à
ces activités?
Cette étape doit permettre d’obtenir un bref
recueil d’informations sur les économies familiales Quels sont les mois les plus appropriés pour la
et les stratégies de survie, et de répondre aux taille, la tonte et la castration des animaux ou toute
questions suivantes: autre activité saisonnière importante? Qui s’en
charge? Comment les hommes, les femmes et les
Quelle importance a l’activité agricole ou agro enfants participent-ils à ces activités?
forestière dans les économies familiales?
Quelle est l’époque la plus appropriée pour élaguer
Quelle importance ont le marché et ou tailler les arbres? Pourquoi?
l’autoconsommation?
Quelles sont les principales sources d’emploi dans Tableau utile
la zone?
Quelles sont les principales caractéristiques et Mois Activité
tendances de l’emploi rural non-agricole?
Deux tableaux6 peuvent être utilisés:
u Un tableau dans lequel on inscrit les principales
Dessin utile
sources de revenus des économies paysannes.
Un cercle que l’on divise en 12 parts qui
u Un autre tableau dans lequel on inscrit les
correspondent aux 12 mois de l’année et où l’on
dépenses de la famille.
signale les différentes activités réalisées à chaque
période.

3. Production: calendrier de production

Quels produits doit-on obtenir?
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? Un tableau ou un dessin sur lequel figurent les
principales activités du calendrier annuel de la
Il s’agit d’un tableau simple dans lequel figure (des) communauté(s), accompagné d’une brève
les principales activités réalisées dans la(les) explication complémentaire.
communauté(s) de la zone ou microrégion, mois
par mois.
4. Production: propriété de la terre
A quoi cela sert?
Cela permet de savoir comment les hommes et les Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
femmes de la zone distribuent leur temps au long
Il s’agit d’une courte explication sur la taille des
de l’année, ainsi qu’à connaître: a) les époques de
UPAR et les formes de propriété de la terre existant
semis, de récolte, de désherbage et autres activités
6. Ces tableaux ne doivent pas être remplis pendant une assemblée ou en groupe de travail, car on court le risque de collecter
une information douteuse. Ils doivent si possible être remplis au cours d’un entretien avec un nombre représentatif de
foyers typiques de chaque UPAR de la microrégion.

40
dans la microrégion ou zone d’influence de la (des) Quels produits doit-on obtenir?
communauté(s).
Un tableau statistique estimatif sur l’appropriation
de la terre dans la microrégion ou la zone d’influence
A quoi cela sert? de la (des) communauté(s), accompagné d’une
Cela permet d’identifier les problèmes fonciers brève analyse ainsi qu’un tableau et une analyse sur
éventuels dans la zone, ainsi que les solutions les modes de faire valoir.
potentielles.

5. Production artisanale
Comment le faire?
On peut le faire de deux façons: à travers une Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
enquête spécialisée ou en discutant de ce problème
dans le cadre d’un atelier de diagnostic participatif, Il s’agit d’une brève explication sur les activités
pendant lequel on remplit un tableau statistique artisanales réalisées dans la zone ou microrégion.
de données approximatives fournies par les
représentants des communautés. A quoi cela sert?
Cela permet de faire un inventaire des principaux
Questions utiles produits artisanaux dans la zone ou microrégion et
Combien de modes d’accès à la terre y a-t’il dans la d’élaborer une stratégie pour améliorer la qualité
microrégion? des produits et de mieux valoriser cette activité.

Comment a évolué la propriété de la terre dans

la zone dans les vingt dernières années? Dans le Comment le faire?
passé, y avait-il des fermes dans cette zone ou Ceci pourra être fait dans le cadre d’un atelier,
microrégion? en chargeant de cette tâche un groupe de travail
Ces propriétés ont-elles été affectées par le composé de représentants d’hommes et de
processus de réforme agraire? femmes engagés dans la production artisanale et
de personnes connaissant le sujet. Ce groupe de
Quelle est la taille moyenne de la ferme d’un petit travail devra inscrire sur des feuilles de papier la
producteur? plus grande quantité d’information possible sur la
Quelle est la surface approximative des terres en production artisanale de la zone ou microrégion.
propriété privée, en propriété communautaire, en
location, des terres relevant du domaine de l’Etat, Questions utiles
et des possessions non légalisées (héritages de
famille, non titrés...)? Quels sont les principaux produits artisanaux de
la zone ou microrégion? Quelle proportion des
Les familles ont-elles divisé leurs terres en lots ou ménages est concernée?
les exploitent-elles ensemble?
S’agit-il d’artisanats artistiques ou utilitaires?
Quand les ont-elles divisées?
Où acquière-t-on la matière première? Qui la
Quel pourcentage de famille l’a fait? produit? Est-elle rare? Disponible de manière
Quels problèmes fonciers la population de la zone saisonnière? A-t-elle tendance à se raréfier ou à
connaît-elle? disparaître?
Décrire brièvement le processus productif.
Tableaux utiles (possibilité de faire figurer des Comment cet artisanat est-il commercialisé?
valeurs en ha ou des proportions)
Le travail artisanal est-il fait sur demande ou à titre
personnel?
Terres de l‘État
Propriété de la

Occupant sans
Communauté

communauté

Quelle est la taille du marché pour l’artisanat?

domaniaux
Propriété

(terrains

Quelle quantité de revenus mensuels produit

privée

Total

l’artisanat pour l’économie familiale?

titre

Quels produits doit-on obtenir?

Cette étape doit aboutir à un bref recueil
Faire d’informations sur les principales caractéristiques
Communauté valoir Métayage Location Prêt Total
direct de la production artisanale locale, précisant sa
contribution au revenu et à l’emploi local.

41
 6. Commercialisation et activités Quels sont les principaux problèmes liés à
post-récolte l’emballage, au transport et à la commercialisation
de la production agricole?

Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? Utilise-t-on une technologie spécifique (fosses
fumières, compostage etc.) pour profiter de la
Il s’agit d’une brève description du processus de biomasse des déchets des produits agricoles
transformation, de conditionnement, de transport et, en même temps, réduire la pollution qu’ils
et de commercialisation de la production agricole provoquent?
dans la microrégion.

2. Accès au marché
A quoi cela sert?
Où se vend la production agricole?
Ceci permet de savoir comment les agriculteurs
traitent leur production après la récolte, quelles sont A qui la vend-on?
les techniques d’emballage, quel est le moyen de Comment commercialise-t-on le gros bétail et les
transport du produit récolté, comment les produits petits animaux?
sont commercialisés et quels sont les problèmes qui
surgissent durant cette étape. Comment commercialise-t-on les produits dérivés:
lait, fromages, œufs, etc.?
La connaissance de ces problèmes permettra
d’élaborer une stratégie pour limiter les pertes Comment transporte-t’on ces produits?
et améliorer les techniques de transformation, Combien coûte le transport des semences, de
d’emballage, de transport et de commercialisation. l’engrais et autres intrants?
Cela servira également à savoir comment Combien coûte le transport des produits
fonctionnent les systèmes de commercialisation et de agricoles?
stockage des intrants, des biens de consommation
pour la population et des biens produits par les Existe-t’il des voies d’accès aux communautés?
agriculteurs. Dans quelles conditions se trouvent-elles?
Combien d’intermédiaires interviennent dans la
Comment le faire? chaîne de commercialisation?
Ceci peut être fait dans le cadre d’un travail de Y a-t’il des membres des communautés de la
groupe, en utilisant de grandes feuilles de papiers sur zone ou microrégion qui travaillent comme petits
lesquelles on fera figurer une série de questions sur le commerçants de produits agricoles?
processus de transformation, de conditionnement,
de transport et de commercialisation de la Existe-t’il des agro industries qui utilisent les
production agricole. On recueillera ensuite les produits de la zone comme matière première?
réponses des participants. Y a-t’il des commerçants qui achètent le produit
avant qu’il ne soit récolté?
Questions utiles Y a-t’il une (des) organisation(s) qui puisse(nt)
1. Gestion des récoltes et traitement post-récolte aider la(les) communauté(s) à s’introduire sur des
marchés préférentiels ou spécialisés, comme les
Comment se fait la sélection et l’emballage des
marchés de produits organiques, de commerce
produits récoltés?
équitable ou de bois certifiés?
Quel type de traitement reçoivent les produits
avant d’être vendus (sélection, lavage,
3. Marchés et ventes locales
conditionnement, transformation...)?
Où et quand ont lieu les marchés agricoles les plus
Quelles possibilités de stockage existent dans la
proches?
(les) communauté(s)? Combien de producteurs y
ont-ils accès? Dans quelles conditions se trouvent- Y a-t’il un marché dans le district ou la zone
elles? considérée?
Qui se charge de la transformation et du Quel(s) jour(s) a (ont) lieu les marchés locaux dans
conditionnement des produits agricoles? la (les) communauté(s) ou la microrégion?
A quels problèmes est confrontée la Combien de points de vente y a-t’il?
commercialisation des produits périssables, comme
Quels sont les principaux produits vendus?
les fruits et les légumes?
Comment administre-t’on le(s) marché(s)?
Dans les points de vente, rejette-t-on beaucoup
de produits à cause de problèmes de qualité et de Faut-il payer un droit ou une taxe pour l’utilisation
traitement post-récolte? de la place ou du marché?

42
A qui paie-t’on ces frais? Tableau utile
A quoi est dépensé l’argent collecté?
Tableau 1. Modes de commercialisation
4. Intrants et produits de base

(mode de transport, types de

Traitement post-récolte (cela
comprend la transformation,
Comment fonctionne le système de commercialisa-

l’emballage et le stockage)

Estimation de la demande
tion et l’approvisionnement en intrants?

Système de paiement et

(forte, modérée, faible)

Point de vente et type
Comment fonctionne le système de

Production agricole
commercialisation et d’approvisionnement en biens

variation des prix

Accès au marché
de consommation, notamment pour les biens de
première nécessité?

d’acheteur
La microrégion dépend-elle entièrement d’intrants

routes)
provenant de sources extérieures ou la communauté
essaye-t’elle de développer des technologies
intermédiaires (par exemple, la production
d’engrais organiques à partir des déchets des Produit 1
récoltes antérieures ou d’excréments d’animaux) Produit 2
qui permettent de mieux utiliser les ressources Produit 3
locales? Produit 4

Proportion d’achat
5. Prix

Type de vendeur
produits de base

Provenance des

disponibilité de
volume d‘achat
Les prix des produits varient-ils beaucoup selon les

Fréquence et

paiement et
mois et les années? De quelle manière?

de fermiers
Intrants et

Mode de
produits
Comment les paysans sont-ils informés des prix du

crédit
marché?
Quelle est la différence entre les prix reçus par le
Produit 1
producteur et les prix de vente au consommateur
Produit 2
dans le marché ou la ville le plus proche?
Produit 3
Produit 4
Quels produits doit-on obtenir?
Cette étape doit aboutir à:
u un bref aperçu du traitement post-récolte et du
7. Services financiers ruraux
processus de commercialisation.
u un recueil d’informations sur la façon dont
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
la population interagit avec le marché local,
régional, national et d’exportation en ce qui Il s’agit d’analyser la problématique de l’épargne,
concerne: du crédit local et des services financiers ruraux dans
la zone ou microrégion considérée.
• l’approvisionnement en intrants;,
• l’utilisation des déchets agricoles et déchets
A quoi cela sert?
animaux;
Ceci permet de savoir quelle facilité d’accès ont les
• l’approvisionnement en biens de
producteurs locaux aux différents services financiers
consommation; et
formels ou informels (crédit, épargne, transferts
• la commercialisation de la production financiers, etc.), quels sont les différents obstacles à
agricole. l’obtention d’un crédit et quelles sont les conditions
(garanties exigées, taux d’intérêt, délais...) de ces
services.

Comment le faire?
On peut faire cet exercice en utilisant un tableau
ou une grande feuille de papier sur laquelle on
inscrit les réponses à une série de questions sur les
systèmes de financement.

43
 Questions utiles Existe–t’il des réseaux de crédit informels entre
les membres des communautés? Comment
Quels sont les services financiers formels ou
fonctionnent-ils? Quel est leur taux d’intérêt?
informels disponibles au niveau local (crédit,
Comment recouvre–t’on le prêt?
épargne, transfert, etc.)?
Quels sont les obstacles qui empêchent les
De quelles sources de services financiers disposent
producteurs locaux de profiter des opportunités
les producteurs locaux?
qui leur permettraient d’améliorer leurs revenus en
Ces sources sont-elles des institutions bancaires, utilisant du crédit (difficultés de commercialisation,
des institutions non bancaires formelles (ONG, absence de garanties, etc.)? Comment peut-on
coopératives, etc.) ou des institutions informelles surmonter ces obstacles?
(bailleurs de fonds, membres de la famille,
commerçants-acheteurs, fournisseurs d’intrants,
Quels produits doit-on obtenir?
exportateurs)?
Cette étape aboutit à un bref aperçu des services
Est-il très difficile d’obtenir un crédit à la
financiers ruraux dans la microrégion ou zone
production localement?
d’influence de la (des) communauté(s), ainsi qu’aux
Existe–t’il des caisses d’épargne et de crédit produits suivants:
communautaire dans la zone?
u une liste des institutions financières existantes;
Y a-t’il une institution qui aide les femmes à
u une analyse de la demande de la (les)
accéder au crédit?
communauté(s) en services financiers
Les familles de la (les) communauté(s) de la zone d’épargne et/ou crédit.
ou microrégion ont-elles reçu un crédit? De quelle
u une liste des principaux obstacles à l’obtention
institution ou personne? Quel est le bilan de
de ces services.
cette expérience? Quelles sont actuellement les
principaux problèmes liés au crédit?
Que pensent les familles des montants, des taux
d’intérêt, des garanties et du recouvrement du
crédit?

44
 ANNEXE 4 Les registres comptables sont-ils manuscrits ou
informatisés?
ÉLÉMENTS SUR LES Pratique–t’on des audits externes?
INSTITUTIONS ET Quand et à quelle occasion a été nommé le conseil
ORGANISATIONS d’administration actuel?

LOCALES Comment et par quels mécanismes les membres

de base évaluent-ils le travail de leurs dirigeants?
Avec quelle fréquence organise-t’on des travaux
1. Capacité de gestion des communautaires?
organisations locales Qui y participe?
Quels travaux se font collectivement et
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? gratuitement?
Il s’agit d’une brève description de l’expérience et Les organisations et les communautés concernées
de la capacité de gestion des organisations et des ont-elles de l’expérience dans la gestion de projets
communautés: ou programmes de développement?
a) fonctionnement adéquat de l’organisation; La (les) organisation(s) ou la (les) communauté(s)
b) planification, exécution, évaluation et ont-elles des techniciens et des promoteurs locaux?
négociation de projets de développement; Le travail des promoteurs est-il rémunéré? Le cas
c) résolution de conflits internes; capacité à échéant, d’où vient l’argent nécessaire pour les
remplir les engagements souscrits; payer?
d) formulation de propositions pour influencer la Comment prend-on les décisions importantes
société locale et régionale. qui concernent tous les membres de la (des)
organisation(s)?
A quoi cela sert? De quels mécanismes disposent les membres des
Cette analyse permet de savoir si les organisations communautés pour superviser le travail de leurs
locales et leurs communautés sont assez solides et dirigeants?
dans quels domaines elles doivent se renforcer.
Quels produits doit-on obtenir?
Comment le faire? Cette étape conduit à élaborer un bref aperçu
Cette analyse peut avoir lieu lors de sessions plénières du capital social de la microrégion et/ou de la
ou d’exercices de groupe, en utilisant des grandes capacité de gestion de la (des) communauté(s) et
feuilles de papiers. Ce travail sera coordonné par de son (leurs) organisation(s), et à identifier des
une personne qui remplit la fonction de facilitateur thèmes de formation, d’assistance technique et
et se fera avec l’intervention des membres de la de renforcement institutionnel dont ont besoin les
(des) communauté(s). différentes communautés, entités et institutions
locales pour atteindre les objectifs et les actions
établies dans le Plan de développement local.
Questions utiles
Quelles sont les organisations locales? Ont-elles
une personnalité juridique? Ont-elles différentes 2. POCR: potentiels, opportunités,
fonctions? S’il existe plus d’une organisation contraintes et risques de la (des)
locale, y a – t’il des tensions ou conflits entre les organisation(s)
organisations?
Les membres de la (des) communauté(s) ou Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
organisation(s) contribuent-ils au financement des
activités de l’organisation? Il s’agit d’une matrice qui enregistre les principaux
potentiels, opportunités, contraintes et risques de la
Avec quelle fréquence la(les) organisation(s) tient (des) communauté(s) ou organisation(s).
(tiennent)-elle(s) des assemblées générales?
Avec quelle fréquence se réunit(ssent) le(s)
A quoi cela sert?
conseil(s) d’administration?
La matrice POCR permet de faire un bref bilan de
Est-ce que les associations/organisations tiennent
la situation actuelle de la (des) communauté(s)
des registres comptables?
et des organisations qui en émanent. Elle permet
Fait-on des bilans financiers? également de définir une stratégie pour mieux

45
 utiliser les potentiels et opportunités et pour réduire d’intérêt, communautés, organisations existant
les contraintes et les risques. dans la microrégion.
Cette stratégie permet d’améliorer en continu la
capacité de gestion de la (des) organisation(s) A quoi cela sert?
locale(s).
Ceci permet de savoir quel rôle jouent et quelles
activités organisent les différents groupes d’intérêt de
Comment le faire? la microrégion. Ces groupes peuvent être les suivants:
organisations communautaires, quartiers, groupes
Cette analyse aura lieu en session plénière ou lors de
de travail, clubs de jeunes, coopératives, associations
travaux de groupe, à l’aide d’une grande de papier
de producteurs agricoles, organisations de femmes,
que l’on divise en quatre parties. Dans chacune
organisations religieuses, caisses d’épargne et de
d’elles on inscrit, dans cet ordre, les potentiels, les
crédit, associations d’utilisateurs de l’eau, comités de
opportunités, les contraintes et les risques.
gestion d’un ouvrage ou d’une zone, etc.
Au moment d’élaborer cette matrice il faut tenir
compte du fait que les potentiels et les contraintes
Comment le faire?
sont internes, et les opportunités et les risques
externes. Ceci peut être effectué en travail de groupe, en
utilisant une grande feuille de papier, avec l’aide
d’un facilitateur et l’intervention de tous les
Questions utiles
participants.
Quels sont les aspects les plus positifs de la
communauté ou organisation (potentiels)?
Questions utiles
Pourquoi sont-ils considérés comme les plus positifs?
Quels groupes d’intérêt existent dans la (les)
Quels sont les aspects les plus négatifs de la communauté(s) ou la microrégion?
communauté ou organisation (contraintes)?
Quelles organisations de femmes travaillent dans
Pourquoi sont-ils considérés comme les plus la (les) communauté(s) ou la microrégion? Quels
négatifs? sont leurs objectifs? Quels rapports entretiennent-
elles avec les autres acteurs locaux et/ou la (les)
Quels sont actuellement les aspects positifs
communauté(s)?
externes ou les opportunités de la communauté ou
organisation? Quelle est leur origine? Quelles organisations religieuses sont présentes
dans la (les) communauté(s)? Quels rapports
Quels sont actuellement les aspects négatifs
entretiennent-elles avec la (les) communauté(s)?
externes ou les possibles risques auxquels fait face
la communauté ou organisation? Quelle pourrait Quelles organisations de jeunesse existent dans la
être leur origine? zone? Quelles activités organisent-elles? Comment
s’entendent–elles avec la (les) communauté(s)?
Tableau utile Quelles autres organisations sont présentes dans
la zone? Quels rapports entretiennent-elles avec la
POCR de la communauté ou organisation
(les) communauté(s)?
P
O Y a-t’il des conflits au sein de la (les)
C communauté(s), entre les différents groupes
R d’intérêt de la zone? Le cas échéant, quelle en est la
cause? Comment pourrait-on résoudre ces conflits?
Quels produits doit-on obtenir?
u Une matrice POCR de la (des) communauté(s) Tableau utile
ou organisation(s).
u Une identification des éléments qu’il faut Tableau 1. Groupes d’intérêt de la zone ou
renforcer dans les communautés, organisations microrégion
et institutions locales afin qu’elles puissent
Rôle ou
mettre en œuvre leur propositions de
Organisation Activités fonction dans le
développement local.
/groupe réalisées développement
local
3. Acteurs sociaux (groupes d’intérêt)

Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?

Il s’agit d’un bref aperçu des différents groupes

46
Dessin utile Comment les membres de la (des) communauté(s)
évaluent-ils ces institutions?
Un plan ou croquis des communautés de la
microrégion sur lequel on place des symboles
représentant les différents groupes d’intérêt Tableau utile
existants.
Tableau 1. Institutions de développement
présentes dans la zone et leurs activités
Quels produits doit-on obtenir?
Quelles
Un bref aperçu des groupes d’intérêt existant dans Avec qui Participation
activités
les communautés. Institution travaille- dans la prise
réalise-
t‘elle? de décision
Un plan ou croquis qui montre la distribution t‘elle?
géographique des différents groupes fonctionnant
dans les communautés ou la microrégion.
Un registre des dirigeants des groupes d’intérêt, afin
de les inviter -sans exclure personne- aux activités
liées à l’élaboration du diagnostic participatif et du
plan de développement local.

4. Présence des institutions de

développement dans la zone Dessin utile
On peut dessiner un cercle central qui symbolise la
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? communauté ou microrégion, et, autour, plusieurs
Il s’agit d’un bref aperçu des institutions autres cercles qui représentent les différentes
gouvernementales de développement, des entités institutions de développement.
privées et des ONG qui travaillent dans la microrégion Si l’institution a une forte présence dans la zone,
où est (sont) installée(s) la (les) communauté(s) le cercle dessiné doit être grand et si ce n’est pas
ciblées. le cas, petit. Si l’institution coordonne toutes ses
activités avec la (les) communauté(s), on tracera une
A quoi cela sert? ligne épaisse entre ce cercle et celui qui représente
la communauté ou microrégion; si par contre
Ceci permet de savoir quelles activités ces institutions l’institution coordonne peu d’activités, on tracera
développent ou ont réalisé dans le passé; quelle entre les cercles une ligne fine ou en pointillé. Enfin,
politique et quelle approche de développement si l’institution ne travaille pas avec la communauté
adoptent les ONG et les institutions de l’État qui ou microrégion, ou si sa présence est sporadique,
travaillent dans la zone et, en fonction de cela, on ne tracera aucune ligne entre les cercles.
d’identifier quelle est leur fonction ou comment
elles peuvent contribuer à atteindre les objectifs Nous pouvons également mettre en évidence des
établis dans le Plan de développement local. différentes éventuelles en traçant des lignes de
différentes couleurs.

Comment le faire?
Quels produits doit-on obtenir?
Au cours d’une session plénière ou en travail de
groupe, en utilisant une grande feuille de papier. Cette étape doit aboutir à un bref aperçu des
Ce travail se fera avec l’aide d’un facilitateur et avec institutions de développement travaillant dans la
l’intervention de tous les participants. zone, par secteur.
Un tableau ou dessin qui illustre ce que font les
Questions utiles institutions de développement dans la région et
quel type de rapports elles entretiennent avec les
Quelles institutions de l’État, quels gouvernements communautés ou la microrégion.
locaux, quelles entreprises privées et quelles ONG
ont une présence significative dans la zone? Un registre des institutions de développement
travaillant dans la zone ou microrégion, afin de
Quelles activités a réalisé ou réalise chacune de ces définir leur fonction dans le plan de développement
institutions? local.
Quelle approche adopte le personnel de chacune
de ces institutions en matière de participation des
populations concernées dans la prise de décision,
dans le cadre des projets et programmes qu’elles
exécutent?

47
 ANNEXE 5 6. Maisons communales

ÉLÉMENTS SUR LES

Existe-t-il des maisons ou salles communales? Où se
trouvent-elles?
INFRASTRUCTURES 7. Autres infrastructures sociales
SOCIALES ET Existe-t-il d’autres infrastructures sociales? Lesquelles?
PRODUCTIVES Où se trouvent-elles?
8. Postes et services de santé
Combien de centres de santé et de dispensaires y
1. Infrastructure sociale et services de
a-t’il dans la zone. Où se trouvent-ils?
base
Combien de patients sont reçus, par mois ou par
an, dans chaque centre de santé ou dispensaire?
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste?
Quels soins reçoivent les femmes durant la grossesse?
Il s’agit d’un récapitulatif sur les infrastructures
sociales et services de base existant dans le territoire Quels vaccins reçoivent les enfants?
ou la microrégion dans laquelle on travaille. Où vont les malades quand leurs problèmes de
santé sont graves?
A quoi cela sert?
Y a-t’il une différence entre le traitement donné au
Ceci permet de montrer d’une manière simple ce malade par le guérisseur et le médecin? Avec qui les
que les communautés et les paysans producteurs habitants de la zone se sentent-ils mieux lorsqu’ils
possèdent et ce dont ils ont besoin en termes sont malades? Pourquoi? Lequel des deux donne
d’infrastructures sociales et de services de base. la meilleure garantie de guérison? Pour quelles
maladies? Pourquoi?
Comment le faire? Quelles sont les principales plantes médicinales de
Au cours d’une session plénière ou en travail de la zone et à quoi servent-elles?
groupe, en utilisant de grandes feuilles de papiers
et une série de questions sur l’infrastructure sociale Tableaux utiles
et les services de base. On recueillera par la suite les
réponses des participants. Tableau 1. Disponibilité en services de base
Communauté

Route d’accès

Eau potable

Questions utiles

Téléphone
électrique

Latrines
Energie

1. Eau pour la consommation humaine

Combien de communautés villages ou hameaux ont
accès à l’eau potable et combien n’y ont pas accès?
Combien de foyers ont accès à l’eau courante?
Quelle proportion de foyers cela représente-t-il?
Combien paye chaque famille pour ce service?
2. Elimination des excréments
Tableau 2. Infrastructures sociales
Combien de familles ont des latrines ou une
Établissement
Communauté

canalisation d’évacuation des eaux usées et combien

évangélique
communale
Centres de

n’en ont pas?

catholique
scolaire

Maison

3. Energie électrique
Église

Église

Autre
santé

Combien de familles ont accès à l’électricité ? Quelle

proportion cela représente-t-il?
4. Téléphone
Quelles familles ont accès au téléphone? Quelle
proportion cela représente-t-il?
Tableau 3. Constructions scolaires
5. Établissements scolaires
École Nombre
Où se trouvent-ils? Combien de salles de classe Sol Murs Toit
(communauté) de salles
sont disponibles? Ces établissements sont-ils bien
équipés? Les matériaux de construction sont-ils
adaptés au milieu?

48
Quels produits doit-on obtenir? 4. Centres d’approvisionnement
Cette étape permettra d’élaborer: Où se trouvent les centres d’approvisionnement?
Quels produits y sont achetés? Sont-ils utilisés?
u un ou plusieurs tableaux statistiques précisant
la couverture de chaque infrastructure et 5. Canaux d’irrigation
des services de base disponibles dans la
Pour chaque système d’irrigation, on documentera
microrégion;
les points suivants: lieu d’origine, longueur,
u un bref aperçu de la qualité des services capacité, débit, matériaux de construction,
auxquels ont accès les communautés. superficie irriguée en saison des pluies et en saison
sèche.
2. Infrastructure productive 6. Installations agroindustrielles
Où se trouvent-elles? Comment sont-elles
Qu’est-ce que c’est? En quoi cela consiste? équipées? Sont-elles bien utilisées? Quelle est leur
capacité? Leur taux d’utilisation?
Il s’agit d’un récapitulatif des infrastructures
productives et services techniques existant dans la 7. Centres artisanaux
zone cible ou la desservant. Où se trouvent-ils? Comment sont- ils équipés?
Sont-ils bien utilisés?
A quoi cela sert? 8. Autres infrastructures productives
Ceci permet de montrer, d’une manière simple, ce Centres de reproduction, fromageries, étables, etc.
que les communautés et les producteurs possèdent
et ce dont ils ont besoin en termes d’infrastructures
productives et de services techniques. Tableaux utiles
Tableau 1. Infrastructure productive
Comment le faire?

Centre dappro
Communauté

visionnement

reproduction
d’rrigation

Centre de
Cette analyse pourra être effectuée au cours

Marché
Canal

d’une session plénière ou en groupe de travail, en

utilisant de grandes feuilles de papier sur lesquelles
on écrit une série de questions et les réponses des
participants.

Questions utiles
1. Energie électrique
Combien de familles ont accès à l’électricité?
Quelle proportion des familles cela représente t-il? Tableau 2. Canaux d’irrigation
Communauté

Longueur du

L’énergie électrique disponible permet-elle

revêtement
Longueur
Origine

d’installer des équipements agro-industriels?

Nom

2. Voies d’accès
Comment peut-on accéder à chaque communauté
et aux fermes de chacun de ses membres?
Quelle distance y a-t’il entre chaque communauté
et la ville la plus proche?
Les voies d’accès aux communautés permettent-
elles le trafic de véhicules ou seulement d’animaux?
Les voies accessibles aux véhicules sont-elles Tableau 3. Route/piste d’accès
goudronnées, gravillonnées, ou en terre? Dans quel
Communauté

Acces-sibilité
route/piste

état se trouvent-elles? Peut-on y transiter en hiver?

Longueur
Type de

Qui se charge de la maintenance des voies d’accès

Etat

et comment se fait-elle?
3. Points de vente ou marchés
Où se trouvent les marchés les plus proches?
Combien de points de vente existent dans la
communauté?

49
Quels produits doit-on obtenir? et des services techniques intervenant dans la
région ou dans les communautés ciblées.
Cette étape permettra d’élaborer:
u un bref aperçu de la qualité des services
u un ou plusieurs tableaux statistiques précisant la
auxquels ont accès les communautés.
couverture de chaque infrastructure productive
RURALINVEST
MODULE 1
Depuis une période récente, la formulation et la gestion des projets
d’investissement au niveau local ont pris une importance croissante
et sont devenus des outils pour contribuer à un développement rural
durable. L’appui apporté aux communautés rurales pour concevoir et
mettre en œuvre leurs propres projets, qu’ils constituent des activités
productives et génératrices de revenus ou des investissements sociaux
– permet non seulement d’assurer une plus grande implication et
appropriation de ces projets, mais aussi de renforcer les capacités
des communautés à gérer leur propre développement. Cependant,
l’adoption de cette approche par les gouvernements, les agences de
financement internationales et les banques rurales a également mis
en valeur l’importance critique de fournir un appui adéquat et un
encadrement méthodologique aux techniciens nationaux travaillant
avec ces communautés et les organisations de base pour identifier les
besoins en investissement, formuler des projets d’initiative locale et
rechercher les moyens de les financer.

RuralInvest répond à ces besoins en offrant une série de modules

développés durant plusieurs années et testés à grande échelle sur le
terrain. Ces modules fournissent le support mentionné à travers un
éventail d’outils, de cours de formation comprenant des manuels
et guides méthodologiques, un logiciel et des manuels à l’intention
des instructeurs/formateurs. Les modules de la méthodologie
actuellement utilisés ou en cours d’élaboration sont les suivants:

Module 1: Identification participative des priorités locales

d’investissement
Module 2: Préparation et analyse des avant-projets
d’investissement
Module 3: Formulation et évaluation ex-ante des projets
Module 4: Suivi et évaluation ex-post des projets

Module 1: Identification participative des priorités locales

d’investissement

Le Module 1 de RuralInvest aide les communautés à préparer un plan

de développement local qui définit les actions et investissements
nécessaires pour répondre à leurs besoins. Les participants commencent
par se réunir pour identifier ensemble les caractéristiques clés de
leur région: population, environnement, activités économiques,
institutions locales, infrastructures, etc. Les outils proposés Plus d’information sur RuralInvest
permettent ensuite aux participants d’utiliser ces informations pour ou sur d’autres produits et services du
identifier leurs besoins et hiérarchiser les interventions prioritaires. Centre d’investissement de la FAO
Les communautés sont guidées dans ce travail par un technicien peuvent être obtenus en écrivant au:
national formé à l’utilisation de la méthodologique et des outils de
RuralInvest et qui dispose d’une bonne connaissance de l’approche Directeur
participative. Les communautés qui ont déjà conduit récemment un Division du Centre d’investissement
processus de planification participatif ou les entrepreneurs individuels Organisation des Nations Unies pour
qui ont une idée claire de leurs investissements prioritaires, peuvent l’alimentation et l’agriculture
passer directement au Module 2 qui sert de guide pour la formulation Viale delle Terme di Caracalla
d’avant-projets d’investissement. 00153 Rome, Italie

Courrier électronique:
Investment-Centre@[Link]

Site internet du Centre

d’investissement: [Link]/tc/tci
Site internet de la FAO: [Link]